第一篇：營造管黨治黨新氣象 實現巡察工作新作為

營造管黨治黨新氣象 實現巡察工作新作為

同志們：

巡視制度是黨的組織制度，巡察工作是推動全面從嚴治黨向縱深發(fā)展、加強基層黨風廉政建設的重要實踐，也是巡視工作向基層延伸、實現黨內監(jiān)督全覆蓋的有效方式。中國特色社會主義進入新時代，我們黨一定要有新氣象新作為。打鐵必須自身硬。我們的巡察組成員堅定理想信念、加快工作步伐、突出工作重點，爭取巡察工作取得新成績。

一、堅定新時代巡察工作理想信念

巡視是黨內監(jiān)督的利器，巡察是巡視的延伸，貫徹落實全面從嚴治黨新要求的一項重大戰(zhàn)略決策。巡視組成員要站在政治和全局的高度，深刻認識巡察工作的重要性和必要性，堅定做好巡察工作的決心和信心，全力推動巡察工作順利開展。

1、巡察工作是新時期管黨治黨向基層延伸新要求。黨的十九大報告指出“巡視利劍作用彰顯，實現中央和省級黨委巡視全覆蓋。堅持反腐敗無禁區(qū)、全覆蓋、零容忍，堅定不移“打虎”、“拍蠅”、“獵狐”，不敢腐的目標初步實現，不能腐的籠子越扎越牢，不想腐的堤壩正在構筑，反腐敗斗爭壓倒性態(tài)勢已經形成并鞏固發(fā)展?！背浞挚隙搜惨曆膊旃ぷ魅〉玫某煽儯按蚧ⅰ?、“獵狐”是中央和國家機關取得的成績，“拍蠅”就是我們身邊的反腐敗成效；在今后的規(guī)劃中，十九大報告明確提出“要堅持無禁區(qū)、全覆蓋、零容忍，堅持重遏制、強高壓、長震懾，堅持受賄行賄一起查，堅決防止黨內形成利益集團。在市縣黨委建立巡察制度，加大整治群眾身邊腐敗問題力度?！敝该髁搜膊旃ぷ髦饕蝿帐?，整治群眾身邊的腐敗問題。“重遏制、強高壓、長震懾”我們可以分三個層次來理解，重遏制指黨委履行主體責任；強高壓指紀委的高壓正風反腐；長震懾就是指巡察工作，習近平把巡視巡查比作“利劍”（巡視作為黨內監(jiān)督的戰(zhàn)略性制度安排，不是權宜之計，要用好巡視這把反腐“利劍”。），同志們要以必勝的信心，做黨反腐斗爭的利劍。

2、巡察工作是區(qū)委管黨治黨的有力保障保證。今年是姜堰高水平建成全面小康社會的決勝階段，但從目前的情況看，當前我市管黨治黨還存在一些不容忽視的問題：有些同志對全面從嚴治黨認識不到位、政治自覺不夠，少數黨組織還不同程度存在黨的領導弱化、黨的建設缺失、全面從嚴治黨不力問題，管黨治黨責任需要進一步壓實；少數地方、領域“四風”問題反彈壓力仍然較大，有的黨員領導干部不收斂不收手，有些地方不正之風和腐敗問題依然存在，等等。開展巡察，著力解決發(fā)生在群眾身邊的不正之風和腐敗問題，打通服務群眾的“最后一公里”，對于密切黨同人民群眾的血肉聯系，鞏固黨的執(zhí)政基礎，增強黨組織的凝聚力、戰(zhàn)斗力，促進我市經濟社會良性健康發(fā)展具有十分重要的意義。

3、巡察工作是組織對巡察組成員的重大考驗。各巡察組的同志都是從全區(qū)各單位挑選出來的，有著較高的政治素質。但我們也要清醒的認識，巡察工作是一項特殊的任務，打鐵的人先要成為鐵打的人。巡察既是對巡察對象的“體檢”，也是對巡察干部的檢驗。一要嚴守崗位職責。巡察工作崗位特殊、職責特殊、任務特殊、影響特殊，巡察干部更要紀律嚴明，必須堅持高標準、嚴守底線，決不能出現燈下黑，做到忠誠、干凈、擔當。二要去除私心雜念。中國是個人情社會，巡察組的同志和被巡察對象絕大多數都在姜堰工作和生活，難免有各種各樣的關系。如果在巡察過程中抹不開面子、瞪不起眼，存在怕得罪人等私心雜念，不敢、不想、不愿去發(fā)現問題、報告問題，這就是失職瀆職。區(qū)委將這個重要政治任務交給大家，是對大家的高度信任，一定要牢牢把責任扛在肩上，無私無畏，忠誠履職，敢于動真碰硬，切實發(fā)揮巡察的威懾力。三要加強業(yè)務學習。巡察干部既要學習專業(yè)知識，也要學習法律、法規(guī)、經濟、審計、財務等方面的知識，努力做專家型、權威型的巡察干部。

二、適應新時代巡察工作節(jié)奏步伐

十九屆中央紀委常委會開第一次會議上，趙樂際書記要求“不松勁、不停步、再出發(fā)，按照十九大新部署新要求，忠誠履行黨章賦予的監(jiān)督執(zhí)紀問責職責，把黨的政治建設擺在首位，持之以恒正風肅紀，奪取反腐敗斗爭壓倒性勝利，著力健全黨和國家監(jiān)督體系，強化不敢腐的震懾、扎牢不能腐的籠子、增強不想腐的自覺，以新的作風開創(chuàng)新的局面?！比珔^(qū)已進行了兩輪巡視，取得了很好的成績，但新一輪巡視工作面廣量大，不同區(qū)域、不同情況、不同時期的不同要求，巡查組同志要積極調整自身心態(tài)，沉下身子，撲到一線上，努力工作，爭取早日完成組織交于的任務。

1、高身份低姿態(tài)。巡察組的同志要辯證的理解這里的高和低。身份的高是相對于工作而言的，巡察組的每一名同志都是代表區(qū)委到所負責的區(qū)域開展巡察工作的，一言一行都代表了區(qū)委形象，要嚴守廉潔紀律，絕不能搞特殊化，絕不允許接受任何形式的宴請和饋贈；面對困難的時候也要盡量克服；查處復雜人和事的時候要堅信你的背后是強大的組織。低姿態(tài)指的是開展調查工作時姿態(tài)要放低，特別是進村入戶的時候，要能夠與人民群眾打成一邊，盡快融入當地環(huán)境，才能更好的了解實情，發(fā)現問題。

2、巡政治察民情。巡政治就是要弄清巡察區(qū)域的政治生態(tài)，以“六大紀律”為突破，進一步延伸了巡視監(jiān)督“四個著力”內涵，即緊扣政治紀律，著力發(fā)現有令不行、有禁不止，陽奉陰違，拉幫結伙等問題；緊扣廉潔紀律，著力發(fā)現以權謀私、貪污賄賂、腐化墮落等問題；緊扣組織紀律，著力發(fā)現違規(guī)用人、拉票賄選、買官賣官等問題；緊扣群眾紀律、工作紀律和生活紀律，著力發(fā)現“四風”問題。察民情就是要弄清楚群眾最關心什么，最反對什么，區(qū)域內的矛盾焦點在哪里等問題。

3、抓關鍵促全面。巡察組要緊抓被巡察對象執(zhí)行黨章黨紀黨規(guī)、落實黨風廉政建設“兩個責任”這些關鍵進行監(jiān)督；通過對關鍵人的巡察，進一步帶動對班子成員的巡察。以區(qū)域機關黨組織巡察，促進對該區(qū)域基層黨組織的巡察，從而做到全覆蓋，讓有問題的干部無處藏身。只要有黨組織的存在，就是巡視巡察的對象。

三、突出新時代巡察工作監(jiān)督重點

巡察組的基本職責是發(fā)現問題，到被巡察鄉(xiāng)鎮(zhèn)、單位開展工作，要始終堅持問題導向。堅持什么問題突出就集中巡察什么問題，哪里反映強烈就深入巡察哪里，為全面清掃群眾身邊的不正之風和腐敗問題，才能真正做到不辱使命。

1、精準發(fā)力，實施巡察工作。一是緊盯重點人員。圍繞“兩個責任”，重點巡查黨風廉政責任制落實情況，民主集中制執(zhí)行情況，“三重一大”決策情況等。圍繞落實中央八項規(guī)定和糾正“四風”問題方面，重點巡查公款吃喝、違規(guī)發(fā)放津補貼等問題。二是聚焦“小微權力”。對扶貧資金撥付、使用、分配環(huán)節(jié)中吃拿卡要、優(yōu)親厚友、虛報冒領、截留挪用等“微腐敗”問題。三是圍繞重點領域。重點圍繞土地流轉、征地拆遷、“三資”管理、扶貧補助、惠農補貼、危房改造、融資借貸等社會高度關切的領域，以權謀私、貪污侵占、吃拿卡要、與民爭利等群眾反映強烈的問題開展巡查。四是專注重點事項。是以“三重一大”事項為重點，開展專項監(jiān)督檢查。緊盯強農惠農政策落實的“堵點”、損害群眾利益的“痛點”、查處基層腐敗問題的“盲點”，充分調動審計財政等主責部門的積極性，推進巡察工作速戰(zhàn)速決。

2、精準出擊，查找問題線索。牢固樹立“發(fā)現不了問題就是失職”的理念，認真發(fā)現問題以形成震懾，打通全面從嚴治黨“最后一公里”。一是從信訪舉報中“收集”問題。高度重視巡察期間的來信、來電、來訪，在認真做好信訪登記的基礎上，對事實清楚、線索明確的反映內容作一定程度的印證核查。對反映內容不具體的信件或來訪，也進行分析、研判，梳理出群眾關注度高、反映強烈的領域和問題。對群眾舉報問題，通過走訪談話等形式逐一核實，嚴防腐敗和違規(guī)違紀違法問題發(fā)生。同時還可以調取公安機關的相關記錄信息，查看黨員干部是否存在違規(guī)違法等情況。二是從調查問卷中“匯總”問題。采取無記名填寫方式進行問卷調查，主要內容為被巡察單位班子及其成員貫徹落實黨的路線方針政策、執(zhí)行民主集中制、廉政勤政、干部選拔任用等。巡察組通過對問卷結果的匯總，增強巡察工作的針對性，為深入了解和掌握情況奠定基礎。三是從各類材料中“找出”問題。通過查看被巡察單位班子成員的考核情況、個人有關事項報告等看相關人員對組織是否忠誠老實；查看相關會議記錄、民主生活會情況等，看班子“兩個責任”落實情況、班子成員的“一崗雙責”履行情況。四是從財務賬中“查出”問題。調閱被巡察單位及其下屬單位的財務賬，從中查找財務報表、會計科目留下的“蛛絲馬跡”。對照相關財務管理制度，重點發(fā)現被巡察單位是否存在擠占專項經費、大額資金支付依據不足、違規(guī)公款考察、違規(guī)列支招待費、違規(guī)發(fā)放獎金福利等方面的問題。調閱被巡察單位在歷年審計報告和專項檢查報告中已被指出的問題，重點檢查和比對整改情況。五是從訪談座談中“聽出”問題。按照巡察制度開展個別訪談，并適時對相關人員進行二次訪談。要防止基層單位選人談話，可以對照談話對象花名冊隨機點名訪談。個別訪談區(qū)別于執(zhí)紀審查談話，要營造寬松氛圍，注重講究策略技巧，既從共性中提煉問題，也從個別談話人流露情緒和“弦外之音”中捕捉有價值信息，對于談話人遮遮掩掩的問題要留心記錄，談話人不能講清楚的，可以通過其他關鍵人予以突破，關鍵材料加以佐證。

3、精準處置，完成高質量報告。巡察工作有具體的實施細則和操作辦法，明確了巡察對象、范圍、方式方法、工作流程等，完善信息溝通共享、線索分類處置、成果綜合運用等機制制度。巡察組要對巡察中發(fā)現的問題線索，進行甄別，去偽存真，盡量形成經得起組織和時間考驗的報告。

快馬加鞭未下鞍，初心不改再出發(fā)！巡察工作責任重大，使命光榮，相信有區(qū)委的堅強領導，有同志們的辛勤奮獻，全區(qū)第三輪巡察工作一定會取得新的更大業(yè)績。

第二篇：從省級黨代會報告看黨建新亮點：管黨治黨新答卷

從省級黨代會報告看黨建新亮點：

管黨治黨新答卷

2012年7月3日，北京市第十一次黨代會落幕，標志著全國31個省級黨委完成換屆。

31個省區(qū)市選舉了黨委新班子，繼往開來，奮力續(xù)寫科學發(fā)展新篇章；通過的31份黨代會報告，成為各地發(fā)展的綱領性文件。

31份黨代會報告，一個共同特點就是，均專章論述黨的建設，將黨的建設作為完成黨代會確定未來5年目標任務的“根本”和“關鍵”。

“黨要管黨，從嚴治黨。”黨的自身建設，攸關黨的執(zhí)政能力和事業(yè)興衰。

如何應對執(zhí)政考驗、改革開放考驗、市場經濟考驗、外部環(huán)境考驗？怎樣防范精神懈怠、能力不足、脫離群眾、消極腐敗的危險？31份省級黨代會報告直面“考驗”和“危險”，全面部署未來5年黨的建設，體現了使命與責任的擔當，展現了管黨治黨的決心和魄力。

學習成為精神追求，解放思想掀新潮，黨內民主建設再發(fā)力 大興學習之風，建設學習型黨組織成為強音。

怎么學？黨員干部要把學習作為一種精神追求，成為不少省份黨代會報告強調的著力點。學習應該有新載體：山西實施“黨員干部讀書工程”，工作學習化、學習工作化；遼寧則實施學習型黨組織建設 “排頭兵”工程，強化理論學習，注重理論創(chuàng)新，以理論上的與時俱進引領行動上的銳意進取；西藏計劃大規(guī)模培訓干部，堅持理論與實踐、課堂課外、區(qū)內區(qū)外相結合，每年輪訓2萬人次、5年內把全區(qū)干部輪訓一遍。

學什么？經濟重鎮(zhèn)上海要求黨員干部進一步擺脫地域局限、路徑依賴等思維束縛，使黨員干部具備現代化國際大都市建設所需要的經濟、政治、文化、科技、社會和法律等方面知識，更好地把握現代化國際大都市建設規(guī)律。

新疆則要求各級干部學史明志，不僅要學習黨史，還要學習新疆近現代史、民族宗教演變史，掌握黨的民族宗教政策、法律法規(guī)，提高各級領導干部的理論素養(yǎng)、黨性修養(yǎng)、解決實際問題和依法執(zhí)政的能力。

如何保證學習成為常態(tài)？內蒙古把開展學習情況作為考核評價領導班子的重要內容、考核評價黨員干部的重要依據，形成促進學習的長效機制。浙江則將完善領導干部述學評學考學的制度和辦法。

思想是行動的先導。繼續(xù)解放思想、開拓創(chuàng)新，中西部省區(qū)黨代會報告著墨頗多。

“解放思想、趕超跨越”大討論，助推廣西掀起新一輪思想大解放熱潮，增強干部群眾不進則退、慢進也是退的憂患意識，以及趕超意識、創(chuàng)新意識?！耙猿暗乃悸?、超常的舉措、頑強的作風實現超常規(guī)的發(fā)展”，貴州組織黨員干部深入開展“解放思想、推動跨越”大討論，認識差距和不足，找到推動跨越的新思路、新舉措。把思想 解放的成果由觀念層面轉化到實踐層面，破除不合時宜的陳舊觀念、思維定勢和行為習慣，則成為吉林全省上下的共識。

制度建設方面，各地黨代會報告也提出新舉措。

黨代表大會閉會期間，黨代表作用如何發(fā)揮？上海要求鄉(xiāng)鎮(zhèn)普遍推行黨代表大會常任制。浙江則進一步完善黨代表大會制度，擴大縣市區(qū)黨代會常任制試行范圍，全面試行鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨代會常任制。浙江、廣東等省表示將推進黨代表工作室規(guī)范化建設，充分發(fā)揮黨代表在黨代會閉會期間作用。

如何完善黨的民主集中制建設？黑龍江的答案是：進一步健全集體領導與個人分工負責相結合的制度，健全決策信息和智力支持系統(tǒng)，使黨的工作更加民主、規(guī)范、科學、富有生機活力和效率。同時，推進黨務公開，完善黨內情況通報制度、情況反映制度和重大決策征求意見制度，增強黨的工作透明度和公眾參與度。

上海市黨代會報告提出，深化全委會運行機制改革，“完善全委會發(fā)揮作用的有效途徑，強化全委會在重要干部舉薦、票決和在經濟社會重大事項、重要制度、重大規(guī)劃及項目安排等決策中的作用?！敝貞c要求，健全落實民主集中制的各項制度，嚴格執(zhí)行領導班子議事規(guī)則和決策程序，堅決防止“家長制”、“一言堂”。

選人用人導向更明確，干部能力素質要求更高，培養(yǎng)選拔優(yōu)秀年輕干部力度加大

干部是事業(yè)成敗的決定因素。各省區(qū)市都明確提出“德才兼?zhèn)洹⒁缘聻橄取钡倪x人用人標準。如何考核干部的德？“深入考察干部在政治方向、政治立場、政治紀律、黨性原則以及維穩(wěn)、處突、救災等關鍵時刻的表現，樹立鮮明的選人用人導向”，已寫入青海省黨代會報告?！巴怀稣纹焚|、道德品行和科學發(fā)展實績，注重選拔政治堅定、有真才實學、實績突出、群眾公認的干部”，則是天津的要求。

樹立什么樣的用人導向？謀求跨越發(fā)展的甘肅省提出，把最優(yōu)秀最適合的干部用在最關鍵的崗位，用在最能出生產力的地方，用在最重要的增長極和新的增長點，用在最復雜和困難的部位。要“跳起來摘桃子，實現超常規(guī)發(fā)展”的山西，注重在“賽場選馬”，注重在科學發(fā)展主戰(zhàn)場，在急難險重任務面前，在應對復雜局面、處置疑難問題的關鍵時刻，在新形勢下群眾工作的現實考驗中，識別和選拔干部，并要求特別注重培養(yǎng)和選拔適應轉型跨越發(fā)展要求的干部。

如何確立科學選人和公正用人的導向？河南探索給人啟迪：重群眾公認但不簡單以推薦票取人，重干部“四化”“德才”但不簡單以求全和年齡文憑取人，重干部政績但不簡單以一時一事的數字取人，重公開選拔但不簡單以筆試和面試取人，重干部資歷但不簡單以任職年限取人，真正把那些政治堅定、有真才實學、實績突出、群眾公認、履職盡責的干部選拔上來。

新的起點對干部素質提出新要求。

湖南高度重視提高各級領導做意識形態(tài)工作的能力，尤其是同媒體打交道、運用和應對網絡媒體的能力，做到善待善用善管媒體。內蒙古、吉林、新疆等省區(qū)要求，黨員干部增強新形勢下依法辦事和應 急管理、輿論引導、新興媒體運用等工作的能力。

如何加強干部能力培養(yǎng)和實踐鍛煉？全面開展干部培訓，選派一批干部到重點建設工程、艱苦邊遠地區(qū)、復雜工作環(huán)境和基層一線接受鍛煉——黑龍江的舉措，頗具代表性。

廣東強調，完善從優(yōu)秀工農群眾中選拔公務員和培養(yǎng)領導干部的機制，推進以重視基層導向、加強基層歷練為主要內容的“雙基建設”，把長期駐村駐企作為培養(yǎng)鍛煉干部的重要方式。

怎樣培養(yǎng)選拔年輕干部，備受關注。

浙江、江西等省提出，從保證黨和人民事業(yè)繼往開來的戰(zhàn)略高度，加大培養(yǎng)選拔優(yōu)秀年輕干部力度，創(chuàng)新培養(yǎng)選拔機制，鼓勵年輕干部到艱苦地區(qū)、復雜環(huán)境、關鍵崗位經受鍛煉和考驗。江蘇要求綜合運用定向選拔、破格使用和關鍵崗位鍛煉等舉措，促進優(yōu)秀年輕干部脫穎而出。

在湖北，這幾年“年輕干部成長工程”順利實施，干部人事制度改革不斷深化，在這次黨代會上，湖北要求分層分類繼續(xù)推進“年輕干部成長工程”。青海則實行年輕干部一線成長計劃，搭建年輕干部干事創(chuàng)業(yè)平臺，鼓勵和引導年輕干部扎根基層、服務基層、奉獻基層。

提高發(fā)展黨員質量，在服務群眾中轉變作風，突出保持黨的純潔性

如何讓基層黨建“實”起來，讓基層黨組織“硬”起來？各地在思考，在探索，在行動。

怎樣“樹立基層黨組織在群眾中的威信？”北京謀劃加大對基層 黨組織的支持力度，建立起人向基層走、錢向基層投、政策向基層傾斜的機制，增強基層黨組織服務群眾的能力。河北、海南等省黨代會報告將目光投向農村基層黨組織帶頭人隊伍建設，選準、育好、配強村黨組織書記。廣東計劃用5年時間分期分批整頓問題突出的村級基層組織。

“我們黨的力量和作用，不僅取決于黨員數量，更取決于黨員質量?！碧岣甙l(fā)展黨員質量，及時處置不合格黨員，這是廣東省黨代會報告中的論述，也是安徽等省普遍強調的一點。貴州制定發(fā)展黨員中長期規(guī)劃，堅持數量服從質量，并制定了量化指標：全省發(fā)展青年黨員占發(fā)展黨員總數的比例每年遞增1%—2%。

轉變作風，建立黨員干部直接聯系服務群眾制度，既是中央要求，也成為各地的自覺行動。云南通過領導蹲點、干部結對、駐村入戶等形式，每年從縣以上機關選派1/5的干部深入群眾。安徽以開展“五級書記帶頭大走訪”活動為新起點，引導黨員干部深入一線。在寧夏，以“下基層、解民憂、幫發(fā)展、促和諧”為抓手，健全聯系服務群眾長效機制。福建則提倡創(chuàng)新群眾工作方式方法，更多地運用法律規(guī)范、經濟調節(jié)、道德約束、心理疏導等手段，推行領導干部“四下基層”工作制度，下基層接待信訪、現場辦公、調查研究、宣傳黨的方針政策。

保持黨的純潔性，被許多省區(qū)市黨代會報告放在突出位置。山東省把保持黨的純潔性作為黨的建設的根本問題和重要目標。陜西省提出開展保持黨的純潔性教育活動，教育黨員干部正確對待是與非、公 與私、真與假、實與虛，自覺做到講政治、顧大局、守紀律。

不斷以反腐倡廉建設新成效取信于民造福于民，是各地共同的心聲。運用廉潔奧運經驗，加強對重大活動、重點工程的監(jiān)督檢查，是北京反腐倡廉建設的重要經驗，他們又提出，進一步加強從政道德教育，筑牢黨員干部拒腐防變的思想道德防線。上海運用“制度加科技”加強對權力運行的制約和監(jiān)督，確保權力在陽光下運行、資源在市場中配置、資金在網絡中監(jiān)管。從災后恢復重建走來的四川省表示，正在推廣陽光救災、廉潔重建的有效做法。

站在新起點，地方各級黨委的核心領導作用、基層黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用、共產黨員的先鋒模范作用，在改革發(fā)展穩(wěn)定方面如何進一步充分發(fā)揮？

31個省級黨代會吹響了新的動員令，在理論、政治、組織、制度和作風上，各地黨組織和黨員正凝心聚力保持和發(fā)展黨的先進性和純潔性，以自身建設的新成績迎接黨的十八大勝利召開。

（來源：人民日報）

第三篇：“管黨治黨寬松軟問題”專項治理工作實施方案

“管黨治黨寬松軟問題”專項治理工作

實施方案

為進一步推進全面從嚴治黨，根據省委統(tǒng)一部署和《關于在省直機關開展》要求，經廳黨組研究決定，在全廳開展“管黨治黨寬松軟問題”專項治理工作，特制定如下實施方案。

一、總體要求

認真貫徹落實黨的十八大和十八屆三中、四中、五中、六中全會精神，深入學習貫徹總書記系列重要講話特別是視察安徽重要講話精神，按照省第十次黨代會部署，以“三嚴三實”要求深入推進全面從嚴治黨，通過開展“管黨治黨寬松軟問題”專項治理，進一步強化黨的領導，進一步加強黨的建設，進一步嚴肅黨內政治生活，牢固樹立“四個意識”特別是核心意識、看齊意識，推動全廳各級黨組織和全體黨員干部在思想上政治上行動上始終與以習近平同志為核心的黨中央保持高度一致，在思想認識、方法措施、落實機制上緊跟全面從嚴治黨戰(zhàn)略部署，緊密結合民政工作實際，把全面從嚴治黨貫穿于黨的建設全過程，細化為推進民政工作的具體舉措，層層傳導壓力，壓緊壓實責任，真正把管黨治黨責任擔負起來，樹立為民務實清廉的民政形象，努力營造積極向上、風清氣正、干事創(chuàng)業(yè)的濃厚氛圍。

二、目標任務

重點治理黨的領導弱化、黨的建設缺失、全面從嚴治黨不力，管黨治黨失之于寬、失之于松、失之于軟，以及看齊意識不強、觀念淡薄、紀律渙散、行動遲緩、工作不實、責任不清等問題，切實把巡視成果運用到位，通過強化整改責任、強化線索處置、建立長效機制，力爭用3個月左右時間確保問題見底清零，推動管黨治黨真正走向嚴實硬。

三、方法步驟

專項治理工作主要分為三個階段：

（一）深入查擺階段（XX年11月21日至12月15日）

.主要任務。從政治紀律的高度，深入查擺3大類15個方面存在的問題。一是深入查擺黨的領導是否有弱化現象，重點檢查黨的意識強不強，黨組織領導核心作用發(fā)揮是否有力，學習總書記系列重要講話特別是視察安徽重要講話精神是否自覺，貫徹中央決策部署是否到位，在開展兩次“四個專項整治”中是否存在弄虛作假、謊報瞞報；二是深入查擺黨的建設是否有缺失現象，重點檢查是否存在重業(yè)務輕黨建、黨務政務“一頭冷一頭熱”問題，思想建設、組織建設、作風建設、反腐倡廉建設、制度建設是否存在薄弱環(huán)節(jié)，是否存在公款吃喝、公款旅游等違反中央八項規(guī)定精神以及省委、省政府“三十條”的問題；三是深入查擺全面從嚴治黨是否不力現象，重點檢查各級黨組織是否缺乏責任擔當，是否存在管黨治黨不力、選人用人不當、黨內政治生活不健全不健康、管理體制不順、監(jiān)督機制不暢以及巡視后仍然有漏洞、假整改的問題等。

2.具體步驟。不僅要查擺廳機關存在的問題，還在對廳屬單位進行檢查；不僅要查找一把手管黨治黨第一責任人的責任是否真正落實，還要查找其他負責同志“一崗雙責”是否嚴格履行。一是組織學習。深入學習省直機關黨風廉政建設集體約談會暨專項治理工作動員會精神，學習廳開展“管黨治黨寬松軟問題”專項治理工作會議精神。二是深入查擺。各部門要全面對照省直機關“管黨治黨寬松軟問題”專項治理3大類15個問題和“八個專項整治”，以及我廳梳理的省委第三巡視組巡視反饋意見4大類62項問題，逐一查擺存在問題，形成問題清單、任務清單和責任清單，分管廳領導審簽后報機關黨委。三是建立臺帳。機關黨委對各部門報送的問題清單、任務清單和責任清單進行梳理匯總，對查擺出的問題登記造冊、建立臺帳，并組織對我廳巡視整改情況滿意度調查，一并報廳黨組會審議，形成自查報告，于12月15日前報省專項治理工作協(xié)調小組和省直機關工委。

（二）整改落實階段（XX年12月16日至XX年1月15日）

.主要任務。對發(fā)現的黨的領導弱化、黨的建設缺失、全面從嚴治黨不力等突出問題，依據《中國共產黨問責條例》，嚴肅問責失職失責的黨組織及黨組織負責人，對查擺出的黨員干部問題線索認真核實，區(qū)別情況，依規(guī)依紀嚴肅處理。機關紀委要積極配合駐廳紀檢組及時查處巡視反饋問題線索，對上半年開展專項整治中漏報謊報瞞報的實施“一案雙查”，典型案例通報曝光；人教處要及時處置選人用人問題線索，對不擔當、不作為、亂作為的領導干部，按照推進領導干部能上能下若干規(guī)定和防止干部“帶病提拔”的意見，及時進行組織處理。

2.具體步驟。各部門要在前期深入查擺的基礎上，認真剖析原因，研究解決措施，切實整改落實。一要堅持立行立改。對立行立改的整改問題，要迅速組織整改；二要堅持邊整邊改。對需要一段時間整改的問題，對照序時進度要求，倒排工期，解決一個、銷號一個。三要組織審核。各部門整改情況經分管廳長審簽后報機關黨委。機關黨委要對照臺帳，及時組織審核整改情況，形成自查報告，報廳黨組會議審議后上報，切實讓黨員、群眾感受到深入整改的新氣象、新變化。

（三）總結提高階段（XX年1月16日至2月底前）

.主要任務。對專項治理工作認真總結，補缺補差，舉一反三，建立長效機制。對制度缺失的要建立健全制度機制，對執(zhí)行制度不到位的要加強督促檢查；把專項治理工作作為廳領導班子考核述職報告的重要內容，作為全廳各級黨組織書記抓基層黨建工作述職評議考核的重要內容，進一步鞏固專項治理成果。

2.具體步驟。按照全面從嚴治黨要求，堅持抓黨建、促發(fā)展，把制度建設貫穿于專項治理全過程。辦公室、政策法規(guī)處要對全廳已有的各項規(guī)章制度進行梳理，形成制度清單目錄，該清理的清理，該修訂的修訂，該完善的完善，進一步健全完善規(guī)章制度，強化制度落實，全面加強黨的思想建設、組織建設、作風建設、反腐倡廉建設和制度建設。

四、組織領導

.成立工作機構。成立廳專項治理工作協(xié)調小組，廳黨組書記、廳長葉露中任組長，廳黨組成員、副廳長葉如強、陳超英、孫邦平，廳黨組成員、駐廳紀檢組組長劉曉琳，廳黨組成員、省老齡辦專職副主任張文達，副巡視員周大群任副組長，辦公室、規(guī)劃財務處、人教處、機關黨委（機關紀委）主要負責同志為成員。辦公室設在機關黨委（機關紀委），負責組織實施和督查督辦，做好日常具體事務和報告工作。

2.狠抓責任落實。各部門要高度重視，強化責任，把專項治理工作納入重要議事日程，全面對照“管黨治黨寬松軟問題”專項專治3大類15個問題和“八個專項整治”，以及廳貫徹落實省委第三巡視組巡視反饋意見整改清單，逐一查擺、舉一反三，一個不拉、不留盲區(qū)，建立本部門（單位）問題清單、任務清單、責任清單，明確責任領導、責任部門、整改時限，把任務分解到人、把壓力傳導到崗，實行掛圖作戰(zhàn)、集中攻堅、盤點銷號，確保專項治理工作高質高效完成。

3.強化督促檢查。機關黨委（機關紀委）實行“一周一調度、半月一督查、一月一匯總”，嚴格按照時限節(jié)點和方法步驟，加大督促檢查力度，及時發(fā)現問題，督促指導糾正，全力抓好整改任務落實。對整改不力、等待觀望、推諉扯皮，未按期落實整改任務的，將嚴肅問責。

4.主動接受監(jiān)督。專項治理問題清單、任務清單、責任清單和填報的《省民政廳“管黨治黨寬松軟問題”專項治理工作情況統(tǒng)計表》要及時向全廳公開，主動接受社會監(jiān)督。各階段性總結和自查報告，以及《省民政廳“管黨治黨寬松軟問題”專項工作情況統(tǒng)計表》在報送省專項治理工作協(xié)調小組和省直機關工委的同時，抄送駐廳紀檢組備案。

5.注重統(tǒng)籌兼顧。全廳各級黨組織要明確時間節(jié)點，積極主動推進，把專項治理工作與深入學習貫徹黨的十八屆六中全會精神結合起來，與深入開展“兩學一做”學習教育結合起來，與貫徹落實省第十次黨代會部署結合起來，與完成民政重點工作任務結合起來，以專項治理的實際成效推動各項民政工作持續(xù)健康發(fā)展，為決戰(zhàn)決勝全面小康，加快建設“五大發(fā)展”的美好安徽作出更大貢獻。

第四篇：銀監(jiān)會：以管黨治黨的“嚴緊硬” 改變監(jiān)管工作的“寬松軟”

銀監(jiān)會：以管黨治黨的“嚴緊硬” 改變監(jiān)管工作的“寬松軟”

銀監(jiān)會黨委書記、主席郭樹清全面解讀全國金融工作會議精神，深入分析經濟金融形勢和銀行業(yè)面臨的挑戰(zhàn)，部署下半年銀行業(yè)監(jiān)管工作。

會議強調，黨的十九大將于下半年召開，做好銀行業(yè)監(jiān)管工作、確保銀行業(yè)穩(wěn)健運行意義重大。

會議指出，下半年的工作重點包括：一是服務實體經濟要有新貢獻。

二是防范銀行業(yè)風險要有新舉措。其中，防止新增貸款過度集中?！耙粚σ弧倍⒎栏唢L險機構。從根本上加強票據業(yè)務監(jiān)管。抓緊規(guī)范銀行對房地產和地方政府的融資行為。深入扎實整治金融亂象，堅決懲處違法違規(guī)行為。

三是深化改革要有新進展。優(yōu)化股權結構，加強對股東的穿透監(jiān)管，嚴格監(jiān)管股東關聯交易、利益輸送、不當干預行為，強化董事履職評價、考核和問責。把監(jiān)事會真正做實，壓實董事會風險防控的最終責任。完善激勵約束機制，改變過度追求短期利潤、造成風險后移的經營方式。有序引導民間資本進入銀行業(yè)，不斷擴大銀行業(yè)對外開放。

四是加強監(jiān)管要有新作為。堅持“監(jiān)管姓監(jiān)”，切實糾正監(jiān)管定位偏差，回歸監(jiān)管本源，專注監(jiān)管主業(yè)。堅決服從國務院金融穩(wěn)定發(fā)展委員會的領導，主動做好監(jiān)管協(xié)調，層層壓實監(jiān)管責任。努力培育恪盡職守、敢于監(jiān)管、精于監(jiān)管、嚴格問責的監(jiān)管精神，真正形成有風險沒有及時發(fā)現就是失職、發(fā)現風險沒有及時提示和處置就是瀆職的嚴肅監(jiān)管氛圍。全面梳理銀行業(yè)各類業(yè)務監(jiān)管規(guī)制，盡快填補法規(guī)空白，爭取在年內出臺18項新制定和新修訂監(jiān)管制度。

會議指出，要認真執(zhí)行已出臺的公私分開、履職回避和監(jiān)管問責辦法，堅決杜絕徇私舞弊、設租尋租、利益輸送等違規(guī)違紀行為，堅決以管黨治黨的“嚴緊硬”改變監(jiān)管工作的“寬松軟”?！?/p>

附文：

中國銀監(jiān)會召開2017年年中工作座談會

7月28日至29日，中國銀監(jiān)會2017年年中工作座談會在京召開。會議傳達學習了總書記在省部級主要領導干部專題研討班上的重要講話精神，進行了認真深入的討論。銀監(jiān)會黨委書記、主席郭樹清全面解讀全國金融工作會議精神，深入分析經濟金融形勢和銀行業(yè)面臨的挑戰(zhàn)，部署下半年銀行業(yè)監(jiān)管工作。黨委委員、副主席王兆星作會議總結。黨委委員、中紀委駐銀監(jiān)會紀檢組組長杜金富，黨委委員、副主席曹宇參加會議。

會議認為，總書記在專題研討班開班式上的重要講話，科學分析了當前國際國內形勢，深刻闡述了黨的十八大以來黨和國家事業(yè)發(fā)生的歷史性變革，深刻闡述了新的歷史條件下堅持和發(fā)展中國特色社會主義的一系列重大理論和實踐問題，深刻闡明了未來一個時期黨和國家事業(yè)發(fā)展的大政方針和行動綱領，提出了一系列新的重要思想、重要觀點、重大判斷和重大舉措，具有很強的思想性、戰(zhàn)略性、前瞻性、指導性，對于決勝全面建成小康社會，建設社會主義現代化國家，實現中華民族偉大復興的中國夢，具有重大而深遠的政治意義、理論意義、實踐意義。

與會同志在討論中表示，全國金融工作會議是在十分重要的時刻召開的一次十分重要的會議?？倳浾驹谌趾蛻?zhàn)略的高度，科學闡釋了金融在經濟社會發(fā)展和國家安全中的重要作用，深刻分析了我國金融業(yè)面臨的形勢和任務，系統(tǒng)闡述了做好金融工作的指導思想和重要原則，全面論述了提高金融服務實體經濟效率和水平、防范化解金融風險、深化金融改革開放等一系列重大問題，為我們做好新形勢下的金融工作提供了根本遵循?？倳浀闹v話，創(chuàng)造性地豐富了中國特色社會主義政治經濟學，集中體現了我們黨對金融和金融工作認識的再深化再提高，充分展現了我們黨對經濟和金融發(fā)展規(guī)律探索的新實踐新成果。李克強總理對下一階段金融工作作出了全面部署，提出了明確要求，具有很強的針對性和指導性。馬凱副總理在總結講話中就貫徹落實好會議精神作了具體部署。銀監(jiān)會全系統(tǒng)一定要深入學習貫徹全國金融工作會議精神，不負重托、不辱使命，在防范和化解金融風險，支持供給側結構性改革方面做出新的更大成績。

會議指出，今年以來，在黨中央、國務院的正確領導下，銀監(jiān)會系統(tǒng)恪盡職守、認真履職，監(jiān)管工作取得了新的成績。截至6月末，商業(yè)銀行資本充足率13.2%，流動性覆蓋率124.4%，銀行業(yè)金融機構撥備覆蓋率172.3%。銀行業(yè)運行總體平穩(wěn)，風險總體可控，資產增速趨于合理，支持實體經濟力度進一步增強，資金空轉現象有所減少，市場亂象整治取得一定成效。但是，必須看到，當前銀行業(yè)風險防控形勢依然復雜嚴峻，不良資產反彈壓力較大，跨市場、跨行業(yè)產品和業(yè)務隱患較大，房地產市場潛在風險和政府隱性債務風險不容忽視，類金融業(yè)務和新興金融活動的負面影響仍在擴散，非法集資等金融違法犯罪活動仍很嚴重，必須采取有效措施加以應對。

會議強調，黨的十九大將于下半年召開，做好銀行業(yè)監(jiān)管工作、確保銀行業(yè)穩(wěn)健運行意義重大。銀監(jiān)會系統(tǒng)要按照全國金融工作會議要求，堅決把思想和行動統(tǒng)一到總書記重要講話精神上來，統(tǒng)一到黨中央對金融形勢的分析判斷和對金融工作的決策部署上來，全力以赴做好下半年重點工作。一是服務實體經濟要有新貢獻。引導銀行業(yè)更加注重供給側的存量重組、增量優(yōu)化和動能轉換，進一步發(fā)揮債委會的作用，積極推動債轉股落地實施，有效支持去產能去杠桿。扎實推進普惠金融，創(chuàng)新金融產品和服務模式，在修復國內經濟失衡方面發(fā)揮更積極的作用。堅決治理“干活不彎腰”“坐地收錢”現象，引導銀行業(yè)主動減費，確保全年向客戶讓利不少于440億元。二是防范銀行業(yè)風險要有新舉措。綜合采取多種手段，加大處置和核銷不良貸款的力度，防止新增貸款過度集中?！耙粚σ弧倍⒎栏唢L險機構，嚴密防范流動性風險。深刻汲取教訓，強化內部管理和風險控制，從根本上加強票據業(yè)務監(jiān)管。抓緊制定業(yè)務規(guī)則，落實穿透原則，切實規(guī)范交叉金融業(yè)務。嚴格執(zhí)行有關規(guī)定，抓緊規(guī)范銀行對房地產和地方政府的融資行為。深入扎實整治金融亂象，堅決懲處違法違規(guī)行為。充分發(fā)揮處置非法集資部際聯席會議作用，會同有關方面積極穩(wěn)妥做好非法集資處置工作。三是深化改革要有新進展。優(yōu)化股權結構，加強對股東的穿透監(jiān)管，嚴格監(jiān)管股東關聯交易、利益輸送、不當干預行為，強化董事履職評價、考核和問責。把監(jiān)事會真正做實，充分發(fā)揮監(jiān)事會對董事會和高管的監(jiān)督作用。健全內部風險控制機制，引導銀行業(yè)金融機構按照“了解客戶、理解市場、全員參與、抓住關鍵”的原則，構建垂直獨立的內控架構，壓實董事會風險防控的最終責任。完善激勵約束機制，改變過度追求短期利潤、造成風險后移的經營方式。有序引導民間資本進入銀行業(yè)，不斷擴大銀行業(yè)對外開放。四是加強監(jiān)管要有新作為。堅持“監(jiān)管姓監(jiān)”，切實糾正監(jiān)管定位偏差，回歸監(jiān)管本源，專注監(jiān)管主業(yè)。堅決服從國務院金融穩(wěn)定發(fā)展委員會的領導，主動做好監(jiān)管協(xié)調，層層壓實監(jiān)管責任。努力培育恪盡職守、敢于監(jiān)管、精于監(jiān)管、嚴格問責的監(jiān)管精神，真正形成有風險沒有及時發(fā)現就是失職、發(fā)現風險沒有及時提示和處置就是瀆職的嚴肅監(jiān)管氛圍。全面梳理銀行業(yè)各類業(yè)務監(jiān)管規(guī)制，盡快填補法規(guī)空白，爭取在年內出臺18項新制定和新修訂監(jiān)管制度。

會議指出，要切實加強黨對銀行業(yè)工作的領導，不折不扣貫徹落實好黨中央關于金融工作的大政方針和決策部署。進一步落實全面從嚴治黨責任，堅決把紀律和規(guī)矩挺在前面，切實把管黨治黨主體責任落到實處。認真執(zhí)行已出臺的公私分開、履職回避和監(jiān)管問責辦法，堅決杜絕徇私舞弊、設租尋租、利益輸送等違規(guī)違紀行為，堅決以管黨治黨的“嚴緊硬”改變監(jiān)管工作的“寬松軟”。

會議要求，銀監(jiān)會系統(tǒng)要繼續(xù)深入開展“兩學一做”學習教育，牢固樹立“四個意識”，更加緊密地團結在以習近平同志為核心的黨中央周圍，以高度的責任心、使命感、緊迫感，堅定信心，奮發(fā)作為，以優(yōu)異工作成績迎接黨的十九大勝利召開！

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第五篇：堅持黨管人才原則,努力營造全區(qū)人才工作良好氛圍

堅持黨管人才原則

努力開創(chuàng)全區(qū)人才工作新局面

——南通市港閘區(qū)人才工作情況簡要匯報

近年來，我們始終堅持黨管人才的原則，充分發(fā)揮區(qū)委組織部門牽頭抓總職能，加大對人才工作的協(xié)調、管理和服務力度，大力實施人才強區(qū)戰(zhàn)略，狠抓人才引進、培養(yǎng)、使用三個環(huán)節(jié)，把人才工作擺在戰(zhàn)略高度，作為“富民強區(qū)”的關鍵舉措，精心謀劃，狠抓落實，人才工作取得了明顯成效，為推動全區(qū)工業(yè)化城市化進程和跨越發(fā)展提供了堅強持續(xù)的人才支撐。我們的主要做法是：

一、加強組織領導，加大人才工作宏觀管理力度 我們堅持把人才工作作為推進全區(qū)“三個文明”協(xié)調持續(xù)發(fā)展的根本性、全局性、戰(zhàn)略性關鍵舉措，切實加強人才工作的組織領導和宏觀指導。

1、健全機制，加強人才工作組織領導。根據工作需要，我們及時將區(qū)委知識分子工作領導小組更名為區(qū)委人才工作領導小組，并調整充實了小組成員，區(qū)委人才工作領導小組辦公室設在區(qū)委組織部。實行人才工作領導小組例會制度，總結部署全區(qū)人才工作，研究解決人才工作中出現的新情況、新問題，對全區(qū)涉及人才工作的重大事項集體討論，力求科學決策。根據人事變動情況及時調整區(qū)委人才工作領導小組成員，確保區(qū)委人才工作領導力量不削弱，各項工作能到位。強化各級黨委、政府和領導干部的科技意識、人才意識，牢固樹立“科技是第一生產力”、“人才是第一加速力”的戰(zhàn)略思想，把人才工作擺上重要議事日程。完善統(tǒng)籌規(guī)劃、協(xié)調有效的運行機制，出臺

了《港閘區(qū)委人才工作領導小組成員單位職責分工責任制》，強化各成員單位職能。為了進一步提高全區(qū)人才工作的組織程度，我們還先后出臺了《港閘區(qū)委人才工作目標管理制度》、《區(qū)委領導與專家聯系制度》等一系列制度，有效保證了全區(qū)人才工作的整體推進。為了適應新時期人才工作的需要，我們及時出臺了區(qū)人才工作信息員工作細則，聘請了各街道、各鄉(xiāng)組織委員或人事助理、人才工作領導小組成員單位人事干部等20余名同志作為全區(qū)人才工作信息員，進一步加強了網絡建設。組織領導的加強和網絡的進一步健全強化了黨對人才工作的領導，形成黨委統(tǒng)一領導，組織部門牽頭抓總，有關部門各司其職、密切配合的人才工作良好格局。

2、結合區(qū)情，制定加強人才工作的有關文件。在深入調研，摸清現狀，找出差距的基礎上，詳征博納，借鑒兄弟縣市的做法和經驗，幾易其稿，起草下發(fā)了我區(qū)《關于切實加強人才工作的意見》?！兑庖姟分w現為港閘跨越發(fā)展提供堅強的人才保證的宗旨，充分將省市人才工作會議精神與港閘實際相結合，充分體現新時期人才工作的新理念，同時在具體措施上求創(chuàng)新，求突破。以科學發(fā)展、和諧發(fā)展為出發(fā)點，結合區(qū)情實際，制定了“十一五”規(guī)劃，“十一五”規(guī)劃將全面指導我區(qū)今后五年的人才工作。緊抓“人才特區(qū)”建設的機遇，及時出臺了《 “人才特區(qū)”試點工作意見》和《港閘區(qū)人才小高地建設實施辦法》，對我區(qū)產業(yè)人才隊伍建設提出了具體明確的要求。制定了《區(qū)人才工作專項資金管理辦法》、《區(qū)專業(yè)技術拔尖人才選拔管理辦法》、《鄉(xiāng)村社區(qū)優(yōu)秀科技人才選拔管理辦法》、《高技能人才評選獎勵辦法》、《優(yōu)秀企業(yè)經營管理人才選拔管理辦法》等人才工作的配套文件，這一系列制度文件具有

一定的針對性、實用性和可操作性，為我區(qū)人才工作規(guī)范有效開展、全面提升我區(qū)人才工作整體水平提供了制度保障。

3、順應形勢，適時召開全區(qū)人才工作會議。近年來，港閘區(qū)的經濟社會的發(fā)展迎來了難得的機遇期，但是人才尤其是高層次人才的匱乏已成為制約發(fā)展的“瓶頸”，為了迅速扭轉人才工作被動局面，有效緩解人才緊缺問題，切實貫徹市委市政府《關于進一步加強人才隊伍建設的決定》，區(qū)委決定召開人才工作大會。我們先后召開了基層黨組織分管書記、黨政人才代表、企業(yè)經營管理人才代表、專業(yè)技術人才代表座談會等，廣泛聽取各方面的意見和建議，摸準我區(qū)人才工作和人才隊伍建設現狀，找出不適應新形勢的突出問題以及與發(fā)達地區(qū)的差距，分析原因，為全區(qū)人才工作的宏觀決策管理提供依據，提高人才工作的針對性、實效性，同時也為全區(qū)人才工作會議作好了充分的前期準備。去年11月份，我區(qū)召開了“人才工作暨科技英才表彰大會”，這是我區(qū)第一次召開的大規(guī)模人才工作會議，吹響了向“人才強區(qū)”進軍的號角，對我區(qū)下一階段的人才工作將起到積極的推動作用。

二、加強培訓鍛煉，拓展人才成長空間

我們堅持把人才的培育作一項重要的基礎性工程來抓，從知識存量和增量、人才的數量和質量上調整人才“智本結構”，提升“第一資源”。

（一）加強學習培訓，開闊黨政人才的理論視野 每年我們均要舉辦黨政人才輪訓班、青年干部培訓班、各類政治理論培訓班，參訓人次均超過2000人次。2003年上半年，我們以原閘西鄉(xiāng)為試點，開展創(chuàng)建學習型機關和學習型組織活動，并及時出臺了《干部隊伍能力建設實施意見》，向全區(qū)推開

創(chuàng)建活動，倡導全社會尊重知識、尊重學習。實行干部在職自學制度，自學考試、函授教育等在全區(qū)機關、企事業(yè)單位中蔚然成風；電腦、外語等技能培訓也正全面展開。2005年，全區(qū)電子政務培訓中，上至區(qū)領導，下至普通工作人員，都認真參加培訓，考試通過率在全市名列前茅。創(chuàng)新干部培訓方法，在問卷調查、走訪座談、教學反饋的基礎上，根據個體需要，依托黨校開展菜單式培訓，確定了包括政治類、法律類、經濟類等多類培訓課程供學員選擇，突出了教育培訓的個性化、特色化、專業(yè)化。邀請高等院校專家、市委黨校教授開設專題講座，牽頭組織市場經濟研討沙龍，組織青年干部圍繞社會主義市場經濟理論的新發(fā)展、新突破以及全區(qū)農業(yè)、工業(yè)、三產、個私、外經等熱點、難點問題展開研討。通過形式多樣的學習培訓活動，全區(qū)黨政人才的政策理論水平和政治業(yè)務素養(yǎng)有了顯著提高。

（二）注重實踐鍛煉，提高青年人才的執(zhí)政能力 我們著重將實踐一線打造成提升人才隊伍能力素質的嶄新課堂。一是試行助理制度。將優(yōu)秀年輕人才置于一定的崗位，鍛煉和提高干部的領導能力和實際工作水平。2003年初，我們在公開選拔后備干部的基礎上，選拔了12名年輕干部擔任部門局長助理或鄉(xiāng)鎮(zhèn)長助理。通過兩年的實踐鍛煉和組織培養(yǎng)，目前12名同志除1人調出外，其余全部提拔為副科級干部。二是掛職艱苦崗位。從2005年開始，我們對新提拔的干部實行半年至一年的艱苦崗位掛職工作期。先后有14名新提拔的副科職（級）干部到拆遷、信訪、矛盾調解等崗位掛職鍛煉。對于剛畢業(yè)的大中專畢業(yè)生，我們也計劃地組織他們到街道、鄉(xiāng)進行為期一年的鍛煉工作。三是參與中心工作。有分期分批地組織

區(qū)機關干部參與城市化建設等全區(qū)中心工作，經受改革和發(fā)展實踐的鍛煉和磨礪。先后有30名同志被抽調到招商局從事經濟一線工作，有400余人次被抽調參加防非、城市化建設、五城同創(chuàng)等全區(qū)重點工作。前不久，我們還從區(qū)級機關抽調了50余名同志組成了拆遷推進機動隊，幫助街道、鄉(xiāng)完成拆遷推進任務。一系列的實踐鍛煉使一批年輕優(yōu)秀人才迅速成長，提高了他們處理復雜問題的能力與水平，從更好地擔當起建設港閘、繁榮港閘的歷史重任。

（三）依托多種載體，開辟專業(yè)人才的成長渠道。認真開展專業(yè)技術人員繼續(xù)教育，及時轉發(fā)《南通市專業(yè)技術人員繼續(xù)教育暫行辦法》，通過學分制度、登記制度、評估制度等措施，把繼續(xù)教育同廣大專業(yè)技術人員的使用、考核、職稱評聘緊密結合起來，使繼續(xù)教育的剛性機制得以進一步確立和完善。每年我們都組織企業(yè)管理人員培訓班、農業(yè)經濟人培訓班及各類專業(yè)技術人才培訓班，近年來，共組織開展創(chuàng)新思維培訓班3期，近200人參加了培訓；組織500多名專業(yè)技術人員參加了信息化素質培訓。為適應企業(yè)對高層次人才的需求，積極選送人員參加市局與高校舉辦的建筑工程、人力資源管理等高層次人才培訓班，為提升我區(qū)企業(yè)專業(yè)技術人才素質，為企業(yè)進一步上規(guī)模上水平提供強有力的人才服務。指導、幫助區(qū)內一些規(guī)模企業(yè)建立了內部培訓中心，加快企業(yè)內部專業(yè)人才培養(yǎng)步伐。開展證書培訓和專業(yè)培訓，三年來組織企業(yè)生產骨干、管理人員共87人到省內外六所高中等專業(yè)學校接受培訓，目前，全區(qū)一線工人中技師（含高級工）、高級技師擁有量占工人總數一成以上。

三、加強服務協(xié)調，營造聚才創(chuàng)業(yè)良好氛圍

大力宣傳人才工作方針政策和優(yōu)秀人才的先進事跡，引導社會尊重知識、尊重勞動、尊重人才、尊重創(chuàng)造。加大引才力度，提供用武之地，優(yōu)化服務環(huán)境，鼓勵人才干事業(yè)，支持人才干成事業(yè)，幫助人才干好事業(yè)，讓人才效能發(fā)揮最大化，努力營造選賢任能、人才輩出、人盡其才的社會環(huán)境。

一是加快人才引進步伐。近年來，在組織人事部門的推動下，我區(qū)各類人才引進力度也明顯加大。我們將目光投向了國內巨大的畢業(yè)生市場，每年都會在對區(qū)內單位進行人才資源現狀及需求等調研的基礎上編制畢業(yè)生需求計劃，通過新聞媒體和網絡對外發(fā)布。據統(tǒng)計，“十五”期間，我們先后共組織一百多家單位參加省、市各級各類人才市場，吸收引進畢業(yè)生近二千名。同時，我們也瞄準了各級各類專業(yè)技術人才，先后組織了近三十家企事業(yè)單位有針對性地赴西安、武漢、蘭州、南京等地招聘，引進各級各類專業(yè)技術人員500余名，為全區(qū)新興產業(yè)和高新技術產業(yè)的崛起，積聚了科技中堅力量。注重引才與引智并重，圍繞全區(qū)經濟發(fā)展戰(zhàn)略及重點企業(yè)重點項目的需要，努力用人才和智力的“柔性流入”為我區(qū)服務。注重招商引資與招才引智雙路并進，著力構建科技人才高地。同時我們還與一些國家和地區(qū)的專家組織建立了長期智力引進合作關系，為構筑人才高地注入了源源動力。

二是加大人才選拔力度。近年來，公開招考、公開選拔、競爭上崗已成為我區(qū)引進、挖掘、使用人才的重要途徑。我們多次面向全市公開招考副科級領導干部、機關部門工作人員和村居干部，人員充實招商、城建等一線，一批大學以上文化層次的高素質人才集聚到開放開發(fā)一線；面向全區(qū)公開選拔了“一把手”、科級、股級后備干部和區(qū)專業(yè)技術拔尖人才及鄉(xiāng)村社區(qū)

優(yōu)秀科技人才；全區(qū)機關部門中層干部普遍實行競爭上崗或交流換崗。公開選拔和公開招聘、競爭上崗等系列活動的實踐，較好地豐富了我區(qū)人才選拔方式，使大批年輕有為的有志之士突破了身份、學歷、部門的界限，投身于港閘改革開放和跨越發(fā)展的洪流之中。

三是構筑人才發(fā)展平臺。積極營造寬松環(huán)境，注重“人崗相適、人事共贏”的導向，努力構筑人才創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新平臺。為了給人才提供創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新的天地，我們籌集資金，租賃廠房，注冊成立了南通港閘高科技創(chuàng)業(yè)中心，中心于2004年正式啟動，目前已達成意向性合作33項，預計3年內孵化器規(guī)模將逐漸擴大，在孵企業(yè)將達到20家以上，畢業(yè)企業(yè)將有8家，形成產值將達3000萬元以上，基本具備省級孵化器的申報條件。我們還成立了以生物技術與醫(yī)藥產業(yè)為龍頭的新興特色產業(yè)區(qū)——南通港閘生物科技產業(yè)園。目前已有南通精華制藥有限公司、南通紫瑯生物化學制藥有限公司等十二家企業(yè)進駐。為了充分發(fā)揮人才參與港閘建設的積極作用，同時體現人才奉獻港閘的人生價值，區(qū)委、區(qū)政府在制定發(fā)展戰(zhàn)略、規(guī)劃綱要，確定重大經濟建設、社會發(fā)展項目時，總是采取多種形式，組織專家分析和論證。及時通報每年的主要經濟指標完成情況及一些重點工作、重點項目的進展落實情況，促進專家更積極地建言獻策。

四是建立人才激勵機制。首先是以事業(yè)激勵人才。為了激勵人才在港閘的改革發(fā)展洪流中大顯身手，我們不拘一格用人才，以事業(yè)激勵人才實現人生價值。一大批年輕有為的優(yōu)秀人才走上了各級領導崗位，目前全區(qū)科級干部隊伍中45歲以下的中青年干部占45.17%，在企業(yè)中，一大批有真才實學的有用人才在擔任著生產、技術、營銷廠長、書記、高級工程師。區(qū)中

小企業(yè)服務中心及時為企業(yè)提供融資擔保服務，從而為人才的成長和課題的研究轉化提供了保障。其次是以物質激勵人才。大膽探索并完善要素分配機制，對特殊人才依照供求關系和市場機制自主確定各類人才的待遇，確保一流人才、拔尖人才、領軍人才引得進、留得住、用得好。區(qū)級專業(yè)技術拔尖人才和鄉(xiāng)村優(yōu)秀科技人才每年都會領到技術津貼。對有突出貢獻的人才實施重獎，區(qū)人才工作專項資金還專門劃出資金用于人才的健康休養(yǎng)、科研補助、成果獎勵等。最后是以情感激勵人才。認真落實領導與專家聯系、優(yōu)秀人才定期體檢等制度，區(qū)委、區(qū)政府領導與專家定期聯系，了解他們的工作、學習、生活情況，區(qū)委人才工作領導小組辦公室建立了優(yōu)秀人才健康檔案，在三年管理期內組織健康體檢1-2次，人事部門主動上門為企業(yè)提供人事代理服務。做好人才的推優(yōu)舉薦工作，積極向上級人才工作部門推薦人才，為優(yōu)秀人才爭取各類政治待遇，幫助他們申報各級榮譽稱號，目前區(qū)內規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)中現擁有全國、省、市勞模9人，省、市、區(qū)黨代表人大代表政協(xié)委員20名，省市優(yōu)秀企業(yè)家2名。