第一篇：區(qū)教育局建立完善民生資金監(jiān)督管理機制調(diào)研情況的匯報

關(guān)于xx區(qū)教育局建立完善民生資金監(jiān)督管理機制調(diào)研情況的匯報

為切實保障民生工程順利實施,維護(hù)人民群眾切身利益，根據(jù)xx財監(jiān)[2012]6號要求,現(xiàn)就我局加強民生工程資金審計監(jiān)督管理機制有關(guān)調(diào)研的情況匯報如下:

一、全區(qū)義務(wù)教育基本情況

1、資源布局。截止2011年,全區(qū)共有義務(wù)教育階段學(xué)校356所，其中小學(xué) zzz所，初中zz所，完全中學(xué)zz所，在校學(xué)生zzz人，高中在校生zz人。義務(wù)教育階段教職工zz人，小學(xué)專任教師 zz人，初中專任教師zz人，高中專任教師zz5人。

2、經(jīng)費保障

A、2009年，按省文件要求，上級補助公用經(jīng)費資金共

元，其中中央財政分擔(dān)zz%為

萬元，省級財政分擔(dān)zz%為 元,市、區(qū)級財政分擔(dān) 元。中央和省安排校舍維修改造資金

萬元，中央提供免費教科書資金

萬元，補助特困生生活費資金 元，高中資助生資金 萬元；

B、2010年，按省文件要求，上級補助公用經(jīng)費資金共

萬元，其中中央財政分擔(dān)zz%為

萬元，省級財政分擔(dān)zz%為

萬元,市、區(qū)級財政分擔(dān)

元。中央和省安排校舍維修改造資金

萬元，中央提供免費教科書資金

元，補助特困生生活費資金bbbbb萬元，高中資助生資金 元； C、2011年，按省文件要求，上級補助公用經(jīng)費資金共

萬元，其中中央財政分擔(dān)zz%為

元，省級財政分擔(dān)zz%為00000元, 市、區(qū)級財政分擔(dān)

元。中央和省安排校舍維修改造資金

萬元，中央提供免費教科書資金

元，補助特困生生活費資金0000元，高中資助生資金 元。

目前，我區(qū)農(nóng)村義務(wù)教育經(jīng)費保障機制工作進(jìn)展順利，保障資金基本到位，省、市人民政府文件精神基本落實，中央各項惠民政策受到了廣大農(nóng)民和學(xué)生的普遍擁護(hù)與歡迎。

二、目前教育資金機制監(jiān)督管理的主要措施

1、加強領(lǐng)導(dǎo)，大力宣傳引導(dǎo)。區(qū)委、區(qū)政府高度重視義務(wù)教育經(jīng)費保障新機制改革工作，成立了領(lǐng)導(dǎo)小組，制定了工作實施方案，召開了義務(wù)教育經(jīng)費保障新機制改革動員會，對義務(wù)教育經(jīng)費保障新機制改革的意義、內(nèi)容、方法和步驟進(jìn)行廣泛宣傳和系統(tǒng)培訓(xùn)。同時還通過印發(fā)致全區(qū)學(xué)生家長的一封信，轉(zhuǎn)發(fā)省教育廳統(tǒng)一印制的宣傳畫和宣傳明白卡，向全社會進(jìn)行廣泛宣傳，使黨和政府的這項惠民政策家喻戶曉，深入人心，為改革的順利實施營造了良好的環(huán)境。

3、強化監(jiān)督，嚴(yán)格資金管理。加強對義務(wù)教育經(jīng)費的監(jiān)督和管理，切實保證國家和省補助費用于中小學(xué)。規(guī)定公用經(jīng)費開支范圍僅限于教育教學(xué)和后勤活動等方面，不得用于人員經(jīng)費、基本建設(shè)投資、償還債務(wù)等，并要求中小學(xué)嚴(yán)格實行報帳制,充分發(fā)揮了國家資金效益。

4、落實政策，規(guī)范教育收費行為。認(rèn)真落實政策，要求學(xué)校統(tǒng)一設(shè)置了收費公示欄，明確收費項目，嚴(yán)格收費標(biāo)準(zhǔn)。免費教科書和貧困學(xué)生補助嚴(yán)格實行“公示制”，實行財務(wù)公開和監(jiān)督舉報制度，主動接受群眾和社會監(jiān)督，并定期或不定期檢查，堅決制止亂收費行為的發(fā)生。

5、落實了危舊房改造措施，認(rèn)真實施校舍建設(shè)工程。目前，爭取省補助我區(qū)“危改”資金zzzz萬元，區(qū)自籌資金zzzz萬元。通過各方面的共同努力，拆除D級危房99幢50804平方米，維修好C級危房29幢31473平方米，新建工程51幢，面積31628平方米。各新建項目進(jìn)展順利，各項工程能按時按質(zhì)完成省、市下達(dá)的危改任務(wù)，有效消除我區(qū)中小學(xué)校校舍安全隱患，全面改善我區(qū)辦學(xué)條件。

6、改善了我區(qū)高中辦學(xué)條件。A、全面鋪開zzzz新校區(qū)建設(shè)。該項目總投資zzzz億元，前期籌備階段已投入zzz多萬元，并于2010年12月初開始動工，目前，主體工程基本完成。B、加快現(xiàn)有高中擴建步伐，籌措資金zzz萬元擴建zzz一中現(xiàn)校區(qū)，籌措資金550多萬元擴建bb中學(xué)，籌措資金650多萬元擴建cc中學(xué)，逐步滿足區(qū)內(nèi)高中學(xué)位的需求。

7、實施義務(wù)教育規(guī)范化學(xué)校建設(shè)。爭取省義務(wù)教育規(guī)范化學(xué)校建設(shè)補助500萬元，區(qū)自籌zzzzz萬元，投入到xx鎮(zhèn)義務(wù)教育規(guī)范化學(xué)校建設(shè)中。

三、目前存在的困難和問題

由于新機制改革正處于前期階段，學(xué)校、教師和社會各界對新老政策更替有個適應(yīng)過程，加之我區(qū)財政困難，以前學(xué)校運轉(zhuǎn)主要依靠收費維持等因素影響，目前存在以下困難和問題。

1、改革思想障礙有待徹底打破。目前大部分教師甚至學(xué)校的管理層，對新機制改革政策缺乏全面認(rèn)識，普遍認(rèn)為新機制改革就是不準(zhǔn)收費或減少收費，只看到眼前改革轉(zhuǎn)型期的困難和問題，看不到新機制改革給農(nóng)村義務(wù)教育發(fā)展帶來的難得機遇，對新機制改革心存異議，產(chǎn)生一定的思想障礙。

2、全區(qū)教育資源有待全面整合。我區(qū)農(nóng)村學(xué)校經(jīng)過近幾年的布局調(diào)整，目前規(guī)模雖有所集中，但是農(nóng)村只有幾個班的村級教學(xué)點為數(shù)不少、鄉(xiāng)村學(xué)校班級學(xué)生數(shù)普遍不達(dá)標(biāo)、城鎮(zhèn)學(xué)校班級學(xué)生數(shù)嚴(yán)重超編、部分合并學(xué)校人合事不合等資源配置不合理的現(xiàn)象仍然客觀存在，現(xiàn)有教育資源有待進(jìn)一步整合。

3、政府投入力度有待不斷加大。新機制實施后，由于嚴(yán)格公用經(jīng)費開支范圍，嚴(yán)禁收取學(xué)雜費等費用，容易造成學(xué)校收支不平衡、從而使教師工作情緒低落和優(yōu)秀教師外流，影響教育教學(xué)質(zhì)量，也影響學(xué)校正常運轉(zhuǎn)。

四、進(jìn)一步完善新機制改革的意見與建議

我區(qū)教育改革所面臨的諸多困難和問題，雖是改革發(fā)展過程的正?，F(xiàn)象，但直接關(guān)系到學(xué)校正常運轉(zhuǎn)、教師隊伍穩(wěn)定、教育質(zhì)量提升和全區(qū)教育事業(yè)的健康發(fā)展，建議采取以下措施，積極化解矛盾，有效清除障礙，穩(wěn)步推進(jìn)改革。

1、整合教育資源，加快布局調(diào)整。堅持既定工作思路，按照規(guī)劃先行、穩(wěn)步實施的原則，結(jié)合中小學(xué)D類危房改造工作，全面整合教育資源，加快推進(jìn)教育布局結(jié)構(gòu)調(diào)整，優(yōu)化配置資源，進(jìn)一步壓縮分散教學(xué)點；鎮(zhèn)區(qū)以創(chuàng)辦優(yōu)質(zhì)學(xué)校為重點，擴大辦學(xué)規(guī)模，進(jìn)一步緩解優(yōu)質(zhì)學(xué)位的壓力，大力推進(jìn)全區(qū)農(nóng)村義務(wù)教育與鎮(zhèn)區(qū)義務(wù)教育、公辦義務(wù)教育與民辦義務(wù)教育、義務(wù)教育與其他教育協(xié)調(diào)均衡發(fā)展。

2、理順教育經(jīng)費管理渠道。近年來，教育經(jīng)費收回區(qū)級財政管理，各中小教師工資由財政按照國家標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一發(fā)放，加之國家對教育的投入逐年加大，區(qū)級財政對教育的投入雖然逐年有所增長，學(xué)校公用經(jīng)費、校舍維修經(jīng)費、貧困生生活補助費等經(jīng)費的落實，建立了教育經(jīng)費保障機制，在一定程度上促進(jìn)了我區(qū)教育事業(yè)的發(fā)展。但是，由于教育經(jīng)費的管理集中在區(qū)財政部門，有些資金直接下?lián)艿礁髦行W(xué)，使教育行政部門不能直接管理和撥付教育經(jīng)費，對教育經(jīng)費的調(diào)度和使用難以掌握，給年報統(tǒng)計、教育經(jīng)費巡查、匯報等一系列工作造成很大不便，建議教育經(jīng)費由區(qū)教育行政部門調(diào)度、下?lián)芙逃?jīng)費，以有利于教育工作開展。

3、加大投入力度，保障學(xué)校運轉(zhuǎn)。優(yōu)化財政支出結(jié)構(gòu)，努力加大對義務(wù)教育的投入，組織有關(guān)部門科學(xué)核定、重新調(diào)整義務(wù)教育階段學(xué)校教師編制;認(rèn)真清理、統(tǒng)籌配置學(xué)校運轉(zhuǎn)必不可少的保健醫(yī)生、食堂炊事員、保安人員等臨代人員，充分保障他們的工資待遇，切實保證學(xué)校正常運轉(zhuǎn)；妥善解決義務(wù)教育階段中小學(xué)教職工的社保和醫(yī) 5 療等費用，避免教師收入下降幅度過大，人才資源流失，教育教學(xué)質(zhì)量滑坡。

第二篇：怎樣建立完善強農(nóng)惠農(nóng)資金的長效管理機制

怎樣建立完善強農(nóng)惠農(nóng)資金的長效管理機制 黨中央、國務(wù)院高度重視“三農(nóng)”工作，近年來出臺了一系列強農(nóng)惠農(nóng)政策，逐年加大對“三農(nóng)”的投入，有力地促進(jìn)了農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展和農(nóng)民持續(xù)增收。但從近年來強農(nóng)惠農(nóng)監(jiān)督檢查的情況來看，強農(nóng)惠農(nóng)資金使用不規(guī)范、監(jiān)管不到位的問題仍然存在，強農(nóng)惠農(nóng)資金使用管理中的違規(guī)違紀(jì)現(xiàn)象時有發(fā)生，因此，如何建立完善落實強農(nóng)惠農(nóng)資金的長效機制，是財政工作中需要認(rèn)真對待和研究的問題。

一、建立完善項目立項制度，進(jìn)一步提高立項工作的準(zhǔn)確性

要按照“公平、公正、公開”的原則，進(jìn)一步完善項目立項制度。一是規(guī)范項目申報程序。中省財政部門和項目主管部門對需要申報的專項資金，要及時制定、發(fā)布項目立項指南，并明確資金的用途、補助標(biāo)準(zhǔn)及有關(guān)要求，提高項目申報的透明度。地方財政部門和項目主管部門要對申報項目的真實性、合理性及合規(guī)性負(fù)責(zé)，杜絕無序申報、重復(fù)申報和隨意爭取資金的行為。要嚴(yán)格按照中省發(fā)布的項目立項指南，緊緊圍繞特色、優(yōu)勢農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，精心編制農(nóng)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，建立強農(nóng)惠農(nóng)項目庫，并根據(jù)輕重緩急，分門別類地實行動態(tài)管理，項目申報實行統(tǒng)一編制，統(tǒng)一上報。二是完善項目立項機制。地方在申報項目時，要進(jìn)行嚴(yán)格的預(yù)算制度與評審制度。對直補類資金，相關(guān)主管部門要會同財政部 門做好有關(guān)數(shù)據(jù)的調(diào)查、統(tǒng)計和核實工作；對工程類項目，財政部門或主管部門在申報立項時要實行公示公告制、現(xiàn)場核查制和專家評審制，提高項目申報環(huán)節(jié)的公平性、公正性和公開性；對其他非工程類項目，財政部門或主管部門要根據(jù)有關(guān)資金管理要求，綜合各項因素，科學(xué)合理測算資金需求。中省在選擇確定支持項目時，要繼續(xù)堅持執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)文本管理制度、公示公告制度和專家評審制度，建立項目審核、分配的內(nèi)部制約機制，實行集體研究制度，努力提高立項環(huán)節(jié)的公平性、公正性和透明度。三是整合項目集中審批。要改變項目設(shè)置零碎、審批管理分散的現(xiàn)象。對同類型的項目，實行資金合并，打捆安排；突出提高對農(nóng)村公益性項目、農(nóng)村村級以下項目的投入比重。對涉及多個部門、分口分段分環(huán)節(jié)管理的項目，實行統(tǒng)一申報、統(tǒng)一立項，統(tǒng)一審批。

二、建立完善項目資金投入、分配及配套機制，進(jìn)一步提高資金投入的高效性

一是提高資金投入比例。我國屬于發(fā)展中國家，又屬于農(nóng)業(yè)大國，農(nóng)業(yè)、農(nóng)村、農(nóng)民的“三農(nóng)”問題必須長期關(guān)注，基礎(chǔ)不牢，地動山搖。要從戰(zhàn)略的意義來加快農(nóng)村的發(fā)展，建立支持“三農(nóng)”穩(wěn)定增長的長效機制。要拓寬支持范圍，提高資金的預(yù)算投入，特別是支農(nóng)生產(chǎn)、發(fā)展科技、改善基礎(chǔ)設(shè)施、保護(hù)生態(tài)環(huán)境的投入比例和增幅。二是創(chuàng)新資金分配模式。要繼續(xù)利用公式法、因素法等科學(xué)分配方法合理分 配強農(nóng)惠農(nóng)資金，并利用以獎代補、先建后補、民辦公助、以物代資、獎補結(jié)合等激勵引導(dǎo)手段，完善強農(nóng)惠農(nóng)資金分配管理機制。三是創(chuàng)新資金整合配套機制。其一是建立涉農(nóng)資金統(tǒng)籌安排制度。中省要建立健全涉農(nóng)資金整合和統(tǒng)籌聯(lián)席會議制度。加強相關(guān)政策和資金的銜接配合，對現(xiàn)有專項進(jìn)行梳理，對性質(zhì)相同、用途相似的資金歸并集中。對內(nèi)容相同、目標(biāo)相同的規(guī)劃相互對接，一起規(guī)劃、一起實施，一起考核，以規(guī)劃整合項目，以項目安排資金。重點要圍繞主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)、重占項目和優(yōu)勢區(qū)域，以科學(xué)規(guī)劃為引導(dǎo)，以重大支農(nóng)專項為平臺推進(jìn)涉農(nóng)資金整合，同時，適時出臺具體政策，鼓勵和支持以縣為平臺整合涉農(nóng)資金。其二是建立涉農(nóng)資金整合使用長效機制。項目申報縣要按照產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃和建設(shè)內(nèi)容，對申報的項目實行整合，自下而上對口申報相應(yīng)專項資金，以項目整合帶動資金整合，定向集中投入。其三是建立涉農(nóng)項目配套資金協(xié)商機制。建議中省在安排涉農(nóng)項目時，提高補助標(biāo)準(zhǔn)，加大轉(zhuǎn)移支付力度，不強行要求各地配套，避免基層新增債務(wù)風(fēng)險。但確有情況特殊，確實要配套的，應(yīng)本著實事求是的態(tài)度，充分考慮縣級承受能力，先了解基層情況，積極與基層協(xié)商，征求基層意見后再確定配套資金比例，杜絕各種假配套現(xiàn)現(xiàn)象。

三、建立完善強農(nóng)惠農(nóng)資金的使用管理機制，進(jìn)一步提高資金運營效益 財政部門和項目主管部門要不斷完善制度，建立強農(nóng)惠農(nóng)資金運行管理的長效機制，規(guī)范資金管理行為，確保資金安全有效使用。一是規(guī)范資金撥付。對直接補貼農(nóng)民的資金，凡能通過“一卡通”發(fā)放的，都要通過“一卡通”及時足額地兌現(xiàn)給農(nóng)民；對農(nóng)民個人的直接補貼資金，任何部門或單位嚴(yán)禁以直接補貼資金抵扣農(nóng)戶的任何稅費和債務(wù)。要結(jié)合預(yù)算管理制度改革，積極推行國庫集中支付制度和政府采購制度，嚴(yán)格執(zhí)行《政府采購法》等相關(guān)法律法規(guī)；推廣財政強農(nóng)惠農(nóng)資金縣級報賬制等管理制度，努力提高強農(nóng)惠農(nóng)資金使用管理的安全性、有效性和規(guī)范性。二是規(guī)范資金使用。堅持?？顚簟Ｙ~、專管、專用的原則，嚴(yán)禁任何部門、單位自行將上級部門下達(dá)已指定專項用途的強農(nóng)惠農(nóng)資金挪用于非扶持對象及項目，變更資金用途，或違規(guī)將資金通過所屬單位劃轉(zhuǎn)其他部門使用；嚴(yán)禁以任何形式將強農(nóng)惠農(nóng)資金設(shè)置賬外賬和私存私放。對項目資金結(jié)余部分，要收回重新安排。財政部門要切實保障強農(nóng)惠農(nóng)資金工作經(jīng)費，嚴(yán)禁以項目資金折抵工作經(jīng)費等費用。三是規(guī)范工程類項目資金管理監(jiān)督。項目實施過程中，有關(guān)部門要加強檢查，對發(fā)現(xiàn)的問題及時責(zé)令糾正整改。業(yè)務(wù)主管部門要會同財政部門加強事中檢查，并形成檢查記錄。項目完工后，由項目業(yè)務(wù)主管部門牽頭，會同相關(guān)部門嚴(yán)格對照項目設(shè)計、招標(biāo)文件、項目合同逐一驗收工程內(nèi)容、數(shù)量和質(zhì)量。一個項目有多個 渠道資金來源的，實行多部門集中驗收制度，禁止多頭、分散驗收，防止出現(xiàn)同一項目以不同名目重復(fù)接受檢查驗收的弄虛作假行為。建立完善竣工結(jié)算審計、決算價款超合同價款多部門會審等制度。對工程存在嚴(yán)重質(zhì)量問題、資金項目效益發(fā)揮較差和嚴(yán)重違反項目資金管理使用規(guī)定的單位和個人，要通過行政處罰、列入“黑名單”、扣減所撥資金、次年不予下達(dá)或減少下達(dá)資金項目安排計劃等方式加大處罰力度，嚴(yán)重違紀(jì)者要給予紀(jì)律處分，觸犯刑律的要移送司法機關(guān)處理。四是完善績效考評辦法。逐步建立績效考評管理制度。財政部門和項目主管部門要結(jié)合本地實際，積極探索，建立健全績效考評指標(biāo)體系，擴大績效考評的資金管理范圍，逐步建立強農(nóng)惠農(nóng)資金安排與資金管理績效考核相銜接的預(yù)算安排和資金分配管理制度。

四、建立完善強農(nóng)惠農(nóng)資金的監(jiān)管機制，提高資金流轉(zhuǎn)過程的透明度

一是加強宣傳教育。財政部門及項目主管部門要把強農(nóng)惠農(nóng)政策的宣傳教育作為黨風(fēng)廉政教育、農(nóng)村廉政文化建設(shè)的重要內(nèi)容，精心組織實施。要通過舉辦培訓(xùn)班、開設(shè)宣傳欄、編發(fā)宣傳手冊等形式，強化對黨員干部、特別是領(lǐng)導(dǎo)干部強農(nóng)惠農(nóng)政策的教育培訓(xùn)，把強農(nóng)惠農(nóng)政策宣傳到農(nóng)民群眾，切實增強黨員干部和農(nóng)民群眾嚴(yán)格執(zhí)行強農(nóng)惠農(nóng)政策的自覺性，牢固樹立強農(nóng)惠農(nóng)資金是“高壓線”的意識，提高 掌握運用政策、監(jiān)督政策執(zhí)行的水平和拒腐防變的能力。二是加強財政管理“兩基”建設(shè)。進(jìn)一步夯實強農(nóng)惠農(nóng)資金管理基礎(chǔ)工作，加強農(nóng)村基本信息平臺建設(shè)，做好農(nóng)村基礎(chǔ)數(shù)扭收集、核查、整理工作，逐步實現(xiàn)各有關(guān)部門數(shù)據(jù)共享，努力提高信息化管理水平。加強對基層財政和財務(wù)人員業(yè)務(wù)培訓(xùn)，提高理財能力和水平，強化基層財政特別是鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政所的監(jiān)管職能，充分發(fā)揮基層財政在強農(nóng)惠農(nóng)資金監(jiān)管中的作用。三是建立立體監(jiān)督模式。其一是財政部門和項目主管部門要把強農(nóng)惠農(nóng)資金監(jiān)管放在財政工作和農(nóng)業(yè)財務(wù)管理工作的突出位置，抓實抓好。要根據(jù)強農(nóng)惠農(nóng)資金監(jiān)管的實際需要，深入基層認(rèn)真調(diào)查研究，因地制宜地確定監(jiān)管重點。同時，要進(jìn)一步加強財政、涉農(nóng)部門之間的分工協(xié)作，既要明確各自的監(jiān)管責(zé)任，又要密切配合，共同做好強農(nóng)惠農(nóng)資金監(jiān)管工作。其二是審計、監(jiān)察、紀(jì)檢等部門要加強經(jīng)常性的審計與監(jiān)督。要建立備案報告制度。強農(nóng)惠農(nóng)資金主管部門要會同財政部門，把上級財政及主管部門、本級財政安排以及其他途徑安排的強農(nóng)惠農(nóng)項目的計劃文件和資金文件，在正式文件下發(fā)后的及時報同級紀(jì)檢監(jiān)察機構(gòu)和審計部門備案。其三是要組織或邀請有關(guān)部門、新聞媒體、人大代表、政協(xié)委員、特邀監(jiān)察員和農(nóng)民群眾，通過開展執(zhí)法檢查、專項評議、專項督查、明察暗訪等方式，加強對強農(nóng)惠農(nóng)資金管理使用情況的監(jiān)督檢查，確保各項強農(nóng)惠農(nóng)政策不折不扣 地落實。其四是強化農(nóng)民群眾監(jiān)督。對農(nóng)村低保等社會救助類資金，要在轄區(qū)內(nèi)的公民代表中進(jìn)行公開評議，并實行公示。對糧食直補等涉農(nóng)獎勵補貼類資金，城鄉(xiāng)居民合作醫(yī)療保險等支持農(nóng)村社會發(fā)展類資金，重大投資項目資金，以及其他非工程類的建設(shè)資金，要有農(nóng)民代表參與監(jiān)督管理并切實保障其監(jiān)督權(quán)。對不涉密的工程類建設(shè)項目資金，由項目所在地村民選舉公道正派、廉潔奉公、有一定威信和監(jiān)督能力的村民代表對項目實施進(jìn)行監(jiān)督。

五、建立完善強農(nóng)惠農(nóng)資金的責(zé)任機制，進(jìn)一步提高支農(nóng)政策的嚴(yán)肅性

一是要明確責(zé)任主體。涉及強農(nóng)惠農(nóng)資金的單位和個人都是責(zé)任主體。包括強農(nóng)惠農(nóng)資金主管部門和相關(guān)部門、金融機構(gòu)及其工作人員、具體組織實施項目或執(zhí)行補助政策的單位及其工作人員、實施項目的業(yè)主單位或個人。二是要嚴(yán)格責(zé)任追究。對地方和單位的違規(guī)行為，要建立問題臺賬，問題不解決不從臺賬上“銷號”，并采限通報批評、追回資金、取消申報資格等有力措施；對重復(fù)立項、違規(guī)挪用、虛報開支、巧立名目等方式套取、騙取國家支農(nóng)資金的相關(guān)責(zé)任人，實行責(zé)任終身追究，并根據(jù)責(zé)任大小分別予以黨紀(jì)、政紀(jì)處分。三是建立“以補代獎”激勵機制。對強農(nóng)惠農(nóng)資金管理使用好的地方與單位，在下作安排時，實行“項目優(yōu)先考慮，資金規(guī)模從高安排”等獎勵手段。

；嚴(yán)禁將資金以工作經(jīng)費、管理費、會費、贊助費等名目通過下級部門或有關(guān)企業(yè)、個人轉(zhuǎn)回本單位使用；嚴(yán)禁以編造虛假補貼對象、虛增工程量、實報少支等弄虛作假的方式騙取、套取資金

；嚴(yán)禁將強農(nóng)惠農(nóng)資金用于購買裝修辦公用房和公務(wù)車輛，發(fā)放公務(wù)人員工資、津補貼、福利，用于辦公經(jīng)費開支以及其他違反規(guī)定的支出

一、認(rèn)真貫徹落實好現(xiàn)行制度規(guī)定，進(jìn)一步加強制度建設(shè)

一是認(rèn)真執(zhí)行有關(guān)制度規(guī)定。近幾年來，上級財政對加強強農(nóng)惠農(nóng)資金監(jiān)管工作十分重視，先后出臺了一系列管理制度和指導(dǎo)性意見，明確了對強農(nóng)惠農(nóng)資金監(jiān)督管理的要求。同時，對每個重大強農(nóng)惠農(nóng)專項資金都制定了相應(yīng)的管理辦法，基本形成了強農(nóng)惠農(nóng)資金監(jiān)管制度體系。財政部門和項目主管部門要不折不扣地執(zhí)行好有關(guān)制度和規(guī)定，按制度要求強化監(jiān)管。二是適時修改完善有關(guān)制度辦法。隨著市場經(jīng)濟(jì)體制的不斷完善、國家各項強農(nóng)惠農(nóng)政策的陸續(xù)出臺以及監(jiān)管要求的提高，目前部分專項資金的管理規(guī)定已經(jīng)不能完全適應(yīng)新形勢的要求。因此，財政部門和項目主管部門要及時清理現(xiàn)有的各項管理制度，按照依法行政、依法理財和建立市場經(jīng)濟(jì)體制的要求，修訂和完善好現(xiàn)有制度。三是建立健全各專項資金的管理制度。通過健全和完善制度，逐步建立規(guī)范的管理制度體系，努力提高強農(nóng)惠農(nóng)工作的系統(tǒng)化、規(guī)范化水平。

第三篇：完善干部監(jiān)督管理體制機制調(diào)研匯報材料

調(diào)研匯報材料

根據(jù)區(qū)委組織部干部監(jiān)督科通知要求，我鎮(zhèn)就《建立、完善干部監(jiān)督管理體制機制問題研究》這一調(diào)研課題開展調(diào)研，現(xiàn)將有關(guān)情況簡要匯報如下：

建立、完善干部監(jiān)督管理體制機制

工作的重要性及必要性

從近年來查辦的腐敗案件可以看出，腐敗已嚴(yán)重侵害黨的肌體，促使黨的形象受到嚴(yán)重?fù)p害。如若不采取措施切實加強對干部的監(jiān)督管理工作，從源頭上預(yù)防腐敗，杜絕職務(wù)犯罪，后果將不堪設(shè)想。構(gòu)建干部監(jiān)督機制完善干部監(jiān)督管理工作在預(yù)防和解決腐敗問題上的重要性顯而易見。

一、干部監(jiān)督管理體制機制工作是事關(guān)黨的建設(shè)和經(jīng)濟(jì)建設(shè)發(fā)展的一個重大問題。監(jiān)督是保證經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會穩(wěn)定的一種機制，如果沒有監(jiān)督，權(quán)力就會絕對化，而絕對化的權(quán)力必將走向腐敗?？v觀近年來查處的犯罪案例，我們不難看出，以權(quán)謀私、濫用職權(quán)所導(dǎo)致的不正當(dāng)競爭，嚴(yán)重破壞了市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，擾亂了市場經(jīng)濟(jì)秩序，對經(jīng)濟(jì)建設(shè)危害極大。因此，我們一定要從黨的建設(shè)和各項社會事業(yè)健康發(fā)展的戰(zhàn)略高度來深刻認(rèn)識加強干部監(jiān)督管理工作的重要性和緊迫性，扎實認(rèn)真做好干部監(jiān)督管理體制機制工作。

二、干部監(jiān)督管理體制機制工作是關(guān)心、愛護(hù)干部的有效措施，是對干部負(fù)責(zé)的一種具體表現(xiàn)。尤其是在市場經(jīng)濟(jì)高速發(fā)展、物欲橫流的當(dāng)今社會，一些干部更容易被人利用，迷失方向。這就要求我們必須加強對干部的監(jiān)督管理工作，發(fā)現(xiàn)干部有缺點毛病，及時提醒、幫助、批評，防止由小過鑄成大錯，從而保證干部的健康成長。由此可見，監(jiān)督是對干部的關(guān)心、愛護(hù)，更是一種責(zé)任。建立科學(xué)、有效、約束力強的干部監(jiān)督管理工作機制是促使干部廉潔自律、克已奉公的重要保證。

三、干部監(jiān)督管理體制機制工作是促使鎮(zhèn)級經(jīng)濟(jì)和各項社會事業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展的一個重要保證。干部隊伍的好與壞與鎮(zhèn)級經(jīng)濟(jì)和各項社會事業(yè)的發(fā)展是息息相關(guān)的。而行之有效的干部監(jiān)督機制必能管理出一支高素質(zhì)、高效能的干部隊伍，進(jìn)而帶領(lǐng)一方百姓富裕，促使一方經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

當(dāng)前干部監(jiān)督管理體制機制存在的問題及原因分析

一是監(jiān)督的制度不健全。雖然在干部監(jiān)督方面已制定了不少制度，但仍存在著缺陷，有時難以進(jìn)行有效監(jiān)督。監(jiān)督制度仍需要進(jìn)一步健全，突出制定一些監(jiān)督性強、效率高的制度。如干部離任審計責(zé)任追究制、干部收支及財產(chǎn)情況報告制、直系親屬從業(yè)情況報告制等。有的時候監(jiān)督雖有制度保證，但執(zhí)行上不力，只局限于走走過場，如干部離任審計制等。

二是監(jiān)督的責(zé)任主體不明確。目前主要依賴組織、紀(jì)檢、信訪和社會輿論來對干部實施監(jiān)督，監(jiān)督的責(zé)任主體既不明也不夠?qū)?，容易?dǎo)致監(jiān)督不力，監(jiān)督工作落實不到位。所以我們還要從教育入手，鼓勵同級班子成員來相互監(jiān)督，操作上班子成員可采取匿名反映情況的方式。同時，平時針對于多數(shù)人對某些干部的傳言猜測，組織部門都要認(rèn)真對待，堅持有疑點就要查，做到寧可信其有不可信其無，切實將情況查清、查實。

三是監(jiān)督的重點不清楚。主要表現(xiàn)在對“一把手”的監(jiān)督軟弱無力。“一把手”對其余干部的影響及表率作用是巨大的，如果疏于對“一把手”的監(jiān)督，很大的程度上依賴“一把手”的自身素質(zhì)，“一把手”好則可以理直氣壯地去監(jiān)督班子成員和下級的“一把手”，切實帶出一個勤政廉政、團(tuán)結(jié)有力的好班子，不好則表率作用發(fā)揮不力，勢必影響其他成員對自身要求不嚴(yán)。所以說監(jiān)督的重點應(yīng)放在對“一把手”的監(jiān)督上，加強對“一把手”的監(jiān)督，各項措施實施到位。

新形勢下建立、完善干部監(jiān)督管理

體制機制應(yīng)把握的幾個方面

如何建立、完善干部監(jiān)督管理體制機制，用制度來規(guī)范干部的從政行為，增強他們的廉潔自律意識和拒腐防變的能力，減少職務(wù)犯罪，是我們面臨的一項重要而緊迫的任務(wù)。面對新形勢新任務(wù)，面對不斷出現(xiàn)的職務(wù)犯罪，我們必須著眼于抓機制，求實效，努力把監(jiān)督管理的觸角延伸到干部用權(quán)的各個環(huán)節(jié)中去。

一、堅持關(guān)口前移，狠抓教育防范。

加強組織監(jiān)督管理，重在激活黨員干部的“自制力”。在實施監(jiān)督過程中，要始終堅持教育先行，重視思想教育，通過正面引導(dǎo)、反面警示、全面教育，用大量鮮活的事例，推動干部經(jīng)?！跋茨X”反思，促使他們從思想深處真正解決誰讓掌權(quán)、為誰掌權(quán)和怎樣掌權(quán)的問題，增強自身免疫力，從思想上筑起拒腐防變的堅固防線。并始終堅持事前監(jiān)督、預(yù)防為主，寓干部監(jiān)督于干部培養(yǎng)教育之中，常抓干部的預(yù)警教育，做到常敲警鐘、常提醒。一是強化組織監(jiān)督的主動意識；二是營造班子內(nèi)部互相監(jiān)督的健康意識；三是提高干部自我監(jiān)督的自覺意識。

二、建立健全制度，突出重點監(jiān)管。

組織部門干部監(jiān)督工作，包括對干部的培養(yǎng)教育、選拔任用以及干部監(jiān)督管理工作，涉及的環(huán)節(jié)多、范圍廣。因此，要把各項工作都落到實處，首先要加強干部監(jiān)督工作的制度建設(shè)，強化干部監(jiān)督的責(zé)任，使干部處于有效監(jiān)督之下。在現(xiàn)有的民主集中制、班子民主生活會、領(lǐng)導(dǎo)干部個人重大事項報告制、干部談話誡免制、干部離任審計制等制度的基礎(chǔ)上，還應(yīng)建立干部離任審計追究制、干部收入及財產(chǎn)情況報告制、直系親屬從業(yè)情況報告制等制度約束和教育干部。其次，要突出重點，抓好重要崗位、掌握人才物等經(jīng)濟(jì)大權(quán)的部門領(lǐng)導(dǎo)干部的監(jiān)督，防患于未然。尤其要抓好對“一把手”的監(jiān)督。要在對干部全面監(jiān)督的基礎(chǔ)上，確定重點監(jiān)督對象、重要教育對象、重點培養(yǎng)對象，研究制定強化監(jiān)督的措施和辦法，規(guī)范和約束領(lǐng)導(dǎo)干部行使權(quán)力的行為。防止和糾正干部濫用職權(quán)的現(xiàn)象，將監(jiān)督、教育與培養(yǎng)融為一體，使“一把手”等重要崗位上的干部能夠在一個處處受到紀(jì)律的約束的環(huán)境中健康成長。

三、完善監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)，實施全程監(jiān)督。

把黨內(nèi)監(jiān)督作為全程監(jiān)督管理的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。全程式監(jiān)督管理必須堅持逐級負(fù)責(zé)，形成多層次監(jiān)督，督促引導(dǎo)干部管好自己，又管好下級，既抓工作指標(biāo)落實，又抓思想作風(fēng)建設(shè)。在抓好對下級監(jiān)督的同時，注重發(fā)揮下級對上級、同級對同級的監(jiān)督作用，形成多角度監(jiān)督。同時要組織人民群眾對干部進(jìn)行直接監(jiān)督，讓人民群眾對干部的思想作風(fēng)狀況、權(quán)力行為進(jìn)行面對面評議。并拓寬渠道，多途徑開展間接監(jiān)督：一是健全信訪舉報制度，設(shè)置舉報專用信箱、電話、接待室，動員各方面監(jiān)督力量以口頭或書面形式，舉報、揭發(fā)干部違法違紀(jì)行為。二是充分利用新聞輿論的監(jiān)督作用，對一些不良行為和典型案例予以公開曝光，以強大的社會輿論聲勢，警醒當(dāng)事人，教育其他人。三是發(fā)動同級班子相互監(jiān)督。

四、加強實績考核，實行監(jiān)督獎懲。

責(zé)和權(quán)相統(tǒng)一，獎和懲相結(jié)合，才能最大限度地調(diào)動干部的工作積極性。要堅持崗位職責(zé)與目標(biāo)管理相一致，實績考核與監(jiān)督獎懲相掛鉤，充分發(fā)揮監(jiān)督獎懲的導(dǎo)向作用，積極為全鎮(zhèn)干部營造能干事、想干事、干成事的良好環(huán)境。

第四篇：平壩區(qū)：六個“完善” 建立整臟治亂專項行動常態(tài)化管理機制

平壩區(qū)：六個“完善” 建立整臟治亂專項行動常態(tài)化

管理機制

為加強推進(jìn)多彩貴州文明行動整臟治亂專項行動工作，2015年，平壩區(qū)建立完善了領(lǐng)導(dǎo)督辦、?網(wǎng)格化?管理、督查督辦、城市管理、宣傳曝光等長效機制，繼續(xù)加大市政基礎(chǔ)設(shè)施投入，城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生秩序明顯提升，整臟治亂專項行動工作逐步走向常態(tài)化管理。

平安廣場（圖為：平壩區(qū)平安廣場）

完善領(lǐng)導(dǎo)督辦機制，加強領(lǐng)導(dǎo)提供組織保障

?各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各職能單位都把整臟治亂視為 ‘老大難’ 工作，‘老大難’，領(lǐng)導(dǎo)重視就不難?。

在9月6日全區(qū)?多彩貴州文明行動?及文明創(chuàng)建工作 推進(jìn)會上，區(qū)委書記蘆忠于要求區(qū)領(lǐng)導(dǎo)和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各單位主要領(lǐng)導(dǎo)要高度重視整臟治亂專項行動工作，并建立和完善了領(lǐng)導(dǎo)督辦機制，為推進(jìn)?多彩貴州文明行動?提供組織保障。

為加強主次干道、背街小巷整治，建立完善了領(lǐng)導(dǎo)督辦機制。將城區(qū)主干道劃分為9個重要節(jié)點路段，把城區(qū)劃分為9個網(wǎng)格，分別明確一名區(qū)領(lǐng)導(dǎo)牽頭，對城區(qū)主次干道衛(wèi)生、交通、市場秩序進(jìn)行重點督辦，督促網(wǎng)格內(nèi)責(zé)任單位開展衛(wèi)生清掃、秩序整治、文明宣傳活動。

為加大突出問題整治力度，分別明確一名區(qū)領(lǐng)導(dǎo)牽頭，成立了窗口服務(wù)整治、廣告整治、交通秩序整治、市場秩序整治等8個重點突出問題整治組，對突出問題進(jìn)行集中整治。

?我區(qū)成立了督辦、包保、整治等30個工作組，每個組分別由1名區(qū)領(lǐng)導(dǎo)任組長。?平壩區(qū)文明辦主任黃倫說，現(xiàn)在領(lǐng)導(dǎo)機制健全了，工作推進(jìn)快了，成效明顯了。

完善市政基礎(chǔ)設(shè)施，改善城區(qū)環(huán)境

?通過數(shù)字化平臺，可以看到城區(qū)主次干道交通情況，發(fā)現(xiàn)問題，指揮中心立即通知路段交警和巡邏交警及時處理?。

在平壩區(qū)交警大隊數(shù)字化交通指揮中心，平壩區(qū)交警一中隊隊長越信吉說。

為進(jìn)一步完善基礎(chǔ)設(shè)施，2015年下半年，投入1700余萬元，設(shè)置安裝2個路口電子警察、36個抓拍球，施劃道路標(biāo)線1500米，設(shè)置停車標(biāo)志16套，設(shè)置主次干道道路交通標(biāo)志，維修維護(hù)公交站臺，完善了交警大隊數(shù)字化交通指揮 中心；新建了3座公廁，升級改造了7所公廁，升級改造了2個農(nóng)貿(mào)市場，完善并啟用了2個農(nóng)貿(mào)市場；添置垃圾自卸車、垃圾收運車等環(huán)衛(wèi)設(shè)施，城鄉(xiāng)環(huán)境明顯改善。

完善?網(wǎng)格化?管理機制，形成齊抓共管強大合力 為加強城區(qū)主次干道環(huán)境衛(wèi)生秩序整治，在領(lǐng)導(dǎo)督辦機制上，建立?網(wǎng)格化?管理機制，形成齊抓共管強大合力。

一是將城區(qū)5條主干道劃分為9個重要節(jié)點路段，城管、市場監(jiān)管、交警等責(zé)任單位每個重要節(jié)點路段明確1名責(zé)任人包保，實行?路長制?。各路段建立綜合整治組，嚴(yán)格按照整治標(biāo)準(zhǔn)，開展衛(wèi)生、交通、市場秩序整治。

二是將城區(qū)劃分為9個網(wǎng)格100個區(qū)域，明確100個區(qū)直屬單位包保，制定了5條包保責(zé)任，各單位按照包保責(zé)任，一周開展一次衛(wèi)生清掃、秩序整治、文明宣傳等活動，社區(qū)進(jìn)行日常保潔；各督辦領(lǐng)導(dǎo)采取日常督辦和一周一督辦方式，督促各單位開展整治。形成了環(huán)衛(wèi)保潔主次干道和公共區(qū)域、包保單位保潔背街小巷、社區(qū)保潔城中村管理模式，確保了城區(qū)保潔不留死角。

完善督查機制，嚴(yán)查重罰促實效

為加大督查督辦力度，把?多彩貴州文明行動?納入年終目標(biāo)考核扣分內(nèi)容。區(qū)紀(jì)委、區(qū)督查督辦局、區(qū)文明辦組織成立了督查組，采取一天一督查、一周一通報方式，督促職能單位、包保單位加大整改力度。各督辦領(lǐng)導(dǎo)采取日常督辦和一周一督辦方式，對存在的問題現(xiàn)場督促職能單位整改。督查組根據(jù)《平壩區(qū)2015年多彩貴州文明行動考核方案》，對未整改或整改不徹底的單位在媒體進(jìn)行曝光，對曝光后仍未進(jìn)行整改的由區(qū)紀(jì)委、區(qū)委組織部對責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)和責(zé)任人進(jìn)行問責(zé)的督辦程序。

2015年，督查組到鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）督查150余次，發(fā)現(xiàn)問題320余個，責(zé)成鄉(xiāng)鎮(zhèn)整改落實的320個；在主城區(qū)暗查200余次，發(fā)現(xiàn)問題600余個，責(zé)成有關(guān)部門整改的600余個，下發(fā)督查通報報42期，對1個責(zé)任單位領(lǐng)導(dǎo)班子進(jìn)行誡勉談話，對一個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、4個責(zé)任單位領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行約談，確保?多彩貴州文明行動?工作扎實有序推進(jìn)。

完善城市管理機制，逐步實行常態(tài)化管理

在區(qū)文明委建立完善相關(guān)推進(jìn)機制的同時，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各職能單位也逐步建立完善城市管理機制。

（圖為：靚麗的迎賓大道）

區(qū)城市管理局制定落實了路長制、錯時上班制、周末值班制，加強了越門占道經(jīng)營、亂擺攤設(shè)點、音響促銷、人行道停車等整治。

區(qū)交通運輸局制定落實了定點督查、路上巡查機制，加強了城區(qū)主次干道、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、車站、收費站等交通運輸秩序的管理整治，加大了公交車、出租車不文明行為整治。

區(qū)公安交警大隊制定落實了錯時上班制、周末值班制、路段包保責(zé)任制，對次干道實行單行管制，加強主次干道交通秩序管制。

各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）落實長效管理機制，分別成立了黨政一把手為組長的?多彩貴州文明行動?工作領(lǐng)導(dǎo)小組，明確3人以上工作人員，專抓?多彩貴州文明行動?工作，加強了集鎮(zhèn)、村（社區(qū)）環(huán)境衛(wèi)生秩序整治，著力打造環(huán)境整潔，鄉(xiāng)風(fēng)文明的美麗鄉(xiāng)村。

完善宣傳曝光機制，營造良好的工作氛圍

成立了宣傳曝光組，對重點突出問題、多次督促未整改問題等進(jìn)行曝光。建立了?平壩區(qū)多彩貴州文明行動?微信群，對督查中存在問題發(fā)送到微信群里曝光，督促職能單位整改。

在區(qū)政府網(wǎng)站、貴安在線設(shè)置?多彩貴州文明行動?專欄，在平壩電視臺開設(shè)?創(chuàng)建進(jìn)行時?、?創(chuàng)建新動態(tài)?、?創(chuàng)建曝光臺?、?創(chuàng)建表揚欄?、?創(chuàng)建小常識?五個子專欄，利用微信、QQ群等媒體，利用LED、宣傳欄、廣告牌、公交車 和出租車車身、建筑圍擋等戶外宣傳媒介，采取宣傳車流動宣傳、志愿者上街宣傳、包保單位和街道辦事處入戶宣傳、學(xué)校開展?小手牽大手〃共創(chuàng)文明城?活動宣傳等方式，加大宣傳力度。

2015年，在電視臺滾動播出公益廣告2100余次，各單位、服務(wù)窗口制作宣傳欄120余塊，市政設(shè)施公益廣告33塊，設(shè)置大型戶外公益廣告42塊，34塊大型LED滾動播放宣傳標(biāo)語，建筑圍擋墻廣告1800方米，103輛出租車和全區(qū)客運車、公交車設(shè)置車載公益廣告，制作8輛宣傳車每天2輛輪換流動宣傳，開展志愿服務(wù)活動2000余人次，入戶宣傳10000余人次，營造了良好的宣傳氛圍。

通過建立和完善6個機制和完善基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，城區(qū)環(huán)境干凈整潔，市場秩序、交通秩序井然有序，取得了良好成效，為市民創(chuàng)建良好的工作、學(xué)習(xí)、生活環(huán)境，為創(chuàng)建全國文明城市奠定堅實基礎(chǔ)。

（平壩區(qū)創(chuàng)建辦 唐世宏）

第五篇：縣關(guān)于《建立和完善農(nóng)業(yè)支持保護(hù)體系的財政政策研究》調(diào)研匯報

**縣關(guān)于《建立和完善農(nóng)業(yè)支持保護(hù)體系的財政政策

研究》調(diào)研匯報

一、我縣財政建立和完善農(nóng)業(yè)支持保護(hù)體系的基本情況

**是以農(nóng)業(yè)為基礎(chǔ)的山區(qū)縣，地域廣闊，林業(yè)、水利、漁業(yè)等資源豐富。全縣農(nóng)業(yè)人口11萬人，占總?cè)丝诘?4.69%，擁有土地面積 230.12萬畝，其中耕地 16.6萬畝，年產(chǎn)糧8.7萬噸，是國家與省商品糧基地縣、省農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化示范縣；境內(nèi)森林資源非常豐富、物種繁多，森林覆蓋率達(dá)80%，擁有林地185.3萬畝（其中生態(tài)公益林50.8萬畝），活立木總蓄積量784.6萬立方米，是我國南方林業(yè)生產(chǎn)重點縣、南方集體林區(qū)改革試驗區(qū)、全國山區(qū)綜合開發(fā)示范縣和全國造林綠化百佳縣，2007年12月被授予全國綠化模范縣，擁有竹林面積41萬畝，是中國竹筍之鄉(xiāng)，錐栗面積5.8萬畝，年產(chǎn)錐栗5萬噸，是中國錐栗之鄉(xiāng)，雷公藤4.2萬畝，人工種植面積全國最大，藥效成份含量全球最佳，是國家森林公園、省級自然保護(hù)區(qū)；擁有水域面積8.56萬畝，其中可供養(yǎng)殖水域面積4.45萬畝，是全省重點淡水魚生產(chǎn)基地縣；水電資源理論蘊藏量25.36萬千瓦，可開發(fā)裝機容量24.16萬千瓦，現(xiàn)已開發(fā)18.4萬千瓦，是全國第二批農(nóng)村電氣化縣；煙葉年種植面積4萬畝左右，年收購煙葉10萬擔(dān)左右，是全國優(yōu)質(zhì)煙葉科技示范縣、市級現(xiàn)代煙草農(nóng)業(yè)建設(shè)示范縣。2007年全縣農(nóng)林牧漁業(yè)總產(chǎn)值109385萬元，其中:農(nóng)業(yè)產(chǎn)值49192萬元，林業(yè)產(chǎn)值25106萬元，牧業(yè)產(chǎn)值17840萬元，漁業(yè)產(chǎn)值13236萬元，農(nóng)林牧漁服務(wù)業(yè)4011萬元，農(nóng)民人均純收入4995元。

（一）2006-2008年財政支農(nóng)專項資金投入情況

2006—2008年10月，中央及省市財政共撥入支農(nóng)資金總計6570.02萬元，其中：農(nóng)業(yè)資金1184.8萬元、林業(yè)資金1521.01萬元、水利資金1277.03萬元、農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)資金1796.28、扶貧資金790.9萬元，2006—2008年我縣本級農(nóng)口部門安排支農(nóng)資金支出分別為1803萬元、2405萬元、2450萬元，共計6658萬元，其中縣級安排農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化專項資金330萬元。三年來安排土地出讓金投入新農(nóng)村建設(shè)資金346.13萬元。從總體看，農(nóng)業(yè)支農(nóng)資金投入逐年增加，實現(xiàn)了2008年中央一號文件“三個明顯高于”的要求，農(nóng)民得到較大實惠。

（二）財政支農(nóng)專項資金管理使用情況

按照支農(nóng)資金的政策要求，我縣對支農(nóng)資金實行“專款專用、專賬核算、專人管理”，認(rèn)真做好資金投入、效益分析，落實責(zé)任制。一是加強支農(nóng)資金項目管理。進(jìn)一步完善了財政部門與有關(guān)職能部門聯(lián)合管理項目制度，強化了財政部門對項目管理的參與意識和監(jiān)督力度，提高了支農(nóng)項目的管理水平。二是加強對專項資金的監(jiān)管。對水利“六千工程”、生態(tài)公益林專項資金、農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)、農(nóng)田基礎(chǔ)設(shè)施等重點項目實施目標(biāo)管理制度，并按省市要求對重點項目資金實行了縣級報帳制，進(jìn)一步完善了專項資金專戶管理制度。三是加強對財政支農(nóng)資金使用情況的監(jiān)督檢查。對大宗專項資金實行日常監(jiān)督與專項檢查相結(jié)合的制度。根據(jù)項目資金的具體情況，進(jìn)一步完善了項目資金撥付程序。在項目的實施過程中，配合有關(guān)部門到項目點實地查看項目的工程進(jìn)度及質(zhì)量，然后根據(jù)進(jìn)度撥付資金，確保項目資金專款專用，保質(zhì)保量完成項目。

（三）財政支持農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)情況

2006—2008年我縣重點實施了國家農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)項目、省級商品糧基地、省級標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田和省級財政扶持糧食生產(chǎn)、煙基項目等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項目，支持資金達(dá)2334.8萬元，完成村級供水工程、水庫除險加固、山地水利、節(jié)水灌溉等建設(shè)項目35個，工程總投資671.58萬元。通過一系列的項目建設(shè)，初步形成了一批 “旱能灌、澇能排、田成方、路相通、渠相連”的穩(wěn)產(chǎn)、高產(chǎn)農(nóng)田，進(jìn)一步改善了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件，提高了耕地綜合生產(chǎn)能力和抗御自然災(zāi)害的能力，促進(jìn)農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展和農(nóng)民增收。

（四）財政支持現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展情況

1、在提升農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營方面，我縣充分利用本地資源，結(jié)合實際，加大對農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化企業(yè)的扶持力度，集中力量重點抓好煙葉、雷公藤、錐栗、竹業(yè)、漁業(yè)、食用菌等特色產(chǎn)業(yè)，推動了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)向特色化、規(guī)模化方向發(fā)展。2006年至2008年共籌集安排農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化扶持資金1300萬元，促進(jìn)了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化加快發(fā)展。

2、在糧食安全方面，2006—2008年通過“一卡通”形式發(fā)放給農(nóng)戶糧食直補1631.09萬元，貫徹落實了中央穩(wěn)定糧食生產(chǎn)的政策措施，完善補貼機制，有效支持了糧食穩(wěn)定生產(chǎn)。

3、在林權(quán)制度改革方面，根據(jù)省委、省政府《關(guān)于深化集體林權(quán)制度改革的意見》精神，認(rèn)真推進(jìn)林權(quán)制度改革，目前我縣111個行政村全面完成了林權(quán)改革工作，發(fā)放林權(quán)證1.1萬本，同時制定了《**縣創(chuàng)新新生態(tài)公益林管護(hù)和補償機制改革實施方案》，建立責(zé)、權(quán)、利相統(tǒng)一的生態(tài)公益林管護(hù)新機制，使生態(tài)公益林得到更好的保護(hù)和發(fā)展。

4、在支持循環(huán)農(nóng)業(yè)方面，2006年至2008年新建沼氣3921 口，總投資828.26萬元，其中上級補助392萬元，地方配套和群眾自籌436.26萬元。通過實施“一池三改”沼氣工程建設(shè)，積極推廣“畜—沼—果”“ 畜—沼—菜”等循環(huán)農(nóng)業(yè)模式，推進(jìn)農(nóng)業(yè)生態(tài)建設(shè)。

（五）財政支持農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)體系情況

1、鄉(xiāng)鎮(zhèn)應(yīng)急指揮系統(tǒng)建設(shè)情況。根據(jù)省應(yīng)急視頻會商指揮系統(tǒng)建設(shè)協(xié)調(diào)小組的要求，我縣應(yīng)急視頻會商指揮系統(tǒng)建設(shè)已全面完成，經(jīng)實際運行檢驗，系統(tǒng)運行良好。

2、動植物防治、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全和農(nóng)業(yè)信息化體系建設(shè)情況。三年來我縣動植物防治體系、農(nóng)產(chǎn)品檢疫檢測、“155”農(nóng)業(yè)信息網(wǎng)建設(shè)共投入資金49.28萬元，重點對農(nóng)業(yè)植物檢疫性有害生物應(yīng)急封鎖、撲滅、控制，對蔬菜種植、畜禽養(yǎng)殖和水產(chǎn)養(yǎng)殖等農(nóng)產(chǎn)品農(nóng)藥殘留和“瘦肉精”等化學(xué)物質(zhì)禁用、限用藥物殘留的檢測，推動農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全工作逐步走上制度化、規(guī)范化、常態(tài)化。建成開通了**縣農(nóng)業(yè)信息網(wǎng)，為政府與農(nóng)民、市場與農(nóng)民間架起了一座橋梁，并初步實現(xiàn)了信息網(wǎng)站為農(nóng)民群眾提供實用的科技信息、供求信息、辦事指南和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)指導(dǎo)服務(wù)。

3、農(nóng)業(yè)合作組織及農(nóng)業(yè)創(chuàng)品牌發(fā)展情況。我縣高度重視農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織發(fā)展, 引導(dǎo)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，促使農(nóng)民增產(chǎn)增收。目前我縣已發(fā)展農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織16個，其中已登記的農(nóng)民專業(yè)合作社12個(農(nóng)資專業(yè)合作社9個,花生、漁業(yè)、茶葉各1個)，已登記的農(nóng)民行業(yè)協(xié)會4個（錐栗、筍竹、漁業(yè)、雷公藤協(xié)會），食用菌專業(yè)合作社正在登記中全縣共有市級龍頭企業(yè)5個、縣級龍頭企業(yè)5個。全縣已獲得食用菌、綠茶、清水筍、大米、水產(chǎn)品等5個無公害農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地認(rèn)證，基地面積5.34 4 萬畝；已獲得茶葉、鮮活魚、大米等3個綠色食品生產(chǎn)基地認(rèn)證，基地面積7.12萬畝；大金湖漁業(yè)發(fā)展有限公司的鳙魚、鰱魚、草魚、鯉魚等10個活魚產(chǎn)品獲有機食品認(rèn)證，成為福建省第一個有機魚品牌，大金湖生態(tài)茶業(yè)有限公司的甘露桂、狀元紅、金觀音、黃玫瑰等4個茶葉產(chǎn)品獲有機食品認(rèn)證，林果公司的錐栗產(chǎn)品獲“歐盟BCS”有機食品認(rèn)證。

（六）財政支持扶貧開發(fā)情況

我縣始終把“造福工程”扶貧搬遷工作當(dāng)作為民辦實事的一件大事來抓，2006年至2008年共搬遷1810人，發(fā)放補助金340.5萬元。完善小額信貸擔(dān)保機制，采取五戶聯(lián)保的形式，為農(nóng)民提供小額信貸發(fā)展資金2130萬元，財政貼息128萬元。

(七)支持新農(nóng)村建設(shè)情況

通過整合支農(nóng)資金、老區(qū)專項資金、土地收益金以及增加政府固定資產(chǎn)投資等方式支，三年來縣財政直接投入新農(nóng)村建設(shè)資金1590萬元，用于農(nóng)村道路、溝渠改造、環(huán)境整治、節(jié)能生態(tài)等設(shè)施建設(shè)，新農(nóng)村建設(shè)投入的資金為我縣建國以來最高，出臺的惠農(nóng)政策為我縣改革開放以來最多，產(chǎn)生的農(nóng)村面貌變化為近年來最大，走出了一條以“激情新農(nóng)村、幸福新農(nóng)民”為主要內(nèi)涵的新農(nóng)村創(chuàng)建之路。2007年全省新農(nóng)村建設(shè)現(xiàn)場會在**成功召開。

二、財政建立和完善農(nóng)業(yè)支持保護(hù)體系存在困難和問題

（一）地方財力不足。**是享受省轉(zhuǎn)移支付補助的農(nóng)業(yè)山區(qū)縣、財政困難縣，財政收入總量小，“造血”功能不足，收支矛盾突出，現(xiàn)有財力僅能維持較低水平的基本運轉(zhuǎn)。2007年我縣預(yù)算內(nèi)人均實際可支配財力為2.07萬元，而實際人均年工資、津貼（含社保）支出 5近2.8萬元，財力缺口相當(dāng)大，縣級財力可用于“三農(nóng)”投入的資金十分有限，在一定程度上制約了我縣農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

（二）農(nóng)田基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)失衡。一方面我縣農(nóng)田水利灌區(qū)工程配套不完善，主要河流缺乏有效的控制性防洪工程，抵御自然災(zāi)害能力弱，特別是近年來持續(xù)遭受特大旱澇災(zāi)害，基礎(chǔ)設(shè)施損壞相當(dāng)嚴(yán)重。另一方面我縣需改造的中低產(chǎn)田比例較大，占全縣耕地面積的一半以上。近年來，在上級財政及有關(guān)部門的支持下，連片大塊田基礎(chǔ)設(shè)施得到較大改善，但山區(qū)縣多數(shù)田塊小，爭取上級項目資金難度大，尤其是邊遠(yuǎn)山垅田、山排田、望天田的路、溝、渠等基礎(chǔ)設(shè)施難以得到改善，現(xiàn)有資金投入，難以從根本上改變我縣農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施弱后的狀況。加上部門農(nóng)田建設(shè)資金缺乏整合、規(guī)劃，大都將建設(shè)重點放在陽面田、大段面田上，存在多頭投入、重復(fù)建設(shè)問題。項目建成后，缺乏管護(hù)經(jīng)費，管護(hù)任務(wù)移給村級，由于村級財力困難，管護(hù)實際沒有到位。

（三）生態(tài)資源保護(hù)壓力大。**是世界地質(zhì)公園、國家重點風(fēng)景名勝區(qū)，同時也是閩江源頭縣之一，目前正在全力申報世界自然遺產(chǎn)和創(chuàng)國家“5A”景區(qū)，政府用于旅游生態(tài)環(huán)境保護(hù)資金投入遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于其他縣。全縣現(xiàn)有生態(tài)保護(hù)林面積48.28萬畝，景區(qū)保護(hù)林面積18.57萬畝，已列入生態(tài)公益林12.63萬畝，尚未列入生態(tài)公益林的5.94萬畝景區(qū)保護(hù)林，按照國家《風(fēng)景名勝區(qū)管理條例》規(guī)定不得采伐，林農(nóng)既無法從中受益，又不能得到補償。同時，由于商品林的經(jīng)濟(jì)效益遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于生態(tài)公益林補償金，實施林權(quán)制度改革以后，生態(tài)林保護(hù)與林農(nóng)經(jīng)濟(jì)利益矛盾也日益凸顯。此外，2007年，我縣發(fā)生被稱作松林“SARS”、“癌癥”的世界性和最具危險性的森林病害—松材線蟲病（目前還不斷出現(xiàn)松樹枯死，清理松樹枯死木的工作也還在繼續(xù)）； 6 今年初我縣又遭受百年不遇的雨雪冰凍災(zāi)害，林業(yè)損毀歷史罕見，這些災(zāi)害給我縣林木資源、生態(tài)環(huán)境造成嚴(yán)重破壞，災(zāi)害防治、恢復(fù)生產(chǎn)資金投入相當(dāng)大。近年來，為積極推廣太陽能熱水器節(jié)能工程，財政補助資金36.3萬元，安裝太陽能熱水器861臺，持續(xù)補助資金壓力較大。

（四）農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化程度較低。我縣農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展起步晚、規(guī)模小，農(nóng)產(chǎn)品深度開發(fā)不足，附加值較少，市場化水平較低，整體效益不明顯。目前市、縣級龍頭企業(yè)受資金、技術(shù)及管理水平的制約，尚未形成產(chǎn)、加、銷為一體的運行機制。近年來縣政府雖出臺了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)發(fā)展的資金扶持政策，但畢竟杯水車薪，遠(yuǎn)遠(yuǎn)無法滿足產(chǎn)業(yè)化發(fā)展需要。

（五）農(nóng)村扶貧工作任務(wù)重。我縣農(nóng)業(yè)人口多，占全縣總?cè)丝诒壤_(dá)84.69%，且收入水平低，中低收入家庭占60%以上，其中人均純收入在2500元以下的貧困戶比重近30%，需要扶持的項目多、范圍廣。而稅費改革后，鄉(xiāng)村主體財源消失，財政收入和財力大幅減少，可用于解決農(nóng)村群眾生產(chǎn)生活所必須的公益事業(yè)資金基本沒有來源；此外，省級“造福工程”項目對公共基礎(chǔ)設(shè)施配套建設(shè)投入嚴(yán)重不足，這些都給我縣扶貧開發(fā)工作造成較大的困難。

（六）鄉(xiāng)鎮(zhèn)債務(wù)化解難度大。我縣2007年鄉(xiāng)鎮(zhèn)債務(wù)總額7120萬元，其中：農(nóng)村路網(wǎng)建設(shè)債務(wù)5200萬元。鄉(xiāng)鎮(zhèn)債務(wù)的大頭是公益事業(yè)支出缺口形成，而縣鄉(xiāng)保工資都困難，根本無財力還債。

三、建立和完善農(nóng)業(yè)支持保護(hù)體系的幾點建議

（一）加大保障力度，提升山區(qū)農(nóng)業(yè)縣公共保障能力。加快推進(jìn)主體功能區(qū)建設(shè)的保障機制，抓緊研究落實限制開發(fā)和禁止開發(fā)等主體功能區(qū)的財政政策，加快建立資源開發(fā)與生態(tài)補償機制，對增強這 7 些地區(qū)積極實施生態(tài)保護(hù)，落實科學(xué)發(fā)展觀，實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展有著重要的意義。建議省上按照公共財政的要求，將維持地方政府正常運轉(zhuǎn)的工資、社會保障、機構(gòu)運轉(zhuǎn)、法定支出等必保支出納入轉(zhuǎn)移支付保障范圍，在基本運轉(zhuǎn)得到保障的情況下，縣級才能籌集更多的資金用于農(nóng)業(yè)和農(nóng)村發(fā)展。

（二）完善農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投入機制。一是在項目資金整合方面，建議加大對農(nóng)田水利項目整合力度，規(guī)范資金渠道，由縣級統(tǒng)籌安排、統(tǒng)一規(guī)劃，防止多頭投入、重復(fù)建設(shè)。二是在項目資金分配方面，建議省上按項目總投資、總面積控制資金總量，由縣級根據(jù)實際需要對當(dāng)年需建設(shè)的農(nóng)田基礎(chǔ)設(shè)施進(jìn)行統(tǒng)一規(guī)劃設(shè)計，逐步向小段面田、山垅田的路、溝、渠建設(shè)傾斜。三是在項目資金配套方面，對邊遠(yuǎn)山區(qū)、貧困縣盡量不予要求配套或降低配套比例。

（三）加大對縣級龍頭企業(yè)扶持力度。當(dāng)前省級對農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化扶持重點是省級龍頭企業(yè)，縣級農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)規(guī)模小，得不到省級相關(guān)政策資金扶持，加上縣級扶持資金有限，導(dǎo)致縣級農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)難以發(fā)展壯大，建議省級加大對縣級農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)的扶持力度

（四）加大財政對生態(tài)保護(hù)的支持力度。一是目前生態(tài)公益林現(xiàn)行補償標(biāo)準(zhǔn)與林農(nóng)預(yù)期收益差距較大，加大了對生態(tài)公益林管護(hù)難度，林農(nóng)對此反映較為強烈，建議提高生態(tài)公益林補助標(biāo)準(zhǔn)。二是我縣5.94萬畝景區(qū)保護(hù)林尚未列入生態(tài)公益林，懇請納入生態(tài)公益林補償范圍。

（五）加大農(nóng)業(yè)扶貧資金的力度。我縣是中央蘇區(qū)、革命老區(qū)，經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)薄弱，自我發(fā)展能力較差，特別是農(nóng)村稅費改革后，鄉(xiāng)村（特別是村級）基本無收入本源，由于我縣財力有限，請求上級財政部門給予一定扶貧專項資金，特別是加大“造?！惫こ?、道路、通水基礎(chǔ)設(shè) 8 施建設(shè)的投入，建議省上安排一定的資金用于解決自然村公路硬化、安全飲用水等問題。同時，建議由省上向中央提出方案要求我省蘇區(qū)縣市參照中西部地區(qū)財稅政策執(zhí)行，以增強企業(yè)吸引力。

（六）加大對庫區(qū)移民重點縣的扶持力度。我縣現(xiàn)有3個大中型水庫，移民1.5萬人，分布在9個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、95個行政村點躲面廣，基礎(chǔ)設(shè)施薄弱，增收項目缺乏，移民生產(chǎn)生活還很困難。雖然近些年通過實施庫區(qū)移民扶持政策，移民生活有改善，但離新農(nóng)村建設(shè)目標(biāo)差距還很大。建議加大對我縣庫區(qū)移民扶持力度，用于改善基礎(chǔ)設(shè)施，發(fā)展生產(chǎn)。

五、我縣目前存在的困難及問題

（一）特色產(chǎn)業(yè)亟待扶持。近年來，縣政府出臺了扶持農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)的若干意見，每年安排資金對雷公藤、金湖漁業(yè)、食用菌、竹業(yè)、錐藤、茶葉、畜禽等特色產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)進(jìn)行扶優(yōu)培強，省級也對農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、農(nóng)業(yè)科技推廣、農(nóng)民專業(yè)合作組織進(jìn)行扶持，但因地方財力貧乏，支持能力有限，我縣農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展還存在許多困難，請求省級給予資金扶持。

1、雷公藤產(chǎn)業(yè)化項目。我縣是雷公藤藥材主要產(chǎn)地，經(jīng)檢測，**雷公藤總生物堿含量達(dá)1.15%，是其它省縣的2—3倍；雷公藤內(nèi)酯醇含量0.011%，也是其它省縣的2—3倍。我縣雷公藤基地建設(shè)已初具規(guī)模，雷公藤家種馴化、人工種植與經(jīng)營管理技術(shù)已基本成熟，現(xiàn)已建立280畝雷公藤苗圃，年產(chǎn)苗600萬株，已建立基地4.2萬畝。我縣已把發(fā)展雷公藤產(chǎn)業(yè)作為我縣今后農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和促進(jìn)山區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)來抓。相繼成立福建省杉陽雷公藤產(chǎn)業(yè)發(fā)展有限公司和雷公藤生物制藥廠，**雷公藤產(chǎn)業(yè)化項目2005年被省政府列為預(yù)備重點項目、三明市政府在 9 建重點項目。該項目實施后，可帶動10000余戶種植戶人均年增收300元以上。

2、生態(tài)茶葉建設(shè)項目。我縣茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展市場前景廣闊，競爭優(yōu)勢強。為充分發(fā)揮我縣土地、氣候等發(fā)展茶產(chǎn)業(yè)的自然資源優(yōu)勢，帶動農(nóng)民致富，促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展，縣政府出臺了《關(guān)于扶持茶葉發(fā)展的實施意見》、《**縣茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》。生產(chǎn)的甘露桂、狀元紅先后獲得三明市優(yōu)質(zhì)茶、福建省名茶等榮譽稱號，湖上巖茶獲得有機食品認(rèn)證。2008年我縣擬投資300萬元，扶持大金湖茶葉有限公司發(fā)展生產(chǎn)，預(yù)計2008年-2009年生產(chǎn)茶葉可達(dá)440噸，實現(xiàn)產(chǎn)值1100萬元，可帶動6000戶農(nóng)戶年增收300元。

3、金湖漁業(yè)開發(fā)項目。金湖屬山谷型水庫，水域面積5.4萬畝，可養(yǎng)魚面積3.88萬畝，是我省重要的淡水漁業(yè)生產(chǎn)基地。我縣自90年在金湖成功移植太湖新銀魚后，成為我省銀魚生產(chǎn)基地。近年來在省市的支持下，金湖漁業(yè)已初具規(guī)模，獲得有機產(chǎn)品產(chǎn)地認(rèn)證。但由于投入不足，漁業(yè)加工環(huán)節(jié)較薄弱，尚不能形成旅游品牌產(chǎn)品對外推介。2008年計劃投資200萬元擴建三劍峰有限責(zé)任公司規(guī)模，促進(jìn)漁業(yè)加工企業(yè)的發(fā)展。

4、竹業(yè)開發(fā)項目。我縣是全省毛竹豐產(chǎn)示范縣之一，全縣竹林面積38.96萬畝，投產(chǎn)竹林23.6萬畝，毛竹立竹量4836萬根，年產(chǎn)毛竹蒿竹70余萬根，生產(chǎn)清水筍罐頭1.3萬噸，筍干3550噸，2004年實現(xiàn)竹業(yè)總產(chǎn)值1.5億元，2003年4月被中國特產(chǎn)之鄉(xiāng)推薦暨宣傳活動組委會評為“中國竹筍之鄉(xiāng)”。我縣計劃“十一五”期間，實現(xiàn)竹山畝產(chǎn)值年遞增30元，至2008年平均畝產(chǎn)值達(dá)400元，建設(shè)“兩高一優(yōu)”豐產(chǎn)竹林基地10萬畝。

（二）松材線蟲病防治請求資金補助。目前我縣松樹仍不斷枯死，清理松樹枯死木的工作也還在繼續(xù)，根據(jù)**縣松材線蟲病除治與監(jiān)控方案要求，2008年需除治性間伐2044畝，需投入大量資金。鑒于松材線蟲病的高度傳染性、危險性和除治時間的緊迫性，若不及時采取切實有效的防治措施，疫情將進(jìn)一步擴散蔓延，這將對我縣的松林資源、生態(tài)環(huán)境造成嚴(yán)重破壞，并嚴(yán)重威脅到我縣旅游資源的安全，特懇請省級給予補助松材線蟲病除治與監(jiān)控資金。

（三）水資源保護(hù)需要省級給予扶持。為保持良好的水質(zhì)環(huán)境，給下游人民和省會城市輸送高質(zhì)量的水源，為提升**旅游城品味，拓展古城旅游開發(fā)，促進(jìn)我縣旅游快速良性發(fā)展，我縣堅持科學(xué)發(fā)展觀和可持續(xù)發(fā)展的原則，高度重視城區(qū)和景區(qū)的環(huán)境綜合治理工作。目前正在新建城區(qū)污水處理廠配套管網(wǎng)工程，建設(shè)污水收集和輸送管網(wǎng)21.04公里，總投資4300萬元。由于我縣是中央21個蘇區(qū)縣之一，地處偏遠(yuǎn)山區(qū)，經(jīng)濟(jì)總量小，財力不足，懇請省廳給予專項項資金補助。