第一篇：正風(fēng)肅紀(jì)反腐懲惡 反腐敗斗爭壓倒性態(tài)勢正在形成 黨的十八大以來黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭的理論與實(shí)踐

正風(fēng)肅紀(jì)反腐懲惡 反腐敗斗爭壓倒性態(tài)勢正在形成—— 黨的十八大以來黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭的理論與實(shí)踐

正風(fēng)肅紀(jì)反腐懲惡 反腐敗斗爭壓倒性態(tài)勢正在形成—— 黨的十八大以來黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭的理論與實(shí)踐2016年03月15日 10:55:55

一是把握大勢，指導(dǎo)理論有了新飛躍。以習(xí)近平同志為核心的黨中央站在全面從嚴(yán)治黨的戰(zhàn)略高度，以深邃的智慧和巨大的勇氣，對反腐倡廉理論進(jìn)行重大創(chuàng)新，深刻闡述了黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭的重大意義，科學(xué)分析了我們黨面臨的依然嚴(yán)峻復(fù)雜的形勢，指出了正風(fēng)反腐的目標(biāo)任務(wù)、重點(diǎn)工作和基本路徑，提出了狠抓作風(fēng)建設(shè)、嚴(yán)明黨的紀(jì)律規(guī)矩、強(qiáng)化管黨治黨責(zé)任和著力解決不敢腐、不能腐、不想腐等問題的一系列新理念、新思路、新舉措，進(jìn)一步豐富和發(fā)展了黨的反腐倡廉理論。這些具有鮮明時(shí)代特色的重要思想理論，回答了黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭為什么抓、抓什么、怎么抓等關(guān)鍵問題，為新的歷史條件下反腐倡廉建設(shè)提供了強(qiáng)大思想武器和行動(dòng)指南。

二是抓住要害，作風(fēng)建設(shè)有了新突破。把作風(fēng)建設(shè)作為從嚴(yán)治黨的切入點(diǎn)和反腐倡廉建設(shè)的著力點(diǎn)。嚴(yán)格落實(shí)八項(xiàng)規(guī)定，中央政治局帶頭，以上率下；各級領(lǐng)導(dǎo)干部以身作則，作出表率；大問題抓，小問題也抓，不以惡小而為之，不以善小而不為；動(dòng)真碰硬，對違反八項(xiàng)規(guī)定的黨員干部進(jìn)行嚴(yán)肅查處；層層立標(biāo)桿、做示范，上下聯(lián)動(dòng)、持之以恒。按照“照鏡子、正衣冠、洗洗澡、治治病”的總要求，深入開展黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)，集中解決形式主義、官僚主義、享樂主義和奢靡之風(fēng)等問題。開展“三嚴(yán)三實(shí)”專題教育，要求黨員干部樹立和發(fā)揚(yáng)良好作風(fēng)，既嚴(yán)以修身、嚴(yán)以用權(quán)、嚴(yán)以律己，又謀事要實(shí)、創(chuàng)業(yè)要實(shí)、做人要實(shí)。堅(jiān)持完善機(jī)制和日常監(jiān)管并重，抓常抓細(xì)抓長，作風(fēng)建設(shè)馳而不息、步步深入，剎住了許多人認(rèn)為不可能剎住的歪風(fēng)，黨風(fēng)政風(fēng)為之一新，黨心民心為之一振，黨風(fēng)民風(fēng)向善向上。

三是突出重點(diǎn)，紀(jì)律規(guī)矩有了新要求。把嚴(yán)明紀(jì)律規(guī)矩作為管黨治黨的治本之策，擺在更加重要的位置，采取了一系列強(qiáng)有力的舉措。立好紀(jì)律規(guī)矩，扎緊黨紀(jì)黨規(guī)和制度的籠子。按照紀(jì)嚴(yán)于法、紀(jì)在法前的新理念，以黨章為根本依據(jù)，堅(jiān)持問題導(dǎo)向，在政治紀(jì)律、組織紀(jì)律、廉潔紀(jì)律、群眾紀(jì)律、工作紀(jì)律和生活紀(jì)律等各個(gè)方面，明確底線、握緊戒尺、立起規(guī)矩，做到有紀(jì)可依、有規(guī)可循，真正把紀(jì)律規(guī)矩挺在前面。強(qiáng)調(diào)嚴(yán)明黨的政治紀(jì)律和政治規(guī)矩，把政治紀(jì)律作為最重要、最根本、最關(guān)鍵的紀(jì)律，以鐵腕果斷消除重大政治隱患，確保黨和國家政治安全。旗幟鮮明講政治，要求全黨同志對黨必須絕對忠誠，堅(jiān)守政治信仰，堅(jiān)定政治立場，把準(zhǔn)政治方向，牢記政治責(zé)任，增強(qiáng)看齊意識(shí)，在思想上政治上行動(dòng)上與黨中央保持高度一致，堅(jiān)決貫徹執(zhí)行黨的路線方針政策，堅(jiān)決維護(hù)黨中央權(quán)威，切實(shí)增強(qiáng)政治警覺性和政治鑒別力，表里如

一、知行合一，做政治上的明白人。嚴(yán)格執(zhí)紀(jì)監(jiān)督，強(qiáng)化紀(jì)律規(guī)矩的剛性約束，堅(jiān)持有紀(jì)必執(zhí)，有違必查，不搞特殊，沒有例外，使紀(jì)律真正成為帶電的高壓線。對結(jié)黨營私、權(quán)欲熏心、搞“獨(dú)立王國”和妄議中央大政方針等問題進(jìn)行嚴(yán)肅查處，旗幟鮮明地表明我們黨嚴(yán)明紀(jì)律規(guī)矩的堅(jiān)定決心。言出紀(jì)隨、寸土不讓，越往后執(zhí)紀(jì)越嚴(yán)，堅(jiān)決查處任何違反紀(jì)律和破壞規(guī)矩的行為，堅(jiān)決克服組織渙散、紀(jì)律松弛現(xiàn)象，以鐵的紀(jì)律和規(guī)矩，確保全黨統(tǒng)一思想、統(tǒng)一行動(dòng)、統(tǒng)一步調(diào)，把黨建設(shè)成為團(tuán)結(jié)統(tǒng)一的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)核心。

四是嚴(yán)格要求，黨內(nèi)政治生活有了新氣象。把嚴(yán)格黨內(nèi)政治生活作為黨組織教育管理黨員和黨員進(jìn)行黨性鍛煉的主要平臺(tái)，堅(jiān)持從嚴(yán)治黨從黨內(nèi)政治生活嚴(yán)起。認(rèn)真落實(shí)民主集中制，嚴(yán)格按照民主集中制原則辦事。發(fā)揚(yáng)民主，鼓勵(lì)講真話、講實(shí)話、講心里話，堅(jiān)決反對家長制、一言堂，著力解決民主不夠的問題；面對不同意見建議的爭論和碰撞，敢于擔(dān)當(dāng)，根據(jù)組織原則拍板決策，防止議而不決、決而不行，著力解決正確集中不夠的問題。運(yùn)用批評和自我批評這個(gè)武器，開展積極的思想斗爭，自我批評一日三省，相互批評隨時(shí)較真，堅(jiān)決反對政治生活中無原則一團(tuán)和氣的庸俗化傾向和隨意化、平淡化現(xiàn)象，幫助廣大黨員干部分清是非、辨別真假，堅(jiān)持真理、修正錯(cuò)誤，統(tǒng)一意志、增進(jìn)團(tuán)結(jié)，不斷洗滌黨員干部的思想和靈魂。健全黨內(nèi)生活各項(xiàng)制度，教育管理規(guī)范化、常態(tài)化，及時(shí)了解黨員干部的思想、工作、生活狀況，多做提提領(lǐng)子、扯扯袖子的工作，抓早抓小，防止小問題變成大問題、小錯(cuò)誤變成大錯(cuò)誤，促使各級組織和全體黨員干部按照黨內(nèi)政治生活準(zhǔn)則和各項(xiàng)規(guī)定辦事。

五是強(qiáng)化問責(zé)，黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制有了新舉措。緊緊抓住落實(shí)管黨治黨責(zé)任這個(gè)牛鼻子，健全反腐敗領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機(jī)制，形成管黨治黨的強(qiáng)大合力。壓實(shí)黨委主體責(zé)任，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，選好用好干部，防止選人用人上的不正之風(fēng)和腐敗問題；堅(jiān)決糾正損害群眾利益的行為，防止“微腐敗”變成“大禍害”，增強(qiáng)群眾對反腐倡廉的獲得感；強(qiáng)化對權(quán)力運(yùn)行的制約和監(jiān)督，從源頭上防治腐?。活I(lǐng)導(dǎo)和支持執(zhí)紀(jì)執(zhí)法機(jī)關(guān)查處違紀(jì)違法問題，持續(xù)保持懲治腐敗高壓態(tài)勢；黨委主要負(fù)責(zé)同志管好班子，帶好隊(duì)伍，管好自己，當(dāng)好廉潔從政的表率。明確紀(jì)委監(jiān)督責(zé)任，執(zhí)好紀(jì)、問好責(zé)、把好關(guān)，既協(xié)助黨委加強(qiáng)黨風(fēng)建設(shè)和組織協(xié)調(diào)反腐敗工作，又督促檢查相關(guān)部門落實(shí)懲治和預(yù)防腐敗工作任務(wù)，進(jìn)行經(jīng)常性檢查監(jiān)督，聚焦主責(zé)主業(yè)，轉(zhuǎn)職能、轉(zhuǎn)方式、轉(zhuǎn)作風(fēng)，運(yùn)用“四種形態(tài)”深化執(zhí)紀(jì)問責(zé)，堅(jiān)決查處腐敗問題，維護(hù)黨章和黨紀(jì)黨規(guī)的嚴(yán)肅性，突出加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)，確保中央政令暢通，發(fā)揮好黨內(nèi)監(jiān)督專門機(jī)關(guān)的作用。嚴(yán)肅責(zé)任追究，建立責(zé)任分解、監(jiān)督檢查、倒查追究的完整鏈條，健全問責(zé)機(jī)制，有責(zé)必問、問責(zé)必嚴(yán)，對沒有履行好相應(yīng)職責(zé)造成管黨治黨不嚴(yán)不實(shí)、選人用人失察、發(fā)生嚴(yán)重“四風(fēng)”和腐敗現(xiàn)象、巡視整改不力等問題的組織和個(gè)人，堅(jiān)決處理。權(quán)責(zé)統(tǒng)一、權(quán)責(zé)對等，以問責(zé)常態(tài)化促進(jìn)履責(zé)到位，促進(jìn)黨的紀(jì)律執(zhí)行到位，形成層層傳導(dǎo)壓力、級級落實(shí)責(zé)任的黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭工作新格局。

六是高懸利劍，懲治腐敗有了新態(tài)勢。黨的十八大以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央順應(yīng)黨心民心，以猛藥去疴、重典治亂的決心和刮骨療毒、壯士斷腕的勇氣，對腐敗始終保持高壓態(tài)勢，堅(jiān)決查處腐敗，做到有腐必懲、有貪必肅，減少腐敗存量，遏制腐敗增量，堅(jiān)決遏制腐敗現(xiàn)象蔓延勢頭。堅(jiān)持“老虎”“蒼蠅”一起打，既堅(jiān)決查處領(lǐng)導(dǎo)干部違紀(jì)違法案件，又切實(shí)解決發(fā)生在群眾身邊的不正之風(fēng)和腐敗問題，一大批“老虎”“蒼蠅”被繩之以黨紀(jì)國法。堅(jiān)持黨紀(jì)國法面前沒有例外，不管涉及到誰，不論其職務(wù)多高、權(quán)力多大，都一查到底，決不姑息。對***、***、徐才厚、郭伯雄、令計(jì)劃、蘇榮等案件的查處表明，在貪腐問題上沒有免罪的“丹書鐵券”，也沒有“鐵帽子王”。堅(jiān)持無禁區(qū)、全覆蓋、零容忍，嚴(yán)肅查處腐敗分子，對工程項(xiàng)目、土地出讓、礦產(chǎn)資源、房地產(chǎn)開發(fā)、基礎(chǔ)設(shè)施、國企改制和選人用人等重點(diǎn)領(lǐng)域的腐敗問題集中懲治；對十八大后不收斂、不收手，問題嚴(yán)重、群眾反映強(qiáng)烈，現(xiàn)在重要崗位可能還要提拔使用的黨員領(lǐng)導(dǎo)干部的違紀(jì)違法問題重點(diǎn)查處；有什么問題查清什么問題、發(fā)現(xiàn)什么問題查清什么問題，不隱瞞、不簡化、不變通、不庇護(hù)。加大反腐敗國際追逃追贓力度，布下懲治腐敗的天羅地網(wǎng)，堅(jiān)決切斷腐敗分子的后路，絕不讓外國成為腐敗分子的“避罪天堂”。堅(jiān)決打擊行賄行為，嚴(yán)厲懲治“圍獵”干部、情節(jié)十分惡劣的不法商人。

七是深化改革，權(quán)力的制約監(jiān)督有了新進(jìn)展。著眼制約監(jiān)督權(quán)力這個(gè)反腐倡廉的核心，改革創(chuàng)新，立“明規(guī)矩”、破“潛規(guī)則”，最大限度減少權(quán)力出軌、個(gè)人尋租的空間。深化紀(jì)律檢查體制改革，推動(dòng)雙重領(lǐng)導(dǎo)體制具體化、程序化、制度化，實(shí)現(xiàn)紀(jì)檢派駐全覆蓋，提高各級紀(jì)委監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問責(zé)的相對獨(dú)立性和權(quán)威性。加強(qiáng)和改進(jìn)巡視工作，緊緊圍繞“四個(gè)著力”，牢牢抓住發(fā)現(xiàn)問題、形成震懾這個(gè)重點(diǎn)，全國一盤棋，實(shí)現(xiàn)巡視全覆蓋，充分發(fā)揮反腐“利劍”的作用。堅(jiān)持人民主體地位，擴(kuò)大人民民主，拓寬群眾監(jiān)督渠道，回應(yīng)群眾監(jiān)督舉報(bào)，織密群眾監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)，激發(fā)群眾監(jiān)督正能量，讓人民監(jiān)督權(quán)力。強(qiáng)化公開透明，完善公開機(jī)制，創(chuàng)新公開方式，暢通公開渠道，全面推行政務(wù)公開，讓權(quán)力在陽光下運(yùn)行。深化權(quán)力運(yùn)行機(jī)制改革，合理確定權(quán)力歸屬，劃清權(quán)力邊界，厘清權(quán)力清單，強(qiáng)化權(quán)力流程控制，壓縮自由裁量空間，形成科學(xué)的權(quán)力結(jié)構(gòu)和運(yùn)行機(jī)制，清除反腐敗的體制機(jī)制障礙。突出領(lǐng)導(dǎo)干部這個(gè)“關(guān)鍵少數(shù)”，加強(qiáng)監(jiān)督管理，督促認(rèn)真執(zhí)行民主集中制，嚴(yán)格落實(shí)“三重一大”決策制度，健全施政行為公開制度，積極破解一把手監(jiān)督難題，下大力氣拔“爛樹”、治“病樹”、正“歪樹”，教育引導(dǎo)各級領(lǐng)導(dǎo)干部立正身、講原則、守紀(jì)律、拒腐蝕，努力做到位高不擅權(quán)、權(quán)重不謀私。

八是扎緊籠子，反腐倡廉制度建設(shè)邁出了新步伐。堅(jiān)持依規(guī)治黨和以德治黨相統(tǒng)一，堅(jiān)持高標(biāo)準(zhǔn)和守底線相結(jié)合，堅(jiān)持用制度管權(quán)管事管人，把權(quán)力關(guān)進(jìn)制度的籠子里。一方面，制度籠子越扎越緊。按照從嚴(yán)治黨要求，把中央要求、群眾期盼、實(shí)際需要、新鮮經(jīng)驗(yàn)結(jié)合起來，本著于法周延、于事有效原則，在反腐倡廉各個(gè)領(lǐng)域、制約監(jiān)督權(quán)力各個(gè)方面，大力加強(qiáng)法規(guī)制度建設(shè)。制定八項(xiàng)規(guī)定，修訂《中國共產(chǎn)黨巡視工作條例》、《中國共產(chǎn)黨廉潔自律準(zhǔn)則》和《中國共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》等黨內(nèi)重要法規(guī)，出臺(tái)聯(lián)系服務(wù)群眾、規(guī)范權(quán)力運(yùn)行等方面的一系列制度，把從嚴(yán)治黨實(shí)踐成果及時(shí)轉(zhuǎn)化為道德規(guī)范和紀(jì)律要求。治黨管權(quán)治吏的其他實(shí)體性和程序性法規(guī)制度、綜合性和專門性規(guī)定也在積極完善制定之中，以黨章為根本、配套黨內(nèi)法規(guī)為支撐的前后銜接、左右聯(lián)動(dòng)、上下配套、系統(tǒng)集成的法規(guī)制度體系正在逐步形成。另一方面，制度執(zhí)行力和紀(jì)律約束力明顯增強(qiáng)。堅(jiān)持制度面前人人平等，執(zhí)行制度沒有例外，不留“暗門”，不開“天窗”，切實(shí)解決失之于寬、失之于松、失之于軟的問題，堅(jiān)決維護(hù)制度的嚴(yán)肅性和權(quán)威性，真正讓鐵規(guī)發(fā)力、讓禁令生威，充分發(fā)揮法規(guī)制度在黨風(fēng)廉政建設(shè)中的規(guī)范引導(dǎo)、控制約束、警戒告誡、懲罰威懾作用。

九是夯實(shí)基礎(chǔ)，思想道德教育取得了新成效。把思想道德教育作為反腐倡廉的基礎(chǔ)性工作，常抓不懈。集中教育和經(jīng)常性教育并舉，組織開展黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)、“三嚴(yán)三實(shí)”專題教育，深入進(jìn)行黨章和黨內(nèi)法規(guī)學(xué)習(xí)，大力加強(qiáng)反腐倡廉教育和廉政文化建設(shè)。教育引導(dǎo)黨員干部尊崇黨章，堅(jiān)守對馬克思主義的信仰，堅(jiān)定對共產(chǎn)主義和社會(huì)主義的信念，保持對黨和人民的忠誠，固守政治之魂，強(qiáng)化精神之鈣，在大是大非面前旗幟鮮明，在風(fēng)浪考驗(yàn)面前無所畏懼，在各種誘惑面前立場堅(jiān)定，在關(guān)鍵時(shí)刻靠得住、信得過、能放心。教育引導(dǎo)黨員干部錘煉黨性，強(qiáng)化宗旨意識(shí)，真正把群眾滿意作為做好一切工作的價(jià)值取向和根本標(biāo)準(zhǔn)，始終做到心中有黨、心中有民、心中有責(zé)、心中有戒，自覺用人民賦予的權(quán)力為人民謀利益。教育引導(dǎo)黨員干部固本培元，崇德向善、修身齊家，堅(jiān)持發(fā)揚(yáng)艱苦奮斗精神，傳承弘揚(yáng)中華民族優(yōu)秀傳統(tǒng)文化，心存敬畏和戒懼，自覺遠(yuǎn)離低級趣味，自覺抵制歪風(fēng)邪氣，自覺反對特權(quán)思想、特權(quán)現(xiàn)象，堅(jiān)守共產(chǎn)黨人的精神家園，筑牢拒腐防變的思想道德防線。

黨的十八大以來黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭之所以取得重大理論成果和實(shí)踐成果，從根本上說，靠的是以習(xí)近平同志為核心的黨中央以強(qiáng)烈的歷史責(zé)任感、深沉的使命憂患感，深入推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭，旗幟鮮明、立場堅(jiān)定、意志品質(zhì)頑強(qiáng)、領(lǐng)導(dǎo)堅(jiān)強(qiáng)有力；各級黨組織和黨員領(lǐng)導(dǎo)干部落實(shí)管黨治黨的政治責(zé)任；廣大干部群眾大力支持、積極參與；各級紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)強(qiáng)化監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問責(zé)。黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭永遠(yuǎn)在路上。深入推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭，重點(diǎn)要把握好以下幾點(diǎn)。一是尊崇黨章，嚴(yán)格執(zhí)行《準(zhǔn)則》和《條例》，使管黨治黨真正從寬松軟走向嚴(yán)緊硬。二是落實(shí)管黨治黨責(zé)任，各級黨組織切實(shí)擔(dān)負(fù)起主體責(zé)任，發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)核心和戰(zhàn)斗堡壘作用；紀(jì)委堅(jiān)守監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問責(zé)的定位，全面履行黨章賦予的職責(zé)。三是堅(jiān)持黨紀(jì)嚴(yán)于國法，讓紀(jì)律成為管黨治黨的尺子、不可逾越的底線。四是堅(jiān)持監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問責(zé)，堅(jiān)持懲前毖后、治病救人方針，堅(jiān)持運(yùn)用好監(jiān)督執(zhí)紀(jì)“四種形態(tài)”。五是堅(jiān)持標(biāo)本兼治，凈化政治生態(tài)，把作風(fēng)建設(shè)抓到底，推動(dòng)全面從嚴(yán)治黨向基層延伸。我們堅(jiān)信，在以習(xí)近平同志為核心的黨中央堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，只要始終保持反“四風(fēng)”、正黨風(fēng)、反腐敗、倡清廉的戰(zhàn)略定力，以頑強(qiáng)的毅力和不屈的韌勁，毫不松懈抓、鍥而不舍抓，我們黨就一定能夠奪取黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭的徹底勝利。

（執(zhí)筆：陳武明 鐘 欣）

第二篇：嚴(yán)肅正風(fēng)肅紀(jì)推進(jìn)黨的群眾路線實(shí)踐教育活動(dòng)的探索與思考

題記：

人們評判群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)，關(guān)鍵看什么？不看進(jìn)行了多少表態(tài)、開了多少會(huì)議、撰寫了多少總結(jié)，而要看活動(dòng)在多大程度上解決了現(xiàn)實(shí)問題．．．．．．以整風(fēng)肅紀(jì)的精神開展活動(dòng)，把教育實(shí)踐活動(dòng)做深、做細(xì)、做出成效，黨的活力就會(huì)不斷迸發(fā)，黨的事業(yè)就能不斷向前推進(jìn)。

－－人民日報(bào)評論員：只有正風(fēng)肅紀(jì) 才能解決問題

嚴(yán)肅正風(fēng)肅紀(jì)推進(jìn)黨的群眾路線實(shí)踐教育活動(dòng)的

探索與思考

（２０１４年７月１９日）

丁世毅

為深入貫徹省、市、縣關(guān)于黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)的部署，2014年3月至７月上旬，按照縣紀(jì)委《２０１４年全縣紀(jì)檢監(jiān)察法規(guī)調(diào)研工作要點(diǎn)》的要求，帶著《嚴(yán)肅正風(fēng)肅紀(jì)推進(jìn)黨的群眾路線實(shí)踐教育活動(dòng)的探索與思考》這一課題，我局制定了切實(shí)可行的調(diào)研計(jì)劃，明確人員，深入到教育實(shí)踐活動(dòng)聯(lián)系點(diǎn)、相關(guān)企事業(yè)單位及“進(jìn)村聯(lián)戶”活動(dòng)所聯(lián)系的村戶進(jìn)行了實(shí)地調(diào)研。

一、調(diào)研基本情況

（一）、調(diào)研方式及內(nèi)容

此次調(diào)研活動(dòng)，主要采取“聽、看、談、問、議”的方式，先后召集教育實(shí)踐活動(dòng)聯(lián)系點(diǎn)及“進(jìn)村聯(lián)戶”活動(dòng)所聯(lián)系的村戶座談會(huì)２３０場次，走訪了國電ｙｊｕｆ發(fā)電有限公司、龍門凈化有限公司（ｙｊｕｆ縣污水處理廠）兩家國控重點(diǎn)污染企業(yè)及河南ｙｒ肥業(yè)有限公司、ｙｊｕｆ縣凱樂

金屬制品廠、ｙｊｕｆ縣人民醫(yī)院等5家重點(diǎn)排污單位，深入到“進(jìn)村聯(lián)戶”活動(dòng)所聯(lián)系的ｋｋｒ鄉(xiāng)焦莊村等３６個(gè)村民小組，與張ｌｕ、徐ｉｌｕｔ等３２０余戶村民進(jìn)行了拉家常、查實(shí)情，了解基層干部群眾最迫切最需要解決的困難，重點(diǎn)查找我縣特別是環(huán)保局領(lǐng)導(dǎo)班子及領(lǐng)導(dǎo)干部貫徹執(zhí)行中央“八項(xiàng)規(guī)定”、省委省政府“20條意見”要求存在的問題和不足，以及形式主義、官僚主義、享樂主義和奢靡之風(fēng)方面存在的問題及具體表現(xiàn)，對解決環(huán)保干部“四風(fēng)”問題、改進(jìn)作風(fēng)的意見建議，聽取群眾對開展群眾路向教育活動(dòng)及反映強(qiáng)烈問題的意見建議。

（二）、調(diào)研中梳理出的“四風(fēng)”問題

調(diào)研中，黨員干部群眾普遍認(rèn)為，我縣領(lǐng)導(dǎo)干部執(zhí)行中央“八項(xiàng)規(guī)定”、省委省政府“20條意見”情況總體非常好，黨風(fēng)、民風(fēng)日益好轉(zhuǎn)，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展成績斐然，但也還存在一些問題和不足。主要表現(xiàn)在四個(gè)方面：

1、形式主義方面：主要存在群眾反映最突出的是追求形式、不重實(shí)效，圖虛名、務(wù)虛功、工作落實(shí)不夠。一是會(huì)風(fēng)不夠?qū)嵭А１M管現(xiàn)在的會(huì)議基本不掛會(huì)標(biāo)、不擺鮮花、不發(fā)筆記本，但有的會(huì)議缺乏實(shí)質(zhì)內(nèi)容，把邀請領(lǐng)導(dǎo)出席作為頭等大事，把布臵當(dāng)落實(shí)，把開會(huì)當(dāng)執(zhí)行，匆匆忙忙召開會(huì)議、下發(fā)文件、層層鼓動(dòng)、全面鋪開，重形式、輕實(shí)效。二是文風(fēng)不夠?qū)嶋H。文件、講話、發(fā)言常常穿靴戴帽，往往求

多、求長、求全，而內(nèi)容卻常有“假、大、空”的現(xiàn)象；領(lǐng)會(huì)上級精神不充分，了解下面實(shí)情不準(zhǔn)確，機(jī)械地照搬照套，結(jié)合單位、結(jié)合實(shí)際的內(nèi)容不夠緊密。三是抓工作不夠落實(shí)。滿足于開會(huì)布臵，領(lǐng)導(dǎo)強(qiáng)調(diào)，提提要求，督促檢查和跟蹤落實(shí)不夠，往往追求“電視有影，報(bào)紙有文，榜上有名”；工作中不善于總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，發(fā)掘典型，推廣典型。

２、官僚主義方面: 群眾最不滿意的是辦事推諉扯皮多，效率低下，不作為、不負(fù)責(zé)任。一是調(diào)研不夠深入。調(diào)研中不同程度地存在盆景式調(diào)研，只看典型，不看全局；選擇式調(diào)研，只看先進(jìn)，不看落后；參觀式調(diào)研，走馬觀花，蜻蜓點(diǎn)水。二是決策不夠科學(xué)。事先調(diào)研不充分，拍腦袋做決策的情況時(shí)有發(fā)生；有的決策脫離實(shí)際，好心辦壞事，留下一些后遺癥。三是政務(wù)不夠公開。尤其是惠農(nóng)強(qiáng)農(nóng)政策、糧食直補(bǔ)、農(nóng)資綜合補(bǔ)貼、農(nóng)機(jī)補(bǔ)貼等各類農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)沒有全面公開，沒有讓每家農(nóng)戶明白，群眾對此怨言頗多。四是運(yùn)行不夠協(xié)調(diào)。部門之間協(xié)作、班子成員之間、科站之間合作的事項(xiàng)比較多，但是耗時(shí)長、效率低，存在“合作事情，表態(tài)積極；遇到問題，你推我避”的情況。五是思想不夠解放。開拓創(chuàng)新不夠，普遍地存在“不求有功，但求無過”的觀念，工作因循守舊、墨守成規(guī)，機(jī)械執(zhí)行上級決定，生搬硬套，拘泥于已有的制度和原則，不考慮實(shí)際情況的變化。

3、享樂主義方面：基層干部和群眾反映最多的是一些干部安于現(xiàn)狀、貪圖安逸，缺乏憂患意識(shí)和創(chuàng)新精神。在精神狀態(tài)上，思想空虛，精神萎靡，貪圖安逸，不愛學(xué)習(xí)，不思進(jìn)取，有的機(jī)關(guān)干部稍有空閑便邀約一起喝小酒、打麻將，玩風(fēng)盛行；在價(jià)值取向上，把個(gè)人利益放在高于一切的位臵，事情多做一點(diǎn)覺得吃虧，待遇稍差一點(diǎn)滿腹牢騷，一提加班便要待遇；在工作態(tài)度上，怕苦怕累，拈輕怕重，逃避責(zé)任，得過且過，對落后的現(xiàn)狀視而不見，對面臨的危機(jī)無動(dòng)于衷，不愿意到艱苦落后的地方工作，更不想創(chuàng)造性地開展工作。

4、奢靡之風(fēng)方面：中央“八項(xiàng)規(guī)定”出臺(tái)之前，大部分同志認(rèn)為現(xiàn)在經(jīng)濟(jì)條件好了，便在工作生活中大手大腳、鋪張浪費(fèi)；少數(shù)領(lǐng)導(dǎo)干部錯(cuò)誤地認(rèn)為“消費(fèi)就是愛國”，樂于接受高規(guī)格接待，覺得這樣才有面子，才是領(lǐng)導(dǎo)，殊不知基層卻是苦不堪言。以往的奢靡之風(fēng)容易腐化干部隊(duì)伍，腐蝕黨的肌體。中央“八項(xiàng)規(guī)定”出臺(tái)之后，調(diào)研發(fā)現(xiàn)，干部能自覺執(zhí)行反對浪費(fèi)的各項(xiàng)規(guī)定，嚴(yán)格按照中央、省委、市委的相關(guān)規(guī)定辦事，但他們也有擔(dān)心，目前干部職工的電話費(fèi)、交通費(fèi)、加班費(fèi)、工作餐等等福利項(xiàng)目已全面取消，工作接待規(guī)定又十分嚴(yán)格，不利于調(diào)動(dòng)職工的積極性，不利于業(yè)務(wù)工作的正常開展，容易引起干部職工消極怠工。

（三）、問題產(chǎn)生主要原因

一是思想認(rèn)識(shí)不夠深刻，心態(tài)不夠平衡。極少數(shù)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部官本位思想嚴(yán)重，存在特權(quán)思想，認(rèn)為自己是領(lǐng)導(dǎo)干部，與普通黨員、一般干部要有所區(qū)別，在享受等方面要高別人一等。有的黨員領(lǐng)導(dǎo)干部盲目攀比思想嚴(yán)重，喜歡與同行比權(quán)利，與商人比錢財(cái)，與群眾比自由，追求花架子、大場面、圖享樂。僥幸心理仍然存在。有的認(rèn)為中央執(zhí)行“八項(xiàng)規(guī)定”只是一陣風(fēng)，狠剎“四風(fēng)”也是口頭上喊喊，只要不做過頭，“對策”到位，就不會(huì)出問題。

二是管理制度不夠健全，監(jiān)督不夠到位。為加強(qiáng)干部管理，單位對執(zhí)行中央“八項(xiàng)規(guī)定”作出具體要求，但是，對干部作風(fēng)中存在的“四風(fēng)”問題、“吃、拿、卡、要”問題、“不作為、慢作為、亂作為”問題等，沒有建立科學(xué)的、操作性的管理制度，使得有些問題難治理、難定性。同時(shí)，相關(guān)部門在監(jiān)督執(zhí)行有關(guān)制度時(shí)，存在缺位現(xiàn)象，有時(shí)礙于情面，聽之任之，未能較好地正風(fēng)肅紀(jì)。

三是激勵(lì)機(jī)制不夠完善，獎(jiǎng)懲不夠力度。干部考核評價(jià)結(jié)果運(yùn)用不夠，對嚴(yán)格執(zhí)行中央“八項(xiàng)規(guī)定”、狠剎“四風(fēng)”，并作出表率的黨員領(lǐng)導(dǎo)干部，未能從政治上、工作上、生活上給予實(shí)質(zhì)性獎(jiǎng)勵(lì)。同樣，對在執(zhí)行中央“八項(xiàng)規(guī)定”打擦邊球，“四風(fēng)”問題中小錯(cuò)不斷的單位及黨員領(lǐng)導(dǎo)干部，缺乏剛性的懲戒舉措，使得有些單位及黨員領(lǐng)導(dǎo)干部產(chǎn)生了

“守紀(jì)就是吃虧”、“小問題沒關(guān)系”等不良思想和僥幸心理。

二、對嚴(yán)肅正風(fēng)肅紀(jì)推進(jìn)黨的群眾路線實(shí)踐教育活動(dòng)的思考

１、實(shí)踐黨的群眾路線必須嚴(yán)肅正風(fēng)肅紀(jì)

總書記在十八屆中央紀(jì)委二次全會(huì)上強(qiáng)調(diào)，工作作風(fēng)上的問題絕對不是小事，如果不堅(jiān)決糾正不良風(fēng)氣，任其發(fā)展下去，就會(huì)像一座無形的墻把我們黨和人民群眾隔開，我們黨就會(huì)失去根基、失去血脈、失去力量。歷史已經(jīng)證明，任何一個(gè)政黨、政權(quán)，其前途和命運(yùn)最終取決于民心向背。當(dāng)年，中國工農(nóng)紅軍在井岡山與人民群眾建立了魚水情誼，眾志成城反“圍剿”，星星之火燃神州。當(dāng)年，國民黨軍隊(duì)殘余十萬余眾竄入湘西叢山，企圖據(jù)險(xiǎn)負(fù)隅頑抗，因?yàn)樗麄兣c湘西人民為敵，燒殺搶掠無惡不作，因而很快被人民解放軍殲滅。

依靠人民、取信于民才能得勝利，戰(zhàn)爭年代如此，改革發(fā)展時(shí)期更是如此?，F(xiàn)實(shí)中，有少數(shù)黨員干部沒有繼續(xù)發(fā)揚(yáng)我黨密切聯(lián)系群眾的優(yōu)良傳統(tǒng)，作風(fēng)不實(shí)，搞虛假政績；驕奢淫逸，漠視群眾疾苦；假公濟(jì)私，侵害群眾利益。這些“老鼠屎”雖少，卻損害了黨和政府形象，破壞了黨群干群關(guān)系，害莫大焉，必須從嚴(yán)整治。

辦好中國的事情,關(guān)鍵在黨。各級黨員干部務(wù)必高度重視“四大考驗(yàn)”,警惕和防范“四大危險(xiǎn)”,不折不扣地執(zhí)行“八項(xiàng)規(guī)定”，以咬定青山不放松的決心，以踏石留印、抓鐵有痕的勁頭，堅(jiān)持不懈地抓好黨的作風(fēng)建設(shè)，不斷正風(fēng)肅紀(jì)，永遠(yuǎn)取信于民。

２、嚴(yán)肅正風(fēng)肅紀(jì)是對黨員領(lǐng)導(dǎo)干部的基本要求 黨的十八大召開以來，新一屆中央領(lǐng)導(dǎo)集體在抓作風(fēng)建設(shè)上，身體力行，率先垂范，制定出臺(tái)了改進(jìn)工作作風(fēng)、密切聯(lián)系群眾的八項(xiàng)規(guī)定。老百姓評價(jià)黨風(fēng)政風(fēng)，往往是通過身邊“公家人”的一言一行，就是看辦事是否省心順暢，執(zhí)法是否文明規(guī)范，服務(wù)是否熱心到位。但實(shí)際生活中，辦事難、執(zhí)法橫、服務(wù)冷，甚至吃拿卡要、以權(quán)謀私等現(xiàn)象屢見不鮮，很大程度上影響了老百姓對黨和政府的看法。本次教育實(shí)踐活動(dòng)就是要著力解決這些問題，教育提醒是一方面，更關(guān)鍵的是靠完善的制度、鐵的紀(jì)律來約束人，讓敢于違規(guī)違紀(jì)的個(gè)人付出代價(jià)，讓其他人得到警示，讓老百姓感受到黨和政府是真心維護(hù)群眾利益。以前搞活動(dòng)，經(jīng)常是雷聲大雨點(diǎn)小、前緊后松，最后不了了之，無論黨員、群眾都疲于應(yīng)付。本次開展教育實(shí)踐活動(dòng)，特別強(qiáng)調(diào)要求實(shí)效、見轉(zhuǎn)變，要著眼解決實(shí)際問題，讓老百姓看到到實(shí)實(shí)在在的變化。這就要求嚴(yán)格正風(fēng)肅紀(jì)，狠抓貫徹落實(shí)。一方面，發(fā)現(xiàn)問題就要立改立行，明確整改措施和完成時(shí)限，對整改不到位或

久拖不決的要嚴(yán)肅問責(zé)，決不能大事拖小、小事拖無；另一方面，要嚴(yán)查違規(guī)違紀(jì)典型，要群眾反映強(qiáng)烈的問題和領(lǐng)域開展專項(xiàng)治理，對侵害群眾利益行為嚴(yán)懲不貸。只有強(qiáng)化監(jiān)督檢查，保持高壓態(tài)勢，讓黨員干部為群眾服務(wù)時(shí)繃緊弦、不懈怠，才能取得改進(jìn)作風(fēng)、服務(wù)群眾的長期效果。

３、推進(jìn)黨的群眾路線實(shí)踐教育活動(dòng)正風(fēng)肅紀(jì)必須常抓不懈

近年來，縣委、縣政府在干部作風(fēng)建設(shè)上積極創(chuàng)新，把“正風(fēng)肅紀(jì)”活動(dòng)作為轉(zhuǎn)變?nèi)h機(jī)關(guān)工作作風(fēng)、提高干部隊(duì)伍整體素質(zhì)、推進(jìn)黨的群眾路線實(shí)踐教育活動(dòng)的重要手段，著力打造風(fēng)清氣正的縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境，成效顯著。全縣廣大黨員干部工作紀(jì)律明顯好轉(zhuǎn)，管理措施更加有力，服務(wù)意識(shí)明顯提高，服務(wù)環(huán)境不斷優(yōu)化，群眾滿意度大幅提升，全縣形成了良好的干事創(chuàng)業(yè)氛圍，得到了廣大干部群眾的一致?lián)碜o(hù)。但作風(fēng)建設(shè)不可能一勞永逸，必須常抓不懈。我們要以更大的決心和力度抓正風(fēng)肅紀(jì)活動(dòng)，努力在提高行政效能、服務(wù)市場主體、促進(jìn)工作落實(shí)上下功夫、見成效。

三、對嚴(yán)肅正風(fēng)肅紀(jì)推進(jìn)黨的群眾路線實(shí)踐教育活動(dòng)的探索

通過調(diào)研，我們認(rèn)為嚴(yán)肅正風(fēng)肅紀(jì)推進(jìn)黨的群眾路線實(shí)踐教育活動(dòng)必須化與民對接，充分發(fā)揮群眾力量，提升工作成效。

一是堅(jiān)持信息對接，充分調(diào)動(dòng)群眾監(jiān)督熱情。加大宣傳力度，充分發(fā)揮網(wǎng)絡(luò)、報(bào)紙、電視等多元新聞媒體宣傳作用，及時(shí)抓好中央、省市縣關(guān)于加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)方面重要決策部署與民對接，擴(kuò)大社會(huì)知曉度，全面營造氛圍；抓好本縣反對“四風(fēng)”、正風(fēng)肅紀(jì)工作動(dòng)態(tài)信息與民對接，用實(shí)際行動(dòng)傳達(dá)決心，激發(fā)群眾監(jiān)督熱情；及時(shí)抓好舉報(bào)投訴聯(lián)系信息與民對接，縣級紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)全面公布網(wǎng)絡(luò)、電話、辦公場所等舉報(bào)投訴聯(lián)系方式，公開舉報(bào)投訴受理流程和實(shí)名舉報(bào)優(yōu)先處理政策等，引導(dǎo)群眾積極有序信訪。

二是堅(jiān)持監(jiān)督對接，真正運(yùn)活群眾監(jiān)督力量。堅(jiān)持開門對接，縣紀(jì)委信訪室工作日確定專人接待群眾來訪，傾聽群眾訴求，其他時(shí)間電話錄音接聽群眾來電，確保群眾反映問題“無等待”；主動(dòng)上網(wǎng)對接，進(jìn)一步健全網(wǎng)絡(luò)輿情收集研判、快速反映機(jī)制，安排人員對重點(diǎn)網(wǎng)站、論壇開展網(wǎng)上定時(shí)巡查，加強(qiáng)與縣網(wǎng)宣辦等橫向聯(lián)系，實(shí)現(xiàn)信息共享，確保輿情“早發(fā)現(xiàn)”、“早處理”，引導(dǎo)好輿論導(dǎo)向，防止社會(huì)監(jiān)督演變?yōu)檩浾摮醋?。積極出門對接，抓住開展群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)契機(jī)，進(jìn)一步轉(zhuǎn)變作風(fēng)，通過深入基層“走親連心”，多層面征求意見，對接群眾監(jiān)督，強(qiáng)化對涉腐以及“四風(fēng)”方面問題信息的排摸，前移關(guān)口，提升工作實(shí)效。

三是堅(jiān)持結(jié)果對接，全面提升群眾監(jiān)督信心。建立信訪舉報(bào)快速反應(yīng)機(jī)制。明確優(yōu)先受理、核查、反饋涉及違反中

央八項(xiàng)規(guī)定、“四風(fēng)”問題的信訪件，并建立由縣作風(fēng)辦、縣效能辦和縣紀(jì)委信訪室組成的核查工作小組，快速核查，對查實(shí)的問題，即時(shí)追責(zé)。屬于苗頭性、傾向性問題的，也及早拉好袖子，通過加強(qiáng)信訪監(jiān)督、批評教育、誡勉談話，確保把問題解決在萌芽狀態(tài)。同時(shí)加強(qiáng)結(jié)果反饋，對典型案例堅(jiān)決點(diǎn)名道姓通報(bào)，對群眾實(shí)名舉報(bào)的，及時(shí)做好反饋對接。通過快查快處，嚴(yán)肅問責(zé)，結(jié)果反饋真正讓群眾看到黨委政府深化作風(fēng)建設(shè)，反對“四風(fēng)”的決心、力度，進(jìn)而堅(jiān)定監(jiān)督的信心，提高監(jiān)督積極性。