第一篇：群團改革對提升高?；鶎訄F組織活力的路徑探究

群團改革對提升高校基層團組織活力的路徑探究

摘 要： 當前一些高校共青團的工作方式和教育管理的辦法存在不適應新形勢新任務的要求，使得基層團組織活力方面存在一些問題，基層團組織在團組織活力方面還有較大改進和提升的空間。如何按照黨中央群團改革的要求以切實提升高?；鶎訄F組織活力，是高校共青團工作與時俱進的重點改進方向之一。圍繞團組織運行活力、工作開展活力和團員參與活力三方面，從理順班團關系、完善工作制度、打造活動品牌三個維度入手通盤考慮提升高校基層團組織活力，具備現(xiàn)實可行性。

關鍵詞： 群團改革 高?；鶎訄F組織 活力

總書記在中央第一次黨的群團工作會議上明確指出：“新形勢下，黨的群團工作只能加強、不能削弱，只能改進提高、不能停滯不前?！?[1]高校共青團作為群團組織的重要組成部分，在保持和增強團組織的政治性、先進性、群眾性的同時，理應著重解決團組織活力不足的問題。

為了更好地發(fā)現(xiàn)、找到當前高?；鶎訄F組織活力提升方面存在的原因并尋找提升路徑，本課題組采用網(wǎng)上問卷的形式，分別以江西農(nóng)業(yè)大?W、江西師范大學、江西中醫(yī)藥大學三所本科院校的學生為問卷調(diào)查對象，基層團委老師及學生團干部作為訪談對象，圍繞組織運行活力、工作開展活力和團員參與活力三個大的方面設計了系列問題，以期把準高?；鶎訄F組織活力提升的脈。參與此次問卷調(diào)查的學生共有434人，共收到有效問卷434份。調(diào)查對象主要是團員（含學生黨員）、團干部和普通學生（群眾），其中團員（含學生黨員）占總?cè)藬?shù)的63.83%，團干部占總?cè)藬?shù)的30.88%，群眾占總?cè)藬?shù)的5.3%。并對收集到的434份有效問卷運用SPSS軟件進行數(shù)據(jù)分析。此外，課題組還對以上三所高校的5名基層團委老師和10名基層學生團干部圍繞著高?；鶎訄F組織管理情況、基層團組織生活、基層團組織活動的影響力和活力等問題進行訪談，就基層團組織建設中存在的問題進行探討、交流。這對明確群團改革背景下高校基層團組織活力提升路徑提供了較好的數(shù)據(jù)支持。

一、群團改革背景下一些高校基層團組織活力提升需要破解的幾個難題

黨中央在關于加強和改進黨的群團工作的意見中提出了增強先進性的要求，對于高?；鶎訄F組織而言，提升活力即是增強先進性的很好體現(xiàn)。高?；鶎訄F組織“活力提升”是一項涵蓋組織的運行活力、工作的開展活力和團員的參與活力在內(nèi)的系統(tǒng)工程。提升高?；鶎訄F組織活力應該從以上三方面入手。通過對問卷調(diào)查數(shù)據(jù)的分析來看，高校基層團組織、團員青年及團干部總體情況較好。大多數(shù)團員具有較強的榮譽感和使命感。基層團組織和團干部能發(fā)揮較好的作用。基層團組織和團干部在學生中得到較好的認可。團干部較能以身作則，帶頭發(fā)揮作用?；鶎訄F組織也能為同學提供較好的服務。但問卷反映出了一些制約高?；鶎訄F組織活力的因素，如部分團員分不清班級與團支部，團組織對團員的教育和管理較松懈，團的組織生活較渙散，團組織開展的活動缺乏吸引力等，具體表現(xiàn)在以下幾個方面：

（一）一些大學生團員對班級團支部認識模糊。

團支部作為團的基層的組織，是團的工作和活動的基本單位，是直接面對和服務廣大青年群眾的基層組織，是全團工作的顯示終端。作為承接共青團各項工作落地的高校基層團組織，其工作可以看作全團工作的一個縮影。只有基層團支部各項工作很好地得到了執(zhí)行，全團工作的目標才能實現(xiàn)，團的各項工作才有生機勃勃的生命力。班級作為學校開展育人工作的基本教學單位，是學校管理的最基層組織，是發(fā)展學生的個性和社會性，培養(yǎng)學生對社會適應能力和特殊才能，促使學生進行自我教育的基層組織。在班級建制的基礎上設立團支部是全國高校開展團的工作的通用模式，并已得到多年的實踐認可。這一模式雖然便于管理，學生的認同度也高，與此同時，一些問題應運而生。比如，班團合一的學生干部序列下，學生團干部由于數(shù)量上不占優(yōu)勢，而出現(xiàn)團的干部弱于班級的學生事務干部的現(xiàn)象；此外，隨著學分制的推行，出現(xiàn)同班不“同學”，“同學”不同班現(xiàn)象，班級概念大大淡化，團支部功能嚴重退化，青年學生很難把團支部與班級區(qū)分開來[2]。課題組開展的問卷調(diào)查結(jié)果顯示，在高校一些青年學生對團支部和班級“傻傻分不清楚”，37.1%的同學認為團支部和班級有區(qū)別但區(qū)別不大，近10%的同學認為不清楚團支部和班級是否存在差別和沒用差別。此外，在被問及是否了解團支部工作制度時（團員教育評議制度、團員年度團籍注冊制度等），8.2%的同學完全不了解，27.8%的同學了解較少，34.7%的同學表示一般了解，23.5%的同學比較了解，僅有5.5%的同學非常了解。這也反映了當前青年大學生團員對于團支部認識上的淺薄。

（二）一些基層團組織對大學生團員的管理和教育偏于松懈、弱化。

對青年團員進行管理和教育是高?；鶎訄F支部工作的主要任務之一，是加強團支部建設，增強團組織戰(zhàn)斗力的重要保證。采取形式多樣的教育方式、手段和途徑開展好大學生團員教育是擺在高校基層團組織面前的一項緊迫任務。強化基層團組織對大學生團員的管理和教育，尤其需要進行制度化、系統(tǒng)化的思考，不能頭痛醫(yī)頭腳痛醫(yī)腳式地碎片化進行。圍繞三會二制一課制度、團支部培訓、團員大會等基層團組織常用管理和教育手段進行問卷調(diào)查發(fā)現(xiàn)，情況不容樂觀。如，從問卷調(diào)查結(jié)果中，26%的同學對三會兩制一課了解較少，18.2%的同學完全不了解，38.7%的同學認為對團支部的三會兩制一課一般了解。只有3.2%的同學非常了解和13.8%的同學了解較多。同樣在問卷調(diào)查中，您是否參加過團支部召開的團員大會一問中，有44.9%的同學很少參加團支部召開的團員大會，16.3%的同學從未參加過（非個人原因），只有三分之一（33.4%）的同學參加過多次所在團支部召開的團員大會。在問及大學生團員是否參加所在的班級團支部組織開展的培訓時，24.4%的同學參加過多次，13.3%只參加過1次，10.1%的同學參加過2次，另外10.1%的同學從未參加過（非個人原因），還有7.3%的同學因個人原因從未參加過。以上兩點說明不少高校基層團支部未落實好團章關于做好大學生團員的教育管理工作的要求。反映了當前高?；鶎訄F組織對于大學生團員的管理出現(xiàn)了松懈、弱化的問題，這對于基層團組織發(fā)揮戰(zhàn)斗堡壘作用造成了不利影響。

（三）一些基層團組織活動開展的數(shù)量下降，影響力不強，整體效果不佳。

共青團的生命力在于開展活動，打造一批符合青年大學生喜好的、有一定影響力的活動并較好地開展下去，團在青年大學生中的影響力和影響面越大，團的認可度就越高。共青團如果不搞活動，就失去存在的意義和價值。然而，從問卷調(diào)查的結(jié)果來看：42.17%的同學認為當前所在團支部活動開展的情況一般；11.75%的同學認為開展較少；5.3%的同學認為團支部幾乎不開展活動；只有8.9%的同學認為所在團支部活動開展非常多。問題集中在如下幾個方面：一是活動開展的數(shù)量減少。問卷調(diào)查反饋，將近一半的同學（42.1%）反映所在的團支部活動開展不太多，31.8%的同學所在團支部活動開展比較多，11.7%的同學所在團支部活動開展較少，8.9%的同學所在團支部活動開展非常多，還有5.3%的同學所在團支部幾乎不開展活動。二是活動缺乏吸引力、不符合現(xiàn)今青年大學生的興趣點的問題。31.8%的同學認為活動吸引力不夠，18.4%的同學認為團支部活動不符合興趣，11.5%的同?W不知道有此活動，9.6%的同學認為參加團支部活動無意義，收獲不大。三是活動的宣傳力度不大、方式不當?shù)膯栴}。這導致學生對上級團組織一些重大活動知之甚少。在問卷中，當問及對上級團組織活動（如四進四信、我的中國夢、三走系列活動等）了解情況如何時，僅有7.14%的同學非常了解，18.43%的同學了解較多，近一半（46%）的同學認為一般了解，22.3%的同學了解較少，5.9%的同學完全不了解。如何顧及高校團員對于團組織活動的脾胃與喜好，采取為其所喜聞樂見的方式擴大活動的影響面，進而有效開展團好組織活動，是需要充分考慮的要點。

二、以改革創(chuàng)新的精神提升高?；鶎訄F組織活力

習近平在中央黨的群團工作會議上強調(diào)，要把群團組織建設得更加充滿活力、更加堅強有力，使之成為推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的重要力量。作為群團組織中一員的高?；鶎訄F組織，因其所培養(yǎng)和引導的是代表中國未來發(fā)展強勁動力的青年大學生群體，提升高?；鶎訄F組織活力的重要性和緊迫性更加凸顯。這就敦促高?；鶎訄F組織依據(jù)黨中央對于群團組織的要求，結(jié)合面臨的新情況新問題，以改革創(chuàng)新的精神切實提升高?；鶎訄F組織活力。從理順班團關系、完善工作制度、打造活動品牌三個方面入手，打通高校基層團組織內(nèi)部各組成要素的活力提升通道，切實鞏固基層團組織在全團的基礎性、戰(zhàn)略性地位和作用，從根本上提升高?；鶎訄F組織的活力，不失為可行性方向。

（一）加強班團合作，厘清班團職責，建立班團一體化協(xié)同工作機制。

在高校的傳統(tǒng)自然班級中，團支委與班委共同組成高校班級學生干部隊伍。二者界限原本很好界定。團支部主導班級團支部建設、大學生團員管理和思想政治工作，是共青團最基層的單位，是團的各項工作推動執(zhí)行的終端。班委則主要負責班級日常事務管理，大致可以稱作是班級的行政管理機構(gòu)，負責與大學生學習、生活相關事務。團支部與班委分工協(xié)作，共同促進班集體各項工作有序開展。學生心目中班團不分的現(xiàn)象既有大學生團員意識薄弱的原因，更主要的原因在于班團一體化建設的滯后。首要任務：一是建立班團一體化運行機制。突出以團支部為核心的班團集體建設，發(fā)揮團支部的政治核心和思想政治教育作用。二是明確班團集體、班級團支部、班委的定位與職責。界定好班團集體建設是在學院黨委領導下開展，由各學院團委（總支）統(tǒng)籌指導，日常指導由班主任和學生帶班黨員共同負責。班級團支部是在學院團委（總支）的指導下，學院團委（總支）通過團支部書記例會等形式，加強對各團支部的聯(lián)系和指導。班委是學生會在班級的基層組織，同時在班主任、輔導員、學生帶班黨員的指導下，做好班級日常管理工作，學院學生會可通過班長例會等形式，加強對班級的聯(lián)系和指導。三是實行團支部副書記兼任班長制定。團支委的成員（團支部書記、副書記、組織委員、宣傳委員）可以同時兼任班委委員，根據(jù)工作需要，團支部可根據(jù)需要適當增設其他委員，如在支委中增加設置實踐委員，負責支部社會實踐、志愿服務及創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)工作；將班級中的文藝、體育工作整合，將班級文藝活動與體育活動的開展融合起來，設置文體委員。四是實行班團重要事務聯(lián)席會議制度。在各類評優(yōu)、評獎、人員推薦等重要班團事物，須經(jīng)團支委、班委協(xié)商一致，征得班主任和代班黨員同意后，由班級學生大會決定。五是建立并落實學生黨員帶班制度。充分發(fā)揮黨建帶團建的優(yōu)良做法，發(fā)揮學生黨員的模范帶頭和能動作用，實施每個黨員帶一個班級制度，將帶班學生黨員作為學生日常思想政治教育和班級管理隊伍的重要補充，發(fā)揮其在班團思想建設引領、班級學風建設及個人成長學習中的先鋒模范作用。

（二）嚴格制度管團，促進精細管理，實現(xiàn)全過程規(guī)范管理。

落實“三會兩制一課”是共青團保持和增強政治性、先進性、群眾性的必然要求，是推進團要管團，從嚴治團的重要載體，是加強團員思想政治教育和自我教育、強化團員意識，增強基層團組織戰(zhàn)斗力、凝聚力的重要保證[3]，也是高校對團員進行管理與教育的重要任務?？倳浿赋觯h要管黨，首先要從黨內(nèi)政治生活管起；從嚴治黨，首先要從黨內(nèi)政治生活嚴起[4]。習總書記關于管黨治黨的重要思想對于抓好團的組織建設也同樣具備指導意義。當前，雖然團組織對團員的教育和管理有“三會兩制一課”，但在實際工作中，不少團員甚至團干部對“三會兩制一課”卻了解甚少，不少團員在大學期間從未參加過團的組織生活，高校團干部從未或者較少給團員上團課，對上團課有畏懼情緒。同時，團的組織生活也存在不規(guī)范，不嚴肅，走過場，形式化、娛樂化、庸俗化等現(xiàn)象。因此，要增強團組織的政治性、先進性、群眾性和團組織的活力，一方面，要嚴格落實好“三會兩制一課”，讓全體團員熟知制度、敬畏制度并執(zhí)行好制度，形成團員參與團組織生活的常態(tài)化局面。另一方面，要學會迎合學生的需求特點，適當改革團的組織生活方式，運用好新媒體和網(wǎng)絡平臺，實現(xiàn)線上組織開展團的民主生活。團課可采用靈活的方式，集中學習與自主學習相結(jié)合，線上學習與線下學習相結(jié)合，專題學習與社會實踐相結(jié)合，把團課作為團組織的一項常規(guī)性重要工作。最后，嚴格要發(fā)揮團組織的表彰激勵和紀律約束作用，按照穩(wěn)妥、慎重的原則，及時處置不合格的團員。

（三）以活動促團，促進活動品牌化，實現(xiàn)項目化管理全貫穿。

開展團的活動是保持團組織旺盛生命力的源泉之一，這就需要團組織在開展團的活動過程中達到成體系、出精品、造品牌的目標。當前，雖然團的活動較多，團干部的工作壓力不小，但在學生中未能產(chǎn)生較大的影響，未能滿足學生多樣化的需求，未能形成團的品牌活動。高校共青團應注重對團的重點工作實施項目化管理，促進“挑戰(zhàn)杯”、“創(chuàng)青春”、“三下鄉(xiāng)”、“三走”、“四進四信”、“與信仰對話”等項目的運行規(guī)范和內(nèi)涵提升，著力打造若干面向青年學生的團學工作品牌，建立健全高校共青團工作活動[5]。增強活動影響力還需注重加強對青年大學生的文化引領。高?；鶎訄F組織還應根據(jù)青年需求，鼓勵基層團組織和團員青年自發(fā)組織有創(chuàng)意、符合青年需求、可操作性強的活動，滿足青年日益增長的精神文化需求，在運作模式上，可以推出青年文化項目，建立品牌化、項目化、事業(yè)化的工作模式。例如可以舉辦大型青年社團風尚節(jié)。通過各領域、各青年社團的項目和活動設計，展示青年時尚文化、時尚生活；滿足青少年網(wǎng)絡文化的需求，舉辦青少年電腦節(jié)，開展網(wǎng)上祭奠、網(wǎng)上植樹、網(wǎng)上志愿服務等活動，切實服務青少年成長發(fā)展的基本網(wǎng)絡需求，促進引導學生健康成長；鞏固深化傳統(tǒng)品牌文化，依托共青團網(wǎng)站，舉辦網(wǎng)絡讀書節(jié)，征文比賽活動；抓住春節(jié)、五四青年節(jié)、國慶節(jié)等契機，舉辦青年廣場音樂節(jié)；加強共青團的文化建設，有效服務于青年的需求，促進青年的健康成長；照顧青年的特點，有效地吸引凝聚青年[6]。

參考文獻：

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第二篇：對地方性銀行團組織活力提升的路徑研究

簽一份心理契約 鋪一段成長之路

對地方性銀行團組織活力提升的路徑研究

隨著改革的不斷發(fā)展，一些地方涌現(xiàn)了一批地方性金融機構(gòu)。地方性金融機構(gòu)為不斷提升自身實力，廣納社會人才，招用了一大批青年員工，為了更好的引導青年、凝聚青年、組織青年，而共青團組織作為團員青年之家、黨的助手和接班人，能否進一步發(fā)揮戰(zhàn)斗堡壘作用，廣泛凝聚團員青年的智慧和力量，服務發(fā)展大局，是各級團組織迫切需要研究、思考、解決的現(xiàn)實問題。銀行共青團工作不能發(fā)揮“錦上添花”作用，變得“無事可做”的時候，如何圍繞銀行經(jīng)營創(chuàng)新創(chuàng)效，進一步拓展生存空間，延伸工作手臂，強化共青團工作著力點成為了目前關系銀行共青團生存與發(fā)展的一個亟待解決的課題。

一、地方性銀行共青團工作面臨的新形勢

經(jīng)營效益為銀行的生命線。當前金融改革如火如荼，市場競爭日益激烈，銀行每天都面臨著殘酷的優(yōu)勝劣汰，利潤和效益是關系銀行生存與發(fā)展的重要支柱。因此如何追求利潤的最大化，是行決策層日夜斟酌的問題。在這種情況下，為了提高銀行效益，銀行的一切工作均圍繞生產(chǎn)經(jīng)營工作來開展，共青團工作日益變得舉重若輕，在某些情況下處于很尷尬的境地。在銀行費用緊張時期，銀行往往無力保障正常的活動經(jīng)費，團費的收繳也十分困難，政治學習、“雙崗”等青年活動也難以正常開展，這樣一定程度上弱弱化了共青團組織的地位和工作力度。

青年需求為團干的“超能量”。隨著農(nóng)信社向銀行的改革，銀行面臨著用工和效益的雙重壓力。為了降低成本，銀行采取了強化工作職責、強調(diào)優(yōu)質(zhì)服務、提高專業(yè)素養(yǎng)，從而要求員工不斷的學習和承擔更多的工作，從而提升了員工自身素質(zhì)和工資待遇。由于地方性銀行規(guī)模等方面的局限，農(nóng)信系統(tǒng)曾數(shù)年未進一人，銀行人才年齡出現(xiàn)了斷層，導致了新員工與老員工存在學歷差距。由于青年員工擁有大學學歷，一些年輕員工存在“老子天下第一”心態(tài)，從而導致了這些人自以為是，不融入組織，容易滋生與老員工對立情緒，不利于團結(jié)。團干部只有提升自己的素質(zhì)，傳遞“傳幫帶”和愛崗敬老的正能量，才能起到“潤滑油”的作用。

團干職責的技能需全能化。銀行對人才的需求是全方位的、多層次的，而銀行的崗位也是綜合型的，因此銀行的共青團干部往往身兼數(shù)職，這樣一方面給共青團工作帶來許多便利，也使共青團工作受到一定程度的影響和削弱。舉辦一次團的活動或落實某一項工作需要團干部全身心的投入和組織。有句俗話“共青團無權(quán)無錢，全憑嘴巴甜”。要組織活動，就需要每一個環(huán)節(jié)去疏通，這都需要花費大量的精力。團干部兼職過多，勢必會影響活動的開展力度和效果。團委工作的方法呈多元化。共青團組織要針對新時期青年的特點來開展工作。但在過去，共青團工作方式過于單一，培養(yǎng)青年成長成才、豐富青年業(yè)余文化生活、陶冶青年情操，以及做好青年思想政治工作是過去共青團工作的一貫做法。但在新時期，一切以銀行生產(chǎn)經(jīng)營為中心的指導思想也應貫徹到共青團工作中去，樹立“在市場經(jīng)濟條件下，各種經(jīng)濟組織必須以經(jīng)營的理念來考慮工作”的觀念，做到工作有“謀略”，有策劃。如何根據(jù)新時期青年人思維活躍、富于創(chuàng)新、意識超前和接受新事物快的新特點，有針對性地開展工作，帶領青年在銀行生產(chǎn)經(jīng)營主戰(zhàn)場縱橫馳聘、建功立業(yè)，是當前共青團組織需要認真思考的問題。

二、強化共青團工作著力點的方法和途徑

銀行的屬性決定著銀行共青團工作的特點，就是圍繞銀行生產(chǎn)經(jīng)營中心、主動發(fā)展大局，抓住銀行需要、領導認可、青年歡迎的切入點，立足服務銀行創(chuàng)新發(fā)展、服務青年成長成才的落腳點，把握突出工作重點、務實求效創(chuàng)新的工作原則，尋求立意于“面”、著眼于“點”、貫穿于“線”的工作方法，團結(jié)帶領團員青年在銀行的又好又快發(fā)展中實現(xiàn)自己的價值，與銀行同發(fā)展、共成長。

在繼承優(yōu)良傳統(tǒng)的基礎上，通過不斷創(chuàng)新來推動共青團發(fā)展。創(chuàng)新是發(fā)展的動力，是共青團生機與活力的源泉，是新形勢、新任務對共青團工作提出的緊迫要求。只有創(chuàng)新才能抓住機遇，提高效率，爭得主動，實現(xiàn)新的發(fā)展。我們要堅持共青團的基本屬性和基本職能，繼承和發(fā)揚共青團好的經(jīng)驗和傳統(tǒng)，充分調(diào)動全行各級團組織和廣大團員青年的首創(chuàng)精神，堅持理論創(chuàng)新、機制創(chuàng)新、實踐載體創(chuàng)新和組織結(jié)構(gòu)創(chuàng)新相結(jié)合，在實踐中不斷豐富工作手段和載體，推動共青團事業(yè)發(fā)展。

開展豐富的團內(nèi)活動和不斷加強團的建設必須“兩手抓”。我們要結(jié)合當前銀行的重點建設任務多的新形勢，通過開展豐富的項目活動，齊心協(xié)力完成好各項中心任務，同時也要把加強團的建設作為一項貫穿始終的任務來抓。在加強組織建設的過程中，要把打基礎、建機制放在重要的位置，要力爭通過幾年的努力，使團的基礎更加扎實，機制更加完善，努力走出一條適應新的形勢和要求的團建新模式。

共青團事業(yè)全面發(fā)展與突破進展重點工作相輔相成。在工作的推進中，要分清工作的主次和點面的關系，做到既突出重點，又全面推進。我們既要注重共青團事業(yè)的長遠發(fā)展，更要集中全部力量狠抓青年志愿者、青年文明號、青年安全工程建設等一批重點品牌項目。

二、堅持讓青年員工能夠安心工作，為他們的成長之路制定一個周密的計劃拿牌，切實解決影響和制約全行共青團良好發(fā)展態(tài)勢的主要問題

圍繞發(fā)展為中心，把握共青團的立足點。面對當今團員青年思想的多元化特點，一味堅持傳統(tǒng)的說教灌輸原則，容易造成青年的逆反心理，模糊是非曲直界限。要積極動員引導全行廣大團干部在深刻學習領會“我的夢、中國夢”的科學內(nèi)涵、精神實質(zhì)和根本要求后，更要不斷增強貫徹落實“我的夢、中國夢”的自覺性和堅定性。堅持用“自身發(fā)展的理想”指導共青團實踐，用先進的科學理論分析研究當代青年的思想動態(tài)，注重加強青年的人文關懷和心理疏導，進一步加強面向青年的理想信念教育，進一步創(chuàng)新并長期堅持青年形勢任務教育的有效形式，善于運用青年熟悉的語言，采用青年易于接受的形式，在政治、思想、工作、生活諸多方面多關心、支持和幫助青年，突出青年特色，做好青年的思想政治工作，不斷激發(fā)青年投身和諧成鐵建設的熱情。

關注工作和生活環(huán)境，占領青工心理最高點。要站在服務銀行發(fā)展、服務青年成才的高度，認真研究分析金融行業(yè)新的特點和規(guī)律，找準團組織在“銀行窗口行業(yè)”中發(fā)揮作用的切入點和著力點。要抓住提升青年員工技能和專業(yè)知識水平這條主線，有針對性地做好銀行員工“防案控險”管理工作，努力建立起一套較為完善、行之有效的以提高青工技術(shù)業(yè)務水平和專業(yè)知識能力力著力點的確保員工迅速成長的長效機制。大力加強青年專業(yè)知識和案防知識建設，用先進的企業(yè)文化、金融理念引導青年、激勵青年，并結(jié)合地方性銀行工作實際和青年特點力爭抓出品牌工作。擴大金融安全宣傳教育，進一步深化爭創(chuàng)“青年文明號”活動，突出重點，總結(jié)經(jīng)驗，不斷提高活動質(zhì)量和服務水平。進一步加強各級團支部內(nèi)部管理，規(guī)范服務標準，提高專業(yè)素質(zhì)，消除風險點，在銀行業(yè)務發(fā)展的的鏈條中擔負起重要的職責，提供可靠的安全保障。

借助志愿者活動的載體，尋找文明建設的切入點。通過認真總結(jié)“送金融知識下鄉(xiāng)”過程中青年志愿者招募、培訓和服務工作的經(jīng)驗，健全完善志愿服務的活動機制，培養(yǎng)一支高素質(zhì)的青年志愿者隊伍，在“春天行動”、“服務三農(nóng)”、“金融服務月”等特殊時期和重點任務中，組織青年志愿者積極承擔任務，切實發(fā)揮作用。針對青年關心的熱點問題，堅持正面宣傳引導，弘揚新風正氣，鼓舞青年士氣。充分利用內(nèi)部刊物、短信、簡報、微信等媒介，豐富宣傳手段，占領新型陣地，不斷擴大團組織輿論宣傳的覆蓋面。針對最美青工活動的建設，搞好對內(nèi)對外新聞宣傳，發(fā)揮青年專兼職宣傳隊伍的作用，加強輿論引導工作，營造有利于尋找最美青工的輿論環(huán)境。

強化青年員工培養(yǎng)機制，確定人才建設的著力點。共青團組織落實“我的夢、中國夢”，就要圍繞地方性銀行對經(jīng)營管理人才、專業(yè)技術(shù)人才和高技能人才的緊迫需求，通過在全行黨委中全面推進“青年人才庫”建設，熟悉掌握各級、各類青年人才，切實加強對青年人才的動態(tài)管理和持續(xù)服務，促進青年素質(zhì)和能力的有效提升，并積極向人事、團委等部門和行領導班子推薦優(yōu)秀青年人才，努力做到人盡其才、才盡其用。注重創(chuàng)新創(chuàng)效，引導青年積極開展業(yè)務比武、銀行獻金點子、外出學習培訓等活動，增強業(yè)務學習活動的及時性、針對性和有效性，把青年的智慧轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實生產(chǎn)力。繼續(xù)深化青年崗位能手等各類青年典型的評選表彰活動，充分發(fā)揮團的宣傳陣地在宣傳優(yōu)秀青年人才中的主導作用，努力營造鼓勵青年干事業(yè)、支持青年成事業(yè)的良好氛圍。加強共青團組織建設，推進團委協(xié)調(diào)發(fā)展的核心點。帶領廣大團員青年投身農(nóng)村金融事業(yè)中，需要有一個強大的組織保證體系，這是地方性銀行共青團發(fā)展的重要保障。因此，要以“我的夢、中國夢”為統(tǒng)領，把全面實現(xiàn)每個人的“我的夢”，才能統(tǒng)籌兼?zhèn)涞膶崿F(xiàn)中華民族偉大的復興夢。貫徹落實到團的建設中，強化基層、夯實基礎，擴大團組織對青年的組織覆蓋、陣地覆蓋和活動覆蓋。要堅持以黨建帶動團建，發(fā)揮銀行團建工作規(guī)范、嚴謹?shù)膫鹘y(tǒng)優(yōu)勢，創(chuàng)新手段與措施，適應新形勢的要求，不斷加強團的組織建設。我們正推廣建立大團委的活動，逐級向下聯(lián)系包保，行團委書記及委員分片區(qū)聯(lián)系下屬支行團支部，并督促支行團支部建立健全聯(lián)系制度，充分發(fā)揮廣大團干部的作用，堅持眼睛向下、重心下移，加強對基層團的工作的指導，力爭使團的基層組織網(wǎng)絡覆蓋全體青年，使團的各項工作和活動影響到全體青年，切實增強團組織凝聚力。大力實施團支部品牌活動工程，指導團支部結(jié)合實際大膽開展工作，打造一兩項符合團支部實情、有效發(fā)揮團支部作用、切實吸引團員青年的活動品牌，用品牌活動增強團支部的動員能力和自我運轉(zhuǎn)能力，激發(fā)團支部的創(chuàng)造能力，為提高團組織的整體落實能力提供保障。

樹立和落實“我的夢、中國夢”，我們將以更寬廣的視野審視共青團工作，以更堅定的決心夯實基層工作基礎，以更開放的舉措整合各類資源，以更靈活的手段創(chuàng)新工作方式，努力開創(chuàng)全行共青團工作新局面，號召銀行為員工成長筑起一條光明大道，讓每個人心中能夠擁有一份安穩(wěn)、有成就感的契約。

第三篇：高?；鶎訄F組織活力現(xiàn)狀及活力不足原因分析 主干

高?；鶎訄F組織活力現(xiàn)狀及活力不足原因分析

（一）大學生團員意識淡薄，缺乏歸屬感

圖66顯示，只有19%的團員青年認為自己每時每刻的團員意識都很強烈。很多高校的團員青年，在高中階段及之前并沒有體驗過團員生活，也沒有接受過團組織的教育，入團程序也相對形式化，對團員身份沒有特殊的情感。而且高校的大學生基本都是團員身份，很難給人以優(yōu)越感，團員的自豪感也會隨之淡漠。使得很多高校大學生在參與基層團組織的活動時，組織歸屬感不強，難以發(fā)揮青年先鋒的模范作用，從而造成了基層共青團組織活力懈怠。

（二）基層團組織活動缺乏吸引力，學生參與的積極性不高

目前，高校共青團主要實行校、院系、團支部三級管理模式，其活力也逐層遞減。校團委工作力度規(guī)模大，資源平臺豐富，在學生中影響力較為廣泛。院系團組織和學生社團組織的工作積極性不高。基層團支部是高校共青團工作的基礎，但基層團支部組織活動目的往往不明確，活動在學生中缺乏號召力，從而導致團支部組織建設活力明顯不足。具體可以從以下兩個方面闡述：

1.團支部活動內(nèi)容單一枯燥。很多團支部容易將團員民主活動辦成政治學習、理論研討、形式匯報等，能夠真正發(fā)揮教育功能，專業(yè)指引的活動少。以至于許多團員青年對共青團組織的活動不感興趣，從內(nèi)心認為是形式大于實際效用，從而削減了學生參與團支部活動的積極性。表三顯示，只有7.1%的學生愿意參加學術(shù)類和學風建設類活動，5.5%的選擇了思想政治類。因此，學生更愿意參加以各種喜聞樂見的形式開展的實踐活動，對相對枯燥的學術(shù)性，思想性教育缺乏興趣。

2.團支部活動方式陳舊落后。青年人追求新穎，獨特的活動形式，而團支部組織活動創(chuàng)新不足，基本上延續(xù)老一套的做法，活動方式也顯得陳舊落后。偶爾開展的團日活動或團員大會等其他活動，很多時候只是思想教育的形式化，缺乏針對性和個性化，從而導致青年團員參與活動活力缺失。很多團員參加完活動，只是覺得完成了一項任務，參加了一次評比，難以達到深入人心的效果。圖33顯示，學生們大多支持豐富文體活動類型、多些戶外拓展并多與時政相結(jié)合，在實踐中加強思想教育。

（三）基層團組織職能定位不準確，團干部業(yè)務能力不夠

高校一般以班級為單位建制基層團組織，其工作重點不明確，與班委會工作有較多重復之處。且與班委會、學生社團的與學生生活密切相關的具體有形的工作相比，團支部的職能顯得模糊甚至被邊緣化。

同時，許多高校基層團支部的團干部很少接受到團組織的系統(tǒng)教育，對團干部業(yè)務知識不熟悉，解決實際問題的能力不夠。調(diào)查發(fā)現(xiàn)，雖然有近半數(shù)的指導老師對于班委與團支部的指導一樣多。但不容忽視的是，仍有35.9%的指導老師選擇了“對班委的指導更多”，遠遠超過了選擇“指導團支部更多”的9.4%。

而且，從工作量上看，絕大多數(shù)的團支部工作都是由團支書來承擔的，組織委員、宣傳委員一般只起輔助作用或根本不發(fā)揮作用，從而導致團支書工作壓力大，熱情衰退。在接受訪談時，有團支書表示：“開展團支部活動的時候，其實很多時候自己都不知道到底要做什么，定什么樣的主題，采用什么樣的形式，同學們愿不愿參加??”。

（四）基層團組織凝聚力不斷弱化

目前，高校的很多共青團工作都由院系分團委來主持完成，大型的共青團活動也一般以院系為單位組織實施，而真正落實到基層團組織的工作往往都是類似于團費收繳、團情統(tǒng)計等瑣碎的缺乏活力的事務性工作，很難提升團員青年的參與熱情，戰(zhàn)斗力也被大大減弱。

高?；鶎訄F組織的工作往往不能緊扣學生們的關注點，如學習、生活、就業(yè)等貼身利益。而基層團干部則有他們的難處：其實每一位團干部都曾想創(chuàng)新活動形式，通過活動為青年服務，但是由于基層的團干部人微言輕，觸及到實際問題時往往說了不算，協(xié)調(diào)不成。這樣一來，共青團的凝聚力肯定有所散失。

另外，隨著年級的提升，越來越多的學習、社團活動、工作的壓力，時間的沖突，使學生們都聚集在一起參與活動的機會越來越少，支部成員間的熟悉度降低也會削減基層團組織的凝聚力，進而降低了基層團組織的活力。

（五）基層共青團組織開展活動延續(xù)性不強，難以形成品牌效應

以南通大學為例，各基層團支部團干部年齡較輕，每年換屆一次，轉(zhuǎn)崗較快，工作容易造成短期效應。往往上一屆領導班子啟動了一個活動，而下一屆沒有跟進，到了實質(zhì)性的階段又缺少各方的支持關注，活動總結(jié)時就開始虛報材料。共青團開展各項活動的質(zhì)量直接影響基層共青團組織的組織活力，這樣一來，造成了不少團員青年對共青團活動的不信任，也讓不少參與者失去了繼續(xù)參與的熱情和信心。這就反映出了基層共青團組織在創(chuàng)新活動形式的同時，往往忽視了活動的持續(xù)性和品牌效應，一年一個新活動、新提法，忽視了活動在青年人中的影響力，造成了青年人被動參與的現(xiàn)實。

對策與建議

（一）加強團組織自身建設，明確團組織的基本職能

共青團組織承擔著組織青年、引導青年、服務青年和維護青年合法利益四項基本職能。同時，注重同一組織不同層級間的具體職能和任務也有所區(qū)別的客觀事實，通過對政策的爭取、活動陣地的共享、職能的合理分配，實現(xiàn)團組織工作的基礎建設。通過選拔、培訓、任用、考核等一系列程序加強團干部隊伍建設，重視對團干部的系統(tǒng)教育，提高團干部的業(yè)務能力。最大限度地發(fā)揮基層的積極性，主動性，靈活性，有效增加青年參與團活動的機會，擴大團工作的覆蓋面和受益面。使團組織立足于青年感興趣的團活動載體，有針對性的開展主題團日活動、實踐活動、志愿服務和文化活動，在具體行動中加強團組織建設。

（二）充分發(fā)揮高?；鶎訄F組織對大學生的思想政治教育作用

加強和改進大學生思想政治教育，增強青年團員的歸屬感，必須以學風建設與思想引領為核心，借助共青團和學生組織，充分發(fā)揮學生黨員的骨干帶頭和先鋒模范作用，重視學生黨員發(fā)展工作，注重早期培養(yǎng)入黨積極分子，加強大學生黨員的先進性教育，提高黨性修養(yǎng)，竭誠為大學生的成長成才服務。

同時，積極指導大學生的社會實踐活動，完善素質(zhì)拓展第二課堂成績單的建設，探索實踐育人的長效機制。定期組織大學生參加義務勞動、志愿服務、公益活動、科技發(fā)明和勤工助學等社會實踐活動。廣泛開發(fā)并控占領思想政治教育的新陣地。全面加強校園網(wǎng)新媒體平臺的建設，使網(wǎng)絡成為弘揚主旋律、開展思想政治教育的重要載體。積極開展生動活潑的網(wǎng)絡思想政治教育活動，形成線上線下思想政治教育的合力。

（三）善于利用新媒體，提高高?；鶎訄F組織活動的質(zhì)量

隨著互聯(lián)網(wǎng)絡的迅速發(fā)展與信息社會大數(shù)據(jù)時代的到來，新媒體技術(shù)的應用規(guī)模和作用越來越大。近年來涌現(xiàn)的微信、PU平臺、QQ、微博、志愿者打卡器等多種新媒體平臺，為基層團組織活動提供了豐富的組織和宣傳載體，可以更快更廣地提高關注度，擴大影響力。

當代青年思想開放，富有創(chuàng)新意識，這就要求高校基層團組織在開展活動時，應當遵循科學發(fā)展觀，堅持以人為本，滿足青年學生的多樣化需求，繼承“儀式教育為主線，團日活動為載體，新型團校為陣地”的優(yōu)良傳統(tǒng)，同時善于利用各大新媒體平臺，對活動的內(nèi)容與形式進行優(yōu)化和創(chuàng)新，以具體工作的活力帶動團組織活力建設。

（四）建立健全基層團組織的工作制度，規(guī)范基層團組的管理

基層團組織的良好運轉(zhuǎn)，離不開標準化的制度規(guī)范和管理。具體可以通過制定每開展工作的內(nèi)容和時間安排、評優(yōu)細則、主題團日活動制度等來加以規(guī)范。同時，構(gòu)建科學的團組織活力考評體系。基層團組織的獎勵機制不僅可以促進整個團隊的發(fā)展，進而提高對基層團組織的認同度，而且能更有效地調(diào)動團員青年的積極性，激發(fā)集體榮譽感，增強凝聚力。通過對各基層團支部和分團委的考核，定期評出示范團隊，調(diào)動和鼓勵團隊積極性；針對團員個人的考核，對團員思想、學習、生活、工作等方面進行綜合評估，加強培養(yǎng)先進團員，在推優(yōu)入黨及各類評優(yōu)活動中予以優(yōu)先考慮。

（五）全方位整合資源，重視資源的再利用

高校團組織要發(fā)揮能動性和主動性，全方位地整合管理、人力、信息、技術(shù)和場所物質(zhì)資源，同時開拓對資源廣度和深度的利用，變有限為無限。加強高?；鶎訄F組織與社會、企業(yè)之間的交流和切磋，創(chuàng)建高校間的資源共享平臺，加強與校團委、院系分團委、基層團支部等各級基層團組織與團員青年個體間的交流，化被動為主動。

同時，注重資源的再利用，特別是對共青團工作檔案的再利用。領導班子轉(zhuǎn)崗之際不僅要強調(diào)對有形資源，如書面材料、信息資料的傳承，同時還要加強對無形資源，如經(jīng)驗教訓、信息技術(shù)、活動特色等的分析。重視活動對團員青年的影響力，發(fā)展活動的延續(xù)性，打造精品活動，塑造品牌效應。

第四篇：農(nóng)村稅費改革對基層團組織建設影響和對策研究

農(nóng)村稅費改革是繼土地改革、實行家庭承包經(jīng)營之后中國農(nóng)村的又一重大改革。將農(nóng)村的分配制度進一步納入法治軌道，是從根本上減輕農(nóng)民負擔的重大舉措。武漢市蔡甸區(qū)位于武漢西南部，地處江漢平原東端，南依長江，北托漢水，現(xiàn)轄個11街（場）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)，地域面積1105.72平方公里，人口近50萬，其中第一產(chǎn)業(yè)人口占76.07%的農(nóng)業(yè)大區(qū)。稅費改革在蔡甸涉及面廣，影響大。隨著這項改革的不斷深入，農(nóng)村基層團組織建設和團的工作遇到了大量的新情況、新問題。如何抓住機遇，迎接挑戰(zhàn)，在新時期實現(xiàn)大發(fā)展，這是當前和今后一個時期，共青團組織應該認真思考和著手解決的一個重要課題。本文以蔡甸區(qū)稅費改革實踐為例，分析此項改革帶來的影響，并相應提出一些解決的措施，希望引起人們的關注和討論。

一、蔡甸區(qū)農(nóng)村基層團的工作中的新問題黨的農(nóng)村稅費改革政策充分地體現(xiàn)了黨對農(nóng)村、農(nóng)民的關懷，是“三個代表”重要思想的具體體現(xiàn)。農(nóng)村稅費改革試點工作總的指導思想是“減輕、規(guī)范、穩(wěn)定”，主要內(nèi)容是“三個取消、一個逐步取消、兩項調(diào)整、兩項改革”。作為農(nóng)村稅費改革的配套措施之一，“繼續(xù)深化鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構(gòu)改革，切實做到減人減支”也就成了農(nóng)村稅費改革工作中的一個重點?；鶎訄F的工作帶來的挑戰(zhàn)主要表現(xiàn)在以下三個方面：

1、“減廟”給“團的活動開展”帶來挑戰(zhàn)。撤消職能退化的機構(gòu)，合并職能交叉的機構(gòu)，縮小設置偏大的機構(gòu)，等等，這些措施直接導致原來團組織的撤銷或者合并。團組織被撤銷或合并后，其原來所網(wǎng)絡聯(lián)系的團員青年要么游離于組織之外，要么處于團的工作邊緣，致使團的活動覆蓋面縮小，凝聚力減弱，活動開展難。另外一些街鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政管理區(qū)域擴大之后，由于編制的限制，鎮(zhèn)級團委職數(shù)基本保持不變，加上歷史延革和群眾生活習慣的影響，目前在一個鄉(xiāng)鎮(zhèn)存在多個中心區(qū)域，這就使得團的工作調(diào)度難度增大，具體說就是“找人難，開會難，集中活動組織難、信息交流慢”。雖然日益發(fā)達的交通和通訊在一定程度上彌補了這“三難一慢”但是仍然給團的各項工作造成了諸多不便。

2、“減人”給“團干部配備”帶來挑戰(zhàn)。《湖北省農(nóng)村稅費改革試點方案》中提出的減人目標為“壓縮財政供養(yǎng)人員30％”。結(jié)合稅費改革，蔡甸區(qū)將18個街、鄉(xiāng)鎮(zhèn)合并為12個，對農(nóng)技站、農(nóng)機站、水利站、林業(yè)站、水產(chǎn)站等11個區(qū)直部門直屬收費事業(yè)性單位，采取在區(qū)上改革分流后，再下放到街鄉(xiāng)鎮(zhèn)管理。同時，在農(nóng)村“兩委”換屆選舉中，大力推行“雙向進入，交叉任職”。全區(qū)共減少各類行政事業(yè)性機構(gòu)261個，減少財政供養(yǎng)人員757人，減少財政支出929萬元。通過減事、減人、減支措施，從一定程度上減輕了農(nóng)民負擔，緩解了農(nóng)村基層組織經(jīng)濟上的壓力。但從實際運行效果來看，精簡機構(gòu)和人員并未實現(xiàn)“減人增效”的效果，相反降低了工作效率。一些身兼多職的鄉(xiāng)、村干部變成了看起來身負多責其實難以負責，養(yǎng)成了工作拖拉、疲于應付的不良作風。如此一來，設立專職團支部書記的可能性已經(jīng)很小，大多都由村“兩委”中的年輕成員兼任，有的村根本找不出合適的團支部書記人選。另外，由于機構(gòu)改革之前區(qū)級人事調(diào)動凍結(jié)，進入渠道關閉，也給現(xiàn)階段的團干部配備工作帶來了很大困難。

3、“減支”給“團的經(jīng)費籌措”帶來挑戰(zhàn)。稅費改革將原有的20多種稅費減少到了現(xiàn)有的4種稅費，即農(nóng)業(yè)稅、農(nóng)業(yè)特產(chǎn)稅及其附加和“一事一議”費。后者主要用于地方公益事業(yè)，且需多數(shù)村民同意后才能收取?？芍涫杖氲臏p少，加上沉重的化債任務，鄉(xiāng)村兩級財力現(xiàn)已十分困窘。在這種情況下，對于一些活動經(jīng)費來源單一，主要依靠行政撥付的基層團組織，經(jīng)費籌措的難度將進一步加大。總的來看，稅費改革之所以會對農(nóng)村基層團的工作帶來以上這些挑戰(zhàn)，究其原因，可以歸納為四點：一是農(nóng)村部分基層黨組織對團的工作重視不夠，團干部配備和待遇不能到位；二是近年來農(nóng)業(yè)比較效益太低，農(nóng)村青年大量外出務工，農(nóng)村基層團組織的活力相對以前有所降低；三是農(nóng)村部分基層團干思想保守，工作方式過于行政化，對團的工作思考不夠，創(chuàng)新不夠；四是農(nóng)村團的工作內(nèi)容較為單一，貼近農(nóng)村青年實際需求不夠，服務不夠。由于以上原因的存在，當農(nóng)村稅費改革開始實施時，基層團的工作整體上缺乏靈活性、缺少主動性，一下子不能適應改革帶來的變化，無法應對改革帶來的挑戰(zhàn)，便暫時陷入了困境。

二、蔡甸基層團的工作中的新機遇針對上述稅費改革對基層團的工作帶來的影響，面對新形勢下團的工作所面臨的一些問題，但是我們也應該看到農(nóng)村稅費改革對基層團的工作的新機遇。一是中心城鎮(zhèn)的迅猛發(fā)展為實施區(qū)域建團創(chuàng)造了有利條件。進入新世紀，蔡甸依據(jù)武漢經(jīng)濟發(fā)展圈層布局構(gòu)想，抓住武漢市區(qū)向長江、漢江及京珠、滬蓉國道沿線方向拓展的機遇，不斷完善城鎮(zhèn)規(guī)劃體系。從1998年開始，組織指導完成了全區(qū)11個街鎮(zhèn)總體規(guī)劃修編工作，蔡甸新城、奓山、常福、軍山4個重點城鎮(zhèn)總體規(guī)劃已上報市人民政府待批。小城鎮(zhèn)規(guī)劃及中心村莊規(guī)劃穩(wěn)步推進。全區(qū)14個小城鎮(zhèn)、334個村莊建設規(guī)劃已基本完成。重點地區(qū)控制性詳細規(guī)劃及各項專業(yè)規(guī)劃不斷深化，構(gòu)筑新型城鎮(zhèn)體系。使蔡甸新城、奓山等中心城鎮(zhèn)在基礎設施建設、流動人口數(shù)量、財政收入、招商引資和第三產(chǎn)業(yè)等方面取得了長足發(fā)展，人流、物流和信息流的集中程度較改革前有了明顯提高。這一轉(zhuǎn)變，為在中心城鎮(zhèn)開展以社區(qū)建團、從事個體私營經(jīng)濟的分散流動青年建團和外來務工青年建團為主要內(nèi)容的區(qū)域建團奠定了人員基礎，并為區(qū)域型團組織開展活動在時間和空間上提供了便利。二是經(jīng)濟園區(qū)建設的規(guī)模化、規(guī)范化為團的工作資源增加了新的增長點。狠抓園區(qū)建設，打造優(yōu)良載體，著力培植“六大功能區(qū)”{蔡甸沌口小區(qū)、常福發(fā)展區(qū)、洪北現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)、南湖生態(tài)旅游度假區(qū)、軍山商貿(mào)園和姚家山民營經(jīng)濟發(fā)展區(qū)}，是我區(qū)促進區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展而一貫堅持的工作重點。目前我們先后建立了蔡甸沌口小區(qū)團工委和洪北現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)團工委，其它功能區(qū)的建團工作也有一定的進展。由于在工作中注重將團的活動與園區(qū)企業(yè)的發(fā)展需求相結(jié)合，充分發(fā)揮團的組織優(yōu)勢、人員優(yōu)勢和智力優(yōu)勢為企業(yè)服務，不僅進一步提高了團的工作在園區(qū)建設中的地位，也為園區(qū)團組織創(chuàng)造了豐富的工作資源，初步形成了滾動發(fā)展的良性

循環(huán)。三是鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府職能的轉(zhuǎn)變使基層團干部高度專職化成為可能。鄉(xiāng)鎮(zhèn)團干部將從過去的以包村、包片為主，稅改后轉(zhuǎn)為以圍繞中心抓好團的工作為主，真正實現(xiàn)“專職專用”。這種轉(zhuǎn)變，一方面使鄉(xiāng)鎮(zhèn)團干部能把更多的時間和精力投入到“主業(yè)”中去，另一方面“黨建帶團建”也使團的工作在鄉(xiāng)鎮(zhèn)目標考核中所占比例大幅度提高，便于黨委和上級團委加強管理。

三、進一步加強蔡甸農(nóng)村基層團的工作的新對策黨的十六大描繪了全面建設小康社會的藍圖，要實現(xiàn)這一宏偉目標，關鍵在農(nóng)村，重點在農(nóng)村，最繁重、最艱巨的任務在農(nóng)村。沒有農(nóng)民的小康就沒有全國人民的小康，沒有農(nóng)村的現(xiàn)代化就沒有國家的現(xiàn)代化。農(nóng)村稅費改革是當前農(nóng)村各項改革中的一項重點。隨著各項改革的不斷深入，農(nóng)村青年生產(chǎn)生活的方方面面都將不斷地發(fā)生變化，農(nóng)村團的工作必然會面臨越來越多的挑戰(zhàn)。各級團組織有責任站在推進農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，全面實現(xiàn)小康目標的高度，拿出創(chuàng)新的勇氣來考慮農(nóng)村團的工作，尋找新的對策。

1、以“黨建帶團建”為抓手，創(chuàng)新基層團的工作環(huán)境?！包h建帶團建”一直是我們抓好基層團組織建設的一個成功經(jīng)驗。新形勢下，這項工作只能加強不能削弱。各級團組織要從鞏固黨的青年群眾基礎的戰(zhàn)略高度，充分認識當前進一步深化基層黨建帶團建工作的重要性和緊迫性。通過加強基層黨建帶團建，使全區(qū)基層黨組織普遍將基層團的建設納入黨的建設，形成較為完善的基層黨建帶團建工作機制在此基礎上，創(chuàng)建一大批班子建設好、隊伍建設好、主題活動好、支部建設好、陣地建設好的“五四紅旗團委”，使整個基層團建工作提高到一個新水平。

2、以新的農(nóng)村經(jīng)濟增長點為中心，創(chuàng)新組織設置模式。基層團組織是全團的全部工作和戰(zhàn)斗力的基礎。隨著社會主義市場經(jīng)濟的逐步確立、完善，農(nóng)村經(jīng)濟、社會結(jié)構(gòu)的調(diào)整，計劃經(jīng)濟時代留存下來的按行政區(qū)劃和隸屬關系建團的傳統(tǒng)模式已不適應新的形勢?；鶎訄F建方式必須主動適應多種公有制實現(xiàn)形式的不同特點，按新的經(jīng)濟成分、生產(chǎn)要素的重新組合、生產(chǎn)建制的調(diào)整變化和實際需要靈活設置團的組織；必須主動適應青年流向多無、流量多變和流速加快的新特點，動態(tài)設置團的組置，形成上下聯(lián)動、橫向主動、縱橫交叉的網(wǎng)絡型建團模式。總的來說，農(nóng)村經(jīng)濟新的增長點往往也就是農(nóng)村青年聚集點。所以創(chuàng)新基層團組織建設模式要把目光首先投向農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化中涌現(xiàn)出來的龍頭企業(yè)或青年星火帶頭人創(chuàng)辦的致富基地。如此既可填補團建空白點，又可加強對團員青年的管理，擴大團組織的覆蓋面，并能有效促進所在經(jīng)濟組織整體素質(zhì)的提高，效益的增長。

3、以吸納青年能人進班子為重點，創(chuàng)新團干選拔體制。農(nóng)村基層團組織要不拘一格用人才。除嚴格按“四個必須”的條件配備團委書記外，還應把農(nóng)村青年中的各類能人選進團委班子?？梢圆扇『＿x的方式，以村級團組織為首批試點，從農(nóng)村青年星火帶頭人、興業(yè)致富領頭人、青年企業(yè)家中選拔適合人選擔任團支部書記，提高村團支部書記的號召力和影響力。如此一方面是對青年人才的培養(yǎng)和引導，可以充實鄉(xiāng)鎮(zhèn)后備干部隊伍，一方面又是增強基層團組織的凝聚力、影響力和戰(zhàn)斗力的有效措施，能最大限度地團結(jié)農(nóng)村團員青年。

4、以服務青年需求為目標，創(chuàng)新基層團的工作活動內(nèi)容和方式?；鶎訄F組的工作方式要讓青年接受，活動方式要受青年歡迎，必須切實改變傳統(tǒng)的行政命令式工作方式為新型的充分發(fā)揮非權(quán)力因素作用的工作方式，加強與各類農(nóng)村青年協(xié)會的合作，把工作做到具體的人和事上，真正贏得青年信賴。要根據(jù)農(nóng)村生產(chǎn)實際、青年發(fā)展需求，在活動時間、活動方式、活動內(nèi)容上靈活考慮，走業(yè)余、務實、多樣的活動發(fā)展道路，依靠活動內(nèi)在的吸引力來增強團組的凝聚力，避免為活動而活動。調(diào)查表明，農(nóng)村青年的第一愿望是致富，為此要重點做好青年致富工程的服務工作，加大青年科技培訓力度，擴大培訓面，并為他們盡可能地提供資金、政策和市場信息，從而有效促進農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的增效增收，為穩(wěn)定農(nóng)村青年，穩(wěn)定農(nóng)村社會作出實際貢獻。

5、以“有所為有所不為的”原則，重點加強村級團組織規(guī)范化建設。在市場經(jīng)濟條件下，農(nóng)村青年大量外流，村級團組織的地位、作用逐漸弱化，村內(nèi)“組織找不到人”，村外“人找不到組織”的矛盾已經(jīng)成為制約農(nóng)村共青團工作發(fā)展的主要原因。要解決這一矛盾，就應當果斷摒棄基層團組織職能“小而全”的傳統(tǒng)思路，本著“有所為有所不為的”原則，將村級團組織的職能定位在對團員青年的日常管理，特別是團籍管理上，并以此為中心搞好村級團組織的規(guī)范化建設。重點是要抓好“四個規(guī)范化”：一是組織設置規(guī)范化。根據(jù)《團章》要求，凡是在冊團員人數(shù)達到規(guī)定數(shù)額的村莊，必須建立團組織，努力消除農(nóng)村團組織的“空白點”。對于部分基層組織癱瘓、工作難度較大的村莊，團建工作可結(jié)合各鎮(zhèn)（街道）黨委開展的整頓后進村工作一并進行。二是干部配備規(guī)范化。結(jié)合本地實際，進一步強化村級團干部配備，把一些德才兼?zhèn)?，文化層次較高的優(yōu)秀青年黨團員，選拔到團的領導崗位上來，并且盡可能地使團支部書記進入村“兩委”。三是制度建設規(guī)范化。著重建立健全團的各項規(guī)章制度，突出抓好團的組織生活正?；蛨F籍管理“封閉運行”兩項工作。特別是對初中畢業(yè)未能升學的團員，要嚴格組織關系接轉(zhuǎn)手續(xù)，搞好集中移交、集中辦理，杜絕“檔案隨身帶”的現(xiàn)象，最大限度地減少團員流失。四是工作考核規(guī)范化。要嘗試建立農(nóng)村團的建設“雙重四關”考核機制。“雙重”就是按照黨建帶團建的思路，實行上級團組織和同級黨組織雙重考核?！八年P”即把好目標關，制定好黨團考核和團內(nèi)考核的目標，形成考核意見；把好簽狀關，對工作目標進一步量化細化，制定出工作目標責任狀和合同書，層層簽訂；把好考核關，按照考核意見和責任狀，對團的工作進行考核，考評結(jié)果作為評價干部的主要依據(jù)；把好兌現(xiàn)關，堅持責權(quán)利相統(tǒng)一的原則，將考核結(jié)果與政策兌現(xiàn)相銜接，搞好獎優(yōu)罰劣。

第五篇：農(nóng)村稅費改革對基層團組織建設影響和對策研究

農(nóng)村稅費改革是繼土地改革、實行家庭承包經(jīng)營之后中國農(nóng)村的又一重大改革，農(nóng)村稅費改革對基層團組織建設影響和對策研究。將農(nóng)村的分配制度進一步納入法治軌道，是從根本上減輕農(nóng)民負擔的重大舉措。武漢市蔡甸區(qū)位于武漢西南部，地處江漢平原東端，南依長江，北托漢水，現(xiàn)轄個11街（場）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)，地域面積1105.72平方公里，人口近50萬，其中第一產(chǎn)業(yè)人口占76.07%的農(nóng)業(yè)大區(qū)。稅費改革在蔡甸涉及面廣，影響大。隨著這項改革的不斷深入，農(nóng)村基層團組織建設和團的工作遇到了大量的新情況、新問題。如何抓住機遇，迎接挑戰(zhàn)，在新時期實現(xiàn)大發(fā)展，這是當前和今后一個時期，共青團組織應該認真思考和著手解決的一個重要課題。本文以蔡甸區(qū)稅費改革實踐為例，分析此項改革帶來的影響，并相應提出一些解決的措施，希望引起人們的關注和討論。

一、蔡甸區(qū)農(nóng)村基層團的工作中的新問題黨的農(nóng)村稅費改革政策充分地體現(xiàn)了黨對農(nóng)村、農(nóng)民的關懷，是“三個代表”重要思想的具體體現(xiàn)。農(nóng)村稅費改革試點工作總的指導思想是“減輕、規(guī)范、穩(wěn)定”，主要內(nèi)容是“三個取消、一個逐步取消、兩項調(diào)整、兩項改革”。作為農(nóng)村稅費改革的配套措施之一，“繼續(xù)深化鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構(gòu)改革，切實做到減人減支”也就成了農(nóng)村稅費改革工作中的一個重點?；鶎訄F的工作帶來的挑戰(zhàn)主要表現(xiàn)在以下三個方面：

1、“減廟”給“團的活動開展”帶來挑戰(zhàn)。撤消職能退化的機構(gòu)，合并職能交叉的機構(gòu)，縮小設置偏大的機構(gòu)，等等，這些措施直接導致原來團組織的撤銷或者合并。團組織被撤銷或合并后，其原來所網(wǎng)絡聯(lián)系的團員青年要么游離于組織之外，要么處于團的工作邊緣，致使團的活動覆蓋面縮小，凝聚力減弱，活動開展難。另外一些街鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政管理區(qū)域擴大之后，由于編制的限制，鎮(zhèn)級團委職數(shù)基本保持不變，加上歷史延革和群眾生活習慣的影響，目前在一個鄉(xiāng)鎮(zhèn)存在多個中心區(qū)域，這就使得團的工作調(diào)度難度增大，具體說就是“找人難，開會難，集中活動組織難、信息交流慢”。雖然日益發(fā)達的交通和通訊在一定程度上彌補了這“三難一慢”但是仍然給團的各項工作造成了諸多不便。

2、“減人”給“團干部配備”帶來挑戰(zhàn)?！逗笔∞r(nóng)村稅費改革試點方案》中提出的減人目標為“壓縮財政供養(yǎng)人員30％”。結(jié)合稅費改革，蔡甸區(qū)將18個街、鄉(xiāng)鎮(zhèn)合并為12個，對農(nóng)技站、農(nóng)機站、水利站、林業(yè)站、水產(chǎn)站等11個區(qū)直部門直屬收費事業(yè)性單位，采取在區(qū)上改革分流后，再下放到街鄉(xiāng)鎮(zhèn)管理。同時，在農(nóng)村“兩委”換屆選舉中，大力推行“雙向進入，交叉任職”。全區(qū)共減少各類行政事業(yè)性機構(gòu)261個，減少財政供養(yǎng)人員757人，減少財政支出929萬元。通過減事、減人、減支措施，從一定程度上減輕了農(nóng)民負擔，緩解了農(nóng)村基層組織經(jīng)濟上的壓力。但從實際運行效果來看，精簡機構(gòu)和人員并未實現(xiàn)“減人增效”的效果，相反降低了工作效率。一些身兼多職的鄉(xiāng)、村干部變成了看起來身負多責其實難以負責，養(yǎng)成了工作拖拉、疲于應付的不良作風。如此一來，設立專職團支部書記的可能性已經(jīng)很小，大多都由村“兩委”中的年輕成員兼任，有的村根本找不出合適的團支部書記人選。另外，由于機構(gòu)改革之前區(qū)級人事調(diào)動凍結(jié)，進入渠道關閉，也給現(xiàn)階段的團干部配備工作帶來了很大困難。

3、“減支”給“團的經(jīng)費籌措”帶來挑戰(zhàn)。稅費改革將原有的20多種稅費減少到了現(xiàn)有的4種稅費，即農(nóng)業(yè)稅、農(nóng)業(yè)特產(chǎn)稅及其附加和“一事一議”費。后者主要用于地方公益事業(yè)，且需多數(shù)村民同意后才能收取。可支配收入的減少，加上沉重的化債任務，鄉(xiāng)村兩級財力現(xiàn)已十分困窘。在這種情況下，對于一些活動經(jīng)費來源單一，主要依靠行政撥付的基層團組織，經(jīng)費籌措的難度將進一步加大。總的來看，稅費改革之所以會對農(nóng)村基層團的工作帶來以上這些挑戰(zhàn)，究其原因，可以歸納為四點：一是農(nóng)村部分基層黨組織對團的工作重視不夠，團干部配備和待遇不能到位；二是近年來農(nóng)業(yè)比較效益太低，農(nóng)村青年大量外出務工，農(nóng)村基層團組織的活力相對以前有所降低；三是農(nóng)村部分基層團干思想保守，工作方式過于行政化，對團的工作思考不夠，創(chuàng)新不夠；四是農(nóng)村團的工作內(nèi)容較為單一，貼近農(nóng)村青年實際需求不夠，服務不夠。由于以上原因的存在，當農(nóng)村稅費改革開始實施時，基層團的工作整體上缺乏靈活性、缺少主動性，一下子不能適應改革帶來的變化，無法應對改革帶來的挑戰(zhàn)，便暫時陷入了困境。

二、蔡甸基層團的工作中的新機遇針對上述稅費改革對基層團的工作帶來的影響，面對新形勢下團的工作所面臨的一些問題，但是我們也應該看到農(nóng)村稅費改革對基層團的工作的新機遇。一是中心城鎮(zhèn)的迅猛發(fā)展為實施區(qū)域建團創(chuàng)造了有利條件。進入新世紀，蔡甸依據(jù)武漢經(jīng)濟發(fā)展圈層布局構(gòu)想，抓住武漢市區(qū)向長江、漢江及京珠、滬蓉國道沿線方向拓展的機遇，不斷完善城鎮(zhèn)規(guī)劃體系。從1998年開始，組織指導完成了全區(qū)11個街鎮(zhèn)總體規(guī)劃修編工作，蔡甸新城、奓山、常福、軍山4個重點城鎮(zhèn)總體規(guī)劃已上報市人民政府待批。小城鎮(zhèn)規(guī)劃及中心村莊規(guī)劃穩(wěn)步推進。全區(qū)14個小城鎮(zhèn)、334個村莊建設規(guī)劃已基本完成。重點地區(qū)控制性詳細規(guī)劃及各項專業(yè)規(guī)劃不斷深化，構(gòu)筑新型城鎮(zhèn)體系。使蔡甸新城、奓山等中心城鎮(zhèn)在基礎設施建設、流動人口數(shù)量、財政收入、招商引資和第三產(chǎn)業(yè)等方面取得了長足發(fā)展，人流、物流和信息流的集中程度較改革前有了明顯提高。這一轉(zhuǎn)變，為在中心城鎮(zhèn)開展以社區(qū)建團、從事個體私營經(jīng)濟的分散流動青年建團和外來務工青年建團為主要內(nèi)容的區(qū)域建團奠定了人員基礎，并為區(qū)域型團組織開展活動在時間和空間上提供了便利。二是經(jīng)濟園區(qū)建設的規(guī)?；⒁?guī)范化為團的工作資源增加了新的增長點。狠抓園區(qū)建設，打造優(yōu)良載體，著力培植“六大功能區(qū)”{蔡甸沌口小區(qū)、常福發(fā)展區(qū)、洪北現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)、南湖生態(tài)旅游度假區(qū)、軍山商貿(mào)園和姚家山民營經(jīng)濟發(fā)展區(qū)}，是我區(qū)促進區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展而一貫堅持的工作重點，調(diào)查報告《農(nóng)村稅費改革對基層團組織建設影響和對策研究》。目前我們先后建立了蔡甸沌口小區(qū)團工委和洪北現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)團工委，其它功能區(qū)的建團工作也有一定的進展。由于在工作中注重將團的活動與園區(qū)企業(yè)的發(fā)展需求相結(jié)合，充分發(fā)揮團的組織優(yōu)勢、人員優(yōu)勢和智力優(yōu)勢為企業(yè)服務，不僅進一步提高了團的工作在園區(qū)建設中的地位，也為園區(qū)團組織創(chuàng)造了豐富的工作資源，初步形成了滾動發(fā)展的良性循環(huán)。三是鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府職能的轉(zhuǎn)變使基層團干部高度專職化成為可能。鄉(xiāng)鎮(zhèn)團干部將從過去的以包村、包片為主，稅改后轉(zhuǎn)為以圍繞中心抓好團的工作為主，真正實現(xiàn)“專職專用”。這種轉(zhuǎn)變，一方面使鄉(xiāng)鎮(zhèn)團干部能把更多的時間和精力投入到“主業(yè)”中去，另一方面“黨建帶團建”也使團的工作在鄉(xiāng)鎮(zhèn)目標考核中所占比例大幅度提高，便于黨委和上級團委加強管理。

三、進一步加強蔡甸農(nóng)村基層團的工作的新對策黨的十六大描繪了全面建設小康社會的藍圖，要實現(xiàn)這一宏偉目標，關鍵在農(nóng)村，重點在農(nóng)村，最繁重、最艱巨的任務在農(nóng)村。沒有農(nóng)民的小康就沒有全國人民的小康，沒有農(nóng)村的現(xiàn)代化就沒有國家的現(xiàn)代化。農(nóng)村稅費改革是當前農(nóng)村各項改革中的一項重點。隨著各項改革的不斷深入，農(nóng)村青年生產(chǎn)生活的方方面面都將不斷地發(fā)生變化，農(nóng)村團的工作必然會面臨越來越多的挑戰(zhàn)。各級團組織有責任站在推進農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，全面實現(xiàn)小康目標的高度，拿出創(chuàng)新的勇氣來考慮農(nóng)村團的工作，尋找新的對策。

1、以“黨建帶團建”為抓手，創(chuàng)新基層團的工作環(huán)境?！包h建帶團建”一直是我們抓好基層團組織建設的一個成功經(jīng)驗。新形勢下，這項工作只能加強不能削弱。各級團組織要從鞏固黨的青年群眾基礎的戰(zhàn)略高度，充分認識當前進一步深化基層黨建帶團建工作的重要性和緊迫性。通過加強基層黨建帶團建，使全區(qū)基層黨組織普遍將基層團的建設納入黨的建設，形成較為完善的基層黨建帶團建工作機制在此基礎上，創(chuàng)建一大批班子建設好、隊伍建設好、主題活動好、支部建設好、陣地建設好的“五四紅旗團委”，使整個基層團建工作提高到一個新水平。

2、以新的農(nóng)村經(jīng)濟增長點為中心，創(chuàng)新組織設置模式?；鶎訄F組織是全團的全部工作和戰(zhàn)斗力的基礎。隨著社會主義市場經(jīng)濟的逐步確立、完善，農(nóng)村經(jīng)濟、社會結(jié)構(gòu)的調(diào)整，計劃經(jīng)濟時代留存下來的按行政區(qū)劃和隸屬關系建團的傳統(tǒng)模式已不適應新的形勢?；鶎訄F建方式必須主動適應多種公有制實現(xiàn)形式的不同特點，按新的經(jīng)濟成分、生產(chǎn)要素的重新組合、生產(chǎn)建制的調(diào)整變化和實際需要靈活設置團的組織；必須主動適應青年流向多無、流量多變和流速加快的新特點，動態(tài)設置團的組置，形成上下聯(lián)動、橫向主動、縱橫交叉的網(wǎng)絡型建團模式?？偟膩碚f，農(nóng)村經(jīng)濟新的增長點往往也就是農(nóng)村青年聚集點。所以創(chuàng)新基層團組織建設模式要把目光首先投向農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化中涌現(xiàn)出來的龍頭企業(yè)或青年星火帶頭人創(chuàng)辦的致富基地。如此既可填補團建空白點，又可加強對團員青年的管理，擴大團組織的覆蓋面，并能有效促進所在經(jīng)濟組織整體素質(zhì)的提高，效益的增長。

3、以吸納青年能人進班子為重點，創(chuàng)新團干選拔體制。農(nóng)村基層團組織要不拘一格用人才。除嚴格按“四個必須”的條件配備團委書記外，還應把農(nóng)村青年中的各類能人選進團委班子?？梢圆扇『＿x的方式，以村級團組織為首批試點，從農(nóng)村青年星火帶頭人、興業(yè)致富領頭人、青年企業(yè)家中選拔適合人選擔任團支部書記，提高村團支部書記的號召力和影響力。如此一方面是對青年人才的培養(yǎng)和引導，可以充實鄉(xiāng)鎮(zhèn)后備干部隊伍，一方面又是增強基層團組織的凝聚力、影響力和戰(zhàn)斗力的有效措施，能最大限度地團結(jié)農(nóng)村團員青年。

4、以服務青年需求為目標，創(chuàng)新基層團的工作活動內(nèi)容和方式?；鶎訄F組的工作方式要讓青年接受，活動方式要受青年歡迎，必須切實改變傳統(tǒng)的行政命令式工作方式為新型的充分發(fā)揮非權(quán)力因素作用的工作方式，加強與各類農(nóng)村青年協(xié)會的合作，把工作做到具體的人和事上，真正贏得青年信賴。要根據(jù)農(nóng)村生產(chǎn)實際、青年發(fā)展需求，在活動時間、活動方式、活動內(nèi)容上靈活考慮，走業(yè)余、務實、多樣的活動發(fā)展道路，依靠活動內(nèi)在的吸引力來增強團組的凝聚力，避免為活動而活動。調(diào)查表明，農(nóng)村青年的第一愿望是致富，為此要重點做好青年致富工程的服務工作，加大青年科技培訓力度，擴大培訓面，并為他們盡可能地提供資金、政策和市場信息，從而有效促進農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的增效增收，為穩(wěn)定農(nóng)村青年，穩(wěn)定農(nóng)村社會作出實際貢獻。

5、以“有所為有所不為的”原則，重點加強村級團組織規(guī)范化建設。在市場經(jīng)濟條件下，農(nóng)村青年大量外流，村級團組織的地位、作用逐漸弱化，村內(nèi)“組織找不到人”，村外“人找不到組織”的矛盾已經(jīng)成為制約農(nóng)村共青團工作發(fā)展的主要原因。要解決這一矛盾，就應當果斷摒棄基層團組織職能“小而全”的傳統(tǒng)思路，本著“有所為有所不為的”原則，將村級團組織的職能定位在對團員青年的日常管理，特別是團籍管理上，并以此為中心搞好村級團組織的規(guī)范化建設。重點是要抓好“四個規(guī)范化”：一是組織設置規(guī)范化。根據(jù)《團章》要求，凡是在冊團員人數(shù)達到規(guī)定數(shù)額的村莊，必須建立團組織，努力消除農(nóng)村團組織的“空白點”。對于部分基層組織癱瘓、工作難度較大的村莊，團建工作可結(jié)合各鎮(zhèn)（街道）黨委開展的整頓后進村工作一并進行。二是干部配備規(guī)范化。結(jié)合本地實際，進一步強化村級團干部配備，把一些德才兼?zhèn)洌幕瘜哟屋^高的優(yōu)秀青年黨團員，選拔到團的領導崗位上來，并且盡可能地使團支部書記進入村“兩委”。三是制度建設規(guī)范化。著重建立健全團的各項規(guī)章制度，突出抓好團的組織生活正?；蛨F籍管理“封閉運行”兩項工作。特別是對初中畢業(yè)未能升學的團員，要嚴格組織關系接轉(zhuǎn)手續(xù)，搞好集中移交、集中辦理，杜絕“檔案隨身帶”的現(xiàn)象，最大限度地減少團員流失。四是工作考核規(guī)范化。要嘗試建立農(nóng)村團的建設“雙重四關”考核機制。“雙重”就是按照黨建帶團建的思路，實行上級團組織和同級黨組織雙重考核。“四關”即把好目標關，制定好黨團考核和團內(nèi)考核的目標，形成考核意見；把好簽狀關，對工作目標進一步量化細化，制定出工作目標責任狀和合同書，層層簽訂；把好考核關，按照考核意見和責任狀，對團的工作進行考核，考評結(jié)果作為評價干部的主要依據(jù)；把好兌現(xiàn)關，堅持責權(quán)利相統(tǒng)一的原則，將考核結(jié)果與政策兌現(xiàn)相銜接，搞好獎優(yōu)罰劣。