第一篇：【解惑】內(nèi)部刊物給作者支付稿酬 是否構(gòu)成濫發(fā)津貼補(bǔ)貼違紀(jì)？

【解惑】內(nèi)部刊物給作者支付稿酬 是否構(gòu)成濫發(fā)津貼補(bǔ)貼

違紀(jì)？

案例一：中部某省轄市紀(jì)委經(jīng)某省文化廳批準(zhǔn)，取得內(nèi)部刊物刊號，舉辦《清風(fēng)×××》，該刊物給作者發(fā)放100元—200元不等的稿酬，審計(jì)部門指出，發(fā)放稿酬的行為，沒有依據(jù)，屬于違規(guī)發(fā)放，建議糾正?！肚屣L(fēng)×××》編輯部不再發(fā)放稿酬后，作者投稿積極性銳減，由于無合適稿源，該刊物目前停辦。需要思考的問題是審計(jì)部門的做法正確嗎？案例二：在巡察期間，發(fā)現(xiàn)有單位存在發(fā)放刊稿獎勵(lì)的問題。兩種情況，一種是單位對每個(gè)部門下達(dá)的有刊稿任務(wù)，對在報(bào)紙刊物上發(fā)表的，對撰寫人給與一定的獎勵(lì)。另一種是在單位內(nèi)部刊物的刊稿，刊登后也給一定的獎勵(lì)。請問在內(nèi)部刊物上發(fā)表文章，給作者支付稿酬，是否構(gòu)成違紀(jì)？（目前，在多地被不加區(qū)分地認(rèn)定為違紀(jì)?。╋w哥【飛哥答疑，您身邊的業(yè)務(wù)顧問，歡迎關(guān)注】傾向認(rèn)為：內(nèi)部刊物，有權(quán)、有義務(wù)給作者支付稿酬，即便作者是本單位人員。理由一：《著作權(quán)法》規(guī)定作者有權(quán)取得報(bào)酬《著作權(quán)法》第二條第一款中國公民、法人或者其他組織的作品，不論是否發(fā)表，依照本法享有著作權(quán)。

第十條著作權(quán)包括下列人身權(quán)和財(cái)產(chǎn)權(quán)：(一)發(fā)表權(quán)，即決定作品是否公之于眾的權(quán)利；(二)署名權(quán)，即表明作者身份，在作品上署名的權(quán)利；(三)修改權(quán)，即修改或者授權(quán)他人修改作品的權(quán)利；(四)保護(hù)作品完整權(quán)，即保護(hù)作品不受歪曲、篡改的權(quán)利；(五)復(fù)制權(quán)，即以印刷、復(fù)印、拓印、錄音、錄像、翻錄、翻拍等方式將作品制作一份或者多份的權(quán)利；(六)發(fā)行權(quán)，即以出售或者贈與方式向公眾提供作品的原件或者復(fù)制件的權(quán)利；(七)出租權(quán)，即有償許可他人臨時(shí)使用電影作品和以類似攝制電影的方法創(chuàng)作的作品、計(jì)算機(jī)軟件的權(quán)利，計(jì)算機(jī)軟件不是出租的主要標(biāo)的的除外；(八)展覽權(quán)，即公開陳列美術(shù)作品、攝影作品的原件或者復(fù)制件的權(quán)利；(九)表演權(quán)，即公開表演作品，以及用各種手段公開播送作品的表演的權(quán)利；(十)放映權(quán)，即通過放映機(jī)、幻燈機(jī)等技術(shù)設(shè)備公開再現(xiàn)美術(shù)、攝影、電影和以類似攝制電影的方法創(chuàng)作的作品等的權(quán)利；(十一)廣播權(quán)，即以無線方式公開廣播或者傳播作品，以有線傳播或者轉(zhuǎn)播的方式向公眾傳播廣播的作品，以及通過擴(kuò)音器或者其他傳送符號、聲音、圖像的類似工具向公眾傳播廣播的作品的權(quán)利；(十二)信息網(wǎng)絡(luò)傳播權(quán)，即以有線或者無線方式向公眾提供作品，使公眾可以在其個(gè)人選定的時(shí)間和地點(diǎn)獲得作品的權(quán)利；(十三)攝制權(quán)，即以攝制電影或者以類似攝制電影的方法將作品固定在載體上的權(quán)利；(十四)改編權(quán)，即改變作品，創(chuàng)作出具有獨(dú)創(chuàng)性的新作品的權(quán)利；(十五)翻譯權(quán)，即將作品從一種語言文字轉(zhuǎn)換成另一種語言文字的權(quán)利；(十六)匯編權(quán)，即將作品或者作品的片段通過選擇或者編排，匯集成新作品的權(quán)利；(十七)應(yīng)當(dāng)由著作權(quán)人享有的其他權(quán)利。

著作權(quán)人可以許可他人行使前款第(五)項(xiàng)至第(十七)項(xiàng)規(guī)定的權(quán)利，并依照約定或者本法有關(guān)規(guī)定獲得報(bào)酬。

著作權(quán)人可以全部或者部分轉(zhuǎn)讓本條第一款第(五)項(xiàng)至第(十七)項(xiàng)規(guī)定的權(quán)利，并依照約定或者本法有關(guān)規(guī)定獲得報(bào)酬。

二、發(fā)放的稿酬對象不同于津貼、補(bǔ)貼2013年8月1日施行的《違規(guī)發(fā)放津貼補(bǔ)貼行為處分規(guī)定》第二條本規(guī)定所稱津貼補(bǔ)貼包括國家統(tǒng)一規(guī)定的津貼補(bǔ)貼和工作性津貼、生活性補(bǔ)貼、離退休人員補(bǔ)貼、改革性補(bǔ)貼以及獎金、實(shí)物、有價(jià)證券等。稿酬是文章作者腦力勞動、智力成果的肯定和回報(bào)，未投稿的內(nèi)部工作人員無權(quán)取得此稿酬，津貼、補(bǔ)貼通常依據(jù)單位內(nèi)部工作人員身份取得。

三、國家稅務(wù)部門間接肯定內(nèi)部刊物有權(quán)獲得稿酬《國家稅務(wù)總局關(guān)于個(gè)人所得稅若干業(yè)務(wù)問題的批復(fù)》（國稅函[2002]146號）關(guān)于報(bào)刊、雜志、出版等單位的職員在本單位的刊物上發(fā)表作品、出版圖書取得所得征稅的問題規(guī)定：

（一）任職、受雇于報(bào)刊、雜志等單位的記者、編輯等專業(yè)人員，因在本單位的報(bào)刊、雜志上發(fā)表作品取得的所得，屬于因任職、受雇而取得的所得，應(yīng)與其當(dāng)月工資收入合并，按“工資、薪金所得”項(xiàng)目征收個(gè)人所得稅。除上述專業(yè)人員以外，其他人員在本單位的報(bào)刊、雜志上發(fā)表作品取得的所得，應(yīng)按“稿酬所得”項(xiàng)目征收個(gè)人所得稅。

（二）出版社的專業(yè)作者撰寫、編寫或翻譯的作品，由本社以圖書形式出版而取得的稿費(fèi)收入，應(yīng)按“稿酬所得”項(xiàng)目計(jì)算繳納個(gè)人所得稅。根據(jù)上述規(guī)定，企業(yè)不是新聞出版單位，員工在內(nèi)部刊物發(fā)表稿件取得的稿費(fèi)所得應(yīng)按“稿酬所得”繳納個(gè)人所得稅。

最后，需要補(bǔ)充說明的是，雖然作者有權(quán)取得報(bào)酬，但稿酬的發(fā)放應(yīng)把握好稿酬的發(fā)放標(biāo)準(zhǔn)（參照省、國家級媒體稿酬標(biāo)準(zhǔn)），不能隨意發(fā)放；一旦以支付稿酬名義隨意大幅度提高支付稿酬，也可能構(gòu)成違紀(jì)。END