第一篇：關(guān)注危房改造專(zhuān)項(xiàng)資金使用情況確保惠民政策落到實(shí)處

關(guān)注危房改造專(zhuān)項(xiàng)資金使用情況確?；菝裾呗涞綄?shí)處

摘 要：我國(guó)現(xiàn)代化建設(shè)要求改善居民居住條件，國(guó)家重視危房改造任務(wù)，專(zhuān)設(shè)資金保障其順利開(kāi)展，這是促進(jìn)社會(huì)和諧發(fā)展的關(guān)鍵。但是，當(dāng)前危房改造資金使用存在一定的問(wèn)題，或是沒(méi)有落實(shí)到實(shí)處，或是程序不夠規(guī)范，不符合我國(guó)的惠民政策，所以國(guó)家和相關(guān)部門(mén)要提高重視。本文將從當(dāng)前我國(guó)城鄉(xiāng)危房改造專(zhuān)項(xiàng)資金出現(xiàn)的問(wèn)題出發(fā)，分析造成這種現(xiàn)象的原因，并對(duì)保障危房改造專(zhuān)項(xiàng)資金合理使用提出合理建議，確保我國(guó)惠民政策落實(shí)到實(shí)處。

關(guān)鍵詞：危房改造；專(zhuān)項(xiàng)資金；惠民政策；落實(shí)

危房專(zhuān)項(xiàng)資金是提供給改造危險(xiǎn)房屋的專(zhuān)用款項(xiàng)，主要有中央財(cái)政支付。我國(guó)幅員遼闊，現(xiàn)存很多危險(xiǎn)房屋，一部分是歷史遺留的房屋，受當(dāng)時(shí)建筑工程技術(shù)的限制，房屋已經(jīng)到了預(yù)定壽命，還有一些是鄉(xiāng)鎮(zhèn)平房老舊，受自然天氣影響容易發(fā)生安全事故。關(guān)注危房改造專(zhuān)項(xiàng)資金的使用情況，可以保證專(zhuān)款專(zhuān)用，真正幫助老百姓解決問(wèn)題，是惠民政策落實(shí)到實(shí)處的體現(xiàn)。但是受多種因素影響，我國(guó)目前專(zhuān)項(xiàng)資金存在一些不合理的現(xiàn)象，人民利益難以保證。

一、當(dāng)前我國(guó)城鄉(xiāng)危房改造專(zhuān)項(xiàng)資金使用出現(xiàn)的問(wèn)題

（一）危房改造相關(guān)工程忽視民眾利益。一部分地方政府忽視危房改造工程，專(zhuān)項(xiàng)資金沒(méi)有落實(shí)到改造工程中。國(guó)家大力推動(dòng)危房改造工程，對(duì)這個(gè)項(xiàng)目投入大量的資金，但是這個(gè)過(guò)程中出現(xiàn)個(gè)別利用危房改造創(chuàng)造自身經(jīng)濟(jì)利益的情況，這不利于保護(hù)民眾的利益。

（二）危房改造專(zhuān)項(xiàng)資金落實(shí)情況的調(diào)查和監(jiān)管的方式有待改進(jìn)。相關(guān)部門(mén)在危房改造的專(zhuān)項(xiàng)資金的監(jiān)管和調(diào)查的方式方法上有待改進(jìn)，地方上報(bào)的改造數(shù)量準(zhǔn)確性難以核實(shí)，這就不利于這項(xiàng)資金專(zhuān)款專(zhuān)用。另外，到居民家中訪(fǎng)問(wèn)的次數(shù)比較少，也很難保障資金的使用去向。

（三）忽視幫助弱勢(shì)群體。房屋改造專(zhuān)用的資金是為了幫助貧困群體的，而不是只要房屋需要改造就發(fā)放資金，當(dāng)前我國(guó)大部分地區(qū)忽視弱勢(shì)群體，政府建立過(guò)多“面子工程”，浪費(fèi)財(cái)政費(fèi)用，還有一些地區(qū)對(duì)申請(qǐng)房屋改造資金的宣傳不到位，居民不知道程序，或者受文化水平的限制不會(huì)申請(qǐng)[1]。

二、造成現(xiàn)階段危房改造專(zhuān)項(xiàng)資金使用現(xiàn)狀的影響因素

（一）沒(méi)有深刻認(rèn)識(shí)到房屋改造的重要性。房屋改造項(xiàng)目是解決群眾住房問(wèn)題的關(guān)鍵措施，做好這項(xiàng)工作有利于保證居民居住的安全，也改善了居住的環(huán)境，對(duì)現(xiàn)代化建設(shè)也有推動(dòng)作用。但是，當(dāng)前一些政府忽視它的重要性，尤其是偏遠(yuǎn)地區(qū)，導(dǎo)致開(kāi)展房屋改造只停留在表面。

（二）缺少相關(guān)的法律法規(guī)，缺少基本的保障。國(guó)家重視房屋改造，撥出大量資金支持這些工作，但是法律條文上缺少相關(guān)內(nèi)容，沒(méi)有明確這筆專(zhuān)項(xiàng)資金使用的規(guī)則和獎(jiǎng)懲制度，這就直接導(dǎo)致各地區(qū)政府在執(zhí)行的時(shí)候，無(wú)據(jù)可依，難以在短時(shí)間內(nèi)把握相關(guān)的原則，開(kāi)展工作的時(shí)候容易出現(xiàn)問(wèn)題。

（三）缺少相關(guān)內(nèi)容的宣傳，工作人員專(zhuān)業(yè)能力和綜合素質(zhì)不高。房屋改造的專(zhuān)用資金申請(qǐng)環(huán)節(jié)需要嚴(yán)密的程序，需要進(jìn)行公示，從而在全社會(huì)得到廣泛的認(rèn)識(shí)。而當(dāng)前宣傳力度不足，相關(guān)的工作人員缺少專(zhuān)業(yè)能力，核實(shí)賬目、發(fā)放賬目存在紕漏，甚至還有亂用資金的現(xiàn)象。

三、關(guān)于保證危房改造專(zhuān)項(xiàng)資金合理使用到實(shí)處的合理建議

（一）將房屋改造的專(zhuān)項(xiàng)資金加入法律法規(guī)。關(guān)注房屋改造的專(zhuān)項(xiàng)資金首先要保證有據(jù)可依，所以國(guó)家要建立健全關(guān)于專(zhuān)項(xiàng)資金的法律法規(guī)，保證政府在做相關(guān)工作的時(shí)候有法律基礎(chǔ)。首先，做好對(duì)發(fā)放資金對(duì)象的統(tǒng)計(jì)，重點(diǎn)考慮弱勢(shì)群體，這個(gè)過(guò)程要做好走訪(fǎng)調(diào)查，根據(jù)實(shí)際情況確定發(fā)放資金的數(shù)額；其次，做好房屋改造的規(guī)劃，保證規(guī)劃設(shè)計(jì)的科學(xué)性，這個(gè)過(guò)程要注意體現(xiàn)實(shí)際情況，也要注意保護(hù)歷史建筑；最后，相關(guān)的法律法規(guī)要嚴(yán)格要求專(zhuān)項(xiàng)資金使用和管理的原則，加強(qiáng)財(cái)政管理的力度，保證這筆資金用到房屋改造工程中[2]。

（二）加大對(duì)專(zhuān)項(xiàng)資金發(fā)放和使用監(jiān)管的力度。根據(jù)相關(guān)的法律法規(guī)和政策，還要注意專(zhuān)項(xiàng)資金使用和發(fā)放各項(xiàng)過(guò)程的監(jiān)管力度。首先，在政策宣傳方面，加強(qiáng)宣傳，保證政策普及的范圍，在這個(gè)過(guò)程中注意引導(dǎo)有需求的群體，讓他們了解辦理的流程；其次，資金發(fā)放過(guò)程中，注意監(jiān)管，嚴(yán)格審核資金的流動(dòng)去向，嚴(yán)肅處理違法、懈怠等人員；最后，做好這筆專(zhuān)項(xiàng)資金的統(tǒng)計(jì)工作，要求工作人員詳細(xì)記錄，這樣有利于保證資金落實(shí)到實(shí)處，提高政府的誠(chéng)信度[3]。

（三）提高相關(guān)人員的專(zhuān)業(yè)能力和綜合素質(zhì)。除了上面兩點(diǎn)主要內(nèi)容外，還要注意提高相關(guān)工作人員的專(zhuān)業(yè)能力和綜合素質(zhì)。一方面，提高政府的信息化水平，這樣可以保證資金落實(shí)各項(xiàng)信息的準(zhǔn)確性，提高相關(guān)人員運(yùn)用信息技術(shù)的手段，提高專(zhuān)業(yè)的能力，做好統(tǒng)計(jì)；另一方面，提高工作人員的綜合素質(zhì)，尤其是社會(huì)責(zé)任感，培養(yǎng)他們?yōu)槿嗣袢罕姺?wù)的意識(shí)，并且注意反饋環(huán)節(jié)，虛心接受群眾的批評(píng)和建議。

四、結(jié)論

總之，做好并時(shí)刻關(guān)注房屋改造專(zhuān)項(xiàng)資金的使用情況，是保證惠民政策落實(shí)到實(shí)處的關(guān)鍵，也是我國(guó)城鄉(xiāng)現(xiàn)代化建設(shè)的內(nèi)在需求。除了文中提到的幾點(diǎn)內(nèi)容外，國(guó)家方面要做好監(jiān)督工作，建立信息平臺(tái)，做好各個(gè)地政府房屋改造資金使用情況實(shí)時(shí)在線(xiàn)匯報(bào)，認(rèn)真分析研究，從而合理規(guī)劃，這樣才能更好地為人民服務(wù)，也為我國(guó)社會(huì)主義和諧社會(huì)建設(shè)奠定良好基礎(chǔ)。

參考文獻(xiàn)：

[1]趙暉.加強(qiáng)農(nóng)村危房改造監(jiān)管用好危改資金――在2015年5月27日加強(qiáng)農(nóng)村危房改造監(jiān)管工作電視電話(huà)會(huì)議上的講話(huà)[J].住宅產(chǎn)業(yè)，2015.[2]本刊訊.三部委規(guī)范農(nóng)村危房改造績(jī)效評(píng)價(jià)評(píng)價(jià)結(jié)果作為危改任務(wù)資金安排重要參考因素[J].墻材革新與建筑節(jié)能，2014.[3]何彪，康紅梅.民族地區(qū)危房改造與少數(shù)民族傳統(tǒng)民居保護(hù)――以貴州省黎平縣侗族為例[J].貴州民族大學(xué)學(xué)報(bào)（哲學(xué)社會(huì)科學(xué)版），2013.

第二篇：危房改造惠民政策

危房改造惠民政策

1、農(nóng)村危房改造補(bǔ)助對(duì)象是居住在危房中的建檔立卡貧困戶(hù)、農(nóng)村分散供養(yǎng)特困人員、低保戶(hù)和貧困殘疾人家庭4類(lèi)重點(diǎn)人員。

2、改造方式：擬改造農(nóng)村危房屬整體危險(xiǎn)（D級(jí)）的原則上應(yīng)拆除重建，屬局部危險(xiǎn)（C級(jí)）的應(yīng)修繕加固。危房改造以農(nóng)戶(hù)自建為主，農(nóng)戶(hù)自建確有困難且有統(tǒng)建意愿的，地方政府要發(fā)揮組織、協(xié)調(diào)作用，幫助農(nóng)戶(hù)選擇有資質(zhì)的施工隊(duì)伍統(tǒng)建。對(duì)于農(nóng)村分散供養(yǎng)五保戶(hù)等特殊困難群眾，各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）要?jiǎng)?chuàng)新工作方法，通過(guò)政府統(tǒng)一建設(shè)、空置房置換或?qū)ΜF(xiàn)有舊校舍、舊廠(chǎng)（場(chǎng)）房等閑置房屋修繕加固等方式，幫助其解決最基本的安全住房。貧困殘疾人家庭在實(shí)施危房改造時(shí)，引導(dǎo)其一并建設(shè)無(wú)障礙設(shè)施。

3、改造要求。

保障安全和基本衛(wèi)生條件。農(nóng)村危房改造要達(dá)到基本建設(shè)要求，改造后住房須建筑面積適當(dāng)、主要部件合格、房屋結(jié)構(gòu)安全和基本功能齊全。地震高烈度設(shè)防地區(qū)農(nóng)房改造后應(yīng)達(dá)到當(dāng)?shù)乜拐鹪O(shè)防標(biāo)準(zhǔn)。改造后的農(nóng)房應(yīng)具備衛(wèi)生廁所、人畜分離等基本居住衛(wèi)生條件。

改造后房屋的建筑面積原則上1至3人戶(hù)控制在40-60平米以?xún)?nèi)，且1人戶(hù)不低于20平米、2人戶(hù)不低于30平米、3人戶(hù)不低于40平米；3人以上戶(hù)人均建筑面積不超過(guò)18平米，不得低于13平米。各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）要按照基本建設(shè)要求加強(qiáng)引導(dǎo)和規(guī)范，積極組織制定農(nóng)房設(shè)計(jì)方案，為有擴(kuò)建需求的危房改造戶(hù)預(yù)留好接口，防止群眾盲目攀比、超標(biāo)準(zhǔn)建房。鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府要按照基本建設(shè)要求及時(shí)組織驗(yàn)收，逐戶(hù)逐項(xiàng)檢查和填寫(xiě)驗(yàn)收表。

4、補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)：

①C級(jí)危房維修：10000元以?xún)?nèi)；

②非建檔立卡的低保戶(hù)、農(nóng)村分散供養(yǎng)特困人員、貧困殘疾人家庭D級(jí)危房改造12000元—30000元；

③建檔卡貧困戶(hù)D級(jí)危房改造：14000元—40000元。補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)以洛陽(yáng)市當(dāng)年最新危房改造政策文件為準(zhǔn)。

5、操作程序

①個(gè)人提出申請(qǐng)。符合農(nóng)村危房改造條件的家庭，由戶(hù)主自愿向村民委員會(huì)提出書(shū)面申請(qǐng)，同時(shí)提供戶(hù)籍、農(nóng)村五保供養(yǎng)證、低保金領(lǐng)取證、貧困戶(hù)證明和危房照片等證明材料。

②集體評(píng)議。村民委員會(huì)收到危房改造申請(qǐng)后，召開(kāi)村民會(huì)議或經(jīng)村民代表會(huì)議評(píng)議，初定危房改造對(duì)象，并予公示。對(duì)符合條件且公示無(wú)異議的，填寫(xiě)《洛陽(yáng)市農(nóng)村危房改造農(nóng)戶(hù)建（修）房申請(qǐng)表》（附件），屬新建房屋的，還要簽訂建新拆舊協(xié)議，一并上報(bào)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府；對(duì)經(jīng)評(píng)議或公示存在異議、經(jīng)復(fù)核不符合補(bǔ)助對(duì)象條件的，要及時(shí)向申請(qǐng)人說(shuō)明原因。

③入戶(hù)審核。鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府對(duì)村民委員會(huì)上報(bào)的申請(qǐng)材料，要及時(shí)進(jìn)行審查，必要時(shí)，可采取入戶(hù)調(diào)查、鄰里訪(fǎng)問(wèn)、信函索證等方式，對(duì)申請(qǐng)人的住房和家庭經(jīng)濟(jì)情況等進(jìn)行調(diào)查核實(shí)，并根據(jù)住房危險(xiǎn)程度，核定補(bǔ)助方式及標(biāo)準(zhǔn)。

④審批和公示。鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府對(duì)符合補(bǔ)助對(duì)象條件的，予以批準(zhǔn)。對(duì)不符合補(bǔ)助對(duì)象條件的，不予批準(zhǔn)，并說(shuō)明原因。審批結(jié)果要向社會(huì)公開(kāi)，同時(shí)在村委會(huì)和村小組進(jìn)行張榜公示。確定補(bǔ)助對(duì)象后，鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）應(yīng)將分配給各村的補(bǔ)助對(duì)象名單和金額進(jìn)行公示。

⑤組織實(shí)施。各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府根據(jù)縣下達(dá)的農(nóng)村危房改造任務(wù)和補(bǔ)助資金，結(jié)合本地實(shí)際組織實(shí)施。

⑥竣工驗(yàn)收。房屋竣工后，縣農(nóng)村危房改造工作領(lǐng)導(dǎo)小組將在各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府對(duì)翻建新建、修繕加固住房進(jìn)行全面檢查驗(yàn)收的基礎(chǔ)上進(jìn)行抽查驗(yàn)收（抽查比例不低于各鄉(xiāng)鎮(zhèn)任務(wù)數(shù)的20%）。

⑦資金撥付。改造房屋經(jīng)驗(yàn)收合格后，由縣級(jí)財(cái)政直接將補(bǔ)助資金支付到危改農(nóng)戶(hù)“一卡通”賬戶(hù)。

責(zé)任單位：住建局 咨詢(xún)電話(huà)：66317931

六改一增程序、標(biāo)準(zhǔn)

（一）實(shí)施對(duì)象

對(duì)全縣建檔立卡貧困戶(hù)中未享受危房改造和扶貧搬遷政策，達(dá)不到危房改造條件，且唯一住房條件較差（墻體有明顯裂縫、砌體風(fēng)化脫落、門(mén)窗破損老化變形、屋頂漏水、室內(nèi)地面低洼潮濕等，但達(dá)不到C級(jí)、D級(jí)危房改造標(biāo)準(zhǔn)的老舊房屋及圍墻干砌、傾斜、廚房低矮危險(xiǎn)等影響整體觀感的住房）的農(nóng)戶(hù)實(shí)施“六改一增一評(píng)”，改善居住條件和生活習(xí)慣。

（二）改造內(nèi)容和標(biāo)準(zhǔn)

“六改一增一評(píng)”即：改院、改廚、改廁、改門(mén)窗、改墻（地）面、改照明燈，增置生活必備家具、家電，通過(guò)衛(wèi)生戶(hù)評(píng)選等養(yǎng)成良好衛(wèi)生生活習(xí)慣（各鄉(xiāng)鎮(zhèn)可根據(jù)貧困戶(hù)實(shí)際情況適度調(diào)整“六改一增一評(píng)”內(nèi)容）。

改造標(biāo)準(zhǔn):按照主房、廚房、廁所、門(mén)窗、地面、院墻、照明、家電、評(píng)選機(jī)制等順序依次推進(jìn)，著力從人居環(huán)境上使貧困戶(hù)家庭的生產(chǎn)、生活居住條件得到明顯改善。

改院:每戶(hù)院內(nèi)要有一條水泥硬化或磚砌小路，長(zhǎng)度視各戶(hù)情況而定，寬度1.5米，厚度6公分。

改廚：改造灶臺(tái)，粉刷墻壁，引導(dǎo)提倡節(jié)煤爐灶。改廁：有墻有頂，糞池不滲不漏，密閉有蓋。改門(mén)窗：門(mén)窗完好，有紗窗、有玻璃，統(tǒng)一刷漆。改墻（地）：墻體堅(jiān)實(shí)、墻面平整，無(wú)殘墻斷壁，地面平整、干凈整潔，屋頂不漏雨。改照明：電線(xiàn)規(guī)整無(wú)裸露，無(wú)老化線(xiàn)路，統(tǒng)一使用節(jié)能燈。

“一增”增添生活必須的家具和基本家電。

“一評(píng)”以村為單位定期進(jìn)行衛(wèi)生戶(hù)評(píng)比，通過(guò)農(nóng)村衛(wèi)生戶(hù)評(píng)選機(jī)制建立，引導(dǎo)群眾養(yǎng)成良好的衛(wèi)生生活習(xí)慣，改善村莊臟亂差面貌。

（三）補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn) 每戶(hù)補(bǔ)貼3000元。

三、方法步驟

（一）村級(jí)普查

由鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、駐村幫扶單位、行政村通過(guò)實(shí)地核查，經(jīng)過(guò)民主評(píng)議，確定“六改一增一評(píng)”實(shí)施對(duì)象及實(shí)施內(nèi)容，填寫(xiě)《建檔立卡貧困戶(hù)“六改一增一評(píng)”活動(dòng)普查統(tǒng)計(jì)表》（附實(shí)施對(duì)象改前照片），經(jīng)駐村第一書(shū)記、村支部書(shū)記、脫貧攻堅(jiān)村級(jí)責(zé)任組長(zhǎng)簽字、村委會(huì)蓋章，上報(bào)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府。

（二）鄉(xiāng)鎮(zhèn)匯總把關(guān)

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府以紅頭文件形式向縣脫貧攻堅(jiān)領(lǐng)導(dǎo)小組提出申請(qǐng)，并將各村上報(bào)的普查統(tǒng)計(jì)表，于4月13日前報(bào)送縣住建局。

（三）縣級(jí)審批

1．縣住建局牽頭組成檢查組對(duì)各行政村上報(bào)的“六改一增一評(píng)”項(xiàng)目進(jìn)行審核。

2．根據(jù)縣住建局審核情況，報(bào)縣脫貧攻堅(jiān)領(lǐng)導(dǎo)小組批復(fù)。

（四）組織實(shí)施

各駐村幫扶單位、村委會(huì)按照縣脫貧攻堅(jiān)領(lǐng)導(dǎo)小組批復(fù)內(nèi)容，根據(jù)《嵩縣建檔立卡貧困戶(hù)“六改一增一評(píng)”參考標(biāo)準(zhǔn)》和《“六改一增一評(píng)”項(xiàng)目單項(xiàng)工程最高限價(jià)表》預(yù)算所需資金，采取群眾自主建設(shè)，村委會(huì)議標(biāo)方式選擇專(zhuān)業(yè)施工隊(duì)伍相結(jié)合的方式組織實(shí)施，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府作為實(shí)施主體，統(tǒng)籌組織全鄉(xiāng)“六改一增一評(píng)”工作。要切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，6月30日前完成首批建設(shè)。

（五）竣工驗(yàn)收

改造完成后，由村兩委組織初驗(yàn)，逐戶(hù)填寫(xiě)《建檔立卡貧困戶(hù)“六改一增一評(píng)”活動(dòng)竣工驗(yàn)收表》，以村為單位匯總報(bào)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府組織全面實(shí)地驗(yàn)收，驗(yàn)收合格后以鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府為單位匯總上報(bào)縣住建局，由縣住建局、農(nóng)辦牽頭組成檢查組抽查驗(yàn)收。

（六）資金撥付

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)對(duì)驗(yàn)收合格的“六改一增一評(píng)”戶(hù)進(jìn)行匯總，按照各戶(hù)改造項(xiàng)目的改造方式、標(biāo)準(zhǔn)和成本核定資金分配數(shù)額，報(bào)縣扶貧辦，縣脫貧攻堅(jiān)領(lǐng)導(dǎo)小組批復(fù)后，由財(cái)政局撥付改造資金。

第三篇：強(qiáng)化專(zhuān)項(xiàng)資金審計(jì) 促進(jìn)惠民政策落實(shí)

強(qiáng)化專(zhuān)項(xiàng)資金審計(jì) 促進(jìn)惠民政策落實(shí)

**縣切實(shí)抓好專(zhuān)項(xiàng)資金審計(jì)監(jiān)督

近年來(lái)，隨著我國(guó)進(jìn)一步加快和諧社會(huì)的建設(shè)步伐,黨和政府本著以人為本的原則為改善人們的生產(chǎn)生活條件投入了大量的專(zhuān)項(xiàng)資金,對(duì)此，**縣審計(jì)局堅(jiān)持把專(zhuān)項(xiàng)資金的審計(jì)監(jiān)督作為一項(xiàng)促進(jìn)社會(huì)和諧、推動(dòng)科學(xué)發(fā)展的重點(diǎn)工作來(lái)抓，通過(guò)采取多種措施，發(fā)現(xiàn)并嚴(yán)肅查處專(zhuān)項(xiàng)資金管理使用中存在的各種違紀(jì)違規(guī)問(wèn)題，提出改進(jìn)意見(jiàn)并狠抓督促落實(shí)，有效促進(jìn)了該縣國(guó)家惠民政策的進(jìn)一步落實(shí)和專(zhuān)項(xiàng)資金的專(zhuān)款專(zhuān)用。

圍繞一條主線(xiàn) 實(shí)現(xiàn)源頭監(jiān)控

溫家寶總理在2009年政府工作報(bào)告中提出：財(cái)政專(zhuān)項(xiàng)資金運(yùn)用到哪里，審計(jì)就跟進(jìn)到哪里。劉家義審計(jì)長(zhǎng)也多次強(qiáng)調(diào)，要加強(qiáng)專(zhuān)項(xiàng)資金監(jiān)督力度，緊扣專(zhuān)項(xiàng)資金流向各環(huán)節(jié)，關(guān)注專(zhuān)項(xiàng)資金的使用效益。2009年以來(lái)，該縣先后對(duì)農(nóng)業(yè)、林業(yè)、水利、社保、民政、扶貧、就業(yè)、交通、計(jì)生、殘聯(lián)、新農(nóng)村建設(shè)及汶川地震等十幾個(gè)方面專(zhuān)項(xiàng)資金及相關(guān)單位進(jìn)行了審計(jì)，使全縣所有專(zhuān)項(xiàng)資金納入了審計(jì)監(jiān)督范圍。針對(duì)專(zhuān)項(xiàng)資金管理、分配部門(mén)多的實(shí)際情況，如財(cái)政、發(fā)改委、民政、水利、扶貧等單位均掌控專(zhuān)項(xiàng)的的管理分配權(quán)，審計(jì)中，該局始終堅(jiān)持圍繞資金流向這條主線(xiàn)，從項(xiàng)目、資金源頭入手，注重把握項(xiàng)目立項(xiàng)、審批、招投標(biāo)、工程建設(shè)、資金撥付等關(guān)鍵環(huán)節(jié)，順藤摸瓜，了解和掌握資金運(yùn)行的來(lái)龍去脈，尤其對(duì)專(zhuān)項(xiàng)資金管理使用中存在的立項(xiàng)不科學(xué)，資金撥付不及時(shí)，資金使用效益低等突出問(wèn)題，及時(shí)提出了切實(shí)可行的審計(jì)意見(jiàn)和建議，并強(qiáng)化督促整改。

加強(qiáng)兩方溝通 促進(jìn)規(guī)范管理

加強(qiáng)專(zhuān)項(xiàng)資金審計(jì)監(jiān)督，絕不是一項(xiàng)單純的業(yè)務(wù)性工作，而是一項(xiàng)十分復(fù)雜的綜合性工作，尤其是面對(duì)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展實(shí)際情況，沒(méi)有黨委政府領(lǐng)導(dǎo)的大力支持和職能部門(mén)的積極配合，就無(wú)法采取強(qiáng)有力的管理措施，從而無(wú)法形成監(jiān)督合力。對(duì)此，該局通過(guò)做好大量細(xì)致的溝通協(xié)調(diào)工作，努力從深層次加強(qiáng)對(duì)專(zhuān)項(xiàng)資金的規(guī)范管理。

一是加強(qiáng)與黨委、政府領(lǐng)導(dǎo)的溝通，爭(zhēng)取領(lǐng)導(dǎo)的支持。通過(guò)經(jīng)常性的向黨委政府領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào)工作、反映情況、提出意見(jiàn)建議，先后出臺(tái)了《**縣財(cái)政專(zhuān)項(xiàng)資金審計(jì)監(jiān)督辦法》、《**縣國(guó)家建設(shè)項(xiàng)目審計(jì)監(jiān)督辦法》二個(gè)規(guī)范性文件，并切實(shí)抓好落實(shí)，不僅進(jìn)一步拓展了審計(jì)空間，規(guī)范了工作程序，加大了執(zhí)法力度，而且實(shí)現(xiàn)了對(duì)所有專(zhuān)項(xiàng)資金事前、事中、事后的全程監(jiān)督。

二是加強(qiáng)與相關(guān)職能部門(mén)的溝通，形成對(duì)專(zhuān)項(xiàng)資金監(jiān)督管理的合力。注重與財(cái)政、發(fā)改、民政、交通等具有資金管理和項(xiàng)目管理的相關(guān)職能部門(mén)的聯(lián)絡(luò)、溝通，了解、掌握項(xiàng)目管理、分配，資金管理、使用等方面的具體情況；同時(shí)，針對(duì)重點(diǎn)項(xiàng)目、重點(diǎn)資金的管理分配已發(fā)現(xiàn)或可能存在的問(wèn)題，與紀(jì)檢監(jiān)察、財(cái)政等單位定期和不定期組成聯(lián)合檢查組進(jìn)行督查，真正形成對(duì)專(zhuān)項(xiàng)資金管理使用的監(jiān)督合力。

突出三個(gè)重點(diǎn) 加大執(zhí)法力度

該局始終把握“全面審計(jì)，突出重點(diǎn)”的審計(jì)原則，在全面了解、掌握各專(zhuān)項(xiàng)資金管理使用基本情況的同時(shí)，突出加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)單位、重點(diǎn)資金、重點(diǎn)項(xiàng)目的審計(jì)監(jiān)督，通過(guò)揭露和糾正違紀(jì)違規(guī)行為，嚴(yán)肅查處涉專(zhuān)項(xiàng)資金違紀(jì)違規(guī)問(wèn)題，有效促進(jìn)了專(zhuān)項(xiàng)資金管理的進(jìn)一步規(guī)范和國(guó)家惠民政策的貫徹落實(shí)。

一是突出重點(diǎn)資金。強(qiáng)化對(duì)上級(jí)下?lián)軘?shù)額巨大的資金的審計(jì)監(jiān)督。如水利資金、民政低保資金、扶貧、社保等方面資金，僅水利一塊每年就接近上億元，這些資金都是關(guān)系到國(guó)計(jì)民生的保命錢(qián)、養(yǎng)命錢(qián)，也是領(lǐng)導(dǎo)關(guān)心、百姓關(guān)注核心資金，又是所有專(zhuān)項(xiàng)資金的龍頭資金。通過(guò)深入項(xiàng)目實(shí)地、深入資金流通環(huán)節(jié)開(kāi)展審計(jì)和審計(jì)調(diào)查，極大促進(jìn)了相關(guān)資金的安全運(yùn)行和提高使用效益。

二是突出重點(diǎn)單位。財(cái)政、發(fā)改、民政、交通、教育、衛(wèi)生等部門(mén)，均身兼管理和監(jiān)督雙重職能，通過(guò)對(duì)這些單位掌控項(xiàng)目、資金情況的調(diào)查核實(shí)，關(guān)注報(bào)批立項(xiàng)的科學(xué)性、資金撥付的正確性、資金使用的效益性，及是否存在擠占挪用的問(wèn)題，有效促進(jìn)了相關(guān)單位的對(duì)項(xiàng)目、資金的規(guī)范管理，確保專(zhuān)項(xiàng)資金的專(zhuān)款專(zhuān)用。

三是突出重點(diǎn)項(xiàng)目。該局結(jié)合本縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展實(shí)際情況，把一些影響力大、影響面廣的項(xiàng)目審計(jì)作為堡壘來(lái)攻克，如在污水處理項(xiàng)目基建決算審計(jì)中，取得顯著成績(jī)，四個(gè)標(biāo)段核減經(jīng)金額近千萬(wàn)元；土地平整項(xiàng)目也核減四百多萬(wàn)元；在“普九”債務(wù)清理化解審計(jì)中，派一名副職領(lǐng)導(dǎo)和兩名業(yè)務(wù)干部會(huì)同財(cái)政、紀(jì)檢監(jiān)察、教育等單位抽調(diào)的人員一道，對(duì)全縣一百余所中小學(xué)進(jìn)行調(diào)查核實(shí)，高質(zhì)高效地完成了相關(guān)債務(wù)清理化解任務(wù)。

實(shí)行四個(gè)結(jié)合 提高審計(jì)效益

為了全方位地審計(jì)監(jiān)督專(zhuān)項(xiàng)資金，通過(guò)采取 “四個(gè)結(jié)合”的辦法，把專(zhuān)項(xiàng)資金審計(jì)與其他工作有機(jī)結(jié)合起來(lái)，有效促進(jìn)了專(zhuān)項(xiàng)資金審計(jì)效益的進(jìn)一步提高。

一是與審計(jì)調(diào)查相結(jié)合。認(rèn)真開(kāi)展審計(jì)調(diào)查，做到跳出賬簿搞審計(jì)，杜絕閉門(mén)造車(chē)和紙上談兵現(xiàn)象。堅(jiān)持每個(gè)項(xiàng)目實(shí)施前有調(diào)查了解、有研究分析、有目標(biāo)任務(wù)。狠抓“三個(gè)字”。即“細(xì)”、“深”、“準(zhǔn)”，該局把審計(jì)調(diào)查作為項(xiàng)目審計(jì)的基礎(chǔ)工作，也作為審計(jì)工作的一門(mén)“必修課”。通過(guò)深度調(diào)查了解，掌握項(xiàng)目的總體情況，每項(xiàng)調(diào)查作出明確記錄，注重用數(shù)據(jù)來(lái)說(shuō)話(huà)，用事實(shí)來(lái)把握。

二是與其他各類(lèi)審計(jì)相結(jié)合。在年初安排審計(jì)項(xiàng)目時(shí)，該局就建議政府把涉及專(zhuān)項(xiàng)資金的部門(mén)作為重點(diǎn)進(jìn)行安排。審計(jì)實(shí)踐中，又注重把財(cái)務(wù)收支審計(jì)、經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)、基建投資審計(jì)有機(jī)地結(jié)合起來(lái)，如教育、衛(wèi)生、民政、發(fā)改委、扶貧辦等單位審計(jì)中，只要涉及專(zhuān)項(xiàng)資金，無(wú)論是開(kāi)展哪類(lèi)審計(jì)，都要高度關(guān)注專(zhuān)項(xiàng)資金管理使用情況，不僅能使各類(lèi)審計(jì)共享專(zhuān)項(xiàng)資金管理使用信息，而且還在一定程度上節(jié)約審計(jì)資源，提高工作效益。

三是與計(jì)算機(jī)審計(jì)相結(jié)合。針對(duì)專(zhuān)項(xiàng)資金分配復(fù)雜，手工審計(jì)無(wú)處下手的實(shí)際情況，如衛(wèi)生、醫(yī)療單位專(zhuān)項(xiàng)資金所涉及的類(lèi)別繁雜，數(shù)據(jù)冗長(zhǎng)，借助微機(jī)分析功能對(duì)有關(guān)數(shù)據(jù)進(jìn)行全面整理和篩選,極大提高了審計(jì)工作質(zhì)量和效率。2009年該局在開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)資金審計(jì)中，有50%的項(xiàng)目是利用計(jì)算機(jī)進(jìn)行，并查出多例侵占專(zhuān)項(xiàng)資金案件。

四是與督促整改相結(jié)合。為充分發(fā)揮審計(jì)“免疫系統(tǒng)”功能作用，該局不僅在審計(jì)實(shí)施過(guò)程中做到嚴(yán)謹(jǐn)細(xì)致、查深查透，而且對(duì)發(fā)現(xiàn)的違法違規(guī)問(wèn)題提出明確具體的審計(jì)意見(jiàn)、建議，做到針對(duì)性強(qiáng)、時(shí)效性強(qiáng)，并嚴(yán)格督促被審計(jì)單位抓好整改落實(shí)。該局根據(jù)上審計(jì)中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，專(zhuān)門(mén)組成審計(jì)工作督查組先后赴涉及專(zhuān)項(xiàng)資金的單位進(jìn)行跟蹤檢查，2009年，通過(guò)提出審計(jì)意見(jiàn)和督促整改，縣相關(guān)部門(mén)及時(shí)將擠占的社保資金全部歸還原渠道，確保了社保資金的安全運(yùn)行。

第四篇：創(chuàng)新工作舉措 落實(shí)惠民政策 柳園鎮(zhèn)確保新農(nóng)保工作全面落到實(shí)處

創(chuàng)新工作舉措

落實(shí)惠民政策 柳園鎮(zhèn)確保新農(nóng)保工作全面落到實(shí)處

各位領(lǐng)導(dǎo)、與會(huì)同志們：

自“新農(nóng)?！惫ぷ鏖_(kāi)展以來(lái)，在縣委、縣政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在縣勞動(dòng)局的大力支持和幫助下，我鎮(zhèn)全體干部職工與鎮(zhèn)勞動(dòng)保障事務(wù)站工作人員同心協(xié)力，晝夜奮戰(zhàn)，終于取得了出色的成績(jī)?，F(xiàn)將工作做法和效果向領(lǐng)導(dǎo)和同志們做如下匯報(bào)：

一、成立組織、吃透精神，確保工作開(kāi)展不走樣

我縣新農(nóng)保工作動(dòng)員會(huì)安排后，柳園鎮(zhèn)在第一時(shí)間召開(kāi)了黨政聯(lián)席會(huì)，成立了專(zhuān)門(mén)組織，明確由鎮(zhèn)長(zhǎng)王會(huì)欽任領(lǐng)導(dǎo)小組組長(zhǎng)，主管副職苗學(xué)彬任副組長(zhǎng)，各片片長(zhǎng)為成員，領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)業(yè)務(wù)指導(dǎo)辦公室，勞動(dòng)事務(wù)保障站全體成員負(fù)責(zé)指導(dǎo)全鎮(zhèn)新農(nóng)保業(yè)務(wù)的培訓(xùn)、指導(dǎo)、安排、督導(dǎo)、落實(shí)情況，并在第一時(shí)間將各片進(jìn)展情況報(bào)告領(lǐng)導(dǎo)小組，同時(shí)我鎮(zhèn)8個(gè)片也成立了相應(yīng)組織，在全鎮(zhèn)形成了小組管協(xié)調(diào)，各片比進(jìn)度，一級(jí)抓一級(jí)，層層抓落實(shí)的工作格局，為保證新農(nóng)保工作正確、快速、有序發(fā)展，柳園鎮(zhèn)先后組織鎮(zhèn)、村全體干部、各村協(xié)辦員參加了3次業(yè)務(wù)指導(dǎo)培訓(xùn)會(huì)，確保了新農(nóng)保工作開(kāi)展順利推進(jìn)。

做數(shù)據(jù)備份，確保數(shù)據(jù)安全不丟失。

由于組織機(jī)構(gòu)保證，工作措施得力，辦公環(huán)境改善，柳園鎮(zhèn)信息采集36708 人，完成應(yīng)參保人數(shù)的91%；征繳保費(fèi)達(dá)到301.9萬(wàn)多元。全鎮(zhèn)53個(gè)村表一至表四，60周歲以上人員審核表、明細(xì)表一式三套已全部加蓋公章，按編碼順序歸類(lèi)裝入檔案袋，存放檔案室管理。

盡管我鎮(zhèn)“新農(nóng)?！痹圏c(diǎn)工作開(kāi)局良好，進(jìn)展比較順利，成效也比較明顯，但還存在一些問(wèn)題。

一、面臨管理和操作難題。由于農(nóng)村人口外出務(wù)工人員多、人口流動(dòng)性大，居住分散，再加上部分群眾對(duì)戶(hù)籍意識(shí)淡薄，存在“戶(hù)在人不在，人在戶(hù)不在”等現(xiàn)象。而且在實(shí)際工作中要針對(duì)入伍人員、外出打工人員、婚嫁未辦理戶(hù)籍轉(zhuǎn)遷人員、大中專(zhuān)院校學(xué)生等不同情形，相應(yīng)做出不同的解決辦法，做到應(yīng)保盡保，避免歷史遺留問(wèn)題，這使得開(kāi)展新農(nóng)保工作面臨相當(dāng)大的管理和操作難題。

二、新農(nóng)保工作是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，涉及面廣，政策性強(qiáng)，參與人多，宣傳時(shí)間短，造成群眾理解不系統(tǒng)，不全面。比如新農(nóng)保的附加條件“60周歲老人要想拿到國(guó)家基礎(chǔ)養(yǎng)老金，其符合參保條件的子女應(yīng)該參保繳費(fèi)”。對(duì)這個(gè)條件，有些子女理解為是在給父母繳納養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)，并不認(rèn)為現(xiàn)在的繳費(fèi)是在為自己養(yǎng)老進(jìn)行積累。經(jīng)過(guò)走訪(fǎng)調(diào)查分析，這有經(jīng)濟(jì)方面的原因，也有文化教育、傳統(tǒng)美德修養(yǎng)方面的欠缺。