第一篇：農(nóng)村建房安全隱患問(wèn)題

農(nóng)村建房安全隱患問(wèn)題

作者：云南省陸良縣人民法院 王愛(ài)坤 文章來(lái)源：本站原創(chuàng) 更新時(shí)間：2009-8-19 14:32:40

農(nóng)村建房安全隱患問(wèn)題

----一個(gè)雇員受害賠償糾紛案件的思考

云南省陸良縣人民法院 王愛(ài)坤

【問(wèn)題提示】

如何防止農(nóng)村建房過(guò)程中建房主、施工承包人員、其他人員及財(cái)產(chǎn)因施工安全造成損失？

【要點(diǎn)提示】

農(nóng)村建房過(guò)程中建房主、施工承包人員、其他人員因施工安全造成損失的預(yù)防與治理。

【案例索引】

云南省陸良縣人民法院（2007）陸民初字第745號(hào)民事判決書(shū)（2007年10月20日）。

【案情】

原告：王華昆、王家云、陳翠蘭 被告：陳秋國(guó)、程宗武、程宗明

原告訴稱(chēng)：被告程宗明、程宗武兩兄弟的房子相鄰，原建好一層。2007年3月3日，程宗明、程宗武將建二、三層工程承包給陳秋國(guó)，包工不包料。在施工過(guò)程中陳秋國(guó)的施工員找原告去砌墻。2007年5月1日上午10時(shí)許，原告在砌程宗明家三樓天井6分墻時(shí)，被告程宗明、程宗武兩家的中間墻倒下，連人帶墻掉入院中。原告當(dāng)場(chǎng)昏迷，經(jīng)送陸良縣培芳醫(yī)院搶救，后轉(zhuǎn)昆明延安醫(yī)院治療35天，因家中無(wú)錢(qián)治療回家休養(yǎng)，傷情經(jīng)鑒定為二級(jí)傷殘，后期治療費(fèi)6500元，今后二級(jí)護(hù)理依賴(lài)，殘疾用具評(píng)估。經(jīng)雙方多次協(xié)商，被告拒絕賠償，對(duì)原告不聞不問(wèn)，程宗明、程宗武每人付過(guò)1000元醫(yī)療費(fèi)，現(xiàn)要求三被告賠償原告各項(xiàng)費(fèi)用345401.2元。

被告陳秋國(guó)辯稱(chēng)：

1、原告陳訴事實(shí)不清，我承攬施工的范圍只限于房頂?shù)臄嚢韬褪覂?nèi)施工，沒(méi)有房頂砌墻工程量，原告表示我叫來(lái)施工的人員。

2、原告是被其自己砌的墻倒下致傷的，我施工完三層房頂后，房主把房頂?shù)钠鰤ぷ鹘唤o他人干，我看原告的墻不正，就建議他拆掉，房東知道要求他拆，他說(shuō)倒不了，原告砌完后來(lái)砌邊墻是，他自己砌的墻倒下來(lái)把他推了掉下來(lái)。原告從沒(méi)找我提出過(guò)任何要求，只是訴訟時(shí)，原告失去理智把我作為被告，原告不是為我干活的人，我不應(yīng)承擔(dān)責(zé)任。

3、本案不適用雇員損害賠償?shù)姆梢?guī)定，原告是被其自己砌的墻倒下致傷的，不是在從事雇傭活動(dòng)范圍內(nèi)的行為所致，應(yīng)適用倒塌物損害賠償規(guī)定，由管理人或所有人進(jìn)行賠償。

被告程宗武、程宗明共同辯稱(chēng)：

1、答辯人與原告沒(méi)有雇傭關(guān)系，答辯人是將建房發(fā)包給陳秋國(guó)按圖施工，具體操作由陳秋國(guó)負(fù)責(zé)。

2、工傷事故雙方簽約前一明確約定有施工方負(fù)責(zé)。

3、王華昆的雇主系陳本瑞，應(yīng)由直接雇主承擔(dān)責(zé)任，陳秋國(guó)將工程轉(zhuǎn)給四川來(lái)招親的陳本瑞建蓋，陳本瑞直接雇傭王華昆砌墻，出事后陳本瑞逃避，應(yīng)找直接雇主追償。

4、受害人王華昆與陳本瑞違章操作，本人又不可推卸的責(zé)任，王華昆與陳本瑞砌答辯人家隔墻時(shí)砌歪掉，答辯人發(fā)覺(jué)后要求返工重砌，王華昆反而說(shuō)“晃墻不倒，倒墻布晃”，過(guò)于自信拒絕返工導(dǎo)致危害結(jié)果的發(fā)生。

陸良縣人民法院經(jīng)公開(kāi)審理查明：2007年3月3日、3月23日，被告陳秋果分別與被告程宗武、程宗明簽訂建房合同，合同約定由陳秋果以包工毫不包料的方式為程宗武、程宗明兩家建蓋相鄰私人住房，其中程宗武家工程量為主體、內(nèi)外粉刷、貼墻磚、水電安裝，完工后“掃地坐屋”，程宗明家工程量為主體。在施工過(guò)程中，在工地從事砌墻工作的陳本瑞（又名陳老大）邀約原告王華昆到工地砌墻。2007年5月1日上午，陳本瑞和王華昆砌好程宗武、程宗明兩家樓頂?shù)墓灿酶魤螅跞A昆在砌程宗明家樓頂天井邊墻是，共用隔墻倒塌將王華昆推倒摔落在程宗明家一樓院中致王華昆受傷。王華昆于當(dāng)日被送至陸良縣培芳醫(yī)院搶救后轉(zhuǎn)至昆明市延安醫(yī)院住院治療，經(jīng)診斷為：

1、第一腰椎暴裂骨折并全癱；

2、雙側(cè)胸腔積液；

3、雙腎挫傷（腎包膜下血腫）：

4、多發(fā)肋骨骨折。于2007年6月6日病情好轉(zhuǎn)出院，開(kāi)支醫(yī)療費(fèi)32326.94元。王華昆的傷情經(jīng)曲靖珠源司法鑒定中心于2007年6月27日鑒定和評(píng)定為：

1、腰部損傷程度屬二級(jí)傷殘；

2、后續(xù)手術(shù)費(fèi)及治療費(fèi)需人民幣6500元；

3、胸腰部損傷并截癱屬二級(jí)護(hù)理依賴(lài)；

4、需配置輪椅、做便器幫助其行走、解大便。配置的普樂(lè)輪椅每輛價(jià)值人民幣2950元，需5年一換，坐便器每個(gè)價(jià)值人民幣350元，每個(gè)可正常使用2年。王華昆為此共開(kāi)支鑒定、評(píng)估、會(huì)診費(fèi)1310元，打印材料費(fèi)60元。王華昆及其陪護(hù)親屬在治療、鑒定、評(píng)估過(guò)程中開(kāi)支車(chē)旅費(fèi)1281元。王華昆治療過(guò)程中，程宗武、程宗明各支付給王華昆醫(yī)療費(fèi)1000元。后雙方為賠償問(wèn)題發(fā)生爭(zhēng)執(zhí)，原告王華昆于2007年7月27日訴至本院，要求三被告賠償各項(xiàng)費(fèi)用334421.2元。訴訟過(guò)程中，原告王家云、陳翠蘭申請(qǐng)參加訴訟，要求三被告賠償贍養(yǎng)費(fèi)10980元，本院依法追加其作為共同原告參加訴訟。三被告以王華昆系陳本瑞所雇傭?yàn)橛晒餐暾?qǐng)追加陳本瑞作為共同被告參加訴訟，本院依法通知陳本瑞參加訴訟，但陳本瑞下落不明，三原告以王華昆系陳秋果所雇傭?yàn)橛擅髑氨硎痉艞墝?duì)陳本瑞的起訴。另查明，原告王家云、陳翠蘭共生育一女二子，均成年獨(dú)立生活。

【審判】陸良縣人民法院審理認(rèn)為：原告王華昆在建房施工作業(yè)中因墻體到陶從樓頂被推倒摔落在院中致傷身體，三被告隨無(wú)主觀上的過(guò)錯(cuò)，但被告程宗武、程宗明作為倒塌墻體的共同所有權(quán)人和建房的受益人，被告陳秋國(guó)作為承包建房工程的承包人和施工負(fù)責(zé)人，均未盡安全管理和注意義務(wù)，對(duì)原告損害后果的發(fā)生依法都應(yīng)承擔(dān)民事賠償責(zé)任。對(duì)于三被告認(rèn)為原告王華昆系陳本瑞果雇傭人員，且王華昆在作業(yè)中存在過(guò)錯(cuò)，以及被告陳秋國(guó)認(rèn)為倒塌墻體不屬其承包工程服務(wù)的訴訟主張，舉證責(zé)任在于三被告，而三被告所舉證不足以證實(shí)其主張，根據(jù)《最高人民法院關(guān)于民事訴訟證據(jù)的若干規(guī)定》第二條“當(dāng)事人對(duì)自己提出的訴訟請(qǐng)求所依據(jù)的事實(shí)或者證據(jù)不足以證明當(dāng)事人的事實(shí)主張的，由負(fù)有舉證責(zé)任的當(dāng)事人承擔(dān)不利后果”之規(guī)定，三被告應(yīng)承擔(dān)舉證不能的法律后果，故本院對(duì)其訴訟主張不予支持，據(jù)此可以認(rèn)定原告王華昆系被告陳秋國(guó)所雇傭從事建房施工的雇員。根據(jù)《最高人民法院關(guān)于審理人身?yè)p害賠償案件適用法律若干問(wèn)題的解釋》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《人損司法解釋》）第十一條第二款“雇員從事雇傭活動(dòng)中因安全生產(chǎn)事故遭受人身?yè)p害，發(fā)包人、分包人知道或者應(yīng)當(dāng)知道接受發(fā)包或者分包業(yè)務(wù)的雇主沒(méi)有相應(yīng)資質(zhì)或者安全生產(chǎn)條件的，應(yīng)當(dāng)與雇主承擔(dān)連帶賠償責(zé)任”之規(guī)定，被告程宗武、程宗明應(yīng)當(dāng)知道被告陳秋國(guó)務(wù)建筑資質(zhì)而將建房工程承包給被告陳秋國(guó)，故應(yīng)與被告陳秋國(guó)承擔(dān)連帶責(zé)任。對(duì)于被告程宗武、程宗明認(rèn)為建房合同已約定安全事故應(yīng)由施工方負(fù)責(zé)的訴訟主張，因該約定違反法律規(guī)定，屬無(wú)效條款，故本院對(duì)其主張不予支持。綜上，本案原告王華昆受害的民事賠償責(zé)任應(yīng)由三被告連帶承擔(dān)。

對(duì)于原告王華昆的賠償范圍，根據(jù)《人損司法解釋》之規(guī)定，確定為：醫(yī)療費(fèi)32326.94元，誤工費(fèi)1993.6元（35.6元×35天×1人）、住院伙食補(bǔ)助費(fèi)525元（15元×35天）、交通費(fèi)1281元、鑒定評(píng)估會(huì)診及材料打印費(fèi)1370元、殘疾賠償金40500元（13017元×20年×1人），后續(xù)治療費(fèi)6500元、后期護(hù)理費(fèi)260340元（13017元×20年×1人），輪椅費(fèi)11800元（2950元×20年÷5年）、坐便器費(fèi)3500元（350×20÷2年），合計(jì)361382.54元。原告王華昆訴訟請(qǐng)求的數(shù)額為334421.2元，可視為其自行處分其民事權(quán)利的行為，應(yīng)確定為其訴訟請(qǐng)求的數(shù)額。

對(duì)于原告王家云、陳翠蘭要求賠償贍養(yǎng)費(fèi)的訴訟請(qǐng)求，符合《人損司法解釋》第十七條第二款之規(guī)定，本院予以支持，數(shù)額確定為7320元（2196元×2人÷3人）

綜上所述，根據(jù)《中華人民共和國(guó)民法通則》第一百一十九條以及《最高人民法院關(guān)于審理人身?yè)p害賠償案件適用法律若干問(wèn)題的解釋》第一條、第十一條、第十七條、第十九條、第二十條、第二十一條、第二十二條、第二十三條、第二十五條、第二十六條、第二十八條之規(guī)定，判決如下：

一、由被告陳秋國(guó)、程宗武、程宗明連帶賠償原告王華昆醫(yī)療費(fèi)、誤工費(fèi)、住院期間護(hù)理費(fèi)、住院伙食補(bǔ)助費(fèi)、交通費(fèi)、鑒定評(píng)估會(huì)診及打印費(fèi)、殘疾賠償金、后續(xù)治療費(fèi)、后期護(hù)理費(fèi)、輪椅費(fèi)、坐便器費(fèi)，共計(jì)334421.2元，扣除已支付2000元，實(shí)際再賠償332421.2元。

二、由被告陳秋果、程宗武、程宗明連帶賠償原告王家云、陳翠蘭贍養(yǎng)費(fèi)7320元。

一審宣判后，原被告均未上訴?！驹u(píng)析】

一、關(guān)于農(nóng)村私人建房安全應(yīng)由誰(shuí)承擔(dān)責(zé)任的問(wèn)題

原告王華坤認(rèn)為：其在為被告程宗明家三樓砌筑天井6分墻時(shí)，被告程宗明、程宗武兩家的中間墻倒下，原告連人帶墻掉入院中，致使其受傷。故其受傷致殘的醫(yī)療費(fèi)、誤工費(fèi)、住院期間護(hù)理費(fèi)、住院伙食補(bǔ)助費(fèi)、交通費(fèi)、鑒定評(píng)估會(huì)診及打印費(fèi)、殘疾賠償金、后續(xù)治療費(fèi)、后期護(hù)理費(fèi)、輪椅費(fèi)、坐便器費(fèi)等費(fèi)用應(yīng)當(dāng)由被告承擔(dān)。

被告陳秋國(guó)認(rèn)為：原告是被其自己砌的墻倒下致傷的，我施工完三層房頂后，房主把房頂?shù)钠鰤ぷ鹘唤o他人干，原告不是為我干活的人，我不應(yīng)承擔(dān)責(zé)任。本案不適用雇員損害賠償?shù)姆梢?guī)定，原告是被其自己砌的墻倒下致傷的，不是在從事雇傭活動(dòng)范圍內(nèi)的行為所致，應(yīng)適用倒塌物損害賠償規(guī)定，由管理人或所有人進(jìn)行賠償。

被告程宗武、程宗明認(rèn)為：其與原告沒(méi)有雇傭關(guān)系，其是將建房發(fā)包給陳秋國(guó)按圖施工，具體操作由陳秋國(guó)負(fù)責(zé)、工傷事故雙方簽約前已明確約定有施工方負(fù)責(zé)，王華昆的雇主系陳本瑞，應(yīng)由直接雇主承擔(dān)責(zé)任，受害人王華昆違章操作，受害人有不可推卸的責(zé)任。

本案的責(zé)任人為何人？目前，我國(guó)法律關(guān)于私人建房時(shí)請(qǐng)他人為自己施工，各方享有的權(quán)利及應(yīng)當(dāng)承擔(dān)的義務(wù)未作規(guī)定。在無(wú)法律明確規(guī)定的情況下，只是《最高人民法院關(guān)于審理人身?yè)p害賠償案件適用法律若干問(wèn)題的解釋》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《解釋》）中第十一條第一款規(guī)定雇員在從事雇傭活動(dòng)中遭受人身?yè)p害，雇主應(yīng)當(dāng)承擔(dān)賠償責(zé)任。本案中的法律依據(jù)即《解釋》的第十一條，因此被告陳秋國(guó)作為承包建房工程的承包人和施工負(fù)責(zé)人，均未盡安全管理和注意義務(wù)，對(duì)原告損害后果的發(fā)生依法應(yīng)承擔(dān)民事賠償責(zé)任。同時(shí)《解釋》第十一條第二款“雇員從事雇傭活動(dòng)中因安全生產(chǎn)事故遭受人身?yè)p害，發(fā)包人、分包人知道或者應(yīng)當(dāng)知道接受發(fā)包或者分包業(yè)務(wù)的雇主沒(méi)有相應(yīng)資質(zhì)或者安全生產(chǎn)條件的，應(yīng)當(dāng)與雇主承擔(dān)連帶賠償責(zé)任”，雖然被告程宗武、程宗明認(rèn)為建房合同已約定安全事故應(yīng)由施工方負(fù)責(zé)，但因該約定違反法律規(guī)定，屬無(wú)效條款。被告程宗武、程宗明明知道被告陳秋國(guó)無(wú)建筑資質(zhì)而將建房工程承包給被告陳秋國(guó)，故應(yīng)與被告陳秋國(guó)承擔(dān)連帶責(zé)任。

綜上，本案依據(jù)《解釋》所作出的判決是符合《解釋》的立法精神。本案在執(zhí)行過(guò)程中，原被告達(dá)成執(zhí)行和解，原告考慮到被告的能力，放棄部分權(quán)利，最終雙方以賠償128000了解此案。原告喪失了勞動(dòng)能力，被告失去了金錢(qián)，但是誰(shuí)是贏家、誰(shuí)是輸家？這都是安全引發(fā)的問(wèn)題。

二、私人建房安全問(wèn)題應(yīng)引起廣泛關(guān)注 隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，我國(guó)廣大人民群眾的收入越來(lái)越高，生活質(zhì)量也隨著提高，人們的住房的要求也越來(lái)越高。于是，作為農(nóng)民最大的投資即私人建房的越來(lái)越多，建筑高度在三、四層（8-9米），建蓋高度達(dá)七、八層（21-24米）現(xiàn)象也屢見(jiàn)不鮮，這些房屋均是農(nóng)村村民在本村委會(huì)的宅基地上私人建蓋，施工人員同樣為農(nóng)村富余勞動(dòng)人員，建房者、承包者在沒(méi)有專(zhuān)業(yè)的安全人員指導(dǎo)下進(jìn)行建蓋房屋。建房者認(rèn)為承包給施工人后只要合同中約定安全事故由施工者承擔(dān)自己就無(wú)責(zé)任，施工承包人又為經(jīng)濟(jì)效益而忽視安全問(wèn)題，導(dǎo)致建房出現(xiàn)的安全問(wèn)題也越來(lái)越多。同時(shí)建房者、施工承包人均為農(nóng)民，因此無(wú)論是建房者還是施工承包人抵抗安全事故的能力均非常低下。導(dǎo)致當(dāng)建蓋房屋出現(xiàn)安全事故時(shí)，無(wú)論是建房者還是施工承包人均無(wú)力承擔(dān)相應(yīng)的賠償責(zé)任。而受害人為討回自己的經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償而采取各種行為，諸如到建房者、承包者家中打鬧，向當(dāng)?shù)卣V請(qǐng)，向法院起訴。但當(dāng)當(dāng)?shù)卣?、法院解決后，因同樣為農(nóng)民建房者、承包者抗風(fēng)險(xiǎn)能力低下，無(wú)法按照政府、法院解決的方案賠償受害人。導(dǎo)致受害人到各級(jí)政府、人大、政協(xié)、法院進(jìn)行上訪，以尋求對(duì)自己最有利的方式來(lái)解決因建房安全引起的糾紛。筆者認(rèn)為農(nóng)村建房存在著以下問(wèn)題。

（一）、農(nóng)村建房缺乏科學(xué)規(guī)劃設(shè)計(jì)，房屋存在質(zhì)量問(wèn)題

在我國(guó)廣大農(nóng)村，土地依照現(xiàn)行法律的規(guī)定屬于集體所有，農(nóng)民要想建蓋房屋，只有向代表集體的村民委員會(huì)申請(qǐng)，由村委會(huì)提請(qǐng)鄉(xiāng)、鎮(zhèn)政府審核，最后由縣土地局核準(zhǔn)，建設(shè)局頒發(fā)建設(shè)許可證。作為初審的村委會(huì)不具備農(nóng)村建房的規(guī)劃設(shè)計(jì)能力，農(nóng)民在建房時(shí)也無(wú)規(guī)劃設(shè)計(jì)的意識(shí)，導(dǎo)致農(nóng)村建房出現(xiàn)各自為政，各自按自己的想法進(jìn)行建蓋房屋。在建蓋過(guò)程中，出現(xiàn)房屋的質(zhì)量問(wèn)題，諸如建筑基礎(chǔ)存在安全、建筑物需防水部分未作防水處理、建筑物的柱（墻）體發(fā)生開(kāi)裂等建筑物質(zhì)量安全問(wèn)題。

（二）、農(nóng)村建房沒(méi)有相應(yīng)的技術(shù)、安全規(guī)范或標(biāo)準(zhǔn)

傳統(tǒng)建筑中，我國(guó)建蓋房屋均由工匠進(jìn)行，房屋大體以土木結(jié)構(gòu)為主，對(duì)建筑施工人的要求相對(duì)要低。我們不否認(rèn)老祖先留下的高超建筑工藝和方法，像故宮、十三陵那樣的建筑精美且安全的房屋是舉全國(guó)之力建設(shè)，故老祖先當(dāng)中不乏建筑大師。但是，今天農(nóng)村建蓋房屋是向地下、空中大力發(fā)展，這發(fā)展方式的規(guī)模形成，使我國(guó)傳統(tǒng)土木結(jié)構(gòu)房屋的建蓋方式已頻臨滅絕，傳統(tǒng)施工工藝滅絕。因此，現(xiàn)代農(nóng)村房屋建蓋對(duì)施工人員的要求越來(lái)越高，不但對(duì)施工人的技術(shù)要求高，對(duì)施工人的安全要求也更加提高。施工人的技術(shù)等級(jí)、安全保障等級(jí)如何確定？我國(guó)沒(méi)有相關(guān)法律、法規(guī)對(duì)農(nóng)村建房的施工承包人的從業(yè)資格、施工技術(shù)等級(jí)、安全保障等級(jí)作出規(guī)定。因此，在建房中任何人均可能成為施工承包人，但其對(duì)建蓋的房屋的質(zhì)量、施工過(guò)程中的安全、如何對(duì)施工人員進(jìn)行管理沒(méi)有明確的目標(biāo)和方式。建房者也無(wú)法明確所建蓋房屋的質(zhì)量要達(dá)到什么標(biāo)準(zhǔn)？施工過(guò)程中的人員、財(cái)產(chǎn)安全問(wèn)題如何防范?

（三）、農(nóng)村建房施工過(guò)程中未能采取相應(yīng)的安全保障措施 農(nóng)村建房過(guò)程中，因沒(méi)有相應(yīng)的技術(shù)、安全規(guī)范或標(biāo)準(zhǔn)，導(dǎo)致無(wú)任何安全保障措施就開(kāi)工建設(shè)的現(xiàn)象比比皆是。諸如沒(méi)有安全外架或者采用竹竿的安全系數(shù)小的外架、施工人員不戴安全帽、施工人員不穿防滑鞋、施工人員未投保人身意外傷害保險(xiǎn)等。由于各種安全保障措施不到位，在施工過(guò)程中極容易造成施工人員受傷、建房者受傷、第三人受傷或者其他財(cái)產(chǎn)受損。

（四）、農(nóng)村建房的安全監(jiān)管存在缺失

因農(nóng)村建房只要向集體申請(qǐng)，經(jīng)審核批準(zhǔn)即可進(jìn)行。在施工過(guò)程中可能存在的房屋質(zhì)量、人員安全、財(cái)產(chǎn)安全由誰(shuí)來(lái)監(jiān)管？怎樣監(jiān)管？在法律上出現(xiàn)空白，出現(xiàn)建筑質(zhì)量、人員安全、財(cái)產(chǎn)安全問(wèn)題時(shí)無(wú)法依據(jù)現(xiàn)有法律進(jìn)行處理。

【探索】

在構(gòu)建和諧社會(huì)的今天，如何解決這類(lèi)因私人建蓋房屋引發(fā)的安全糾紛？筆者認(rèn)為應(yīng)從以下幾個(gè)發(fā)面著手。

1、盡快出臺(tái)私人建房的法律、法規(guī)，做到有法可依

隨著農(nóng)村私人建房越來(lái)越多，越來(lái)越高的現(xiàn)象出現(xiàn)，表明我國(guó)農(nóng)村的經(jīng)濟(jì)得到很好發(fā)展。但是建房過(guò)程中的安全問(wèn)題也隨之出現(xiàn)，并表現(xiàn)的越來(lái)越復(fù)雜，越來(lái)越難于解決。到目前為止，我國(guó)除最高人民法院的《最高人民法院關(guān)于審理人身?yè)p害賠償案件適用法律若干問(wèn)題的解釋》中關(guān)于雇員受損可以適用于農(nóng)村建房過(guò)程中責(zé)任劃分外尚無(wú)一部完整的調(diào)整農(nóng)村建房方面的法律。因此，立法機(jī)關(guān)應(yīng)從農(nóng)村建房的面積、高度，建房者、施工承包人員的權(quán)利義務(wù)，施工承包人的應(yīng)當(dāng)具備的條件，建房的安全監(jiān)管、質(zhì)量監(jiān)管，建房合同的履行等，發(fā)生安全事故的救助措施與責(zé)任劃分等方面作出明確規(guī)定，真正做到農(nóng)村建房發(fā)生建筑質(zhì)量安全、人員財(cái)產(chǎn)安全事故時(shí)有法可依。

2、建立相應(yīng)的農(nóng)村建房保險(xiǎn)機(jī)制 國(guó)家可以建立類(lèi)似于機(jī)動(dòng)車(chē)輛交通事故強(qiáng)制保險(xiǎn)方面的農(nóng)村建筑強(qiáng)制保險(xiǎn)機(jī)制。在這個(gè)機(jī)制中，除可要求施工人員投保人身意外傷害保險(xiǎn)外，還要求對(duì)建房者、施工承包人投保一定的強(qiáng)制保險(xiǎn)。農(nóng)村建房者、施工承包人在建房前向保險(xiǎn)公司繳納強(qiáng)制保險(xiǎn)費(fèi)用后，土地局、建設(shè)局尚可辦理各種許可手續(xù)。以保障在發(fā)生建房過(guò)程中的人員、財(cái)產(chǎn)安全時(shí)，作為受害者才能得到相應(yīng)的保險(xiǎn)賠償，防止受害者無(wú)法得到賠償而陷入困境引起的社會(huì)矛盾。

3、建立相應(yīng)的監(jiān)管機(jī)制

在我國(guó)由于沒(méi)有相應(yīng)的法律對(duì)農(nóng)村建房作出監(jiān)管方面的規(guī)定，農(nóng)村建房幾乎處于無(wú)人監(jiān)管的真空狀態(tài)。因此，加強(qiáng)監(jiān)管是防止或減少農(nóng)村建房安全事故發(fā)生的重要保障。①、由于農(nóng)村建房需要村民向村民委員會(huì)申請(qǐng)占用宅基地，鄉(xiāng)、鎮(zhèn)土地管理所復(fù)核，縣、市土地局核準(zhǔn)，在這個(gè)過(guò)程中就可以由初審部門(mén)即村民委員會(huì)在鄉(xiāng)、鎮(zhèn)土地管理所，縣、市土地局的指導(dǎo)下作為最原始的監(jiān)管部門(mén)，其監(jiān)管的內(nèi)容包括土地安全、使用質(zhì)量。②、由于農(nóng)村建房需要村民向建設(shè)局申請(qǐng)建設(shè)許可證，在這個(gè)過(guò)程中就可以由初審部門(mén)即村民委員會(huì)在縣、市土地局的指導(dǎo)下作為最原始的監(jiān)管部門(mén)，其監(jiān)管的內(nèi)容包括建筑安全、質(zhì)量。③由村民委員會(huì)在鄉(xiāng)、鎮(zhèn)安全所，縣、市安全局得專(zhuān)業(yè)指導(dǎo)下監(jiān)管建筑施工過(guò)程中的人員、財(cái)產(chǎn)安全。在監(jiān)管過(guò)程中，縣、市土地局、建設(shè)局、安全局在人員、財(cái)產(chǎn)安全方面的監(jiān)管以安全局為主，安全局可設(shè)立一至二名農(nóng)村建設(shè)安全員從事指導(dǎo)農(nóng)村村民委員會(huì)對(duì)農(nóng)民自行建蓋房屋的安全監(jiān)管工作。和諧社會(huì)以安居、樂(lè)業(yè)為基礎(chǔ)，“安得廣廈千萬(wàn)間，大庇天下寒士皆歡顏”的時(shí)代一去不復(fù)還，但是現(xiàn)在農(nóng)村因建房造成的建筑質(zhì)量、人員、財(cái)產(chǎn)等方面的損失卻越來(lái)越無(wú)法估量。

單位：云南省陸良縣人民法院

第二篇：關(guān)于農(nóng)村建房問(wèn)題的思考文檔

塘南鎮(zhèn)違章建筑情況匯報(bào)

塘南鎮(zhèn)地處南昌市東效，現(xiàn)有農(nóng)戶13850余戶，人口6.4.3萬(wàn)，轄23村委會(huì)和2個(gè)居委會(huì)，區(qū)位優(yōu)勢(shì)好。隨著農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展，人口自然增長(zhǎng)，農(nóng)民建房需求十分強(qiáng)烈，全鎮(zhèn)平均每年農(nóng)戶要改新建房屋400余宗。受制于國(guó)家耕地保護(hù)政策和老村莊宅基地條件限制，部分群眾未經(jīng)批準(zhǔn)擅自占用耕地建房，造成違法建設(shè)事實(shí)。

一、塘南鎮(zhèn)當(dāng)前違法建設(shè)現(xiàn)狀。

按照上級(jí)要求，塘南鎮(zhèn)組織國(guó)土、村建、城管等部門(mén)工作人員對(duì)當(dāng)前轄區(qū)內(nèi)的違法建設(shè)情況進(jìn)行了排查，共排查出違章建筑226戶（已報(bào)縣紀(jì)委227戶錯(cuò)登1戶），其中占用耕地209戶，占用水塘11戶，占用灘滁6戶；其中農(nóng)民建房220戶，農(nóng)民建豬欄4戶，建廠房2戶。2011年12月16日我鎮(zhèn)召開(kāi)了農(nóng)村建房領(lǐng)域?qū)ｍ?xiàng)治理工作會(huì)，布臵了對(duì)違章建筑進(jìn)行專(zhuān)項(xiàng)治理，全鎮(zhèn)在建違章建筑已全部停建，聽(tīng)候處理。

二、造成當(dāng)前違法建設(shè)多發(fā)的原因。

1、可提供的農(nóng)村建房土地后備資源稀缺。我鎮(zhèn)可利用于農(nóng)民建房的土地后備資源相對(duì)緊缺，如渡口、張溪等經(jīng)濟(jì)較發(fā)達(dá)的村村莊都是百年以上老村莊，能夠用來(lái)提供農(nóng)村建房的宅基地等土地資源就顯的甚為稀缺了。

2、法制觀念淡薄。農(nóng)村中法制宣傳教育不夠深透，還存在著很大的片面性和局限性。《土地法》、《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》等法規(guī)雖已實(shí)施多年，而至今卻有不少農(nóng)民還不知道。依法建房觀念，在許多人的頭腦中是“一片空白”，“法盲”大有人在，這是導(dǎo)致農(nóng)村違章建房有增無(wú)減的一個(gè)原因。

3、違章建筑打出不力，違法成本低。我鎮(zhèn)地處城鄉(xiāng)結(jié)合部，隨著麻丘鎮(zhèn)城鎮(zhèn)化不斷推進(jìn)，部分群眾認(rèn)為塘南鎮(zhèn)要?jiǎng)潥w高新區(qū)管轄，誘使渡口、張溪等緊鄰村老百姓進(jìn)行違章搭建。對(duì)違章建筑打擊力度不夠，鎮(zhèn)政府制止違章搭建中缺乏執(zhí)法資格，不能及時(shí)把問(wèn)題解決在萌芽狀態(tài)，國(guó)土管理部門(mén)和規(guī)劃部門(mén)要處理面廣量大的違法建筑又顯得力不從心，沒(méi)有人力和精力去依法查處，造成農(nóng)村違章建房多發(fā)。

4農(nóng)民建房無(wú)耕地轉(zhuǎn)用指標(biāo)。隨著土地資源的日益緊張，國(guó)家不斷加大對(duì)土地資源保護(hù)力度，各類(lèi)用地指標(biāo)都被嚴(yán)格加以控制，縣政府1998年至今沒(méi)有下達(dá)農(nóng)民建房占用耕地指標(biāo)給我鎮(zhèn)。而農(nóng)民建房存在一定的剛性需求，這些都在客觀上導(dǎo)致了目前農(nóng)村違章建房多發(fā)現(xiàn)象出現(xiàn)。

5、村村莊未科學(xué)規(guī)劃。我鎮(zhèn)大部分村莊現(xiàn)狀分散，如和豐，北聯(lián)、西河等14村，主要分布在內(nèi)河港堤上，基礎(chǔ)設(shè)施滯后，居住環(huán)境差。而渡口、張溪等平原上村莊內(nèi)房屋又過(guò)分擁擠。由于村莊分布散亂或經(jīng)濟(jì)條件的限制，大部分村莊基礎(chǔ)設(shè)施配套建設(shè)相對(duì)滯后，給農(nóng)村居民生產(chǎn)生活帶來(lái)不便，農(nóng)戶在村莊舊村內(nèi)拆建改造困難重重，農(nóng)民建房盲目地向村莊外延建設(shè)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府無(wú)耕地轉(zhuǎn)地指標(biāo)，缺乏對(duì)農(nóng)戶建房用地的規(guī)劃，更沒(méi)有相應(yīng)的具體政策或有力措施控制農(nóng)民違章占用耕地建房，新建村內(nèi)建設(shè)規(guī)模得不到控制，使得村莊內(nèi)農(nóng)戶不愿拆建改造而涌入新村建房。長(zhǎng)期以來(lái)的農(nóng)村集體土地?zé)o償使用，使建房戶不但想多占地，而且要占好地。于是紛紛向村外擴(kuò)張。一是“沿路爬”。公路、村內(nèi)道路通到哪里，新房就建到哪里，臨路、臨街亂搭亂建生產(chǎn)性、經(jīng)營(yíng)性用房比較普遍；二是“塊狀”擴(kuò)張。新建住宅不斷向村外延伸，村莊四周新樓林立，村莊內(nèi)部破破爛爛。

三、下一步工作措施。塘南鎮(zhèn)黨委、政府對(duì)農(nóng)民違章建筑治理工作歷來(lái)高度重視，先后出臺(tái)了系列文件加強(qiáng)管理。為加強(qiáng)違法建設(shè)的管理，塘南鎮(zhèn)黨委、政府將采取以下措施：

1、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)農(nóng)民建房管理責(zé)任。鎮(zhèn)政府成立農(nóng)民建房領(lǐng)導(dǎo)小組，及時(shí)協(xié)調(diào)解決工作過(guò)程中遇到的突出問(wèn)題和矛盾。二是開(kāi)展宣傳教育，讓依法依規(guī)建房觀念深入人心。鎮(zhèn)村干部要對(duì)農(nóng)戶宣傳有關(guān)農(nóng)房建設(shè)管理的相關(guān)法律法規(guī)，引導(dǎo)廣大群眾牢固樹(shù)立法律意識(shí)。充分發(fā)揮村干部熟悉住戶、聯(lián)系緊密的優(yōu)勢(shì)，讓他們逐家逐戶上門(mén)進(jìn)行溝通交流，對(duì)苗頭性、傾向性問(wèn)題做好政策解釋和思想教育工作。通過(guò)多渠道、多層次的思想引導(dǎo)和宣傳教育，使農(nóng)民依法建房的理念深入人心。三是嚴(yán)格建房審批程序，使農(nóng)民建房工作有序運(yùn)行。建房先由農(nóng)戶向村委會(huì)提出書(shū)面申請(qǐng)，村委會(huì)根據(jù)申請(qǐng)開(kāi)展調(diào)查，看是否因分戶等原因確需建房，經(jīng)村委會(huì)研究后報(bào)鎮(zhèn)國(guó)土部門(mén)。村建、國(guó)土所實(shí)地踏勘，審查是否符合建房審批條件和建房用地條件。符合審批條件的，并如實(shí)填寫(xiě)現(xiàn)場(chǎng)勘察記錄，將初審意見(jiàn)報(bào)鎮(zhèn)政府審批；村委會(huì)按批示的情況在村務(wù)公開(kāi)欄進(jìn)行公示無(wú)異議后，鎮(zhèn)村建、國(guó)土派員實(shí)地放線并與會(huì)鎮(zhèn)城管中隊(duì)負(fù)責(zé)全程監(jiān)督農(nóng)民建房過(guò)程。四是扎實(shí)開(kāi)展巡查，把違建行為控制在萌芽狀態(tài)。加大經(jīng)費(fèi)投入，增強(qiáng)巡查力量。鎮(zhèn)城管、國(guó)土、村建人員組織巡查隊(duì)每天對(duì)違章建設(shè)情況，對(duì)剛動(dòng)工的違章建筑及時(shí)叫停，將違紀(jì)違法行為控制在萌芽狀態(tài)。同時(shí)，明確各村支部書(shū)記為控違工作第一責(zé)任人，實(shí)行村干部包組的責(zé)任機(jī)制，各村干部每天對(duì)責(zé)任組進(jìn)行巡查，并作好巡查記錄，及時(shí)準(zhǔn)確地常握相關(guān)情況，每天由村里匯總后報(bào)鎮(zhèn)城管中隊(duì)。長(zhǎng)假期間加強(qiáng)巡查工作，堅(jiān)決把違建行為控制在萌芽狀態(tài)。五是大力整治違章建筑，確保違法建設(shè)不再發(fā)生。對(duì)已在建的違章建筑，如經(jīng)多次溝通勸解無(wú)效，鎮(zhèn)政府組織城管、國(guó)土、村建等部門(mén)開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)，對(duì)拒不整改的堅(jiān)決給予停電停水，并依法實(shí)施強(qiáng)制拆除。

六、加強(qiáng)村級(jí)整治違章建筑工作責(zé)任，作為目標(biāo)管理考核的重要依據(jù)。把農(nóng)村建房管理工作納入村干部工作責(zé)任制考核目標(biāo)中，加重考核份量，作為考核村干部的依據(jù)。對(duì)制止違法用地、違法建筑行為失職的村干部一律行政問(wèn)責(zé)，核減工作經(jīng)費(fèi)，以致誡免村支部書(shū)記、村主任和包組干部。

二、對(duì)解決農(nóng)村建房管理難的建議

1、正確引導(dǎo)農(nóng)民轉(zhuǎn)變觀念。建房管理難問(wèn)題說(shuō)到底是觀念轉(zhuǎn)變難的問(wèn)題，建房和居住方式單純的從提供房源、解決居住的層面上講，并不是特別難的政策性、技術(shù)性問(wèn)題，關(guān)鍵還是在于農(nóng)民住房觀念的轉(zhuǎn)變，依照新農(nóng)村的建設(shè)設(shè)想，充分發(fā)揮新農(nóng)村的吸引力，促使農(nóng)民市民化，農(nóng)村社區(qū)化，農(nóng)民的住宅要求和居住方式也會(huì)同時(shí)轉(zhuǎn)變，政府要政策上、資金上給予支持，引導(dǎo)農(nóng)民轉(zhuǎn)變觀念。

2、科學(xué)制定農(nóng)村建房規(guī)劃。農(nóng)村建房管理難的一個(gè)重要原因是早期農(nóng)村在村莊建設(shè)和農(nóng)民建房上，缺少科學(xué)規(guī)劃，建房具有很大的隨意性，零星散亂的住房分布，土地資源浪費(fèi)嚴(yán)重，使得農(nóng)村實(shí)際可用土地大打折扣，科學(xué)編制農(nóng)村建房規(guī)劃，不僅可以有效地利用土地，而且也可以使農(nóng)民建房統(tǒng)一有序。

3、加強(qiáng)農(nóng)村宅基地管理。要統(tǒng)一認(rèn)識(shí)，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。農(nóng)村宅基地管理工作不是國(guó)土資源部門(mén)一家的事，有關(guān)單位部門(mén)應(yīng)加強(qiáng)配合，相互支持，齊抓共管。我鎮(zhèn)黨委、政府必須高度重視農(nóng)村宅基地管理工作，先后出臺(tái)《塘南鎮(zhèn)加強(qiáng)國(guó)土和村鎮(zhèn)建設(shè)管理的通知》等一系列文件，主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓，分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓，行政村要把宅基地管理工作作為一項(xiàng)硬任務(wù)，發(fā)揮黨員干部帶頭作用，發(fā)動(dòng)廣大群眾積極參與、相互監(jiān)督。嚴(yán)格實(shí)行“一戶一宅”制度，嚴(yán)格檢查審批后的農(nóng)戶建房情況，防止新閑臵房的出現(xiàn)?！耙粦粢徽敝贫仁欠駠?yán)格實(shí)行，直接影響到農(nóng)村建房的公平性。實(shí)行“一戶一宅”制度，實(shí)行“先拆舊后建新”，保障宅基地的再生利用，同時(shí)，也要盡可能的盤(pán)活雜基地，尤其是一些“空心村”，要加強(qiáng)舊村改造力度，給予政策、資金和土地指標(biāo)的扶持，通過(guò)拆遷舊房，復(fù)墾宅基地，盤(pán)活土地存量，以節(jié)約土地資源。

4、堅(jiān)決遏制違章現(xiàn)象，清除違章建房。加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村住房建設(shè)的執(zhí)法力度，建立鎮(zhèn)村一體的違法違章拆除機(jī)制，為此，我鎮(zhèn)先后出臺(tái)了《農(nóng)民建房動(dòng)態(tài)巡查責(zé)任制》、《農(nóng)民建房村級(jí)目標(biāo)管理考核辦法》等文件，落實(shí)鎮(zhèn)政府相關(guān)部門(mén)，村委會(huì)在違章建房發(fā)現(xiàn)、查處責(zé)任。加大巡查力度，鎮(zhèn)城管、國(guó)土、村建堅(jiān)持每天對(duì)重點(diǎn)村，違章多發(fā)村巡查一次，及時(shí)發(fā)現(xiàn)違章建房，配合村委會(huì)制止違章苗頭。對(duì)已發(fā)生違章建房較多的村，鎮(zhèn)黨委、政府對(duì)村主要領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行了問(wèn)責(zé)，先后紀(jì)律處分６人，降職２人。以上措施有力遏制我鎮(zhèn)農(nóng)民違章建房的勢(shì)頭，確保農(nóng)民建房有序建設(shè)。

5、加強(qiáng)村鎮(zhèn)建設(shè)的規(guī)劃管理。按照有關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定，搞好村鎮(zhèn)規(guī)劃、鎮(zhèn)土地利用總體規(guī)劃和基本農(nóng)田保護(hù)規(guī)劃的編制和修訂，做到三個(gè)規(guī)劃在編制期限上、地塊上相銜接。要以舊村莊為依托，堅(jiān)持統(tǒng)一規(guī)劃、合理布局、節(jié)約用地、保護(hù)耕地的原則，優(yōu)化村莊內(nèi)部用地結(jié)構(gòu)，充分利用村內(nèi)各種廢棄地、閑臵地。

６、嚴(yán)格審批，全程管理。農(nóng)村居民建房用地必須堅(jiān)持按規(guī)劃、按計(jì)劃、按程序、按權(quán)限依法審批。堅(jiān)持統(tǒng)一安排，定點(diǎn)放樣，不得自行選址；要嚴(yán)格執(zhí)行農(nóng)村居民一戶只能有一處不超過(guò)標(biāo)準(zhǔn)的宅基地；必須嚴(yán)格執(zhí)行拆舊房建新房的規(guī)定，否則不予審批，堅(jiān)決剎住出現(xiàn)新的一戶占有兩處以上宅基地的情況。對(duì)現(xiàn)有兩處以上宅基地的，要區(qū)別不同情況依法作出處理。除依法按面積限額批準(zhǔn)使用的宅基地外，圈用房前屋后集體土地和建新房不拆舊房及超面積建房的均屬違法用地，應(yīng)予依法處理。對(duì)違法用地上的建房物、構(gòu)筑物，原則上應(yīng)予拆除，退出多占的土地。對(duì)一時(shí)確實(shí)難以拆除的建房物、構(gòu)筑物或其它原因確實(shí)難以退出的超占土地，可以采取行政、法律和經(jīng)濟(jì)手段，促使其盡快退出土地。

總之，農(nóng)村建房問(wèn)題，既是社會(huì)關(guān)注的熱點(diǎn)，政府應(yīng)盡快出臺(tái)既符合法律規(guī)定、又能適合農(nóng)村的建房管理辦法，同時(shí)要簡(jiǎn)化建房審批手續(xù)，妥善解決農(nóng)民子女結(jié)婚用房，為全面建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村創(chuàng)造和諧的外部條件。

第三篇：農(nóng)村建房協(xié)議書(shū)

建房承包協(xié)議書(shū)

甲方：

乙方：

甲方在 建房屋一棟，建筑層數(shù)兩層，一層約 170平方米，二層約 150平方米，三層約 100平方米，由乙方承包施工。雙方本著平等、互利、誠(chéng)信原則，確保工程安全、優(yōu)質(zhì)、高效、低耗，經(jīng)雙方協(xié)商同意簽訂本倆，以期共同遵守：

一、承包方式

采用包工不包料方式承包。

甲方提供建房所需的材料，包括：紅磚、河砂、碎石、石灰、水泥、鋼材、水管、下水管、鐵釘、扎絲、水電等等一切建筑材料。

乙方提供勞務(wù)、施工技術(shù)、施工工具、及生產(chǎn)生活的一切用具等。

二、承建項(xiàng)目

乙方按照設(shè)計(jì)圖紙或甲方提出的要求承建。甲方房屋主體工程的建筑，包括墻體、梁、柱、樓梯、樓面、裝模、拆模、扎鋼筋、現(xiàn)澆混凝土及地面、門(mén)前臺(tái)階砼墊層;裝飾室內(nèi)粗粉刷、前沿外墻貼瓷磚、后沿外墻面粉水泥砂漿、衛(wèi)生間地面及墻面貼瓷磚、安裝瓷盆、下水管道、落水管;頂層層面加漿磨光，同時(shí)作好防滲透水處理。

三、承包價(jià)格

每平方米人民幣大寫(xiě)：壹仟貳佰元整元(￥1200.00)，建筑面積按每層樓外墻計(jì)算。施工范圍包括所有需要水泥砂漿抹面的墻體。

四、付款方式

合同簽訂完畢，工具進(jìn)場(chǎng)，人員到位，預(yù)付30%，完成第一層磚砌并搗制好樓面付到20%，完成第二層以及第三層磚砌并搗制好樓面付到60%，完成第三層以及屋頂付到80%，工程全部完工，交驗(yàn)完畢付到90%，預(yù)留10%為質(zhì)量保證金，完工一年內(nèi)無(wú)質(zhì)量問(wèn)題，清尾款。

五、雙方責(zé)任

甲方負(fù)責(zé)水電到位供給及原材料及時(shí)進(jìn)場(chǎng)，每日午餐。

乙方必須保證工程質(zhì)量和進(jìn)度，按設(shè)計(jì)圖紙和甲方要求施工，節(jié)約材料，并保管好材料，不得丟失。

六、質(zhì)量要求

乙方應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家規(guī)定的房屋質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)和要求組織施工，不合格由乙方負(fù)責(zé)返工，返工費(fèi)由乙方負(fù)責(zé)或由甲方在乙方工程款中扣除。

七、注意安全

勞保措施，施工防護(hù)措施到位，安全施工。如果乙方施工人員因自身原因造成損傷等事故，由乙方負(fù)責(zé)。文明施工，講究職業(yè)道德，講究清潔衛(wèi)生。

八、工期要求

主體工程工期為75(日歷天)，從簽訂合同之次日起計(jì)算，乙方必須在 年 月 日前完成主體工程，遇天氣原因順延，乙方不能因各種原因拖延甲方建房完工時(shí)間。遇乙方所需材料，應(yīng)提前向甲方提出計(jì)劃，以便及時(shí)籌備。

九、后期維修

因乙方質(zhì)量問(wèn)題所產(chǎn)生的維修費(fèi)用由乙方承擔(dān)，并承擔(dān)由此發(fā)生的相關(guān)賠償以及責(zé)任

十、其它

其它未盡事宜，雙方協(xié)商解決，按國(guó)家以及本地標(biāo)準(zhǔn)從嚴(yán)執(zhí)行。

本合同一式二份，甲乙雙方各執(zhí)一份，從簽字之日起生效。

甲方簽字(章)： 乙方簽字(章)：

第四篇：最新農(nóng)村建房合同范本（通用）

最新農(nóng)村建房合同范本（通用5篇）

隨著法律知識(shí)的普及，合同的地位越來(lái)越不容忽視，合同能夠促使雙方正確行使權(quán)力，嚴(yán)格履行義務(wù)。那么正式、規(guī)范的合同是什么樣的呢？下面是小編幫大家整理的最新農(nóng)村建房合同范本（通用5篇），僅供參考，歡迎大家閱讀。

甲方：

乙方：

甲方因在外務(wù)工事務(wù)繁忙，無(wú)法進(jìn)行家中房屋建設(shè)今為節(jié)省開(kāi)支，并最合理處理好相鄰物權(quán)關(guān)系。協(xié)調(diào)鄰里建設(shè)A幢房屋，為使A幢房屋建設(shè)有效，節(jié)儉方式進(jìn)行，特委托乙方統(tǒng)一管理經(jīng)營(yíng)，經(jīng)雙方本著合法、自愿平等的原則，達(dá)成如下協(xié)議：

一、該A幢房屋座落于永泰縣丹云鄉(xiāng)前洋村村部對(duì)面。

二、建設(shè)該A幢房屋的建設(shè)施工單位由A幢房屋的十戶業(yè)主指定并認(rèn)可（鋼混結(jié)構(gòu)，每平方米造價(jià)不超出人民幣玖佰伍拾元整）。乙方按甲方的意思指示負(fù)責(zé)建房事宜的經(jīng)營(yíng)運(yùn)作及協(xié)調(diào)相關(guān)鄰里及相鄰物權(quán)關(guān)系。

三、乙方按照甲方的指示，有責(zé)任支付建筑工人工資，并保證及時(shí)發(fā)放到位。

四、甲方有權(quán)知曉每月建房工程進(jìn)展情況及建房資金運(yùn)作情況，乙方也必須在每月月底，將上述情況及時(shí)通告甲方。

五、甲方必須及時(shí)全力地將建房運(yùn)作資金，匯入乙方帳戶（并包括乙方管理工資）。

六、A幢房屋的建房時(shí)間，由開(kāi)工起半年內(nèi)必須完成建設(shè)。若有天氣不可抗力及國(guó)家政策等原因，經(jīng)雙方協(xié)商可順延。

七、在乙方經(jīng)營(yíng)管理過(guò)程中乙方有權(quán)代為簽字，代收法律文書(shū)等相關(guān)特別權(quán)利。

八、本合同一式二份，自雙方簽字之日起，若有《補(bǔ)充合同》視同本合同效力。

甲方：______乙方：______

______年______月______日______年______月______日

甲方：

乙方：

經(jīng)雙方協(xié)商，甲方將xxxxxxx的住宅樓主體工程建筑以包工不包料的形式發(fā)包給乙方施工。

一、甲方工作責(zé)任：

1、趕在乙方施工以前做好“三通一平”及運(yùn)料到工地，及關(guān)系協(xié)調(diào)。

2、負(fù)責(zé)調(diào)直鋼筋及大鋼筋變勾（由鋼材店負(fù)責(zé)）。

3、負(fù)責(zé)鐵釘、鐵絲及搭工棚用的水泥瓦、水管。

二、乙方工作責(zé)任：

1、按甲方設(shè)計(jì)圖紙，進(jìn)行施工（天面平滑、墻面平整、順直、水平、砌磚密實(shí)、樓梯步級(jí)均等）服從甲方指導(dǎo)、檢查、檢驗(yàn)，確保工程質(zhì)量好。

2、工程技術(shù)質(zhì)量如有不合格，需要返工，所返工料等損失由乙方自行負(fù)責(zé)。

3、施工安全由乙方全權(quán)負(fù)責(zé)。

4、工程承包內(nèi)容主體工程從0。00以至天面斜蓋頂為主體工程。

6、乙方按圖施工完成后，甲方指揮失誤，或不如意，須變更的甲方另付工錢(qián)。

7、乙方不得任意浪費(fèi)甲方材料，不準(zhǔn)有盜竊甲方材料行為，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)按偷一罰十處理。

8、主體工程完成后，乙方負(fù)責(zé)清理房?jī)?nèi)所有雜物。

三、乙方進(jìn)場(chǎng)三天后，甲方按乙方工作量，支付部分生活費(fèi)給乙方，每施工完成一層樓面，按每層樓工程款的80%支付工錢(qián)給乙方，余款待主體工程完成驗(yàn)收合格后十天內(nèi)一次性付清給乙方。

以上條款，雙方如有未盡事宜雙方協(xié)商解決，本合同一式兩份，甲乙雙方各執(zhí)一份，自簽字之日起生效，完工帳清自動(dòng)失效。

甲方：______乙方：______

______年______月______日______年______月______日

甲方：

乙方：

甲方擬建房屋一座，位置在夷陵區(qū)霧渡河鎮(zhèn)觀音堂村九組，由乙方負(fù)責(zé)承攬建設(shè)。為明確雙方權(quán)利義務(wù)關(guān)系，經(jīng)平等協(xié)商，雙方自愿簽訂本加工承攬合同。

一、雙方權(quán)利義務(wù)

1、甲方負(fù)責(zé)提供石灰、磚、水泥、沙子、水源、鋼材等建筑材料。根據(jù)施工進(jìn)度，乙方應(yīng)提前通知甲方購(gòu)買(mǎi)所需材料。

2、乙方應(yīng)具有從事農(nóng)村房屋建設(shè)的成熟經(jīng)驗(yàn)和相關(guān)證件，負(fù)責(zé)施工建設(shè)并交付建房成果。當(dāng)事人明確，雙方不存在雇傭關(guān)系。

3、攪拌機(jī)、震動(dòng)器等施工機(jī)械以及模板、腳手架等所有勞動(dòng)工具由乙方自帶，費(fèi)用由乙方自理。

4、工期從__________月_____日開(kāi)始建設(shè)，工期為_(kāi)____天。如發(fā)生下雨、停電等影響施工的不可抗力情況的，可順延工期。

5、乙方加強(qiáng)對(duì)其人員的安全教育，嚴(yán)格管理，遵守國(guó)家法律法規(guī)，安全施工。施工過(guò)程中出現(xiàn)安全事故由乙方自行負(fù)責(zé)，與甲方無(wú)關(guān)。

6、乙方所屬人員的工資報(bào)酬由乙方負(fù)責(zé)支付，與甲方無(wú)關(guān)。

二、質(zhì)量要求

1、乙方應(yīng)當(dāng)本著保質(zhì)保量的原則，按照?qǐng)D紙施工，加強(qiáng)質(zhì)量管理。

2、重要施工過(guò)程：如地基、澆鑄須經(jīng)甲方驗(yàn)收后方能進(jìn)行下一工序。

3、甲方發(fā)現(xiàn)乙方在施工過(guò)程中有偷工減料、工作不負(fù)責(zé)影響房屋質(zhì)量等行為時(shí)，有權(quán)要求乙方停工或整改。

4、房屋建成后一年內(nèi)，甲方發(fā)現(xiàn)質(zhì)量問(wèn)題的，乙方必須進(jìn)行免費(fèi)維修。

三、付款方式

1、工程款結(jié)算方式：以建房面積計(jì)算，每平方米人民幣＿＿＿元。

2、付款時(shí)間：

本合同一式兩份，甲乙雙方當(dāng)事人各執(zhí)一份，本合同自簽訂之日起生效。

甲方：______乙方：______

______年______月______日______年______月______日

甲方：

乙方：

本工程為甲方自住用房的建設(shè)施工工程經(jīng)雙方協(xié)商承包給乙方，經(jīng)雙方協(xié)商同意，就該建房工程的`施工承包事宜達(dá)成如下協(xié)議：

一、此次建房的施工承包方式為乙方包工，甲方包料。乙方負(fù)責(zé)出工建設(shè)并自行解決建設(shè)施工所需要的所有設(shè)備，甲方負(fù)責(zé)建房所用的全部原材料，施工過(guò)程所需的水電費(fèi)用由甲方支付，施工人員的吃住行生活由乙方自理。乙方在施工過(guò)程中，應(yīng)注意施工安全，全程對(duì)施工安全負(fù)完全責(zé)任，因施工設(shè)備的原因和乙方人員操作失誤導(dǎo)致的一切傷亡事故由乙方負(fù)完全責(zé)任，與甲方無(wú)關(guān)。由于乙方對(duì)施工工地管理疏忽造成的施工人員以外的第三人人身及財(cái)產(chǎn)損害的，乙方應(yīng)對(duì)此負(fù)全部責(zé)任。

二、被建房屋的建筑面積為_(kāi)____平方米，甲方將包括地梁在內(nèi)的的房屋建筑工程的施工全部承包給乙方（其中包括貼外墻的瓷磚、樓梯及其附屬設(shè)施、）。乙方的施工承包房子主體為每平方米_____（大寫(xiě)：_____）元整。平方面積以滴水為界。

三、付款方式：

開(kāi)工付_____（大寫(xiě)：_____）元整。

主體完成后付_____（大寫(xiě)：_____）元整。

竣工后經(jīng)甲方檢查后為出現(xiàn)質(zhì)量問(wèn)題付清剩余款項(xiàng)。

四、工程質(zhì)量等級(jí)：

在施工中個(gè)別部位若達(dá)不到質(zhì)量要求的，返工重做。所造成的材料、人工損失均由乙方全部負(fù)責(zé)賠償。經(jīng)整改后還達(dá)不到質(zhì)量要求的，甲方有權(quán)單方面終止合同，另行發(fā)包，并按乙方已完工程人工費(fèi)的_____%結(jié)算清理出場(chǎng)。

六、本協(xié)議自甲、乙雙方在該協(xié)議文本上簽字（或蓋章）之日起生效，產(chǎn)生法律效率。本協(xié)議一式二份。甲方、乙方各執(zhí)一份。

甲方：______乙方：______

______年______月______日______年______月______日

甲方：

乙方：

甲方在__________擁有________房屋，該房屋位于__________，并擁有其土地證及房屋建設(shè)施工規(guī)劃許可證，土地證編號(hào)_________。該房屋實(shí)施改建成___________房屋一幢，占地面積大約________平方米左右。本著互惠互利，平等自愿的原則，經(jīng)甲、乙雙方友好協(xié)商，由乙方出資改建此房屋，特將甲、乙雙方應(yīng)盡職責(zé)及房屋分配相關(guān)事宜，議定如下條款：

一、甲方負(fù)責(zé)

1、甲方原有房屋及空余土地（包括房屋前后空地）無(wú)償提供給乙方施工建房。

2、甲方原房屋土地使用證、建設(shè)施工許可證等該房屋的一切有效證件均分為二份，及改建后房前屋后空余地由甲、乙各得一半所有權(quán)。

3、甲方保證有戶水電表各兩塊，并可使用及協(xié)調(diào)周邊關(guān)系。

4、在建時(shí)甲方負(fù)責(zé)村組、城管方面的協(xié)調(diào)溝通，以便順利施工。

二、乙方負(fù)責(zé)

1、該房屋改造一切資金、城管違規(guī)罰款等部分費(fèi)用由乙方負(fù)責(zé)。

2、乙方負(fù)責(zé)該房屋設(shè)計(jì)，并施工建造。

3、該房屋建造其結(jié)構(gòu)為磚混，整板現(xiàn)澆，前面為外墻磚，主水主電進(jìn)戶，室內(nèi)外均為水泥沙漿抹灰，內(nèi)外落水下地。

4、嚴(yán)格管理，規(guī)范操作，做好防范措施，杜絕工程質(zhì)量和工傷事故的發(fā)生，工地安全事故由乙方自行承擔(dān)。

5、甲方不得干涉乙方所得房屋買(mǎi)賣(mài)，并無(wú)條件積極配合乙方賣(mài)房，并出具相應(yīng)手續(xù)。

三、改建新房分配如下

1、甲方應(yīng)拿出門(mén)右手邊壹樓及貳樓，合計(jì)兩套房。

2、不管此房建至五層或六層，除甲方所得兩套外，其余均為乙方所有，甲方不得干涉。

未盡事宜，由甲、乙雙方共同協(xié)商解決，并訂立協(xié)議。本協(xié)議一式兩份，甲、乙雙方各執(zhí)一份，經(jīng)雙方簽字生效，并具有法律效力。

甲方：______乙方：______

______年______月______日______年______月______日

第五篇：農(nóng)村建房合同

建房合同

甲方：李三軍

乙方：

甲乙雙方在平等自愿，公平合理，互惠互利的原則下，通過(guò)雙方協(xié)商就私人住宅建房工程達(dá)成協(xié)議，特制定本合同，雙方必須嚴(yán)格執(zhí)行，共同遵守。

一、建筑工程概況

私人住宅建房工程是民用住宅建筑。本工程設(shè)計(jì)為磚混、全框架結(jié)構(gòu)平房幢，建筑面積。工程預(yù)算造價(jià)：每平方米元人民幣，總建造價(jià)格元人民幣。

二、建筑設(shè)計(jì)要求

1.本工程為磚混結(jié)構(gòu)住宅平房建筑，建筑面積㎡。院內(nèi)+-0.0以馬路標(biāo)高而定。

2.砌體材料采用mu10機(jī)制紅磚，m75混合砂漿砌筑，墻體厚度除圖紙注明者外，均為24厘米，墻體轉(zhuǎn)角及與隔墻連接處，每10皮磚設(shè)墻體拉接筋一處。

3.外裝修：院內(nèi)立面均為瓷磚貼面，色澤自選。

4.內(nèi)裝修：衛(wèi)生間，洗嗽室，櫥房立面均貼200×300白瓷面磚。其余內(nèi)墻面均為水泥砂漿抹面，所有房間地面均鋪地板磚，檔次及色澤自定。

5.門(mén)窗立樘及油漆：m-4居中樘，m-6靠外墻面安裝，其余門(mén)均與開(kāi)啟方向墻面平齊立樘并加裝木門(mén)帖臉。C-1.2.3.5均居墻中樘，c-4與室內(nèi)墻面平齊立樘。門(mén)的油漆按裝修而定。

6.屋面由坡屋面和平屋面組成：坡挑檐為鋪設(shè)棕紅色硫璃瓦，平屋面水泥砂漿加防水粉加壓抹光。前檐屋面排水采用pvc管排至地面，管徑110。

7.櫥房、衛(wèi)生間 ： 帖滿白瓷面磚。

8.基礎(chǔ)圈梁，壓頂圈梁，梁，板均為C30--40。鋼筋保護(hù)層厚度：梁25，板15mm。

9.鋼筋：“中”“中”分別表示為1，2級(jí)鋼筋（因打字中找不到符號(hào)，以“中”字和“1，2”代替）未注明分布筋為中6-250。大梁中間配置彎起筋一根。

10、門(mén)窗洞口過(guò)梁均為預(yù)制過(guò)梁，選用有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)圖集。

四、照明設(shè)計(jì)說(shuō)明

1.采用一相二線50HZ220V電壓供電，進(jìn)戶線采用鋼制支架架空引來(lái)，支架提前預(yù)埋。

2.進(jìn)戶線處做重復(fù)接地處理,利用上下圈梁鋼筋焊接引至地下。

3.導(dǎo)管穿線管保護(hù)，在墻，圈梁，頂棚吊頂上面暗設(shè)，管徑選擇：2×2.5，中15，3-4×2.5，中20。

4.配電箱為鐵制成品暗裝，設(shè)置位置自定，暗箱開(kāi)關(guān)中心距地1.4m，暗箱插座中心距地0.3m，櫥房，衛(wèi)生間暗裝插座中心距地1.5m或距吊頂0.3m。具體設(shè)置位置及數(shù)量按甲方要求而定。

五、供排水設(shè)計(jì)說(shuō)明

1.給水設(shè)計(jì)說(shuō)明：冷水采用抽井水上屋頂，設(shè)置水箱供水。熱水采用太陽(yáng)能熱水器供水。

2.排水設(shè)計(jì)說(shuō)明：采用PVC管排水，搞地基時(shí)做地溝，小型化糞池，配合土建預(yù)留安裝洞及套管施工。

部分材料要求

水泥：均使用武山鴛鴦水泥分別為：上下圈梁，坡挑檐均使用425標(biāo)號(hào)水泥，其余使用325標(biāo)號(hào)水泥。

鋼筋：均按圖紙要求，圖紙注明的“中”“中”分別表示為1，2級(jí)鋼筋（因打字中找不到符號(hào)，以“中”字和“1，2”代替），未注明分布筋為中6-250。大梁中間配置彎起筋一根。

其余材料：地板磚，立面墻瓷磚，硫璃瓦，木制門(mén)，室內(nèi)白瓷磚等材料甲方自選，自選后形成的價(jià)差由甲方找補(bǔ)。

承包施工方式

本工程施工前，甲方必須保證通電，通水，通路，建筑面積平整，不能影響施工。與周邊鄰居因地界，建筑物，線路等糾紛由甲方出面解決。

本工程施工方式為包工包料，面積價(jià)格一次性包死。工程必須嚴(yán)格按圖紙?jiān)O(shè)計(jì)施工，乙方不得隨意改變圖紙?jiān)O(shè)計(jì)，未經(jīng)甲方同意不得隨便增加面積，不得偷工減料，使用劣質(zhì)材料。

因施工過(guò)程中，發(fā)現(xiàn)設(shè)計(jì)問(wèn)題，確實(shí)需要變更的，需雙方協(xié)商一致，重新簽定變更合同書(shū)后方能生效。否則甲方概不承認(rèn)，不承擔(dān)經(jīng)濟(jì)責(zé)任。

乙方在施工中必須做到安全生產(chǎn)，安全施工，要有足夠的安全保障機(jī)制和措施，因乙方不注意安全，出現(xiàn)安全事故，甲方不承擔(dān)一切責(zé)任。

乙方在施工中必須接受甲方監(jiān)理工程人員的監(jiān)工，并接受合理化建議并采納。

本工程期限工期為天。開(kāi)工日期年月日?？⒐と掌?本工程的附屬工程： 糞池包括在內(nèi)。

工程付款方式

工程開(kāi)工按合同總造價(jià)先期預(yù)付40%，主體完工后預(yù)付30%，粉刷完工后預(yù)付20%，總體工程峻工驗(yàn)收合格后剩余款項(xiàng)10%部分一次性付清。

工程其它事項(xiàng)

工程在建設(shè)過(guò)程中，雙方都要嚴(yán)格遵守合同，不得隨意終止合同。如遇不可抗力的自然災(zāi)害，可終止合同進(jìn)行清算。

工程在建設(shè)過(guò)程中，因市場(chǎng)發(fā)生變化，原材料上漲或下降，必須嚴(yán)格遵守合同約定價(jià)格，不得隨意漲價(jià)或壓價(jià)。

工程未盡事宜，雙方隨時(shí)協(xié)商解決，并簽定工程輔助合同書(shū)。

本合同確需修改必須經(jīng)過(guò)甲乙雙方協(xié)商，一致同意。

本合同一式兩份，甲乙雙方各執(zhí)一份。

本合同自甲乙雙方簽字后生效，生效后甲乙雙方必須共同遵守。

甲方：（簽字蓋章）

乙方：（簽字蓋章）

x年月日