第一篇：營造管黨治黨新氣象 實(shí)現(xiàn)巡察工作新作為

營造管黨治黨新氣象 實(shí)現(xiàn)巡察工作新作為

同志們：

巡視制度是黨的組織制度，巡察工作是推動(dòng)全面從嚴(yán)治黨向縱深發(fā)展、加強(qiáng)基層黨風(fēng)廉政建設(shè)的重要實(shí)踐，也是巡視工作向基層延伸、實(shí)現(xiàn)黨內(nèi)監(jiān)督全覆蓋的有效方式。中國特色社會(huì)主義進(jìn)入新時(shí)代，我們黨一定要有新氣象新作為。打鐵必須自身硬。我們的巡察組成員堅(jiān)定理想信念、加快工作步伐、突出工作重點(diǎn)，爭取巡察工作取得新成績。

一、堅(jiān)定新時(shí)代巡察工作理想信念

巡視是黨內(nèi)監(jiān)督的利器，巡察是巡視的延伸，貫徹落實(shí)全面從嚴(yán)治黨新要求的一項(xiàng)重大戰(zhàn)略決策。巡視組成員要站在政治和全局的高度，深刻認(rèn)識(shí)巡察工作的重要性和必要性，堅(jiān)定做好巡察工作的決心和信心，全力推動(dòng)巡察工作順利開展。

1、巡察工作是新時(shí)期管黨治黨向基層延伸新要求。黨的十九大報(bào)告指出“巡視利劍作用彰顯，實(shí)現(xiàn)中央和省級(jí)黨委巡視全覆蓋。堅(jiān)持反腐敗無禁區(qū)、全覆蓋、零容忍，堅(jiān)定不移“打虎”、“拍蠅”、“獵狐”，不敢腐的目標(biāo)初步實(shí)現(xiàn)，不能腐的籠子越扎越牢，不想腐的堤壩正在構(gòu)筑，反腐敗斗爭壓倒性態(tài)勢已經(jīng)形成并鞏固發(fā)展?！背浞挚隙搜惨曆膊旃ぷ魅〉玫某煽?，“打虎”、“獵狐”是中央和國家機(jī)關(guān)取得的成績，“拍蠅”就是我們身邊的反腐敗成效；在今后的規(guī)劃中，十九大報(bào)告明確提出“要堅(jiān)持無禁區(qū)、全覆蓋、零容忍，堅(jiān)持重遏制、強(qiáng)高壓、長震懾，堅(jiān)持受賄行賄一起查，堅(jiān)決防止黨內(nèi)形成利益集團(tuán)。在市縣黨委建立巡察制度，加大整治群眾身邊腐敗問題力度?！敝该髁搜膊旃ぷ髦饕蝿?wù)是，整治群眾身邊的腐敗問題?！爸囟糁?、強(qiáng)高壓、長震懾”我們可以分三個(gè)層次來理解，重遏制指黨委履行主體責(zé)任；強(qiáng)高壓指紀(jì)委的高壓正風(fēng)反腐；長震懾就是指巡察工作，習(xí)近平把巡視巡查比作“利劍”（巡視作為黨內(nèi)監(jiān)督的戰(zhàn)略性制度安排，不是權(quán)宜之計(jì)，要用好巡視這把反腐“利劍”。），同志們要以必勝的信心，做黨反腐斗爭的利劍。

2、巡察工作是區(qū)委管黨治黨的有力保障保證。今年是姜堰高水平建成全面小康社會(huì)的決勝階段，但從目前的情況看，當(dāng)前我市管黨治黨還存在一些不容忽視的問題：有些同志對(duì)全面從嚴(yán)治黨認(rèn)識(shí)不到位、政治自覺不夠，少數(shù)黨組織還不同程度存在黨的領(lǐng)導(dǎo)弱化、黨的建設(shè)缺失、全面從嚴(yán)治黨不力問題，管黨治黨責(zé)任需要進(jìn)一步壓實(shí)；少數(shù)地方、領(lǐng)域“四風(fēng)”問題反彈壓力仍然較大，有的黨員領(lǐng)導(dǎo)干部不收斂不收手，有些地方不正之風(fēng)和腐敗問題依然存在，等等。開展巡察，著力解決發(fā)生在群眾身邊的不正之風(fēng)和腐敗問題，打通服務(wù)群眾的“最后一公里”，對(duì)于密切黨同人民群眾的血肉聯(lián)系，鞏固黨的執(zhí)政基礎(chǔ)，增強(qiáng)黨組織的凝聚力、戰(zhàn)斗力，促進(jìn)我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)良性健康發(fā)展具有十分重要的意義。

3、巡察工作是組織對(duì)巡察組成員的重大考驗(yàn)。各巡察組的同志都是從全區(qū)各單位挑選出來的，有著較高的政治素質(zhì)。但我們也要清醒的認(rèn)識(shí)，巡察工作是一項(xiàng)特殊的任務(wù)，打鐵的人先要成為鐵打的人。巡察既是對(duì)巡察對(duì)象的“體檢”，也是對(duì)巡察干部的檢驗(yàn)。一要嚴(yán)守崗位職責(zé)。巡察工作崗位特殊、職責(zé)特殊、任務(wù)特殊、影響特殊，巡察干部更要紀(jì)律嚴(yán)明，必須堅(jiān)持高標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)守底線，決不能出現(xiàn)燈下黑，做到忠誠、干凈、擔(dān)當(dāng)。二要去除私心雜念。中國是個(gè)人情社會(huì)，巡察組的同志和被巡察對(duì)象絕大多數(shù)都在姜堰工作和生活，難免有各種各樣的關(guān)系。如果在巡察過程中抹不開面子、瞪不起眼，存在怕得罪人等私心雜念，不敢、不想、不愿去發(fā)現(xiàn)問題、報(bào)告問題，這就是失職瀆職。區(qū)委將這個(gè)重要政治任務(wù)交給大家，是對(duì)大家的高度信任，一定要牢牢把責(zé)任扛在肩上，無私無畏，忠誠履職，敢于動(dòng)真碰硬，切實(shí)發(fā)揮巡察的威懾力。三要加強(qiáng)業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)。巡察干部既要學(xué)習(xí)專業(yè)知識(shí)，也要學(xué)習(xí)法律、法規(guī)、經(jīng)濟(jì)、審計(jì)、財(cái)務(wù)等方面的知識(shí)，努力做專家型、權(quán)威型的巡察干部。

二、適應(yīng)新時(shí)代巡察工作節(jié)奏步伐

十九屆中央紀(jì)委常委會(huì)開第一次會(huì)議上，趙樂際書記要求“不松勁、不停步、再出發(fā)，按照十九大新部署新要求，忠誠履行黨章賦予的監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問責(zé)職責(zé)，把黨的政治建設(shè)擺在首位，持之以恒正風(fēng)肅紀(jì)，奪取反腐敗斗爭壓倒性勝利，著力健全黨和國家監(jiān)督體系，強(qiáng)化不敢腐的震懾、扎牢不能腐的籠子、增強(qiáng)不想腐的自覺，以新的作風(fēng)開創(chuàng)新的局面?！比珔^(qū)已進(jìn)行了兩輪巡視，取得了很好的成績，但新一輪巡視工作面廣量大，不同區(qū)域、不同情況、不同時(shí)期的不同要求，巡查組同志要積極調(diào)整自身心態(tài)，沉下身子，撲到一線上，努力工作，爭取早日完成組織交于的任務(wù)。

1、高身份低姿態(tài)。巡察組的同志要辯證的理解這里的高和低。身份的高是相對(duì)于工作而言的，巡察組的每一名同志都是代表區(qū)委到所負(fù)責(zé)的區(qū)域開展巡察工作的，一言一行都代表了區(qū)委形象，要嚴(yán)守廉潔紀(jì)律，絕不能搞特殊化，絕不允許接受任何形式的宴請(qǐng)和饋贈(zèng)；面對(duì)困難的時(shí)候也要盡量克服；查處復(fù)雜人和事的時(shí)候要堅(jiān)信你的背后是強(qiáng)大的組織。低姿態(tài)指的是開展調(diào)查工作時(shí)姿態(tài)要放低，特別是進(jìn)村入戶的時(shí)候，要能夠與人民群眾打成一邊，盡快融入當(dāng)?shù)丨h(huán)境，才能更好的了解實(shí)情，發(fā)現(xiàn)問題。

2、巡政治察民情。巡政治就是要弄清巡察區(qū)域的政治生態(tài)，以“六大紀(jì)律”為突破，進(jìn)一步延伸了巡視監(jiān)督“四個(gè)著力”內(nèi)涵，即緊扣政治紀(jì)律，著力發(fā)現(xiàn)有令不行、有禁不止，陽奉陰違，拉幫結(jié)伙等問題；緊扣廉潔紀(jì)律，著力發(fā)現(xiàn)以權(quán)謀私、貪污賄賂、腐化墮落等問題；緊扣組織紀(jì)律，著力發(fā)現(xiàn)違規(guī)用人、拉票賄選、買官賣官等問題；緊扣群眾紀(jì)律、工作紀(jì)律和生活紀(jì)律，著力發(fā)現(xiàn)“四風(fēng)”問題。察民情就是要弄清楚群眾最關(guān)心什么，最反對(duì)什么，區(qū)域內(nèi)的矛盾焦點(diǎn)在哪里等問題。

3、抓關(guān)鍵促全面。巡察組要緊抓被巡察對(duì)象執(zhí)行黨章黨紀(jì)黨規(guī)、落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)“兩個(gè)責(zé)任”這些關(guān)鍵進(jìn)行監(jiān)督；通過對(duì)關(guān)鍵人的巡察，進(jìn)一步帶動(dòng)對(duì)班子成員的巡察。以區(qū)域機(jī)關(guān)黨組織巡察，促進(jìn)對(duì)該區(qū)域基層黨組織的巡察，從而做到全覆蓋，讓有問題的干部無處藏身。只要有黨組織的存在，就是巡視巡察的對(duì)象。

三、突出新時(shí)代巡察工作監(jiān)督重點(diǎn)

巡察組的基本職責(zé)是發(fā)現(xiàn)問題，到被巡察鄉(xiāng)鎮(zhèn)、單位開展工作，要始終堅(jiān)持問題導(dǎo)向。堅(jiān)持什么問題突出就集中巡察什么問題，哪里反映強(qiáng)烈就深入巡察哪里，為全面清掃群眾身邊的不正之風(fēng)和腐敗問題，才能真正做到不辱使命。

1、精準(zhǔn)發(fā)力，實(shí)施巡察工作。一是緊盯重點(diǎn)人員。圍繞“兩個(gè)責(zé)任”，重點(diǎn)巡查黨風(fēng)廉政責(zé)任制落實(shí)情況，民主集中制執(zhí)行情況，“三重一大”決策情況等。圍繞落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定和糾正“四風(fēng)”問題方面，重點(diǎn)巡查公款吃喝、違規(guī)發(fā)放津補(bǔ)貼等問題。二是聚焦“小微權(quán)力”。對(duì)扶貧資金撥付、使用、分配環(huán)節(jié)中吃拿卡要、優(yōu)親厚友、虛報(bào)冒領(lǐng)、截留挪用等“微腐敗”問題。三是圍繞重點(diǎn)領(lǐng)域。重點(diǎn)圍繞土地流轉(zhuǎn)、征地拆遷、“三資”管理、扶貧補(bǔ)助、惠農(nóng)補(bǔ)貼、危房改造、融資借貸等社會(huì)高度關(guān)切的領(lǐng)域，以權(quán)謀私、貪污侵占、吃拿卡要、與民爭利等群眾反映強(qiáng)烈的問題開展巡查。四是專注重點(diǎn)事項(xiàng)。是以“三重一大”事項(xiàng)為重點(diǎn)，開展專項(xiàng)監(jiān)督檢查。緊盯強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策落實(shí)的“堵點(diǎn)”、損害群眾利益的“痛點(diǎn)”、查處基層腐敗問題的“盲點(diǎn)”，充分調(diào)動(dòng)審計(jì)財(cái)政等主責(zé)部門的積極性，推進(jìn)巡察工作速戰(zhàn)速?zèng)Q。

2、精準(zhǔn)出擊，查找問題線索。牢固樹立“發(fā)現(xiàn)不了問題就是失職”的理念，認(rèn)真發(fā)現(xiàn)問題以形成震懾，打通全面從嚴(yán)治黨“最后一公里”。一是從信訪舉報(bào)中“收集”問題。高度重視巡察期間的來信、來電、來訪，在認(rèn)真做好信訪登記的基礎(chǔ)上，對(duì)事實(shí)清楚、線索明確的反映內(nèi)容作一定程度的印證核查。對(duì)反映內(nèi)容不具體的信件或來訪，也進(jìn)行分析、研判，梳理出群眾關(guān)注度高、反映強(qiáng)烈的領(lǐng)域和問題。對(duì)群眾舉報(bào)問題，通過走訪談話等形式逐一核實(shí)，嚴(yán)防腐敗和違規(guī)違紀(jì)違法問題發(fā)生。同時(shí)還可以調(diào)取公安機(jī)關(guān)的相關(guān)記錄信息，查看黨員干部是否存在違規(guī)違法等情況。二是從調(diào)查問卷中“匯總”問題。采取無記名填寫方式進(jìn)行問卷調(diào)查，主要內(nèi)容為被巡察單位班子及其成員貫徹落實(shí)黨的路線方針政策、執(zhí)行民主集中制、廉政勤政、干部選拔任用等。巡察組通過對(duì)問卷結(jié)果的匯總，增強(qiáng)巡察工作的針對(duì)性，為深入了解和掌握情況奠定基礎(chǔ)。三是從各類材料中“找出”問題。通過查看被巡察單位班子成員的考核情況、個(gè)人有關(guān)事項(xiàng)報(bào)告等看相關(guān)人員對(duì)組織是否忠誠老實(shí)；查看相關(guān)會(huì)議記錄、民主生活會(huì)情況等，看班子“兩個(gè)責(zé)任”落實(shí)情況、班子成員的“一崗雙責(zé)”履行情況。四是從財(cái)務(wù)賬中“查出”問題。調(diào)閱被巡察單位及其下屬單位的財(cái)務(wù)賬，從中查找財(cái)務(wù)報(bào)表、會(huì)計(jì)科目留下的“蛛絲馬跡”。對(duì)照相關(guān)財(cái)務(wù)管理制度，重點(diǎn)發(fā)現(xiàn)被巡察單位是否存在擠占專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)、大額資金支付依據(jù)不足、違規(guī)公款考察、違規(guī)列支招待費(fèi)、違規(guī)發(fā)放獎(jiǎng)金福利等方面的問題。調(diào)閱被巡察單位在歷年審計(jì)報(bào)告和專項(xiàng)檢查報(bào)告中已被指出的問題，重點(diǎn)檢查和比對(duì)整改情況。五是從訪談座談中“聽出”問題。按照巡察制度開展個(gè)別訪談，并適時(shí)對(duì)相關(guān)人員進(jìn)行二次訪談。要防止基層單位選人談話，可以對(duì)照談話對(duì)象花名冊(cè)隨機(jī)點(diǎn)名訪談。個(gè)別訪談區(qū)別于執(zhí)紀(jì)審查談話，要營造寬松氛圍，注重講究策略技巧，既從共性中提煉問題，也從個(gè)別談話人流露情緒和“弦外之音”中捕捉有價(jià)值信息，對(duì)于談話人遮遮掩掩的問題要留心記錄，談話人不能講清楚的，可以通過其他關(guān)鍵人予以突破，關(guān)鍵材料加以佐證。

3、精準(zhǔn)處置，完成高質(zhì)量報(bào)告。巡察工作有具體的實(shí)施細(xì)則和操作辦法，明確了巡察對(duì)象、范圍、方式方法、工作流程等，完善信息溝通共享、線索分類處置、成果綜合運(yùn)用等機(jī)制制度。巡察組要對(duì)巡察中發(fā)現(xiàn)的問題線索，進(jìn)行甄別，去偽存真，盡量形成經(jīng)得起組織和時(shí)間考驗(yàn)的報(bào)告。

快馬加鞭未下鞍，初心不改再出發(fā)！巡察工作責(zé)任重大，使命光榮，相信有區(qū)委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，有同志們的辛勤奮獻(xiàn)，全區(qū)第三輪巡察工作一定會(huì)取得新的更大業(yè)績。

第二篇：從省級(jí)黨代會(huì)報(bào)告看黨建新亮點(diǎn)：管黨治黨新答卷

從省級(jí)黨代會(huì)報(bào)告看黨建新亮點(diǎn)：

管黨治黨新答卷

2012年7月3日，北京市第十一次黨代會(huì)落幕，標(biāo)志著全國31個(gè)省級(jí)黨委完成換屆。

31個(gè)省區(qū)市選舉了黨委新班子，繼往開來，奮力續(xù)寫科學(xué)發(fā)展新篇章；通過的31份黨代會(huì)報(bào)告，成為各地發(fā)展的綱領(lǐng)性文件。

31份黨代會(huì)報(bào)告，一個(gè)共同特點(diǎn)就是，均專章論述黨的建設(shè)，將黨的建設(shè)作為完成黨代會(huì)確定未來5年目標(biāo)任務(wù)的“根本”和“關(guān)鍵”。

“黨要管黨，從嚴(yán)治黨?！秉h的自身建設(shè)，攸關(guān)黨的執(zhí)政能力和事業(yè)興衰。

如何應(yīng)對(duì)執(zhí)政考驗(yàn)、改革開放考驗(yàn)、市場經(jīng)濟(jì)考驗(yàn)、外部環(huán)境考驗(yàn)？怎樣防范精神懈怠、能力不足、脫離群眾、消極腐敗的危險(xiǎn)？31份省級(jí)黨代會(huì)報(bào)告直面“考驗(yàn)”和“危險(xiǎn)”，全面部署未來5年黨的建設(shè)，體現(xiàn)了使命與責(zé)任的擔(dān)當(dāng)，展現(xiàn)了管黨治黨的決心和魄力。

學(xué)習(xí)成為精神追求，解放思想掀新潮，黨內(nèi)民主建設(shè)再發(fā)力 大興學(xué)習(xí)之風(fēng)，建設(shè)學(xué)習(xí)型黨組織成為強(qiáng)音。

怎么學(xué)？黨員干部要把學(xué)習(xí)作為一種精神追求，成為不少省份黨代會(huì)報(bào)告強(qiáng)調(diào)的著力點(diǎn)。學(xué)習(xí)應(yīng)該有新載體：山西實(shí)施“黨員干部讀書工程”，工作學(xué)習(xí)化、學(xué)習(xí)工作化；遼寧則實(shí)施學(xué)習(xí)型黨組織建設(shè) “排頭兵”工程，強(qiáng)化理論學(xué)習(xí)，注重理論創(chuàng)新，以理論上的與時(shí)俱進(jìn)引領(lǐng)行動(dòng)上的銳意進(jìn)取；西藏計(jì)劃大規(guī)模培訓(xùn)干部，堅(jiān)持理論與實(shí)踐、課堂課外、區(qū)內(nèi)區(qū)外相結(jié)合，每年輪訓(xùn)2萬人次、5年內(nèi)把全區(qū)干部輪訓(xùn)一遍。

學(xué)什么？經(jīng)濟(jì)重鎮(zhèn)上海要求黨員干部進(jìn)一步擺脫地域局限、路徑依賴等思維束縛，使黨員干部具備現(xiàn)代化國際大都市建設(shè)所需要的經(jīng)濟(jì)、政治、文化、科技、社會(huì)和法律等方面知識(shí)，更好地把握現(xiàn)代化國際大都市建設(shè)規(guī)律。

新疆則要求各級(jí)干部學(xué)史明志，不僅要學(xué)習(xí)黨史，還要學(xué)習(xí)新疆近現(xiàn)代史、民族宗教演變史，掌握黨的民族宗教政策、法律法規(guī)，提高各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部的理論素養(yǎng)、黨性修養(yǎng)、解決實(shí)際問題和依法執(zhí)政的能力。

如何保證學(xué)習(xí)成為常態(tài)？內(nèi)蒙古把開展學(xué)習(xí)情況作為考核評(píng)價(jià)領(lǐng)導(dǎo)班子的重要內(nèi)容、考核評(píng)價(jià)黨員干部的重要依據(jù)，形成促進(jìn)學(xué)習(xí)的長效機(jī)制。浙江則將完善領(lǐng)導(dǎo)干部述學(xué)評(píng)學(xué)考學(xué)的制度和辦法。

思想是行動(dòng)的先導(dǎo)。繼續(xù)解放思想、開拓創(chuàng)新，中西部省區(qū)黨代會(huì)報(bào)告著墨頗多。

“解放思想、趕超跨越”大討論，助推廣西掀起新一輪思想大解放熱潮，增強(qiáng)干部群眾不進(jìn)則退、慢進(jìn)也是退的憂患意識(shí)，以及趕超意識(shí)、創(chuàng)新意識(shí)?！耙猿暗乃悸?、超常的舉措、頑強(qiáng)的作風(fēng)實(shí)現(xiàn)超常規(guī)的發(fā)展”，貴州組織黨員干部深入開展“解放思想、推動(dòng)跨越”大討論，認(rèn)識(shí)差距和不足，找到推動(dòng)跨越的新思路、新舉措。把思想 解放的成果由觀念層面轉(zhuǎn)化到實(shí)踐層面，破除不合時(shí)宜的陳舊觀念、思維定勢和行為習(xí)慣，則成為吉林全省上下的共識(shí)。

制度建設(shè)方面，各地黨代會(huì)報(bào)告也提出新舉措。

黨代表大會(huì)閉會(huì)期間，黨代表作用如何發(fā)揮？上海要求鄉(xiāng)鎮(zhèn)普遍推行黨代表大會(huì)常任制。浙江則進(jìn)一步完善黨代表大會(huì)制度，擴(kuò)大縣市區(qū)黨代會(huì)常任制試行范圍，全面試行鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨代會(huì)常任制。浙江、廣東等省表示將推進(jìn)黨代表工作室規(guī)范化建設(shè)，充分發(fā)揮黨代表在黨代會(huì)閉會(huì)期間作用。

如何完善黨的民主集中制建設(shè)？黑龍江的答案是：進(jìn)一步健全集體領(lǐng)導(dǎo)與個(gè)人分工負(fù)責(zé)相結(jié)合的制度，健全決策信息和智力支持系統(tǒng)，使黨的工作更加民主、規(guī)范、科學(xué)、富有生機(jī)活力和效率。同時(shí)，推進(jìn)黨務(wù)公開，完善黨內(nèi)情況通報(bào)制度、情況反映制度和重大決策征求意見制度，增強(qiáng)黨的工作透明度和公眾參與度。

上海市黨代會(huì)報(bào)告提出，深化全委會(huì)運(yùn)行機(jī)制改革，“完善全委會(huì)發(fā)揮作用的有效途徑，強(qiáng)化全委會(huì)在重要干部舉薦、票決和在經(jīng)濟(jì)社會(huì)重大事項(xiàng)、重要制度、重大規(guī)劃及項(xiàng)目安排等決策中的作用?！敝貞c要求，健全落實(shí)民主集中制的各項(xiàng)制度，嚴(yán)格執(zhí)行領(lǐng)導(dǎo)班子議事規(guī)則和決策程序，堅(jiān)決防止“家長制”、“一言堂”。

選人用人導(dǎo)向更明確，干部能力素質(zhì)要求更高，培養(yǎng)選拔優(yōu)秀年輕干部力度加大

干部是事業(yè)成敗的決定因素。各省區(qū)市都明確提出“德才兼?zhèn)?、以德為先”的選人用人標(biāo)準(zhǔn)。如何考核干部的德？“深入考察干部在政治方向、政治立場、政治紀(jì)律、黨性原則以及維穩(wěn)、處突、救災(zāi)等關(guān)鍵時(shí)刻的表現(xiàn)，樹立鮮明的選人用人導(dǎo)向”，已寫入青海省黨代會(huì)報(bào)告?！巴怀稣纹焚|(zhì)、道德品行和科學(xué)發(fā)展實(shí)績，注重選拔政治堅(jiān)定、有真才實(shí)學(xué)、實(shí)績突出、群眾公認(rèn)的干部”，則是天津的要求。

樹立什么樣的用人導(dǎo)向？謀求跨越發(fā)展的甘肅省提出，把最優(yōu)秀最適合的干部用在最關(guān)鍵的崗位，用在最能出生產(chǎn)力的地方，用在最重要的增長極和新的增長點(diǎn)，用在最復(fù)雜和困難的部位。要“跳起來摘桃子，實(shí)現(xiàn)超常規(guī)發(fā)展”的山西，注重在“賽場選馬”，注重在科學(xué)發(fā)展主戰(zhàn)場，在急難險(xiǎn)重任務(wù)面前，在應(yīng)對(duì)復(fù)雜局面、處置疑難問題的關(guān)鍵時(shí)刻，在新形勢下群眾工作的現(xiàn)實(shí)考驗(yàn)中，識(shí)別和選拔干部，并要求特別注重培養(yǎng)和選拔適應(yīng)轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展要求的干部。

如何確立科學(xué)選人和公正用人的導(dǎo)向？河南探索給人啟迪：重群眾公認(rèn)但不簡單以推薦票取人，重干部“四化”“德才”但不簡單以求全和年齡文憑取人，重干部政績但不簡單以一時(shí)一事的數(shù)字取人，重公開選拔但不簡單以筆試和面試取人，重干部資歷但不簡單以任職年限取人，真正把那些政治堅(jiān)定、有真才實(shí)學(xué)、實(shí)績突出、群眾公認(rèn)、履職盡責(zé)的干部選拔上來。

新的起點(diǎn)對(duì)干部素質(zhì)提出新要求。

湖南高度重視提高各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)做意識(shí)形態(tài)工作的能力，尤其是同媒體打交道、運(yùn)用和應(yīng)對(duì)網(wǎng)絡(luò)媒體的能力，做到善待善用善管媒體。內(nèi)蒙古、吉林、新疆等省區(qū)要求，黨員干部增強(qiáng)新形勢下依法辦事和應(yīng) 急管理、輿論引導(dǎo)、新興媒體運(yùn)用等工作的能力。

如何加強(qiáng)干部能力培養(yǎng)和實(shí)踐鍛煉？全面開展干部培訓(xùn)，選派一批干部到重點(diǎn)建設(shè)工程、艱苦邊遠(yuǎn)地區(qū)、復(fù)雜工作環(huán)境和基層一線接受鍛煉——黑龍江的舉措，頗具代表性。

廣東強(qiáng)調(diào)，完善從優(yōu)秀工農(nóng)群眾中選拔公務(wù)員和培養(yǎng)領(lǐng)導(dǎo)干部的機(jī)制，推進(jìn)以重視基層導(dǎo)向、加強(qiáng)基層歷練為主要內(nèi)容的“雙基建設(shè)”，把長期駐村駐企作為培養(yǎng)鍛煉干部的重要方式。

怎樣培養(yǎng)選拔年輕干部，備受關(guān)注。

浙江、江西等省提出，從保證黨和人民事業(yè)繼往開來的戰(zhàn)略高度，加大培養(yǎng)選拔優(yōu)秀年輕干部力度，創(chuàng)新培養(yǎng)選拔機(jī)制，鼓勵(lì)年輕干部到艱苦地區(qū)、復(fù)雜環(huán)境、關(guān)鍵崗位經(jīng)受鍛煉和考驗(yàn)。江蘇要求綜合運(yùn)用定向選拔、破格使用和關(guān)鍵崗位鍛煉等舉措，促進(jìn)優(yōu)秀年輕干部脫穎而出。

在湖北，這幾年“年輕干部成長工程”順利實(shí)施，干部人事制度改革不斷深化，在這次黨代會(huì)上，湖北要求分層分類繼續(xù)推進(jìn)“年輕干部成長工程”。青海則實(shí)行年輕干部一線成長計(jì)劃，搭建年輕干部干事創(chuàng)業(yè)平臺(tái)，鼓勵(lì)和引導(dǎo)年輕干部扎根基層、服務(wù)基層、奉獻(xiàn)基層。

提高發(fā)展黨員質(zhì)量，在服務(wù)群眾中轉(zhuǎn)變作風(fēng)，突出保持黨的純潔性

如何讓基層黨建“實(shí)”起來，讓基層黨組織“硬”起來？各地在思考，在探索，在行動(dòng)。

怎樣“樹立基層黨組織在群眾中的威信？”北京謀劃加大對(duì)基層 黨組織的支持力度，建立起人向基層走、錢向基層投、政策向基層傾斜的機(jī)制，增強(qiáng)基層黨組織服務(wù)群眾的能力。河北、海南等省黨代會(huì)報(bào)告將目光投向農(nóng)村基層黨組織帶頭人隊(duì)伍建設(shè)，選準(zhǔn)、育好、配強(qiáng)村黨組織書記。廣東計(jì)劃用5年時(shí)間分期分批整頓問題突出的村級(jí)基層組織。

“我們黨的力量和作用，不僅取決于黨員數(shù)量，更取決于黨員質(zhì)量?！碧岣甙l(fā)展黨員質(zhì)量，及時(shí)處置不合格黨員，這是廣東省黨代會(huì)報(bào)告中的論述，也是安徽等省普遍強(qiáng)調(diào)的一點(diǎn)。貴州制定發(fā)展黨員中長期規(guī)劃，堅(jiān)持?jǐn)?shù)量服從質(zhì)量，并制定了量化指標(biāo)：全省發(fā)展青年黨員占發(fā)展黨員總數(shù)的比例每年遞增1%—2%。

轉(zhuǎn)變作風(fēng)，建立黨員干部直接聯(lián)系服務(wù)群眾制度，既是中央要求，也成為各地的自覺行動(dòng)。云南通過領(lǐng)導(dǎo)蹲點(diǎn)、干部結(jié)對(duì)、駐村入戶等形式，每年從縣以上機(jī)關(guān)選派1/5的干部深入群眾。安徽以開展“五級(jí)書記帶頭大走訪”活動(dòng)為新起點(diǎn)，引導(dǎo)黨員干部深入一線。在寧夏，以“下基層、解民憂、幫發(fā)展、促和諧”為抓手，健全聯(lián)系服務(wù)群眾長效機(jī)制。福建則提倡創(chuàng)新群眾工作方式方法，更多地運(yùn)用法律規(guī)范、經(jīng)濟(jì)調(diào)節(jié)、道德約束、心理疏導(dǎo)等手段，推行領(lǐng)導(dǎo)干部“四下基層”工作制度，下基層接待信訪、現(xiàn)場辦公、調(diào)查研究、宣傳黨的方針政策。

保持黨的純潔性，被許多省區(qū)市黨代會(huì)報(bào)告放在突出位置。山東省把保持黨的純潔性作為黨的建設(shè)的根本問題和重要目標(biāo)。陜西省提出開展保持黨的純潔性教育活動(dòng)，教育黨員干部正確對(duì)待是與非、公 與私、真與假、實(shí)與虛，自覺做到講政治、顧大局、守紀(jì)律。

不斷以反腐倡廉建設(shè)新成效取信于民造福于民，是各地共同的心聲。運(yùn)用廉潔奧運(yùn)經(jīng)驗(yàn)，加強(qiáng)對(duì)重大活動(dòng)、重點(diǎn)工程的監(jiān)督檢查，是北京反腐倡廉建設(shè)的重要經(jīng)驗(yàn)，他們又提出，進(jìn)一步加強(qiáng)從政道德教育，筑牢黨員干部拒腐防變的思想道德防線。上海運(yùn)用“制度加科技”加強(qiáng)對(duì)權(quán)力運(yùn)行的制約和監(jiān)督，確保權(quán)力在陽光下運(yùn)行、資源在市場中配置、資金在網(wǎng)絡(luò)中監(jiān)管。從災(zāi)后恢復(fù)重建走來的四川省表示，正在推廣陽光救災(zāi)、廉潔重建的有效做法。

站在新起點(diǎn)，地方各級(jí)黨委的核心領(lǐng)導(dǎo)作用、基層黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用、共產(chǎn)黨員的先鋒模范作用，在改革發(fā)展穩(wěn)定方面如何進(jìn)一步充分發(fā)揮？

31個(gè)省級(jí)黨代會(huì)吹響了新的動(dòng)員令，在理論、政治、組織、制度和作風(fēng)上，各地黨組織和黨員正凝心聚力保持和發(fā)展黨的先進(jìn)性和純潔性，以自身建設(shè)的新成績迎接黨的十八大勝利召開。

（來源：人民日?qǐng)?bào)）

第三篇：“管黨治黨寬松軟問題”專項(xiàng)治理工作實(shí)施方案

“管黨治黨寬松軟問題”專項(xiàng)治理工作

實(shí)施方案

為進(jìn)一步推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨，根據(jù)省委統(tǒng)一部署和《關(guān)于在省直機(jī)關(guān)開展》要求，經(jīng)廳黨組研究決定，在全廳開展“管黨治黨寬松軟問題”專項(xiàng)治理工作，特制定如下實(shí)施方案。

一、總體要求

認(rèn)真貫徹落實(shí)黨的十八大和十八屆三中、四中、五中、六中全會(huì)精神，深入學(xué)習(xí)貫徹總書記系列重要講話特別是視察安徽重要講話精神，按照省第十次黨代會(huì)部署，以“三嚴(yán)三實(shí)”要求深入推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨，通過開展“管黨治黨寬松軟問題”專項(xiàng)治理，進(jìn)一步強(qiáng)化黨的領(lǐng)導(dǎo)，進(jìn)一步加強(qiáng)黨的建設(shè)，進(jìn)一步嚴(yán)肅黨內(nèi)政治生活，牢固樹立“四個(gè)意識(shí)”特別是核心意識(shí)、看齊意識(shí)，推動(dòng)全廳各級(jí)黨組織和全體黨員干部在思想上政治上行動(dòng)上始終與以習(xí)近平同志為核心的黨中央保持高度一致，在思想認(rèn)識(shí)、方法措施、落實(shí)機(jī)制上緊跟全面從嚴(yán)治黨戰(zhàn)略部署，緊密結(jié)合民政工作實(shí)際，把全面從嚴(yán)治黨貫穿于黨的建設(shè)全過程，細(xì)化為推進(jìn)民政工作的具體舉措，層層傳導(dǎo)壓力，壓緊壓實(shí)責(zé)任，真正把管黨治黨責(zé)任擔(dān)負(fù)起來，樹立為民務(wù)實(shí)清廉的民政形象，努力營造積極向上、風(fēng)清氣正、干事創(chuàng)業(yè)的濃厚氛圍。

二、目標(biāo)任務(wù)

重點(diǎn)治理黨的領(lǐng)導(dǎo)弱化、黨的建設(shè)缺失、全面從嚴(yán)治黨不力，管黨治黨失之于寬、失之于松、失之于軟，以及看齊意識(shí)不強(qiáng)、觀念淡薄、紀(jì)律渙散、行動(dòng)遲緩、工作不實(shí)、責(zé)任不清等問題，切實(shí)把巡視成果運(yùn)用到位，通過強(qiáng)化整改責(zé)任、強(qiáng)化線索處置、建立長效機(jī)制，力爭用3個(gè)月左右時(shí)間確保問題見底清零，推動(dòng)管黨治黨真正走向嚴(yán)實(shí)硬。

三、方法步驟

專項(xiàng)治理工作主要分為三個(gè)階段：

（一）深入查擺階段（XX年11月21日至12月15日）

.主要任務(wù)。從政治紀(jì)律的高度，深入查擺3大類15個(gè)方面存在的問題。一是深入查擺黨的領(lǐng)導(dǎo)是否有弱化現(xiàn)象，重點(diǎn)檢查黨的意識(shí)強(qiáng)不強(qiáng)，黨組織領(lǐng)導(dǎo)核心作用發(fā)揮是否有力，學(xué)習(xí)總書記系列重要講話特別是視察安徽重要講話精神是否自覺，貫徹中央決策部署是否到位，在開展兩次“四個(gè)專項(xiàng)整治”中是否存在弄虛作假、謊報(bào)瞞報(bào)；二是深入查擺黨的建設(shè)是否有缺失現(xiàn)象，重點(diǎn)檢查是否存在重業(yè)務(wù)輕黨建、黨務(wù)政務(wù)“一頭冷一頭熱”問題，思想建設(shè)、組織建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)、反腐倡廉建設(shè)、制度建設(shè)是否存在薄弱環(huán)節(jié)，是否存在公款吃喝、公款旅游等違反中央八項(xiàng)規(guī)定精神以及省委、省政府“三十條”的問題；三是深入查擺全面從嚴(yán)治黨是否不力現(xiàn)象，重點(diǎn)檢查各級(jí)黨組織是否缺乏責(zé)任擔(dān)當(dāng)，是否存在管黨治黨不力、選人用人不當(dāng)、黨內(nèi)政治生活不健全不健康、管理體制不順、監(jiān)督機(jī)制不暢以及巡視后仍然有漏洞、假整改的問題等。

2.具體步驟。不僅要查擺廳機(jī)關(guān)存在的問題，還在對(duì)廳屬單位進(jìn)行檢查；不僅要查找一把手管黨治黨第一責(zé)任人的責(zé)任是否真正落實(shí)，還要查找其他負(fù)責(zé)同志“一崗雙責(zé)”是否嚴(yán)格履行。一是組織學(xué)習(xí)。深入學(xué)習(xí)省直機(jī)關(guān)黨風(fēng)廉政建設(shè)集體約談會(huì)暨專項(xiàng)治理工作動(dòng)員會(huì)精神，學(xué)習(xí)廳開展“管黨治黨寬松軟問題”專項(xiàng)治理工作會(huì)議精神。二是深入查擺。各部門要全面對(duì)照省直機(jī)關(guān)“管黨治黨寬松軟問題”專項(xiàng)治理3大類15個(gè)問題和“八個(gè)專項(xiàng)整治”，以及我廳梳理的省委第三巡視組巡視反饋意見4大類62項(xiàng)問題，逐一查擺存在問題，形成問題清單、任務(wù)清單和責(zé)任清單，分管廳領(lǐng)導(dǎo)審簽后報(bào)機(jī)關(guān)黨委。三是建立臺(tái)帳。機(jī)關(guān)黨委對(duì)各部門報(bào)送的問題清單、任務(wù)清單和責(zé)任清單進(jìn)行梳理匯總，對(duì)查擺出的問題登記造冊(cè)、建立臺(tái)帳，并組織對(duì)我廳巡視整改情況滿意度調(diào)查，一并報(bào)廳黨組會(huì)審議，形成自查報(bào)告，于12月15日前報(bào)省專項(xiàng)治理工作協(xié)調(diào)小組和省直機(jī)關(guān)工委。

（二）整改落實(shí)階段（XX年12月16日至XX年1月15日）

.主要任務(wù)。對(duì)發(fā)現(xiàn)的黨的領(lǐng)導(dǎo)弱化、黨的建設(shè)缺失、全面從嚴(yán)治黨不力等突出問題，依據(jù)《中國共產(chǎn)黨問責(zé)條例》，嚴(yán)肅問責(zé)失職失責(zé)的黨組織及黨組織負(fù)責(zé)人，對(duì)查擺出的黨員干部問題線索認(rèn)真核實(shí)，區(qū)別情況，依規(guī)依紀(jì)嚴(yán)肅處理。機(jī)關(guān)紀(jì)委要積極配合駐廳紀(jì)檢組及時(shí)查處巡視反饋問題線索，對(duì)上半年開展專項(xiàng)整治中漏報(bào)謊報(bào)瞞報(bào)的實(shí)施“一案雙查”，典型案例通報(bào)曝光；人教處要及時(shí)處置選人用人問題線索，對(duì)不擔(dān)當(dāng)、不作為、亂作為的領(lǐng)導(dǎo)干部，按照推進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)干部能上能下若干規(guī)定和防止干部“帶病提拔”的意見，及時(shí)進(jìn)行組織處理。

2.具體步驟。各部門要在前期深入查擺的基礎(chǔ)上，認(rèn)真剖析原因，研究解決措施，切實(shí)整改落實(shí)。一要堅(jiān)持立行立改。對(duì)立行立改的整改問題，要迅速組織整改；二要堅(jiān)持邊整邊改。對(duì)需要一段時(shí)間整改的問題，對(duì)照序時(shí)進(jìn)度要求，倒排工期，解決一個(gè)、銷號(hào)一個(gè)。三要組織審核。各部門整改情況經(jīng)分管廳長審簽后報(bào)機(jī)關(guān)黨委。機(jī)關(guān)黨委要對(duì)照臺(tái)帳，及時(shí)組織審核整改情況，形成自查報(bào)告，報(bào)廳黨組會(huì)議審議后上報(bào)，切實(shí)讓黨員、群眾感受到深入整改的新氣象、新變化。

（三）總結(jié)提高階段（XX年1月16日至2月底前）

.主要任務(wù)。對(duì)專項(xiàng)治理工作認(rèn)真總結(jié)，補(bǔ)缺補(bǔ)差，舉一反三，建立長效機(jī)制。對(duì)制度缺失的要建立健全制度機(jī)制，對(duì)執(zhí)行制度不到位的要加強(qiáng)督促檢查；把專項(xiàng)治理工作作為廳領(lǐng)導(dǎo)班子考核述職報(bào)告的重要內(nèi)容，作為全廳各級(jí)黨組織書記抓基層黨建工作述職評(píng)議考核的重要內(nèi)容，進(jìn)一步鞏固專項(xiàng)治理成果。

2.具體步驟。按照全面從嚴(yán)治黨要求，堅(jiān)持抓黨建、促發(fā)展，把制度建設(shè)貫穿于專項(xiàng)治理全過程。辦公室、政策法規(guī)處要對(duì)全廳已有的各項(xiàng)規(guī)章制度進(jìn)行梳理，形成制度清單目錄，該清理的清理，該修訂的修訂，該完善的完善，進(jìn)一步健全完善規(guī)章制度，強(qiáng)化制度落實(shí)，全面加強(qiáng)黨的思想建設(shè)、組織建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)、反腐倡廉建設(shè)和制度建設(shè)。

四、組織領(lǐng)導(dǎo)

.成立工作機(jī)構(gòu)。成立廳專項(xiàng)治理工作協(xié)調(diào)小組，廳黨組書記、廳長葉露中任組長，廳黨組成員、副廳長葉如強(qiáng)、陳超英、孫邦平，廳黨組成員、駐廳紀(jì)檢組組長劉曉琳，廳黨組成員、省老齡辦專職副主任張文達(dá)，副巡視員周大群任副組長，辦公室、規(guī)劃財(cái)務(wù)處、人教處、機(jī)關(guān)黨委（機(jī)關(guān)紀(jì)委）主要負(fù)責(zé)同志為成員。辦公室設(shè)在機(jī)關(guān)黨委（機(jī)關(guān)紀(jì)委），負(fù)責(zé)組織實(shí)施和督查督辦，做好日常具體事務(wù)和報(bào)告工作。

2.狠抓責(zé)任落實(shí)。各部門要高度重視，強(qiáng)化責(zé)任，把專項(xiàng)治理工作納入重要議事日程，全面對(duì)照“管黨治黨寬松軟問題”專項(xiàng)專治3大類15個(gè)問題和“八個(gè)專項(xiàng)整治”，以及廳貫徹落實(shí)省委第三巡視組巡視反饋意見整改清單，逐一查擺、舉一反三，一個(gè)不拉、不留盲區(qū)，建立本部門（單位）問題清單、任務(wù)清單、責(zé)任清單，明確責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)、責(zé)任部門、整改時(shí)限，把任務(wù)分解到人、把壓力傳導(dǎo)到崗，實(shí)行掛圖作戰(zhàn)、集中攻堅(jiān)、盤點(diǎn)銷號(hào)，確保專項(xiàng)治理工作高質(zhì)高效完成。

3.強(qiáng)化督促檢查。機(jī)關(guān)黨委（機(jī)關(guān)紀(jì)委）實(shí)行“一周一調(diào)度、半月一督查、一月一匯總”，嚴(yán)格按照時(shí)限節(jié)點(diǎn)和方法步驟，加大督促檢查力度，及時(shí)發(fā)現(xiàn)問題，督促指導(dǎo)糾正，全力抓好整改任務(wù)落實(shí)。對(duì)整改不力、等待觀望、推諉扯皮，未按期落實(shí)整改任務(wù)的，將嚴(yán)肅問責(zé)。

4.主動(dòng)接受監(jiān)督。專項(xiàng)治理問題清單、任務(wù)清單、責(zé)任清單和填報(bào)的《省民政廳“管黨治黨寬松軟問題”專項(xiàng)治理工作情況統(tǒng)計(jì)表》要及時(shí)向全廳公開，主動(dòng)接受社會(huì)監(jiān)督。各階段性總結(jié)和自查報(bào)告，以及《省民政廳“管黨治黨寬松軟問題”專項(xiàng)工作情況統(tǒng)計(jì)表》在報(bào)送省專項(xiàng)治理工作協(xié)調(diào)小組和省直機(jī)關(guān)工委的同時(shí)，抄送駐廳紀(jì)檢組備案。

5.注重統(tǒng)籌兼顧。全廳各級(jí)黨組織要明確時(shí)間節(jié)點(diǎn)，積極主動(dòng)推進(jìn)，把專項(xiàng)治理工作與深入學(xué)習(xí)貫徹黨的十八屆六中全會(huì)精神結(jié)合起來，與深入開展“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育結(jié)合起來，與貫徹落實(shí)省第十次黨代會(huì)部署結(jié)合起來，與完成民政重點(diǎn)工作任務(wù)結(jié)合起來，以專項(xiàng)治理的實(shí)際成效推動(dòng)各項(xiàng)民政工作持續(xù)健康發(fā)展，為決戰(zhàn)決勝全面小康，加快建設(shè)“五大發(fā)展”的美好安徽作出更大貢獻(xiàn)。

第四篇：銀監(jiān)會(huì)：以管黨治黨的“嚴(yán)緊硬” 改變監(jiān)管工作的“寬松軟”

銀監(jiān)會(huì)：以管黨治黨的“嚴(yán)緊硬” 改變監(jiān)管工作的“寬松軟”

銀監(jiān)會(huì)黨委書記、主席郭樹清全面解讀全國金融工作會(huì)議精神，深入分析經(jīng)濟(jì)金融形勢和銀行業(yè)面臨的挑戰(zhàn)，部署下半年銀行業(yè)監(jiān)管工作。

會(huì)議強(qiáng)調(diào)，黨的十九大將于下半年召開，做好銀行業(yè)監(jiān)管工作、確保銀行業(yè)穩(wěn)健運(yùn)行意義重大。

會(huì)議指出，下半年的工作重點(diǎn)包括：一是服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)要有新貢獻(xiàn)。

二是防范銀行業(yè)風(fēng)險(xiǎn)要有新舉措。其中，防止新增貸款過度集中?！耙粚?duì)一”盯防高風(fēng)險(xiǎn)機(jī)構(gòu)。從根本上加強(qiáng)票據(jù)業(yè)務(wù)監(jiān)管。抓緊規(guī)范銀行對(duì)房地產(chǎn)和地方政府的融資行為。深入扎實(shí)整治金融亂象，堅(jiān)決懲處違法違規(guī)行為。

三是深化改革要有新進(jìn)展。優(yōu)化股權(quán)結(jié)構(gòu)，加強(qiáng)對(duì)股東的穿透監(jiān)管，嚴(yán)格監(jiān)管股東關(guān)聯(lián)交易、利益輸送、不當(dāng)干預(yù)行為，強(qiáng)化董事履職評(píng)價(jià)、考核和問責(zé)。把監(jiān)事會(huì)真正做實(shí)，壓實(shí)董事會(huì)風(fēng)險(xiǎn)防控的最終責(zé)任。完善激勵(lì)約束機(jī)制，改變過度追求短期利潤、造成風(fēng)險(xiǎn)后移的經(jīng)營方式。有序引導(dǎo)民間資本進(jìn)入銀行業(yè)，不斷擴(kuò)大銀行業(yè)對(duì)外開放。

四是加強(qiáng)監(jiān)管要有新作為。堅(jiān)持“監(jiān)管姓監(jiān)”，切實(shí)糾正監(jiān)管定位偏差，回歸監(jiān)管本源，專注監(jiān)管主業(yè)。堅(jiān)決服從國務(wù)院金融穩(wěn)定發(fā)展委員會(huì)的領(lǐng)導(dǎo)，主動(dòng)做好監(jiān)管協(xié)調(diào)，層層壓實(shí)監(jiān)管責(zé)任。努力培育恪盡職守、敢于監(jiān)管、精于監(jiān)管、嚴(yán)格問責(zé)的監(jiān)管精神，真正形成有風(fēng)險(xiǎn)沒有及時(shí)發(fā)現(xiàn)就是失職、發(fā)現(xiàn)風(fēng)險(xiǎn)沒有及時(shí)提示和處置就是瀆職的嚴(yán)肅監(jiān)管氛圍。全面梳理銀行業(yè)各類業(yè)務(wù)監(jiān)管規(guī)制，盡快填補(bǔ)法規(guī)空白，爭取在年內(nèi)出臺(tái)18項(xiàng)新制定和新修訂監(jiān)管制度。

會(huì)議指出，要認(rèn)真執(zhí)行已出臺(tái)的公私分開、履職回避和監(jiān)管問責(zé)辦法，堅(jiān)決杜絕徇私舞弊、設(shè)租尋租、利益輸送等違規(guī)違紀(jì)行為，堅(jiān)決以管黨治黨的“嚴(yán)緊硬”改變監(jiān)管工作的“寬松軟”。■

附文：

中國銀監(jiān)會(huì)召開2017年年中工作座談會(huì)

7月28日至29日，中國銀監(jiān)會(huì)2017年年中工作座談會(huì)在京召開。會(huì)議傳達(dá)學(xué)習(xí)了總書記在省部級(jí)主要領(lǐng)導(dǎo)干部專題研討班上的重要講話精神，進(jìn)行了認(rèn)真深入的討論。銀監(jiān)會(huì)黨委書記、主席郭樹清全面解讀全國金融工作會(huì)議精神，深入分析經(jīng)濟(jì)金融形勢和銀行業(yè)面臨的挑戰(zhàn)，部署下半年銀行業(yè)監(jiān)管工作。黨委委員、副主席王兆星作會(huì)議總結(jié)。黨委委員、中紀(jì)委駐銀監(jiān)會(huì)紀(jì)檢組組長杜金富，黨委委員、副主席曹宇參加會(huì)議。

會(huì)議認(rèn)為，總書記在專題研討班開班式上的重要講話，科學(xué)分析了當(dāng)前國際國內(nèi)形勢，深刻闡述了黨的十八大以來黨和國家事業(yè)發(fā)生的歷史性變革，深刻闡述了新的歷史條件下堅(jiān)持和發(fā)展中國特色社會(huì)主義的一系列重大理論和實(shí)踐問題，深刻闡明了未來一個(gè)時(shí)期黨和國家事業(yè)發(fā)展的大政方針和行動(dòng)綱領(lǐng)，提出了一系列新的重要思想、重要觀點(diǎn)、重大判斷和重大舉措，具有很強(qiáng)的思想性、戰(zhàn)略性、前瞻性、指導(dǎo)性，對(duì)于決勝全面建成小康社會(huì)，建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國家，實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國夢，具有重大而深遠(yuǎn)的政治意義、理論意義、實(shí)踐意義。

與會(huì)同志在討論中表示，全國金融工作會(huì)議是在十分重要的時(shí)刻召開的一次十分重要的會(huì)議?？倳浾驹谌趾蛻?zhàn)略的高度，科學(xué)闡釋了金融在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和國家安全中的重要作用，深刻分析了我國金融業(yè)面臨的形勢和任務(wù)，系統(tǒng)闡述了做好金融工作的指導(dǎo)思想和重要原則，全面論述了提高金融服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)效率和水平、防范化解金融風(fēng)險(xiǎn)、深化金融改革開放等一系列重大問題，為我們做好新形勢下的金融工作提供了根本遵循?？倳浀闹v話，創(chuàng)造性地豐富了中國特色社會(huì)主義政治經(jīng)濟(jì)學(xué)，集中體現(xiàn)了我們黨對(duì)金融和金融工作認(rèn)識(shí)的再深化再提高，充分展現(xiàn)了我們黨對(duì)經(jīng)濟(jì)和金融發(fā)展規(guī)律探索的新實(shí)踐新成果。李克強(qiáng)總理對(duì)下一階段金融工作作出了全面部署，提出了明確要求，具有很強(qiáng)的針對(duì)性和指導(dǎo)性。馬凱副總理在總結(jié)講話中就貫徹落實(shí)好會(huì)議精神作了具體部署。銀監(jiān)會(huì)全系統(tǒng)一定要深入學(xué)習(xí)貫徹全國金融工作會(huì)議精神，不負(fù)重托、不辱使命，在防范和化解金融風(fēng)險(xiǎn)，支持供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革方面做出新的更大成績。

會(huì)議指出，今年以來，在黨中央、國務(wù)院的正確領(lǐng)導(dǎo)下，銀監(jiān)會(huì)系統(tǒng)恪盡職守、認(rèn)真履職，監(jiān)管工作取得了新的成績。截至6月末，商業(yè)銀行資本充足率13.2%，流動(dòng)性覆蓋率124.4%，銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)撥備覆蓋率172.3%。銀行業(yè)運(yùn)行總體平穩(wěn)，風(fēng)險(xiǎn)總體可控，資產(chǎn)增速趨于合理，支持實(shí)體經(jīng)濟(jì)力度進(jìn)一步增強(qiáng)，資金空轉(zhuǎn)現(xiàn)象有所減少，市場亂象整治取得一定成效。但是，必須看到，當(dāng)前銀行業(yè)風(fēng)險(xiǎn)防控形勢依然復(fù)雜嚴(yán)峻，不良資產(chǎn)反彈壓力較大，跨市場、跨行業(yè)產(chǎn)品和業(yè)務(wù)隱患較大，房地產(chǎn)市場潛在風(fēng)險(xiǎn)和政府隱性債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)不容忽視，類金融業(yè)務(wù)和新興金融活動(dòng)的負(fù)面影響仍在擴(kuò)散，非法集資等金融違法犯罪活動(dòng)仍很嚴(yán)重，必須采取有效措施加以應(yīng)對(duì)。

會(huì)議強(qiáng)調(diào)，黨的十九大將于下半年召開，做好銀行業(yè)監(jiān)管工作、確保銀行業(yè)穩(wěn)健運(yùn)行意義重大。銀監(jiān)會(huì)系統(tǒng)要按照全國金融工作會(huì)議要求，堅(jiān)決把思想和行動(dòng)統(tǒng)一到總書記重要講話精神上來，統(tǒng)一到黨中央對(duì)金融形勢的分析判斷和對(duì)金融工作的決策部署上來，全力以赴做好下半年重點(diǎn)工作。一是服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)要有新貢獻(xiàn)。引導(dǎo)銀行業(yè)更加注重供給側(cè)的存量重組、增量優(yōu)化和動(dòng)能轉(zhuǎn)換，進(jìn)一步發(fā)揮債委會(huì)的作用，積極推動(dòng)債轉(zhuǎn)股落地實(shí)施，有效支持去產(chǎn)能去杠桿。扎實(shí)推進(jìn)普惠金融，創(chuàng)新金融產(chǎn)品和服務(wù)模式，在修復(fù)國內(nèi)經(jīng)濟(jì)失衡方面發(fā)揮更積極的作用。堅(jiān)決治理“干活不彎腰”“坐地收錢”現(xiàn)象，引導(dǎo)銀行業(yè)主動(dòng)減費(fèi)，確保全年向客戶讓利不少于440億元。二是防范銀行業(yè)風(fēng)險(xiǎn)要有新舉措。綜合采取多種手段，加大處置和核銷不良貸款的力度，防止新增貸款過度集中。“一對(duì)一”盯防高風(fēng)險(xiǎn)機(jī)構(gòu)，嚴(yán)密防范流動(dòng)性風(fēng)險(xiǎn)。深刻汲取教訓(xùn)，強(qiáng)化內(nèi)部管理和風(fēng)險(xiǎn)控制，從根本上加強(qiáng)票據(jù)業(yè)務(wù)監(jiān)管。抓緊制定業(yè)務(wù)規(guī)則，落實(shí)穿透原則，切實(shí)規(guī)范交叉金融業(yè)務(wù)。嚴(yán)格執(zhí)行有關(guān)規(guī)定，抓緊規(guī)范銀行對(duì)房地產(chǎn)和地方政府的融資行為。深入扎實(shí)整治金融亂象，堅(jiān)決懲處違法違規(guī)行為。充分發(fā)揮處置非法集資部際聯(lián)席會(huì)議作用，會(huì)同有關(guān)方面積極穩(wěn)妥做好非法集資處置工作。三是深化改革要有新進(jìn)展。優(yōu)化股權(quán)結(jié)構(gòu)，加強(qiáng)對(duì)股東的穿透監(jiān)管，嚴(yán)格監(jiān)管股東關(guān)聯(lián)交易、利益輸送、不當(dāng)干預(yù)行為，強(qiáng)化董事履職評(píng)價(jià)、考核和問責(zé)。把監(jiān)事會(huì)真正做實(shí)，充分發(fā)揮監(jiān)事會(huì)對(duì)董事會(huì)和高管的監(jiān)督作用。健全內(nèi)部風(fēng)險(xiǎn)控制機(jī)制，引導(dǎo)銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)按照“了解客戶、理解市場、全員參與、抓住關(guān)鍵”的原則，構(gòu)建垂直獨(dú)立的內(nèi)控架構(gòu)，壓實(shí)董事會(huì)風(fēng)險(xiǎn)防控的最終責(zé)任。完善激勵(lì)約束機(jī)制，改變過度追求短期利潤、造成風(fēng)險(xiǎn)后移的經(jīng)營方式。有序引導(dǎo)民間資本進(jìn)入銀行業(yè)，不斷擴(kuò)大銀行業(yè)對(duì)外開放。四是加強(qiáng)監(jiān)管要有新作為。堅(jiān)持“監(jiān)管姓監(jiān)”，切實(shí)糾正監(jiān)管定位偏差，回歸監(jiān)管本源，專注監(jiān)管主業(yè)。堅(jiān)決服從國務(wù)院金融穩(wěn)定發(fā)展委員會(huì)的領(lǐng)導(dǎo)，主動(dòng)做好監(jiān)管協(xié)調(diào)，層層壓實(shí)監(jiān)管責(zé)任。努力培育恪盡職守、敢于監(jiān)管、精于監(jiān)管、嚴(yán)格問責(zé)的監(jiān)管精神，真正形成有風(fēng)險(xiǎn)沒有及時(shí)發(fā)現(xiàn)就是失職、發(fā)現(xiàn)風(fēng)險(xiǎn)沒有及時(shí)提示和處置就是瀆職的嚴(yán)肅監(jiān)管氛圍。全面梳理銀行業(yè)各類業(yè)務(wù)監(jiān)管規(guī)制，盡快填補(bǔ)法規(guī)空白，爭取在年內(nèi)出臺(tái)18項(xiàng)新制定和新修訂監(jiān)管制度。

會(huì)議指出，要切實(shí)加強(qiáng)黨對(duì)銀行業(yè)工作的領(lǐng)導(dǎo)，不折不扣貫徹落實(shí)好黨中央關(guān)于金融工作的大政方針和決策部署。進(jìn)一步落實(shí)全面從嚴(yán)治黨責(zé)任，堅(jiān)決把紀(jì)律和規(guī)矩挺在前面，切實(shí)把管黨治黨主體責(zé)任落到實(shí)處。認(rèn)真執(zhí)行已出臺(tái)的公私分開、履職回避和監(jiān)管問責(zé)辦法，堅(jiān)決杜絕徇私舞弊、設(shè)租尋租、利益輸送等違規(guī)違紀(jì)行為，堅(jiān)決以管黨治黨的“嚴(yán)緊硬”改變監(jiān)管工作的“寬松軟”。

會(huì)議要求，銀監(jiān)會(huì)系統(tǒng)要繼續(xù)深入開展“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育，牢固樹立“四個(gè)意識(shí)”，更加緊密地團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，以高度的責(zé)任心、使命感、緊迫感，堅(jiān)定信心，奮發(fā)作為，以優(yōu)異工作成績迎接黨的十九大勝利召開！

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第五篇：堅(jiān)持黨管人才原則,努力營造全區(qū)人才工作良好氛圍

堅(jiān)持黨管人才原則

努力開創(chuàng)全區(qū)人才工作新局面

——南通市港閘區(qū)人才工作情況簡要匯報(bào)

近年來，我們始終堅(jiān)持黨管人才的原則，充分發(fā)揮區(qū)委組織部門牽頭抓總職能，加大對(duì)人才工作的協(xié)調(diào)、管理和服務(wù)力度，大力實(shí)施人才強(qiáng)區(qū)戰(zhàn)略，狠抓人才引進(jìn)、培養(yǎng)、使用三個(gè)環(huán)節(jié)，把人才工作擺在戰(zhàn)略高度，作為“富民強(qiáng)區(qū)”的關(guān)鍵舉措，精心謀劃，狠抓落實(shí)，人才工作取得了明顯成效，為推動(dòng)全區(qū)工業(yè)化城市化進(jìn)程和跨越發(fā)展提供了堅(jiān)強(qiáng)持續(xù)的人才支撐。我們的主要做法是：

一、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，加大人才工作宏觀管理力度 我們堅(jiān)持把人才工作作為推進(jìn)全區(qū)“三個(gè)文明”協(xié)調(diào)持續(xù)發(fā)展的根本性、全局性、戰(zhàn)略性關(guān)鍵舉措，切實(shí)加強(qiáng)人才工作的組織領(lǐng)導(dǎo)和宏觀指導(dǎo)。

1、健全機(jī)制，加強(qiáng)人才工作組織領(lǐng)導(dǎo)。根據(jù)工作需要，我們及時(shí)將區(qū)委知識(shí)分子工作領(lǐng)導(dǎo)小組更名為區(qū)委人才工作領(lǐng)導(dǎo)小組，并調(diào)整充實(shí)了小組成員，區(qū)委人才工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在區(qū)委組織部。實(shí)行人才工作領(lǐng)導(dǎo)小組例會(huì)制度，總結(jié)部署全區(qū)人才工作，研究解決人才工作中出現(xiàn)的新情況、新問題，對(duì)全區(qū)涉及人才工作的重大事項(xiàng)集體討論，力求科學(xué)決策。根據(jù)人事變動(dòng)情況及時(shí)調(diào)整區(qū)委人才工作領(lǐng)導(dǎo)小組成員，確保區(qū)委人才工作領(lǐng)導(dǎo)力量不削弱，各項(xiàng)工作能到位。強(qiáng)化各級(jí)黨委、政府和領(lǐng)導(dǎo)干部的科技意識(shí)、人才意識(shí)，牢固樹立“科技是第一生產(chǎn)力”、“人才是第一加速力”的戰(zhàn)略思想，把人才工作擺上重要議事日程。完善統(tǒng)籌規(guī)劃、協(xié)調(diào)有效的運(yùn)行機(jī)制，出臺(tái)

了《港閘區(qū)委人才工作領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位職責(zé)分工責(zé)任制》，強(qiáng)化各成員單位職能。為了進(jìn)一步提高全區(qū)人才工作的組織程度，我們還先后出臺(tái)了《港閘區(qū)委人才工作目標(biāo)管理制度》、《區(qū)委領(lǐng)導(dǎo)與專家聯(lián)系制度》等一系列制度，有效保證了全區(qū)人才工作的整體推進(jìn)。為了適應(yīng)新時(shí)期人才工作的需要，我們及時(shí)出臺(tái)了區(qū)人才工作信息員工作細(xì)則，聘請(qǐng)了各街道、各鄉(xiāng)組織委員或人事助理、人才工作領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位人事干部等20余名同志作為全區(qū)人才工作信息員，進(jìn)一步加強(qiáng)了網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。組織領(lǐng)導(dǎo)的加強(qiáng)和網(wǎng)絡(luò)的進(jìn)一步健全強(qiáng)化了黨對(duì)人才工作的領(lǐng)導(dǎo)，形成黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，組織部門牽頭抓總，有關(guān)部門各司其職、密切配合的人才工作良好格局。

2、結(jié)合區(qū)情，制定加強(qiáng)人才工作的有關(guān)文件。在深入調(diào)研，摸清現(xiàn)狀，找出差距的基礎(chǔ)上，詳征博納，借鑒兄弟縣市的做法和經(jīng)驗(yàn)，幾易其稿，起草下發(fā)了我區(qū)《關(guān)于切實(shí)加強(qiáng)人才工作的意見》?！兑庖姟分w現(xiàn)為港閘跨越發(fā)展提供堅(jiān)強(qiáng)的人才保證的宗旨，充分將省市人才工作會(huì)議精神與港閘實(shí)際相結(jié)合，充分體現(xiàn)新時(shí)期人才工作的新理念，同時(shí)在具體措施上求創(chuàng)新，求突破。以科學(xué)發(fā)展、和諧發(fā)展為出發(fā)點(diǎn)，結(jié)合區(qū)情實(shí)際，制定了“十一五”規(guī)劃，“十一五”規(guī)劃將全面指導(dǎo)我區(qū)今后五年的人才工作。緊抓“人才特區(qū)”建設(shè)的機(jī)遇，及時(shí)出臺(tái)了《 “人才特區(qū)”試點(diǎn)工作意見》和《港閘區(qū)人才小高地建設(shè)實(shí)施辦法》，對(duì)我區(qū)產(chǎn)業(yè)人才隊(duì)伍建設(shè)提出了具體明確的要求。制定了《區(qū)人才工作專項(xiàng)資金管理辦法》、《區(qū)專業(yè)技術(shù)拔尖人才選拔管理辦法》、《鄉(xiāng)村社區(qū)優(yōu)秀科技人才選拔管理辦法》、《高技能人才評(píng)選獎(jiǎng)勵(lì)辦法》、《優(yōu)秀企業(yè)經(jīng)營管理人才選拔管理辦法》等人才工作的配套文件，這一系列制度文件具有

一定的針對(duì)性、實(shí)用性和可操作性，為我區(qū)人才工作規(guī)范有效開展、全面提升我區(qū)人才工作整體水平提供了制度保障。

3、順應(yīng)形勢，適時(shí)召開全區(qū)人才工作會(huì)議。近年來，港閘區(qū)的經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展迎來了難得的機(jī)遇期，但是人才尤其是高層次人才的匱乏已成為制約發(fā)展的“瓶頸”，為了迅速扭轉(zhuǎn)人才工作被動(dòng)局面，有效緩解人才緊缺問題，切實(shí)貫徹市委市政府《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)人才隊(duì)伍建設(shè)的決定》，區(qū)委決定召開人才工作大會(huì)。我們先后召開了基層黨組織分管書記、黨政人才代表、企業(yè)經(jīng)營管理人才代表、專業(yè)技術(shù)人才代表座談會(huì)等，廣泛聽取各方面的意見和建議，摸準(zhǔn)我區(qū)人才工作和人才隊(duì)伍建設(shè)現(xiàn)狀，找出不適應(yīng)新形勢的突出問題以及與發(fā)達(dá)地區(qū)的差距，分析原因，為全區(qū)人才工作的宏觀決策管理提供依據(jù)，提高人才工作的針對(duì)性、實(shí)效性，同時(shí)也為全區(qū)人才工作會(huì)議作好了充分的前期準(zhǔn)備。去年11月份，我區(qū)召開了“人才工作暨科技英才表彰大會(huì)”，這是我區(qū)第一次召開的大規(guī)模人才工作會(huì)議，吹響了向“人才強(qiáng)區(qū)”進(jìn)軍的號(hào)角，對(duì)我區(qū)下一階段的人才工作將起到積極的推動(dòng)作用。

二、加強(qiáng)培訓(xùn)鍛煉，拓展人才成長空間

我們堅(jiān)持把人才的培育作一項(xiàng)重要的基礎(chǔ)性工程來抓，從知識(shí)存量和增量、人才的數(shù)量和質(zhì)量上調(diào)整人才“智本結(jié)構(gòu)”，提升“第一資源”。

（一）加強(qiáng)學(xué)習(xí)培訓(xùn)，開闊黨政人才的理論視野 每年我們均要舉辦黨政人才輪訓(xùn)班、青年干部培訓(xùn)班、各類政治理論培訓(xùn)班，參訓(xùn)人次均超過2000人次。2003年上半年，我們以原閘西鄉(xiāng)為試點(diǎn)，開展創(chuàng)建學(xué)習(xí)型機(jī)關(guān)和學(xué)習(xí)型組織活動(dòng)，并及時(shí)出臺(tái)了《干部隊(duì)伍能力建設(shè)實(shí)施意見》，向全區(qū)推開

創(chuàng)建活動(dòng)，倡導(dǎo)全社會(huì)尊重知識(shí)、尊重學(xué)習(xí)。實(shí)行干部在職自學(xué)制度，自學(xué)考試、函授教育等在全區(qū)機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位中蔚然成風(fēng)；電腦、外語等技能培訓(xùn)也正全面展開。2005年，全區(qū)電子政務(wù)培訓(xùn)中，上至區(qū)領(lǐng)導(dǎo)，下至普通工作人員，都認(rèn)真參加培訓(xùn)，考試通過率在全市名列前茅。創(chuàng)新干部培訓(xùn)方法，在問卷調(diào)查、走訪座談、教學(xué)反饋的基礎(chǔ)上，根據(jù)個(gè)體需要，依托黨校開展菜單式培訓(xùn)，確定了包括政治類、法律類、經(jīng)濟(jì)類等多類培訓(xùn)課程供學(xué)員選擇，突出了教育培訓(xùn)的個(gè)性化、特色化、專業(yè)化。邀請(qǐng)高等院校專家、市委黨校教授開設(shè)專題講座，牽頭組織市場經(jīng)濟(jì)研討沙龍，組織青年干部圍繞社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)理論的新發(fā)展、新突破以及全區(qū)農(nóng)業(yè)、工業(yè)、三產(chǎn)、個(gè)私、外經(jīng)等熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題展開研討。通過形式多樣的學(xué)習(xí)培訓(xùn)活動(dòng)，全區(qū)黨政人才的政策理論水平和政治業(yè)務(wù)素養(yǎng)有了顯著提高。

（二）注重實(shí)踐鍛煉，提高青年人才的執(zhí)政能力 我們著重將實(shí)踐一線打造成提升人才隊(duì)伍能力素質(zhì)的嶄新課堂。一是試行助理制度。將優(yōu)秀年輕人才置于一定的崗位，鍛煉和提高干部的領(lǐng)導(dǎo)能力和實(shí)際工作水平。2003年初，我們?cè)诠_選拔后備干部的基礎(chǔ)上，選拔了12名年輕干部擔(dān)任部門局長助理或鄉(xiāng)鎮(zhèn)長助理。通過兩年的實(shí)踐鍛煉和組織培養(yǎng)，目前12名同志除1人調(diào)出外，其余全部提拔為副科級(jí)干部。二是掛職艱苦崗位。從2005年開始，我們對(duì)新提拔的干部實(shí)行半年至一年的艱苦崗位掛職工作期。先后有14名新提拔的副科職（級(jí)）干部到拆遷、信訪、矛盾調(diào)解等崗位掛職鍛煉。對(duì)于剛畢業(yè)的大中專畢業(yè)生，我們也計(jì)劃地組織他們到街道、鄉(xiāng)進(jìn)行為期一年的鍛煉工作。三是參與中心工作。有分期分批地組織

區(qū)機(jī)關(guān)干部參與城市化建設(shè)等全區(qū)中心工作，經(jīng)受改革和發(fā)展實(shí)踐的鍛煉和磨礪。先后有30名同志被抽調(diào)到招商局從事經(jīng)濟(jì)一線工作，有400余人次被抽調(diào)參加防非、城市化建設(shè)、五城同創(chuàng)等全區(qū)重點(diǎn)工作。前不久，我們還從區(qū)級(jí)機(jī)關(guān)抽調(diào)了50余名同志組成了拆遷推進(jìn)機(jī)動(dòng)隊(duì)，幫助街道、鄉(xiāng)完成拆遷推進(jìn)任務(wù)。一系列的實(shí)踐鍛煉使一批年輕優(yōu)秀人才迅速成長，提高了他們處理復(fù)雜問題的能力與水平，從更好地?fù)?dān)當(dāng)起建設(shè)港閘、繁榮港閘的歷史重任。

（三）依托多種載體，開辟專業(yè)人才的成長渠道。認(rèn)真開展專業(yè)技術(shù)人員繼續(xù)教育，及時(shí)轉(zhuǎn)發(fā)《南通市專業(yè)技術(shù)人員繼續(xù)教育暫行辦法》，通過學(xué)分制度、登記制度、評(píng)估制度等措施，把繼續(xù)教育同廣大專業(yè)技術(shù)人員的使用、考核、職稱評(píng)聘緊密結(jié)合起來，使繼續(xù)教育的剛性機(jī)制得以進(jìn)一步確立和完善。每年我們都組織企業(yè)管理人員培訓(xùn)班、農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)人培訓(xùn)班及各類專業(yè)技術(shù)人才培訓(xùn)班，近年來，共組織開展創(chuàng)新思維培訓(xùn)班3期，近200人參加了培訓(xùn)；組織500多名專業(yè)技術(shù)人員參加了信息化素質(zhì)培訓(xùn)。為適應(yīng)企業(yè)對(duì)高層次人才的需求，積極選送人員參加市局與高校舉辦的建筑工程、人力資源管理等高層次人才培訓(xùn)班，為提升我區(qū)企業(yè)專業(yè)技術(shù)人才素質(zhì)，為企業(yè)進(jìn)一步上規(guī)模上水平提供強(qiáng)有力的人才服務(wù)。指導(dǎo)、幫助區(qū)內(nèi)一些規(guī)模企業(yè)建立了內(nèi)部培訓(xùn)中心，加快企業(yè)內(nèi)部專業(yè)人才培養(yǎng)步伐。開展證書培訓(xùn)和專業(yè)培訓(xùn)，三年來組織企業(yè)生產(chǎn)骨干、管理人員共87人到省內(nèi)外六所高中等專業(yè)學(xué)校接受培訓(xùn)，目前，全區(qū)一線工人中技師（含高級(jí)工）、高級(jí)技師擁有量占工人總數(shù)一成以上。

三、加強(qiáng)服務(wù)協(xié)調(diào)，營造聚才創(chuàng)業(yè)良好氛圍

大力宣傳人才工作方針政策和優(yōu)秀人才的先進(jìn)事跡，引導(dǎo)社會(huì)尊重知識(shí)、尊重勞動(dòng)、尊重人才、尊重創(chuàng)造。加大引才力度，提供用武之地，優(yōu)化服務(wù)環(huán)境，鼓勵(lì)人才干事業(yè)，支持人才干成事業(yè)，幫助人才干好事業(yè)，讓人才效能發(fā)揮最大化，努力營造選賢任能、人才輩出、人盡其才的社會(huì)環(huán)境。

一是加快人才引進(jìn)步伐。近年來，在組織人事部門的推動(dòng)下，我區(qū)各類人才引進(jìn)力度也明顯加大。我們將目光投向了國內(nèi)巨大的畢業(yè)生市場，每年都會(huì)在對(duì)區(qū)內(nèi)單位進(jìn)行人才資源現(xiàn)狀及需求等調(diào)研的基礎(chǔ)上編制畢業(yè)生需求計(jì)劃，通過新聞媒體和網(wǎng)絡(luò)對(duì)外發(fā)布。據(jù)統(tǒng)計(jì)，“十五”期間，我們先后共組織一百多家單位參加省、市各級(jí)各類人才市場，吸收引進(jìn)畢業(yè)生近二千名。同時(shí)，我們也瞄準(zhǔn)了各級(jí)各類專業(yè)技術(shù)人才，先后組織了近三十家企事業(yè)單位有針對(duì)性地赴西安、武漢、蘭州、南京等地招聘，引進(jìn)各級(jí)各類專業(yè)技術(shù)人員500余名，為全區(qū)新興產(chǎn)業(yè)和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的崛起，積聚了科技中堅(jiān)力量。注重引才與引智并重，圍繞全區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略及重點(diǎn)企業(yè)重點(diǎn)項(xiàng)目的需要，努力用人才和智力的“柔性流入”為我區(qū)服務(wù)。注重招商引資與招才引智雙路并進(jìn)，著力構(gòu)建科技人才高地。同時(shí)我們還與一些國家和地區(qū)的專家組織建立了長期智力引進(jìn)合作關(guān)系，為構(gòu)筑人才高地注入了源源動(dòng)力。

二是加大人才選拔力度。近年來，公開招考、公開選拔、競爭上崗已成為我區(qū)引進(jìn)、挖掘、使用人才的重要途徑。我們多次面向全市公開招考副科級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部、機(jī)關(guān)部門工作人員和村居干部，人員充實(shí)招商、城建等一線，一批大學(xué)以上文化層次的高素質(zhì)人才集聚到開放開發(fā)一線；面向全區(qū)公開選拔了“一把手”、科級(jí)、股級(jí)后備干部和區(qū)專業(yè)技術(shù)拔尖人才及鄉(xiāng)村社區(qū)

優(yōu)秀科技人才；全區(qū)機(jī)關(guān)部門中層干部普遍實(shí)行競爭上崗或交流換崗。公開選拔和公開招聘、競爭上崗等系列活動(dòng)的實(shí)踐，較好地豐富了我區(qū)人才選拔方式，使大批年輕有為的有志之士突破了身份、學(xué)歷、部門的界限，投身于港閘改革開放和跨越發(fā)展的洪流之中。

三是構(gòu)筑人才發(fā)展平臺(tái)。積極營造寬松環(huán)境，注重“人崗相適、人事共贏”的導(dǎo)向，努力構(gòu)筑人才創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新平臺(tái)。為了給人才提供創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新的天地，我們籌集資金，租賃廠房，注冊(cè)成立了南通港閘高科技創(chuàng)業(yè)中心，中心于2004年正式啟動(dòng)，目前已達(dá)成意向性合作33項(xiàng)，預(yù)計(jì)3年內(nèi)孵化器規(guī)模將逐漸擴(kuò)大，在孵企業(yè)將達(dá)到20家以上，畢業(yè)企業(yè)將有8家，形成產(chǎn)值將達(dá)3000萬元以上，基本具備省級(jí)孵化器的申報(bào)條件。我們還成立了以生物技術(shù)與醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)為龍頭的新興特色產(chǎn)業(yè)區(qū)——南通港閘生物科技產(chǎn)業(yè)園。目前已有南通精華制藥有限公司、南通紫瑯生物化學(xué)制藥有限公司等十二家企業(yè)進(jìn)駐。為了充分發(fā)揮人才參與港閘建設(shè)的積極作用，同時(shí)體現(xiàn)人才奉獻(xiàn)港閘的人生價(jià)值，區(qū)委、區(qū)政府在制定發(fā)展戰(zhàn)略、規(guī)劃綱要，確定重大經(jīng)濟(jì)建設(shè)、社會(huì)發(fā)展項(xiàng)目時(shí)，總是采取多種形式，組織專家分析和論證。及時(shí)通報(bào)每年的主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)完成情況及一些重點(diǎn)工作、重點(diǎn)項(xiàng)目的進(jìn)展落實(shí)情況，促進(jìn)專家更積極地建言獻(xiàn)策。

四是建立人才激勵(lì)機(jī)制。首先是以事業(yè)激勵(lì)人才。為了激勵(lì)人才在港閘的改革發(fā)展洪流中大顯身手，我們不拘一格用人才，以事業(yè)激勵(lì)人才實(shí)現(xiàn)人生價(jià)值。一大批年輕有為的優(yōu)秀人才走上了各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)崗位，目前全區(qū)科級(jí)干部隊(duì)伍中45歲以下的中青年干部占45.17%，在企業(yè)中，一大批有真才實(shí)學(xué)的有用人才在擔(dān)任著生產(chǎn)、技術(shù)、營銷廠長、書記、高級(jí)工程師。區(qū)中

小企業(yè)服務(wù)中心及時(shí)為企業(yè)提供融資擔(dān)保服務(wù)，從而為人才的成長和課題的研究轉(zhuǎn)化提供了保障。其次是以物質(zhì)激勵(lì)人才。大膽探索并完善要素分配機(jī)制，對(duì)特殊人才依照供求關(guān)系和市場機(jī)制自主確定各類人才的待遇，確保一流人才、拔尖人才、領(lǐng)軍人才引得進(jìn)、留得住、用得好。區(qū)級(jí)專業(yè)技術(shù)拔尖人才和鄉(xiāng)村優(yōu)秀科技人才每年都會(huì)領(lǐng)到技術(shù)津貼。對(duì)有突出貢獻(xiàn)的人才實(shí)施重獎(jiǎng)，區(qū)人才工作專項(xiàng)資金還專門劃出資金用于人才的健康休養(yǎng)、科研補(bǔ)助、成果獎(jiǎng)勵(lì)等。最后是以情感激勵(lì)人才。認(rèn)真落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)與專家聯(lián)系、優(yōu)秀人才定期體檢等制度，區(qū)委、區(qū)政府領(lǐng)導(dǎo)與專家定期聯(lián)系，了解他們的工作、學(xué)習(xí)、生活情況，區(qū)委人才工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室建立了優(yōu)秀人才健康檔案，在三年管理期內(nèi)組織健康體檢1-2次，人事部門主動(dòng)上門為企業(yè)提供人事代理服務(wù)。做好人才的推優(yōu)舉薦工作，積極向上級(jí)人才工作部門推薦人才，為優(yōu)秀人才爭取各類政治待遇，幫助他們申報(bào)各級(jí)榮譽(yù)稱號(hào)，目前區(qū)內(nèi)規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)中現(xiàn)擁有全國、省、市勞模9人，省、市、區(qū)黨代表人大代表政協(xié)委員20名，省市優(yōu)秀企業(yè)家2名。