第一篇：《天水市文化與旅游高度融合發(fā)展規(guī)劃綱要》編制工作計(jì)劃書文廣新局修改版3

《天水市文化與旅游深度融合發(fā)展規(guī)劃綱要》

項(xiàng)目計(jì)劃書

上海同濟(jì)城市規(guī)劃設(shè)計(jì)研究院 2014.04.28

一、對華夏文明傳承創(chuàng)新區(qū)的理解

以核心文化區(qū)保護(hù)建設(shè)為龍頭、以文化復(fù)興與創(chuàng)新為新型動(dòng)力、以經(jīng)濟(jì)持續(xù)與城鄉(xiāng)一體化融合發(fā)展為目標(biāo)、古文明與現(xiàn)代文明交相輝映的區(qū)域。

創(chuàng)新區(qū)建設(shè)為地方發(fā)展帶來了新的機(jī)遇，為地方注入政治、政策與投資能量；創(chuàng)新區(qū)必須做好創(chuàng)新示范，包括制度與體制創(chuàng)新-釋放文化活力、文化保護(hù)與保存機(jī)制創(chuàng)新、文化利用方式創(chuàng)新、文化產(chǎn)業(yè)與旅游融合模式創(chuàng)新、文化旅游企業(yè)培育模式創(chuàng)新等。

甘肅作為國家華夏文明傳承示范區(qū)在地域上分一帶三區(qū)：絲綢之路文化經(jīng)濟(jì)帶，敦煌國際旅游文化名城、蘭州現(xiàn)代文化產(chǎn)業(yè)區(qū)、以天水為中心的隴東南歷史文化區(qū)。天水的重點(diǎn)是文化旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展，把文化資源轉(zhuǎn)化為文化資本，成為地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展的直接動(dòng)力。

二、規(guī)劃原則

1保護(hù)、創(chuàng)意、創(chuàng)新相結(jié)合，打造新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)；

2以社會(huì)需求與市場為導(dǎo)向，多元文化共生發(fā)展；深化調(diào)查研究，吃透天水文化與特質(zhì)，看透市場；

3突出重點(diǎn)項(xiàng)目，打造不同特色的文化生產(chǎn)與旅游綜合體；明確重點(diǎn)區(qū)的關(guān)鍵項(xiàng)目、核心產(chǎn)品、景觀特色與旅游服務(wù)設(shè)施等；

4促進(jìn)城鄉(xiāng)一體化發(fā)展，與城市總體規(guī)劃、文物保護(hù)規(guī)劃、生態(tài)環(huán)境保護(hù)規(guī)劃等相關(guān)規(guī)劃協(xié)調(diào)。

三、指導(dǎo)思想

1本次規(guī)劃不是旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，也不是文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，而是研究

文化與旅游深度融合的內(nèi)在機(jī)制、戰(zhàn)略目標(biāo)和空間布局，分類分層研究各類文化與旅游融合的多種途徑、多種模式，深入研究文化與旅游深度融合中存在的問題并提出規(guī)劃對策以及政策建議，策劃文化與旅游深度融合的重大重點(diǎn)項(xiàng)目，作為華夏文明傳承示范區(qū)建設(shè)的重要載體。

2從單一的歷史文化旅游產(chǎn)品走向適應(yīng)時(shí)代需求的多元文化旅游產(chǎn)品，從單中心發(fā)展走向多中心發(fā)展，特別是城市工業(yè)遺產(chǎn)創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，城市歷史街區(qū)民俗文化的發(fā)展；悠久的農(nóng)耕文明史與現(xiàn)代休閑農(nóng)業(yè)的發(fā)展，大地灣遺址公園建設(shè)與遺址文化旅游發(fā)展；悠久宗教文化與心靈產(chǎn)業(yè)發(fā)展，適宜的氣候條件與休閑度假旅游的發(fā)展等。

3突出重點(diǎn)，發(fā)揮品牌優(yōu)勢，構(gòu)建多層次立體化旅游空間體系與品牌組合，集中保護(hù)建設(shè)若干核心區(qū)，發(fā)揮龍頭帶動(dòng)作用，多種模式打造，以真實(shí)為本，以居民生活與城鄉(xiāng)融合發(fā)展為基礎(chǔ)，與生態(tài)保護(hù)融為一體，具有可持續(xù)能力，實(shí)現(xiàn)永續(xù)發(fā)展。

4關(guān)注區(qū)域整體發(fā)展，整合隴東南文化旅游區(qū)資源，針對未來大交通的改善，充分考慮天水旅游與周邊省市的旅游聯(lián)動(dòng)發(fā)展的機(jī)遇與接口，特別是與西安國際旅游城市的接軌。

四、規(guī)劃內(nèi)容 規(guī)劃綱要總則

1.1 規(guī)劃任務(wù) 1.2 規(guī)劃目標(biāo)

1.3 規(guī)劃方法與技術(shù)路線 資源調(diào)查與評價(jià)

2.1 文化與旅游融合現(xiàn)狀 2.1 文化旅游資源調(diào)查與評價(jià) 旅游市場分析

3.1 旅游市場現(xiàn)狀分析 3.2潛在客源地市場調(diào)查分析 3.3旅游供需現(xiàn)狀與問題 3.4旅游市場潛力評價(jià) SWOT分析

4.1融合發(fā)展的有利因素與優(yōu)勢、機(jī)遇 4.2 融合發(fā)展的不利因素與劣勢、挑戰(zhàn)

5文化與旅游深度融合的關(guān)鍵問題與對策

5.1 天水文旅深度融合的前提保障——體制改革創(chuàng)新（1）文化旅游資源管理部門條塊分割與整合

（2）文化旅游資源地域分割與地方城鎮(zhèn)鄉(xiāng)村關(guān)系的理順（3）文化旅游景區(qū)聯(lián)動(dòng)整合與區(qū)域協(xié)調(diào)機(jī)制（4）與旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展密切相關(guān)的各部門協(xié)調(diào)機(jī)制（5）建立文化旅游融資服務(wù)平臺(tái)

5.2 天水文旅深度融合的核心內(nèi)容——重點(diǎn)項(xiàng)目與產(chǎn)業(yè)鏈建構(gòu)（1）旅游第一產(chǎn)業(yè)開發(fā)工程（2）旅游第二產(chǎn)業(yè)開發(fā)工程（3）旅游第四產(chǎn)業(yè)開發(fā)工程

（4）旅游第三產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化與品質(zhì)提升工程（5）文化旅游重點(diǎn)項(xiàng)目策劃與項(xiàng)目庫

5.3 天水文旅深度融合的空間格局——多中心多元文化策略（1）不同性質(zhì)的文化與旅游深度融合的方式與途徑（2）始祖文化的旅游深度融合途徑與產(chǎn)業(yè)鏈（3）麥積山文化的旅游深度融合途徑與產(chǎn)業(yè)鏈

（4）大地灣遺址文化與農(nóng)耕文化的旅游深度融合途徑與產(chǎn)業(yè)鏈（5）三國文化的旅游深度融合途徑與產(chǎn)業(yè)鏈（6）秦早期文化的旅游深度融合途徑與產(chǎn)業(yè)鏈

（7）城市工業(yè)遺產(chǎn)、民俗文化、非物質(zhì)文化遺產(chǎn)、歷史街區(qū)等的旅游深度融合途徑與產(chǎn)業(yè)鏈

(8)文化旅游深度融合的延伸產(chǎn)品--休閑度假旅游發(fā)展策略與產(chǎn)業(yè)鏈 5.4 天水文旅深度融合的直接突破口——旅游商品產(chǎn)業(yè)鏈打造(1)旅游商品研發(fā)人力資源與研發(fā)基地建構(gòu)

(2)地方特色文化旅游商品系列設(shè)計(jì)(3)旅游商品生產(chǎn)龍頭企業(yè)培育 5.5天水文旅深度融合的重要對接點(diǎn)（1）與文物保護(hù)、歷史文化名城保護(hù)的對接（2）與文化觀光的對接（2）與生態(tài)旅游的對接（3）與文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)的對接（4）與文化公共事業(yè)的對接（5）與影視傳媒的對接（6）與節(jié)慶會(huì)展的對接（7）與演藝娛樂的對接

（8）與城市品牌塑造、城市發(fā)展戰(zhàn)略的對接 5.6文化與旅游深度融合的標(biāo)準(zhǔn)化評價(jià)模型（1）文化與旅游深度融合的理想模型（2）文化與旅游深度融合的相關(guān)要素分析（3）文化與旅游深度融合的評價(jià)指標(biāo)體系

（4）城市、景區(qū)文化與旅游融合度等級評價(jià)的標(biāo)準(zhǔn)化模型（5）文化與旅游融合度等級評價(jià)的管理機(jī)構(gòu)與評價(jià)機(jī)制 文旅深度融合的實(shí)施策略

6.1 機(jī)制體制創(chuàng)新先行策略

6.2 城市旅游空間結(jié)構(gòu)優(yōu)化與形象提升策略 6.3 重點(diǎn)項(xiàng)目先行突破策略

6.4 歷史文化系統(tǒng)性保護(hù)與可持續(xù)利用策略 6.5 外部資源能量整合借力與區(qū)域一體化策略 6.6 文化旅游產(chǎn)品品牌化打造策略 6.7 市民休閑與旅游開發(fā)相融策略 6.8 創(chuàng)新區(qū)政策設(shè)計(jì)與企業(yè)整合提升策略

7文旅深度融合的重點(diǎn)工程

7.1旅游高效運(yùn)營管理體制建設(shè)工程 7.2城市旅游形象與核心產(chǎn)品打造工程 7.3重點(diǎn)文化旅游項(xiàng)目引領(lǐng)工程

7.4物質(zhì)與非物質(zhì)文化遺產(chǎn)挖掘整理保護(hù)與旅游利用工程7.5演藝市場培育及專用劇場建設(shè)工程 7.6旅游景區(qū)文化品牌提升工程 7.7旅游第一產(chǎn)業(yè)開發(fā)工程 7.8旅游第二產(chǎn)業(yè)開發(fā)工程 7.9旅游第四產(chǎn)業(yè)開發(fā)工程

7.10旅游第三產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化與品質(zhì)提升工程 7.11文化旅游龍頭企業(yè)市場化培育工程 7.12 文物保護(hù)工程

7.13歷史文化名城保護(hù)規(guī)劃工程 7.14大景區(qū)建設(shè)工程

7.15文化旅游開發(fā)與生態(tài)文明保護(hù)協(xié)調(diào)規(guī)劃

8主要文旅融合景區(qū)概念規(guī)劃

8.1麥積山旅游景區(qū)概念規(guī)劃 8.2始祖文化旅游景區(qū)概念規(guī)劃 8.3大地灣文化遺址旅游景區(qū)概念規(guī)劃 8.4城市歷史街區(qū)及工業(yè)遺產(chǎn)區(qū)旅游概念規(guī)劃 8.6旅游第一產(chǎn)業(yè)園區(qū)概念規(guī)劃 8.7旅游第二產(chǎn)業(yè)園區(qū)概念規(guī)劃 8.8旅游第四產(chǎn)業(yè)園區(qū)概念規(guī)劃

9專題研究

專題一：華夏文明傳承創(chuàng)新區(qū)內(nèi)涵、特色與政策研究 專題二：天水古文化特色、歷史演變與古地理人居環(huán)境研究 專題三：隴東南地區(qū)文化資源整合與區(qū)域發(fā)展一體化策略研究專題四：天水文化旅游發(fā)展的競爭力與市場潛力研究 專題五：天水文化旅游形象與華人尋根祭祖圣地品牌塑造研究專題六：天水文化與旅游深度融合的體制與機(jī)制研究 專題七：天水文化資源旅游商品開發(fā)潛力與途徑研究

圖紙計(jì)劃

1華夏文明傳承創(chuàng)新區(qū)區(qū)位圖 2天水旅游區(qū)位圖 3天水旅游資源評價(jià)圖 4天水文化旅游市場分析圖 5天水文旅融合空間布局圖

6天水文旅融合重點(diǎn)項(xiàng)目與產(chǎn)業(yè)布局圖 7天水文旅融合服務(wù)體系布局圖 8天水區(qū)域旅游融合發(fā)展布局圖

9天水文旅融合景區(qū)概念規(guī)劃圖（始祖景區(qū)、麥積山景區(qū)、大地灣景區(qū)、農(nóng)耕文化區(qū)、工業(yè)遺址區(qū)、產(chǎn)業(yè)園區(qū)、休閑度假區(qū)等）