第一篇：鄭州市人民政府關于解決新建和改擴建居民住宅區(qū)社區(qū)委會辦公用房和社區(qū)公益用房的通知

鄭州市人民政府

關于解決新建和改擴建居民住宅區(qū) 社區(qū)委會辦公用房和社區(qū)公益用房的通知

鄭政文[2003]100號

各縣（市）、區(qū)人民政府，市政府有關部門，各有關單位：

為深化社區(qū)建設，滿足人民群眾日益增長的物質文化生活需要，確保社區(qū)管理服務、居民文體活動及其它公益設施與城市的協(xié)調發(fā)展，依照有關法律、法規(guī)，結合我市實際，現就新建和改擴建居民住宅區(qū)社區(qū)居委會辦公用房和社區(qū)公益用房的建設、管理通知如下：

一、社區(qū)居委會辦公用房和社區(qū)公益用房（包括居民文體活動中心、衛(wèi)生服務站、警務工作室、離退休人員管理服務站）的建筑面積根據小區(qū)設計規(guī)模核定。

1.設計規(guī)模在2000戶以上的住宅區(qū)，按600平方米進行設計，其中，社區(qū)居委會辦公用房150平方米，社區(qū)公益服務用房450平方米配套設施（上下水、供電、供暖、廁所等）齊全；

2.設計規(guī)模1000-2000戶的住宅區(qū)，按500平方米設計，其中，社區(qū)居委會辦公用房為150平方米，社區(qū)公益服務用房350平方米（居民文體活動中心200平方米）；

3.設計規(guī)模不足1000戶的住宅區(qū)，社區(qū)居委會辦公用房和社區(qū)公益用房按每百戶40平方米的標準進行設計。

二、城市規(guī)劃、建設部門要將社區(qū)居委會辦公用房和社區(qū)公益用房納入城市建設規(guī)劃，使之與舊城改造、新區(qū)開發(fā)同步設計、同步建設、同時投入使用。民政部門和所在街道辦事處要參與審核社區(qū)居委會辦公用房和社區(qū)公益用房的設計工作，并在建筑審批手續(xù)上簽署意見和加蓋公章，否則開發(fā)單位不得進行小區(qū)建設施工。社區(qū)居委會辦公用房和社區(qū)公益用房竣工后，由建設民政部門和所在街道辦事處聯(lián)合驗收，對不按規(guī)劃進行建設的，可視為公共設施配套不達標，不予發(fā)放“開發(fā)項目施工綜合驗收合格證”。規(guī)劃、建設、民政等部門應積極配合，確保社區(qū)居委會辦公用房和社區(qū)公益服務用房達到建設標準。

三、社區(qū)居委會辦公用房建成后，由建設部門核定成本價格，轉讓給社區(qū)居委會，費用由所在區(qū)財政支付，民政部門負責辦理轉讓手續(xù)。社區(qū)公益用房由開發(fā)商無償提供，民政部門為其辦理交接手續(xù)。

四、社區(qū)居委會辦公用房和社區(qū)公益用房屬專項用房，開發(fā)建設和物業(yè)管理單位不得向社區(qū)居委會收取物業(yè)管理費及房租。社區(qū)居委會不得改變上述房屋的使用性質，對于出租、轉讓或挪作他用的，一經發(fā)現應立即糾正，否則，由原開發(fā)建設單位予以收回，并報民政部門備案。

五、已建成入住的成建制住宅小區(qū)，凡社區(qū)居委會辦公用房和社區(qū)公益用房至今沒有解決的，原則上按上述標準調劑安排。社區(qū)居委會與物業(yè)管理部門不準相互替代，要各司其職，密切配合，相互支持，共同搞好社區(qū)管理和社區(qū)服務。

六、各縣（市）可參照本通知精神，結合當地實際，制定社區(qū)居委會辦公用房和社區(qū)公益用房的解決辦法。

二ΟΟ三年五月七日

鄭州市人民政府

第二篇：鄭州市人民政府關于解決新建和改擴建居民住宅區(qū)社區(qū)居委會辦公用房和社區(qū)公益用房的通知

鄭州市人民政府關于解決新建和改擴建居民住宅區(qū)社區(qū)居委會辦公用房和社區(qū)公益用房的通知 發(fā)文單位：鄭州市人民政府

文

號：鄭政文[2003]100號 發(fā)布日期：2003-5-7 執(zhí)行日期：2003-5-7 各縣（市）、區(qū)人民政府，市政府有關部門，各有關單

位：

為深化社區(qū)建設，滿足人民群眾日益增長的物質文化生活需要，確保社區(qū)管理服務、居民文體活動及其它公益設施與城市的協(xié)調發(fā)展，依照有關法律、法規(guī)，結合我市實際，現就新建和改擴建居民住宅區(qū)社區(qū)居委會辦公用房和社區(qū)公益用房的建設、管理通知如

下：

一、社區(qū)居委會辦公用房和社區(qū)公益用房（包括居民文體活動中心、衛(wèi)生服務站、警務工作室、離退休人員管理服務站）的建筑面積根據小區(qū)設計規(guī)模核定。

1.設計規(guī)模在2000戶以上的住宅區(qū)，按600平方米進行設計，其中，社區(qū)居委會辦公用房150平方米，社區(qū)公益服務用房450平方米配套設施（上下水、供電、供暖、廁所等）齊全；

2.設計規(guī)模1000-2000戶的住宅區(qū)，按500平方米設計，其中，社區(qū)居委會辦公用房為150平方米，社區(qū)公益服務用房350平方米（居民文體活動中心200

平方米）；

3.設計規(guī)模不足1000戶的住宅區(qū)，社區(qū)居委會辦公用房和社區(qū)公益用房按每百戶40平方米的標準進

行設計。

二、城市規(guī)劃、建設部門要將社區(qū)居委會辦公用房和社區(qū)公益用房納入城市建設規(guī)劃，使之與舊城改造、新區(qū)開發(fā)同步設計、同步建設、同時投入使用。民政部門和所在街道辦事處要參與審核社區(qū)居委會辦公用房和社區(qū)公益用房的設計工作，并在建筑審批手續(xù)上簽署意見和加蓋公章，否則開發(fā)單位不得進行小區(qū)建設施工。社區(qū)居委會辦公用房和社區(qū)公益用房竣工后，由建設民政部門和所在街道辦事處聯(lián)合驗收，對不按規(guī)劃進行建設的，可視為公共設施配套不達標，不予發(fā)放“開發(fā)項目施工綜合驗收合格證”。規(guī)劃、建設、民政等部門應積極配合，確保社區(qū)居委會辦公用房和社區(qū)公益服務用房達到建

設標準。

三、社區(qū)居委會辦公用房建成后，由建設部門核定成本價格，轉讓給社區(qū)居委會，費用由所在區(qū)財政支付，民政部門負責辦理轉讓手續(xù)。社區(qū)公益用房由開發(fā)商無償提供，民政部門為其辦理交接手續(xù)。

四、社區(qū)居委會辦公用房和社區(qū)公益用房屬專項用房，開發(fā)建設和物業(yè)管理單位不得向社區(qū)居委會收取物業(yè)管理費及房租。社區(qū)居委會不得改變上述房屋的使用性質，對于出租、轉讓或挪作他用的，一經發(fā)現應立即糾正，否則，由原開發(fā)建設單位予以收回，并報民政部門備案。

五、已建成入住的成建制住宅小區(qū)，凡社區(qū)居委會辦公用房和社區(qū)公益用房至今沒有解決的，原則上按上述標準調劑安排。社區(qū)居委會與物業(yè)管理部門不準相互替代，要各司其職，密切配合，相互支持，共同搞好社區(qū)管理和社區(qū)服務。

六、各縣（市）可參照本通知精神，結合當地實際，制定社區(qū)居委會辦公用房和社區(qū)公益用房的解決

辦法。

二ΟΟ三年五月七日

鄭州市人民政府

第三篇：武漢市 城市新建住宅區(qū)社區(qū)居民委員會辦公及社區(qū)服務設施用房的通知

武漢市人民政府辦公廳文件武政辦[2002]93號(2002.4.5)

市人民政府辦公廳關于落實城市新建住宅區(qū)

社區(qū)居民委員會辦公及社區(qū)服務設施用房的通知

各區(qū)人民政府，市人民政府各部門：

為充分發(fā)揮社區(qū)居民委員會在城市基層管理和社區(qū)建設中的作用，根據《中華人民共和國城市居民委員會組織法》和《全國城市社區(qū)建設示范活動指導綱要》、《中共湖北省委湖北省人民政府關于加強全省城市社區(qū)建設的意見》（鄂發(fā)[2001]9號）精神以及市委、市人民政府確定的我市創(chuàng)建全國社區(qū)建設示范市的目標，現就我市落實城市新建住宅區(qū)社區(qū)居民委員會辦公、居民活動及社區(qū)服務設施用房（以下簡稱社區(qū)居委會用房）的有關事項通知如下：



一、凡新建、改建居民住宅區(qū)，應由建設單位按照《市人民政府關于進一步加強城市居民委員會建設的通知》（武政[1997]44號）規(guī)定的每500戶無償提供70平方米使用面積的標準，設置社區(qū)居委會用房。社區(qū)居委會用房的設置在規(guī)劃、建設安排上應當體現便于居民辦事的原則。



二、新建、改建居民住宅區(qū)的建設單位，應當將社區(qū)居委會用房的建設納入建設工程規(guī)劃設計方案。規(guī)劃行政管理部門應根據本通知第一條的規(guī)定，對建設單位報送的建設工程規(guī)劃設計方案進行審查，對不符合規(guī)定配置標準和要求的，不予批準。



三、工程竣工后，規(guī)劃行政和房地產開發(fā)管理部門應會同工程所在地的街道辦事處（未設街道辦事處的地域由區(qū)民政部門，以下同）共同參與住宅區(qū)的綜合驗收工作。對民建社區(qū)居委會用房但挪作他用或未達到標準的，不得通過驗收，必須在高速用房或補足標準后再行驗收。



四、住宅區(qū)經綜合驗收合格交付后一個月內，建設單位應當將社區(qū)居委會用房無償交付所在地街道辦事處管理，并辦理交接手續(xù)。社區(qū)居委會享有使用和管理權，產權歸住宅區(qū)業(yè)主委員會所有。



五、凡2001年12月31日前新建、改建住宅區(qū)工程沒有規(guī)劃建設社區(qū)居委會用房而且其住宅銷售完的，所在地區(qū)人民政府應當直轄市建設單位按本通知標準留出社區(qū)居委會用房；住宅已經銷售完并實行了物業(yè)管理的，所在地區(qū)人民政府應當協(xié)調建設和物業(yè)管理單位調劑、置換落實社區(qū)居委會用房。建設和物業(yè)管理單位及其有關主管部門應當給予支持。



六、街道辦事處、社區(qū)居委會不得擅自改變社區(qū)居委會用房的使用性質，不得挪作他用。社區(qū)重新調整劃分后，凡將社區(qū)居委會用房改作他用而致使社區(qū)居委會用房達不到規(guī)定標準的，由區(qū)人民政府和所在街道辦事處在2002年內負責落實到位。



七、凡未按本通知規(guī)定，批準和驗收通過住宅區(qū)工程的，或者未按標準落實社區(qū)居委會用房的，將追究相關單位及當事人的責任。

二○○二年四月五日

第四篇：龍巖市人民政府關于印發(fā)龍巖中心城市社區(qū)用房規(guī)劃建設和管理意見的通知

龍巖市人民政府關于印發(fā)龍巖中心城市社區(qū)用房規(guī)劃建設和管理意見的通知

2009-05-06

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龍政綜〔2009〕147號

新羅區(qū)人民政府，市直有關單位：

《龍巖中心城市社區(qū)用房規(guī)劃建設和管理意見》已經市政府第三十四次常務會議研究通過，現印發(fā)給你們，請認真貫徹執(zhí)行。

龍巖市人民政府

二○○九年四月二十八日

龍巖中心城市社區(qū)用房規(guī)劃建設和管理意見

為適應龍巖中心城市社區(qū)建設的發(fā)展要求，進一步加強社區(qū)居委會辦公和服務用房（以下統(tǒng)稱社區(qū)用房）的規(guī)劃建設和管理，根據民政部、中共中央組織部、中央文明辦、國家發(fā)展改革委、財政部、國土資源部、建設部、共青團中央、全國婦聯(lián)、全國老齡委辦公室《關于進一步做好社區(qū)組織工作用房、居民公益性服務設施建設和管理工作的意見》、國家《城市居住區(qū)規(guī)劃設計規(guī)范》、建設部《房屋登記辦法》和省委、省政府《福建省城市社區(qū)建設綱要（試行）》、省委辦、省政府辦《關于推進海峽西岸和諧社區(qū)建設工作的意見》及福建省建設廳《關于貫徹落實〈福建省城市社區(qū)建設綱要（試行）〉的實施意見》等文件精神，結合我市實際，現就龍巖中心城市社區(qū)用房的規(guī)劃建設和管理提出如下意見：

一、社區(qū)用房設置規(guī)劃及建設途徑

（一）編制社區(qū)居委會的設置規(guī)劃。新羅區(qū)政府應統(tǒng)籌考慮社區(qū)的人口規(guī)模和功能區(qū)劃，并根據社區(qū)的發(fā)展現狀及歷史傳統(tǒng)，編制社區(qū)居委會的設置規(guī)劃。社區(qū)居委會的管轄范圍一般以2000—4000戶或實有人口6000—12000人為宜。根據住宅小區(qū)規(guī)模的大小，可由若干個小區(qū)組成一個社區(qū)，規(guī)模較大的小區(qū)也可劃分為若干個社區(qū)。今后新羅區(qū)政府在審批社區(qū)居委會的設立、撤銷和規(guī)模調整時，應嚴格按規(guī)劃進行，并依法報市民政局備案。

（二）編制社區(qū)用房的設置規(guī)劃。社區(qū)用房是指社區(qū)居委會開展工作和服務群眾所需的辦公和服務用房。社區(qū)辦公用房包括社區(qū)黨組織、居委會、群團組織辦公、社區(qū)警務、勞動就業(yè)、社會救助和社區(qū)黨員、離退休職工管理等用房；社區(qū)服務用房包括文化、教育、醫(yī)療衛(wèi)生、體育、娛樂等用房。規(guī)劃部門應根據新羅區(qū)政府編制的社區(qū)居委會設置規(guī)劃，會同新羅區(qū)政府和國土、建設、民政等部門做好社區(qū)用房的設置規(guī)劃，做到居住區(qū)的規(guī)劃與社區(qū)用房的設置規(guī)劃同步進行，且布點合理，選址適當，設置集中，充分發(fā)揮社區(qū)用房的使用功能，使周圍的居民都能就近得到服務。

（三）社區(qū)用房的建設途徑。針對目前龍巖中心城市社區(qū)用房現狀和今后社區(qū)發(fā)展需要，社區(qū)用房的建設通過以下途徑解決：

1、凡是新開發(fā)住宅小區(qū)和舊城區(qū)成片改造的住宅小區(qū)，規(guī)劃和國土部門應根據社區(qū)用房的設置規(guī)劃，在以招標拍賣掛牌方式出讓國有建設用地使用權過程中，涉及需設置社區(qū)用房時，社區(qū)用房建設應作為招標拍賣掛牌出讓土地的必要條件之一。建設單位應當在房地產開發(fā)項目報建圖中明確標明社區(qū)用房的位置和面積，將其納入房地產開發(fā)項目配套建設計劃，與商品房建設同時報建、同時開發(fā)、同時無償交付使用。其它未設置提供社區(qū)用房前置條件的住宅小區(qū)，建設單位應按照省委辦公廳、省政府辦公廳《關于推進海峽西岸和諧社區(qū)建設工作的意見》的規(guī)定，以出售的住宅平均銷售價格（按房管部門備案價格為準）測算，向新羅區(qū)政府繳納社區(qū)用房經費，專項用于建設或購置社區(qū)用房，具體折算標準為：(1)建筑面積10萬平方米以下的項目按照總建筑面積千分之五的比例折算；(2)建筑面積超過10萬平方米的，超過部分按照千分之二的比例折算。

2、已建成的住宅小區(qū)或已通過規(guī)劃部門規(guī)劃設計審批的在建住宅小區(qū)，規(guī)劃部門規(guī)定設置的社區(qū)服務用房，按有關要求和標準扣除社區(qū)用房（本《意見》第一條第三點第一款規(guī)定）和物業(yè)管理用房面積后，剩余用房的產權由建設單位享有。在同一社區(qū)范圍內，不同項目的建設單位提供的社區(qū)用房，可由街道（鎮(zhèn)）和社區(qū)居委會選擇其中一個項目的社區(qū)用房作為該社區(qū)的社區(qū)用房；其它項目的社區(qū)用房由建設單位按需提供的社區(qū)用房面積（標準同上），以本項目在交付使用時已出售的住宅平均銷售價格（按房管部門備案價格為準）測算，向新羅區(qū)政府繳納社區(qū)用房經費，不再提供社區(qū)用房。

3、同一社區(qū)范圍內，規(guī)劃部門既沒有已設置社區(qū)服務用房的住宅小區(qū)，也沒有納入城市新建或改造的住宅小區(qū)，無社區(qū)用房或社區(qū)用房破舊、面積小于100平方米，需要新建或改擴建社區(qū)用房的，規(guī)劃、國土、建設部門應按照社區(qū)用房的建設標準幫助街道（鎮(zhèn)）和社區(qū)居委會做好社區(qū)用房的選址和建設規(guī)劃，并提供建設用地，建設資金由新羅區(qū)政府從收取的社區(qū)用房經費專項列支。

二、社區(qū)用房建設標準與要求

（一）社區(qū)用房建設標準。社區(qū)用房建筑面積一般不少于600平方米，按照“五室、六站、一中心”（社區(qū)黨組織辦公室、社區(qū)居委會辦公室、社區(qū)群團組織辦公室、社區(qū)警務室、社區(qū)市民學校教室、社區(qū)服務站、低保服務站、社會捐助接收站、勞動和社會保障服務站、計生服務站、社區(qū)衛(wèi)生服務站、社區(qū)活動中心）進行設置和規(guī)劃建設，并符合國家有關工程建設質量和安全的標準。

（二）社區(qū)用房建設要求。社區(qū)用房的設置和建設要充分體現科學合理，應按照相對集中、獨立和便民的要求進行建設，根據辦公、服務、活動的用途整體設計，合理布局。社區(qū)用房應建于交通便利位置，一般設置在住宅小區(qū)的外圍，方便小區(qū)外人員來往的位置，一樓有出入口，進出寬敞，房屋層高不低于2.7米，通風采光情況良好，具有一定的室外活動場地和停車場。社區(qū)用房水、電、衛(wèi)等設置要配套齊全，按交付的住宅房標準進行裝修，配置有線電話及接入寬帶網線等。建設單位不得提供夾層、架空層及其他不計算建筑面積的房屋作為社區(qū)用房。有條件且有必要的區(qū)域，在規(guī)劃設計審批時，可獨立規(guī)劃設置建設社區(qū)用房。

三、社區(qū)用房規(guī)劃、建設的監(jiān)管職責

國土、規(guī)劃、建設、民政、財政、房管等部門要各負其責，密切配合，加強對土地競拍、規(guī)劃、工程建設、商品房預（銷）售、竣工驗收備案及權屬辦證等環(huán)節(jié)的協(xié)調控制，確保社區(qū)用房落實到位。

（一）國土資源管理部門在土地競拍時，在住宅小區(qū)國有建設用地使用權出讓公告中，要按照批準的社區(qū)布點規(guī)劃和市規(guī)劃部門提出的規(guī)劃設計要求，明確規(guī)定社區(qū)用房方面的條件。

（二）規(guī)劃部門要把社區(qū)用房納入小區(qū)報建審批及驗收。在小區(qū)規(guī)劃報建時，規(guī)劃部門應要求建設單位按社區(qū)用房的建設標準在圖紙上標注社區(qū)辦公與物業(yè)管理用房的具體位置，并在《建筑工程規(guī)劃許可證》單獨注明社區(qū)用房面積。對未配備社區(qū)用房，又不承諾交納相應的社區(qū)用房建設資金的，應依法責令其整改完善，提供符合要求的圖紙后方予以報批。驗收時應有民政部門和新羅區(qū)政府、相關街道辦事處（鎮(zhèn)）參加。

（三）建設和房管部門要加強對社區(qū)用房規(guī)劃實施的監(jiān)督管理。對在建設中既未按規(guī)劃配備社區(qū)用房，又未交納相應的社區(qū)用房建設資金的，建設部門在辦理《商品房預售許可證》及房地產權屬證時，應依法責令建設單位限期改正，并將其不良行為納入房地產開發(fā)企業(yè)信用檔案。社區(qū)用房要進行獨立測量和計算建筑面積。

（四）民政部門要將社區(qū)用房的建設和管理工作納入社區(qū)建設的重要內容，要牽頭做好社區(qū)用房建設的協(xié)調和跟蹤落實工作，督促新羅區(qū)政府盡快完成社區(qū)居委會設置規(guī)劃的編制，為規(guī)劃部門做好社區(qū)用房設置規(guī)劃提供依據，協(xié)助有關部門認真做好社區(qū)用房的建設和管理工作，配合新羅區(qū)政府做好社區(qū)用房的調劑使用。

（五）建設、房管部門負責做好社區(qū)用房建設資金的收繳工作，并按“收支兩條線”的原則，全額繳交新羅區(qū)財政，新羅區(qū)財政部門要對社區(qū)用房建設資金實行專戶管理，專項用于社區(qū)用房建設，不得挪作他用。

四、社區(qū)用房的使用管理

（一）社區(qū)用房建成驗收合格后，由建設單位將社區(qū)用房交給新羅區(qū)政府，所在街道（鎮(zhèn)）應按照社區(qū)居委會的設置和社區(qū)用房的要求，向新羅區(qū)政府提出申請，并做好接收銜接工作，確保社區(qū)用房的合理使用。

（二）社區(qū)用房屬服務居民、方便群眾的公益性質，任何組織和個人不得以任何名義侵占、出租、出售、轉讓、抵押或挪作他用，不得擅自改變其使用性質，不得利用其從事與社區(qū)建設無關的經營活動。民政部門和新羅區(qū)政府負責監(jiān)督。

五、本意見自發(fā)文之日起執(zhí)行，其它縣（市）可參照執(zhí)行。

第五篇：市委〔2008〕21號中共杭州市委杭州市人民政府關于解決社區(qū)黨建工作保障若干問題的通知

中共杭州市委杭州市人民政府關于解決社區(qū)

黨建工作保障若干問題的通知

市委〔2008〕21號

（2008年11月10日）

各區(qū)、縣（市）黨委、政府，市直屬各單位：

近年來，我市各級黨委、政府高度重視社區(qū)黨建工作，按照“全省示范、全國領先”的目標，不斷推動社區(qū)黨建工作上新臺階，取得了比較明顯的成效。社區(qū)黨組織和廣大黨員干部緊緊圍繞全市的工作大局，堅持以服務群眾為重點，在抓好重要工作、推進重點工程和處置重大突發(fā)性事件中，較好地發(fā)揮了戰(zhàn)斗堡壘作用和先鋒模范作用，得到了中央和省委的高度肯定，贏得了居民群眾的廣泛認可。為深入貫徹黨的十七大精神，以科學發(fā)展觀為統(tǒng)領，把新一輪解放思想大行動落到實處，推動我市社區(qū)黨建工作再上新臺階，為共建共享與世界名城相媲美的生活品質之城奠定扎實基礎，根據社區(qū)建設的新形勢新任務，針對市黨代表、社區(qū)工作者和市民群眾提出的意見，現就進一步提高我市社區(qū)黨的建設“有人管事、有錢辦事、有章理事”水平，切實解決社區(qū)黨建工作保障的若干問題通知如下：

一、完善社區(qū)黨建工作體系，進一步增強黨組織的領導核心作用

1、建立黨的社會工作組織。根據新經濟新社會組織迅猛發(fā)展的實際，推廣下城區(qū)的成功經驗，在全市區(qū)（縣、市）、街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）和社區(qū)建立黨的社會工作組織，增強社區(qū)黨組織對轄區(qū)單位黨組織的整合功能，強化其在社區(qū)各類組織和各項工作中的領導核心作用,構建城市區(qū)域化黨建工作新格局。區(qū)、縣（市）建立社會工作黨工委，設在黨委組織部，核定2至3名編制。街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）建立社會工作黨委，配備1至2名專職黨務工作者編制，參照社區(qū)工作者待遇。社區(qū)建立黨的社會工作站。黨的社會工作組織的主要職責任務是：貫徹執(zhí)行黨的路線方針政策，保證黨的各項決定在“兩新”組織的貫徹落實；研究提出“兩新”組織黨建工作的政策意見，抓好黨建工作的部署落實，指導做好黨員教育管理工作；配合有關部門按照黨管人才原則，做好社會工作領域各類優(yōu)秀人才的發(fā)現、引導和團結工作；協(xié)助有關部門指導做好“兩新”組織統(tǒng)戰(zhàn)工作，發(fā)揮民主黨派和無黨派人士在經濟社會發(fā)展中的作用；指導、協(xié)調和支持工會、共青團、婦聯(lián)等群團組織按照規(guī)定獨立開展工作；完成上級黨組織交辦的其他工作。

2、增強黨組織的領導核心作用。社區(qū)黨組織是黨在社區(qū)全部工作和戰(zhàn)斗力的基礎，是社區(qū)各種組織和各項工作的領導核心。加強社區(qū)黨組織建設，是黨的先進性建設和執(zhí)政能力建設的重要內容。要按照民主集中制原則，正確處理社區(qū)黨組織與居民自治組織、公共服務工作站、群眾組織及其它組織的關系，努力形成以黨組織為核心，功能健全、運轉有序的社區(qū)組織體系。社區(qū)黨組織要支持和保障社區(qū)居委會、公共服務工作站依照各自職責開展工作；社區(qū)居委會、公共服務工作站要自覺接受社區(qū)黨組織的領導。社區(qū)黨組織班子成員、居委會成員、公共服務工作站工作人員之間可交叉任職；提倡黨組織書記通過民主選舉兼任居委會主任；公共服務工作站站長原則上由社區(qū)黨組織書記擔任，副站長由居委會主任擔任，黨組織書記兼任居委會主任的社區(qū)，副站長由黨組織副書記或居委會副主任擔任。正確處理社區(qū)黨組織與業(yè)主委員會、物業(yè)管理公司和其他中介服務組織的關系，社區(qū)黨組織要引導他們依法經營管理，支持和鼓勵他們開展各種健康、文明、有益的服務活動；社區(qū)業(yè)主委員會、物業(yè)管理公司和其他中介服務組織要自覺接受社區(qū)黨組織的指導、幫助和監(jiān)督，充分發(fā)揮自身功能，共同推進社區(qū)建設，服務居民群眾。建立健全由社區(qū)黨組織牽頭，駐區(qū)有關單位黨組織參加的社區(qū)黨建工作聯(lián)席會議制度，以共同需求、共同利益、共同目標為紐帶，調動駐區(qū)單位參與社區(qū)建設，形成共建社區(qū)的有效機制。

二、深入實施“領頭雁工程”，進一步加強社區(qū)工作者隊伍建設

1、堅持以“三個80%”為目標，不斷提升社區(qū)工作者隊伍整體素質。以社區(qū)黨組織書記為重點，以民主選任、提高素質、發(fā)揮作用為核心，以“三個80%”（年齡在45周歲左右、大專以上文化程度、能帶頭服務并帶領黨員服務居民群眾各占80%）為目標，繼續(xù)深化社區(qū)“領頭雁工程”建設。按照分級負責原則，開展以黨建知識、社工業(yè)務、崗位技能和學歷素質等為重點的各類培訓，加大互動式教學，推行體驗式培訓，提升社區(qū)工作者隊伍的整體素質。市里負責對社區(qū)黨組織書記和社區(qū)主任的培訓，其它社區(qū)工作者由區(qū)（縣、市）、街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）兩級負責培訓，確保每年集中輪訓一遍。鼓勵社區(qū)工作者參加繼續(xù)教育、學歷教育和社會工作專業(yè)教育。社區(qū)工作者經所在街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）黨（工）委認可，區(qū)（縣、市）民政局審核同意參加學歷教育，并取得學歷證書的，其學歷教育的費用由區(qū)（縣、市）、街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）和個人按照2：2：1的比例共同分擔。社區(qū)工作者通過社會工作者職業(yè)資格水平考試，取得職業(yè)水平證書的，其培訓費用由市人才專項經費負責解決。

2、配強社區(qū)黨務工作力量，增加黨建工作經費投入。積極推進社區(qū)黨務工作者向專職化、專業(yè)化發(fā)展。除黨組織書記外，設置黨委的社區(qū)要有1至2名專職黨務工作者，其他社區(qū)至少有1名專職黨務工作者，其中老城區(qū)由市、區(qū)財政按1：1的比例相應下?lián)苋祟^經費。增加社區(qū)黨建工作經費，社區(qū)黨委的工作經費提高到每年6萬元，黨（總）支部的工作經費每年安排4萬元，其中老城區(qū)由市、區(qū)財政按1：1比例配套下?lián)堋｜h員人數特別多、黨建工作任務特別重、黨建工作成效特別顯著的社區(qū)，其黨建工作經費可適當增加。蕭山區(qū)、余杭區(qū)和五縣（市）參照上述標準執(zhí)行，由區(qū)、縣（市）財政下拔。

3、完善考核激勵機制，激發(fā)社區(qū)工作者的積極性和創(chuàng)造性。完善社區(qū)工作者民主測評制度，不斷擴大民主測評范圍、增強民主測評科學性和真實性，體現為民辦事成效，使社區(qū)工作者把主要工作和精力用在為居民群眾服務上。全面實施“一村（社區(qū)）一名大學生計劃”，積極鼓勵高校畢業(yè)生到社區(qū)工作。根據浙委辦?2006?72號通知精神，從2009年開始，區(qū)（縣、市）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）機關招考公務員應主要從招聘到村和社區(qū)工作3年以上、且考核均為稱職以上的高校畢業(yè)生中招考。招聘到村和社區(qū)工作3年以上、且考核均為稱職以上的高校畢業(yè)生，在報考本省市級以上機關公務員時實行加分。事業(yè)單位在招聘工作人員時，對招聘到村和社區(qū)工作3年以上的高校畢業(yè)生，也要給予一定的政策傾斜。要堅持面向基層、關注一線的選人用人導向。各區(qū)、縣（市）要注重從德才兼?zhèn)?、實績突出、群眾公認的社區(qū)工作者中，選拔街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）領導干部。積極推進社區(qū)工作者在本社區(qū)任職，逐步減少異地任職的人數，力爭到2010年，60%以上的社區(qū)工作者居住在本街道，其中，社區(qū)黨組織書記和社區(qū)主任中至少有1人居住在本社區(qū)。

三、推進基層民主政治建設，進一步健全社區(qū)黨建工作機制

1、繼續(xù)完善黨內民主選舉制度。在全面實行社區(qū)黨組織“兩推一選”（黨員民主推薦、群眾民主測評、黨內民主選舉）制度的基礎上，積極穩(wěn)妥地推進社區(qū)黨組織換屆“公推直選”試點工作，逐步擴大社區(qū)黨組織領導班子直接選舉范圍，探索擴大黨內基層民主的多種實現形式，探索適應基層民主政治要求的社區(qū)工作者選拔任用機制，推行社區(qū)領導班子成員創(chuàng)業(yè)承諾、社區(qū)工作者誡勉談話和離任審計等制度。

2、繼續(xù)推進社區(qū)民主管理。拓寬黨員參與社區(qū)黨內事務的渠道，全面推行黨務公開，積極推行“民主評議”、“民主懇談會”、“民主聽證會”等制度，進一步健全社區(qū)居民自治機制，不斷完善社區(qū)民主決策、民主管理和民主監(jiān)督制度。

3、尊重黨員主體地位。堅持正面教育，突出實踐特色，以社區(qū)領導班子為重點，大力開展學習實踐科學發(fā)展觀活動。建立黨員黨性定期分析評議制度，健全黨員組織生活，加強黨員經常性教育。全面加強流動黨員教育管理，切實加強進城務工人員中黨的工作，健全完善城鄉(xiāng)一體黨員動態(tài)管理機制。按照“堅持標準、保證質量、改善結構、慎重發(fā)展”的方針，做好經常性的發(fā)展黨員工作。堅持真正重視、真情關懷、真心愛護基層干部和普通黨員，為廣大社區(qū)黨員開展活動創(chuàng)造良好條件。老城區(qū)的社區(qū)黨員活動經費以上年黨內統(tǒng)計年報為基準，按年人均不低于50元安排，其中10元從市委組織部代市委管理的黨費中列支，20元由市財政專項下?lián)?，其?0元由各區(qū)配套下?lián)?。蕭山區(qū)、余杭區(qū)和五縣（市）參照上述標準執(zhí)行。

四、開展黨員服務中心建設，進一步提高社區(qū)服務水平

1、加強黨員服務中心建設。按照浙組通?2008?17號文件精神，到今年底，全市各區(qū)（縣、市）、街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）和社區(qū)都要建立黨員服務中心，開展黨務政策咨詢、黨建理論知識傳播、提供黨員活動場所、辦理黨內有關業(yè)務、幫扶生活困難黨員群眾、組織黨員志愿者活動、受理反映社情民意、推進區(qū)域化黨建等工作。區(qū)（縣、市）、街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）黨員服務中心建設經費，一般由本級財政列支。社區(qū)要整合資源，加強黨員服務中心建設，努力把服務中心建成服務黨員、服務群眾的重要陣地。

2、完善社區(qū)服務機制。推廣王馬社區(qū)“66810”工作法，結合社區(qū)實際，突出孤、老、病、殘、幼等弱勢群體，實施民生項目，不斷完善社區(qū)服務功能。繼續(xù)推進企業(yè)退休人員自管組織建設，提倡黨員擔任自管小組組長，提倡在有條件的自管小組建立黨小組，發(fā)揮黨員在自管組織中的作用，不斷提升社會化管理服務水平。加強在下崗失業(yè)人員、企業(yè)協(xié)繳人員和務工經商流動人員等人群中的黨的工作，努力幫助他們解決實際困難。建立健全黨內激勵、關懷、幫扶機制，關心幫助老黨員和生活困難的黨員。建立社區(qū)工作者聯(lián)戶責任制，把了解熟悉社情民意作為社區(qū)工作者考核的重要內容。堅持和完善黨員設崗定責、志愿服務和結對幫扶等制度，進一步落實在職黨員到社區(qū)報到制度，拓寬黨員服務群眾渠道，切實發(fā)揮黨員的先鋒模范作用，努力在解決社區(qū)突出問題、提高居民群眾滿意度上下功夫，不斷增強黨組織推動發(fā)展、服務群眾、凝聚人心、促進和諧的功能。

五、落實基層黨建工作責任制，進一步加強對社區(qū)黨建工作的組織領導

認真落實基層黨建工作責任制，區(qū)（縣、市）黨委和街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）黨（工）委書記要切實履行第一責任人的職責，班子其他成員要分工負責、抓好落實。建立黨員領導干部社區(qū)黨建工作聯(lián)系點制度，以點帶面、推動工作。落實常委會每年向全委會報告抓基層黨建工作情況、街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）黨（工）委每年向區(qū)（縣、市）黨委書面報告抓社區(qū)黨建工作情況制度。要把抓社區(qū)黨建工作的情況，列入領導班子和領導干部的考核內容，作為工作實績評定的重要標準，作為領導干部選拔任用和獎勵懲戒的重要依據，形成黨委統(tǒng)一領導、組織部門具體牽頭、有關部門密切配合、社會力量廣泛支持、黨員群眾積極參與的社區(qū)黨建工作新格局，推動我市社區(qū)黨建工作再上新臺階，為共建共享“生活品質之城”再作新貢獻。