第一篇：出臺(tái)在查辦案件工作中實(shí)施一案雙查的辦法

出臺(tái)在查辦案件工作中實(shí)施“一案雙查”的辦法

江蘇泰州：出臺(tái)在查辦案件工作中實(shí)施“一案雙查”的辦法

為提高查辦案件的綜合效果，近日江蘇省泰州市紀(jì)委、監(jiān)察局制定下發(fā)《關(guān)于在查辦案件工作中實(shí)施“一案雙查”的暫行辦法》，建立健全違紀(jì)違法案件主體責(zé)任、監(jiān)督責(zé)任的調(diào)查問(wèn)責(zé)操作辦法。

重點(diǎn)查清“兩個(gè)責(zé)任”

即全市各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)在查辦案件工作中，既要查清當(dāng)事人的違紀(jì)違法問(wèn)題，又要查清當(dāng)事人所在單位黨政組織及其領(lǐng)導(dǎo)干部在履行黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任、紀(jì)檢監(jiān)察組織及其領(lǐng)導(dǎo)干部在履行黨風(fēng)廉政建設(shè)監(jiān)督責(zé)任方面的失職瀆職問(wèn)題。

細(xì)化適用“十類(lèi)情形”

即對(duì)黨風(fēng)廉政建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)不力，以致職責(zé)范圍內(nèi)明令禁止的不正之風(fēng)得不到有效治理，導(dǎo)致違紀(jì)違法行為滋生蔓延；民主集中制不健全，集體領(lǐng)導(dǎo)和個(gè)人分工負(fù)責(zé)制度不落實(shí)，議事規(guī)則和決策程序執(zhí)行不規(guī)范，直接導(dǎo)致違紀(jì)違法行為發(fā)生；本單位發(fā)生重大事故、事件、案件，或者在兩年內(nèi)連續(xù)發(fā)生重大事故、事件、案件，造成重大損失或者惡劣影響；疏于監(jiān)督管理，致使領(lǐng)導(dǎo)班子成員或直接管轄的下屬發(fā)生嚴(yán)重違紀(jì)違法問(wèn)題；在一屆任期內(nèi)，領(lǐng)導(dǎo)班子成員連續(xù)發(fā)生嚴(yán)重違紀(jì)違法問(wèn)題；對(duì)上級(jí)批件或者受理的信訪(fǎng)舉報(bào)問(wèn)題不認(rèn)真調(diào)查核實(shí)和處理，導(dǎo)致違紀(jì)違法行為沒(méi)有得到及時(shí)遏制，或者導(dǎo)致危害擴(kuò)大化；對(duì)本單位發(fā)現(xiàn)的案件線(xiàn)索和嚴(yán)重違法違紀(jì)行為放任不管、隱瞞不報(bào)、壓案不查；用人失察、失誤，或者明知存在違紀(jì)違法問(wèn)題仍選拔任用干部；對(duì)案件調(diào)查工作不支持、不配合，隱瞞事實(shí)真相、銷(xiāo)毀證據(jù)、妨礙調(diào)查、打擊報(bào)復(fù)檢舉控告人；其它應(yīng)當(dāng)實(shí)施“一案雙查”的情形。

明確問(wèn)責(zé)“三種方式”

明確“一案雙查”，責(zé)任追究的對(duì)象為領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部。其中，對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部通過(guò)三種形式進(jìn)行問(wèn)責(zé)：警誡教育，責(zé)成書(shū)面檢查、誡勉談話(huà)或者通報(bào)批評(píng)；組織處理，調(diào)離崗位、責(zé)令辭職或者免職；紀(jì)律處分，黨紀(jì)處分或者政紀(jì)處分。對(duì)領(lǐng)導(dǎo)班子問(wèn)責(zé)：召開(kāi)指定內(nèi)容的專(zhuān)題民主生活會(huì)、責(zé)令書(shū)面檢查、通報(bào)批評(píng)、建議調(diào)整領(lǐng)導(dǎo)班子。

規(guī)范調(diào)查“六個(gè)環(huán)節(jié)”

收集材料。案件承辦部門(mén)根據(jù)辦案中發(fā)現(xiàn)的失職瀆職問(wèn)題線(xiàn)索，制作談話(huà)筆錄和書(shū)面材料，收集相關(guān)證據(jù)。上報(bào)審批。案件承辦部門(mén)提出辦理建議，報(bào)委局分管領(lǐng)導(dǎo)、主要負(fù)責(zé)人審批。登記流轉(zhuǎn)。主要負(fù)責(zé)人審批后，由案管部門(mén)按照案件線(xiàn)索管理的要求進(jìn)行分類(lèi)處置，落實(shí)承辦部門(mén)。初步核實(shí)。承辦部門(mén)組織初核，形成初核報(bào)告，報(bào)分管領(lǐng)導(dǎo)同意后，視情分別處理。確認(rèn)沒(méi)有失職瀆職問(wèn)題的，作了結(jié)處理；有失職瀆職問(wèn)題，但情節(jié)輕微，不需要追究黨紀(jì)政紀(jì)責(zé)任的，按照干部管理權(quán)限給予警誡教育或者組織處理；需要追究黨紀(jì)政紀(jì)責(zé)任的，經(jīng)紀(jì)委常委會(huì)研究，予以立案調(diào)查。立案調(diào)查。承辦部門(mén)按照黨內(nèi)法規(guī)和其他法律法規(guī)辦理立案手續(xù)，啟動(dòng)調(diào)查程序。定責(zé)處理。承辦部門(mén)根據(jù)調(diào)查結(jié)果，明確相關(guān)組織和個(gè)人的責(zé)任，提出處理建議，報(bào)紀(jì)委常委會(huì)研究，給予相應(yīng)處理。（江蘇省紀(jì)委）

第二篇：一案雙查辦法

赤壁市地方稅務(wù)局 稅收違法案件一案雙查管理辦法

第一條

為了進(jìn)一步落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，深入推進(jìn)全市地稅系統(tǒng)反腐倡廉建設(shè)工作，建立健全懲治和預(yù)防腐敗體第，根據(jù)國(guó)家稅務(wù)總局《稅收違法案件一案雙查辦法 》和上級(jí)有關(guān)規(guī)定，結(jié)合本系統(tǒng)實(shí)際，制定本辦法。

第二條

本辦法所稱(chēng)“一案雙查”，是指在查處納稅人、扣繳義務(wù)人稅收違法案件中，對(duì)涉案稅務(wù)機(jī)關(guān)或稅務(wù)工作人員違法違紀(jì)行為進(jìn)行調(diào)查，并依照有關(guān)規(guī)定追究稅務(wù)機(jī)關(guān)或稅務(wù)工作人員的責(zé)任。

第三條

本辦法適用于稅收違法案件的內(nèi)查，稅收違法案件中對(duì)納稅人的檢查按照國(guó)家稅務(wù)總局《稅務(wù)稽查工作規(guī)程》和省、市局有關(guān)稽查工作制度、辦法、管理規(guī)程實(shí)施。第四條 “一案雙查”中的內(nèi)查工作應(yīng)遵循以下原則：

（一）統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分工負(fù)責(zé)、協(xié)同配合的原則；

（二）實(shí)事求是、有錯(cuò)必糾的原則；、（三）教育、預(yù)防、懲治相結(jié)合的原則。

第五條

赤壁市地方稅務(wù)局成立“一案雙查”工作領(lǐng)導(dǎo)小組，馬曉林任組長(zhǎng)，方蘭萍、周勇為副組長(zhǎng)，雷斌、游興華、祝紅仙、但楚峰為領(lǐng)導(dǎo)小組成員。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，方蘭萍為辦公室主任。

第六條 “一案雙查”領(lǐng)導(dǎo)小組的職責(zé)是：

（一）負(fù)責(zé)系統(tǒng)內(nèi)“一案雙查”工作的組織部署；

（二）受理執(zhí)法過(guò)錯(cuò)當(dāng)事人的復(fù)核申請(qǐng)和申訴；

（三）審核待崗、調(diào)崗處理決定。

第七條 “一案雙查”領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室的職責(zé)是：

（一）負(fù)責(zé)一案雙查工作的組織實(shí)施、督促檢查和對(duì)在“一案雙查”中所發(fā)現(xiàn)的地稅機(jī)關(guān)、地稅工作人員涉嫌違法、違紀(jì)案件的調(diào)查核實(shí)等工作。

（二）根據(jù)“一案雙查”工作領(lǐng)導(dǎo)小組安排，組織實(shí)施涉稅案件的專(zhuān)項(xiàng)調(diào)查。

第八條

“一案雙查”由稽查局和監(jiān)察考評(píng)稅按照職責(zé)分工進(jìn)行實(shí)施?；榫重?fù)責(zé)依法檢查、處理納稅人的稅收違法行為，填寫(xiě)《稅務(wù)稽查案件形成原因分析表》，要求一案一表，發(fā)現(xiàn)稅務(wù)人員涉嫌違法法紀(jì)行為的，按程序上報(bào)。監(jiān)察考評(píng)科負(fù)責(zé)依據(jù)稽查局提供的線(xiàn)索調(diào)查和處理稅務(wù)機(jī)關(guān)和稅務(wù)工作人員違法違紀(jì)違規(guī)問(wèn)題。

第九條

有下列情況之一的，實(shí)行“一案雙查”：

（一）稽查人員在檢查中發(fā)現(xiàn)地稅機(jī)關(guān)或地稅工作人員有失職瀆職、濫用職權(quán)、貪污受賄或利用職權(quán)侵犯公民權(quán)益等行為，涉嫌違法違紀(jì)的。

1、與不法分子相互勾結(jié)，虛開(kāi)、買(mǎi)賣(mài)發(fā)票，騙取國(guó)家稅款的；

2、為涉案納稅人通風(fēng)報(bào)信、作偽證、說(shuō)情、影響案件查處的；

3、索取、收受賄賂，利用職務(wù)之便為自己或他人謀取利益的；

4、經(jīng)商辦企業(yè)或在企業(yè)入股分紅的；

5、不履行或不認(rèn)真履行職責(zé)造成稅款損失的；

6、其他違法違紀(jì)行為。

（二）舉報(bào)納稅人稅收違法行為，同時(shí)舉報(bào)地稅機(jī)關(guān)或地稅工作人員違法違紀(jì)的；

（三）上級(jí)地稅機(jī)關(guān)督辦的稅收違法案件；

（四）由司法機(jī)關(guān)提供線(xiàn)索，要求地稅機(jī)關(guān)查辦的重大稅務(wù)違法案件；

（五）地稅機(jī)關(guān)移送司法機(jī)關(guān)處理的稅務(wù)違法犯罪案件；、（六）稽查局所查稅收違法案件中納稅人在一個(gè)納稅內(nèi)被查補(bǔ)的稅款金額較大（指不含正常延期繳稅的欠繳稅款數(shù)額在20萬(wàn)元及以上），或查補(bǔ)的金額占當(dāng)期應(yīng)納稅款比例較大（指不含正常延期繳稅的欠繳稅款占當(dāng)年應(yīng)繳稅額30%及以上）；

（七）其他地稅機(jī)關(guān)認(rèn)為需要“一案雙查”的稅收違法案件。第十條

稽查局在檢查中發(fā)現(xiàn)本辦法第九條第一款所列違法違紀(jì)行為的事實(shí)或線(xiàn)索的，應(yīng)及時(shí)進(jìn)行取證，并在24小時(shí)內(nèi)填制《稅務(wù)機(jī)關(guān)（人員）違法違紀(jì)線(xiàn)索報(bào)告單》報(bào)稽查局長(zhǎng)；稽查局長(zhǎng)應(yīng)在三個(gè)工作日內(nèi)提出同意轉(zhuǎn)交或不同意轉(zhuǎn)交監(jiān)察考評(píng)科的意見(jiàn)，并將意見(jiàn)報(bào)告分管稽查工作的局領(lǐng)導(dǎo)；分管稽查工作的局領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)當(dāng)在三個(gè)工作日內(nèi)作出批準(zhǔn)轉(zhuǎn)交或不批準(zhǔn)轉(zhuǎn)交的決定。決定批準(zhǔn)的，應(yīng)當(dāng)在24小時(shí)內(nèi)將有關(guān)證據(jù)和材料轉(zhuǎn)交監(jiān)察考評(píng)科，決定不批準(zhǔn)的，應(yīng)當(dāng)將不予批準(zhǔn)的理由記錄在案。

第十一條

本辦法第九條第二款至第七款所列舉的稅收違法案件實(shí)施“一案雙查”時(shí)，一般先由稽查局實(shí)施稅務(wù)檢查，檢查結(jié)束后，稽查局將稽查結(jié)論通報(bào)監(jiān)察考評(píng)科，再由監(jiān)察考評(píng)科對(duì)地稅機(jī)關(guān)或地稅工作人員是否有違法違紀(jì)行為進(jìn)行調(diào)查核實(shí)。

如果舉報(bào)納稅人稅收違法行為同時(shí)舉報(bào)地稅機(jī)關(guān)或地稅工作人員違法違紀(jì)問(wèn)題嚴(yán)重，線(xiàn)索具體的，經(jīng)分管稽查和監(jiān)察工作的領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)同意的，稽查局和監(jiān)察科可組成聯(lián)合檢查組，同時(shí)行調(diào)查。

第十二條

稽查局向監(jiān)察考評(píng)科轉(zhuǎn)交違法違紀(jì)線(xiàn)索，應(yīng)制作《稅務(wù)機(jī)關(guān)（人員）違法違紀(jì)線(xiàn)索轉(zhuǎn)交單》，辦理交接手續(xù)。第十三條

監(jiān)察考評(píng)科接到稽查局轉(zhuǎn)交的違法違紀(jì)問(wèn)題線(xiàn)索后，應(yīng)于三個(gè)工作日內(nèi)作出是否受理的決定。予以受理的違法違紀(jì)問(wèn)題線(xiàn)索，監(jiān)察考評(píng)科轉(zhuǎn)入受理群眾來(lái)信來(lái)訪(fǎng)舉報(bào)工作程序，提交分管領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)后，進(jìn)行調(diào)查核實(shí)；不予受理的應(yīng)當(dāng)及時(shí)書(shū)面告知稽查局；對(duì)本部門(mén)無(wú)管轄權(quán)的問(wèn)題線(xiàn)索應(yīng)在接受線(xiàn)索后三個(gè)工作日內(nèi)上報(bào)上級(jí)監(jiān)察部門(mén)。

第十四條

稽查局對(duì)所有稅收違法案件在實(shí)施完稅收檢查后，均應(yīng)填寫(xiě)《稽查案件形成原因分析表》剖析案件發(fā)生的原因，并報(bào)監(jiān)察考評(píng)科。案件形成原因分為下列幾種：

（一）納稅人責(zé)任。即納稅人采取弄虛作假的手法，偷、逃稅款；或納稅人對(duì)稅收政策不了解所造成的少繳稅款；

（二）涉嫌以權(quán)謀私。即稅務(wù)工作人員利用職權(quán)在納稅人處謀取私利，故意不征或少征稅款；

（三）涉嫌勾結(jié)、唆使、協(xié)助納稅人偷、逃稅款。即稅務(wù)工作人員勾結(jié)、唆使、協(xié)助納稅人、扣繳義務(wù)人偷、逃稅款；

（四）涉嫌越權(quán)減免稅。即稅務(wù)工作人員超越權(quán)限擅自減免稅；

（五）涉嫌失職瀆職。即稅務(wù)工作人員工作不負(fù)責(zé)任，玩忽職守，造成漏征漏管；

（六）涉嫌工作失誤。即稅務(wù)工作人員不是主觀上想少征、漏征稅款或主動(dòng)放棄征管權(quán)力，而是因業(yè)務(wù)能力不強(qiáng)或?qū)Χ愂照叩睦斫鈫?wèn)題造成納稅人少繳、欠繳稅款；或內(nèi)稅率使用不當(dāng)計(jì)算錯(cuò)誤造成稅款流失。

第十五條

監(jiān)察考評(píng)科在收到《稽查案件形成原因分析表》后，應(yīng)根據(jù)實(shí)際情況分別給予相應(yīng)處理。

適用于第十四條第一款原因的，不追究稅務(wù)工作人員責(zé)任；

適用于第十四條第二、三、四、五款原因的，監(jiān)察考評(píng)科按照查處違法違紀(jì)行為工作程序進(jìn)行處理；

適用于第十四條第六款原因的，監(jiān)察考評(píng)科按《赤壁市地方稅務(wù)局行政責(zé)任制》的規(guī)定實(shí)行責(zé)任追究。

第十六條

“一案雙查”中所查處的稅務(wù)工作人員違紀(jì)行為，依情節(jié)按《行政機(jī)關(guān)公

務(wù)員處分條例》和《稅務(wù)工作人員違法違紀(jì)行政處分暫行規(guī)定》等文件的相關(guān)條款進(jìn)行處理。情節(jié)嚴(yán)重，觸犯刑法的，移交司法機(jī)關(guān)處理。

第十七條

稽查局和監(jiān)察考評(píng)科實(shí)施“一案雙查”，應(yīng)按有關(guān)法律、法規(guī)和制度、規(guī)定執(zhí)行。

（一）稽查局在實(shí)施稅收檢查中，發(fā)現(xiàn)稅務(wù)機(jī)關(guān)或稅務(wù)工作人員涉嫌違法違紀(jì)行為的事實(shí)或線(xiàn)索，應(yīng)當(dāng)妥善保存與違法違紀(jì)行為有關(guān)的證據(jù)材料；

（二）監(jiān)察考評(píng)科對(duì)稽查局轉(zhuǎn)交的稅務(wù)機(jī)關(guān)或稅務(wù)工作人員違法違紀(jì)行為線(xiàn)索，應(yīng)征求有關(guān)稅收業(yè)務(wù)部門(mén)的意見(jiàn)，作為是否受理和調(diào)查的參考，并可提請(qǐng)有在部門(mén)協(xié)助收集、審查、判斷或者認(rèn)定證據(jù)。

（三）稽查局和監(jiān)察考評(píng)科對(duì)所發(fā)現(xiàn)的稅務(wù)機(jī)關(guān)或稅務(wù)工作人員違法違紀(jì)的證據(jù)、線(xiàn)索，以及涉案納稅人的有關(guān)情況，應(yīng)當(dāng)遵守保密工作紀(jì)律，不得泄密、傳播。

第十八條

稽查局和監(jiān)察考評(píng)科違反本辦法，或者有下列行為的，依照《赤壁市地方稅務(wù)局行政責(zé)任制》規(guī)定，追究有關(guān)工作人員的相應(yīng)責(zé)任。

（一）稽查局發(fā)現(xiàn)稅務(wù)機(jī)關(guān)或稅務(wù)工作人員涉嫌違法違紀(jì)或失職瀆職行為的事實(shí)或證據(jù)，隱瞞不報(bào)，或者隱匿、銷(xiāo)毀有關(guān)線(xiàn)索、證據(jù)的；

（二）監(jiān)察考評(píng)科接到稽查局轉(zhuǎn)交的證據(jù)、線(xiàn)索，無(wú)正當(dāng)理由不受理的；

（三）調(diào)查審理中違反議事原則，在證據(jù)確鑿，事實(shí)清楚的情況下處理草率的。

第十九條

因疏忽管理，致使本單位稅務(wù)工作人員在履行稅收管理過(guò)程中，發(fā)生多起違規(guī)行為的，按照《赤壁市地方稅務(wù)局行政責(zé)任制》的有關(guān)規(guī)定，追究單位主管領(lǐng)導(dǎo)的相應(yīng)責(zé)任。

第二十條

地稅機(jī)關(guān)其他部門(mén)在履行職責(zé)過(guò)程中，發(fā)現(xiàn)地稅機(jī)關(guān)或地稅工作人員有涉嫌違法違紀(jì)行為的事實(shí)或線(xiàn)索的，比照本辦法執(zhí)行。

第二十一條

本辦法由赤壁市地方稅務(wù)局“一案雙查”工作領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)解釋。第二十二條

本辦法自二○一一年一月一日起施行。

第三篇：紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)“一案雙查”辦法

紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)“一案雙查”暫行辦法

第一條 為認(rèn)真貫徹執(zhí)行黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，推動(dòng)黨政領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部切實(shí)履行“一崗雙責(zé)”，根據(jù)中共中央、國(guó)務(wù)院《關(guān)于實(shí)行黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的規(guī)定》和《關(guān)于實(shí)行黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制考核和追究的試行辦法》，制定本暫行辦法。

第二條 “一案雙查”是指紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)在查處案件時(shí)，既要查清當(dāng)事人的違紀(jì)問(wèn)題，又要查清主管領(lǐng)導(dǎo)或分管領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任范圍及責(zé)任。

第三條 “一案雙查”的實(shí)施對(duì)象是黨的領(lǐng)導(dǎo)班子及成員。

第四條 除按照中共中央、國(guó)務(wù)院《關(guān)于實(shí)行黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的規(guī)定》第四章進(jìn)行責(zé)任追究外，有下列情形之一的，要實(shí)行“一案雙查”，并區(qū)分責(zé)任，對(duì)相關(guān)人員給予組織處理或黨、政紀(jì)處分:(一)違規(guī)審批土地、水利、礦產(chǎn)、能源、旅游和生物等資源型項(xiàng)目，或違規(guī)審批并引進(jìn)不符合產(chǎn)業(yè)政策的工業(yè)項(xiàng)目，致使環(huán)境遭到嚴(yán)重破壞或污染，國(guó)家或群眾利益受到嚴(yán)重?fù)p害的;(二)因失職、瀆職發(fā)生重大事故、惡性事件，造成人民群眾生命財(cái)產(chǎn)重大損失或社會(huì)影響惡劣的;(三)黨政領(lǐng)導(dǎo)班子成員或下屬單位正職因嚴(yán)重違紀(jì)被立案查處，受到撤職以上處分或被查實(shí)屬“帶病”提拔的;(四)在一屆任期內(nèi)，同一班子成員連續(xù)發(fā)生嚴(yán)重違紀(jì)違法問(wèn)題被立案查處的;(五)對(duì)上級(jí)批件或群眾反映舉報(bào)問(wèn)題不認(rèn)真辦理核實(shí)，敷衍塞責(zé)，造成嚴(yán)重后果和社會(huì)負(fù)面影響的;(六)下級(jí)組織因嚴(yán)重違紀(jì)受到改組、解散處理的;(七)違反“四項(xiàng)制度”被問(wèn)責(zé)，情節(jié)嚴(yán)重并構(gòu)成違紀(jì)受到立案查處的;(八)案件當(dāng)事人涉案三年以上，干部群眾有反映、有舉報(bào)，分管領(lǐng)導(dǎo)或組織人事部門(mén)不知不聞不察，致使當(dāng)事人被提拔重用，造成惡劣影響的;(九)因不作為、亂作為嚴(yán)重?fù)p害群眾利益，造成群眾大規(guī)模上訪(fǎng)，嚴(yán)重影響社會(huì)穩(wěn)定的;(十)私設(shè)“小金庫(kù)”，違規(guī)發(fā)放津補(bǔ)貼，情節(jié)嚴(yán)重的;(十一)在國(guó)有資產(chǎn)管理中，違反決策原則和決策程序決定企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的重大決策、重大項(xiàng)目安排、大額度資金運(yùn)作事項(xiàng)及重要人事任免，造成重大損失和惡劣影響的;(十二)違規(guī)使用社保、救災(zāi)、扶貧資金和住房公積金，造成惡劣影響的;第五條 領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任分為集體責(zé)任、個(gè)人責(zé)任、主要領(lǐng)導(dǎo)、重要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。責(zé)任認(rèn)定依照以下三個(gè)方面確定:(一)直接責(zé)任者。指在職責(zé)范圍內(nèi)，不履行或不正確履行黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制規(guī)定職責(zé)，對(duì)發(fā)生的違紀(jì)違規(guī)問(wèn)題和造成的損失或后果起決定性作用的人員;(二)主要領(lǐng)導(dǎo)者。指在職責(zé)范圍內(nèi)，對(duì)直接主管的工作不負(fù)責(zé)任，不履行或不正確履行黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制規(guī)定職責(zé)，對(duì)發(fā)生的違紀(jì)違規(guī)問(wèn)題和造成的損失或后果負(fù)直接領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任的人員;(三)重要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任者。指在職責(zé)范圍內(nèi)，對(duì)應(yīng)當(dāng)監(jiān)管的工作或者參與決定的工作，不履行或不正確履行黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制規(guī)定職責(zé)，對(duì)發(fā)生的違紀(jì)違規(guī)問(wèn)題和造成的損失或后果負(fù)次要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任的人員。

第六條 責(zé)任追究的重點(diǎn)對(duì)象是負(fù)有主要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任或重要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任的違紀(jì)者。

第七條 進(jìn)行責(zé)任追究，以事實(shí)為依據(jù)，以黨紀(jì)政紀(jì)為準(zhǔn)繩，分清主觀和客觀原因，客觀公正地分析問(wèn)題的性質(zhì);把握好“三個(gè)同時(shí)”，即責(zé)任人與相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任同時(shí)追究，班子集體責(zé)任與領(lǐng)導(dǎo)個(gè)人責(zé)任同時(shí)追究，紀(jì)律處分與組織處理同時(shí)運(yùn)用。

第八條 調(diào)查核實(shí)違反黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的案件，按照干部管理權(quán)限分級(jí)負(fù)責(zé)。紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)及其相關(guān)業(yè)務(wù)部門(mén)按照工作職責(zé)，對(duì)責(zé)任追究案件進(jìn)行調(diào)查核實(shí)。

(一)紀(jì)檢監(jiān)察室負(fù)責(zé)調(diào)查核實(shí)在查辦案件中發(fā)現(xiàn)與該案有直接聯(lián)系并需要進(jìn)行責(zé)任追究的案件;(二)負(fù)責(zé)調(diào)查核實(shí)在糾風(fēng)治亂工作中發(fā)現(xiàn)需要進(jìn)行責(zé)任追究的案件;(三)負(fù)責(zé)調(diào)查核實(shí)在執(zhí)法監(jiān)察工作中發(fā)現(xiàn)的需要進(jìn)行責(zé)任追究的案件;(四)負(fù)責(zé)調(diào)查核實(shí)在檢查落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制和領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律工作中發(fā)現(xiàn)的需要進(jìn)行責(zé)任追究的案件;(五)負(fù)責(zé)調(diào)查核實(shí)在辦理問(wèn)責(zé)事項(xiàng)中發(fā)現(xiàn)的需要進(jìn)行責(zé)任追究的案件;(六)負(fù)責(zé)調(diào)查核實(shí)在信訪(fǎng)初核中發(fā)現(xiàn)的需要進(jìn)行責(zé)任追究的案件;第九條 經(jīng)調(diào)查核實(shí)，需給予紀(jì)律處分的，由承辦單位根據(jù)錯(cuò)誤事實(shí)，依照黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制責(zé)任追究的有關(guān)規(guī)定，寫(xiě)出調(diào)查報(bào)告，提出處理意見(jiàn)，按程序報(bào)批;需給予有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和相關(guān)人員組織處理的，移送組織人事部門(mén)或相關(guān)部門(mén)進(jìn)行處理。

第十條 黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)案件監(jiān)督管理部門(mén)，定期不定期派員對(duì)責(zé)任追究案件工作進(jìn)行檢查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)并糾正存在的問(wèn)題。

第四篇：“一案四查”,充分發(fā)揮查辦案件的治本功能

“一案四查”，充分發(fā)揮查辦案件的治本功能

黑龍江省安達(dá)市紀(jì)委監(jiān)察局在查辦案件過(guò)程中重視發(fā)揮查辦案件的治本功能，通過(guò)“一案四查”，實(shí)現(xiàn)了“四個(gè)推進(jìn)”，充分發(fā)揮了查辦案件在反腐倡廉建設(shè)中的治本作用，有效地促進(jìn)了黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)的深入開(kāi)展，為全市經(jīng)濟(jì)又好又快的發(fā)展和社會(huì)的和諧穩(wěn)定，提供了強(qiáng)有力的政治保證。

一、查清問(wèn)題，審慎處理，推進(jìn)懲治腐敗由治標(biāo)向治本的延伸。一是每查辦一起案件，都嚴(yán)格區(qū)分政策界限，審慎處理。對(duì)于一般違紀(jì)人員本著“懲前毖后，治病救人”的原則，做到深入調(diào)查，嚴(yán)肅處理，使其汲取教訓(xùn)，痛改前非。對(duì)于嚴(yán)重違紀(jì)的腐敗分子，做到“奪其位，退其財(cái)”，使其為自己的嚴(yán)重腐敗行為承擔(dān)最大限度的損失。對(duì)于一般失誤和被誣告者，做到查清事實(shí)，公布真相，澄清是非，使其放下包袱，輕裝上陣，大膽工作。二是按照責(zé)任制要求，全方位追究相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。每年都層層簽定《黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任狀》，明確責(zé)任主體，責(zé)任內(nèi)容，讓辦案人員知道追究誰(shuí)，追究什么。同時(shí)通過(guò)看是否失教、失管、失察、失究、失誤，讓辦案人員知道如何追究，從而做到了應(yīng)究必究。

二、查清根源，由點(diǎn)到面，推進(jìn)查辦案件向警示教育的延伸。一是建立自查機(jī)制，實(shí)現(xiàn)自我教育。查辦每起違紀(jì)案件都要求違紀(jì)者必須從思想和工作兩個(gè)方面查清違紀(jì)的原因。根源查不清，認(rèn)識(shí)不提高，不能開(kāi)支部會(huì)，不能結(jié)案。二是在自我教育的基礎(chǔ)上，通過(guò)違紀(jì)者自己說(shuō)根源，談?wù)J識(shí)，剖析危害，警示教育他人。一方面在支部或總支大會(huì)上，每案必說(shuō)，警示教育“一班人”。另一方面，選擇典型案件在系統(tǒng)大會(huì)或全市公開(kāi)處理大會(huì)上重點(diǎn)說(shuō)，警示教育“一片人”、“一面人”。三是以每起案件自查材料為素材，編寫(xiě)警示教材，教育更多的人。教材除了作為黨課教材外，還在《廉政之窗》網(wǎng)頁(yè)上，通過(guò)“心靈深處的懺悔”欄目連載，擴(kuò)大受教育面。

三、查清漏洞，整章建制，推進(jìn)查辦案件向源頭治腐的延伸。一是實(shí)行大要案“一案雙報(bào)告”制度，從中發(fā)現(xiàn)體制、機(jī)制、制度及管理上存在的問(wèn)題，及時(shí)提出建章立制，加強(qiáng)管理的建議，督促發(fā)案單位完善制度，加強(qiáng)管理，鏟除腐敗現(xiàn)象滋生蔓延的土壤。辦案人員除寫(xiě)出案件調(diào)查報(bào)告外，還要撰寫(xiě)剖析報(bào)告，針對(duì)違紀(jì)人員或發(fā)案單位的違紀(jì)動(dòng)機(jī)、發(fā)案原因等進(jìn)行剖析，提出整改建議，督促發(fā)案單位及時(shí)整改，及時(shí)規(guī)范，防止問(wèn)題的再度發(fā)生。二是對(duì)辦案中掌握的苗頭性、傾向性問(wèn)題做到防范在先，打主動(dòng)戰(zhàn)，進(jìn)攻戰(zhàn)，及時(shí)建立預(yù)防機(jī)制，明確紀(jì)律要求，實(shí)現(xiàn)關(guān)口前移；對(duì)一些帶有普遍性、多發(fā)性的問(wèn)題開(kāi)展專(zhuān)題調(diào)研，并進(jìn)行專(zhuān)項(xiàng)清理。

四、查清反應(yīng)，跟蹤問(wèn)效，推進(jìn)查辦案件向維護(hù)黨員合法權(quán)益和人民群眾利益的延伸。一是建立回訪(fǎng)制度，強(qiáng)化內(nèi)部監(jiān)督。對(duì)于群眾反映的不屬于違紀(jì)的實(shí)際問(wèn)題和在辦案過(guò)程中發(fā)現(xiàn)的人民群眾生產(chǎn)生活中遇到的難題，都當(dāng)作密切黨群干群關(guān)系，樹(shù)立黨和政府形象的一個(gè)契機(jī)，高度重視，認(rèn)真加以解決。每起案件查辦結(jié)束后，案件監(jiān)督管理人員都通過(guò)與當(dāng)?shù)攸h組織、發(fā)案單位、舉報(bào)人、被調(diào)查人等進(jìn)行回訪(fǎng)談話(huà)，劃票測(cè)評(píng)掌握各方反應(yīng)，并以此作為評(píng)價(jià)辦案人員工作業(yè)績(jī)優(yōu)劣的標(biāo)準(zhǔn)，來(lái)強(qiáng)化辦案人員求實(shí)重效的責(zé)任意識(shí)，發(fā)揮查辦案件的“雙維”作用，實(shí)現(xiàn)黨心民心的雙贏。二是邀請(qǐng)舉報(bào)人參與辦案，幫助監(jiān)督。對(duì)于屬真實(shí)姓名的舉報(bào)件，在征得舉報(bào)人同意，舉報(bào)人不回避被舉報(bào)人的，不涉及為舉報(bào)人保密的案件，特別是集體訪(fǎng)案件，邀請(qǐng)舉報(bào)人參與案件調(diào)查核實(shí)，擴(kuò)大了舉報(bào)人的知情權(quán)，增加了辦案的透明度，強(qiáng)化了對(duì)辦案工作的全程監(jiān)督，增強(qiáng)了辦案人員依法依紀(jì)辦案的自覺(jué)性，收到了上訪(fǎng)人滿(mǎn)意，被調(diào)查人服氣的綜合效果。

第五篇：關(guān)于在全市黨員干部現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育工作中開(kāi)展“雙創(chuàng)雙爭(zhēng)”活動(dòng)的實(shí)施意見(jiàn)

關(guān)于在全鎮(zhèn)黨員干部現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育工作中

開(kāi)展“雙創(chuàng)雙爭(zhēng)”活動(dòng)的實(shí)施辦法

為切實(shí)加強(qiáng)全鎮(zhèn)黨員干部現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育工作，更好地服務(wù)黨員干部和群眾、服務(wù)基層、服務(wù)發(fā)展，根據(jù)中組部《關(guān)于在全國(guó)黨員干部現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育工作中開(kāi)展“雙創(chuàng)雙爭(zhēng)”活動(dòng)的通知》（組通字[2011]18號(hào)）及省委組織部、晉城市委組織部和高平市委組織部有關(guān)精神，結(jié)合我鎮(zhèn)實(shí)際，決定在全鎮(zhèn)黨員干部現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育工作中開(kāi)展創(chuàng)建先進(jìn)教學(xué)服務(wù)平臺(tái)、創(chuàng)建示范終端站點(diǎn)、爭(zhēng)當(dāng)優(yōu)秀站點(diǎn)管理員、爭(zhēng)當(dāng)學(xué)用標(biāo)兵“雙創(chuàng)雙爭(zhēng)”活動(dòng)，現(xiàn)制定如下實(shí)施辦法。

一、目標(biāo)要求

“雙創(chuàng)雙爭(zhēng)”活動(dòng)是黨的基層組織開(kāi)展創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)的重要組成部分，是遠(yuǎn)程教育服務(wù)黨的中心工作的有效載體。開(kāi)展“雙創(chuàng)雙爭(zhēng)”活動(dòng)，就是要落實(shí)好“以通為先、以用為本”的要求，通過(guò)進(jìn)一步完善教學(xué)服務(wù)平臺(tái)和終端站點(diǎn)功能，進(jìn)一步提高管理服務(wù)能力和學(xué)用工作水平，進(jìn)一步激發(fā)調(diào)動(dòng)遠(yuǎn)程教育工作者和廣大基層黨員干部群眾的積極性，在保證遠(yuǎn)程教育工作持續(xù)健康開(kāi)展的基礎(chǔ)上，為推進(jìn)全鎮(zhèn)社會(huì)主義

新農(nóng)村建設(shè)、實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展提供強(qiáng)有力的組織保證。

二、創(chuàng)爭(zhēng)標(biāo)準(zhǔn)

1、先進(jìn)教學(xué)服務(wù)平臺(tái)

教學(xué)服務(wù)平臺(tái)是教學(xué)內(nèi)容、信息資源的播出中心和傳輸樞紐，要圍繞欄目的針對(duì)性、內(nèi)容的實(shí)用性和全面提升吸引力開(kāi)展創(chuàng)爭(zhēng)活動(dòng)。先進(jìn)教學(xué)服務(wù)平臺(tái)的基本要求為：

⑴功能完善。教學(xué)播出平臺(tái)全面達(dá)到設(shè)計(jì)要求，能夠安全和高質(zhì)量播出節(jié)目和發(fā)布信息。能夠按照統(tǒng)一的欄目設(shè)計(jì)要求，實(shí)時(shí)接轉(zhuǎn)上級(jí)平臺(tái)播出內(nèi)容，并播發(fā)本地教學(xué)節(jié)目；具備對(duì)終端站點(diǎn)學(xué)用信息的收集、數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)分析等功能。

⑵內(nèi)容豐富。播出平臺(tái)能夠及時(shí)按需開(kāi)設(shè)專(zhuān)欄，欄目設(shè)臵合理，內(nèi)容編排科學(xué)；教學(xué)節(jié)目數(shù)量充足，針對(duì)性、實(shí)效性強(qiáng)，更新及時(shí)。

⑶傳輸通暢。網(wǎng)絡(luò)穩(wěn)定、節(jié)目傳輸完整流暢、畫(huà)音清晰，無(wú)卡、頓、停等問(wèn)題。

⑷制度健全。制定有節(jié)目信息播出政治審查制度、播放審核制度、編輯播放人員崗位職責(zé)、設(shè)備管理運(yùn)行維護(hù)、安全保衛(wèi)和應(yīng)急響應(yīng)等制度，并得到有效落實(shí)。

2、示范終端站點(diǎn)

終端站點(diǎn)是開(kāi)展學(xué)用工作的主要陣地，要圍繞保暢通、促學(xué)用和全面提高站點(diǎn)使用率開(kāi)展創(chuàng)爭(zhēng)活動(dòng)。示范終端站點(diǎn)的基本要求為：

⑴設(shè)施設(shè)備完善。終端站點(diǎn)電視機(jī)、機(jī)頂盒、計(jì)算機(jī)、調(diào)制解調(diào)器、插排等設(shè)備完好并按技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)要求安放到位、布臵規(guī)范。場(chǎng)地、桌椅等配套設(shè)施齊全，具備組織集中學(xué)習(xí)和開(kāi)展個(gè)性化學(xué)習(xí)條件，能夠流暢點(diǎn)播節(jié)目和查看信息。

⑵站點(diǎn)管理規(guī)范。配備專(zhuān)（兼）職管理人員，站點(diǎn)設(shè)備管理制度、播放收看制度、管理員職責(zé)和操作流程統(tǒng)一規(guī)范并上墻?！叭∫粌?cè)”記錄規(guī)范、內(nèi)容準(zhǔn)確，站點(diǎn)學(xué)習(xí)活動(dòng)檔案、各類(lèi)遠(yuǎn)程教育文件等整理規(guī)范、歸檔有序。設(shè)備管理達(dá)到“防火、防盜、防雷、防潮、防塵”等“五防”的要求。設(shè)備運(yùn)行維護(hù)良好，保障經(jīng)費(fèi)落實(shí)。

⑶學(xué)用組織有力。堅(jiān)持定期組織開(kāi)展集中學(xué)習(xí)，每個(gè)站點(diǎn)每月集中組織學(xué)習(xí)2次以上，全年不少于60小時(shí)，集中學(xué)習(xí)黨員干部參與率達(dá)到90%以上。認(rèn)真制定出有針對(duì)性和可操作性的教學(xué)培訓(xùn)計(jì)劃。嚴(yán)格按照培訓(xùn)計(jì)劃開(kāi)展播放收看工作，播前有預(yù)告，播中有講解，播后有輔導(dǎo)。站點(diǎn)管理和學(xué)習(xí)活動(dòng)檔案完備，設(shè)備登記、收看學(xué)習(xí)、座談?dòng)懻?、教學(xué)輔導(dǎo)及黨員干部和群眾參學(xué)情況等記錄規(guī)范，內(nèi)容準(zhǔn)確。

⑷站點(diǎn)使用高效。確保站點(diǎn)正常播放收看，在組織集中

學(xué)習(xí)的同時(shí)，重點(diǎn)要滿(mǎn)足黨員群眾個(gè)性化學(xué)習(xí)需求，黨員干部和群眾有需要時(shí)能夠保證隨時(shí)開(kāi)放；堅(jiān)持學(xué)習(xí)需求調(diào)查、教學(xué)節(jié)目預(yù)告、學(xué)習(xí)效果反饋等制度，注重學(xué)習(xí)成果轉(zhuǎn)化，利用現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育加強(qiáng)基層黨組織建設(shè)，推動(dòng)農(nóng)村各項(xiàng)工作，促進(jìn)農(nóng)民增收致富，服務(wù)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)和和諧社會(huì)建設(shè)等成效顯著。

3、優(yōu)秀站點(diǎn)管理員

站點(diǎn)管理員是教學(xué)組織和支持服務(wù)的骨干力量，要圍繞規(guī)范管理、優(yōu)質(zhì)服務(wù)和全面提高責(zé)任意識(shí)、操作能力、管理水平開(kāi)展創(chuàng)爭(zhēng)活動(dòng)。優(yōu)秀站點(diǎn)管理員的基本要求為：

⑴政治素質(zhì)好。帶頭執(zhí)行黨的路線(xiàn)和方針政策，理想信念堅(jiān)定，工作責(zé)任心強(qiáng)，認(rèn)真落實(shí)終端站點(diǎn)管理制度和崗位責(zé)任制，熱愛(ài)遠(yuǎn)程教育事業(yè)，熱心為黨員群眾服務(wù)。

⑵業(yè)務(wù)能力強(qiáng)。具有管理終端站點(diǎn)相應(yīng)的科學(xué)文化知識(shí)，經(jīng)過(guò)專(zhuān)業(yè)培訓(xùn)和考核，能熟練操作使用遠(yuǎn)程教育設(shè)備，具有較強(qiáng)的教學(xué)組織能力和一定的教學(xué)輔導(dǎo)能力，能自行排除站點(diǎn)設(shè)備的常見(jiàn)故障，做到會(huì)操作、會(huì)維護(hù)、會(huì)管理。

⑶服務(wù)效果好。服務(wù)熱情周到，認(rèn)真做好學(xué)習(xí)記錄、學(xué)習(xí)總結(jié)和效果評(píng)價(jià)，及時(shí)收集反饋黨員干部群眾對(duì)學(xué)習(xí)的意見(jiàn)和建議，并幫助解決有關(guān)問(wèn)題，各項(xiàng)工作走在全鎮(zhèn)前列。

⑷群眾反映好。管理服務(wù)措施符合黨員干部和群眾意愿，工作態(tài)度和工作作風(fēng)群眾滿(mǎn)意，站點(diǎn)學(xué)用工作成績(jī)突出，黨員干部和群眾評(píng)價(jià)高。

4、學(xué)用標(biāo)兵

學(xué)用標(biāo)兵是帶領(lǐng)黨員干部群眾學(xué)出效果、用出效益的先進(jìn)典型，要圍繞帶頭學(xué)習(xí)、帶頭運(yùn)用和全面提高學(xué)用主動(dòng)性和示范性開(kāi)展創(chuàng)爭(zhēng)活動(dòng)。學(xué)用標(biāo)兵的基本要求為：

⑴學(xué)習(xí)好。積極參加集中學(xué)習(xí)，經(jīng)常進(jìn)行個(gè)性化學(xué)習(xí)，主動(dòng)參與學(xué)習(xí)交流，做好學(xué)習(xí)記錄，并通過(guò)遠(yuǎn)程教育至少掌握一門(mén)實(shí)用技術(shù)或一個(gè)行業(yè)市場(chǎng)供求信息。

⑵運(yùn)用好。注重學(xué)用結(jié)合，善于把學(xué)到的知識(shí)用于工作和生產(chǎn)生活實(shí)踐，并取得明顯成效。通過(guò)遠(yuǎn)程教育，新上致富項(xiàng)目或擴(kuò)大生產(chǎn)規(guī)模，取得較好經(jīng)濟(jì)效益，具有良好發(fā)展前景。

⑶示范好。積極宣傳遠(yuǎn)程教育的作用和成效，在帶頭學(xué)用和推廣學(xué)用成果方面效果顯著。能夠幫助和帶動(dòng)其它黨員干部和農(nóng)民群眾將學(xué)到的技術(shù)、經(jīng)驗(yàn)運(yùn)用到生產(chǎn)生活實(shí)踐中，典型示范和輻射帶動(dòng)作用發(fā)揮較好。

三、實(shí)施步驟

開(kāi)展“雙創(chuàng)雙爭(zhēng)”活動(dòng)要精心組織周密安排，明確活動(dòng)

主題，創(chuàng)新活動(dòng)形式，有計(jì)劃、有步驟地扎實(shí)推進(jìn)。今年，我鎮(zhèn)開(kāi)展“雙創(chuàng)雙爭(zhēng)”活動(dòng)分三個(gè)階段進(jìn)行。

（一）啟動(dòng)階段（2011年7月上旬）

各支部要按照“雙創(chuàng)雙爭(zhēng)”活動(dòng)的目標(biāo)要求，在廣泛征求廣大黨員干部群眾意見(jiàn)的基礎(chǔ)上，結(jié)合實(shí)際情況制定本村的實(shí)施辦法，做到爭(zhēng)創(chuàng)有目標(biāo)，活動(dòng)有載體，考評(píng)有標(biāo)準(zhǔn)，效果有保障。要在7月15日前召開(kāi)動(dòng)員會(huì)議和遠(yuǎn)程教育管理員培訓(xùn)會(huì)議，進(jìn)行廣泛動(dòng)員，把活動(dòng)的有關(guān)要求貫徹落實(shí)廣大干部黨員群眾，力求使所有干部黨員群眾參與進(jìn)來(lái)。各支部《實(shí)施辦法》于2011年7月15日前上報(bào)鎮(zhèn)黨委辦公室。

（二）推進(jìn)階段（2011年7月至10月）

要按照省委組織部提出的“四比四爭(zhēng)”（比質(zhì)量，爭(zhēng)創(chuàng)“先進(jìn)教學(xué)服務(wù)平臺(tái)”；比規(guī)范，爭(zhēng)創(chuàng)“優(yōu)秀終端站點(diǎn)”；比服務(wù)，爭(zhēng)當(dāng)“優(yōu)秀管理員”；比運(yùn)用，爭(zhēng)當(dāng)“學(xué)用標(biāo)兵”）及晉城、高平市委組織部有關(guān)要求，進(jìn)一步推進(jìn)我鎮(zhèn)“雙創(chuàng)雙爭(zhēng)”活動(dòng)深入開(kāi)展。要重點(diǎn)做好以下幾方面的工作：

1、按照“功能完善、內(nèi)容豐富、傳輸通暢、制度健全”的基本要求，重點(diǎn)做到：一是進(jìn)行平臺(tái)軟硬件升級(jí)。村級(jí)各站點(diǎn)要按照晉城市委及高平市委的要求，及時(shí)進(jìn)行軟件升級(jí)、硬件更新，保證正常播放。二是開(kāi)展教學(xué)資源建設(shè)。狠

抓鄉(xiāng)土課件開(kāi)發(fā)，各黨支部要緊扣基層需要，注重總結(jié)轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展、帶頭勤勞致富、改善農(nóng)村環(huán)境、強(qiáng)化服務(wù)管理、構(gòu)建和諧社會(huì)等方面的典型經(jīng)驗(yàn)和做法，每年提供2-5部鄉(xiāng)土課件的拍攝題材。三是完善教學(xué)管理制度。繼續(xù)借助TIM教學(xué)平臺(tái)實(shí)行寬帶模式站點(diǎn)學(xué)習(xí)收看情況“月通報(bào)”制度，今后，凡連續(xù)兩次排名在全鎮(zhèn)后兩位的村，都要在全鎮(zhèn)范圍內(nèi)進(jìn)行通報(bào)批評(píng)。鎮(zhèn)黨委將明確必修課件和選修課件內(nèi)容，各黨支部也要制定詳細(xì)的教學(xué)計(jì)劃，使教學(xué)做到目標(biāo)明確、內(nèi)容豐富、切合實(shí)際、喜聞樂(lè)見(jiàn)。

2、各基層站點(diǎn)要按照“設(shè)施設(shè)備完善、站點(diǎn)管理規(guī)范、學(xué)用組織有力、站點(diǎn)使用率高”的基本要求，在建設(shè)“五有”基層站點(diǎn)（有統(tǒng)一的站點(diǎn)標(biāo)識(shí)牌、有良好的收看環(huán)境及條件、有行之有效的規(guī)章制度、有認(rèn)真負(fù)責(zé)的1至2名管理操作員、有醒目的宣傳標(biāo)語(yǔ)）的基礎(chǔ)上，把站點(diǎn)建設(shè)成為多功能、全方位、立體化服務(wù)黨員干部群眾的信息平臺(tái)，做到學(xué)習(xí)過(guò)程檔案資料上有記載，黨員群眾有口碑，村上工作有印證。同時(shí)，按照“抓一個(gè)強(qiáng)一個(gè)、做一個(gè)落實(shí)一個(gè)、因地制宜、各展特色”的要求，創(chuàng)新載體和形式，通過(guò)“站點(diǎn)+基地”、“站點(diǎn)+協(xié)會(huì)”、“站點(diǎn)+公司”等模式，加強(qiáng)學(xué)用工作，以點(diǎn)帶面，輻射帶動(dòng)一批，建設(shè)提高一批，全面推進(jìn)我鎮(zhèn)遠(yuǎn)程教育工作

新進(jìn)展。

3、要健全完善村級(jí)終端站點(diǎn)工作機(jī)構(gòu)，配齊配強(qiáng)站點(diǎn)管理人員，原則上每個(gè)站點(diǎn)管理員不少于2名，注重并充分發(fā)揮大學(xué)生村干部作為遠(yuǎn)程教育管理員的骨干作用，要明確崗位職責(zé)，激勵(lì)站點(diǎn)管理員按照“政治素質(zhì)好、業(yè)務(wù)能力好、服務(wù)效果好、群眾反映好”的基本要求，自覺(jué)加強(qiáng)業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)和實(shí)踐鍛煉，熟悉操作技能，熱心服務(wù)群眾，積極開(kāi)展遠(yuǎn)程教育“五講五比”活動(dòng)（講學(xué)習(xí)比能力、講勤奮比業(yè)績(jī)、講大局比奉獻(xiàn)、講活力比創(chuàng)新、講服務(wù)比形象），有力推動(dòng)創(chuàng)爭(zhēng)活動(dòng)。

4、各基層站點(diǎn)要引導(dǎo)基層黨員干部群眾積極參加遠(yuǎn)程教育集中學(xué)習(xí)、個(gè)性化學(xué)習(xí)，并把學(xué)到的知識(shí)運(yùn)用到工作和生產(chǎn)生活實(shí)踐當(dāng)中，做“學(xué)習(xí)好、運(yùn)用好、示范好”的模范。要努力培養(yǎng)一批致富能力強(qiáng)、帶富能力強(qiáng)、示范技術(shù)好的“雙強(qiáng)一好”農(nóng)村黨員遠(yuǎn)程教育學(xué)用致富典型，通過(guò)該類(lèi)人員的典型引路，典型帶動(dòng)，發(fā)揮其在技術(shù)、效益等方面的引導(dǎo)示范作用，帶動(dòng)其他人員參與學(xué)習(xí)。各站點(diǎn)要每年舉辦一次“遠(yuǎn)程教育學(xué)用標(biāo)兵評(píng)選”活動(dòng)，調(diào)動(dòng)廣大黨員干部群眾參學(xué)熱情。

（三）評(píng)議階段（2011年11月）

在活動(dòng)開(kāi)展期間，鎮(zhèn)黨委要通過(guò)深入各村實(shí)地察看、隨機(jī)抽查等形式，加強(qiáng)對(duì)各黨支部開(kāi)展創(chuàng)爭(zhēng)活動(dòng)的督查指導(dǎo)，及時(shí)掌握活動(dòng)開(kāi)展情況，總結(jié)推廣經(jīng)驗(yàn)做法，研究解決實(shí)際問(wèn)題。對(duì)活動(dòng)開(kāi)展不積極、圖形式、走過(guò)場(chǎng)，不注重解決實(shí)際問(wèn)題，工作效果不明顯的，將進(jìn)行通報(bào)批評(píng)，并限期整改落實(shí)。

在開(kāi)展“雙創(chuàng)雙爭(zhēng)”活動(dòng)評(píng)選表彰過(guò)程中，鎮(zhèn)黨委要按照實(shí)施辦法規(guī)定的創(chuàng)爭(zhēng)標(biāo)準(zhǔn)及高平市評(píng)選表彰辦法中規(guī)定的考核要求，對(duì)全鎮(zhèn)各終端站點(diǎn)進(jìn)行考核評(píng)比?？荚u(píng)將結(jié)合信息管理系統(tǒng)采集的數(shù)據(jù)，采取查（實(shí)地查看站點(diǎn)硬件是否齊全、信號(hào)是否暢通、是否有播放記錄等）、評(píng)（進(jìn)行滿(mǎn)意度測(cè)評(píng)、征求意見(jiàn)等）、訪(fǎng)（訪(fǎng)問(wèn)收視效果及學(xué)用轉(zhuǎn)化情況等）、談（召開(kāi)黨員群眾座談會(huì)、入戶(hù)訪(fǎng)談等）多種形式進(jìn)行。

11月份，采取自下而上、層層評(píng)選、層層考核驗(yàn)收的形式開(kāi)展“雙創(chuàng)雙爭(zhēng)”活動(dòng)評(píng)選考核工作。村級(jí)黨組織要評(píng)選出本村的學(xué)用標(biāo)兵，鎮(zhèn)黨委要評(píng)選出全鎮(zhèn)的示范站點(diǎn)、優(yōu)秀管理員和學(xué)用標(biāo)兵，并于11月20日前推薦上報(bào)市委組織部。鎮(zhèn)黨委將組織力量對(duì)各黨支部的考評(píng)工作進(jìn)行抽查，對(duì)推薦參加全鎮(zhèn)評(píng)選的對(duì)象進(jìn)行考核驗(yàn)收。集中考核驗(yàn)收時(shí)間

在2011年11月中旬進(jìn)行。

到2011年12月，全鎮(zhèn)首批評(píng)選示范終端站點(diǎn)3個(gè)、優(yōu)秀站點(diǎn)管理員9人、學(xué)用標(biāo)兵6人，并于2012年“七一”期間，對(duì)評(píng)選出的“雙創(chuàng)雙爭(zhēng)”活動(dòng)典型予以表彰，并按照上級(jí)組織部的分配名額向上級(jí)推薦優(yōu)秀集體和個(gè)人。

評(píng)議結(jié)束后，鎮(zhèn)黨委將對(duì)受到表彰的單位、終端站點(diǎn)和個(gè)人進(jìn)行授牌及獎(jiǎng)勵(lì)；實(shí)行動(dòng)態(tài)管理，對(duì)受到表彰的單位、終端站點(diǎn)和個(gè)人每年進(jìn)行一次資格復(fù)審，對(duì)達(dá)不到要求的取消其先進(jìn)資格，重新進(jìn)行創(chuàng)爭(zhēng)。把“雙創(chuàng)雙爭(zhēng)”活動(dòng)納入黨建工作責(zé)任制，把學(xué)習(xí)考核結(jié)果納入黨員干部評(píng)價(jià)體系和領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)目標(biāo)管理體系，推動(dòng)創(chuàng)爭(zhēng)活動(dòng)的經(jīng)?；⒅贫然⒁?guī)范化。

四、推進(jìn)措施

“雙創(chuàng)雙爭(zhēng)”活動(dòng)基礎(chǔ)是完善規(guī)范，重心是立足實(shí)際，關(guān)鍵是講究實(shí)效。各單位要采取積極有效的措施加以推進(jìn)。

1、明確責(zé)任主體?！半p創(chuàng)雙爭(zhēng)”活動(dòng)，黨支部書(shū)記是第一責(zé)任人，分管副職干部是主要負(fù)責(zé)人，管理員是具體責(zé)任人，把“雙創(chuàng)雙爭(zhēng)”活動(dòng)作為創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)的一項(xiàng)重要內(nèi)容，納入全鎮(zhèn)黨建工作目標(biāo)考核體系。要充分發(fā)揮包村干部、大學(xué)生村干部的作用，不斷提高服務(wù)水平。

2、把握兩個(gè)結(jié)合。一是把“雙創(chuàng)雙爭(zhēng)”活動(dòng)與創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)結(jié)合起來(lái)。以引深承諾活動(dòng)為抓手，把創(chuàng)爭(zhēng)目標(biāo)要求列為承諾事項(xiàng)，擴(kuò)大創(chuàng)爭(zhēng)活動(dòng)的影響力。二是與完成中心工作任務(wù)相結(jié)合。緊緊圍繞、服務(wù)組織工作的大局，在推動(dòng)工作中開(kāi)展活動(dòng)，在開(kāi)展活動(dòng)中促進(jìn)工作，以創(chuàng)爭(zhēng)活動(dòng)的成效推動(dòng)遠(yuǎn)程教育工作水平的整體提升。

3、鞏固基礎(chǔ)建設(shè)。在遠(yuǎn)程教育基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)工程抽查、檢查驗(yàn)收工作中，一要逐點(diǎn)詳查保證設(shè)施符合標(biāo)準(zhǔn)。要組織人力逐點(diǎn)詳查，解決安裝場(chǎng)所不適合開(kāi)展學(xué)習(xí)、電源線(xiàn)路混亂無(wú)序等問(wèn)題；二要逐機(jī)檢測(cè)保證節(jié)目播出質(zhì)量。查信號(hào)流量，查接收設(shè)備，查播放器材，設(shè)備發(fā)生故障的要及時(shí)聯(lián)系維修，器材損壞的要及時(shí)購(gòu)買(mǎi)更新，堅(jiān)決杜絕遠(yuǎn)程教育站點(diǎn)擺樣子、裝門(mén)面。

4、健全遠(yuǎn)教檔案。一要完善站點(diǎn)的建設(shè)檔案。要對(duì)站點(diǎn)建設(shè)的安排、批復(fù)文件、設(shè)備到點(diǎn)后的接貨登記、安裝回執(zhí)、設(shè)施器材的隨身資料和編序資料、建成后的驗(yàn)收結(jié)論等，統(tǒng)一收集、規(guī)范整理，形成文書(shū)專(zhuān)卷和電子檔案。二要形成站點(diǎn)檔案系統(tǒng)。鎮(zhèn)黨委要對(duì)本地站點(diǎn)的檔案集成匯總，建立覆蓋全部站點(diǎn)的表冊(cè)和圖片專(zhuān)檔，建立所有站點(diǎn)管理員的電子檔案。三是建立學(xué)習(xí)活動(dòng)檔案。每次集中學(xué)習(xí)活動(dòng)黨員要

簽到，學(xué)習(xí)內(nèi)容要記載，開(kāi)展討論要有記錄，運(yùn)用學(xué)習(xí)推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、服務(wù)群眾的實(shí)踐也應(yīng)留下文字、圖片或視頻等資料，要制定專(zhuān)門(mén)表冊(cè)、卡片或光盤(pán)形成專(zhuān)門(mén)檔案，以保留黨組織和黨員的實(shí)踐過(guò)程。

5、注重示范引領(lǐng)。鎮(zhèn)黨委將適時(shí)召開(kāi)經(jīng)驗(yàn)交流會(huì)、現(xiàn)場(chǎng)觀摩會(huì)，推動(dòng)更多的服務(wù)平臺(tái)、終端站點(diǎn)建設(shè)不斷升級(jí)晉檔。充分發(fā)揮先進(jìn)典型的引領(lǐng)和輻射作用。經(jīng)過(guò)創(chuàng)爭(zhēng)，對(duì)工作優(yōu)秀的要表彰獎(jiǎng)勵(lì)，對(duì)示范終端站點(diǎn)要掛牌亮相，以點(diǎn)帶面推動(dòng)工作。

6、營(yíng)造濃厚氛圍。各黨支部要及時(shí)上報(bào)并大力宣傳活動(dòng)中涌現(xiàn)出的先進(jìn)典型，營(yíng)造全社會(huì)支持的良好氛圍。要通過(guò)“三晉紅e”網(wǎng)創(chuàng)爭(zhēng)活動(dòng)專(zhuān)題、專(zhuān)欄，積極宣傳本支部開(kāi)展創(chuàng)爭(zhēng)活動(dòng)的新思路、新做法、新成效。各站點(diǎn)也要加大活動(dòng)宣傳力度，提高基層黨員干部群眾對(duì)遠(yuǎn)程教育的知曉率和滿(mǎn)意度。各黨支部每月至少向鎮(zhèn)黨委上報(bào)1條本村開(kāi)展“雙創(chuàng)雙爭(zhēng)”活動(dòng)信息。并認(rèn)真總結(jié)和歸納本村開(kāi)展“雙創(chuàng)雙爭(zhēng)”活動(dòng)好經(jīng)驗(yàn)和好做法，建立開(kāi)展“雙創(chuàng)雙爭(zhēng)”活動(dòng)的長(zhǎng)效機(jī)制，確保“雙創(chuàng)雙爭(zhēng)”活動(dòng)取得實(shí)效。

中共三甲鎮(zhèn)委員會(huì)

2011年7月4日