第一篇：印發(fā)《關于進一步加強和改進我市因公出國(境)培訓工作的意見》的通知【京外專發(fā)〔2012〕1號】

印發(fā)《關于進一步加強和改進我市因公出國(境)培訓工作的意見》的通知

京外專發(fā)〔2012〕1號

各區(qū)縣人力社保局、外辦、監(jiān)察局，市屬各委辦局、各有關單位人事處、外事處：

為貫徹落實《首都中長期人才發(fā)展規(guī)劃綱要(2010-2020年)》，促進我市高層次國際化人才隊伍建設，推動我市出國(境)培訓工作科學發(fā)展，我們制定了《關于進一步加強和改進我市因公出國(境)培訓工作的意見》，現(xiàn)印發(fā)給你們，請結(jié)合實際認真貫徹執(zhí)行。在實施中有何問題和建議，請及時報告。

附件：關于進一步加強和改進我市因公出國(境)培訓工作的意見

北京市外國專家局

北京市人民政府外事辦公室 北京市人民政府港澳事務辦公室

北京市監(jiān)察局 北京市預防腐敗局 二〇一二年五月八日

附件：

關于進一步加強和改進我市因公出國(境)培訓工作的意見

為貫徹落實《首都中長期人才發(fā)展規(guī)劃綱要(2010-2020年)》，促進高層次國際化人才隊伍建設，現(xiàn)就進一步加強和改進我市因公出國(境)培訓工作提出以下意見。

一、統(tǒng)一認識，明確因公出國(境)培訓工作的總體要求

1.指導思想。以鄧小平理論、“三個代表”重要思想和科學發(fā)展觀為指導，深入貫徹落實《首都中長期人才發(fā)展規(guī)劃綱要(2010-2020年)》和中央有關加強和改進領導干部境外培訓工作的意見，按照“以我為主、為我所用、趨利避害、更有成效”的方針，不斷提高人才國際化素養(yǎng)，加快人才國際化步伐，推進人才國際化發(fā)展，從建設世界城市的高度，為“人文北京、科技北京、綠色北京”建設提供有力的國際化人才支持。

2.基本原則。緊緊圍繞以高層次和高技能人才為重點的各類人才隊伍建設，堅持統(tǒng)籌規(guī)劃與分類指導相結(jié)合，堅持積極推進與嚴格管理相結(jié)合，堅持規(guī)模適度與突出重點相結(jié)合，堅持境內(nèi)培訓與境外培訓相結(jié)合，不斷改進培訓方式，優(yōu)化培訓渠道，嚴格培訓紀律，降低培訓成本，始終把質(zhì)量和效益放在首位，切實增強因公出國(境)培訓的針對性和實效性。

3.工作目標。建立健全統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、職責清晰的組織管理體制；建立健全程序規(guī)范、制度完善的項目管理制度；完善境內(nèi)外培訓相結(jié)合的培訓模式；健全標準明確、把關嚴格的人員選派機制；建立競爭擇優(yōu)、運轉(zhuǎn)高效的境外培訓渠道遴選機制，形成規(guī)范、有序、協(xié)調(diào)的因公出國(境)培訓工作局面。

二、加強各部門配合，理順因公出國(境)培訓組織管理體制

4.完善體制、明確職責。因公出國(境)培訓工作實行“統(tǒng)一領導、歸口管理、分級負責、協(xié)調(diào)配合”的管理體制，在市委外事工作領導小組領導下，建立由市外專局、市政府外辦(港澳辦)、市監(jiān)察局、市預防腐敗局等部門共同參加、分工負責、協(xié)調(diào)高效的境外培訓工作聯(lián)席會商機制。市外專局是出國(境)培訓工作的歸口管理部門，負責培訓項目的審批、機構推介、協(xié)調(diào)服務等工作。市政府外辦(港澳辦)負責外事(港澳)政策指導、審核審批因公出國(境)培訓任務及有關管理和服務等工作，并會同市紀檢監(jiān)察等部門負責因公出國(境)培訓團組信息公開和核查評估工作。市監(jiān)察局、市預防腐敗局負責對因公出國(境)培訓工作的監(jiān)督檢查和違規(guī)違紀案件查處等工作。

5.統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、歸口組織。進一步加強市級統(tǒng)籌力度，促進條塊結(jié)合，合理分配培訓資源；各區(qū)縣要結(jié)合區(qū)域人才培養(yǎng)實際需求，加強本地區(qū)培訓項目的統(tǒng)籌和協(xié)調(diào)力度，避免重復組團、低層次組團。局級及以下黨政機關人員出國(境)培訓項目按干部管理權限組織。市級組織部門負責局級及局級后備干部的出國(境)培訓調(diào)訓工作。市級黨政機關處級及以下人員公共管理綜合類的出國(境)培訓項目由市級人力社保部門歸口組織。市屬各委辦局根據(jù)本部門職能特點統(tǒng)籌組織專業(yè)技術類、企業(yè)管理類的出國(境)培訓項目。各區(qū)縣可在緊密結(jié)合本區(qū)域功能定位的前提下，組織針對性強、確有需要的出國(境)培訓項目。

具有獨立外事申報資格的市屬各企事業(yè)單位根據(jù)本單位業(yè)務及人才培養(yǎng)需求，組織出國(境)培訓項目，但不得跨部門組團。

6.加強保障、確保落實。因公出國(境)培訓計劃列入全市因公出國(境)計劃。全市參加因公出國(境)培訓的人員應在全市因公出國(境)人員總量中占有一定比例。外事部門對黨政機關人員參加中央及市級組織部門組織的培訓應優(yōu)先保障出訪指標。各級財政部門應按照財政保障渠道對出國(境)培訓經(jīng)費予以保證。

三、規(guī)范工作程序，加強各項管理制度建設

7.加強立項審核管理。因公出國(境)培訓實行嚴格的計劃管理，項目計劃經(jīng)國家外專局批準后方可實施，計劃外的項目一律不能執(zhí)行。嚴格控制各單位申報的黨政機關人員培訓項目數(shù)量，領導干部培訓以短期培訓、專題培訓為主，不搞學歷教育。鼓勵并支持各企事業(yè)單位申報中長期培訓項目，對專業(yè)技術性較強的項目放寬立項。嚴格審核外方資助項目，不得接受對我政治安全、經(jīng)濟安全、信息安全等可能帶來威脅的境外資助，不得舉辦或組織參加背景復雜、專題敏感、效果不好的項目。

8.完善人員選拔制度。選派因公出國(境)培訓人員要嚴格遵循“德才兼?zhèn)?、按需派遣、學以致用、寧缺毋濫”的原則。應以實際工作需要為前提，并與本單位后備干部、人才培養(yǎng)相結(jié)合，優(yōu)先安排重要崗位、關鍵崗位、具有較大發(fā)展?jié)摿Φ娜藛T參加培訓。要引入競爭機制，公開選拔程序，制定明確、具體的選拔指標體系，杜絕將培訓作為福利待遇、照顧關系、搭車出國等現(xiàn)象的發(fā)生。不能安排同一人員連續(xù)參加主題相同或相似的培訓。

9.實行項目績效評估制度。建立有效的項目評估方式和評估體系，通過對培訓效果進行評估，檢驗培訓項目是否達到預期目標。組團單位應對培訓項目進行自評估，市外專局每年抽取20個項目進行評估。建立績效評估與立項審核聯(lián)動制度，將評估結(jié)果作為立項審核的重要評審要素。

10.引入專項審計制度。組團單位要嚴格執(zhí)行國家規(guī)定的境外各項費用標準，在團組出國(境)前要制定詳細預算，對出國(境)培訓期間的各項支出保留原始發(fā)票或收據(jù)。團組回國后，組團單位財務部門要對團組經(jīng)費支出情況進行自查，市審計部門將不定期進行抽查。

11.建立培訓項目公開制度。組團單位在不涉及政府秘密或商業(yè)秘密的情況下，應在本單位范圍內(nèi)公開出國(境)培訓項目的目標、培訓內(nèi)容、培訓渠道、出國(境)時間、日程安排、培訓經(jīng)費來源和使用情況、培訓效果的評估等，提高培訓項目的透明度，從而在適度范圍內(nèi)接受監(jiān)督。

12.強化培訓團組團長負責制度。培訓團實行團長負責制，要選派專業(yè)水平高、對外交往能力強、管理經(jīng)驗豐富的人員擔任團長。團長負責團組在境外培訓期間的紀律、培訓和安全等管理工作，帶領團組嚴格按照批準事項、報批行程完成培訓任務。

13.優(yōu)化境外培訓渠道管理。選擇的境外培訓渠道，須背景清楚、專業(yè)對口、具有承辦資質(zhì)和能力。建立境外培訓渠道和信息共享平臺，防止片面追求名校和惡性競爭。建立境外培訓渠道準入和評估制度，加強對我市境外培訓渠道名錄的動態(tài)管理。建立境外培訓渠道招標制度，引導境外培訓渠道展開必要、適當?shù)母偁帯?/p>

四、優(yōu)化因公出國(境)培訓方式方法，提高培訓的質(zhì)量和效益

14.精心設計培訓內(nèi)容。以“人文北京、科技北京、綠色北京”建設為核心任務，緊緊圍繞首都經(jīng)濟社會發(fā)展的重點，結(jié)合本地區(qū)、本系統(tǒng)、本單位實際和人才培養(yǎng)需求，科學確定培訓內(nèi)容。當前要重點抓好城市規(guī)劃、社會管理、公共服務、資源開發(fā)、能源利用、環(huán)境保護、產(chǎn)業(yè)發(fā)展和企業(yè)戰(zhàn)略等專題培訓。

15.重視預培訓。出國(境)前必須組織預培訓，加強安全、保密、外事紀律和外交禮儀教育，有針對性地結(jié)合培訓主題安排專題輔導講座，促進境內(nèi)外培訓內(nèi)容緊密銜接；預培訓時間原則上不少于一周。

16.鼓勵和提倡開展“請進來”方式的培訓。鼓勵各單位邀請國(境)外專家來京授課，進行專題培訓，使“請進來”與“走出去”合理布局，降低培訓成本，擴大培訓受益面。

17.完善國(境)外培訓方式。堅持從簡單獲取知識向完成專題研究轉(zhuǎn)變，結(jié)合培訓內(nèi)容設置研究專題，增強培訓的目的性，促進培訓成果的形成。堅持課堂教學與實地考察相結(jié)合，綜合運用案例式、互動式、研討式等現(xiàn)代教學方法和手段，增強培訓實效。逐步增加培訓內(nèi)容中在國外工作、實習的比例，為參訓人員提供更多接觸、了解實際的機會。要充分利用我市的國際友好城市關系資源，制定政府間的人員學習交流計劃。

五、加強追蹤問效，促進培訓成果的轉(zhuǎn)化與推廣

18.做好因公出國(境)培訓總結(jié)。團組回國后，要及時召開總結(jié)會，對培訓情況、主要收獲和體會等進行總結(jié)，并向市外專局、市政府外辦(港澳辦)報送團組培訓總結(jié)及培訓成果資料。

19.做好培訓成果的轉(zhuǎn)化。要堅持學以致用，積極引導參訓人員在實踐中緊密結(jié)合本地區(qū)、本系統(tǒng)、本單位實際，將境外培訓的收獲轉(zhuǎn)化為研究工作的理念、指導工作的文件、改進工作的措施、加強管理的制度等。

20.做好培訓成果的推廣。要通過組織成果交流會、經(jīng)驗研討會、編發(fā)成果報告等方式，充分推廣培訓成果，擴大培訓成果受益面，實現(xiàn)成果共享。

六、加強管理，嚴格境外培訓紀律

21.嚴格培訓紀律。嚴禁借培訓名義變相公費出國(境)旅游，培訓團組在外應嚴格按照批準事項完成培訓任務，不得擅自更改行程，增加出訪國家、地區(qū)或城市，改變境外停留時間等。團組在外嚴格執(zhí)行課堂學習、對口考察與業(yè)務實踐相結(jié)合的規(guī)定，課堂學習和對口考察或業(yè)務實踐應不少于在外總?cè)粘痰娜种?/p>

22.嚴格經(jīng)費管理規(guī)定。應按照財政部、外交部、國家外專局制定的費用開支標準制定預算，未經(jīng)批準不得超過規(guī)定標準。組團單位不得委托無隸屬關系的單位承辦或收費，嚴禁以營利為目的，高收費、亂收費。不得用公款報銷持因私證件出國(境)培訓的費用。黨政干部參加因公出國(境)培訓，不得挪用其他公共資金，不得由企事業(yè)單位出資或補助，不得向下屬機構攤派。

23.嚴格管理境外培訓渠道。不得通過中介機構聯(lián)系境外培訓渠道或安排培訓事宜。如境外培訓渠道為出國(境)培訓團組出具虛假行程、假借其他培訓渠道名義接待或轉(zhuǎn)手倒賣培訓團組，將取消其接待我市出國(境)培訓團組的資格。

24.認真執(zhí)行外事責任追究制度。加大對因公出國(境)培訓團組的監(jiān)管和對違規(guī)違紀行為的查處力度，對出現(xiàn)公款出國(境)旅游情況的，既要追究團組負責人的責任，也要追究派出單位領導的責任。公款出國(境)旅游的費用，一律由團組成員個人承擔。

附件1：

因公出國（境）培訓項目立項規(guī)定

一、因公出國（境）培訓項目分類

（一）按照經(jīng)費來源劃分 1.審批類培訓項目。指由國家引智專項經(jīng)費資助，經(jīng)國家外專局審批下達出國、赴港澳任務批件的項目?？煞譃槌Ｒ?guī)項目（CG）、軟件和集成電路專項（RJ）、獨聯(lián)體專項（DP）及其他重點項目。資助比例一般不低于20%。

2.審核類培訓項目。指由派員單位自籌經(jīng)費或外方給予資助的項目。

（二）按照境外培訓時間劃分

1.短期培訓項目。指境外培訓天數(shù)少于90天的項目。2.中長期培訓項目。指境外培訓天數(shù)在90天及以上的項目。

（三）按照培訓內(nèi)容劃分

1.專業(yè)技術類培訓項目。指企事業(yè)單位為了解決技術改造、技術進步或技術創(chuàng)新過程中遇到的問題，選派相關技術人員赴國（境）外學習某種先進技術和技能。

2.管理類培訓項目。可分為經(jīng)營管理培訓項目和行政管理培訓項目。經(jīng)營管理培訓是指企事業(yè)單位為了改善管理工作，提高經(jīng)營水平，選派相關管理人員赴國（境）外學習科學的經(jīng)營管理方式和方法。行政管理培訓是指行政部門為了進行管理創(chuàng)新和制度創(chuàng)新，提高依法行政水平，選派中高級公務員赴國（境）外學習科學的行政管理知識和經(jīng)驗。

二、因公出國（境）培訓項目立項要求

（一）本市可以組織因公出國（境）培訓的部門主要包括以下兩類： 1.市委、市政府各部、委、辦、局，區(qū)、縣人民政府； 2.有因公出國（境）獨立申報資格的社會團體、市屬事業(yè)單位及國有企業(yè)。

（二）培訓項目實行歸口組織

1.具有因公出國（境）獨立申報資格的市級黨政機關、事業(yè)單位和企業(yè)，由單位人事部門會同外事部門負責具體申報工作。各區(qū)縣人力社保局為本地區(qū)開展因公出國（境）培訓工作的歸口管理部門，會同區(qū)縣政府外辦（港澳辦）負責區(qū)域內(nèi)出國（境）培訓項目的申報及實施工作。

2.局級及以下黨政機關人員出國（境）培訓項目按干部管理權限組織。市級組織部門負責局級及局級后備干部的出國（境）培訓調(diào)訓工作。市級黨政機關處級及以下人員公共管理綜合類的出國（境）培訓項目由市級人力社保部門歸口組織。

3.市屬各委辦局根據(jù)本部門職能特點統(tǒng)籌組織專業(yè)技術類、企業(yè)管理類的出國（境）培訓項目。

4.各區(qū)縣可在緊密結(jié)合本區(qū)域功能定位的前提下，組織針對性強、確有需要的出國（境）培訓項目。

5.具有獨立外事申報資格的市屬各企事業(yè)單位根據(jù)本單位業(yè)務及人才培養(yǎng)需求，組織出國（境）培訓項目，但不得跨部門組團。

（三）培訓項目內(nèi)容、形式要求

1.培訓項目內(nèi)容應以“人文北京、科技北京、綠色北京”建設為核心任務，緊緊圍繞首都經(jīng)濟社會發(fā)展的重點，結(jié)合本地區(qū)、本系統(tǒng)、本單位實際和人才培養(yǎng)需求，科學確定。當前要重點抓好城市規(guī)劃、社會管理、公共服務、資源開發(fā)、能源利用、環(huán)境保護、產(chǎn)業(yè)發(fā)展和企業(yè)戰(zhàn)略等專題培訓。

2.制定的項目計劃應以確屬必需、不可替代為標準，以解決本地區(qū)、本系統(tǒng)、本單位的突出問題為目的。無實質(zhì)內(nèi)容、培訓目的不明確的項目一律不予批準。

3.因公出國(境)培訓團組在外時間一般不少于21天，在1個國家的1-3個城市內(nèi)完成，人員總數(shù)應控制在25人以內(nèi)，特殊情況必須另案報批。外方資助境外全部費用以及赴新加坡、韓國、日本、香港等周邊國家（地區(qū)）的培訓團組，經(jīng)市外專局、國家外專局批準后，團組在外天數(shù)及團組人數(shù)可適當調(diào)整。

4.優(yōu)先支持我市經(jīng)濟社會發(fā)展緊缺、急需的高層次、高技能人才出國（境）培訓。嚴格控制各單位申報的黨政機關人員培訓項目數(shù)量，領導干部培訓以短期培訓、專題培訓為主，不搞學歷教育。鼓勵并支持各企事業(yè)單位申報中長期培訓項目，對專業(yè)技術性較強的項目放寬立項。進一步支持推動軟件產(chǎn)業(yè)和集成電路產(chǎn)業(yè)及其他相關高新技術產(chǎn)業(yè)發(fā)展的出國（境）培訓項目。

5.立法、司法、公安、民族、宗教等領域的培訓，由相關單位向其國家主管部門進行申報，再由國家主管部門統(tǒng)一組織報國家外專局審核立項。6.外方資助的因公出國（境）培訓項目，資助方須背景清楚，培訓專題不涉及敏感領域。不得接受對我政治安全、經(jīng)濟安全、信息安全等可能帶來威脅的境外資助，不得舉辦或組織參加背景復雜、專題敏感、效果不好的項目。

（四）申報立項要求

1.可以組織因公出國（境）培訓的單位，應在每年九、十月份向市外專局申報下一年度因公出國（境）培訓項目計劃；市外專局會同市政府外辦（港澳辦）對各單位申報的項目進行評審，擬定我市上報國家外專局的年度項目計劃；項目計劃經(jīng)國家外專局批準后，方可實施。

2.申報項目計劃時，應做好經(jīng)費預審、參訓人員選拔、外語培訓、境外培訓機構聯(lián)系等前期工作，確保培訓項目的質(zhì)量和實效。

3.提交的項目計劃應說明團組人員結(jié)構，明確團組中公務員和參公人員、事業(yè)單位人員、企業(yè)單位人員等的構成比例，以及參團人員中公務員和參公人員所屬單位或區(qū)縣。

4.提交的項目計劃應為組團單位領導班子集體研究決定，并應列入本單位、區(qū)縣年度因公出國（境）計劃。區(qū)縣提交的項目計劃須經(jīng)區(qū)縣政府外辦同意，并以區(qū)政府名義申報。

三、因公出國（境）培訓項目立項流程及申報材料要求

（一）審批類項目

1.審批類項目須通過“國家外專局出國培訓項目在線申報/審批系統(tǒng)”進行申報，可由http://projectonline.caiep.org/登錄并下載系統(tǒng)及?出國培訓項目在線申報/審批系統(tǒng)用戶手冊?。擬申報審批類項目的單位應事先向市外專局申請設立用戶名稱及密碼。

2.報送審批類出國（境）培訓項目計劃應在網(wǎng)上填寫并打印提供以下材料（一式兩份）：?XXXX年審批類出國（境）培訓項目計劃匯總表?、?管理人員出國（境）培訓項目申請表?或?專業(yè)技術人員出國（境）培訓項目申請表?。在申請表封面注明項目類型（常規(guī)項目、軟件和集成電路專項、獨聯(lián)體專項），上述申請材料一律要求用A4紙打印，如申報項目總數(shù)超過1個，則須對所申報項目進行排序。

3.國家外專局每年批準我市審批類項目計劃人數(shù)為100人左右（不包括軟件和集成電路專項及獨聯(lián)體專項人數(shù)）。鼓勵各單位申報軟件和集成電路專項及獨聯(lián)體專項。

4.項目申請表中專家評審意見欄應由行業(yè)主管部門、科研機構、高等院校等單位的資深專家簽署意見并提供專家的聯(lián)系方式；申請單位審核意見欄須加蓋主管局級單位公章，區(qū)縣提交的項目還應加蓋區(qū)縣政府外辦和區(qū)縣人民政府公章。

（二）審核類項目

1.審核類項目須通過“引進國外智力工作服務信息系統(tǒng)”（網(wǎng)址：http://210.73.77.3/bjpyzb/）進行申報。

2.按黨政干部項目、專業(yè)技術人員項目、企業(yè)經(jīng)營管理人員項目三種類型，根據(jù)項目內(nèi)容和人員構成情況對申報項目準確分類，分別通過系統(tǒng)填報并打印提供以下材料（一式兩份）：?XXXX年審核類出國（境）培訓項目計劃匯總表（黨政干部）?、?XXXX年審核類出國（境）培訓項目計劃匯總表（專業(yè)技術）?、?XXXX年審核類出國（境）培訓項目計劃匯總表（企業(yè)管理）?、?審核類出國（境）培訓項目申請表?，黨政干部項目還須逐項填寫?審核類黨政干部出國（境）培訓項目補充說明?，并加蓋組團單位及局級主管部門公章，區(qū)縣提交的項目還應加蓋區(qū)縣政府外辦和區(qū)縣人民政府公章。

（三）其他要求

1.應在項目申請表中闡明立項的必要性和可行性。要重點對培訓目的、擬研究和解決的重點難點問題、培訓組織形式及擬參加人員的基本情況、培訓不能在國內(nèi)完成的原因、培訓的預期成果、培訓經(jīng)費使用方式等內(nèi)容進行說明。

2.申報中長期培訓項目（培訓天數(shù)為90天及以上），必須做好外語培訓工作，應提前組織人員參加國家外專局組織的BFT高級考試（全國出國培訓備選人員外語考試，BFT英語考試每年舉行三次，分別為4月、7月的第三個星期六和12月的第一個星期六；BFT日語、俄語、德語考試每年舉行一次，為7月的第三個星期六）。

3.申報出國（境）培訓項目計劃，必須報送上一年度已執(zhí)行完畢的出國（境）培訓項目總結(jié)及培訓成果，對未報送成果的，將壓縮其培訓項目數(shù)。附件2：

因公出國（境）培訓項目執(zhí)行規(guī)定

一、項目執(zhí)行要求

（一）人員選拔

選派因公出國（境）培訓人員要嚴格遵循“德才兼?zhèn)洹葱枧汕?、學以致用、寧缺毋濫”的原則。應以實際工作需要為前提，并與本單位后備干部、人才培養(yǎng)相結(jié)合，優(yōu)先安排重要崗位、關鍵崗位、具有較大發(fā)展?jié)摿Φ娜藛T參加培訓。要引入競爭機制，公開選拔程序，制定明確、具體的選拔指標體系，杜絕將培訓作為福利待遇、照顧關系、搭車出國等現(xiàn)象的發(fā)生。具體要求為：參加培訓的人員應具有大專以上學歷、一定的外語基礎、3年以上工作經(jīng)驗，且年齡應嚴格控制在50歲以下。具有特殊需要的培訓人員或擔任培訓團團長的局級領導，其年齡可適當放寬，但一般不超過55歲。技術類團組最多可有一名與項目技術有關的管理人員參加。不能安排同一人員連續(xù)參加主題相同或相似的培訓。

（二）項目組織

1.已批準的培訓項目中有關培訓內(nèi)容、人數(shù)、天數(shù)、擬派國家（地區(qū)）以及境外培訓渠道，原則上均不得變動。如確需變更，需事先征得市外專局、國家外專局的同意。

2.出國（境）前，組團單位應結(jié)合培訓主題安排專題輔導講座，并在安全、保密、外事紀律和外交禮儀等方面對參團人員進行預培訓，促進境內(nèi)外培訓內(nèi)容緊密銜接；預培訓時間原則上不少于一周。中長期培訓項目應安排外語強化培訓，并達到規(guī)定的外語水平要求。

3.加強境外培訓期間的團隊管理。培訓團實行團長負責制，要選派專業(yè)水平高、對外交往能力強、管理經(jīng)驗豐富的人員擔任團長。團長負責團組在境外培訓期間的紀律、培訓和安全等管理工作，帶領團組嚴格按照批準事項、報批行程完成培訓任務。團組一般分為學習組、生活組、安全組和宣傳組，規(guī)模較小的團組可不單獨設組，但須指定專人負責團組的學習、生活、安全和宣傳等工作。培訓團組中有三名以上中共黨員的，要成立境外臨時黨支部，配合團長做好相關工作。

4.團組在外嚴格執(zhí)行課堂學習和對口考察或業(yè)務實踐相結(jié)合的規(guī)定。課堂學習和對口考察或業(yè)務實踐應不少于在外總?cè)粘痰娜种?。培訓地點相對固定，在一個國家的1-3個城市內(nèi)完成，城市間移動必須安排在周末。

5.組團單位須與境外培訓渠道簽訂培訓協(xié)議，明確境外培訓的時間、地點、費用等情況，以及派出、接待雙方的責任和義務（具體內(nèi)容可參考“短期境外培訓協(xié)議樣本”，可從市外專局網(wǎng)站下載）。

6.培訓團組在外期間應接受我駐外使領館的領導，重要情況應及時向派出單位、市外專局、市政府外辦（港澳辦）、我駐外使領館和相關駐外機構報告。7.當年的培訓項目應在11月底前成行，所有短期項目出國（境）培訓人員必須于12月25日前回國。審批類常規(guī)項目不得延期執(zhí)行。

（三）團組總結(jié)及成果報送

回國后，進行培訓團組總結(jié)，撰寫團組總結(jié)和個人小結(jié)。團組總結(jié)和渠道評估表（可從市外專局網(wǎng)站下載）等應在回國后30日內(nèi)報至組團單位和市外專局（審批類項目總結(jié)需通過國家外專局“出國（境）培訓項目總結(jié)/成果網(wǎng)上報送系統(tǒng)”報送）。同時，應對參訓人員回國后的成果應用情況進行跟蹤、了解，認真抓好出國（境）培訓成果的總結(jié)推廣工作。團組總結(jié)內(nèi)容包括：

1.培訓基本情況：概述培訓時間、地點、機構、內(nèi)容和參觀考察等整體安排情況。

2.主要收獲和體會：介紹所赴國家或地區(qū)學習考察領域的管理體制、運行機制、發(fā)展模式、主要做法、實踐經(jīng)驗、理論前沿、最新動態(tài)和發(fā)展方向等內(nèi)容，并結(jié)合我市實際客觀辯證地比較分析，闡明啟示和借鑒之處。

3.意見和建議：對我市經(jīng)濟社會發(fā)展提出對策和建議；對如何做好培訓工作提出意見和建議。

二、項目執(zhí)行程序及申報材料要求

（一）審批類項目 1.基本程序

（1）組團單位接市外專局下達的項目通知后，聯(lián)系培訓渠道，制定培訓計劃，下發(fā)組團通知。（2）組團單位向市外專局報?報送審批類出國（境）培訓項目公函?（一式兩份，附電子文檔），市外專局對項目材料進行審核后，報國家外專局審批。

（3）國家外專局審批同意后，下達“出國、赴港澳任務批件”、“任務通知書”和“資助經(jīng)費通知單”（原件交組團單位，市外專局留復印件）。

（4）組團單位憑國家外專局下達的“出國、赴港澳任務批件”、“任務通知書”及其他相關材料，到市政府外辦（港澳辦）申報“出國赴港澳任務批件（確認件）”，并按相關規(guī)定辦理團組護照及簽證。

（5）得到簽證后，組團單位攜市外專局開具的介紹信、國家外專局下達的“出國、赴港澳任務批件”及“資助經(jīng)費通知單”、所有培訓團成員載有有效簽證的護照原件及境外保險單、機票定票單到國家外專局財務司領取資助。審批類項目的國際機票須定點購買，機票發(fā)票必須使用“國際航空旅客運輸專用發(fā)票”，加蓋機票售票處財務印章和“因公出國（境）人員機票銷售專用章”。

（6）組團單位在培訓團組回國后1個月內(nèi)，憑國家外專局下達的“出國、赴港澳任務批件”、接待單位開具的境外原始總單據(jù)或分割單、全團國際旅費總發(fā)票或分割單、機票底聯(lián)原件或電子機票行程單、國際旅費墊支單位銀行賬號、戶名、開戶行、出國（境）培訓人員境外開支報銷單及所有培訓團成員的護照原件到國家外專局財務司辦理經(jīng)費核銷手續(xù)。具體辦理資助及核銷程序請參照?國家外國專家局?出國（境）培訓經(jīng)費管理實施細則（暫行）?的通知?（外專發(fā)?2003?15號）。

（7）報送總結(jié)。

2.?報送審批類出國（境）培訓項目公函?附件材料要求

（1）出國（境）培訓人員匯總表：按固定格式填寫（人員名單與邀請函的名單一致），同時報送電子文檔。

（2）國外承辦機構邀請信：原件及中文譯本，包括在外時間、培訓內(nèi)容、費用以及邀請人員名單等內(nèi)容。

（3）國外承辦機構培訓日程安排：原件及中文譯本，須使用國外邀請單位信箋紙，內(nèi)容要具體，應注明講課專家、講課地點、每天（按上下午，中長期培訓項目可按周）安排等。

（4）短期培訓團組生活翻譯外語水平證明：包括外語專業(yè)?？埔陨袭厴I(yè)證書、大學外語四、六級證書、在有效期內(nèi)的BFT高級考試合格證書等。

（5）短期培訓團組專業(yè)翻譯證明：原件及中文譯本，由邀請方出具。

（6）參加中長期培訓人員的外語水平證明：具有教育部認可的高等院校外語專科以上畢業(yè)證書，且在出國（境）培訓期間使用所學語種；在有效期內(nèi)的BFT高級考試合格證書；曾在國外連續(xù)學習一年以上，且在出國（境）培訓期間使用所學語種，能夠出具留學進修證明，或由所在單位人事部門出具證明。（7）出國（境）培訓團組經(jīng)費預算申報表：須按相關因公出國（境）培訓的費用標準執(zhí)行。

（8）組團（收費）通知：要注明國家資助經(jīng)費比例、資助經(jīng)費金額，需收費的項目要明確列出收取費用的金額（按相關規(guī)定的標準計算）、收費賬號、戶名和開戶行等內(nèi)容。

（9）超齡人員健康擔保、派出說明：50周歲以上人員，由派出單位出具健康擔保證明；55周歲以上人員，由派出單位出具派出必要性說明。

（10）培訓經(jīng)費預算內(nèi)證明：按財政部財行?2008?230號文件要求，黨政干部的因公出國（境）培訓經(jīng)費必須納入預算管理，并在逐案報批時提供相關證明。參團人員派出單位須出具相關證明，并加蓋單位財務公章。

（11）局級干部出訪同意函：若參團人員中有局級干部，需附其分管市領導簽批同意函的復印件。

（12）團長承諾書：承諾嚴格按照批準事項、報批行程完成培訓任務，不增加出訪國家、地區(qū)或城市，改變境外停留時間等。承諾書應由團長本人簽字確認。

以上材料除邀請函、日程安排、專業(yè)翻譯證明原件只需報送一份外（另需報送兩份邀請函復印件，一份日程安排、專業(yè)翻譯證明復印件），其余材料均需報送一式兩份。審批類出國（境）培訓項目公函、出國（境）培訓人員匯總表、出國（境）培訓團組經(jīng)費預算申報表、出國（境）培訓人員境外開支報銷單可從市外專局網(wǎng)站下載。

（二）審核類項目 1.基本程序

（1）組團單位接市外專局下達的項目通知后，聯(lián)系培訓渠道，制定培訓計劃，下發(fā)組團通知。

（2）組團單位登錄“引進國外智力工作服務信息系統(tǒng)”，錄入相關數(shù)據(jù)，進行網(wǎng)上申報，并報送項目審核材料至市外專局。

（3）市外專局對申報材料進行審查后，報國家外專局申請辦理“出國（境）培訓審核件”。

（4）組團單位攜“出國（境）培訓審核件”及其他相關材料到市政府外辦（港澳辦）申報“出國赴港澳任務批件”，并按相關規(guī)定辦理團組護照及簽證。

（5）回國后報送總結(jié)。2.項目審核材料

（1）報送審核類出國（境）培訓項目公函；（2）出國（境）培訓項目、人員審核表（封面加蓋組團單位公章）；

（3）國外承辦機構邀請信及中文譯本；（4）國外承辦機構培訓日程安排及中文譯本；（5）短期培訓團組生活翻譯或參加中長期培訓人員的外語水平證明；

（6）短期培訓團組專業(yè)翻譯證明；（7）超齡人員健康擔保、派出說明；（8）團長承諾書。上述材料均需報送一式兩份，其中的第（2）項需通過“引進國外智力工作服務信息系統(tǒng)”打印；“報送審核類出國（境）培訓項目公函”可從市外專局網(wǎng)站下載；第（3）、（4）、（5）、（6）、（7）、（8）項要求均同審批類項目。

附件3：

因公出國（境）培訓項目經(jīng)費管理規(guī)定

一、因公出國（境）培訓經(jīng)費包括國際旅費、境外住宿費、境外伙食費、境外培訓費及公雜費等。

二、境外短期（培訓天數(shù)為90天以下）培訓經(jīng)費標準：

（一）住宿費、伙食費標準按財政部、外交部?關于印發(fā)?臨時出國人員費用開支標準和管理辦法?的通知?（財行?2001?73號）及國家外國專家局、財政部?關于調(diào)整短期出國（境）培訓生活費開支標準和部分國家培訓費幣種的通知?（外專發(fā)?2002?95號）中的規(guī)定執(zhí)行。在國（境）外培訓60天（不含60天）以上的短期出國（境）培訓人員伙食費開支標準，按臨時出國人員伙食費開支標準的80%執(zhí)行。

（二）培訓費標準按國家外國專家局、財政部?關于印發(fā)?關于出國（境）實習培訓團組集體開支的培訓費標準和管理辦法的暫行規(guī)定?的通知?（外專發(fā)?1994?162號）及?關于調(diào)整短期出國（境）培訓生活費開支標準和部分國家培訓費幣種的通知?（外專發(fā)?2002?95號）中的規(guī)定執(zhí)行。

（三）公雜費不分國家和地區(qū)按每人每天10美元包干使用，包干天數(shù)按離、抵我國國境之日計算。短期出國（境）培訓人員一律不發(fā)放國外零用費。

三、中長期（培訓天數(shù)為90天及以上）境外培訓經(jīng)費包括伙食費、住宿費、交通費、通訊費、書籍資料費、醫(yī)療保險費和零用費等。標準按國家外國專家局、財政部?關于調(diào)整中長期出國（境）培訓人員費用開支標準的通知?（外專發(fā)?2006?172號）中的規(guī)定執(zhí)行。

四、出國（境）培訓經(jīng)費實行預算管理制度，應按照財政部、外交部、國家外專局制定的費用開支標準制定預算，并按我市的相關管理辦法辦理批匯、用匯，未經(jīng)批準不得超過規(guī)定標準。

五、嚴禁以營利為目的，高收費、亂收費。組團單位不得委托無隸屬關系的單位承辦或收費。團組的費用管理要公開透明，嚴禁造假帳以及挪用、克扣、私分出國（境）培訓經(jīng)費。

六、黨政干部參加因公出國（境）培訓，不得挪用其他公共資金，不得由企事業(yè)單位出資或補助，不得向下屬機構攤派。

七、出國（境）培訓人員回國報銷時，應提供出國（境）任務批件、護照的復印件（包括簽證和出入境記錄）以及費用明細單據(jù)。財務部門依據(jù)批準的人數(shù)、天數(shù)、路線、經(jīng)費計劃以及有關的經(jīng)費開支標準等進行核銷，不得核銷與培訓無關的開支和計劃外發(fā)生的費用，不得核銷虛假費用單據(jù)。不得用公款報銷持因私證件出國（境）培訓的費用。

附件4：

因公出國（境）培訓境外渠道使用規(guī)定

為加強我市因公出國（境）培訓境外渠道管理，規(guī)范境外渠道使用辦法，根據(jù)國家外國專家局?國（境）外培訓渠道管理暫行辦法?及其實施細則，制定本規(guī)定。

一、境外培訓渠道是指具備承辦境外培訓的資質(zhì)和能力，能夠承接我市有關單位出國（境）培訓項目的國（境）外官方、半官方、民間各類組織或機構。

二、境外渠道應具備以下基本條件：

（一）遵守中國政府關于因公出國（境）培訓管理的規(guī)定，并能夠在承擔我市因公出國（境）培訓任務過程中自愿接受北京市外國專家局的監(jiān)督管理；

（二）具有法人地位，對我友好，不附加任何政治條件；有一定的經(jīng)濟實力與良好的資信；

（三）有從事培訓工作所必備的人力、物力，專業(yè)特色突出；有高水平的授課人員、培訓教材及翻譯人員；能根據(jù)培訓項目要求，安排參觀考察專業(yè)對口的企業(yè)、機構及組織；在所在國或地區(qū)有較強的協(xié)辦單位網(wǎng)絡；

（四）能根據(jù)與項目單位簽訂的協(xié)議提供較好的住宿、伙食、交通等方面的設施與便利；

（五）收費合理，不進行有損培訓質(zhì)量的價格競爭，不承接旅行社、中介或個人轉(zhuǎn)包或倒賣的出國（境）培訓團組。

三、市外專局對承接我市管理類出國（境）培訓項目的境外渠道實行動態(tài)考核，并結(jié)合考核結(jié)果從國家外專局批準的境外培訓機構名冊中選取信譽好、培訓質(zhì)量高的境外渠道納入?北京市優(yōu)質(zhì)境外培訓渠道名錄?，定期予以公布。

四、組團單位選擇境外培訓渠道應遵循以下原則：

（一）組織技術人員出國（境）培訓，應自主選擇專業(yè)對口、符合本單位實際需求的境外培訓渠道；對于沒有合適渠道的，應委托市外專局推薦；

（二）組織管理人員出國（境）短期培訓（培訓天數(shù)為90天以下），境外培訓渠道原則上應從?北京市優(yōu)質(zhì)境外培訓渠道名錄?中選擇使用，確須委托其它機構的，應事先征得市外專局同意；

（三）組織管理人員出國（境）中長期培訓（培訓天數(shù)為90天及以上），原則上應選擇國（境）外的大學作為境外培訓渠道；

（四）鼓勵各單位通過招投標方式擇優(yōu)確定境外培訓渠道;

（五）對利用國（境）外贈款進行的境外培訓合作項目，應由協(xié)議中確定的境外渠道安排培訓；

五、經(jīng)批準的項目，原則上不得更改境外培訓渠道，如確需變更，應事先征得市外專局、國家外專局的同意。

六、項目實施前，境外培訓渠道應先行與項目單位簽訂培訓協(xié)議，并向北京市外國專家局提供由邀請函簽發(fā)人親筆簽字、加蓋公章的保證函。

保證函應對以下內(nèi)容做出承諾：

（一）簽發(fā)的邀請函是真實的；

（二）簽發(fā)的日程安排是真實的；

（三）不改變培訓課程、日程和路線，不組織安排團組前往未批準的國家（地區(qū)）、城市和不正當場所；

（四）按照培訓協(xié)議規(guī)定的標準提供接待服務；

（五）不將團組轉(zhuǎn)手給其它機構或團體接待；

（六）不給予培訓團組或相關人員任何回扣。

七、項目實施過程中，境外培訓渠道應隨時與北京市外國專家局保持聯(lián)系，定期匯報團組在外活動情況。

八、項目結(jié)束后10日內(nèi)，境外培訓渠道應向北京市外國專家局提交?團組境外培訓情況反饋表?（可從市外專局網(wǎng)站下載）。

九、凡違反本辦法有關規(guī)定的境外培訓渠道，北京市外國專家局將終止其在北京市承接培訓團組的資格，并在北京市范圍內(nèi)予以通報。

第二篇：國家外國專家局 關于印發(fā)《出國(境)培訓經(jīng)費管理實施細則(暫行)》的通知 外專發(fā)[2003]15號

關于印發(fā)《出國（境）培訓經(jīng)費管理

實施細則（暫行）》的通知

外專發(fā)[2003]15號

各省、自治區(qū)、直轄市、計劃單列市外國專家局（引智辦），國務院各有關部委、直屬機構、集團公司引智工作歸口管理部門，新疆生產(chǎn)建設兵團引智辦：

為加強和規(guī)范出國（境）培訓經(jīng)費管理，現(xiàn)將《出國（境）培訓經(jīng)費管理實施細則（暫行）》印發(fā)給你們，請遵照執(zhí)行。

附件：《出國（境）培訓經(jīng)費管理實施細則（暫行）》

國家外國專家局 二〇〇三年二月十八日

出國（境）培訓經(jīng)費管理實施細則

（暫 行）

根據(jù)財政部有關規(guī)定和國家外國專家局《引進國外人才專項費用管理暫行辦法》（外專發(fā)[1999]163號）的精神，為加強出國（境）培訓團組的管理，合理使用出國（境）培訓經(jīng)費，結(jié)合近年來出國（境）培訓的實際情況，特制定本實施細則。

一、開支范圍及標準

（一）住宿費：出國（境）培訓人員在境外發(fā)生的住宿費用，不包含電話費、小費等。費用標準執(zhí)行《財政部、外交部關于印發(fā)<臨時出國人員費用開支標準和管理辦法>的通知》（財行[2001]73號）。

（二）伙食費：用于學員日?；锸?，實行包干的辦法。包干天數(shù)按離、抵我國國境之日計算。費用標準執(zhí)行《財政部、外交部關于印發(fā)<臨時出國人員費用開支標準和管理辦法>的通知》（財行[2001]73號）。

（三）公雜費：用于市內(nèi)交通、郵電、辦公用品、必要小費和旅行支票、匯票兌換手續(xù)費等。短期（指89天及以下，下同）出國（境）培訓人員在境外期間，公雜費不分國家和地區(qū)按每人每天10美元包干使用，包干天數(shù)按離、抵我國國境之日計算。

公雜費包干使用后，不再報銷個人學習工具、資料、交際等費用。出國（境）培訓人員不發(fā)放國外零用費和服裝補助費。

（四）培訓費：指出國（境）培訓團組在國（境）外集體開支的授課、翻譯、場租、市內(nèi)交通、郵電等直接為國（境）外培訓所發(fā)生的必要費用。費用標準執(zhí)行《關于出國（境）實習培訓團組集體開支的培訓費標準和管理辦法的暫行規(guī)定》（外專發(fā)[1994]162號）。歐元區(qū)國家培訓費開支標準一律以歐元作為貨幣單位（《國家外國專家局、財政部關于調(diào)整短期出國（境）培訓生活費開支標準和部分國家培訓費幣種的通知》外專發(fā)[2002]95號）。

（五）國際旅費：指出境口岸至入境口岸旅費。國家外國專家局根據(jù)中國民用航空總局公布的普通經(jīng)濟艙國際航班票價計算。由深圳前往香港的團組按過境費資助。

（六）城市間交通費：指為完成培訓任務所必需的、在培訓所在國城市與城市之間的航空交通費，原則上不予資助。如確需要，應按程序單獨報批。

（七）中長期（指90天及以上，下同）出國（境）培訓人員境外費用：主要包括房租、伙食、醫(yī)療保險、交通、電話、交際、零用、書籍資料、安置費等。其開支標準和管理辦法按照《國家外國專家局、財政部關于調(diào)整中長期出國（境）培訓人員費用開支標準的通知》（外專發(fā)[2002]96號）執(zhí)行。

二、辦理資助手續(xù)

（一）短期出國（境）培訓項目經(jīng)國家外國專家局審批后，出國（境）前按以下程序辦理資助手續(xù)： 1．北京地區(qū)團組在出國（境）前三個工作日，北京以外地區(qū)團組在出國（境）前五個工作日，由參團人員到國家外國專家局財務司辦理領匯手續(xù)。

2．辦理領匯人員需攜帶以下文件：（1）國家外國專家局下達的出國、赴港澳任務批件；（2）省、區(qū)、市、部委引智主管部門介紹信；（3）《出國（境）實習培訓人員經(jīng)費通知單》；（4）所有載有有效簽證的出國（境）培訓人員護照；（5）經(jīng)認定的民航購票點的出票單；（6）有自籌款的項目，須攜帶匯款單據(jù)復印件。

3．國家外國專家局財務司將按培訓項目的實際出國人數(shù)、天數(shù)、航線進行審核，并根據(jù)實際出國人數(shù)、天數(shù)、國家標準和資助比例核定金額，經(jīng)予資助。

4．領匯人員持國家外國專家局財務司所開單據(jù)到中國銀行總行營業(yè)部領取外匯。除部分幣種可取一定量現(xiàn)鈔外，其他辦理匯票或旅行支票。取匯后務必及時將銀行回單送還國家外國專家局財務司。如實際培訓人數(shù)、天數(shù)發(fā)生變化，需經(jīng)國家外國專家局出國培訓管理司審查同意后方可辦理領匯手續(xù)。

（二）國際機票的購買和報銷。

1．有國家資助的出國（境）培訓人員購買國際機票，除海南省、廣東省和廣西壯族自治區(qū)報經(jīng)國家外國專家局批準后可經(jīng)香港轉(zhuǎn)機外，原則上均應就近選乘中國民航班機。2．國際旅費統(tǒng)一由組團單位先墊付，回國后報銷。國家外國專家局報銷國際旅費，依照發(fā)票金額與資助比例在國家外國專家局審批的標準內(nèi)據(jù)實報銷。

3．出國（境）培訓團組要嚴格按照國家外國專家局批準的培訓日程和航線選定行程。各省、區(qū)、市應在財政部門認定的國家外國專家局同意的購票點訂購國際機票，北京地區(qū)應在國家外國專家局認定的購票點訂購國際機票。團組回國后憑“國際航空旅客運輸專用發(fā)票”（或發(fā)票分割單）到國家外國專家局財務司辦理國際旅費報銷手續(xù)。國家外國專家局財務司根據(jù) 團組實際出國人數(shù)，在資助的國際旅費標準內(nèi)予以報銷。報銷款項以銀行轉(zhuǎn)帳方式支付（非同城的單位需提供準確的收款單位全稱、帳號、收款銀行詳細地址），組團單位收款后應立即將收款收據(jù)提交國家外國專家局財務司。

4．經(jīng)審批資助城市間交通費的，一航應在國內(nèi)購買境外城市間聯(lián)程機票，與國際機票同時購買，以人民幣支付，并開具專用發(fā)票。

5．凡省級財政部門未認定購票點，或認定的購票點不符合國家有關要求的，其出國培訓團組的機票須到北京認定的購票點購買。

6．購買國際機票應統(tǒng)一開具全團總發(fā)票，資助比例在50%以上（含50%）的團組，應將總發(fā)票原件交存國家外國專家局，由國家外國專家局開具分割單；資助比例在50%以下（不含50%）的團組，總發(fā)票原件可留存組團單位，由組團單位開具發(fā)票分割單。組團單位開具分割單時需在發(fā)票分割單或發(fā)票復印件上注明組團單位報銷金額和發(fā)票原件所存單位，并加蓋單位財務印章。參團人員持發(fā)票分割單，總發(fā)票復印件、國際機票底聯(lián)原件和正式收據(jù)到國家外國專家局報銷資助的費用。

（三）短期團組回國核銷。

短期出國（境）培訓團組完成培訓任務回國后，必須在一個月內(nèi)到國家外國專家局辦理核銷手續(xù)。

1．核銷時應攜帶以下材料：（1）國家外國專家局下達的出國、赴港澳任務批件；（2）所有出國（境）培訓人員護照；（3）蓋有公章及經(jīng)有關人員簽字的《出國（境）培訓人員境外開支報銷單》；（4）有效的全團境外原始總單據(jù)或其分割單（有收款人簽章的住宿費、培訓費單據(jù)等）；（5）有效的全團國際旅費總發(fā)票或其分割單及國際機票底聯(lián)原件。

2．根據(jù)國家規(guī)定的住宿費、培訓費、伙食費和公雜費標準按資助比例填寫《出國（境）培訓人員境外開支報銷單》。3．填報注意事項：（1）《出國（境）培訓人員境外開支報銷單》按一國（地區(qū)）一單原則填報，只反映外幣金額，不反映人民幣金額，如為兩個以上外幣幣種的，合計欄請分行填寫。

（2）《出國（境）培訓人員境外開支報銷單》中除“回執(zhí)”項和“財務核銷簽字”外，應按表格要求填寫，加蓋主管部門公章，并經(jīng)團長簽字、經(jīng)手人簽字。

（3）出國（境）培訓團組要求按全團實際發(fā)生的住宿費、培訓費等開具總單據(jù)（分割報銷事項與國際旅費相同）。

（四）中長期出國（境）培訓領匯與回國審驗。1．中長期出國（境）培訓團組領匯手續(xù)、辦理時間、所需材料及機票購買與短期出國（境）培訓團組相同。中長期出國（境）培訓團組暫實行分期領匯、包干使用的辦法。2．出國（境）培訓人員按規(guī)定的標準及資助比例，前三個月在國內(nèi)領取外匯，以后在境外每三個月向管理該培訓地的中國國際人才交流協(xié)會駐外機構領取（獨聯(lián)體國家每六個月領取一次）。

3．出國（境）培訓人員在辦理第一次領匯手續(xù)時，需攜帶與護照同一底板的一張照片交中國國際人才交流協(xié)會，并填寫報到表和境外經(jīng)費發(fā)放單等。到達學習目的地后應立即向協(xié)會駐外機構報到，并聯(lián)系相關事項。4．中長期培訓人員回國后，必須在一個月內(nèi)攜帶護照到國家外國專家局出國培訓管理司和財務司辦理審驗及國際機票資助手續(xù)。

（五）墊支。

1．為方便出國（境）培訓團組領取資助，節(jié)約費用，培訓團組在辦妥國家外國專家局出國、赴港澳任務批件、《出國（境）培訓人員經(jīng)費通知單》、護照簽證及按規(guī)定訂購國際機票等手續(xù)后，按批準的人員、日程可墊付經(jīng)費執(zhí)行培訓任務。如遇出國（境）培訓團組人員、培訓時間、培訓日程、航線等發(fā)生變化，須報國家外國專家局批準同意后方可墊款執(zhí)行。各省、區(qū)、市外專局（引智辦）每三個月一次定期組織報銷墊付的經(jīng)費。

2．報銷墊付的經(jīng)費需攜帶：（1）國家外國專家局下達的出國、赴港澳任務批件；（2）省、區(qū)、市、部委引智主管部門介紹信；（3）所有出國（境）培訓人員護照；（4）《出國（境）培訓人員經(jīng)費通知單》；（5）填妥的《出國（境）培訓人員境外開支報銷單》；（6）境外有效原始總單據(jù)或其分割單；（7）有效的國際機票總發(fā)票或其分割單及機票底聯(lián)原件；（8）收款單位全稱、帳號、收款銀行詳細地址。國家外國專家局以人民幣報銷資助的費用，墊款單位收到資助款后立即向國家外國專家局財務司提交正式收據(jù)。

三、監(jiān)督與檢查

（一）根據(jù)《財政部關于印發(fā)<因公臨時出國用匯管理辦法>的通知》（財預[2002]314號）規(guī)定的誰組團誰供匯的原則，出國（境）培訓團組應按國家標準、實際人數(shù)、天數(shù)計算，扣除國家外國專家局資助部分外，由組團單位況換外匯，不得超標準換匯或通過其他方式套匯。

（二）出國（境）培訓團組回國后要在一個月內(nèi)及時到國家外國專家局核銷或?qū)忩?。對未及時核銷出國（境）培訓團組經(jīng)費的省、區(qū)、市、部委將暫停審批新項目。各引智主管部門應監(jiān)督本部門的組團單位及時核銷或?qū)忩灐?/p>

（三）出國（境）培訓團組核銷不得采用郵寄方式。各省、區(qū)、市、部委外專局（引智辦）應負責團組回國后有關核銷事宜。

（四）所有出國（境）培訓團組必須在每年十一月底前辦妥一切手續(xù)并成行，須在十二月二十五日前回國。短期出國（境）培訓團組圣誕節(jié)期間不得出國（境）或停留在國（境）外。

（五）組團單位應將國家資助經(jīng)費按比例落實到每個接受培訓的人員，組團單位在收費通知中要明確國家資助經(jīng)費比例、接受培訓人員享受國家資助經(jīng)費金額和收費數(shù)額（包括國內(nèi)預培訓費、出國手續(xù)費等）。各地區(qū)、各部門外專局（引智辦）申報執(zhí)行出國（境）培訓項目時，要將此收費通知報國家外國專家局出國培訓管理司審查。

（六）出國（境）培訓團組要選擇經(jīng)濟合理的路線，購買往返機票并開具有效專用發(fā)票，不得隨意更改路線，增加停留地點或繞道旅游。對未經(jīng)批準擅自繞道的團組，將按規(guī)定追繳資助，并追究有關人員的責任。

（七）出國（境）培訓團組必須如實進行核銷，禁止以虛報、瞞報、誤報出國（境）人數(shù)、天數(shù)等多領出國經(jīng)費。嚴禁挪用、克扣、私分或變相私分出國（境）培訓費用。

四、附則

（一）本實施細則適用于國家外國專家局批準的審批類出國（境）培訓項目。

（二）國家外國專家局審核類、備案類及各地區(qū)、各部門批準的出國（境）培訓項目可參照本實施細則執(zhí)行。

（三）本實施細則自發(fā)布之日起執(zhí)行，由國家外國專家局負責解釋。