第一篇：縣人大常委會黨組自查材料

2011年縣人大常委會黨組自查材料

按照縣委的統(tǒng)一安排，2011年縣人大領(lǐng)導(dǎo)班子生活會會議主題是：以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，認(rèn)真對照檢查在學(xué)習(xí)和實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀方面存在的突出問題，對照檢查履行各項工作職責(zé)過程中，是否存在不講大局、執(zhí)行不力、落實(shí)不夠、作風(fēng)漂浮、效率低下、紀(jì)律松馳、侵害群眾利益等方面的問題，對照檢查在抗震救災(zāi)工作中的情況，對照檢查落實(shí)中央關(guān)于“厲行節(jié)約、反對奢侈浪費(fèi)”的情況，特別是對配車、個人住房、出國、使用辦公用房、廉潔自律等重點(diǎn)情況的檢查。

一、主要工作成效

縣人大常委會的主要職責(zé)是依法對一府兩院工作實(shí)行監(jiān)督，依法選舉和任免一府兩院組成人員，依法決定本縣內(nèi)的重大事項。2011年，在縣委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，縣人大常委會黨組堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，緊緊圍繞全縣工作大局，認(rèn)真依法履行職責(zé)，在推進(jìn)全縣民主法制建設(shè)、加快縣域經(jīng)濟(jì)社會事業(yè)發(fā)展和促進(jìn)全縣人大工作上水平等方面積極發(fā)揮了黨組的領(lǐng)導(dǎo)核心作用。

1、深入貫徹監(jiān)督法，切實(shí)加強(qiáng)和改進(jìn)監(jiān)督工作。一是加強(qiáng)對財政預(yù)算和計劃執(zhí)行情況的審查監(jiān)督。根據(jù)縣人大常委會2011年工作要點(diǎn)，常委會聽取審議了計劃、預(yù)算執(zhí)行情況的報告和審計工作報告，聽取和審議了城投資 金管理使用情況的報告，對我縣國有資產(chǎn)經(jīng)營管理情況進(jìn)行了專題調(diào)查。在預(yù)算審查監(jiān)督上，重點(diǎn)審查了項目支出、個人政策性支出、社?；鹗罩О才?、轉(zhuǎn)移支付和非稅收入的使用情況。在預(yù)算執(zhí)行監(jiān)督上，重點(diǎn)審查法定支出是否按時撥付，加強(qiáng)對財政性資金和專項資金的使用效益進(jìn)行監(jiān)督，提出了完善我縣財政管理制度的建議，促進(jìn)了財政管理規(guī)范化。

二是加強(qiáng)對“三農(nóng)”工作的監(jiān)督。常委會聽取和審議了我縣生豬產(chǎn)業(yè)發(fā)展情況的報告，對村級衛(wèi)生室建設(shè)、農(nóng)民專業(yè)合作組織建設(shè)情況進(jìn)行了專題調(diào)查，對全縣新農(nóng)村建設(shè)情況進(jìn)行了視察，檢查了《土地管理法》的執(zhí)行情況。針對“三農(nóng)”工作存在的突出問題，提出了要把“三農(nóng)”工作的重心放在培植主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)上，以產(chǎn)業(yè)支撐發(fā)展；把社會事業(yè)發(fā)展的重點(diǎn)轉(zhuǎn)向農(nóng)村，著力解決農(nóng)民看病、子女上學(xué)、生活保障等方面的實(shí)際困難；在農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)上要注重建設(shè)與管理并重，確保農(nóng)村可持續(xù)發(fā)展等三個方面的建議，為促進(jìn) “三農(nóng)”問題的解決發(fā)揮了積極作用。

三是加強(qiáng)對民生問題的監(jiān)督。常委會聽取審議了縣人民政府關(guān)于食品安全工作、打擊毒品違法犯罪工作、教育工作和縣十五屆人大三次會議代表建議辦理情況的報告，在深入基層，充分調(diào)研的基礎(chǔ)上，形成審議意見，有針對性地提出了改進(jìn)工作的建議，促進(jìn)了工作目標(biāo)的落實(shí)和事關(guān)人民群眾切身利益問題的解決。常委會高度重視信訪工作，加強(qiáng)信訪件的交辦、轉(zhuǎn)辦和督辦，對12件次來信、83人次來訪，都 2 做到了事事有交待、件件有結(jié)果，化解了矛盾，維護(hù)了社會穩(wěn)定。

四是加強(qiáng)對依法行政情況的監(jiān)督。為加強(qiáng)對縣轄區(qū)內(nèi)行政執(zhí)法部門的工作監(jiān)督，切實(shí)促進(jìn)依法行政，常委會組建工作評議調(diào)查組，采取聽取匯報、走訪座談和民主測評等方式，對縣人事局、縣糧食局、縣環(huán)保局、縣廣播電視局和縣煙草專賣局在貫徹執(zhí)行黨的方針政策和國家法律法規(guī)、接受監(jiān)督、辦理代表建議、履行部門職責(zé)及依法行政等方面的情況，進(jìn)行了調(diào)研，形成了調(diào)查報告。常委會第35次會議在聽取自評報告和調(diào)查報告的基礎(chǔ)上，對以上五個單位進(jìn)行了評議和測評，實(shí)事求是地肯定成績，指出不足，提出了整改意見，促進(jìn)了工作。

五是加強(qiáng)干部任職監(jiān)督。常委會堅持黨管干部和依法任免相統(tǒng)一，把人大法定程序和黨內(nèi)工作程序有機(jī)結(jié)合起來，充分發(fā)揚(yáng)民主，依法開展人事任免工作。堅持?jǐn)M任人員任前法律知識考試和向常委會作供職報告制度。認(rèn)真開展任后監(jiān)督，通過聽取審議專項工作報告、開展工作評議和執(zhí)法檢查等形式，加強(qiáng)對任命人員監(jiān)督，增強(qiáng)了被任命人員接受監(jiān)督和依法行政、公正司法的自覺性。去年，先后任命職務(wù)35人，免去職務(wù)17人，接受辭職3人。

2、著眼長遠(yuǎn)決定重大事項，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會事業(yè)又好又快發(fā)展。

2011年，常委會以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，把行使決定權(quán)與監(jiān)督權(quán)有機(jī)結(jié)合起來，堅持議大事、促發(fā)展原則，緊緊抓住 3 關(guān)系發(fā)展大局和人民群眾普遍關(guān)注的熱點(diǎn)問題，依法作出決議、決定，并加強(qiáng)跟蹤督辦，增強(qiáng)了決策實(shí)效，促進(jìn)了事業(yè)發(fā)展。一年來，常委會先后審查批準(zhǔn)了縣2010年財政決算、2011年部門預(yù)算詳細(xì)方案、2011年計劃調(diào)整方案和2011年預(yù)算調(diào)整方案，并分別作出了決議。為了推進(jìn)城市建設(shè)快速發(fā)展，解決我縣城市建設(shè)融資難問題，常委會及時審議了有關(guān)議案，作出有關(guān)決定，提出了管好用好貸款資金、扎實(shí)做好償債工作的建議和要求，有力地支持了城市建設(shè)。同時，縣人大常委會領(lǐng)導(dǎo)班子認(rèn)真服從縣委的統(tǒng)一安排，積極參與全縣的第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展、水電開發(fā)等重要工作和重點(diǎn)工程，比較圓滿地完成了扶貧整村推進(jìn)工作任務(wù)，有效地服務(wù)了全縣經(jīng)濟(jì)和社會事業(yè)發(fā)展大局。

3、創(chuàng)新代表工作機(jī)制，進(jìn)一步夯實(shí)人大工作基礎(chǔ)。代表工作是人大工作的基礎(chǔ)。一年來，針對代表工作中存在代表知情知政渠道不暢、參與活動偏少、履職積極性不高等問題，積極創(chuàng)新代表工作機(jī)制，支持和保障代表依法履職，有效地促進(jìn)了人大各項工作的有序開展。一是認(rèn)真抓好代表的學(xué)習(xí)培訓(xùn)。按照學(xué)習(xí)基本法律、熟悉代表職責(zé)、依法執(zhí)行代表職務(wù)的要求，以鄉(xiāng)鎮(zhèn)為單位組織代表學(xué)習(xí)《憲法》、《代表法》、《選舉法》、《組織法》、《監(jiān)督法》以及我省實(shí)施監(jiān)督法辦法等法律法規(guī)，代表的履職能力得到進(jìn)一步增強(qiáng)。二是全力保障代表的知情知政渠道。采取按期給代表寄送《人大常委會公報》、《人大工作簡報》等有關(guān)資料，及時公布常委會會議、主要工作安排和重要活動等信息，督促“一 4 府兩院”定期向代表通報工作情況，邀請代表參加常委會有關(guān)活動等措施，較好地滿足了廣大代表知情知政的要求，增強(qiáng)了代表的履職積極性。三是積極加強(qiáng)與代表的聯(lián)系。先后制定并實(shí)施了《縣人大常委會組成人員聯(lián)系代表辦法》和《縣人大代表學(xué)習(xí)培訓(xùn)制度》，把聯(lián)系代表工作推向經(jīng)?；?、制度化。6月上旬成功開展了主任、副主任接待代表活動，人大常委會及“一府兩院”在活動中向代表通報了半年工作情況，集中聽取了代表的意見和建議，得到了廣大代表的充分肯定。四是努力提高代表建議辦理實(shí)效。代表在十六屆人大二次會議期間提出的73件，在交辦過程中，我們努力采取重點(diǎn)督辦、定期督辦和跟蹤督辦等配套措施，確保了各項建議在2011年6月20日前全部辦理完畢，辦結(jié)率為100﹪，代表滿意率為97﹪，基本滿意率為3﹪，有效地解決了基層群眾關(guān)心的熱點(diǎn)、難點(diǎn)和重點(diǎn)問題。

4、加強(qiáng)自身素質(zhì)建設(shè)，樹立人大機(jī)關(guān)良好形象 2011年以來，縣人大機(jī)關(guān)以開展“一優(yōu)化、兩提高”主題實(shí)踐活動為載體，內(nèi)強(qiáng)素質(zhì)、外樹形象。一是認(rèn)真開展政治業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)。堅持把政治理論和業(yè)務(wù)知識的學(xué)習(xí)擺到重要位臵，認(rèn)真組織機(jī)關(guān)干部深入學(xué)習(xí)鄧小平理論、“三個代表”重要思想和科學(xué)發(fā)展觀，學(xué)習(xí)黨的十七屆四中、五中全會精神和有關(guān)法律法規(guī)，學(xué)習(xí)人大業(yè)務(wù)知識，用科學(xué)理論武裝頭腦。二是加強(qiáng)機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)。在日常工作中，把加快工作節(jié)奏、提高工作效率作為作風(fēng)建設(shè)的重點(diǎn)，把堅持群眾路線、注重調(diào)查研究作為改進(jìn)作風(fēng)的關(guān)鍵，嚴(yán)格要求機(jī)關(guān)工作人員 5 從小事做起、從每一項工作做起，認(rèn)認(rèn)真真把各項工作落到實(shí)處。嚴(yán)格按法定程序辦事、按規(guī)章制度辦事，先后修訂和完善了30余項工作制度，并分類匯編成冊、印發(fā)給全體機(jī)關(guān)工作人員，積極推進(jìn)縣人大機(jī)關(guān)工作規(guī)范化、程序化、制度化。三是嚴(yán)格廉潔從政。自覺遵守財經(jīng)紀(jì)律，認(rèn)真落實(shí)中央關(guān)于“厲行勤儉節(jié)約、反對奢侈浪費(fèi)”的規(guī)定，杜絕一切鋪張浪費(fèi)行為，在資金緊缺的情況下，確保了人大機(jī)關(guān)工作的正常運(yùn)轉(zhuǎn)。堅持廉潔自律，認(rèn)真落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律的各項規(guī)定，在領(lǐng)導(dǎo)配車、個人住房、出國、使用辦公用房等方面沒有出現(xiàn)任何違規(guī)行為。深入開展黨風(fēng)廉政建設(shè)，認(rèn)真落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)一崗雙責(zé)責(zé)任制，虛心接受群眾監(jiān)督，進(jìn)一步筑牢了拒腐防線。

二、存在的主要問題

在召開這次生活會前，辦公室按會議方案要求，采取發(fā)放征求意見表的形式，向各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和人大機(jī)關(guān)干部廣泛征求了意見，共收集到對班子及個人的意見和建議13條。通過對照征求的意見和建議、認(rèn)真查找工作中的不足，主要還存在以下四方面的問題：

1、理論學(xué)習(xí)不夠，政治理論素養(yǎng)有待進(jìn)一步提高。黨組成員參加縣委中心組學(xué)習(xí)多、參加機(jī)關(guān)集體學(xué)習(xí)少，領(lǐng)導(dǎo)班子平時研究工作多、研究學(xué)習(xí)少。雖然人大機(jī)關(guān)在學(xué)習(xí)方面有制度、有要求、有計劃，但各位領(lǐng)導(dǎo)成員平時工作中忙于事務(wù)，疏于學(xué)習(xí)，缺乏對理論知識的深鉆細(xì)研，特別是對鄧小平理論、“三個代表”重要思想和科學(xué)發(fā)展觀的理解和 6 掌握不深不透，工作中運(yùn)用理論知識指導(dǎo)工作、處理問題的水平有待提高。

2、領(lǐng)導(dǎo)作用不夠，領(lǐng)導(dǎo)方式方法有待進(jìn)一步改善。一是黨組對重大事項專題研究少，黨組成員之間平時溝通少，不免對一些問題的認(rèn)識有分歧，沒有充分發(fā)揮黨組統(tǒng)攬全局的核心領(lǐng)導(dǎo)作用。二是黨組指導(dǎo)機(jī)關(guān)黨建工作不多、管理機(jī)關(guān)干部不嚴(yán)，沒有把抓業(yè)務(wù)工作與抓政治思想政治工作結(jié)合起來，致使機(jī)關(guān)少數(shù)干部組織紀(jì)律觀念淡薄，工作散漫拖拉，影響了機(jī)關(guān)工作效率的提高。三是黨組對機(jī)關(guān)干部關(guān)心不足，平時與機(jī)關(guān)干部談工作多、談心少，對干部的思想動態(tài)掌握不及時，思想政治工作針對性不強(qiáng)，機(jī)關(guān)干部職工工作任務(wù)重、福利待遇低。四是縣委將縣人大領(lǐng)導(dǎo)都納入了全縣中心工作分工，由于縣人大領(lǐng)導(dǎo)成員牽頭的中心工作任務(wù)重、需要投入的精力大，致使縣人大黨組成員整體履行本職工作職責(zé)精力不夠集中，在一定程度上影響了履職效果。

3、調(diào)查研究不夠，工作作風(fēng)有待進(jìn)一步轉(zhuǎn)變。一是聯(lián)系代表偏少。黨組成員聯(lián)系代表基本上只局限于年初確定的代表和各自聯(lián)系鄉(xiāng)鎮(zhèn)的代表，走訪代表的活動不多，聯(lián)系代表不緊，傾聽代表意見不全。二是深入基層不多。深入農(nóng)村、深入企業(yè)調(diào)查的次數(shù)有限，對阻礙全縣經(jīng)濟(jì)和社會事業(yè)發(fā)展的癥結(jié)把握不準(zhǔn)，在監(jiān)督“一府兩院”工作時不免出現(xiàn)經(jīng)驗(yàn)主義和教條主義。三是“解剖麻雀”不透。開展專項調(diào)查活動只停留在表面，有時甚至走形式，注重提出問題，不注重研究解決辦法，常有“理論與實(shí)踐兩張皮”、“監(jiān)督與促進(jìn)相 7 脫節(jié)”的情況。

4、機(jī)制創(chuàng)新不夠，履職水平有待進(jìn)一步提高。人大是國家權(quán)力機(jī)關(guān)，憲法和法律對地方人大常委會如何依法行使“三權(quán)”只作了原則性規(guī)定，人大黨組只有領(lǐng)導(dǎo)常委會堅持與時俱進(jìn)，才能使人大常委會更好地用好權(quán)、履好職。近年來，縣人大常委會在開展部門工作評議、創(chuàng)新代表工作機(jī)制、改進(jìn)監(jiān)督方法等方面做了一些嘗試，取得了一些成效。但在實(shí)際工作中還存在局限于條條框框、滿足于按部就班，在改革創(chuàng)新上意識不強(qiáng)、思路不寬、措施不力，在鞏固創(chuàng)新成果上堅持不夠、對外宣傳不力，特別是在如何更好地行使重大事項決定權(quán)方面創(chuàng)新不夠、缺乏實(shí)質(zhì)性的探索。

三、今后努力的方向及措施。

分析縣人大黨組目前存在的問題的根源，有客觀方面的原因，但關(guān)鍵是主觀方面的原因，主要是黨組活動缺乏制度化、規(guī)范化，黨組成員自身要求不高、自覺性不強(qiáng)，機(jī)關(guān)工作目標(biāo)定位不高、工作要求不嚴(yán)。按照黨章規(guī)定，縣人大黨組的主要任務(wù)是負(fù)責(zé)貫徹執(zhí)行黨的路線、方針、政策，討論和決定本單位的重大問題，指導(dǎo)機(jī)關(guān)黨組織的工作，做好干部管理工作，完成縣委和上級黨組織交給的任務(wù)。下半年，我們將以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀，認(rèn)真貫徹黨的十七屆四中、五中全會精神，進(jìn)一步解放思想、開拓創(chuàng)新、務(wù)實(shí)奮進(jìn)，不斷推進(jìn)人大各項工作上臺階。

1、加強(qiáng)學(xué)習(xí)，不斷提高履職能力。黨組成員要提高對 8 理論和業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)重要性的認(rèn)識，認(rèn)真貫徹執(zhí)行黨員干部學(xué)習(xí)制度，積極參與黨組織生活，不僅要積極參加縣委中心組學(xué)習(xí)，也要積極參加機(jī)關(guān)組織的學(xué)習(xí)活動，堅持用科學(xué)發(fā)展觀指導(dǎo)人大工作，認(rèn)真把集中學(xué)習(xí)與自學(xué)結(jié)合起來、把政治學(xué)習(xí)與業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)結(jié)合起來、把理論學(xué)習(xí)與實(shí)踐學(xué)習(xí)結(jié)合起來，不斷豐富和改進(jìn)學(xué)習(xí)方式，努力提高政治素質(zhì)、理論素養(yǎng)和業(yè)務(wù)素質(zhì)。

2、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，不斷提高黨組織戰(zhàn)斗力。黨組是機(jī)關(guān)各級黨組織的領(lǐng)導(dǎo)核心，也是促進(jìn)人大各項工作的領(lǐng)導(dǎo)核心。要建立健全黨組工作制度，推進(jìn)黨組工作制度化、規(guī)范化，切實(shí)把機(jī)關(guān)的黨組織建設(shè)納入黨組年度工作重要日程。要認(rèn)真履行職責(zé)，高度重視整改工作，有針對性地制定改進(jìn)措施，正確領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)黨組織發(fā)揮戰(zhàn)斗堡壘作用，充分發(fā)揮機(jī)關(guān)全體黨員的先鋒模范作用。

3、加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)，不斷提高辦事效率。要準(zhǔn)確把握全縣經(jīng)濟(jì)和社會事業(yè)發(fā)展的重點(diǎn)、人民群眾普遍關(guān)注的熱點(diǎn)，依法及時作出決議和決定，增強(qiáng)全局觀念和大局意識，使人大工作服從、服務(wù)于縣委的中心工作。要牢固樹立為民服務(wù)的思想，堅持群眾觀點(diǎn)和群眾路線，深入實(shí)際、深入基層，認(rèn)真開展調(diào)查研究，認(rèn)真聽取群眾意見，切實(shí)幫助農(nóng)村和企業(yè)解決實(shí)際問題。要嚴(yán)格依 履職、嚴(yán)格按規(guī)章制度辦事，特別在履行監(jiān)督職責(zé)是要嚴(yán)格監(jiān)督程序、突出監(jiān)督重點(diǎn)、講求監(jiān)督實(shí)效，既要善于發(fā)現(xiàn)問題，又要善于剖析問題、善于提出解決問題的辦法，真正實(shí)現(xiàn)人大監(jiān)督工作在促進(jìn)中監(jiān) 9 督、在監(jiān)督中促進(jìn)的良好格局。

4、加強(qiáng)改革創(chuàng)新，不斷提高工作水平。要進(jìn)一步加大宣傳工作力度，充分利用現(xiàn)代宣傳工具，探索對外宣傳新方法，拓展對外宣傳新渠道，認(rèn)真總結(jié)和宣傳縣人大工作的好作法、好經(jīng)驗(yàn)；廣泛深入宣傳人民代表大會制度，提高全社會的人大意識和法制意識。要進(jìn)一步增強(qiáng)做好人大代表的使命感和責(zé)任感，積極為代表參政議政搭建平臺、為代表履職創(chuàng)造條件，認(rèn)真督導(dǎo)“一府兩院”提高代表建議辦理成效，努力為實(shí)現(xiàn)人大工作新突破奠定良好的基礎(chǔ)。要進(jìn)一步解放思想，堅持從來鳳有具體實(shí)際出發(fā)，認(rèn)真借鑒外地先進(jìn)工作經(jīng)驗(yàn)，不斷創(chuàng)新人大工作方式方法，更好地發(fā)揮人大常委會的作用。

5、加強(qiáng)班子和隊伍建設(shè)，不斷提高機(jī)關(guān)形象。以深入學(xué)習(xí)貫徹科學(xué)發(fā)展觀為契機(jī)，以開展“干部素質(zhì)提高年”活動為抓手，努力建設(shè)“勤奮、敬業(yè)、創(chuàng)新、高效、廉潔”的文明機(jī)關(guān)。要堅持思想教育與具體工作兩手抓，認(rèn)真做好機(jī)關(guān)黨員干部的培養(yǎng)、教育、管理工作，在安排工作任務(wù)壓擔(dān)子的同時，積極主動地為他們解決工作、生活上的困難和問題，調(diào)動全體機(jī)關(guān)干部職工的工作積極性，增強(qiáng)機(jī)關(guān)活力。要加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作，認(rèn)真落實(shí)黨風(fēng)廉“一崗雙責(zé)”責(zé)任制和廉潔從政的各項規(guī)定，大力弘揚(yáng)艱苦奮斗、廉潔奉公的優(yōu)良傳統(tǒng)和作風(fēng)，堅決糾正一切損害群眾利益、以權(quán)謀私的不正之風(fēng)，從思想上、制度上筑牢拒腐防變的堅固防線。要加大機(jī)關(guān)制度的落實(shí)力度，堅持用制度管人、管 10 事，建立有效的監(jiān)督約束機(jī)制和獎懲機(jī)制，確保機(jī)關(guān)已出臺的各項制度落到實(shí)處。

第二篇：2020年人大常委會黨組工作總結(jié)

2020年人大常委會黨組工作總結(jié)

2020年以來，在區(qū)委的堅強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，區(qū)人大常委會黨組堅持以xxx習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹黨的十九大、十九屆四中、__精神、xxxxx視察X重要講話精神，堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主、依法治國的有機(jī)統(tǒng)一。圍繞加快高質(zhì)量發(fā)展形成新引擎目標(biāo)任務(wù)，聚焦持續(xù)打造高質(zhì)量首善之區(qū)決策部署，找準(zhǔn)人大工作的契合點(diǎn)、切入點(diǎn)、著力點(diǎn)，充分發(fā)揮常委會黨組把方向、管大局、保落實(shí)作用，以奮發(fā)有為的精神狀態(tài)和求真務(wù)實(shí)的工作作風(fēng)全面履行憲法和法律賦予的職權(quán)，各項工作都取得了新的成效。

一、堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)，旗幟鮮明講政治

常委會始終堅持和依靠黨的領(lǐng)導(dǎo)，不斷提升政治站位，牢牢把握人大正確政治方向。一是堅持學(xué)習(xí)黨的政治理論。常委會黨組把提高黨員干部政治理論水平、政治領(lǐng)導(dǎo)本領(lǐng)作為重大政治任務(wù)，結(jié)合鞏固深化“不忘初心、牢記使命”主題教育成果，常委會黨組和機(jī)關(guān)黨支部上下聯(lián)動，按照學(xué)懂弄通做實(shí)要求，堅持讀原著、學(xué)原文、悟原理，用黨的創(chuàng)新理論武裝頭腦，政治覺悟和理論水平不斷提高，理想信念更加堅定。堅持工作與學(xué)習(xí)相結(jié)合，在理論與實(shí)踐的融會貫通中明確職責(zé)定位，不斷把學(xué)習(xí)成果轉(zhuǎn)化為政治定力和工作動力。常委會黨組成員深入社區(qū)開展“送黨課進(jìn)基層”和“連心群眾”活動，質(zhì)量和效果不斷提升。堅持把學(xué)xxxx習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想作為黨組會、常委會第一議題，在常學(xué)常新中加強(qiáng)理論修養(yǎng)，不斷增強(qiáng)人民代表大會制度自信、理論自信。二是堅持重大事項報告制度。根據(jù)《中共X區(qū)人大常委會黨組關(guān)于進(jìn)一步健全向區(qū)委請示報告制度的實(shí)施辦法》，將學(xué)習(xí)宣傳貫徹黨的基本理論、基本路線情況，貫徹執(zhí)行黨中央和省、市、區(qū)委重大決策部署情況，依法行使監(jiān)督權(quán)、人事任免權(quán)、重大事項決定權(quán)情況，落實(shí)全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任和加強(qiáng)自身建設(shè)等情況，每年至少向區(qū)委作一次工作報告。同時，對區(qū)人大常委會重要會議的召開、重大事項決定、重要調(diào)研活動等也及時向區(qū)委請示，并按區(qū)委決策和要求抓好組織落實(shí)，確保黨的領(lǐng)導(dǎo)落實(shí)到人大工作的各領(lǐng)域、各方面、各環(huán)節(jié)。三是貫徹區(qū)委決策部署。緊緊圍繞區(qū)委持續(xù)打造高質(zhì)量首善之區(qū)決策部署，聚焦“創(chuàng)新發(fā)展、轉(zhuǎn)型發(fā)展、高質(zhì)量發(fā)展”目標(biāo)任務(wù)，圍繞“五個品質(zhì)”提升，聚焦“五個著力”謀劃工作，充分發(fā)揮人大制度優(yōu)勢、職能優(yōu)勢、工作優(yōu)勢，扎實(shí)做好“六穩(wěn)”“六?！惫ぷ鳎龅脚c區(qū)委同心同向、同頻共振；認(rèn)真落實(shí)《X區(qū)人民代表大會常務(wù)委員會討論、決定重大事項的規(guī)定》，堅持抓重點(diǎn)、議大事、求實(shí)效，確保將區(qū)委的決策部署通過人大法定程序成為全區(qū)人民的共同意志.依法作出《關(guān)于批準(zhǔn)X區(qū)X城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)重大事項的決議》《關(guān)于批準(zhǔn)X步行街改造項目的決議》等X項重大決議決定；堅持黨管干部和依法任免相統(tǒng)，持續(xù)完善任前法律知識考試、任前供職發(fā)言、憲法宣誓、頒發(fā)任命證書等制度，依法任免國家機(jī)關(guān)工作人員X人次，確保區(qū)委推薦的人選通過法定程序得以實(shí)現(xiàn)。

二、堅持服務(wù)大局，突出重點(diǎn)強(qiáng)監(jiān)督

常委會圍繞發(fā)展大局，不斷完善監(jiān)督機(jī)制，突出監(jiān)督重點(diǎn)，增強(qiáng)監(jiān)督實(shí)效，推動經(jīng)濟(jì)社會持續(xù)健康發(fā)展。一是圍繞經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展開展監(jiān)督。認(rèn)真聽取審議計劃、財政、審計等工作報告，強(qiáng)化問題、意見整改跟蹤監(jiān)督，對促進(jìn)國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展計劃落實(shí)、有效化解財政風(fēng)險和金融風(fēng)險、保障財政資金管理的健康和安全起到關(guān)鍵作用；圍繞產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展、轉(zhuǎn)型發(fā)展，深入洛軸、一拖、中信、洛耐等大企業(yè)以及X國家大學(xué)科技園、中原智造工業(yè)云平臺、中科慧遠(yuǎn)視覺技術(shù)（X）有限公司、中科院自動化研究所（X）機(jī)器人與智能裝備創(chuàng)新研究院等進(jìn)行調(diào)研視察，推動智能化、綠色化、企業(yè)技術(shù)“三大改造”和工業(yè)化、信息化“兩化融合”落實(shí)；關(guān)注制造業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展的重點(diǎn)環(huán)節(jié)，在充分調(diào)研的基礎(chǔ)上，將“X新材料及智能裝備科創(chuàng)小鎮(zhèn)”建設(shè)和“東方紅陸港聯(lián)運(yùn)中心建設(shè)項目”列為區(qū)人大常委會X年重點(diǎn)關(guān)注事項。二是圍繞法治社會建設(shè)開展監(jiān)督。圍繞提升法治環(huán)境，推動社會形成“遵法、學(xué)法、守法、用法”濃厚氛圍，深入對“七五”普法工作開展視察；圍繞嚴(yán)厲打擊刑事犯罪、維護(hù)社會和諧穩(wěn)定、提升審判質(zhì)效，對區(qū)法院的刑事審判工作開展專項視察；為有效維護(hù)國家利益、社會公共利益和公民個人合法權(quán)益，聽取區(qū)檢察院的民事行政檢察及公益訴訟工作專項工作報告；對傳染病防治法、水污染防治法“一法一條例”等開展執(zhí)法檢查，聽取《區(qū)政府X年環(huán)境保護(hù)工作目標(biāo)完成專項報告》和《區(qū)政府X法治政府建設(shè)情況的報告》，開展“掃黑除惡”專項斗爭工作調(diào)研，建立完善人大代表駐法檢兩院聯(lián)絡(luò)室工作制度，不斷強(qiáng)化對“一府兩院”的法律監(jiān)督和工作監(jiān)督，有效推動法治政府和法治社會建設(shè)。三是圍繞保障和改善民生開展監(jiān)督。圍繞加快教育現(xiàn)代化、辦好人民滿意教育、建設(shè)教育強(qiáng)區(qū)等議題，對X區(qū)基礎(chǔ)教育優(yōu)質(zhì)發(fā)展工作開展視察，提出加快推動基礎(chǔ)教育均衡發(fā)展、深化課程和教學(xué)改革、加強(qiáng)教師隊伍培育和人才引進(jìn)、創(chuàng)新管理機(jī)制等意見建議；圍繞破解城市交通擁堵及停車難問題，對轄區(qū)道路交通擁堵、停車難問題開展視察，組織常委會相關(guān)人員赴珠江三角洲進(jìn)行學(xué)習(xí)考察，形成了《關(guān)于解決X區(qū)道路交通擁堵和停車難問題的設(shè)計與思考》等視察調(diào)研報告，并在《X人大》刊發(fā)；圍繞群眾關(guān)注度較高的河梁治理、城市軌道交通建設(shè)、城區(qū)征遷、居家和社區(qū)養(yǎng)老、城區(qū)環(huán)境衛(wèi)生管理等開展專項視察，并對城市精細(xì)化管理、物業(yè)管理工作、文明城市創(chuàng)建、制止餐飲浪費(fèi)等開展專項督查，提出意見和建議，促進(jìn)了X城市品質(zhì)、生活品質(zhì)的改善和提升。四是扎實(shí)推進(jìn)預(yù)算監(jiān)督系統(tǒng)建設(shè)。為落實(shí)中央關(guān)于人大預(yù)算審查監(jiān)督向支出預(yù)算和政策拓展的意見，組織相關(guān)人員參加“新時代人大預(yù)算監(jiān)督實(shí)務(wù)暨預(yù)算聯(lián)網(wǎng)監(jiān)督”專題培訓(xùn)，設(shè)立并建成了X區(qū)預(yù)算聯(lián)網(wǎng)監(jiān)測中心，制定了《X區(qū)預(yù)決算審查和監(jiān)督辦法》《關(guān)于人大代表參與財政預(yù)算審查進(jìn)一步強(qiáng)化預(yù)算監(jiān)督工作辦法》《X區(qū)人大常委會預(yù)算監(jiān)督系統(tǒng)管理暫行辦法》，對規(guī)范人大預(yù)算審查監(jiān)督、發(fā)揮預(yù)算聯(lián)網(wǎng)平臺作用，提供了保障；為加快實(shí)現(xiàn)對政府預(yù)算執(zhí)行全口徑和全過程監(jiān)督，實(shí)現(xiàn)部門預(yù)算監(jiān)督工作制度化、規(guī)范化打下良好基礎(chǔ)，增強(qiáng)了人大對政府預(yù)算監(jiān)督手段、拓展了監(jiān)督的廣度和深度。

三、堅持主體地位，強(qiáng)化保障促履職

常委會著力完善人大工作機(jī)制，加強(qiáng)代表履職服務(wù)保障，激發(fā)代表履職活力，使代表真正成為黨委政府與群眾的“連心橋”、群眾的“貼心人”。一是組織代表履職培訓(xùn)。組織代表學(xué)xxxx習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想、黨的十九大，十九屆四中、__精神、xxxxx視察X重要講話精神、省委、市委和區(qū)委全會精神，邀請X科技大學(xué)馬克思主義學(xué)院院長劉振江教授，就意識形態(tài)領(lǐng)域的有關(guān)問題對代表進(jìn)行培訓(xùn)，舉辦“加快X副中心城市建設(shè)，助推X高質(zhì)量發(fā)展”專題培訓(xùn)，組織代表赴欒川集中業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)，不斷提升代表的時代性和先進(jìn)性，提高代表的履職能力和水平。二是完善代表履職制度。制定完善《人大代表與區(qū)人民政府、監(jiān)察委員會、人民法院、人民檢察院負(fù)責(zé)人雙向約見工作制度》《人大代表駐法檢兩院聯(lián)絡(luò)室工作辦法》等規(guī)章制度，完善代表履職檔案管理，使代表依法履職有章可循，代表工作的整體性和規(guī)范性進(jìn)一步增強(qiáng)。三是建好代表履職平臺。在區(qū)委區(qū)政府的重視和支持下，重慶路街道、武漢路街道、南昌路街道、珠江路街道率先建成了設(shè)施一流、管理有序的街道人大代表聯(lián)絡(luò)站；全區(qū)X個街道全部建立了網(wǎng)上代表聯(lián)絡(luò)站，形成聯(lián)絡(luò)站線上線下平臺互補(bǔ)，代表聯(lián)系人民群眾工作走向制度化、規(guī)范化、信息化、常態(tài)化，使聯(lián)絡(luò)站真正成為聯(lián)系群眾的橋梁、履行職責(zé)的平臺、學(xué)習(xí)交流的陣地。全市人大代表聯(lián)絡(luò)站建設(shè)現(xiàn)場示范觀摩會在重慶路街道召開，上海市嘉定區(qū)、南昌市新建區(qū)、陜西省米脂縣等多個縣區(qū)前來參觀考察。四是積極發(fā)揮代表作用。組織代表參加常委會組織的視察、調(diào)研、執(zhí)法檢查等活動，參加政府組織的有關(guān)工作會議，堅持安排人大街道工委主任和普通代表列席常委會會議制度，有效拓展代表知情、知政渠道；開展人大代表進(jìn)站接待選民活動，今年代表共進(jìn)站X次X人，接待選民X人次，收集群眾反映老舊小區(qū)環(huán)境衛(wèi)生、社區(qū)養(yǎng)老、社會治安等X大類X個問題，已協(xié)助解決X個問題；拓展“雙聯(lián)系”制度延伸，為每名人大代表配備X名社情民意聯(lián)絡(luò)員，與代表進(jìn)站活動形成互補(bǔ)，更好聽取群眾心聲、回應(yīng)群眾關(guān)切。引導(dǎo)代表在“扶貧攻堅”戰(zhàn)場和“疫情防控”斗爭中發(fā)揮作用，組織代表X次X人次深入嵩縣車村鎮(zhèn)紙房村考察、調(diào)研，代表們積極捐款捐物、采購農(nóng)產(chǎn)品，采用教育幫扶、醫(yī)療幫扶等措施，為脫貧攻堅注入力量；廣大代表積極參加疫情防控社區(qū)值班執(zhí)勤，踴躍捐贈防疫物資及現(xiàn)金X萬元，深入企業(yè)和學(xué)校進(jìn)行視察調(diào)研，為企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)、學(xué)校復(fù)學(xué)復(fù)課提出意見建議，有效促進(jìn)了經(jīng)濟(jì)快速恢復(fù)和社會安全穩(wěn)定；在第X個教師節(jié)來臨之際，部分代表積極捐贈物資X萬元，深入轄區(qū)第二十三初級中學(xué)、東方四小、實(shí)驗(yàn)小學(xué)等X所學(xué)校走訪慰問，倡導(dǎo)“尊師重教”美德。五是辦好代表意見建議。制定《關(guān)于X區(qū)人大代表建議、批評和意見辦理工作的意見》，健全代表建議辦理工作機(jī)制。將區(qū)十五屆人大四次、五次會議代表提出的X件建議分類整理，聯(lián)合區(qū)委督察局交付區(qū)相關(guān)單位辦理，選取X件（X年X件、X年X件）重點(diǎn)建議在《X要聞》進(jìn)行公示。創(chuàng)新督辦方式方法，加強(qiáng)提、辦、督三方的聯(lián)系溝通，形成工作合力。對代表建議辦理工作進(jìn)行認(rèn)真審議，X年，代表意見建議辦理見面率、答復(fù)率X%，滿意率、基本滿意率X%。

四、堅持務(wù)本責(zé)實(shí)，加強(qiáng)建設(shè)提能力

常委會堅持加強(qiáng)政治建設(shè)、組織建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)和制度建設(shè)，服務(wù)保障能力和依法履職水平不斷提升。一是加強(qiáng)政治建設(shè)。深入學(xué)xxxxxx對地方人大及其常委會工作的重要指示精神，貫徹落實(shí)中央、省委、市委、區(qū)委有關(guān)部署要求，做到講政治、守規(guī)矩，始終保持對黨絕對忠誠的政治品格，著力增強(qiáng)“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護(hù)”，在不斷強(qiáng)化黨的創(chuàng)新理論武裝中對好標(biāo)、走對路。二是加強(qiáng)組織建設(shè)。樹牢抓好黨建是最大政績的理念，強(qiáng)化黨建統(tǒng)領(lǐng)，成立黨建工作領(lǐng)導(dǎo)小組，完善黨組工作機(jī)制，落實(shí)好黨風(fēng)廉政建設(shè)和意識形態(tài)工作責(zé)任制，強(qiáng)化對機(jī)關(guān)黨支部的工作指導(dǎo)，完善機(jī)關(guān)黨的組織體系和工作制度，嚴(yán)格落實(shí)“三會一課”制度，扎實(shí)開展主題黨日活動，以黨建工作高質(zhì)量推動人大工作高質(zhì)量。三是加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)。嚴(yán)格落實(shí)中央八項規(guī)定及其實(shí)施細(xì)則精神，堅決扛牢“兩個責(zé)任”，嚴(yán)格落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)“一崗雙責(zé)”制度，深化貪腐典型案例的警示教育和以案促改工作落實(shí)；堅持以創(chuàng)建和鞏固省級文明單位為抓手，持續(xù)打造清新簡約、務(wù)本責(zé)實(shí)機(jī)關(guān)形象，積極營造風(fēng)清氣正的政治生態(tài)；扎實(shí)開展“強(qiáng)使命、找差距、明舉措、勇?lián)?dāng)”集中學(xué)習(xí)研討活動，克服“三種心態(tài)”，強(qiáng)化“三種精神”；持續(xù)鞏固拓展活動成果，使集中學(xué)習(xí)研討活動走向常態(tài)化、制度化，不斷提升人大工作落實(shí)力執(zhí)行力穿透力。四是加強(qiáng)制度建設(shè)。進(jìn)一步完善人民代表大會、常委會議和主任會議議事規(guī)則，確保人大監(jiān)督權(quán)、任免權(quán)、決定權(quán)有效規(guī)范行使；建立健全“一府一委兩院”重大事項報告制度和人大常委會討論決定重大事項清單制度，有效維護(hù)人大的地位和權(quán)威；建立工作計劃制度，根據(jù)常委會工作要點(diǎn)，制定常委會季度工作計劃和月工作計劃，統(tǒng)籌細(xì)分工作任務(wù)開展，全面提升工作落實(shí)質(zhì)效；建立理論學(xué)習(xí)日制度，大興學(xué)習(xí)之風(fēng)，強(qiáng)化理論學(xué)習(xí)和業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)，進(jìn)一步夯實(shí)履職基礎(chǔ)，提升服務(wù)大局的能力和水平。

五、存在問題

在看到成績的同時，常委會黨組也清醒地認(rèn)識到人大工作還存在著一定不足和制約自身發(fā)展的問題，主要表現(xiàn)在；一是學(xué)用結(jié)合的實(shí)效性不夠突出。在堅持讀原著、學(xué)原文、悟原理上，學(xué)習(xí)的自覺性、內(nèi)動力不足，長期學(xué)、結(jié)合工作學(xué)的思想樹立不夠牢固，還存在理論與工作結(jié)合不夠緊密現(xiàn)象。二是人大工作的氛圍不夠濃厚。在視察、調(diào)研、執(zhí)法檢查、意見建議辦理上，個別單位認(rèn)識模糊，重視程度不夠，存在應(yīng)付、敷衍現(xiàn)象。三是監(jiān)督的剛性不夠有力。在服務(wù)推動創(chuàng)新發(fā)展、轉(zhuǎn)型發(fā)展、高質(zhì)量發(fā)展、持續(xù)打造高質(zhì)量首善之區(qū)上，監(jiān)督工作開展的深度和廣度不足，對工作評議、質(zhì)詢等監(jiān)督手段的使用及探索不夠。四是代表主體作用發(fā)揮不夠充分。代表在閉會期間活動開展不夠豐富，知情、知政渠道有限，履職能力和履職意識還有待進(jìn)一步增強(qiáng)。五是機(jī)關(guān)建設(shè)還存在薄弱環(huán)節(jié)。機(jī)關(guān)工作人員年齡偏大，推動工作開展的動力和活力不足；存在“一人一委”現(xiàn)狀，工作開展連續(xù)性不強(qiáng)；專業(yè)化水平不高，依法履職能力有待進(jìn)一步提升；對人大街道工作的指導(dǎo)和管理不夠，人大街道工委聚焦主業(yè)不足，工作開展質(zhì)效不突出。

六、2021年工作重點(diǎn)

一是進(jìn)一步提升政治站位。把學(xué)習(xí)貫徹好市委全會、市委人大工作會議和區(qū)委全會精神，作為當(dāng)前和今后一個時期的重要政治任務(wù)，保持定力、堅定信心，緊跟區(qū)委步伐，同心協(xié)力，攻堅克難，緊緊圍繞“六穩(wěn)”“六?！薄⒅圃鞓I(yè)高質(zhì)量、文化繁榮興盛、提升城市品質(zhì)和社會安全穩(wěn)定目標(biāo)任務(wù)，扛牢職責(zé)使命，展現(xiàn)擔(dān)當(dāng)作為。

二是進(jìn)一步增強(qiáng)監(jiān)督剛性。以重點(diǎn)項目建設(shè)、制造業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展、優(yōu)化營商環(huán)境、保障和改善民生、生態(tài)環(huán)境保護(hù)等工作作為監(jiān)督重點(diǎn)，綜合運(yùn)用調(diào)研、視察和執(zhí)法檢查、聽取專項工作報告等多種監(jiān)督手段，實(shí)施有效監(jiān)督；對具有重大影響的事項，實(shí)施重點(diǎn)公開監(jiān)督；注重探索運(yùn)用工作評議、質(zhì)詢等監(jiān)督手段，拓展監(jiān)督的深度和廣度，提升監(jiān)督的剛性和韌性。

三是進(jìn)一步發(fā)揮代表作用。圍繞新形勢新任務(wù)，突出代表學(xué)習(xí)培訓(xùn)重點(diǎn)，實(shí)施精準(zhǔn)培訓(xùn)；著力推動“雙聯(lián)系”制度落實(shí)，強(qiáng)化代表履職管理和履職考核；加快推進(jìn)全區(qū)X個代表聯(lián)絡(luò)站標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，豐富代表履職平臺；加強(qiáng)人大代表與國家機(jī)關(guān)溝通聯(lián)系，拓展代表知情、知政渠道；提升代表意見建議辦理質(zhì)效，激發(fā)代表履職活力和熱情。

四是進(jìn)一步加強(qiáng)自身建設(shè)。以將人大及其常委會建設(shè)成為全面擔(dān)負(fù)起憲法法律賦予各項職責(zé)的工作機(jī)關(guān)和同人民群眾保持密切聯(lián)系的代表機(jī)關(guān)為目標(biāo)，把“不忘初心、牢記使命”作為永恒課題，深化拓展主題教育成果，增強(qiáng)“四個意識”、堅持“四個自信”、做到“兩個維護(hù)”；加強(qiáng)常委會黨的組織建設(shè)，堅定黨對人大工作的全面領(lǐng)導(dǎo)；推進(jìn)“強(qiáng)使命、找差距、明舉措、勇?lián)?dāng)”集中學(xué)習(xí)研討活動常態(tài)化、制度化，克服“三種心態(tài)”、強(qiáng)化“三種精神”；堅持和完善學(xué)習(xí)制度，提升履職能力和服務(wù)，進(jìn)一步爭取健全和完善人大機(jī)構(gòu)設(shè)置和人員配置，不斷優(yōu)化干部隊伍年齡和專業(yè)結(jié)構(gòu)，促進(jìn)人大隊伍建設(shè)相對穩(wěn)定、工作開展相對專業(yè)；建立完善人大干部合理流動、能進(jìn)能出的良性循環(huán)機(jī)制。

第三篇：洪湖人大常委會黨組班子

洪湖市人大常委會黨組班子

黨的群眾路線教育實(shí)踐活動整改方案

按照中央和省委、荊州市委的統(tǒng)一部署，洪湖市人大常委會黨組依據(jù)第二批黨的群眾路線教育實(shí)踐活動有關(guān)文件精神，征求群眾意見179條，對照檢查出“四風(fēng)”方面的問題93條，專題民主生活會上黨組成員提出批評意見21條，上級黨組織和督導(dǎo)組點(diǎn)明的問題12條。為強(qiáng)化整改工作實(shí)效，結(jié)合人大工作實(shí)際，現(xiàn)提出如下整改方案。

一、總體目標(biāo)

全面貫徹落實(shí)黨的十八大和十八屆三中全會精神，認(rèn)真學(xué)習(xí)習(xí)近平同志系列重要講話，緊緊圍繞為民務(wù)實(shí)清廉的主題和“照鏡子、正衣冠、洗洗澡、治治病”的總要求，聚焦整治“四風(fēng)”問題，促進(jìn)人大干部作風(fēng)進(jìn)一步轉(zhuǎn)變，與群眾的關(guān)系進(jìn)一步密切，人大干部隊伍良好形象進(jìn)一步樹立。

二、整改任務(wù)、責(zé)任分工與完成時限 重點(diǎn)完成4個方面、15項的整改任務(wù)：

（一）嚴(yán)格遵守和認(rèn)真執(zhí)行黨的政治紀(jì)律

1．加強(qiáng)學(xué)習(xí)研究。建立健全市人大常委會黨組中心學(xué)習(xí)小組學(xué)習(xí)制度，每月安排2次集中學(xué)習(xí)，每半年開展1次專題研討會，每位黨組班子成員每年至少講1次黨課，撰寫

—1— 學(xué)習(xí)筆記和體會文章3萬字以上。按照工作分工，每位黨組班子成員要努力加強(qiáng)相關(guān)政策研究，有針對性地深入基層調(diào)研，每年形成1篇高質(zhì)量的調(diào)研報告，把學(xué)習(xí)成果轉(zhuǎn)化為指導(dǎo)工作的領(lǐng)導(dǎo)能力。（牽頭領(lǐng)導(dǎo)：戴剛年、阮學(xué)偉，整改時限：長期）

2．堅定政治立場。認(rèn)真貫徹執(zhí)行黨的路線、方針、政策，在政治原則問題上，始終保持清醒的政治頭腦，自覺在言行上與以習(xí)近平同志為核心的黨中央保持高度一致。堅定中國特色社會主義道路、理論、制度的自信，堅定黨性，恪守黨紀(jì)。增強(qiáng)政治敏銳性和鑒別力，對于違反黨的政治紀(jì)律的言行，旗幟鮮明地進(jìn)行斗爭，自覺維護(hù)黨的權(quán)威和形象。（牽頭領(lǐng)導(dǎo)：戴剛年、阮學(xué)偉，整改時限：長期）

3．服務(wù)中心工作。在洪湖市委的領(lǐng)導(dǎo)下，樹立人大工作的“一線”意識，依法履行人大職責(zé)，積極參加招商引資工作，努力完成市委交辦的工作任務(wù)。自覺投身經(jīng)濟(jì)建設(shè)主戰(zhàn)場，為市委決策出主意，建良策，當(dāng)參謀。（牽頭領(lǐng)導(dǎo)：戴剛年、阮學(xué)偉，整改時限：長期）

（二）切實(shí)加強(qiáng)市人大常委會黨組班子自身建設(shè) 4．嚴(yán)格黨內(nèi)民主生活。堅持“三會一課”制度，堅持發(fā)揚(yáng)整風(fēng)精神，積極開展批評和自我批評，每年召開1次黨組民主生活會。開展交心談心活動，黨組主要負(fù)責(zé)人與其他黨組成員談心每年在2次以上，黨組成員之間相互談心每年不少

—2— 于2次。（牽頭領(lǐng)導(dǎo)：戴剛年、阮學(xué)偉，整改時限：長期）

5．堅持民主集中制原則。按照市人大常委會議事規(guī)則，發(fā)揮民主，依法辦事，堅持重大事項集體決策，提高決策的科學(xué)化、民主化水平。執(zhí)行集體領(lǐng)導(dǎo)下的個人分工負(fù)責(zé)制，自覺維護(hù)黨組班子的團(tuán)結(jié)統(tǒng)一。（牽頭領(lǐng)導(dǎo)：戴剛年、阮學(xué)偉，整改時限：長期）

6．堅持廉潔自律。貫徹落實(shí)中央“八項規(guī)定”、省委“六條意見”、荊州市委“七條意見”、洪湖市委“六條意見”和黨政干部廉潔從政若干準(zhǔn)則，令行禁止，立行立改，自覺接受黨和人民的監(jiān)督，廉潔從政，清白做人。（牽頭領(lǐng)導(dǎo)：戴剛年、阮學(xué)偉，整改時限：長期）

（三）持之以恒地整治“四風(fēng)”問題 ——反對形式主義方面

7．深入調(diào)查研究。樹立問題意識，大興調(diào)研之風(fēng)，做到輕車簡從，貼近基層群眾。黨組班子成員每年深入聯(lián)系點(diǎn)調(diào)查研究4次以上，時間不少于60天，聯(lián)系分管工作，撰寫有分量的調(diào)研報告2篇以上，為市委決策當(dāng)好參謀。（牽頭領(lǐng)導(dǎo)：戴剛年、阮學(xué)偉，整改時限：長期）

8．注重監(jiān)督實(shí)效。以科學(xué)發(fā)展為目標(biāo)，圍繞市委“工業(yè)興市”戰(zhàn)略，確立監(jiān)督重點(diǎn)，改進(jìn)監(jiān)督方式，完善監(jiān)督機(jī)制，聽取和審議“一府兩院”的專項工作報告，加大對預(yù)決算審查監(jiān)督的力度，有針對性地組織執(zhí)法檢查，實(shí)施跟蹤監(jiān)督，確

—3— 保依法行政、司法公司取得實(shí)實(shí)在在的效果。（牽頭領(lǐng)導(dǎo)：戴剛年、陽德元，整改時限：長期）

9．督辦代表建議。在人大代表議案建議辦理過程，既要注重見面率、辦復(fù)率、滿意率，更要關(guān)注落實(shí)率，抓住提高人大代表議案建議辦理落實(shí)率這個“牛鼻子”，回應(yīng)基層群眾的呼聲，調(diào)動人大代表管理國家事務(wù)的積極性，檢驗(yàn)政府部門的工作力度。確保人大代表建議辦復(fù)率、見面率、滿意率達(dá)100%，落實(shí)率達(dá)50%以上。（總牽頭領(lǐng)導(dǎo)：戴剛年、申壽云，整改時限：長期）

10．做好人事任免。堅持黨管干部和人大依法免任的有機(jī)統(tǒng)一，保障人大常委會組成人員的知情權(quán)和監(jiān)督權(quán)，對人大擬任命的干部，要加強(qiáng)任前考察和任后監(jiān)督，開展年中或?qū)弥惺雎?，讓被任命干部增?qiáng)依法履職、自覺接受人大監(jiān)督的意識。（牽頭領(lǐng)導(dǎo)：戴剛年、申壽云，整改時間：2014年12月底前）

——反對官僚主義方面

11．建立聯(lián)系代表制度。重申人大常委會黨組領(lǐng)導(dǎo)班子成員聯(lián)系2—3個代表團(tuán)（聯(lián)絡(luò)處）和3名以上人大代表制度，每年召開1次代表座談會。堅持邀請部分人大代表列席常委會會議，定期或不定期走訪、慰問基層人大代表。（牽頭領(lǐng)導(dǎo)：戴剛年、申壽云，整改時限：長期）

12．做好信訪工作。發(fā)揮人大信訪的窗口作用，健全接

—4— 訪和轉(zhuǎn)辦機(jī)制，積極回應(yīng)群眾的訴求。針對涉法涉訴信訪問題，要認(rèn)真組織調(diào)查，了解實(shí)情，妥善處理。要引導(dǎo)信訪對象理性合理表達(dá)訴求，理順情緒，有效地解決問題。（牽頭領(lǐng)導(dǎo)：戴剛年、阮學(xué)偉，整改時限：2014年12月底）

——反對享樂主義方面

13．發(fā)揚(yáng)艱苦奮斗作風(fēng)。開展勤儉節(jié)約、艱苦奮斗教育活動，樹立勤儉辦事的思想。在“三公”經(jīng)費(fèi)支出方面，黨組領(lǐng)導(dǎo)班子成員率先垂范，不講排場，不大手大腳。本“三公”經(jīng)費(fèi)至少節(jié)約15%。（牽頭領(lǐng)導(dǎo)：戴剛年、阮學(xué)偉，整改時限：2014年12月底前）

——反對奢靡之風(fēng)方面

14．堅持正風(fēng)肅紀(jì)。主動清理辦公用房，對人大辦公用房進(jìn)行面積測量，對超標(biāo)準(zhǔn)的全部整改到位。嚴(yán)禁人大機(jī)關(guān)黨員干部利用婚喪嫁娶大操大辦、借機(jī)斂財，著力治理以各種名義收受禮品、禮金、購物卡等行為。（牽頭領(lǐng)導(dǎo)：戴剛年、阮學(xué)偉，整改時限：2014年12月底前）

（四）解決聯(lián)系服務(wù)群眾“最后一公里”問題

15．開展駐點(diǎn)幫扶活動。黨組班子成員每人聯(lián)系2—3個鄉(xiāng)鎮(zhèn)區(qū)辦、1—2個企業(yè)、2個村和4戶農(nóng)戶，擴(kuò)大聯(lián)系服務(wù)群眾的覆蓋面，做到問政于民、問需于民、問計于民，密切聯(lián)系群眾。扎實(shí)開展“雙聯(lián)”工作，著重指導(dǎo)人大代表聯(lián)系選民工作，發(fā)揮人大代表工作在本選區(qū)、生活在選民中，能

—5— 夠直接聽取群眾意見和反映群眾意愿的優(yōu)勢，開闊視野，發(fā)揮橋梁紐帶作用。（牽頭領(lǐng)導(dǎo)：戴剛年、阮學(xué)偉，整改時限：2014年12月底前）

三、加強(qiáng)制度建設(shè)

認(rèn)真制定制度建設(shè)計劃，對市人大現(xiàn)有的各項制度進(jìn)行集中梳理，特別是對關(guān)于作風(fēng)建設(shè)、聯(lián)系服務(wù)群眾的有關(guān)制度要進(jìn)行廢、改、立，重申3項，修訂11項，其中反對形式主義方面修訂2項制度，反對官僚主義方面修訂2項制度，反對享樂主義方面修訂2項制度，反對奢靡之風(fēng)方面修訂3項制度，解決聯(lián)系服務(wù)群眾“最后一公里”問題方面修訂2項制度。（牽頭領(lǐng)導(dǎo)：戴剛年、阮學(xué)偉，整改時限：2014年12月底前）

四、具體要求

（一）建立“一把手”負(fù)總責(zé)機(jī)制。黨組書記高度重視黨的群眾路線教育實(shí)踐活動，特別是在解決“四風(fēng)”問題上，自覺按照上級黨委要求，以身示范。同時，以自身的模范行為影響其他黨組成員，形成共識，增強(qiáng)合力。

（二）建立公開承諾機(jī)制。黨組班子在人大機(jī)關(guān)和全市各地各部門推行承諾公示制度，把與群眾利益密切關(guān)聯(lián)的事項、權(quán)限、程序、時間、結(jié)果等作出明確具體表態(tài)，最大限度地為群眾服務(wù)提供方便。

（三）建立人大代表評價機(jī)制。堅持開門整改，聘請人

—6— 大代表組成評價小組，并通過實(shí)地走訪、問卷調(diào)查等形式，收集人大代表對黨組班子的意見建議。

（四）建立監(jiān)督問責(zé)機(jī)制。市人大機(jī)關(guān)成立黨的群眾路線教育實(shí)踐活動監(jiān)督小組，主要職能是根據(jù)黨組班子的整改方案，逐條監(jiān)督落實(shí)，同時對出現(xiàn)的新情況、新問題進(jìn)行專項質(zhì)詢，確保整改工作到位。

（五）建立作風(fēng)問題整改長效機(jī)制。努力鞏固黨的群眾路線教育的思想成果、制度成果和實(shí)踐成果，堅持整治“四風(fēng)”的常態(tài)化、長效化。堅持每年初總結(jié)前一年作風(fēng)建設(shè)工作，制定新的作風(fēng)建設(shè)計劃和落實(shí)措施，不斷修正和完善黨員干部工作作風(fēng)問題，做到年中有小結(jié)，年底有總評，讓黨員干部始終在思想上有大觸動，在行動上有大轉(zhuǎn)變，自覺保持為民務(wù)實(shí)清廉的優(yōu)良作風(fēng)。

—7—

第四篇：人大常委會機(jī)關(guān)黨組議事規(guī)則

人大常委會機(jī)關(guān)黨組議事規(guī)則

人大常委會機(jī)關(guān)黨組議事規(guī)則

第一條為規(guī)范中共x市人大常委會機(jī)關(guān)黨組（以下簡稱機(jī)關(guān)黨組）工作，提高議事決策水平，根據(jù)《中國共產(chǎn)黨章程》《中國共產(chǎn)黨黨組工作條例》等黨內(nèi)法規(guī)規(guī)定，結(jié)合市人大常委會機(jī)關(guān)工作實(shí)際，制定本規(guī)則。

第二條機(jī)關(guān)黨組按照集體領(lǐng)導(dǎo)、民主集中、個別醞釀、會議決定的原則作出決策，實(shí)行科學(xué)決策、民主決策、依法決策。

第三條機(jī)關(guān)黨組作出重大決策，一般應(yīng)當(dāng)經(jīng)過調(diào)查研究、征求意見、充分醞釀等程序，按照規(guī)則由集體討論和決定。

第四條機(jī)關(guān)黨組討論和決定下列重大問題：

（一）傳達(dá)學(xué)xxx省、市委和市人大常委會黨組的重要決議、決定及有關(guān)指示精神,結(jié)合機(jī)關(guān)實(shí)際，制定貫徹落實(shí)意見；

（二）需要向市委和市人大常委會黨組請示報告的重要事項；

（三）機(jī)關(guān)重大改革事項；

（四）按照干部管理權(quán)限，有關(guān)機(jī)關(guān)干部的招錄、任免、交流、考核、獎懲及紀(jì)律處分等事項；

（五）機(jī)關(guān)重大項目安排事項；

（六）機(jī)關(guān)大額資金使用、固定資產(chǎn)處置、預(yù)算安排；

（七）機(jī)關(guān)內(nèi)部管理、職能配置、機(jī)構(gòu)設(shè)置、人員編制事項；

（八）上級對機(jī)關(guān)開展的審計、巡視巡察、督查檢查、考核獎懲等重大事項；

（九）機(jī)關(guān)黨的建設(shè)方面的重要事項，包括機(jī)關(guān)黨的政治建設(shè)、理論武裝、意識形態(tài)、人才工作、基層組織建設(shè)、黨員隊伍建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)、制度建設(shè)、黨風(fēng)廉政建設(shè)等；

（十）其他應(yīng)當(dāng)由機(jī)關(guān)黨組討論和決定的重大問題。

第五條機(jī)關(guān)黨組討論和決定人事任免事項，應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作條例》等有關(guān)規(guī)定執(zhí)行；機(jī)關(guān)黨組討論和決定基層黨組織設(shè)置調(diào)整和發(fā)展黨員、處分黨員事項，應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照黨章黨規(guī)和黨中央有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第六條機(jī)關(guān)黨組議事和決策一般采用機(jī)關(guān)黨組會議形式。機(jī)關(guān)黨組會議由黨組書記召集和主持，一般每月召開1次，如有工作需要可以隨時召開。

第七條機(jī)關(guān)黨組會議議題由黨組書記提出，或者由黨組其他成員提出建議、黨組書記綜合考慮后確定。會議議題應(yīng)當(dāng)提前書面通知黨組成員。

第八條機(jī)關(guān)黨組會議應(yīng)當(dāng)有半數(shù)以上黨組成員到會方可召開，討論和決定干部任免、處分黨員事項必須有三分之二以上黨組成員到會。黨組成員因故不能參加會議的應(yīng)當(dāng)在會前請假，其意見可以用書面形式表達(dá)。機(jī)關(guān)黨組會議議題涉及本人或者其親屬以及存在其他需要回避情形的，有關(guān)黨組成員應(yīng)當(dāng)回避。

第九條根據(jù)工作需要，召開機(jī)關(guān)黨組會議可以請不是黨組成員的領(lǐng)導(dǎo)班子成員列席。會議召集人可以根據(jù)議題指定有關(guān)人員列席會議。

第十條機(jī)關(guān)黨組會議議題提交表決前，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行充分討論。表決可以采用口頭、舉手、無記名投票或者記名投票等方式進(jìn)行，贊成票超過應(yīng)到會黨組成員半數(shù)為通過。未到會黨組成員的書面意見不得計入票數(shù)。表決實(shí)行會議主持人末位表態(tài)制。會議研究決定多個事項的，應(yīng)當(dāng)逐項進(jìn)行表決。

第十一條機(jī)關(guān)黨組決策一經(jīng)作出，應(yīng)當(dāng)堅決執(zhí)行。機(jī)關(guān)黨組應(yīng)當(dāng)督促推動各委室及時全面落實(shí)黨組決策。黨組成員應(yīng)當(dāng)在職責(zé)范圍內(nèi)認(rèn)真抓好黨組決策貫徹落實(shí)。

第十二條機(jī)關(guān)黨組會議由辦公室人事處負(fù)責(zé)記錄，并按照規(guī)定存檔備查。

第五篇：中共德化縣人大常委會黨組

中共德化縣人大常委會黨組

關(guān)于做好縣、鄉(xiāng)兩級人民代表大會

換屆選舉工作的意見

根據(jù)憲法、選舉法、地方組織法的有關(guān)規(guī)定和《中共福建省委轉(zhuǎn)發(fā)<中共福建省人大常委會黨組關(guān)于做好全省縣、鄉(xiāng)兩級人民代表大會換屆選舉有關(guān)工作的意見>的通知》（閩委[2006]38號）精神，我縣第十五屆人民代表大會及各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民代表大會任期至今年年底屆滿，根據(jù)泉州市縣、鄉(xiāng)兩級人大換屆選舉工作會議的部署和要求，我縣縣、鄉(xiāng)兩級人民代表大會代表應(yīng)在2006年11月進(jìn)行換屆選舉。為做好這次換屆選舉工作，結(jié)合我縣實(shí)際提出以下意見：

一、換屆選舉工作的重要意義、指導(dǎo)思想和原則

這次縣、鄉(xiāng)兩級人大同步換屆選舉，是我縣人民政治生活中的一件大事，是發(fā)展社會主義民主政治、建設(shè)社會主義政治文明的一次重要實(shí)踐。依法做好這次換屆選舉工作，對于保障人民當(dāng)家作主民主權(quán)利的實(shí)現(xiàn)，鞏固國家政權(quán)基礎(chǔ)，構(gòu)建社會主義和諧社會，加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)，推進(jìn)社會主義經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)和社會建設(shè)全面發(fā)展，實(shí)現(xiàn)我縣“十一五”規(guī)劃的總體目標(biāo)，努力實(shí)現(xiàn)德化走在全省山區(qū)縣發(fā)展前列，具有十分重要的意義。

這次換屆選舉工作的指導(dǎo)思想是：在以胡錦濤同志為總書記的黨中央的領(lǐng)導(dǎo)下，按照市委、縣委的統(tǒng)一部署，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，推進(jìn)社會主義民主法制建設(shè)，堅持和完善人民代表大會制度，堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主和依法治國的有機(jī)統(tǒng)一，為加強(qiáng)基層政權(quán)建設(shè)、構(gòu)建社會主義和諧社會、提高黨的執(zhí)政能力、推進(jìn)德化走在全省山區(qū)縣發(fā)展前列打下堅實(shí)的基礎(chǔ)。這次換屆選舉工作必須堅持以下原則：一要堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)。換屆選舉工作的全過程都要由縣委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，保證換屆選舉的正確方向，堅定不移地走中國特色社會主義政治發(fā)展道路。二要堅持發(fā)揚(yáng)民主。在縣委領(lǐng)導(dǎo)下，相信和依靠群眾，發(fā)揚(yáng)社會主義民主，尊重和保障選民的選舉權(quán)利。三要堅持嚴(yán)格依法辦事。要按照憲法和有關(guān)法律的規(guī)定，做好換屆選舉的各項工作，確保換屆選舉依法進(jìn)行。

二、換屆選舉工作的主要任務(wù)和時間安排

這次縣、鄉(xiāng)兩級人大換屆選舉工作的主要任務(wù)：一是選舉產(chǎn)生新一屆縣、鄉(xiāng)兩級人大代表；二是召開新一屆縣、鄉(xiāng)人大一次會議，審議各項工作報告，選舉產(chǎn)生新一屆縣、鄉(xiāng)兩級國家機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)人員；三是選舉新一屆泉州市人大代表。

這次縣、鄉(xiāng)兩級人大換屆選舉工作的總體時間安排：按照市委關(guān)于召開新一屆縣、鄉(xiāng)兩級人民代表大會一次會議的時間要求，擬定11月25日為全縣選舉日，9月下旬制定選舉工作方案，10月上旬召開縣、鄉(xiāng)人大換屆選舉工作會議，培訓(xùn)選舉骨干隊伍，10月中旬至11月中旬圍繞選舉日，按法定時間組織各階段選舉活動，依法選出新一屆縣、鄉(xiāng)人大代表，12月20日前召開縣新一屆人大一次會議。

三、認(rèn)真做好人大代表換屆選舉工作

針對我縣今年縣鄉(xiāng)人大同步換屆選舉的特點(diǎn)和面臨新形勢、新問題，要注意做好以下工作。

（一）做好選區(qū)劃分和選民登記工作

按照選舉法規(guī)定，各級人大代表總名額經(jīng)確定后，不再變動，這次縣、鄉(xiāng)兩級人大代表換屆選舉，除個別鄉(xiāng)鎮(zhèn)和縣直單位原定選區(qū)確有特殊原因需要調(diào)整，報縣人大常委會外，不再重新劃分選區(qū)和調(diào)整代表名額。根據(jù)當(dāng)前縣鄉(xiāng)同步選舉的實(shí)際情況，要綜合考慮便于組織選舉，便于代表聯(lián)系選民、開展活動、接受選民監(jiān)督。按照城鎮(zhèn)各選區(qū)每一代表所代表的人口數(shù)大體相等、農(nóng)村各選區(qū)每一代表所代表的人口數(shù)大體相等的原則，每一選區(qū)可以安排選舉1至3名代表。

要依法辦理選民登記。選舉工作機(jī)構(gòu)要積極主動搞好選民登記工作，嚴(yán)格登記程序，從實(shí)際情況出發(fā)，通過入戶調(diào)查、到選民住所或工作單位動員選民登記等多種途徑動員選民進(jìn)行登記，也可以在選區(qū)設(shè)立若干登記站，發(fā)動選民自行登記，力求做到不重登、不錯登、不漏登。

（二）保障流動人口的選舉權(quán)利

動員和組織流動人口參加選舉，是這次縣、鄉(xiāng)兩級人大換屆選舉中必須重視和解決好的一個重要問題。要

依照憲法和法律的有關(guān)規(guī)定，采取有效措施，保障流動人口的選舉權(quán)和被選舉權(quán)。

流動人口原則上應(yīng)在戶口所在地參加選舉。選民在選舉期間臨時在外地勞動、工作或者居住，有條件的要回原選區(qū)參加選舉，凡不能回原選區(qū)參加選舉的，經(jīng)原居住地的選舉委員會認(rèn)可，可以書面委托有選舉權(quán)的親屬或者其他選民在原選區(qū)代為投票。選民實(shí)際上已經(jīng)遷居外地但是沒有轉(zhuǎn)出戶口的，在取得原選區(qū)選民資格的證明后，可以在現(xiàn)居住地的選區(qū)參加選舉。戶口所在地的選舉機(jī)構(gòu)要為流動人口委托他人投票或?yàn)樗麄冮_具選民資格證明提供便利，如主動與他們的親屬取得聯(lián)系，確認(rèn)其委托書；通過信函或者其他形式，為他們在現(xiàn)居住地參加選舉開具單獨(dú)或者集體選民資格證明?，F(xiàn)居住地的選舉機(jī)構(gòu)也可以主動聯(lián)系戶口所在地選舉機(jī)構(gòu)確認(rèn)流動人口的選民資格；要在流動人口中廣泛進(jìn)行宣傳，使參選者明白參加選舉的重要意義、具體途徑和法定程序，積極有效地行使選舉權(quán)利。

（三）進(jìn)一步優(yōu)化代表結(jié)構(gòu)

按照選舉法的規(guī)定，地方各級人民代表大會的代表總名額經(jīng)確定后，不再變動。

要按照廣泛性和代表性的原則以及省、市委文件的要求，進(jìn)一步優(yōu)化代表結(jié)構(gòu)。保證來自基層的工人、農(nóng)民、知識分子在代表中占有適當(dāng)比例。婦女代表不低于20%，比本屆應(yīng)有所增加。少數(shù)民族、歸僑較多的地方，要安排適當(dāng)數(shù)量代表，要注意推薦新的社會階層的先進(jìn)人物為代表候選人。代表中，非中共黨員代表不低于35%；有條件的地方，應(yīng)有民主黨派代表。連任的人大代表要占有一定比例，代表的年齡應(yīng)形成梯次結(jié)構(gòu)。

除工作需要外，各級人大代表之間、人大代表與政協(xié)委員之間一般不交叉?？h人大代表總額190人，縣黨政領(lǐng)導(dǎo)干部5名左右和新一屆縣人大常委會組成人員等作為寄選代表。代表名額按規(guī)定分配到選區(qū)。各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）領(lǐng)導(dǎo)干部提名為縣級人大代表候選人的，以2人為宜，其中鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）黨政領(lǐng)導(dǎo)1人、人大主席1人。鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）黨政領(lǐng)導(dǎo)干部因工作需要提名為鄉(xiāng)級人大代表候選人的，以3~5人為宜。

（四）依法推薦和確定代表候選人

要依法推薦代表候選人。根據(jù)縣、鄉(xiāng)兩級人大換屆同步進(jìn)行的原則，縣、鄉(xiāng)兩級人大代表候選人在同一時間內(nèi)分別提名，并同時分別選舉。要按照模范遵守憲法和法律、與人民群眾保持密切聯(lián)系、努力為人民服務(wù)的要求，切實(shí)把好代表推薦關(guān)。各級黨組織要加強(qiáng)對代表選舉提名工作的領(lǐng)導(dǎo)，支持人大選舉機(jī)構(gòu)依法辦事。在推薦過程中既要充分發(fā)揚(yáng)民主，又要進(jìn)行正確引導(dǎo)。要注重代表候選人的政治素質(zhì)、議政能力和履職積極性，以提高代表的整體素質(zhì)。推薦者應(yīng)向選舉委員會如實(shí)介紹候選人情況。無論是政黨、人民團(tuán)體推薦的候選人，還是選民聯(lián)名推薦的候選人，都要進(jìn)行深入了解和考察，做到心中有數(shù)。要堅決防止有涉黑涉惡、參與邪教活動等違法行為、違反基本國策或者品行惡劣的人被推薦為代表候選人，如被提名為代表候選人，必須依法妥善處理。

要依法實(shí)行差額選舉。按照選舉法的規(guī)定，縣、鄉(xiāng)兩級人大代表候選人名額，分別應(yīng)多于應(yīng)選代表名額三分之一至一倍。如果被推薦的候選人人數(shù)超過法定最高差額比例，由選舉委員會交選民小組討論、協(xié)商，根據(jù)較多數(shù)選民的意見，確定正式代表候選人名單。討論、協(xié)商應(yīng)當(dāng)公正、公開，使討論、協(xié)商的過程成為逐步取得共識的過程。如果對正式代表候選人不能形成較為一致的意見，可以進(jìn)行預(yù)選。預(yù)選的程序可以參照選舉程序適當(dāng)簡化。正式代表候選人確定后，由選舉委員會統(tǒng)一向選民介紹候選人情況。介紹內(nèi)容要充實(shí)，方法要多樣，條件成熟的地方，可安排候選人與選民見面，回答選民的問題。要采取有效措施，堅決防止和及時糾正各種不符合法律規(guī)定的參選活動，確保推薦和選舉活動依法有序進(jìn)行。

（五）組織好投票選舉

投票選舉是選民直接選出人大代表的最后程序，對于保證換屆選舉的成功具有最直接的意義。

要做好組織工作。第一，要嚴(yán)格選票的發(fā)放。為了保證選票有條不紊地發(fā)放，防止錯發(fā)、漏發(fā)、重發(fā)，選民應(yīng)憑選民證或者身份證領(lǐng)取選票，選舉委員會要做好登記核實(shí)工作，保證準(zhǔn)確無誤。第二，要組織好投票選舉活動。根據(jù)選舉法的規(guī)定，選民投票的場所主要有投票站和選舉大會。投票站的設(shè)置，應(yīng)當(dāng)以方便選民為原則，合理設(shè)置站點(diǎn)；選舉大會要注意選擇好會場，簡化不必要的程序。此外，還可以輔助設(shè)立流動票箱。每個流動票箱至少配備3名以上工作人員，并設(shè)有監(jiān)票人。第三，要做好選民寫票的服務(wù)工作。為了保障公民表達(dá)真實(shí)意愿，可以根據(jù)需要設(shè)立秘密寫票處。第四，要嚴(yán)格掌握委托投票。委托投票必須

以書面的方式，委托人必須是選民，每一選民所接受的委托不能超過3人，并切實(shí)尊重委托人的意愿，委托必須經(jīng)選舉委員會同意才有效。

要做好選舉有效和當(dāng)選結(jié)果的確認(rèn)工作。根據(jù)選舉法規(guī)定，選舉是否有效，標(biāo)準(zhǔn)有兩個：第一，每次選舉所投的票數(shù)，多于投票人數(shù)無效，等于或少于投票人數(shù)的有效。第二，選區(qū)全體選民的過半數(shù)參加投票，選舉有效；不足半數(shù)的選民參加投票，選舉無效。不能以選出的代表不符合結(jié)構(gòu)比例或者其他理由宣布無效。當(dāng)選結(jié)果的確認(rèn)，原則上以代表候選人獲得參加投票的選民過半數(shù)的選票始得當(dāng)選。對于獲得過半數(shù)的代表候選人的人數(shù)超過或少于應(yīng)選代表名額的特殊情況，按選舉法的規(guī)定執(zhí)行。

（六）做好當(dāng)選代表的培訓(xùn)工作

為了使新當(dāng)選的縣、鄉(xiāng)兩級人大代表能履行好代表職責(zé)，正確執(zhí)行代表職務(wù)，在代表選出后要做好以下幾項工作：一是要組織代表集中學(xué)習(xí)培訓(xùn)。要組織代表學(xué)習(xí)憲法和選舉法、地方組織法、代表法，以及人民代表大會制度的理論和人大代表履職的業(yè)務(wù)知識等，以便盡快進(jìn)入角色。二是按照便于組織和開展活動的原則編成代表小組。三是組織代表調(diào)研、走訪群眾等，了解社情民意，收集議案和建議、批評、意見的素材，為開好新一屆縣、鄉(xiāng)兩級人大一次會議做好準(zhǔn)備。

（七）切實(shí)防止和及時處理干擾、破壞選舉的違法行為

要認(rèn)真貫徹執(zhí)行選舉法的有關(guān)規(guī)定，杜絕選舉中的不正之風(fēng)，切實(shí)保障選民依法行使選舉權(quán)和被選舉權(quán)。要注意防止和及時處理各種違法行為，嚴(yán)禁賄選，嚴(yán)防家族、宗教勢力干預(yù)和操縱選舉，嚴(yán)懲黑惡勢力干擾破壞選舉。對以金錢或者其他財物賄賂選民或者代表的，對以暴力、威脅、欺騙等手段妨害選民和代表自由行使選舉權(quán)和被選舉權(quán)的，對偽造選舉文件、虛報選舉票數(shù)的，對向控告、檢舉選舉中違法行為的人進(jìn)行壓制、報復(fù)或有其他違法行為的，要依法追究責(zé)任，嚴(yán)肅處理。

（八）正確執(zhí)行代表辭職的有關(guān)規(guī)定

根據(jù)選舉法的規(guī)定，地方各級人大代表遷出或者調(diào)離本行政區(qū)域的，其代表資格自行終止。黨政領(lǐng)導(dǎo)干部因工作變動需辭去代表職務(wù)的，可以由黨委組織部門商同級人大常委會黨組后，建議其辭去代表職務(wù)，經(jīng)本人同意后按照法定程序辦理?？h級人大代表可以向本級人大常委會書面提出辭職，鄉(xiāng)級人大代表可以向本級人民代表大會書面提出辭職。

四、加強(qiáng)縣人大常委會和鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大的建設(shè)

根據(jù)地方組織法的規(guī)定，省人大常委會將重新確定縣新一屆人大常委會組成人員。要按照中發(fā)[2005]9號文件及閩委發(fā)[2004]16號文件和泉委發(fā)[2005]3號文件關(guān)于加強(qiáng)人大常委會建設(shè)的要求，選配熟悉人大工作和法律、經(jīng)濟(jì)、教育、科技、財政及社會管理等工作的人員，使人大常委會組成人員的個體素質(zhì)、專業(yè)結(jié)構(gòu)和整體水平都有所提高。縣人大常委會組成人員中，專職的應(yīng)占組成人員總數(shù)的三分之二左右。要進(jìn)一步健全縣人大常委會辦事機(jī)構(gòu)和工作機(jī)構(gòu)，加強(qiáng)人大常委會機(jī)關(guān)的組織建設(shè)，推進(jìn)人大常委會機(jī)關(guān)與黨政部門的干部交流，對優(yōu)秀的人大干部，要重點(diǎn)培養(yǎng)，提拔使用。

要按照地方組織法的規(guī)定和省、市委關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)人大工作的決定，選配好鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人大主席，新一屆鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人大主席一般應(yīng)專職。根據(jù)地方組織法關(guān)于鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人大主席團(tuán)負(fù)責(zé)召集下一次本級人民代表大會會議的規(guī)定，要保持主席團(tuán)成員相對穩(wěn)定，避免因人員變動過大而無法召集下一次會議的情況。鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人大主席團(tuán)成員的結(jié)構(gòu)要注意代表性，鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府領(lǐng)導(dǎo)人員不參加鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人大主席團(tuán)。為了確保鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人大工作的正常開展，鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人大應(yīng)配1名專職工作人員，可以安排鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人大專職工作人員為鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人大代表和主席團(tuán)成員人選。

五、加強(qiáng)換屆選舉的宣傳工作

廣泛深入地開展宣傳教育，動員廣大選民踴躍參加選舉活動，正確行使選舉權(quán)，是做好換屆選舉工作的重要環(huán)節(jié)。要切實(shí)加強(qiáng)換屆選舉的宣傳工作，建議由縣委宣傳部牽頭，組織廣播電視、文化、司法等有關(guān)部門和單位，擬定宣傳計劃，組織宣傳隊伍，充分利用宣傳工具和輿論陣地，大力宣傳憲法、人民代表大會制度，宣傳選舉法、地方組織法、代表法等法律，宣傳做好縣鄉(xiāng)人大換屆選舉的重大意義。把宣傳教育工作貫穿于選舉工作全過程，以保證換屆選舉工作的圓滿成功。

六、加強(qiáng)對換屆選舉工作的領(lǐng)導(dǎo)

堅持和加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)，是做好人大換屆選舉工作的根本保證。縣、鄉(xiāng)要成立換屆選舉工作領(lǐng)導(dǎo)小組，領(lǐng)導(dǎo)本次換屆選舉工作；縣、鄉(xiāng)應(yīng)設(shè)立選舉委員會及選舉辦，主持協(xié)調(diào)人民代表大會代表選舉；鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣直行政企事業(yè)單位以口為單位設(shè)立選舉辦事處，選區(qū)設(shè)立工作組，組織所轄選區(qū)的代表選舉工作。

縣、鄉(xiāng)財政要落實(shí)選舉經(jīng)費(fèi)。按照選舉法關(guān)于地方各級人民代表大會的選舉經(jīng)費(fèi)由國庫開支的規(guī)定，縣、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府要將選舉經(jīng)費(fèi)列入預(yù)算，根據(jù)選舉的實(shí)際需要和時間進(jìn)度，及時足額撥付，保證選舉工作的順利進(jìn)行。