第一篇：唐山落實治霾措施不力問題清

唐山市落實治霾措施不力問題清 文件

理整改“回頭看”領導小組辦公室

唐霾清辦?2018?1號

關于印發(fā)《唐山市落實治霾措施不力問題清理整改“回頭看”工作方案》的通知

市落實治霾措施不力問題專項清理工作領導小組各成員單位：

根據(jù)省落實治霾措施不力問題清理整改“回頭看”工作領導小組要求，我辦制定了《唐山市落實治霾措施不力問題清理整改“回頭看”工作方案》，現(xiàn)印發(fā)給你們，望遵照執(zhí)行。

附件：

1、《唐山市落實治霾措施不力問題清理整改“回頭看”工作方案》

治理決策部署和各項舉措有效落實，實現(xiàn)大氣環(huán)境質(zhì)量明顯改善。

二、基本原則

（一）堅持全面從嚴治黨。堅持和加強黨的全面領導，以黨章為根本遵循，把全面從嚴治黨各項要求貫穿清理整改“回頭看”工作始終，切實解決在落實治霾措施不力問題方面存在的形式主義、官僚主義、不擔當、不作為、搞變通、走過場，欺上瞞下、弄虛作假等突出問題，堅決糾正管黨治黨、壓實責任、監(jiān)督執(zhí)紀，嚴格問責等方面寬松軟的問題。

（二）堅持壓實主體責任。堅持“黨政同責”、“一崗雙責”，嚴格落實各級黨委、政府大氣污染綜合治理主體責任，各有關黨委（黨組）要高度重視，精心組織，黨委（黨組）書記要認真履行第一責任人職責，班子成員要認真履行“一崗雙責”，強化責任擔當，狠抓整改落實。堅持有必問、問必嚴，用追責問責倒逼責任落實。

（三）堅持問題導向。堅持以事實為依據(jù)，把推進問題整改落實作為清理整改“回頭看”工作的出發(fā)點和落腳點，堅持有什么問題就解決什么問題，什么問題突出就重點解決什么問題，對存在的問題不掩蓋、不回避。堅持開門搞整改，強化明察暗訪，帶著問題查整改，盯著問題抓落實，凡是影響治霾措施有效落實的都要嚴肅對待、認真解決。

（四）堅持標本兼治。堅持懲前毖后、治病救人的方針，綜合運用監(jiān)督執(zhí)紀“四種形態(tài)”，認真糾正和嚴肅查處落實不力問題，同時，對發(fā)現(xiàn)的問題要舉一反三，深入查找在工作推進、日常監(jiān)督、制度建設和執(zhí)行等方面存在的問題，找準問題癥結和病根，采取有效工作舉措，著力健全完善長效管控機制。

三、主要任務

圍繞市委、市政府大氣污染綜合治理重點工作，聚焦解決突出問題和薄弱環(huán)節(jié)，層層傳導工作壓力，對2017年4680件落實治霾措施不力問題清理整改開展“回頭看”（問題清單見附件），重點對照省環(huán)保廳印發(fā)《關于落實治霾措施不力問題分類處理意見》（冀環(huán)氣清?2017?9號）整改標準和有關要求，對落實壓減產(chǎn)能不到位、散煤治理管控不到位、燃煤鍋爐治理不到位、工業(yè)污染管控不到位、揚塵綜合整治不到位、環(huán)境監(jiān)管責任不到位、油品質(zhì)量管控不到位和其他等8個方面的問題逐一排查，對制度措施不健全、工作執(zhí)行不到位、監(jiān)管責任不落實、清理不深入、整改不認真、解決問題不徹底，完成任務疲于應付、弄虛作假、欺上瞞下以及對相關責任人員處理處分不到位的問題，建立臺賬，明確責任，強化措施，促進問題解決和整改。對專項清理工作敷衍塞責、弄虛作假，搞形式、走過場，以及執(zhí)紀寬松軟的，依紀依規(guī)嚴肅查處，鞏固拓展專項清理工作成果。

四、責任分工

（一）落實壓減產(chǎn)能不到位

1、在壓減產(chǎn)能（煉鋼、煉鐵、水泥、玻璃、焦炭、煤礦、62、秸稈焚燒管控措施不健全，在重點區(qū)域和敏感時段責任缺失、管理缺位，無人監(jiān)管。

（牽頭單位：市委農(nóng)工委；責任單位：市環(huán)境保護局、市公安局市、市城市管理局局、市農(nóng)牧局）

3、在露天礦山污染深度整治和復綠工作中，無審批證照、抑塵措施達不到環(huán)保要求，依法實施停產(chǎn)整治和處罰不到位。

（牽頭單位：市國土資源局；責任單位：市林業(yè)局、市環(huán)境保護局）

（六）環(huán)境監(jiān)管責任不到位

嚴格執(zhí)行和落實相關法律法規(guī)和政策規(guī)定，解決各級黨委、政府和有關部門網(wǎng)格化環(huán)境監(jiān)管體系缺失，對排污重點領域和關鍵環(huán)節(jié)未安排網(wǎng)格化監(jiān)督員監(jiān)管，或監(jiān)督員履職不到位。落實重污染天氣應對和采暖季錯峰生產(chǎn)，安排部署工作不到位，措施執(zhí)行不到位。

（牽頭單位：市環(huán)境保護局；責任單位：市工業(yè)和信息化局、市住房和城鄉(xiāng)建設局）

（七）油品質(zhì)量管控不到位

違規(guī)銷售劣質(zhì)油品行為，對加油站（點）管控不到位，不按要求進行抽查抽檢。

（牽頭單位：市商務局；責任單位：市工商行政管理局、市質(zhì)量技術監(jiān)督局、市環(huán)境保護局）

（八）清理出的其他問題

對此次主動清理出的其他問題，各級各部門要認真梳理分類，確屬落實治霾措施不力問題的，按照上述原則和意見處理；不屬落實治霾措施不力問題，屬于其他落實生態(tài)環(huán)境保護責任不到位的問題，依據(jù)相關規(guī)定積極整改的，予以銷號管理，對難以歸類、難以及時整改的，說明事由并專題報告。

（牽頭單位：市環(huán)境保護局；責任單位：市直各成員責任單位）

五、工作步驟

（一）制定方案，動員部署階段（4月底前）。成立市落實治霾措施不力問題清理整改“回頭看”工作領導小組及其辦公室，結合我市大氣污染綜合治理工作實際，以及2017年以來中央和省、市環(huán)保督查發(fā)現(xiàn)突出問題，研究制定“回頭看”工作方案，提交市巡視巡察整改暨“一問責八清理”等專項工作整改“回頭看”領導小組審議印發(fā)。召開電視電話會議，對清理整改“回頭看”工作進行動員部署。市直有關責任單位制定系統(tǒng)內(nèi)工作方案，各縣（市、區(qū)）、開發(fā)區(qū)（管理區(qū)）制定工作方案，作出安排部署，推動工作開展。

（二）自查自糾，整改落實階段（5月至6月）。市直各成員單位組織和指導各縣（市、區(qū)）、開發(fā)區(qū)（管理區(qū)）對管理范圍內(nèi)的落實治霾措施不力問題清理整改“回頭看”事項進行“大起底”，看問題是否清理到位、整改是否落實到位、長效機制是否建立并執(zhí)行到位，對照臺賬、逐項認領，本著“有什么問題就

把群眾是否滿意作為評價工作成效的重要指標，凡是群眾反映強烈的問題都要嚴肅認真對待，凡是損害群眾利益的行為都要堅決糾正。

四要健全工作機制。堅持臺賬管理、分級調(diào)度、線索移交、公開曝光、定期通報等制度。典型問題，要及時公開曝光。對工作成績突出、成效顯著的進行推薦表彰；組織不力、未按要求推進工作的通報批評；對自查自糾沒有發(fā)現(xiàn)問題，或者發(fā)現(xiàn)問題隱瞞不報的，對處置整改情況弄虛作假或不如實報告的，對發(fā)現(xiàn)問題拒不整改的，要追究單位領導和主管人員責任，確保清理整改“回頭看”取得扎實成效。

附件2 唐山市落實治霾措施不力問題清理整改 “回頭看”領導小組及其辦公室組成人員名單

按照市巡視巡察整改暨“一問責八清理”等專項工作整改“回頭看”實施方案要求，加強對落實治霾措施不力問題清理整改“回頭看”工作的組織領導，成立唐山市落實治霾措施不力問題清理整改“回頭看”領導小組，負責專項工作的領導協(xié)調(diào)。領導小組下設辦公室，辦公室設在市環(huán)境保護局大氣環(huán)境管理處，負責制定專項工作實施方案，組織協(xié)調(diào)相關工作。

領導小組組成人員如下：

組 長：張有悅 市環(huán)境保護局局長 副組長：張建業(yè) 市環(huán)境保護局副局長

曹占華 市發(fā)展改革委副主任 胡曉鋼 市工業(yè)和信息化局調(diào)研員 陸 偉 市公安局副局長 肖其放 市財政局副局長 段彩芹 市國土資源局副局長 張繼武 市住房和城鄉(xiāng)建設局副局長 李寶軍 市交通運輸局副調(diào)研員 強 健 市農(nóng)牧局副調(diào)研員 周玲艷 市林業(yè)局副調(diào)研員

3邢國軍許新民楊國軍范書江張雪清楊 健孫國生馬愛軍白文寶靳國柱李棟梁陸向陽劉瑞霞宋景源趙鐵勇趙廣生王 煜市環(huán)境保護局副局長 市環(huán)境保護局副局長 市環(huán)境保護局副調(diào)研員 市環(huán)境保護局副調(diào)研員

市環(huán)境保護局大氣處處長

市發(fā)展改革委能源處處長

市工業(yè)和信息化局節(jié)能與綜合利用處處長市公安局環(huán)安支隊支隊長 市公安交通警察支隊支隊長 市財政局經(jīng)建處處長

市國土資源局地勘地環(huán)處處長 市住房和城鄉(xiāng)建設局大氣辦主任 市交通運輸局政策法規(guī)處處長 市農(nóng)牧局科教處處長 市林業(yè)局造林處處長

市工商行政管理局市場處處長 市質(zhì)量技術監(jiān)督局監(jiān)督處處長 市城市管理局市容處處長

賈俊龍 市商務局運行處處長 李恩科 市環(huán)境執(zhí)法支隊支隊長 王昭輝 市環(huán)境保護局督察處處長 李 溪 市環(huán)境保護局環(huán)評處負責人 李 濤 市環(huán)境保護局監(jiān)測處處長 張怡娟 市環(huán)境保護局自然處

王志偉 市環(huán)境保護局環(huán)境監(jiān)控中心主任 李長利 市環(huán)境保護指揮中心主任

辦 公 室：設在市環(huán)境保護局大氣環(huán)境管理處。聯(lián) 絡 員：張偉 市環(huán)保局大氣處干部 舉報電話：2336063 舉報郵箱：zm252599@163.com

第二篇：鐵腕治霾工作手冊

目錄

省委常委、市委書記王永康對鐵腕治霾工作的重要指示摘錄 西安市建設工地鐵腕治工作作“四個一律”處理規(guī)定 西安市建建沒工地揚塵污染防防治6個百分之百 西安市建設1地揚塵污染防治7個到位

西安市施工工地場界揚塵排放限值管理辦法重點摘錄 西安市建設工地及兩類企業(yè)揚塵防治技術導則(試行)重點摘錄 西安地鐵建設工地鐵腕治霜常態(tài)化治理工作治理重點

省委常委、市委書記王永康對鐵腕治工作的重要指示摘錄

（一）3月1日,全市2018年鐵腕治霾工作大會召開。省委常委、市委書記王永康出席并講話

“霧種不能靠風吹,更不能靠嘴巴吹,要靠實干、真干?！?“不達目的不罷體,不出成效不松勁,不獲全勝不收兵!”

“新的時代要有新的理念,再守守舊就要落伍,再不使勁干就會掉隊?！?“市民群眾每天早上推開門看的是天氣,我們的領導干部就該看看你治理的空氣是好還是不好。”

“責任書就是軍令狀,表態(tài)發(fā)言就是承諾書,必須諾千金,言必行行必果,說到做到!到年底交出一份優(yōu)異的成績單?！?永康書記強調(diào)：

要入貫徹黨的十九大精神,認真落實全省鐵腕治霾工作會議要求,全力推進我市“鐵腕治霾?保衛(wèi)藍天”三年行動,舉全市之力堅決打贏“西安藍天保衛(wèi)戰(zhàn)”。

要切實把思想和行動統(tǒng)一到以習近平同志為核心的黨中央決策部署上來,不斷增強鐵腕治霾工作的使命感、責任感,堅持把保衛(wèi)藍天、鐵腕治霾作為重要政治任務和頭號民生工程,抓好、抓細、抓實,確保取得實效。永康書記要求：

要認清嚴峻形勢,全面分析成因,堅定霧霾可控可治信心。要剛性治標,下更大力氣“減煤”“控車”“抑塵”“治源”“禁燒”“增綠”。

要重在治本,持續(xù)實施網(wǎng)格長制、執(zhí)行排污許可制、治理移動源污染、優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結構、提升重污染天氣應對水平、加大科研支撐。

要強化責任落實、強化協(xié)同配合、強化督查問責,不獲全勝不收兵,堅決打贏“西安藍天保衛(wèi)戰(zhàn)”。

（二）3月29日下午,省委常委、市委書記王永康調(diào)研鐵腕治霾揚塵污染防治工作時強調(diào),要用嚴格的標準、嚴格的管理、嚴格的執(zhí)法、嚴格的督導、嚴格的問責,推進揚塵污染防治,共同保衛(wèi)大西安的清明藍天。

王永康就揚生污染防治提出八方面要求

一要精細化,細化“6個100%”和“7個到位”執(zhí)行標準,實施紅、黃、綠掛牌分級管理,做好綠化帶建設、道路保潔

二要常態(tài)化,將揚塵污染防治納入日常監(jiān)督,常態(tài)化督導、檢查、通報,開展每日巡查、定點檢查和專項督查。

三要網(wǎng)格化,嚴格落實網(wǎng)格長制,加大對責任區(qū)內(nèi)工地、堆場的巡查力度,小問題現(xiàn)場糾正,大問題及時報告監(jiān)管部門。

四要現(xiàn)代化,堅持“人防與技防相結合”,充分運用無人機、物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)據(jù)等高技術手段,讓監(jiān)管長上“天眼”。

五要法治化,嚴格執(zhí)行《大氣污染防治法》和《西安市揚塵污染防治條例》等法律法規(guī),提升全民認識,形成行動自覺。

六要綠色化,推廣“大樹+常綠景觀樹+綠草坪+鮮花”的綠化配置形式,開展好“植樹增綠”互看互學互比

七要協(xié)同化,整合相關部門監(jiān)管力量,開展聯(lián)合交又檢查執(zhí)法,充分發(fā)現(xiàn)問題,及時糾正、懲處揚塵違法行為。

八要責任化,壓實各級黨政一把手、分管領導責任,壓實企業(yè)主體責任,一定要把揚塵污染防治責任落到實處。

西安市建設工地鐵腕鐵腕治霾工作“四個一律”處理規(guī)定

一律停工整改: 一律依法高限處罰 一律全市通報;一律責令項目建設、施工、監(jiān)理單位負責人參加15天的專題教育。西安市建設工地揚塵污染防治6個百分之百

一、施工區(qū)域100%標準圍擋

二、裸露黃土100%覆蓋。

三、施工道路100%硬化。

四、渣土運輸車輛100%密閉拉運。

五、施工現(xiàn)場出入車輛100%沖洗清潔。

六、建筑物拆除100%濕法作業(yè) 西安市建設工地揚生污染防治7個到位

一、入口道路硬化到位

二、基坑坡道處理到位

三、沖洗設備安裝到位:

四、清運車輛密閉到位

五、拆除濕法作業(yè)到位

六、裸露地面覆蓋到位

七、拆遷垃圾覆蓋到位

西安市施工工地場界 揚塵排放限值管理辦法重點摘錄

第四條 本辦法所稱的施工揚塵,是指在建設工程(包括房屋建筑工程、市政基礎設施工程、交通工程、水利工程、地鐵工程、人防工程等)施工、拆除等活動中,產(chǎn)生并飄逸至周圍環(huán)境空氣中的總懸浮顆粒物(TSP)第六條 各建設、施工、監(jiān)理單位應當按照本辦法的規(guī)定,采取有效措施防治施工工地揚塵污染,及時落實施工揚塵減排措施。

第八條 施工總承包單位應當按照要求在施工現(xiàn)場設置揚塵監(jiān)測設備,保持設備正常運行,根據(jù)監(jiān)測結果落實減排措施。各行業(yè)管理部門信息匯總平臺收集揚塵污染監(jiān)測數(shù)據(jù)后,上傳至西安市智慧環(huán)保綜合指揮中心

第九條當TSP≤1.3倍的PM(距離施工場地最近的環(huán)境空氣質(zhì)量城市監(jiān)測點同時段可吸入顆粒物小時平均濃度,下同)時,應采取以下措施

1、嚴格執(zhí)行揚塵污染防治技術措施要求;

2、區(qū)縣(開發(fā)區(qū))相關管理部門和建設、施工、監(jiān)理單位加大日常檢查巡查力度,發(fā)現(xiàn)揚塵污染問題立即整改。

第十條 當1.3倍的PM

1、立即排查揚塵污染源

2、停止涉土作業(yè)和造成揚塵污染的相關施工作業(yè)

3、對照揚塵污染防治技術措施要求,逐一整改揚塵污染問題

4、加大施工場地路面保潔力度,做到路面干凈無浮塵;

5、道路和裸露地面酒水頻次每日不少于3次(氣溫零度以上時)

6、除施工作業(yè)面外,裸露黃土和物料}堆場100%覆蓋

7、區(qū)縣(開發(fā)區(qū))相關管理部門現(xiàn)場跟進監(jiān)督整改,未整改到位前,不得進行相關的施工作業(yè)。

第十一條 當TSP≥2倍的PM時,應采取以下措施

1、立即停止室內(nèi)外施工作業(yè);

2、排查揚塵污染源

3、對照揚塵污染防治技術措施要求,逐一整改揚塵污染問題

4、加大施工場地路面保潔力度,做到路面干凈無浮塵

5、道路和裸露地面灑水頻次每日不少于6次(氣溫零度以上時)

6、除施工作業(yè)面外,裸露黃土和物料堆場100%覆蓋

7、市級相關行業(yè)管理部門和區(qū)縣(開發(fā)區(qū))相關管理部門跟進現(xiàn)場監(jiān)督整改;

8、經(jīng)區(qū)縣(開發(fā)區(qū))和市級相關行業(yè)管理部門驗收整改到位后方可復工。第十二條 施工單位應將施工現(xiàn)場設置的揚塵監(jiān)測設備監(jiān)測到的PM10數(shù)值與工地所在區(qū)縣(開發(fā)區(qū))PM平均濃度進行比對,并視情況采取以下措施:

1、當監(jiān)測到的PM數(shù)值≤1.15倍的PNM平均濃度時,按照本辦法第九條的要求采取措施;

2、當監(jiān)測到的PMa數(shù)值在PM平均濃度1.15倍至1.5倍之間時,按照本辦法 第十條的要求采取措施

3、當監(jiān)測到的PM1數(shù)值≥1.5倍的PMn平均濃度時,按照本辦法第十條的要求采取措施。

第十三條 建設、施工、監(jiān)理企業(yè)違反本辦法規(guī)定的,作為不良行為記錄計入企業(yè)信用檔案。造成揚塵污染的,按照《西安市揚塵污染防治條例》相關規(guī)定予以處罰。

第十四條 空氣重污染應急預警響應期間,施工工地揚塵污染防治按照空氣重污染應急響應有關措施要求執(zhí)行。

第十六條 本辦法自發(fā)布之日起施行,有效期為五年。

西安市建設工地及兩類企業(yè)揚塵防治技術導則(試行了)重點摘錄

4術語和定義

4.1環(huán)境保護

為解決現(xiàn)實的或潛在的環(huán)境問題,協(xié)調(diào)人類與環(huán)境的關系,保障經(jīng)濟社會的健康持續(xù)發(fā)展而采取的各種活動的總稱。

4.2揚塵 指地表松散顆粒物質(zhì)在自然力或人力作用下進入到環(huán)境空氣中形成的一定粒徑范圍的空氣顆粒物,主要分為土壤揚塵、施工揚塵、道路揚塵和堆場揚塵。

4.3建設工程施工揚塵污染

指在房屋建筑、市政工程、交通工程、地鐵工程、水利工程及拆除工程施工現(xiàn)場(含施工區(qū)、生活區(qū)、辦公區(qū))范圍內(nèi)及相關物料場外運輸過程中,在自然力、人力等作用下形成的粉塵顆粒物進入到環(huán)境空氣對大氣環(huán)境造成的污染。建設工程施工揚塵包括施工現(xiàn)場生產(chǎn)、生活活動產(chǎn)生的揚塵和堆場揚塵、及場內(nèi)物料運輸揚塵等。4.4土壤揚塵

指直接來源于裸露土體(如農(nóng)田、裸露山體、灘涂、干涸的河道、未硬化或綠化的空地等)顆粒物在擾動情況下形成的揚塵。4.5道路揚塵

指道路積塵在一定的動力條件(風力、機動車碾壓、人群活動等)的作用下進入環(huán)境空氣中形成的揚塵。4.6堆場揚塵

指施工現(xiàn)場各種物料堆(如土、砂石、水泥、石灰等)、渣土及建筑垃圾、生活垃圾等由于堆積、裝卸、傳送等操作以及風蝕作用等造成的揚塵。4.7物料運輸揚塵

指物料在運輸過程中在一定的動力條件(風力、機動車碾壓、人群活動等)的作用下下進入環(huán)境空氣中形成的揚塵。4.8易產(chǎn)生揚塵污染的物料

指施工生產(chǎn)中使用或產(chǎn)生的土壤、砂石、水泥、粉煤灰、石灰、灰漿、灰膏、建筑垃圾、工程渣土等易產(chǎn)生粉塵顆粒物的物料。

4.9揚塵污染防治方案

依據(jù)施工現(xiàn)場生產(chǎn)特點與環(huán)境狀況,確定施工作業(yè)項目經(jīng)理部在生產(chǎn)過程中控制揚塵污染目標、技術措施、資源落實和行為準則的管理文件。

4.10建筑垃圾

是指單位和個人新建、改建、擴建、拆除各類建筑物、構筑物、管網(wǎng),道路施工,裝飾裝修房屋等所產(chǎn)生的渣土、棄料及其他廢棄物

5基本規(guī)定

5.1建設工地及“兩類企業(yè)”應嚴格執(zhí)行綠色施工技術,創(chuàng)新?lián)P塵污染防治技術措施,鼓勵有條件的項目采用裝配式預制結構件進行建造,從源頭減少揚塵污染的產(chǎn)生。

5.2建設工地及“兩類企業(yè)”現(xiàn)場必須認真落實揚塵治理“6個100%”和“七個到位”等揚塵污染防治要求,并符合各級政府“鐵腕治霾·保衛(wèi)藍天”工作方案的要求。

5.3建設工地及“兩類企業(yè)”現(xiàn)場應嚴格執(zhí)行《施工工地場界揚塵排放限值管理辦法》,工程施工或投產(chǎn)前應安裝主要污染物微型監(jiān)測系統(tǒng)(PM10+氣象參數(shù))和視頻監(jiān)控設備,并實現(xiàn)監(jiān)測數(shù)據(jù)上傳至揚塵污染監(jiān)測平臺,通過在線監(jiān)測評價防塵技術措施效果,不斷改進揚塵防控措施、提高揚塵防控能力。

5.4建設工地及“兩類企業(yè)”現(xiàn)場施工或生產(chǎn)時,揚塵防治要求做到“資金、設施、措施”同步到位。

5.5《西安市重污染天氣應急預案》啟動時,建設工地及“兩類企業(yè)”應立即響應執(zhí)行,按照重污染天氣預警響應級別,采取灑水降塵、局部停工(停產(chǎn))、全面停工(停產(chǎn))等預警響應措施。

5.6建設單位對建設工地揚塵污染防治工作負總責

5.7建設單位項目負責人是建設工地揚塵污染防治的第一責任人,應組織協(xié)調(diào)施工單位、監(jiān)理單位項目負責人成立建設施工揚塵污染防治工作小組,制定揚塵污染防治工作方案,切實做好揚塵污染防治工作。

5.8“兩類企業(yè)”法人是本企業(yè)揚塵污染防治的第一責任人;企業(yè)應建立健全揚塵污染防治責任制,根據(jù)本企業(yè)的實際情況制定揚塵防治方案,落實各項防塵措施,確保防塵設施正常使用。

5.9建設單位與各施工單位簽訂的合同,應明確合同范圍揚塵污染防治的目標和責任,未明確或責任落實不到位,由建設單位承擔直接責任。5.10建設單位應將揚塵污染治理費用作為不可競爭的專項費用列入工程造價,并按合同或相關規(guī)定及時支付給施工企業(yè),未列專項費用或未及時支付的,由建設單位承擔直接責任。

5.11施工總承包單位對建設工地揚塵污染防治負主體責任,并對合同范圍專業(yè)分包單位的揚塵污染防治負管理責任。

5.12施工總承包單位應當將揚塵污染防治工作納入文明工地管理,建立健全施工現(xiàn)場揚塵污染防治管理體系和管理制度,對工程施工全過程揚塵污染防治進行動態(tài)管理。

5.13施工總承包單位必須對所有從業(yè)人員進行工地揚塵污染防治教育培訓。5.14各施工單位對揚塵污染治理費應確保足額提取,專款專用,并落實相應 的揚塵污染防治措施

5.15監(jiān)理單位對揚塵污染防治工作承擔監(jiān)督責任,并將揚塵污染防治工作 納入工程監(jiān)理規(guī)劃。對發(fā)現(xiàn)存在的揚塵污染行為,應當要求施工單位整改,拒不整 改的,應當及時向建設單位及建設行政主管部門報告

5.16混凝土攪拌站應按《預拌混凝土綠色生產(chǎn)及管理技術規(guī)程》行業(yè)標準

等要求進行綠色生產(chǎn)。

5.17建設工地及“兩類企業(yè)”揚塵污染防治及效果應接受社會和輿論監(jiān)督

6揚塵治理措施

6．1現(xiàn)場管理基本要求

6.1.1建設工地及“兩類企業(yè)”必須設置揚塵治理包抓監(jiān)管公示牌,建設工 地要公布包抓監(jiān)管領導、包抓監(jiān)管責任人和建設、施工、監(jiān)理單位項目負責人姓名和聯(lián)系電話,“兩類企業(yè)”要公布包抓監(jiān)管領導、包抓監(jiān)管責任人和企業(yè)負責人姓名和聯(lián)系電話,并懸掛紅黃綠牌。

6.1.2現(xiàn)場應結合季節(jié)、施工階段、周邊環(huán)境等特點,貫徹落實揚塵污染防治工作方案和揚塵污染防治技術措施,并進行動態(tài)調(diào)整。

6.1.3同一建設項目內(nèi)因開發(fā)進度不同,有兩個及以上揚塵管理主體責任區(qū)時,應明顯隔離并設公示牌,便于各方監(jiān)督落實。

6.1.4建設工地大門處沖洗設備應同大門同步施工,同步投入使用。6.1.5現(xiàn)場應配備與工程規(guī)模相適應的環(huán)境保護監(jiān)督員,具體負責揚塵污染防治等環(huán)境管理工作。施工企業(yè)應按下列規(guī)定配備專職環(huán)境監(jiān)督管理人員

(1)建筑面積10萬m2以下的建筑工程(含標段)項目不少于1人,10萬m2及以上的不少于2人。

(2)位于縣(區(qū))人民政府所在鎮(zhèn)城區(qū)2萬m2以下的建筑(含標段)項目不少于1人,2萬m2及以上的不少于2人

(3)造價2億元以下的市政、交通、水利、地鐵工程項目不少于1人,2億元及以上的不少于2人

(4)5000m2以下的拆除工程項目不少于1人。(5)單獨的土方開挖工程不少于1人

6.1.6現(xiàn)場應配備足額的專職衛(wèi)生保潔人員,不間斷對道路及現(xiàn)場整潔狀態(tài) 進行檢查和清掃,負責保持場內(nèi)、出入口及其左右100米以內(nèi)道路的清潔。

6.1.7現(xiàn)場所有裸土區(qū)域應進行覆蓋和壓固(短期裸露土可采用噴灑抑塵劑 固化,裸露土超過3個月的宜植草綠化)。

6.1.8現(xiàn)場運輸土方、渣土等易產(chǎn)生揚塵的車輛車廂應采取封閉措施,駛出 施工現(xiàn)場前應當在工地出入口利用沖洗設施將輪胎及車身清洗干凈,嚴禁帶泥上 路。

6.1.9現(xiàn)場物料材料不得亂堆亂放,易產(chǎn)生揚塵的材料堆放區(qū)應進行覆蓋和 壓固,必要時增加灑水防塵措施。極易產(chǎn)生揚塵污染的物料,應利用倉庫封閉存放。

6.1.10現(xiàn)場內(nèi)的工程車輛、運輸車輛應限速行駛減少揚塵。施工車輛及機 械設備尾氣排放應符合國家及地方規(guī)定的排放標準要求,嚴禁使用明令淘汰的施 工設備、機具。

6.1.11現(xiàn)場禁止焚燒各類廢棄物,生產(chǎn)、生活加熱設施必須采用清潔燃料。6.1.12現(xiàn)場臨時設施噴涂嚴禁使用揮發(fā)性有機物進行施工(如油漆),強制 使用水性涂料。

6.1.13腳手架、操作平臺垃圾應及時清理,提前灑水濕潤清理部位,減少揚 塵;密目網(wǎng)清理不得采用拍打、壓力空氣吹塵等方法清理,可采用低壓水霧沖洗等不易產(chǎn)生揚塵的方法。

6.1.14現(xiàn)場各作業(yè)面每天收工后應做到工完場清(沖凈、蓋嚴),常態(tài)保持潔 凈。樓層、高架橋等高處垃圾應采取密閉清運,嚴禁高空拋灑

6.1.15現(xiàn)場建筑垃圾、生活垃圾應分類存放,采用封閉式存放或覆蓋處理, 并應及時清運出場。未能及時清運的垃圾或需要留存在現(xiàn)場的土方等必須集中堆放,減少占地面積,同時采取密目網(wǎng)全覆蓋

6．2防塵密目網(wǎng)覆蓋要求

6.2.1防塵密目網(wǎng)應使用綠色、不易損壞和風化的高密度密目網(wǎng)(采用防塵網(wǎng) 時不得小于3針),做到可周轉(zhuǎn)回收使用

6.2.2平地鋪設密目網(wǎng)應拉緊繃平,如存在密目網(wǎng)拼接,應保證兩張密目網(wǎng)之間搭接不小于10cm。

6.2.3密目網(wǎng)應采用壓固材料(有一定重量的重物,建議不小于2000克)或地錨釘固定。密目網(wǎng)中央部位縱、橫至少每3米設置1個壓固點或地錨釘,每張密目網(wǎng)拐角部位均應有壓固點或地錨釘,應保證每邊(含接槎部位)不得少于三個壓固點或地錨釘,且每個壓固點或地錨釘間距不得大于5米。需反復打開密目網(wǎng)施工的區(qū)域,壓固材料可根據(jù)現(xiàn)場情況選用木枋、預制混凝土塊等重物;覆蓋后長期不施工的區(qū)域,可使用6mm圓鋼制作U形釘釘入土地錨固。嚴禁采用土塊壓固。

6.2.4密目網(wǎng)如存在拼接,必須采用扎絲綁扎牢固,綁點間距不得大于1米。四周地面寬出堆場不小于50cm,并按第四條要求壓固。

6.2.5加強對鋪設密目網(wǎng)區(qū)域的保護,不得人為破壞或讓機動車直接碾壓破壞。如遇大風,應及時增加壓固塊或錯釘密度,防止被大風吹起。對破損或被風吹開的應及時更換和恢復。

6.2.6已覆蓋密目網(wǎng)的區(qū)域或堆場需施工時方可打開,撤除的密目網(wǎng)應疊放整齊并用重物壓住或收回庫房,不得隨意掀開就地拋擲。施工完畢或下班時必須保證將密目網(wǎng)恢復到原有覆蓋狀態(tài)。

6.2.7已施工完畢或不再需要覆蓋的區(qū)域,必須將密目網(wǎng)及時回收,便于下次利用。不得任意拋棄或混于泥土、垃圾中掩埋,污染環(huán)境

6.3現(xiàn)場揚塵防治設施配置

6.3.1建設工地必須實施封閉式管理,并采用牢固、穩(wěn)定、整潔的硬質(zhì)圍擋。建筑施工圍擋高度為2.5米,市政施工圍擋高度為1.8米,地鐵施工圍擋高度為2.8米,并應符合《西安市建設工程施工現(xiàn)場圍擋及出入口管理管理規(guī)定》。對建成區(qū)外的線性工地按照其行業(yè)管理部門的規(guī)定設置。

6.3.2建設工地及“兩類企業(yè)”運輸車輛出入口內(nèi)側必須設置車輛自動沖洗設備,其沖洗臺長度不低于

7.5米,并配有帶循環(huán)用水裝置、高壓水槍、排水溝和沉淀池等。確因場地條件限制無法做到的,應按場地尺寸安裝自動沖洗設備或雙倍配置高壓水槍,并配備專職沖洗人員,確確保車輛清潔出場。

6.3.3建設工地主要道路、坡道應硬化處理,提倡做到永臨結合

6.3.4建設工地臨時道路優(yōu)先選用可重復使用的混凝士砌塊或鋼板鋪設。6.3.5建設工地臨時道路硬化時,應嚴格按標準工藝施工,保持道路使用耐久性,道路破損后應及時修復

6.3.6建設工地其它人員活動或車輛通行的場地、材料堆放區(qū)、臨時生產(chǎn)加工車間地面必須采用混凝土硬化或用透水磚等硬質(zhì)砌塊鋪設,實施抑塵處理 6.3.7建設工地應根據(jù)項目規(guī)模,施工特點,配備相應數(shù)量的酒水車或小型酒水機、霧炮、手推式掃地機或工業(yè)型掃地機、大功率吸塵器,且在項目開工前采購到位,提高揚塵治理工作的效率。

6.3.8施工現(xiàn)場應在道路、圍擋、場地等部位安裝噴霧等降塵裝置(距離揚塵在線監(jiān)測設備不小于5米)并制定、落實日日常管理制度和應急響應措施。6.3.9建設工地宜優(yōu)先使用LNG工程機械、電驅(qū)動工程機械、雙動力工程機械和混合動力工程機械等新能源工程機械設備。

6.3.10建筑物腳手架外側應滿張密目式安全網(wǎng)或金屬安全網(wǎng)等進行封閉,爬升、懸挑式腳手架底部應采取硬質(zhì)材米料全部封閉。

6.3.11建設工地應儲備一定數(shù)量的防塵網(wǎng)、防塵棉氈、保潔工具備用。

6．4建設工地土石方及地下工

6.4.1采用鑿裂法或鉆爆法對巖石層或混凝土路面開挖施工時,必須采用濕法作業(yè)

6.4.2土石方爆破施工必須有專業(yè)設計,對裝藥量進行精確計算,并應選擇無風或風力小的天氣進行爆破作業(yè),并采用噴霧等降塵措施。6.4.3土方開挖及回填作業(yè)時,必須同步采取降塵措施(土方濕潤狀態(tài)除外),作業(yè)時應根據(jù)合理需求撤除覆蓋,非作業(yè)范圍保持覆蓋完整

6.4.4土方開挖及回填作業(yè)過程,應在場地道路現(xiàn)場大門口、大門外市政道路上安排充足的保潔人員如有遺灑實時清理。

6.4.5土方開挖及外運工地出入口應安裝電子門禁系統(tǒng),自動動識別車輛信息,未經(jīng)申報的,嚴禁進入工地清運建筑垃圾、超高裝載車輛不得駛出工地。6.4.6土方外運作業(yè)時出入口鋪設毛氈、棉條、廢舊地毯等輔助設施,防止車輛沖洗后將泥水直接帶上市政道路。鋪設長度以與市政道路相連接為宜 6.4.7四級以上大風天氣,須停止土地平整、土方開挖、土方回填等涉土作業(yè)。

6.4.8需進行土方開挖或回填的區(qū)域,雨后土方產(chǎn)生積水時,可臨時撤除覆蓋進行排水或晾曬處理,面層干燥前必須恢復覆蓋。6.4.9噴射混凝土施工時,宜采用濕噴工藝。

6.4.10使用石灰擠密樁、土或灰土擠密樁、灰土地基及室外回填處理施工時,應采取降塵措施,現(xiàn)場攪攪拌灰土應搭設防塵棚

6.5建設工地主體施工

6.5.1鋼筋切割、電焊、除銹等作業(yè)應有遮擋措施施散落的粉末狀廢料應及時清理理

6.5.2非標準砌塊宜采用工廠定制生產(chǎn)推廣設立封閉式砌塊加工車間集中加工,限制在樓層現(xiàn)場切割加砌筑、抹灰作業(yè)時,應采用專用的砂漿容器, 6.5.3禁止直接傾倒在樓層地面上,作業(yè)過程產(chǎn)生的落地灰及時徹底清理。6.5.4建設工程必須使用預拌混凝土和預拌砂漿,因特殊工藝需現(xiàn)場場攪拌的,需經(jīng)轄區(qū)建設行政管理部門批準同意后方可施工

6.5.5混凝土構件、磚構筑物進行剔鑿、切割、孔洞鉆取、清理時,應采取遮擋、抑塵等措施。

6.5.6主體施工階段合理安排穿插施工,盡早安裝建筑外窗、陽臺門,減少大風天氣樓層向外揚生污染

6.6建設工地裝悴施施工 6.6.1裝飾工程所用塊材宣采用工廠定尺加工,如需現(xiàn)場加工應設立密閉加工工場地

6.6.2各部位飾面打磨作業(yè)時,宜采取降塵塵、抑塵措施

6.6.3各工種種對作業(yè)面的塵屑、砂漿、廢料等應及時清理,每天做到工完料凈場地清、揚塵污染防治措施落實到位。

6.6.4玻璃棉、巖棉板塊材應封閉存放,在封閉的加工車間內(nèi)切割 6.6.5工程結束前不得拆除施工現(xiàn)場圍墻,如因施工妨礙必須拆除圍墻時,應設置臨時圍擋

6.7市政、交通、水利、地鐵、綠化工程施工

6.7.1市政、交通、水利等線性工程施工應采用漸進式分段施工作業(yè),最大限度地減少揚塵污染

6.7.2市政、交通、水利、地鐵工程施工時使用風鈷挖掘地面、路面切割、路面銑創(chuàng)、石材切割、清掃施工現(xiàn)場等作業(yè)時,要噴(酒)水抑塵。6.7.3對城市裸地進行綠化工程施工時,應遵循以下原則:(1)四級以上大風天氣,須停止土地平整、換土、原土過篩等涉土作業(yè):并灑水防塵或加以覆蓋。

(2)土地平整后,一周內(nèi)要進行下一步建植工作土地整理工作作已結東,未進行建植工程期間,要每天酒水,保持濕潤;(3)植樹樹穴所所出穴坑土,要加以整理或拍實如遇特殊情況無法建植,穴坑土要加以覆蓋。種植完成后,樹坑應覆蓋卵石、擋板、草皮,或者作其它覆蓋、圍欄處理等。

(4)道路或綠地內(nèi)各類管線敷設工程完工后,周內(nèi)要恢復路面或景觀,不得留裸土地面

(5)綠化工程產(chǎn)生的垃圾,應做到當天清除

6.8拆除工程施工

6.8.1拆除施工,應對現(xiàn)場周邊進行連續(xù)封閉圍擋圍護。

6.8.2拆除作業(yè)實行濕法作業(yè),施工現(xiàn)場應采用專業(yè)的吸附式降塵設備控制揚塵污染,拆除后2日內(nèi)不清運的垃圾要全部使用密目網(wǎng)進行覆蓋。

6.8.3在人口密集區(qū)或臨街區(qū)域進行拆除作業(yè)時,宜設置防護排架并外掛密目網(wǎng)。

6.8.4設計爆破拆除煙囪、水塔等高大建(構)筑物時,應考慮控制建(構)筑物倒塌時的觸地振動,必要時在倒塌范圍內(nèi)可采取鋪設緩沖墊層或開挖減震溝等措施

6.8.5使用機械或機具鉆孔、破碎結構構件時,應采用帶水施工工藝,防止產(chǎn)生揚塵污染。

6.8.6四級以上大風天氣時,嚴禁建筑物、構筑物拆除。

6.8.7拆除工程完成后,用地單位對拆除后的裸露地面應采取覆蓋、綠化、固化等措施防止揚塵。

地鐵建設工地鐵腕治霾常態(tài)化治理

工作治理重點

（一）各級各部門各個環(huán)節(jié)責任人履職不盡責、監(jiān)管有缺失,以及發(fā)現(xiàn)問題不及時、查處不到位的問題

(二)建設工地揚塵污染防治措施不細、標準不高的問題

(三)未按照《西安市建設工程施工現(xiàn)場圍擋及出入口管理規(guī)定》設置圍擋圍墻,以及圍墻圍擋破損和立面亂涂亂畫亂貼的問題

(四)未設包抓監(jiān)管公示牌、包抓監(jiān)管公示牌未設置在主出入口顯著位置、包抓監(jiān)管公示牌內(nèi)容不全,以及揚塵防治措施落實情況和紅黃綠掛牌標準不符紅黃綠牌缺失的問題

(五)執(zhí)行《建設工地防塵密目網(wǎng)覆蓋標準》不嚴不細不實,黃土、砂石不能及時清運的土方、建筑垃圾裸露未覆蓋或覆蓋不全,以及覆蓋的密目網(wǎng)網(wǎng)孔大、壓固不符合要求的問題

(六)建設工地場區(qū)清掃不及時,保保潔不到位,以及物料材料亂堆亂放,建筑垃圾清理不及時的的問題

(七)建設工地場內(nèi)未按要求對道路、坡道進行硬化或硬化不到位,以及道路破損未修復的問題

(八)未按要求設置車輛沖洗臺并配備沖洗設備、車輛出入不沖洗直接繞行出場,以及車輛帶泥上路、物料運輸車輛封閉不嚴的問題

(九)未按要求安裝揚塵在線監(jiān)測及視頻監(jiān)控設備、揚塵在線監(jiān)測及視頻監(jiān)控系統(tǒng)與區(qū)縣(開發(fā)區(qū))平臺未聯(lián)網(wǎng)或聯(lián)網(wǎng)但不能正常傳輸數(shù)據(jù)、揚塵在線監(jiān)測數(shù)據(jù)異常的問題

(十)建設工地易產(chǎn)生揚塵工序未進行濕法作業(yè)的問題;(十一)建設工地每天收工后未做到工完場清(揚塵污染防治措施不落實)的問題

(十二)應急減排響應不及時、落實不到位的問題。

第三篇：治霾環(huán)保

治霾環(huán)保，從我做起

隨著社會的進步與發(fā)展，人們的生活水平的不斷提高，社會生產(chǎn)力水平有了很大提高，綜合國力明顯增強，國家日益繁榮昌盛。近年來，我國在保護和改善環(huán)境方面做出了巨大努力，并取得了顯著成效。但也仍存在著許多環(huán)境問題。特別是近年來的霧霾天氣。霧霾天氣不僅污染環(huán)境而且對人類的身體健康造成極大的危害。

霧霾，是霧和霾的組合詞。霧霾常見于城市。中國不少地區(qū)將霧并入霾一起作為災害性天氣現(xiàn)象進行預警預報，統(tǒng)稱為“霧霾天氣”。近段時間，我國大部分地區(qū)被霧霾天氣籠罩，那么霧霾天氣形成原因是什么?事實上，這幾年，每到秋冬，我國中東部地區(qū)不時會遇到霧霾天氣，只是都沒近段時間波及范圍如此之廣，持續(xù)時間如此之長。霧霾天氣形成原因其中既有氣象原因，也有污染排放原因。專家指出，近期中東部地區(qū)出現(xiàn)的霧在氣象學上稱為輻射霧，霧霾天氣形成原因主要有以下幾點：

一是這些地區(qū)近地面空氣相對濕度比較大，地面灰塵大，地面的人和車流使灰塵攪動起來。

二是沒有明顯冷空氣活動，風力較小，大氣層比較穩(wěn)定由于空氣的不流動，使空氣中的微小顆粒聚集，漂浮在空氣中。

三是天空晴朗少云，有利于夜間的輻射降溫，使得近地面原本濕度比較高的空氣飽和凝結形成霧。

四、汽車尾氣是主要的污染物排放，近年來城市的汽車越來越多，排放的汽車尾氣是霧霾的一個因素。

五、工廠制造出的二次污染。

六、冬季取暖排放的CO2等污染物。

大范圍霧霾天氣主要出現(xiàn)在冷空氣較弱和水汽條件較好的大尺度大氣環(huán)流形勢下，近地面低空為靜風或微風。由于霧霾天氣的濕度較高，水汽較大，霧滴提供了吸附和反應場所加速反應性氣態(tài)污染物向液態(tài)顆粒物成分的轉(zhuǎn)化，同時顆粒物也容易作為凝結核加速霧霾的生成，兩者相互作用，迅速形成污染。

環(huán)保專家表示，通常在北方地區(qū)冬天因為采暖期猛增的能源消耗排放，中等以上城市人口集中排放量大的主城區(qū)連續(xù)三天的空氣污染物積累就可能達到重度污染的程度，在南方地區(qū)如果生產(chǎn)和交通排放量大也可能達到重度污染的程度。

常言道“秋冬毒霧殺人刀”。霧霾天氣本來是常出現(xiàn)在秋冬季節(jié)的，然而如今，空氣的惡化使得春夏季節(jié)，霧霾天氣依然橫行。我們看得見、抓不著的“霧霾”其實對身體的影響較大，尤其是對心腦血管和呼吸系統(tǒng)疾病高發(fā)的老年人群體。那么下面小編就來跟大家細說一下霧霾天氣的危害。

一、對呼吸系統(tǒng)的影響。霾的組成成分非常復雜，包括數(shù)百種大氣化學顆粒物質(zhì)。其中有害健康的主要是直徑小于10微米的氣溶膠粒子，如礦物顆粒物、海鹽、硫酸鹽、硝酸鹽、有機氣溶膠粒子、燃料和汽車廢氣等，它能直接進入并粘附在人體呼吸道和肺泡中。尤其是亞微米粒子會分別沉積于上、下呼吸道和肺泡中，引起急性鼻炎和急性支氣管炎等病癥。對于支氣管哮喘、慢性支氣管炎、阻塞性肺氣腫和慢性阻塞性肺疾病等慢性呼吸系統(tǒng)疾病患者，霧霾天氣可使病情急性發(fā)作或急性加重。如果長期處于這種環(huán)境還會誘發(fā)肺癌。

二、對心血管系統(tǒng)的影響。霧霾天氣空氣中污染物多，氣壓低，容易誘發(fā)心血管疾病的急性發(fā)作。比如霧大的時候，水汽含量非常的高，如果人們在戶外活動和運動的話，人體的汗就不容易排出，造成人們胸悶、血壓升高。

三、霧霾天氣還可導致近地層紫外線的減弱，使空氣中的傳染性病菌的活性增強，傳染病增多。

四、由于霧天日照減少，兒童紫外線照射不足，體內(nèi)維生素Ｄ生成不足，對鈣的吸收大大減少，嚴重的會引起嬰兒佝僂病、兒童生長減慢。

五、影響心理健康。陰沉的霧霾天氣由于光線較弱及導致的低氣壓，容易讓人產(chǎn)生精神懶散、情緒低落及悲觀情緒，遇到不順心的事情甚至容易失控。

六、影響交通安全。出現(xiàn)霾天氣時，視野能見度低，空氣質(zhì)量差，容易引起交通阻塞，發(fā)生交通事故。

那我們應如何應對霧霾天氣？

1盡量少出門：由于霧霾天氣中存在著大小顆粒物，嚴重危害身體健康，顆粒物進入身體后會粘附在呼吸道，造成支氣管炎，咽炎。尤其是抵抗力相對比較弱的老年人和患有呼吸道疾病的人群更應該減少出行，或戶外運動時應戴口罩防護身體。

2晨練應限制：有很多人比較習慣晨練，其實這對于人體來講，時間并不是很正確，由于早晨處于空氣交換環(huán)境，空氣質(zhì)量很差，尤其是霧霾天氣，呼吸道容易受到刺激，在鍛煉時容易誘發(fā)呼吸道和心腦血管疾病。做好個人衛(wèi)生，出門后進入室內(nèi)要洗臉，漱口，換掉外出時穿的衣服去掉污染的殘留。

4飲食方面有講究：

A多喝水，加快身體的新陳代謝。

B飲食上我們應該盡量避免辛辣刺激食物的攝入，對于冬季愛吃火鍋的人群應盡量較少。

C飲食清淡，多吃新鮮蔬菜水果，銀耳，梨，柿子，百合，蘿卜，荸薺等潤肺食品。

治理霧霾最主要的方法是減少排放。目前各種化石能源的大規(guī)模使用是造成霧霾天氣的最主要原因。要想從根本上解決霧霾問題，最有效的方法就是減少排放。大家想想，發(fā)電需要燃燒煤，而實際上被燃燒的煤只有不到30%被轉(zhuǎn)化成了電能，其余的都被排放了。汽車、輪船等機械需要石油，同樣的，發(fā)動機也只是將不足30%的石油轉(zhuǎn)化成了動力，其余的也都被排放了。也就是說我們使用能源是“大手大腳”的，利用的少，排放的多。減少能源的使用是不現(xiàn)實的，而清潔能源遠不能滿足需求，且價格昂貴。如果現(xiàn)有能源能利用70%，而排放30%的話，環(huán)境問題與能源問題會同時得到解決，人類社會也會得到可持續(xù)的發(fā)展。目前，網(wǎng)絡上披露了一種非傳統(tǒng)的發(fā)動機，是中國人發(fā)明的，名叫“往復式轉(zhuǎn)子發(fā)動機”，有望實現(xiàn)人類的這一愿望。期望這種機械能早日面世。還有在未來幾十年，或者至少數(shù)年中國仍會面臨空氣不夠健康的問題。這正需要我們一起保護家園，共建和諧未來。我相信在我們的努力下中國一定會更美!。

最后我想對中學生說：學好知識才能更好的治理霧霾，造福人類，一切從我做起。

木井中學 薛晨

第四篇：霧霾問題

1.霧霾何時進入公眾視野？

初見：2009年的中國

2009年6月，有媒體報道，位于北京朝陽區(qū)的美國駐華大使館自設了空氣檢測站，專門檢測PM2.5的數(shù)據(jù)并在Twitter上公布。這時，中國官方公布的空氣質(zhì)量數(shù)據(jù)中還只到PM10，國人對PM2.5這個詞比火星還陌生。

交鋒：2011年的大使館、企業(yè)家和微博客

2011年10月底，美國駐華大使館在新浪微博的官方帳號發(fā)出一條微博：“北京空氣質(zhì)量指數(shù)439，PM2.5細顆粒濃度408.0，空氣有毒害??”其后，圍繞“中國為什么不公布PM2.5值？”“美國駐華大使館的數(shù)值能否代表整個北京？”，一場PM2.5大討論迅速展開：《專家稱不要相信美國使館》《北京市環(huán)保局稱PM2.5監(jiān)測數(shù)據(jù)暫不公布》《專家稱PM2.5不符中國經(jīng)濟與氣候》《南京誤發(fā)PM2.5數(shù)據(jù)相關部門稱無權單獨表態(tài)》《環(huán)保部:PM2.5將納入空氣質(zhì)量監(jiān)測，擬2016年實施》《環(huán)保部鼓勵重點地區(qū)提前推“PM2.5”》。

大衛(wèi)·羅伯茨，來自美國國際開發(fā)總署亞洲分部的前區(qū)域戰(zhàn)略顧問，也是作為美國駐日本大使在日本福島事件復蘇時期的科學顧問。在進入美國國務院之前，羅伯茨就活躍于大洋兩岸的理論物理學界。

讓我們來看看這個奇跡是如何發(fā)生的。

2008年，北京受到污染眾所周知，但我們并不了解污染的嚴重程度。那一年，美國駐北京大使館開始在屋頂上安裝空氣質(zhì)量檢測儀，并每個小時自動在推特上公布監(jiān)測值來告之美國公民空氣污染的嚴重程度。

這是在中國首次對極高?？諝馕廴疚锏臄?shù)據(jù)進行關注,PM2.5是一種細顆粒物，在環(huán)境空氣中空氣動力學當量直徑小于等于 2.5 微米。這些顆粒小到可以穿透肺部,甚至進入血液,從而導致嚴重心血管和呼吸道疾病。事實上,專家最近發(fā)現(xiàn),全球每年因空氣污染造成的死亡人數(shù)已經(jīng)超過瘧疾和艾滋病的總和。

在美國駐北京大使館2010年的官方報道中：北京的空氣質(zhì)量已經(jīng)超過了美國環(huán)保署空氣質(zhì)量指數(shù)的邊界值，到了一個相當差的程度。通過第三方程序，該推特不經(jīng)意的非外交推送吸引了大量的觀眾，人們被大使館所公布的數(shù)據(jù)可靠性所吸引，這可以幫助他們根據(jù)空氣情況來決定是否可以帶孩子去戶外玩耍之類的事件。

這份數(shù)據(jù)描述的情況比中國政府對外公布的要不樂觀一些。北京居民對國內(nèi)的空氣質(zhì)量監(jiān)測措施表示十分不滿,并向政府官員施壓使其承認問題的嚴重性,促使他們對此采取積極的解決措施。

一開始，中國政府以“這樣的推送閱讀是違法的”為由向大使館施壓讓其停止發(fā)布數(shù)據(jù)。幸運的是,大使館堅持了自己立場。最終,中國政府妥協(xié)并開始建設有效的監(jiān)測系統(tǒng)。在2013年初,成功地在70多個城市建立了約500個PM2.5監(jiān)控站。同年,中國承諾將投入數(shù)億美元用于空氣凈化,開始實現(xiàn)主要城市的排污減排。

通過北京大使館在空氣質(zhì)量監(jiān)測方面做出的努力,這一舉措于2013年擴大到中國的四個主要城市,其次意外之喜是它為科學家提供了第一批實時PM2.5數(shù)據(jù)。

?

2013年1月1日，環(huán)保部正式將PM2.5列入空氣監(jiān)測指標中。

? ?

2013年1月，北京頻繁出現(xiàn)極端霧霾天，PM2.5污染受到廣泛關注。

? ?

2013年9月10日國務院印發(fā)《大氣污染防治行動計劃》，其中提出到2017年，京津冀地區(qū)細顆粒物濃度比2012年下降25%左右，北京市PM2.5的年均濃度控制在60微克/立方米左右。

?

2.倫敦，日本，洛杉磯治理霧霾

1、法律法規(guī)保駕。作為世界兩大法系之一英美法系的重要 代表國家,英國在治理城市環(huán)境方面的法律建設可見一斑。早在 1875年,英國政府就曾通過公共衛(wèi)生法案,嘗試減少城市污染,但 為發(fā)展所需,治理力度并不足以在實質(zhì)上改變倫敦的空氣質(zhì)量, 直到20世紀中葉“倫敦煙霧事件”的爆發(fā),才迫使英國政府決心 整治城市空氣污染問題,同時也開始了倫敦的生態(tài)文明建設。1956年,英國政府頒布了《清潔空氣法案》。依據(jù)該法案, 倫敦開始大規(guī)模改造城市居民的傳統(tǒng)爐灶,減少煤炭用量;在城 市中設立無煙區(qū),區(qū)內(nèi)禁止使用可產(chǎn)生煙霧的燃料;冬季采取集 中供暖,推廣電力和天然氣的使用,將重工業(yè)和發(fā)電廠等煤煙 污染大戶遷出市區(qū)。1968年,英國政府頒布法案,要求工業(yè)企業(yè) 建造高大的煙囪,以加強疏散大氣污染物。1974年,政府出臺了 《控制公害法》,設置囊括空氣、土地以及水源等多領域的保護 條款,并規(guī)定了工業(yè)燃料的含硫上限。這些措施有效地減少了燃 煤煙塵和二氧化硫污染,倫敦的霧霾天氣一年比一年減少。伴隨著城市的發(fā)展,城市空氣污染的源頭也在不斷變化。從 20世紀80年代開始,汽車取代燃煤成為倫敦空氣的主要污染源, 針對汽車交通的一系列舉措隨之逐步推出。1993年開始,所有在 英國出售的新車都被要求必須加裝催化器,以減少氮氧化物污 染;2003年2月,倫敦市政府劃定市中心約20平方公里范圍為交通 擁堵區(qū),對周一至周五早7點至晚6點進入該區(qū)域內(nèi)的機動車征收 “交通擁堵費”,該費用則用于發(fā)展倫敦公共交通系統(tǒng)。這些措 施不僅降低了市區(qū)交通擁擠程度,也大大減少了城市空氣污染 源,可謂一舉兩得。此外,政府還鼓勵居民購買低排氣量汽車,同 時推廣高效清潔的發(fā)動機技術以及使用天然氣、電力或燃料電 池的低污染汽車。

2、綠色產(chǎn)業(yè)隨行。英國是最早提出“低碳”概念并積極倡 導低碳經(jīng)濟的國家,政府以科技進步推動經(jīng)濟發(fā)展的思路十分明 確,無論是科技政策的制定還是產(chǎn)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略的規(guī)劃,都緊緊圍 繞著這一思路展開。按照英國政府計劃,到2020年,可再生能源 在能源供應中要占15%的份額,40%的電力將來自綠色能源。如 今,英國已經(jīng)是全球近海風能開發(fā)利用最充分的國家,其對太陽 能的推廣利用也正在全面展開。英國政府鼓勵低碳城市的建設,倫敦則在英國低碳城市建設 中扮演著領跑者的角色。早在1989年,為了減少污染,倫敦市政 府就關閉了英國工業(yè)時代的象征、曾為英國最大發(fā)電廠的倫敦巴特西發(fā)電廠。而如今,人們在倫敦很難看到還有什么冒著煙的 煙囪。作為英國政治、經(jīng)濟和文化中心,倫敦的支柱產(chǎn)業(yè)中有在 全球占重要地位的金融服務業(yè)、有讓各國游客趨之若鶩的旅游 業(yè)和零售業(yè)、有獨樹一幟并引領全球的文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)、有依托 于科技創(chuàng)新和技術進步的高科技產(chǎn)業(yè),但唯獨缺少了傳統(tǒng)意義上 的工業(yè)。摒棄傳統(tǒng)工業(yè),大力發(fā)展綠色產(chǎn)業(yè),使得倫敦在發(fā)展經(jīng)濟的 同時能夠保持著能耗的持續(xù)降低,也使得倫敦的環(huán)境在一天天變 好,倫敦人對空氣質(zhì)量的滿意度也在不斷提高。

3、環(huán)保理念領路。無論是相關法律法規(guī)的制定,還是產(chǎn)業(yè) 方向的選擇,倫敦治理城市空氣污染行為的背后,折射出的是英 國人不斷強化的環(huán)境意識。政府鼓勵環(huán)保,人人做好環(huán)保,可以 說,環(huán)保理念的普及和發(fā)揚才是保證倫敦摘掉“霧都”帽子的深 層原因。

英國是最早關注氣候變化問題的國家之一,2007年,倫敦頒 布了《氣候變化行動綱要》,設定了以1990年為基準,到2025年 要減排60%的減碳目標。在此大框架下,政府制定各項政策時 都會考慮到碳排放的問題。比如制定對所有房屋節(jié)能程度進行 “綠色評級”的政策,鼓勵提高房屋能源利用率和減少排放;再 如推廣智能電(煤氣)表項目,鼓勵民眾合理利用能源,節(jié)約使用資 源。而環(huán)保理念則在政府的有意和民眾的配合下不斷在全社會 宣揚和滲透。

現(xiàn)任倫敦市長鮑里斯·約翰遜個性不羈,這位騎自行車上下 班的市長常有驚人之舉,為眾多倫敦市民所喜愛,而其對環(huán)保理 念的宣揚對如今倫敦城市的發(fā)展起著重要的作用,如他所推崇 的倫敦自行車租賃項目即使得越來越多的倫敦人改變了交通習慣。

美：效的措施。

（一）成立專門的空氣質(zhì)量管理機構 1.美國環(huán)境保護署

自1970年以來，EPA一直致力于營造一個更清潔、更健康的環(huán)境。其職責包括制定全國的環(huán)保法規(guī)，進行相關科學研究，以及向各級地方政府機構提供資金和技術支持等。根據(jù)《清潔空氣法案》和《國家環(huán)境空氣質(zhì)量標準》規(guī)定的污染物排放標準，將全國分為3類：達標區(qū)、不達標區(qū)和無法判定區(qū)。其中，不達標區(qū)被劃定為大氣質(zhì)量控制區(qū)，必須實行州實施計劃（簡稱SIP），以達到并保持大氣質(zhì)量標準。

EPA將美國50個州劃為10個大區(qū)，每個大區(qū)設立區(qū)域環(huán)境辦公室，由它們作為EPA的代表，對所轄大區(qū)的綜合性環(huán)保工作進行監(jiān)督，在這些州內(nèi)代表EPA執(zhí)行聯(lián)邦的環(huán)境法律、實施EPA的各種項目，協(xié)調(diào)州與聯(lián)邦政府的關系，以促進跨州區(qū)域性環(huán)境問題的解決。加州屬第九大區(qū)管轄。2.成立區(qū)域空氣質(zhì)量管理機構，實現(xiàn)聯(lián)防聯(lián)控

1946年，洛杉磯市成立了全美第一個地方空氣質(zhì)量管理部門——煙霧控制局，并建立了全美第一個工業(yè)污染氣體排放標準和許可證制度。一批工廠被迫關閉或遷往其它城市，但空氣污染狀況依然存在。人們開始意識到空氣污染不單是一個城市的問題，相鄰城市和地區(qū)必須共同參與，在更大范圍內(nèi)控制空氣污染。1947年，盡管遭到石油公司和商會的竭力反對，洛杉磯縣空氣污染控制區(qū)成立，成為全美首個負責空氣污染控制的管區(qū)，給所有的工業(yè)都設置了空氣污染準入制度，這是美國第一個和大氣污染防治有關的區(qū)域管理項目。隨后10年里，加州南部橙縣、河濱縣和和圣伯納蒂諾縣也先后成立相同的組織。1967年，加州空氣資源委員會（ARB）成立，其使命包括保持良好的空氣質(zhì)量，防止公眾接觸空氣中的污染源，為遵守空氣污染的規(guī)則和條例提供創(chuàng)新性方法等。加州空氣資源委員會制定了全美第一個總懸浮顆粒物、光化學氧化劑、二氧化硫、二氧化氮和其它污染物的空氣質(zhì)量標準。洛杉磯所在的南加州是空氣污染最嚴重的地區(qū)，由于空氣的流動性，污染源與受害區(qū)域并不一致。為了實現(xiàn)跨地區(qū)合作應對空氣污染，合理分攤治污費用，1977年由位于南加州地區(qū)的洛杉磯縣、橙縣、河濱縣和和圣伯納蒂諾縣的部分地區(qū)聯(lián)合成立了南海岸空氣質(zhì)量管理局（SCAQMD），負責制定區(qū)域空氣質(zhì)量管理規(guī)劃和政策，對區(qū)內(nèi)企業(yè)和固定污染源的污染物排放進行統(tǒng)一監(jiān)管。南海岸空氣質(zhì)量管理局成立后制定了一系列空氣污染治理政策，成為區(qū)域聯(lián)防聯(lián)控的典范。SCAQMD制定和實施“空氣質(zhì)量管理計劃”，促使本地區(qū)恪守聯(lián)邦和州清潔空氣標準，同時還制定諸多規(guī)則以減少各種來源的排放，包括特定類型的設備、工業(yè)流程、涂料和溶劑，甚至消費性產(chǎn)品。向許多企業(yè)和行業(yè)發(fā)布可以確保符合質(zhì)量的規(guī)則。SCAQMD工作人員會定期檢查以確保符合這些要求。SCAQMD在所轄區(qū)域內(nèi)38個位置持續(xù)監(jiān)控空氣質(zhì)量，在出現(xiàn)空氣質(zhì)量不佳時能及時通知公眾。SCAQMD主要負責控制空氣污染的靜態(tài)來源。這些來源可能包括從大型發(fā)電廠和煉油廠到街角加油站的任何場所。大約有28400家企業(yè)在SCAQMD許可下運營。許多消費性產(chǎn)品也被認為是靜態(tài)來源，包括建筑涂料、家具清漆以及數(shù)以千計含揮發(fā)性溶劑的產(chǎn)品。

（二）出臺法規(guī)為空氣污染防治提供法律保障

洛杉磯空氣污染防治的法律框架包括聯(lián)邦、州、地區(qū)（南海岸空氣質(zhì)量管理局）和地方政府四個不同層次。各級政府根據(jù)其權限和職責制定相關空氣質(zhì)量法規(guī)和政策，各有側重，相互銜接，并由此形成了一套完整、全面、適用于區(qū)域空氣治理的策略。

1.聯(lián)邦政府出臺《清潔空氣法》 在聯(lián)邦政府層面，美國環(huán)境保護署負責制定全國性的空氣保護法規(guī)，監(jiān)管各個州的各項污染物排放標準，包括路面機動車輛，火車、飛機和船只等移動污染物排放標準，以及監(jiān)督州政府制定和推行各項空氣質(zhì)量管理規(guī)劃和政策。1970年，聯(lián)邦政府通過了《清潔空氣法》，它是從1955年的《空氣污染控制法》、1963年的《清潔空氣法》、1967年的《空氣質(zhì)量控制法》發(fā)展而來的，1977年、1990年又對其進行了兩次修正?！肚鍧嵖諝夥ā肥且豁椚珖缘牧⒎?，具有廣泛的約束效力，被視為一座里程碑。法案規(guī)定由聯(lián)邦政府制定空氣質(zhì)量標準，列出了空氣污染物質(zhì)名單，制定了車輛的認證、檢測、減排配件應用等多項制度，對燃料的生產(chǎn)也做出明確規(guī)定。根據(jù)該法案設立了聯(lián)邦環(huán)境保護署，除了賦予其實在的管理權力外，法案還規(guī)定環(huán)保署可以對污染空氣的行為提起民事和刑事訴訟。這些都在未來的空氣污染防治中發(fā)揮了關鍵作用。

1971年，美國政府頒布了《國家環(huán)境空氣質(zhì)量標準》，要求對6種空氣污染物進行管制，當時人們對污染物的概念是“總懸浮顆粒物（TSP)”，即所有飄浮在空氣中的顆粒。隨著科學的發(fā)展，人們發(fā)現(xiàn)，一些粒徑更小的顆粒物，尤其是粒徑在10微米以下的顆粒物，對人體健康的影響更大。因此，1987年美國環(huán)保署廢除了總懸浮顆粒物的標準，制定了PM10的標準。并開始展開了更小的顆粒物，即PM2.5的科學研究。1997年，美國環(huán)保署首次增加了PM2.5的標準，要求各州年均值不超過15微克/立方米，日均值不超過65微克/立方米。2006年，PM2.5的日均值收緊至35微克/立方米。2.州及地方政府層面的法案 三）引入市場機制

20世紀70年代開始，各國治理空氣污染借鑒了水污染治理的排污許可證制度，對排污企業(yè)進行管制。加州實行比美國聯(lián)邦更加嚴格的標準，如美聯(lián)邦將排污100噸以上的企業(yè)認定為主要污染源，而加州明確排污10噸以上就按主要污染源予以監(jiān)控。

如何用市場的手段治理空氣污染，一直是人們思考的方向。SCAQMD推出了RECLAIM空氣污染排放交易機制。目前納入交易機制的約有300多家工廠，由SCAQMD對其排污情況進行在線實時監(jiān)測，其排放額度分配依據(jù)10多年前的估算量而得出，并且每年遞減，從而強制排污企業(yè)減少空氣污染。排放指標在芝加哥期貨市場公開掛牌交易，目前每年交易額約10億美元。這種做法，對控制固定污染源較有效果。

（四）開發(fā)空氣污染治理先進技術

因為深受空氣污染之害，加州在監(jiān)測空氣污染方面領跑全美。如1970年率先測PM10；1980年測廢氣中的鉛和二氧化硫；1984年測PM2.5；1990年分析PM2.5的化學成分等。加州在開發(fā)先進技術治理空氣污染方面也一直居領先地位。1953年，加州空氣污染控制改革委員會推廣涉及空氣污染控制技術，包括減少碳氫化合物的排放量、創(chuàng)建汽車尾氣排放標準、柴油卡車和公交車使用丙烷作為燃料、放緩增長重污染工業(yè)、禁止垃圾露天焚燒、發(fā)展快速公交系統(tǒng)等。加州還成立機動車污染控制局，負責測試汽車尾氣排放并核準排放控制裝置。20世紀60年代加州在全美率先實行減少汽車尾氣排放量的措施。1975年加州要求所有汽車配備催化轉(zhuǎn)換器。20世紀70-80年代，加州環(huán)保機構鼓勵使用甲醇和天然氣取代汽油，這樣會減少一半的汽車煙霧排放量。

1987年，加州空氣質(zhì)量管理機構通過了一項汽車公乘計劃，以減少空氣污染。該機構從1993年開始通過回收項目來全面控制每個設施的煙霧排放量，他們還將開發(fā)更為廣泛的交易計劃來提高排放交易的效率和成本效益。

1988年，加州空氣質(zhì)量管理局成立了技術進步辦公室來幫助私營企業(yè)加快發(fā)展低排放或零排放技術。這些先進技術包括燃料電池、電動汽車、零VOC涂料和溶劑、遙感、可用替代燃料的重型車輛和機車。其中，SCAQMD在開發(fā)治理空氣污染先進技術方面發(fā)揮了積極作用，包括：

——資助零排放燃料電池和混合技術作為小汽車、巴士和其它車輛的動力?！峁┏^1億美元的州和地方資金，幫助把柴油拖船、建筑設備和重型卡車轉(zhuǎn)換為低排放量和清潔燃料型運輸工具。

——資助研究空氣污染對健康的影響，尤其是對兒童、運動員以及呼吸系統(tǒng)疾病患者。

（五）不同時期采取的具體措施回顧

早期控制措施：40－50年代初，規(guī)范露天垃圾燃燒、禁止后院焚燒、減少工廠煙霧排放、削減煉油廠二氧化硫的排放等。

50年代以后：通過削減煉油廠和加油操作過程中的油氣揮發(fā)減少碳氫化合物的排放；建立機動車尾氣排放標準；柴油貨車及公共汽車采用丙烷代替柴油；減緩重污染企業(yè)的發(fā)展；禁止露天焚燒垃圾；發(fā)展快速公交系統(tǒng)。

60年代空氣質(zhì)量規(guī)章制度的實施顯著地減少了排放，治理含有碳氫化合物的化工溶劑、垃圾填埋場有毒氣體、熱電廠氮氧化物、處理動物工廠的排放。60－70年代重點機動車：加油站油氣回收、催化轉(zhuǎn)化裝置、機動車強制排放檢測。

70年代開始，淘汰含鉛汽油的使用。

直到80年代，重點都放在控制以下6種污染物上：臭氧、懸浮顆粒物、一氧化碳、二氧化氮、二氧化硫和鉛。

80年代要求石化企業(yè)提供清潔汽油。90年代提出了清潔車輛和燃料的目標。

1977年成立南海岸空氣質(zhì)量管理局，開展跨行政區(qū)域協(xié)同污染治理。

80年代末還采取措施控制特殊有毒污染物，如：六價鉻，石棉，以及已知破壞地球的平流層臭氧的氟氯化碳（即氟利昂）。1987年采取了一個里程碑式的交通共乘方案。

90代初，不再是簡單控制工廠煙囪和汽車尾氣，將重點放在了運輸和市場激勵措施上。

1992年實施了區(qū)域清潔空氣市場激勵方案(RECLAIM)。包括大約330家主要排污企業(yè)，排放包括氮氧化物、硫氧化物以及燃燒的副產(chǎn)品，都是形成臭氧和顆粒物污染的組成成分。

2003年,聯(lián)邦政府尚未要求強制性達到PM2.5標準時，加州率先制訂了強制性標準(12μg/立方米,2006年聯(lián)邦標準15.0μg/立方米)。

控制直接排放源措施：工業(yè)及商業(yè)固定源和燃燒設施、家庭壁爐和采暖、機動車(新排放標準、新的汽柴油標準、嚴格的油氣回收措施)、非道路動力機械、施工工地(減少土方施工、抑塵措施)、道路鋪裝、農(nóng)業(yè)。

控制二次污染物的措施：控制NOX(鍋爐、發(fā)電設施、發(fā)動機、家用爐具、熱水器)及VOC 排放(建筑涂裝、溶劑使用)。強調(diào)企業(yè)和公眾的社會責任和參與。標準(加州標準)：PM10年均值標準為20μg/立方米，日均值為50μg/立方米；PM2.5年均值為12μg/立方米，日均值為35μg/立方米。

3.北京治理霧霾

１．

堅持清潔能源發(fā)展戰(zhàn)略，煤煙型污染控制取得新進展。２０１１年北京市將鍋爐“煤改氣”（８００蒸噸）

工程列入了政府實事項目。２．有力控制機動車污染排放，老舊車淘汰卓有成效。北京市制定并實施了老舊汽車淘汰更新方案，１月～１１月，全市共轉(zhuǎn)出、報廢２０．２萬輛。機動車排放管理中心執(zhí)法人員對上路行駛機動車尾氣排放開展路檢路查，１１月抽檢車輛５６．１４萬輛次，處罰違規(guī)車１００２輛，勸返外地違規(guī)車５８９４輛，嚴控超標排放機動車上路。３、優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結構，工業(yè)污染治理進一步深化。繼續(xù)推進２０噸以下燃煤鍋爐改用清潔能源工作和繼續(xù)加強對工業(yè)排放污染的監(jiān)管等控制煤煙污染，檢查了５０多家燃煤鍋爐煙氣排放情況。繼首鋼搬遷后，今年北新建材完成整體搬遷，燕山石化公司完成２＃催化裂化裝置煙氣脫硫除塵工程。加強煤質(zhì)和鍋爐排放監(jiān)管、繼續(xù)鞏固平房“煤改電”示范區(qū)的工作，加強對經(jīng)營性小煤爐、露天燒烤、露天焚燒等違法行為的執(zhí)法檢查。４、多部門齊抓共管，加大揚塵污染控制力度。為減少建筑渣土運輸車車輛帶泥土上路行駛，在全市３０多家建筑工地示范安裝了轉(zhuǎn)輪式高效洗輪機，檢查了２００多處工地揚塵污染情況。５、針對１０、１１月重污染天氣多發(fā)的特點，市環(huán)保局和有關部門、企業(yè)已經(jīng)制定了重污染天氣應急預案，并將在出現(xiàn)連續(xù)重污染天氣時啟動。重污染天氣應急預案主要包括：道路清掃、灑水；排放大的企業(yè)自行減排、啟動企業(yè)應急措施等，一般在連續(xù)２天出現(xiàn)重度污染天氣時啟動預案。據(jù)報道［６］，截至２０１１年１２月１７日，北京市空氣質(zhì)量二級和好于二級天數(shù)累計達到２７４天，完成了北京市政府年初確定的７５％（２７４天）的任務，各項污染物濃度全面下降，空氣質(zhì)量得到進一步改善。到２０１１年１２月為止，一級天數(shù)７２天，比去年增加２２天，增長４４０％以上；比舉辦奧運的２００８年全年還多１１天，創(chuàng)歷史最好水平。但是，目前還只是較低水平的，距離公眾的期盼和要求還有一定差距，居民對治理ＰＭ２．５污染熱情達到新高度。２０１１年１０月、１１月為北京市霧霾天氣多發(fā)時期，不利于污染物擴散，易造成空氣質(zhì)量下降。２０１１年１０月，北京市空氣質(zhì)量較往年有所下降；２０１１年１１月，北京市空氣質(zhì)量較往年有所上升。

制度完善（pdf）

’完善總量控制制度。當前，我國大氣污染 防治法中規(guī)定的總量控制制度僅適用于環(huán)境質(zhì)量未 達標區(qū)域、國務院批準的酸雨控制區(qū)和

利益的同時，也保護了大氣環(huán)境。當前我國大氣污 染物交易制度，范圍大都僅及于

出臺政策時間：1年

技術：4年

首先承認治理霧霾既需要技術，又需要制度 分析技術能夠治本 且制度不能治本 制度控制污染物的有缺點

制度分為兩種：{推廣相關制度}

{單純制度，強制性：出現(xiàn)問題如利益沖突（結構改進）短期適用（關工廠)}

治理霧霾是一個長期過程，需要技術和制度并行，我們要弄清哪個更重要，技術更重要，霧霾成因是。（污染物排放）最重要的是降低排放物污染程度。其最佳方法為技術

第五篇：《防霾治霾,從我做起》演講稿

《防霾治霾，從我做起》演講稿

《防霾治霾，從我做起》演講稿老師們、同學們：大家早上好！今天，我國旗下演講的題目是《防霾治霾，從我做起》。

接下來，我主要講三個方面的內(nèi)容：

一、霧霾是什么什么是霧？在水氣充足、微風及大氣層穩(wěn)定的情況下，如果接近地面的空氣冷卻至某程度時，空氣中的水氣便會凝結成細微的水滴懸浮于空中，使地面水平的能見度下降，這種天氣現(xiàn)象稱為霧。

什么是霾？霾是指空氣中的灰塵、硫酸、硝酸、有機碳氫化合物等大量極細微的干塵粒子均勻的浮游在空中結合而產(chǎn)生的顆粒物。

霾通過呼吸道進入肺中，不僅對人體造成危害，同時霧霾顆粒附著在肺上，還容易誘發(fā)肺部疾病。

二、防霧霾的小技巧用穿戴防霧霾（即出門穿長袖的衣服，出門戴帽子，戴口罩）。

這個目的是讓盡量少的皮膚暴露在外面。

減少外出時間和頻次霧霾如果非常嚴重的話,請減少外出的時間和頻次,特別是兒童和老人,及患有慢性疾病的人,霧霾中可能含有某些致病顆粒,外出時間太長,容易增加發(fā)病幾率。

搞好個人衛(wèi)生外出之后,回到家先洗手、洗臉,如果可以接受的話,用溫水清洗一下鼻孔是最好的；如果條件允許,最好洗個熱水澡,從頭到腳的灰塵都會被清洗掉，如果不可以,也最好洗洗頭發(fā),尤其是沒有戴帽子就外出的時候；在室外的時候,不要挖鼻孔,這樣會造成鼻粘膜的損傷,讓病菌、灰塵趁虛而入。

回到家用紙巾擤鼻涕可以幫助清理鼻腔內(nèi)的灰塵。

個人起居技巧注意早睡早起,不要熬夜,增強身體免疫力；選擇空氣新鮮的時候開窗通風,如果有輕度霧霾,可以選擇短時間開窗或者開一個小縫短時間通風即可；盡量不要在家里吸煙,保持室內(nèi)空氣清潔；適當養(yǎng)些如綠蘿、碧玉、紅掌之類的綠色植物。

三、治霧霾的具體做法嚴禁燃放煙花爆竹。

嚴禁焚燒垃圾。

嚴禁焚燒秸稈。

禁止燃油助力車、無牌無證摩托車上道路行駛。

綠色出行。

我的演講完畢。

謝謝大家！