第一篇：湖北省促進(jìn)產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展激勵性轉(zhuǎn)移支付資金管理暫行辦法

湖北省促進(jìn)產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展激勵性轉(zhuǎn)移支付資金管理暫行辦法 2008年11月05日 16時06分 192 主題分類: 財稅審計 計劃物價

“產(chǎn)業(yè)集群”

“轉(zhuǎn)移支付”

湖北省促進(jìn)產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展激勵性轉(zhuǎn)移支付資金管理暫行辦法

根據(jù)《省人民政府關(guān)于促進(jìn)產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展的意見》，為了提高促進(jìn)產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展財政資金的使用效益，省財政廳會同省經(jīng)委聯(lián)合制定了《湖北省促進(jìn)產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展激勵性轉(zhuǎn)移支付資金管理暫行辦法》，現(xiàn)印發(fā)給你們，請遵照執(zhí)行。

附件：湖北省促進(jìn)產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展激勵性轉(zhuǎn)移支付資金管理暫行辦法

湖北省財政廳 湖北省經(jīng)濟(jì)委員會

二○○八年十月二十七日

附件：

湖北省促進(jìn)產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展激勵性轉(zhuǎn)移支付資金管理暫行辦法

第一條 為加快我省新型工業(yè)化進(jìn)程，培育有競爭力的產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展，根據(jù)《省人民政府關(guān)于促進(jìn)產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展的意見》（鄂政發(fā)[2007]69號）精神，省財政設(shè)立促進(jìn)產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展激勵性轉(zhuǎn)移支付資金（以下簡稱獎勵資金），對特定產(chǎn)業(yè)中相互關(guān)聯(lián)、在地理位置上相對集中的若干企業(yè)和支撐體系組成的產(chǎn)業(yè)集群給予支持。為規(guī)范資金管理，提高資金使用效益，特制定本辦法。

第二條 獎勵資金來源于省級財政預(yù)算安排，由省財政廳、省經(jīng)委共同負(fù)責(zé)管理。省財政廳負(fù)責(zé)獎勵資金預(yù)算管理和資金管理，省經(jīng)委負(fù)責(zé)產(chǎn)業(yè)集群的規(guī)劃、指導(dǎo)和考核。

第三條 獎勵資金安排堅持以下原則：

1、推進(jìn)產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展原則。以國家產(chǎn)業(yè)政策和行業(yè)發(fā)展規(guī)劃為指導(dǎo)，以市場為導(dǎo)向，優(yōu)化資源配置，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展。

2、突出重點原則。充分發(fā)揮財政資金的引導(dǎo)作用，主要扶持列入全省重點成長型產(chǎn)業(yè)集群、有發(fā)展?jié)摿Φ漠a(chǎn)業(yè)集群以及產(chǎn)學(xué)研合作重點項目。

3、公開、公平、公正原則。獎勵政策公開、考核指標(biāo)公開、計算方法公開，根據(jù)各地考核情況計算確定獎勵資金額度。

第四條 獎勵對象：主要獎勵市、州、直管市、林區(qū)、縣（市、區(qū)）（以下簡稱市縣）政府扶持產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展。獎勵資金的90%用于支持重點成長型產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展，10%用于支持其他成長型產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展。每年重點產(chǎn)業(yè)集群名單由省經(jīng)委會同省財政廳報省報省政府審定。

第五條 分配方式：獎勵資金采取激勵性轉(zhuǎn)移支付方式計算分配。

第六條 考核指標(biāo)：考核指標(biāo)由業(yè)績指標(biāo)和工作指標(biāo)兩部分組成。

1、業(yè)績指標(biāo)，是指市縣產(chǎn)業(yè)集群內(nèi)新增企業(yè)戶數(shù)、新增銷售收入、新增就業(yè)人數(shù)、新增固定資產(chǎn)投資額和新增上繳工商稅收等五項指標(biāo)年度完成情況。

2、工作指標(biāo)，是指產(chǎn)業(yè)集群所在市縣政府對產(chǎn)業(yè)集群的工作規(guī)劃及組織實施、公共服務(wù)平臺建設(shè)、園區(qū)建設(shè)、政策環(huán)境、集群品牌、產(chǎn)學(xué)研合作和資金管理。

第七條 考核依據(jù)：業(yè)績指標(biāo)主要以省有關(guān)部門提供的數(shù)據(jù)為依據(jù)進(jìn)行考核，工作指標(biāo)由省經(jīng)委根據(jù)工作目標(biāo)總體要求和各地實際工作情況進(jìn)行考核。每年第一季度對上年產(chǎn)業(yè)集群業(yè)績指標(biāo)完成情況和工作情況進(jìn)行考核。

第八條 計算方法：獎勵資金分業(yè)績考核激勵性轉(zhuǎn)移支付和工作考核激勵性轉(zhuǎn)移支付兩部分，所占權(quán)重分別為80%和20%。獎勵資金根據(jù)業(yè)績考核和工作考核情況分別計算確定，具體計算公式為：

市縣產(chǎn)業(yè)集群激勵性轉(zhuǎn)移支付額=市縣業(yè)績考核激勵性轉(zhuǎn)移支付額＋市縣工作考核激勵性轉(zhuǎn)移支付額

1、市縣業(yè)績考核激勵性轉(zhuǎn)移支付。根據(jù)市縣產(chǎn)業(yè)集群內(nèi)新增企業(yè)戶數(shù)、新增銷售收入、新增就業(yè)人數(shù)、新增固定資產(chǎn)投資和新增上交工商稅收等五項指標(biāo)考核情況計算確定，五項指標(biāo)所占權(quán)重分別為25％、25％、10％、15％、25％。具體計算公式為：

市縣業(yè)績考核激勵性轉(zhuǎn)移支付系數(shù)=（市縣當(dāng)年產(chǎn)業(yè)集群內(nèi)規(guī)模以上企業(yè)數(shù)-市縣上年產(chǎn)業(yè)集群內(nèi)規(guī)模以上企業(yè)數(shù)）÷全省產(chǎn)業(yè)集群內(nèi)規(guī)模以上企業(yè)比上年增加數(shù)之和×25％＋（市縣當(dāng)年產(chǎn)業(yè)集群內(nèi)規(guī)模以上企業(yè)實現(xiàn)銷售收入-市縣上年產(chǎn)業(yè)集群內(nèi)規(guī)模以上企業(yè)實現(xiàn)銷售收入）÷全省產(chǎn)業(yè)集群內(nèi)規(guī)模以上企業(yè)比上年新增銷售收入之和×25％＋（市縣當(dāng)年產(chǎn)業(yè)集群內(nèi)規(guī)模以上企業(yè)就業(yè)人數(shù)-市縣上年產(chǎn)業(yè)集群內(nèi)規(guī)模以上企業(yè)就業(yè)人數(shù)）÷全省產(chǎn)業(yè)集群內(nèi)規(guī)模以上企業(yè)比上年新增就業(yè)人數(shù)之和×10％＋（市縣產(chǎn)業(yè)集群內(nèi)規(guī)模以上企業(yè)固定資產(chǎn)投資額-市縣上年產(chǎn)業(yè)集群內(nèi)規(guī)模以上企業(yè)固定資產(chǎn)投資額）÷全省產(chǎn)業(yè)集群內(nèi)規(guī)模以上企業(yè)比上年新增固定資產(chǎn)投資額之和×15％+（市縣當(dāng)年產(chǎn)業(yè)集群內(nèi)規(guī)模以上企業(yè)上繳工商稅收-市縣上年產(chǎn)業(yè)集群內(nèi)規(guī)模以上企業(yè)上繳工商稅收）÷全省產(chǎn)業(yè)集群內(nèi)規(guī)模以上企業(yè)比上年新增上繳工商稅收之和×25%

市縣業(yè)績考核激勵性轉(zhuǎn)移支付額=（市縣業(yè)績考核激勵性轉(zhuǎn)移支付系數(shù)÷市縣業(yè)績考核激勵性轉(zhuǎn)移支付系數(shù)之和）×省對市縣產(chǎn)業(yè)集群激勵性轉(zhuǎn)移支付總額×80％

2、市縣工作考核激勵性轉(zhuǎn)移支付。根據(jù)市縣產(chǎn)業(yè)集群規(guī)劃及組織實施、公共服務(wù)平臺建設(shè)、園區(qū)建設(shè)、集群品牌、政策環(huán)境、產(chǎn)學(xué)研合作和資金管理等7個方面工作指標(biāo)考核情況計算確定，具體計算公式為：

市縣工作考核激勵性轉(zhuǎn)移支付額=（市縣產(chǎn)業(yè)集群工作考核量化得分÷市縣產(chǎn)業(yè)集群工作考核量化得分之和）×省對市縣產(chǎn)業(yè)集群激勵性轉(zhuǎn)移支付總額×20％

工作量化考核采用百分制進(jìn)行，具體為：

（1）集群工作規(guī)劃及組織實施，滿分20分。按規(guī)定制定產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展規(guī)劃得5分，組織機(jī)構(gòu)健全得5分，認(rèn)真組織實施產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展規(guī)劃得10分。

（2）公共服務(wù)平臺建設(shè)，滿分30分。建立基本公共服務(wù)平臺得15分，公共服務(wù)平臺正常運(yùn)轉(zhuǎn)得15分。

（3）園區(qū)建設(shè)，滿分10分。工業(yè)園區(qū)雛形基本形成得5分，園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施完善得5分。

（4）政策環(huán)境，滿分10分。制定支持產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展政策措施得5分，服務(wù)環(huán)境好、無投訴5分。

（5）集群品牌，滿分10分。集群內(nèi)企業(yè)獲省級名牌或著名商標(biāo)得5分，獲中國名牌或弛名商標(biāo)得10分。

（6）產(chǎn)學(xué)研合作，滿分10分。產(chǎn)學(xué)研合作項目簽約數(shù)達(dá)到全省平均水平得5分，產(chǎn)學(xué)研合作項目有效實施得5分。

（7）資金管理，滿分10分。資金管理制度健全得5分，資金按規(guī)定使用得5分。

第九條 獎勵資金的審核與確定：省經(jīng)委負(fù)責(zé)市縣產(chǎn)業(yè)集群工作量化考核并提供市縣產(chǎn)業(yè)集群工作量化考核得分，會同省財政廳審核市縣產(chǎn)業(yè)集群內(nèi)新增規(guī)模以上企業(yè)、新增銷售收入、新增就業(yè)人數(shù)、新增固定資產(chǎn)投資額、新增上繳工商稅收；省財政廳負(fù)責(zé)計算市縣業(yè)績考核激勵性轉(zhuǎn)移支付系數(shù)，會同省經(jīng)委確定獎勵資金額度。

第十條 資金使用范圍：獎勵資金主要用于扶持重點成長型產(chǎn)業(yè)集群公共服務(wù)平臺建設(shè)、龍頭企業(yè)擴(kuò)張、產(chǎn)業(yè)鏈的延伸和產(chǎn)業(yè)集群環(huán)境建設(shè)、促進(jìn)產(chǎn)學(xué)研合作和科技成果轉(zhuǎn)化、增強(qiáng)自主創(chuàng)新能力等。包括支持服務(wù)產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展以企業(yè)為載體的共性技術(shù)研發(fā)推廣中心、創(chuàng)新服務(wù)平臺、新產(chǎn)品研發(fā)應(yīng)用中心、檢驗檢測中心、培訓(xùn)中心、產(chǎn)品展示及交易中心和信息中心建設(shè)等；支持龍頭骨干企業(yè)擴(kuò)大生產(chǎn)；支持產(chǎn)業(yè)鏈延伸配套企業(yè)發(fā)展；支持產(chǎn)學(xué)研合作提高自主創(chuàng)新能力等。各地用于產(chǎn)業(yè)集群內(nèi)產(chǎn)學(xué)研合作項目資金額度可按本地產(chǎn)業(yè)集群獎勵資金總額的20%安排。對建設(shè)周期長、投資規(guī)模較大的，可連續(xù)支持兩年。獎勵資金不得用于政府部門和個人發(fā)放獎金，也不得用于福利開支，不得用于園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。

第十一條 支付方式：省財政廳根據(jù)確定的獎勵資金額度通過轉(zhuǎn)移支付方式下達(dá)到市縣財政局（同時抄送經(jīng)委）。獎勵資金實行當(dāng)年預(yù)撥、次年清算辦法，每年第一季度根據(jù)上年業(yè)績考核和工作考核情況將當(dāng)年獎勵資金預(yù)撥給市縣，次年第一季度根據(jù)實際考核情況進(jìn)行清算，多退少補(bǔ)。其中：重點產(chǎn)業(yè)集群內(nèi)的重點項目，每年2月份預(yù)撥資金。

市縣財政局按國庫集中支付方式將獎勵資金撥付到經(jīng)同級政府審核并報經(jīng)省經(jīng)委、省財政廳審定確認(rèn)的項目。

第十二條 項目申報：產(chǎn)業(yè)集群項目采取一次申報、分批下達(dá)的方式進(jìn)行。每年10月底前，各地將下年度擬支持的產(chǎn)業(yè)集群項目經(jīng)同級政府審核后，報省經(jīng)委、省財政廳審核，11月底前，省經(jīng)委、省財政廳將下年度擬支持的重點成長型產(chǎn)業(yè)集群內(nèi)的重點項目報省政府批準(zhǔn)后，下達(dá)項目文件；其他支持項目，于下年度4月底前經(jīng)省政府批準(zhǔn)后下達(dá)項目文件。申報項目須提供以下資料：

1、項目申報文件；

2、項目申報表（見附件）；

3、法人執(zhí)照副本及章程（重印件）。

第十三條 資金監(jiān)管：省財政廳、省經(jīng)委對產(chǎn)業(yè)集群獎勵資金的使用情況實施監(jiān)督和檢查。

各級財政部門和經(jīng)委要加強(qiáng)對獎勵資金使用的監(jiān)督管理，確保?？顚Ｓ?。獲得獎勵資金支持的企業(yè)和單位應(yīng)按財務(wù)制度規(guī)定進(jìn)行財務(wù)處理，并向所在地財政部門報送財務(wù)信息資料，各地財政部門會同經(jīng)委應(yīng)于每年12月31日前將資金使用情況書面報送省財政廳和省經(jīng)委。任何地方或個人不得以任何形式、任何理由截留、挪用資金。對弄虛作假騙取資金、不按規(guī)定用途使用資金的地方，視情節(jié)輕重，扣減、停撥或追回財政資金，并取消下一年度享受獎勵的資格。對違反規(guī)定的責(zé)任人，按有關(guān)規(guī)定處理。

第十四條 本辦法由省財政廳會同省經(jīng)委負(fù)責(zé)解釋。

第十五條 本辦法自發(fā)布之日起實行。省財政廳、省經(jīng)委關(guān)于印發(fā)《湖北省促進(jìn)產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展激勵性轉(zhuǎn)移支付資金管理暫行辦法》（鄂財企發(fā)[2007]13號）同時廢止。

附表：湖北省產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展激勵性轉(zhuǎn)移支付資金項目申報表（略）

第二篇：湖北省促進(jìn)產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展激勵性轉(zhuǎn)移支付資金管理暫行辦法

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湖北省促進(jìn)產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展激勵性轉(zhuǎn)移支付資金管理暫行辦法

2008年11月05日 16時06分192

主題分類: 財稅審計 計劃物價

“產(chǎn)業(yè)集群”

“轉(zhuǎn)移支付”

湖北省促進(jìn)產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展激勵性轉(zhuǎn)移支付資金管理暫行辦法

根據(jù)《省人民政府關(guān)于促進(jìn)產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展的意見》，為了提高促進(jìn)產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展財政資金的使用效益，省財政廳會同省經(jīng)委聯(lián)合制定了《湖北省促進(jìn)產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展激勵性轉(zhuǎn)移支付資金管理暫行辦法》，現(xiàn)印發(fā)給你們，請遵照執(zhí)行。

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二○○八年十月二十七日

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湖北省促進(jìn)產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展激勵性轉(zhuǎn)移支付資金管理暫行辦法

第一條 為加快我省新型工業(yè)化進(jìn)程，培育有競爭力的產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展，根據(jù)《省人民政府關(guān)于促進(jìn)產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展的意見》（鄂政發(fā)[2007]69號）精神，省財政設(shè)立促進(jìn)產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展激勵性轉(zhuǎn)移支付資金（以下簡稱獎勵資金），對特定產(chǎn)業(yè)中相互關(guān)聯(lián)、在地理位置上相對集中的若干企業(yè)和支撐體系組成的產(chǎn)業(yè)集群給予支持。為規(guī)范資金管理，提高資金使用效益，特制定本辦法。

第二條 獎勵資金來源于省級財政預(yù)算安排，由省財政廳、省經(jīng)委共同負(fù)責(zé)管理。省財政廳負(fù)責(zé)獎勵資金預(yù)算管理和資金管理，省經(jīng)委負(fù)責(zé)產(chǎn)業(yè)集群的規(guī)劃、指導(dǎo)和考核。

第三條 獎勵資金安排堅持以下原則：

1、推進(jìn)產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展原則。以國家產(chǎn)業(yè)政策和行業(yè)發(fā)展規(guī)劃為指導(dǎo)，以市場為導(dǎo)向，優(yōu)化資源配置，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展。

2、突出重點原則。充分發(fā)揮財政資金的引導(dǎo)作用，主要扶持列入全省重點成長型產(chǎn)業(yè)集群、有發(fā)展?jié)摿Φ漠a(chǎn)業(yè)集群以及產(chǎn)學(xué)研合作重點項目。

3、公開、公平、公正原則。獎勵政策公開、考核指標(biāo)公開、計算方法公開，根據(jù)各地考核情況計算確定獎勵資金額度。

第四條 獎勵對象：主要獎勵市、州、直管市、林區(qū)、縣（市、區(qū)）（以下簡稱市縣）政府扶持產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展。獎勵資金的90%用于支持重點成長型產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展，10%用于支持其他成長型產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展。每年重點產(chǎn)業(yè)集群名單由省經(jīng)委會同省財政廳報省報省政府審定。

第五條 分配方式：獎勵資金采取激勵性轉(zhuǎn)移支付方式計算分配。

第六條 考核指標(biāo)：考核指標(biāo)由業(yè)績指標(biāo)和工作指標(biāo)兩部分組成。

1、業(yè)績指標(biāo)，是指市縣產(chǎn)業(yè)集群內(nèi)新增企業(yè)戶數(shù)、新增銷售收入、新增就業(yè)人數(shù)、新增固定資產(chǎn)投資額和新增上繳工商稅收等五項指標(biāo)完成情況。

2、工作指標(biāo)，是指產(chǎn)業(yè)集群所在市縣政府對產(chǎn)業(yè)集群的工作規(guī)劃及組織實施、公共服務(wù)平臺建設(shè)、園區(qū)建設(shè)、政策環(huán)境、集群品牌、產(chǎn)學(xué)研合作和資金管理。

第七條 考核依據(jù)：業(yè)績指標(biāo)主要以省有關(guān)部門提供的數(shù)據(jù)為依據(jù)進(jìn)行考核，工作指標(biāo)由省經(jīng)委根據(jù)工作目標(biāo)總體要求和各地實際工作情況進(jìn)行考核。每年第一季度對上年產(chǎn)業(yè)集群業(yè)績指標(biāo)完成情況和工作情況進(jìn)行考核。

第八條 計算方法：獎勵資金分業(yè)績考核激勵性轉(zhuǎn)移支付和工作考核激勵性轉(zhuǎn)移支付兩部分，所占權(quán)重分別為80%和20%。獎勵資金根據(jù)業(yè)績考核和工作考核情況分別計算確定，具體計算公式為：

市縣產(chǎn)業(yè)集群激勵性轉(zhuǎn)移支付額=市縣業(yè)績考核激勵性轉(zhuǎn)移支付額＋市縣工作考核激勵性轉(zhuǎn)移支付額

1、市縣業(yè)績考核激勵性轉(zhuǎn)移支付。根據(jù)市縣產(chǎn)業(yè)集群內(nèi)新增企業(yè)戶數(shù)、新增銷售收入、新增就業(yè)人數(shù)、新增固定資產(chǎn)投資和新增上交工商稅收等五項指標(biāo)考核情況計算確定，五項指標(biāo)所占權(quán)重分別為25％、25％、10％、15％、25％。具體計算公式為：

市縣業(yè)績考核激勵性轉(zhuǎn)移支付系數(shù)=（市縣當(dāng)年產(chǎn)業(yè)集群內(nèi)規(guī)模以上企業(yè)數(shù)-市縣上年產(chǎn)業(yè)集群內(nèi)規(guī)模以上企業(yè)數(shù)）÷全省產(chǎn)業(yè)集群內(nèi)規(guī)模以上企業(yè)比上年增加數(shù)之和×25％＋（市縣當(dāng)年產(chǎn)業(yè)集群內(nèi)規(guī)模以上企業(yè)實現(xiàn)銷售收入-市縣上年產(chǎn)業(yè)集群內(nèi)規(guī)模以上企業(yè)實現(xiàn)銷售收入）÷全省產(chǎn)業(yè)集群內(nèi)規(guī)模以上企業(yè)比上年新增銷售收入之和×25％＋（市縣當(dāng)年產(chǎn)業(yè)集群內(nèi)規(guī)模以上企業(yè)就業(yè)人數(shù)-市縣上年產(chǎn)業(yè)集群內(nèi)規(guī)模以上企業(yè)就業(yè)人數(shù)）÷全省產(chǎn)業(yè)集群內(nèi)

規(guī)模以上企業(yè)比上年新增就業(yè)人數(shù)之和×10％＋（市縣產(chǎn)業(yè)集群內(nèi)規(guī)模以上企業(yè)固定資產(chǎn)投資額-市縣上年產(chǎn)業(yè)集群內(nèi)規(guī)模以上企業(yè)固定資產(chǎn)投資額）÷全省產(chǎn)業(yè)集群內(nèi)規(guī)模以上企業(yè)比上年新增固定資產(chǎn)投資額之和×15％+（市縣當(dāng)年產(chǎn)業(yè)集群內(nèi)規(guī)模以上企業(yè)上繳工商稅收-市縣上年產(chǎn)業(yè)集群內(nèi)規(guī)模以上企業(yè)上繳工商稅收）÷全省產(chǎn)業(yè)集群內(nèi)規(guī)模以上企業(yè)比上年新增上繳工商稅收之和×25%

市縣業(yè)績考核激勵性轉(zhuǎn)移支付額=（市縣業(yè)績考核激勵性轉(zhuǎn)移支付系數(shù)÷市縣業(yè)績考核激勵性轉(zhuǎn)移支付系數(shù)之和）×省對市縣產(chǎn)業(yè)集群激勵性轉(zhuǎn)移支付總額×80％

2、市縣工作考核激勵性轉(zhuǎn)移支付。根據(jù)市縣產(chǎn)業(yè)集群規(guī)劃及組織實施、公共服務(wù)平臺建設(shè)、園區(qū)建設(shè)、集群品牌、政策環(huán)境、產(chǎn)學(xué)研合作和資金管理等7個方面工作指標(biāo)考核情況計算確定，具體計算公式為：

市縣工作考核激勵性轉(zhuǎn)移支付額=（市縣產(chǎn)業(yè)集群工作考核量化得分÷市縣產(chǎn)業(yè)集群工作考核量化得分之和）×省對市縣產(chǎn)業(yè)集群激勵性轉(zhuǎn)移支付總額×20％

工作量化考核采用百分制進(jìn)行，具體為：

（1）集群工作規(guī)劃及組織實施，滿分20分。按規(guī)定制定產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展規(guī)劃得5分，組織機(jī)構(gòu)健全得5分，認(rèn)真組織實施產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展規(guī)劃得10分。

（2）公共服務(wù)平臺建設(shè)，滿分30分。建立基本公共服務(wù)平臺得15分，公共服務(wù)平臺正常運(yùn)轉(zhuǎn)得15分。

（3）園區(qū)建設(shè)，滿分10分。工業(yè)園區(qū)雛形基本形成得5分，園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施完善得5分。

（4）政策環(huán)境，滿分10分。制定支持產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展政策措施得5分，服務(wù)環(huán)境好、無投訴5分。

（5）集群品牌，滿分10分。集群內(nèi)企業(yè)獲省級名牌或著名商標(biāo)得5分，獲中國名牌或弛名商標(biāo)得10分。

（6）產(chǎn)學(xué)研合作，滿分10分。產(chǎn)學(xué)研合作項目簽約數(shù)達(dá)到全省平均水平得5分，產(chǎn)學(xué)研合作項目有效實施得5分。

（7）資金管理，滿分10分。資金管理制度健全得5分，資金按規(guī)定使用得5分。

第九條 獎勵資金的審核與確定：省經(jīng)委負(fù)責(zé)市縣產(chǎn)業(yè)集群工作量化考核并提供市縣產(chǎn)業(yè)集群工作量化考核得分，會同省財政廳審核市縣產(chǎn)業(yè)集群內(nèi)新增規(guī)模以上企業(yè)、新增銷售收入、新增就業(yè)人數(shù)、新增固定資產(chǎn)投資額、新增上繳工商稅收；省財政廳負(fù)責(zé)計算市縣業(yè)績考核激勵性轉(zhuǎn)移支付系數(shù)，會同省經(jīng)委確定獎勵資金額度。

第十條 資金使用范圍：獎勵資金主要用于扶持重點成長型產(chǎn)業(yè)集群公共服務(wù)平臺建設(shè)、龍頭企業(yè)擴(kuò)張、產(chǎn)業(yè)鏈的延伸和產(chǎn)業(yè)集群環(huán)境建設(shè)、促進(jìn)產(chǎn)學(xué)研合作和科技成果轉(zhuǎn)化、增強(qiáng)

自主創(chuàng)新能力等。包括支持服務(wù)產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展以企業(yè)為載體的共性技術(shù)研發(fā)推廣中心、創(chuàng)新服務(wù)平臺、新產(chǎn)品研發(fā)應(yīng)用中心、檢驗檢測中心、培訓(xùn)中心、產(chǎn)品展示及交易中心和信息中心建設(shè)等；支持龍頭骨干企業(yè)擴(kuò)大生產(chǎn)；支持產(chǎn)業(yè)鏈延伸配套企業(yè)發(fā)展；支持產(chǎn)學(xué)研合作提高自主創(chuàng)新能力等。各地用于產(chǎn)業(yè)集群內(nèi)產(chǎn)學(xué)研合作項目資金額度可按本地產(chǎn)業(yè)集群獎勵資金總額的20%安排。對建設(shè)周期長、投資規(guī)模較大的，可連續(xù)支持兩年。獎勵資金不得用于政府部門和個人發(fā)放獎金，也不得用于福利開支，不得用于園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。

第十一條 支付方式：省財政廳根據(jù)確定的獎勵資金額度通過轉(zhuǎn)移支付方式下達(dá)到市縣財政局（同時抄送經(jīng)委）。獎勵資金實行當(dāng)年預(yù)撥、次年清算辦法，每年第一季度根據(jù)上年業(yè)績考核和工作考核情況將當(dāng)年獎勵資金預(yù)撥給市縣，次年第一季度根據(jù)實際考核情況進(jìn)行清算，多退少補(bǔ)。其中：重點產(chǎn)業(yè)集群內(nèi)的重點項目，每年2月份預(yù)撥資金。

市縣財政局按國庫集中支付方式將獎勵資金撥付到經(jīng)同級政府審核并報經(jīng)省經(jīng)委、省財政廳審定確認(rèn)的項目。

第十二條 項目申報：產(chǎn)業(yè)集群項目采取一次申報、分批下達(dá)的方式進(jìn)行。每年10月底前，各地將下擬支持的產(chǎn)業(yè)集群項目經(jīng)同級政府審核后，報省經(jīng)委、省財政廳審核，11月底前，省經(jīng)委、省財政廳將下擬支持的重點成長型產(chǎn)業(yè)集群內(nèi)的重點項目報省政府批準(zhǔn)后，下達(dá)項目文件；其他支持項目，于下4月底前經(jīng)省政府批準(zhǔn)后下達(dá)項目文件。申報項目須提供以下資料：

1、項目申報文件；

2、項目申報表（見附件）；

3、法人執(zhí)照副本及章程（重印件）。

第十三條 資金監(jiān)管：省財政廳、省經(jīng)委對產(chǎn)業(yè)集群獎勵資金的使用情況實施監(jiān)督和檢查。

各級財政部門和經(jīng)委要加強(qiáng)對獎勵資金使用的監(jiān)督管理，確保專款專用。獲得獎勵資金支持的企業(yè)和單位應(yīng)按財務(wù)制度規(guī)定進(jìn)行財務(wù)處理，并向所在地財政部門報送財務(wù)信息資料，各地財政部門會同經(jīng)委應(yīng)于每年12月31日前將資金使用情況書面報送省財政廳和省經(jīng)委。任何地方或個人不得以任何形式、任何理由截留、挪用資金。對弄虛作假騙取資金、不按規(guī)定用途使用資金的地方，視情節(jié)輕重，扣減、停撥或追回財政資金，并取消下一享受獎勵的資格。對違反規(guī)定的責(zé)任人，按有關(guān)規(guī)定處理。

第十四條 本辦法由省財政廳會同省經(jīng)委負(fù)責(zé)解釋。

第十五條 本辦法自發(fā)布之日起實行。省財政廳、省經(jīng)委關(guān)于印發(fā)《湖北省促進(jìn)產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展激勵性轉(zhuǎn)移支付資金管理暫行辦法》（鄂財企發(fā)[2007]13號）同時廢止。

附表：湖北省產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展激勵性轉(zhuǎn)移支付資金項目申報表（略）

第三篇：湖北省人民政府關(guān)于促進(jìn)產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展的意見

湖北省人民政府關(guān)于促進(jìn)產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展的意見

鄂政發(fā)〔2007〕69號

各市、州、縣人民政府，省政府各部門：

為全面貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，著力調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)和轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長方式，培育有競爭力的產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)資源節(jié)約利用，加快新型工業(yè)化進(jìn)程，促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展，現(xiàn)就促進(jìn)全省產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展提出如下意見。

一、充分認(rèn)識發(fā)展產(chǎn)業(yè)集群的重要意義

產(chǎn)業(yè)集群是工業(yè)化發(fā)展到一定階段的必然產(chǎn)物。發(fā)展產(chǎn)業(yè)集群，能夠最大限度地挖掘資源潛力，發(fā)揮比較優(yōu)勢，實現(xiàn)資源配置的優(yōu)化和生產(chǎn)要素的有效集中，促進(jìn)企業(yè)向優(yōu)勢地區(qū)集聚，提高專業(yè)化生產(chǎn)水平，形成不同特色的優(yōu)勢產(chǎn)品和主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。加快產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展，是壯大產(chǎn)業(yè)規(guī)模、提升產(chǎn)業(yè)競爭力、推動區(qū)域特色經(jīng)濟(jì)向集約化和可持續(xù)方向發(fā)展的有效途徑，是提升區(qū)域綜合競爭力、促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展的重要舉措。各地、各有關(guān)部門要從實現(xiàn)促進(jìn)中部地區(qū)崛起戰(zhàn)略和區(qū)域經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展的高度，充分認(rèn)識產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展的重要意義，不斷增強(qiáng)工作的主動性和創(chuàng)造性，進(jìn)一步加快產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展。

二、明確發(fā)展產(chǎn)業(yè)集群的指導(dǎo)思想、原則和目標(biāo)

（一）指導(dǎo)思想

以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，堅持走新型工業(yè)化道路，著力調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)和經(jīng)濟(jì)增長方式，突出企業(yè)主體和市場導(dǎo)向，緊緊圍繞主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)、骨干企業(yè)、重點園區(qū)、重大項目、知名品牌，優(yōu)化資源配置，細(xì)化專業(yè)分工，延伸產(chǎn)業(yè)鏈條，加速生產(chǎn)要素集聚和產(chǎn)業(yè)升級，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)聯(lián)系，引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)聚集，不斷提升全省工業(yè)發(fā)展水平和區(qū)域競爭能力。

（二）主要原則

重視規(guī)劃指導(dǎo)。加大政府推動力度，制定促進(jìn)產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展戰(zhàn)略，科學(xué)合理規(guī)劃區(qū)域特色工業(yè)園區(qū)建設(shè)和產(chǎn)業(yè)布局，加強(qiáng)政策引導(dǎo)，鼓勵和扶持重點產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展。堅持市場導(dǎo)向。發(fā)揮市場對資源配置的基礎(chǔ)作用，推動關(guān)聯(lián)企業(yè)聯(lián)合、兼并和重組，大力開展產(chǎn)業(yè)鏈招商引資，形成關(guān)聯(lián)企業(yè)的集聚，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)鏈的形成，帶動產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展。

突出培育重點。充分發(fā)揮比較優(yōu)勢，突出培植主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)、主導(dǎo)產(chǎn)品、龍頭骨干企業(yè)和區(qū)域品牌，發(fā)展區(qū)域特色產(chǎn)業(yè)，提升區(qū)域競爭力。

營造聚集環(huán)境。完善基礎(chǔ)設(shè)施，加強(qiáng)公共服務(wù)體系建設(shè)，創(chuàng)造產(chǎn)業(yè)集聚良好發(fā)展環(huán)境，引導(dǎo)企業(yè)向工業(yè)園區(qū)、開發(fā)區(qū)、特色產(chǎn)業(yè)區(qū)聚集，提高產(chǎn)業(yè)集中度和競爭力。

（三）發(fā)展目標(biāo)

在“十一五”期間，按照“規(guī)劃科學(xué)、主業(yè)突出、特色明顯、競爭力強(qiáng)”的要求，著重圍繞全省汽車、鋼鐵、石化、紡織、食品和電子信息等六大支柱產(chǎn)業(yè)的振興發(fā)展，培育配套服務(wù)的企業(yè)集群，形成5個年銷售收入過500億元、10個過100億元、20個過50億元、30個過30億元、100個過10億元的產(chǎn)業(yè)集群。結(jié)合“千村百鎮(zhèn)”工程的實施，形成100個“一鎮(zhèn)一業(yè)”、“一鎮(zhèn)一品”或“多鎮(zhèn)一業(yè)”的特色鄉(xiāng)鎮(zhèn)。

三、發(fā)展產(chǎn)業(yè)集群的工作重點

（一）制定發(fā)展規(guī)劃。進(jìn)一步完善《湖北省產(chǎn)業(yè)集群“十一五”發(fā)展規(guī)劃》，并認(rèn)真組織實施。各市、州、縣要結(jié)合實際制訂本地產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展規(guī)劃。規(guī)劃要堅持“高起點、高標(biāo)準(zhǔn)、布局合理、適度超前”的原則，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)布局與工業(yè)化、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、城鎮(zhèn)化協(xié)調(diào)發(fā)展。要結(jié)合本地區(qū)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整，規(guī)劃發(fā)展一批具有地方優(yōu)勢和特色的產(chǎn)業(yè)集群，引導(dǎo)企業(yè)向集群化方向發(fā)展；要制定針對性強(qiáng)的措施，促進(jìn)一批產(chǎn)業(yè)集群加快發(fā)展。

（二）加強(qiáng)園區(qū)建設(shè)。高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)、經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)、特色產(chǎn)業(yè)基地和其他工業(yè)園區(qū)是產(chǎn)業(yè)聚集發(fā)展的重要載體。要按照“布局集中、產(chǎn)業(yè)集聚、土地集約、生態(tài)環(huán)?！钡脑瓌t，整合、優(yōu)化、提升現(xiàn)有各類工業(yè)園區(qū)。每個市（州）、縣（市、區(qū)）要重點抓好1～2個工業(yè)園區(qū)建設(shè)，使園區(qū)發(fā)展規(guī)劃與產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展規(guī)劃相銜接；要使用好開發(fā)銀行扶持園區(qū)建設(shè)的政策性貸款，完善工業(yè)園區(qū)道路、通訊、水、電、氣、污染控制等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)；要合理確定園區(qū)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，形成一批有特色的產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展的重點園區(qū)和產(chǎn)業(yè)帶。

（三）壯大骨干企業(yè)。引導(dǎo)關(guān)聯(lián)企業(yè)和社會資源向骨干企業(yè)集聚，延長產(chǎn)業(yè)鏈，推動骨干企業(yè)加快技術(shù)改造，提升產(chǎn)品優(yōu)勢，擴(kuò)大產(chǎn)業(yè)規(guī)模，增強(qiáng)骨干企業(yè)的凝聚力和輻射力。“十一五”期間，全省重點支持100個主營業(yè)務(wù)收入過10億元的骨干企業(yè)，使之成為產(chǎn)業(yè)集群的龍頭。

（四）加強(qiáng)項目建設(shè)。抓住國內(nèi)外產(chǎn)業(yè)梯度轉(zhuǎn)移的機(jī)遇，以優(yōu)化結(jié)構(gòu)、提升素質(zhì)為目標(biāo)，以發(fā)展先進(jìn)制造業(yè)和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)為重點，擴(kuò)大對外開放，大力開展產(chǎn)業(yè)鏈招商，引進(jìn)一批綜合效益好、帶動力強(qiáng)的大型項目。鼓勵骨干企業(yè)分離擴(kuò)散配套件生產(chǎn)；鼓勵關(guān)聯(lián)企業(yè)或配套企業(yè)為骨干企業(yè)專業(yè)化配套生產(chǎn)，提高骨干企業(yè)零部件本地配套率；引導(dǎo)集群企業(yè)圍繞主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和骨干企業(yè)，合理進(jìn)行專業(yè)化分工，帶動一批配套項目。“十一五”期間，突出抓好一批促進(jìn)產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展壯大的重大工業(yè)項目和一批中小企業(yè)專業(yè)化協(xié)作配套項目，培育形成新的經(jīng)濟(jì)增長點。

（五）強(qiáng)化集群自主創(chuàng)新。以構(gòu)建產(chǎn)業(yè)群、延伸產(chǎn)業(yè)鏈為主線，以抓好重大科技項目、高新技術(shù)企業(yè)和開發(fā)區(qū)、工業(yè)園區(qū)為主要環(huán)節(jié)，面向產(chǎn)業(yè)集群的緊迫需求，著力突破一批共性關(guān)鍵性技術(shù)，促進(jìn)其推廣應(yīng)用。引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)集群企業(yè)加強(qiáng)與高等院校、科研機(jī)構(gòu)的產(chǎn)、學(xué)、研合作，建立長效機(jī)制，加快創(chuàng)新成果的轉(zhuǎn)化。支持有條件、有潛力的集

群內(nèi)企業(yè)在關(guān)鍵技術(shù)、關(guān)鍵工藝上進(jìn)行技術(shù)改造與技術(shù)創(chuàng)新。構(gòu)建企業(yè)間技術(shù)轉(zhuǎn)讓的交易平臺，實現(xiàn)技術(shù)創(chuàng)新在產(chǎn)業(yè)集群內(nèi)的整體效應(yīng)，加快區(qū)域內(nèi)整體技術(shù)水平的提高，逐步形成區(qū)域創(chuàng)新體系。

（六）實施品牌帶動戰(zhàn)略。創(chuàng)建品牌是發(fā)展產(chǎn)業(yè)集群的重要舉措和目標(biāo)。在推進(jìn)產(chǎn)業(yè)集群的過程中，各地和各集群內(nèi)企業(yè)要把打造品牌特別是區(qū)域品牌放在重要的位置，重點扶持一批技術(shù)含量與附加值高、有市場潛力的名牌產(chǎn)品。從2007年起，省人民政府對產(chǎn)業(yè)集群內(nèi)當(dāng)年新創(chuàng)國家名牌產(chǎn)品和馳名商標(biāo)認(rèn)定的企業(yè)，每個給予一次性50萬元獎勵資金。

（七）構(gòu)建公共服務(wù)平臺。按照“政府推動、市場運(yùn)作、自主經(jīng)營、有償服務(wù)”原則，促進(jìn)以企業(yè)為主體、以市場為導(dǎo)向，以資金融通、信用擔(dān)保、管理咨詢、信息服務(wù)、市場開拓、人才培訓(xùn)、共性技術(shù)攻關(guān)為重點內(nèi)容的服務(wù)體系建設(shè)。引導(dǎo)和推動產(chǎn)業(yè)集群建立行業(yè)協(xié)會、同業(yè)商會、企業(yè)家協(xié)會等行業(yè)自律性組織，為培育發(fā)展產(chǎn)業(yè)集群服務(wù)。全省重點扶持100家為產(chǎn)業(yè)集群和工業(yè)園區(qū)服務(wù)的技術(shù)研發(fā)中心、服務(wù)中心、產(chǎn)品檢測中心、人才培訓(xùn)中心、信息中心等公共服務(wù)平臺。

四、發(fā)展產(chǎn)業(yè)集群的政策措施

（一）加大組織協(xié)調(diào)力度。各級政府要切實加強(qiáng)對產(chǎn)業(yè)集群工作的領(lǐng)導(dǎo)，把發(fā)展產(chǎn)業(yè)集群列入重要議事日程，找準(zhǔn)發(fā)展產(chǎn)業(yè)集群的重點和突破口，制定發(fā)展規(guī)劃，完善政策措施，全力推進(jìn)產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展。省成立縣域經(jīng)濟(jì)及產(chǎn)業(yè)集群工作領(lǐng)導(dǎo)小組，由省政府領(lǐng)導(dǎo)任組長，省直相關(guān)部門負(fù)責(zé)人參加，辦公室設(shè)在省經(jīng)委，主要任務(wù)是制定培育產(chǎn)業(yè)集群的政策措施，協(xié)調(diào)解決發(fā)展中的重大問題，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)集群又好又快發(fā)展。

（二）加大財政扶持力度。從2008年起，省財政每年安排1億元建立產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展專項資金，采取貸款貼息、專項補(bǔ)助、資本金投入等方式，重點支持產(chǎn)業(yè)集群骨干企業(yè)、公共服務(wù)平臺和信息化建設(shè)、共性技術(shù)攻關(guān)和產(chǎn)業(yè)鏈的延伸。省經(jīng)委、財政廳制定具體使用管理辦法。省政府支持工業(yè)化的各項專項資金，主要用于扶持產(chǎn)業(yè)集群的龍頭企業(yè)和服務(wù)體系建設(shè)。省發(fā)改委、省經(jīng)委要抓好開發(fā)區(qū)、工業(yè)園區(qū)建設(shè)和項目管理，對投資產(chǎn)業(yè)集群項目視同省重點項目，做好相關(guān)協(xié)調(diào)服務(wù)工作。省經(jīng)委要優(yōu)先保障產(chǎn)業(yè)集群企業(yè)煤、電、運(yùn)的需求，并積極爭取國家對我省培育發(fā)展產(chǎn)業(yè)集群項目建設(shè)的資金支持。省科技廳要從中小企業(yè)科技創(chuàng)新資金、科技三項資金中安排一定比例的經(jīng)費(fèi)，支持產(chǎn)業(yè)集群的技術(shù)創(chuàng)新和服務(wù)體系建設(shè)。各地政府要安排一定資金扶持產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展。

（三）加大金融支持力度。政策性金融機(jī)構(gòu)和商業(yè)銀行對國家和省立項的產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展項目，應(yīng)根據(jù)國家投資政策和信貸政策的規(guī)定，積極給予信貸支持。商業(yè)銀行要對有效益、有還貸能力的企業(yè)所需的流動資金貸款給予優(yōu)先安排、重點支持，對資信好的企業(yè)可核定一定的授信額度。各金融機(jī)構(gòu)要建立銀企合作機(jī)制，對大中型骨干企業(yè)，積極運(yùn)用銀團(tuán)貸款、商業(yè)承兌匯票、企業(yè)短期融資債券等融資方式，支持產(chǎn)業(yè)集群項目建設(shè)和企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營；對符合條件與產(chǎn)業(yè)集群配套的勞動密集型小企業(yè)，積極運(yùn)用小額貸款的優(yōu)惠政策支持發(fā)展。要積極支持中小企業(yè)信用與擔(dān)保體系機(jī)構(gòu)工作，建立“銀、企、?！焙献鳈C(jī)制，改善中小企業(yè)融資環(huán)境。積極推進(jìn)產(chǎn)業(yè)集群重點企業(yè)的培育、輔導(dǎo)、推薦等上市工作，支持對產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展有促進(jìn)作用的上市公司加快發(fā)展，增強(qiáng)企業(yè)再融資能力。

（四）發(fā)揮重點產(chǎn)業(yè)集群的示范作用。省經(jīng)委會同有關(guān)部門要重點抓好全省重點成長型產(chǎn)業(yè)集群的培育工作，加強(qiáng)指導(dǎo)，加大扶持力度，實施動態(tài)管理，搞好跟蹤服務(wù)。各地都應(yīng)從本區(qū)域產(chǎn)業(yè)發(fā)展特點出發(fā)，選擇部分產(chǎn)業(yè)集群進(jìn)行重點培育。

（五）改善基礎(chǔ)條件。加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)集群基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)集群承載能力。國土資源部門要依據(jù)國家有關(guān)政策，積極爭取用地指標(biāo)，對有發(fā)展前景的產(chǎn)業(yè)集群予以重點支持。結(jié)合產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展，推進(jìn)專業(yè)市場的建設(shè)和升級，培育形成一批全國性、全省性的產(chǎn)品市場中心，建立區(qū)域性物流園區(qū)、物流中心、配送中心。建立行業(yè)信息交流、傳輸和發(fā)布平臺，為企業(yè)提供生產(chǎn)資料、產(chǎn)品咨詢、人才引進(jìn)、市場行情等信息服務(wù)和信息咨詢。推動生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)發(fā)展，為企業(yè)提供社會化、專業(yè)化和規(guī)范化的服務(wù)。圍繞產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展，加強(qiáng)企業(yè)家、專業(yè)技術(shù)人才及技能人才的培養(yǎng)，提供智力支持和人才保障。

第四篇：四川省革命老區(qū)專項轉(zhuǎn)移支付資金管理暫行辦法

四川省革命老區(qū)專項轉(zhuǎn)移支付資金管理暫行辦法

第一條

為促進(jìn)我省革命老區(qū)各項社會事業(yè)和諧發(fā)展，確保將中央和省對革命老區(qū)人民的關(guān)懷落到實處，進(jìn)一步規(guī)范革命老區(qū)專項轉(zhuǎn)移支付資金使用和管理，提高資金使用效益，根據(jù)財政部《革命老區(qū)轉(zhuǎn)移支付資金管理辦法》，結(jié)合我省實際，特制定本辦法。

第二條

本辦法所稱革命老區(qū)專項轉(zhuǎn)移支付資金，是指中央財政設(shè)立和省財政統(tǒng)籌安排，用于加強(qiáng)革命老區(qū)專門事務(wù)工作和改善革命老區(qū)民生的專項資金。

第三條

革命老區(qū)專項轉(zhuǎn)移支付資金分配對象為對中國革命作出較大貢獻(xiàn)、經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展相對落后、財政較為困難的革命老區(qū)縣。

第四條

革命老區(qū)專項轉(zhuǎn)移支付資金的管理應(yīng)當(dāng)遵循以下原則：

1、突出重點。資金使用的重點是發(fā)展鄉(xiāng)、村公益事業(yè)和解決與人民生產(chǎn)生活密切相關(guān)的突出問題。

2、公開透明。項目選擇和資金使用必須按照規(guī)定程序進(jìn)行，實行逐級上報，滾動排序，公開、公正。

3、注重實效。以社會效益為目標(biāo)，堅持辦實事、重實效，強(qiáng)化績效考評。

4、專款專用。堅持“事前預(yù)算、事中監(jiān)督、事后決算”的原則，嚴(yán)禁用于平衡預(yù)算，不得截留或挪作他用。

第五條

革命老區(qū)專項轉(zhuǎn)移支付資金的使用范圍為：

（一）革命老區(qū)專門事務(wù)。包括革命遺址保護(hù)、革命紀(jì)念館的建設(shè)和改造、烈士陵園的維護(hù)和改造、老紅軍、軍烈屬活動場所的建設(shè)和維護(hù)等。

（二）革命老區(qū)民生事務(wù)。主要指改善革命老區(qū)人民群眾生產(chǎn)生活條件的有關(guān)事務(wù)，包括教育、文化、衛(wèi)生等社會公益事業(yè)方面的事項和鄉(xiāng)村道路、飲水安全等設(shè)施的建設(shè)維護(hù)。

第六條

革命老區(qū)專項轉(zhuǎn)移支付資金的使用實行省、市（州）、縣（含市、區(qū)，下同）分級管理。

第七條

省財政廳負(fù)責(zé)制定革命老區(qū)專項轉(zhuǎn)移支付資金管理制度；分配、下達(dá)革命老區(qū)專項轉(zhuǎn)移支付資金；組織建立和統(tǒng)籌管理全省革命老區(qū)轉(zhuǎn)移支付項目庫；審核并批準(zhǔn)市（州）、縣級財政部門上報的項目；組織實施對縣級財政部門管理和使用革命老區(qū)專項轉(zhuǎn)移支付資金以及項目實施情況的績效評價和 監(jiān)督檢查。

第八條

縣級財政部門負(fù)責(zé)編制本地區(qū)革命老區(qū)專項轉(zhuǎn)移支付資金項目規(guī)劃；申報項目；根據(jù)省財政廳和市（州）級財政部門的批復(fù)，建立本地區(qū)項目庫；組織項目實施，按項目實施進(jìn)度撥付資金。

第九條

按照財政部要求和中央補(bǔ)助資金情況，省財政統(tǒng)籌安排配套革命老區(qū)專項轉(zhuǎn)移支付資金。市（州）級財政部門可以根據(jù)本地區(qū)實際情況，安排資金與中央和省財政下達(dá)的專項轉(zhuǎn)移支付資金一并使用。革命老區(qū)專項轉(zhuǎn)移支付資金不要求縣鄉(xiāng)財政配套，不得為其他專項資金進(jìn)行配套。

第十條

省財政廳分配革命老區(qū)專項轉(zhuǎn)移支付資金采用因素法，并考慮各革命老區(qū)財力保障水平，以及管理和使用革命老區(qū)專項轉(zhuǎn)移支付資金的績效評價和監(jiān)督檢查結(jié)果。

第十一條

省財政廳根據(jù)財政部革命老區(qū)專項轉(zhuǎn)移支付補(bǔ)助情況，結(jié)合各革命老區(qū)縣的相關(guān)因素，及時向縣級財政部門下達(dá)補(bǔ)助資金。在中央財政補(bǔ)助資金下達(dá)前，將結(jié)合中央財政提前告知的預(yù)計數(shù)，向縣級財政補(bǔ)助分配和撥付財政資金，確保革命老區(qū)項目有序組織實施。

第十二條

省財政廳將根據(jù)革命老區(qū)專項轉(zhuǎn)移支付資金管理的需要，適當(dāng)安排項目管理費(fèi)，用于省級和縣級財政部門委托 或聘請有關(guān)單位和評審機(jī)構(gòu)進(jìn)行項目評估、評審、檢查驗收、績效評價等開支。

第十三條

各地應(yīng)本著集中財力辦大事的原則安排好革命老區(qū)建設(shè)項目。革命老區(qū)專項轉(zhuǎn)移支付資金不得有償使用，不得用于行政事業(yè)單位人員支出和公用支出，不得用于投資經(jīng)商辦企業(yè)，不得用于購置一般行政交通工具、通訊設(shè)備以及其他與革命老區(qū)專項轉(zhuǎn)移支付資金使用原則及范圍不相符的各項開支。

第十四條

市級和縣級財政部門依據(jù)本辦法的相關(guān)規(guī)定，在深入調(diào)查研究、廣泛征求意見的基礎(chǔ)上，結(jié)合本地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展總體規(guī)劃和革命老區(qū)建設(shè)需求，研究進(jìn)一步細(xì)化革命老區(qū)專項轉(zhuǎn)移支付資金的使用范圍。

第十五條

縣級財政部門應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照項目實施計劃、預(yù)算和規(guī)定用途使用資金，不得隨意調(diào)整。如因特殊情況確需變更的，由縣級財政部門提出申請上報省財政廳，經(jīng)省財政廳批準(zhǔn)后方可變更。

第十六條

依法應(yīng)當(dāng)實行政府采購的革命老區(qū)轉(zhuǎn)移支付項目，應(yīng)當(dāng)按照政府采購法及相關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第十七條 如革命老區(qū)項目完成后仍有資金結(jié)余，報經(jīng)省財政廳批準(zhǔn)后，可調(diào)劑用于其他革命老區(qū)轉(zhuǎn)移支付項目。

第十八條 使用革命老區(qū)專項轉(zhuǎn)移支付資金實施的項目，應(yīng) 當(dāng)按照財政部統(tǒng)一制定的樣式，設(shè)立革命老區(qū)專項轉(zhuǎn)移支付資金項目標(biāo)志。

第十九條

縣級財政部門要對革命老區(qū)專項轉(zhuǎn)移支付資金安排項目的立項、資金使用及效果采取適當(dāng)方式予以公示，并接受社會監(jiān)督。

第二十條

縣級財政部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)項目進(jìn)度撥付資金。原則上應(yīng)按照財政國庫集中支付改革的有關(guān)規(guī)定，實行直接支付或?qū)嵭袌髱ぶ乒芾怼ｍ椖恐鞴懿块T根據(jù)批復(fù)的項目預(yù)算，組織項目實施。

第二十一條

項目完工后，縣級財政部門組織相關(guān)部門對項目的技術(shù)、財務(wù)、資產(chǎn)等進(jìn)行審核驗收，出具項目驗收報告，對國有資產(chǎn)進(jìn)行產(chǎn)權(quán)登記。

第二十二條

縣級財政部門要組織項目主管部門積極探索建立項目實施績效評價體系，促進(jìn)項目單位自覺強(qiáng)化管理，進(jìn)一步提高資金使用效益和確保資金安全。

第二十三條

對革命老區(qū)專項轉(zhuǎn)移支付資金管理和使用中的違法行為，依據(jù)《財政違法行為處罰處分條例》（國務(wù)院令第427號）等有關(guān)規(guī)定追究法律責(zé)任。

第二十四條

革命老區(qū)所在的市、縣可依據(jù)本辦法，結(jié)合本地實際情況，制定本地區(qū)革命老區(qū)專項轉(zhuǎn)移支付資金管理的具體 實施辦法，并報省財政廳備案。

第二十五條

本辦法自公布之日起執(zhí)行，由省財政廳負(fù)責(zé)解釋。原《四川省革命老區(qū)專項轉(zhuǎn)移支付資金管理暫行辦法》（川 財預(yù)〔2006〕63號）同時廢止。

第五篇：中央財政森林公安轉(zhuǎn)移支付資金管理暫行辦法

中央財政森林公安轉(zhuǎn)移支付資金管理暫行辦法

第一條

為規(guī)范和加強(qiáng)中央財政森林公安轉(zhuǎn)移支付資金（以下簡稱中央森林公安資金）使用管理，根據(jù)《中華人民共和國預(yù)算法》等有關(guān)法律法規(guī)，制定本辦法。

第二條

中央森林公安資金是用于森林公安機(jī)關(guān)辦案（業(yè)務(wù)）經(jīng)費(fèi)和業(yè)務(wù)裝備經(jīng)費(fèi)開支的中央財政補(bǔ)助資金。

第三條

中央森林資金主要用于縣級以下（含縣級）森林公安機(jī)關(guān)，自治區(qū)財政可在中央森林公安資金中預(yù)留不超過5%的預(yù)備費(fèi)，專項用于市縣森林公安機(jī)關(guān)跨區(qū)域重特大案件、市縣森林公安機(jī)關(guān)不可預(yù)見的突發(fā)事件、裝備共建或其他特殊原因所需經(jīng)費(fèi)補(bǔ)助等。

第四條

中央森林公安資金適用范圍是：

（一）森林公安辦案（業(yè)務(wù)）經(jīng)費(fèi)：用于森林公安機(jī)關(guān)開展案件偵辦查處、森林和野生動植物資源保護(hù)、林區(qū)治安管理、維持社會穩(wěn)定、處理突發(fā)事件、禁種鏟毒、民警教育培訓(xùn)等業(yè)務(wù)的直接支出（具體支出范圍見附表1）。

（二）森林公安業(yè)務(wù)裝備經(jīng)費(fèi)：用于森林公安按照本地區(qū)業(yè)務(wù)裝備配備規(guī)劃和實施計劃，購置指揮通信、刑偵技術(shù)、執(zhí)法勤務(wù)（含警用交通工具）、處理突發(fā)事件、派出所和監(jiān)管場所所需的各類警用業(yè)務(wù)裝備的支出。

第五條

中央森林公安資金不得用于下列支出：

（一）彌補(bǔ)機(jī)構(gòu)、人員經(jīng)費(fèi)或基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)經(jīng)費(fèi)不足。

（二）用森林公安辦案（業(yè)務(wù)）經(jīng)費(fèi)購置固定資產(chǎn)，用森林公安業(yè)務(wù)裝備經(jīng)費(fèi)購置本辦法第四條規(guī)定以外的固定資產(chǎn)。

（三）購買應(yīng)由日常運(yùn)行公用經(jīng)費(fèi)解決的辦公用品和非業(yè)務(wù)用高檔設(shè)備、設(shè)施改造等。

（四）償還基本建設(shè)債務(wù)。

（五）其他不符合本辦法第四條規(guī)定的支出。

第五條

各級林業(yè)主管部門會同財政部門，應(yīng)于每年2月10日之前將上一中央森林公安機(jī)關(guān)資金使用情況和附表（見附表2、3、4）聯(lián)合上報自治區(qū)林業(yè)局。自治區(qū)林業(yè)局及時匯總分析全區(qū)中央森林公安機(jī)關(guān)資金使用管理情況，于每年3月10日之前報送自治區(qū)財政廳。

第六條

自治區(qū)財政廳商自治區(qū)林業(yè)局根據(jù)森林公安業(yè)務(wù)工作量和業(yè)務(wù)裝備實施計劃，結(jié)合我區(qū)實際，按照規(guī)定的用途研究確定全區(qū)的中央森林公安機(jī)關(guān)資金分配方案，并及時下達(dá)資金。

第七條

各級林業(yè)主管部門和使用中央森林公安機(jī)關(guān)資金的森林公安機(jī)關(guān)應(yīng)建立健全經(jīng)費(fèi)管理各項規(guī)章制度及內(nèi)控機(jī)制，加強(qiáng)經(jīng)費(fèi)收支和財務(wù)管理。森林公安機(jī)關(guān)應(yīng)嚴(yán)格控制辦案成本，提高資金使用效益；結(jié)合裝備配備標(biāo)準(zhǔn)和實施計劃，合理配置資源，凡屬于政府采購范圍的支出，按《中華人民共和國政府采購法》有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。自治區(qū)林業(yè)主管部門可根據(jù)實際情況對業(yè)務(wù)裝備進(jìn)行政府集中采購。

第八條

自治區(qū)林業(yè)主管部門應(yīng)會同財政部門立足森林公安能力建設(shè)與長遠(yuǎn)發(fā)展要求，按照統(tǒng)籌兼顧、突出重點、科學(xué)論證的原則，自2013年起，每五年編制一次森林公安業(yè)務(wù)裝備配備規(guī)劃，聯(lián)合上報國家林業(yè)局備案，并抄報財政部。

第九條

中央森林公安資金實行單獨核算，專帳管理。

第十條

各級財政部門和林業(yè)主管部門應(yīng)加強(qiáng)對中央森林公安資金的監(jiān)督檢查。自治區(qū)財政廳和自治區(qū)林業(yè)局進(jìn)行重點檢查和抽查。

第十一條

對違法規(guī)定管理使用中央森林公安資金的，按照《財政違法行為處罰處分條例》（國務(wù)院令第427號）及相關(guān)法律法規(guī)追究有關(guān)單位及其負(fù)責(zé)人的責(zé)任。