第一篇：射陽縣人民醫(yī)院繼續(xù)開展治理商業(yè)賄賂領(lǐng)域?qū)ｍ?xiàng)工作實(shí)施方案

射陽縣中醫(yī)院

繼續(xù)開展治理醫(yī)藥購銷領(lǐng)域商業(yè)賄賂專項(xiàng)工作實(shí)施方案

為有效治理醫(yī)藥購銷領(lǐng)域中的商業(yè)賄賂行為，凈化醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)環(huán)境，維護(hù)人民群眾切身利益，根據(jù)縣委、縣政府和市衛(wèi)生局的部署要求，結(jié)合我院工作實(shí)際，制定以下實(shí)施方案：

一、專項(xiàng)治理的指導(dǎo)思想、工作重點(diǎn)和基本原則

（一）指導(dǎo)思想

堅(jiān)持以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展觀，按照中央的統(tǒng)一部署和縣委、縣政府和市衛(wèi)生局明確的要求，結(jié)合全縣衛(wèi)生工作實(shí)際，突出重點(diǎn)，穩(wěn)步推進(jìn)，標(biāo)本兼治，糾建并舉，綜合治理，常抓不懈，務(wù)求實(shí)效。通過全面的思想教育、法紀(jì)教育和職業(yè)道德教育，在醫(yī)德醫(yī)風(fēng)規(guī)范化建設(shè)上有新的提高；通過自查自糾，自覺糾正違反職業(yè)道德和市場規(guī)則的不正當(dāng)交易行為，在促進(jìn)行業(yè)自律、誠信服務(wù)上有新的提高；通過案件查處，堅(jiān)決遏制醫(yī)藥購銷領(lǐng)域商業(yè)賄賂行為，在強(qiáng)化依法執(zhí)業(yè)、依法管理上有新的提高；通過深化改革、完善制度，在建立長效機(jī)制、增強(qiáng)防控能力上有新的提高，形成良好的醫(yī)療秩序，全面提升醫(yī)療服務(wù)水平，努力促進(jìn)醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)的和諧健康發(fā)展。

（二）治理重點(diǎn)

專項(xiàng)治理的重點(diǎn)是解決公益性強(qiáng)、與人民群眾切身利益密切相關(guān)、嚴(yán)重破壞正常醫(yī)藥購銷秩序的問題。

1、重點(diǎn)行為

（1）醫(yī)院領(lǐng)導(dǎo)及有關(guān)工作人員，在藥品、醫(yī)用設(shè)備、醫(yī)用耗材等采購活動(dòng)中，收受生產(chǎn)、經(jīng)營企業(yè)及其經(jīng)銷人員以各種名義給予財(cái)物或回扣的行為；

（2）醫(yī)院的醫(yī)務(wù)人員，在臨床活動(dòng)中，收受藥品、醫(yī)用設(shè)備、醫(yī)用耗材等生產(chǎn)、經(jīng)營企業(yè)或經(jīng)銷人員以各種名義給予財(cái)物、回扣或提成的行為；

（3）醫(yī)院接受藥品、醫(yī)用設(shè)備、醫(yī)用耗材等生產(chǎn)、經(jīng)營企業(yè)或經(jīng)銷人員以各種名義給予的財(cái)物，不按照行政事業(yè)財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)制度規(guī)定明確如實(shí)記載、私設(shè)小金庫、用于少數(shù)人私分的行為；

（4）醫(yī)院有關(guān)人員在基建工程、物資采購、招標(biāo)等活動(dòng)中，收受有關(guān)企業(yè)和經(jīng)銷人員以各種名義給予財(cái)物的行為；

2、重點(diǎn)崗位

有行政審批權(quán)的醫(yī)院領(lǐng)導(dǎo)崗位，藥品、醫(yī)用設(shè)備、醫(yī)用耗材、財(cái)務(wù)、審計(jì)、基建工程等管理崗位。

3、重點(diǎn)環(huán)節(jié)

藥品、醫(yī)用設(shè)備、醫(yī)用耗材等采購、使用和財(cái)務(wù)結(jié)算環(huán)節(jié)，基建工程、物資采購等招標(biāo)環(huán)節(jié)。

4、重點(diǎn)人員

能夠?qū)︶t(yī)院施加影響的醫(yī)院領(lǐng)導(dǎo)干部及管理人員；對藥品、醫(yī)用設(shè)備和耗材、基建物資等采購具有參與權(quán)、決定權(quán)的領(lǐng)導(dǎo)干部和科室負(fù)責(zé)人；主導(dǎo)和支配藥品與高值耗材使用的醫(yī)務(wù)人員；與藥品和物資采購、使用、財(cái)務(wù)結(jié)算有關(guān)的工作人員。

（三）基本原則

在整個(gè)治理工作中要堅(jiān)持三項(xiàng)基本原則，保證各項(xiàng)工作積極穩(wěn)妥進(jìn)行。一是堅(jiān)持標(biāo)本兼治，綜合治理。通過動(dòng)員教育，既要對違反職業(yè)道德和市場經(jīng)濟(jì)、影響公平競爭的不正當(dāng)交易行為進(jìn)行自查自糾，又要配合執(zhí)紀(jì)執(zhí)法部門嚴(yán)厲查處大案要案。尤其是要通過加強(qiáng)教育、健全制度、強(qiáng)化監(jiān)督和深化改革，探索建立長效機(jī)制。二是統(tǒng)籌謀劃部署，穩(wěn)步有序推進(jìn)。對專項(xiàng)治理工作的艱巨性和復(fù)雜性要有足夠的認(rèn)識，對可能出現(xiàn)的情況要有思想 2 上、工作上的充分準(zhǔn)備，做到周密考慮，精心組織，及時(shí)掌握專項(xiàng)治理工作的發(fā)展態(tài)勢，加強(qiáng)政策研究和分類指導(dǎo)。三是嚴(yán)格掌握政策、維護(hù)穩(wěn)定大局。要正確區(qū)分正常商業(yè)交往與不正當(dāng)交易的政策界限，正確區(qū)分違紀(jì)違規(guī)與違法犯罪的界限，正確處理開展專項(xiàng)治理與做好日常醫(yī)療服務(wù)的關(guān)系，既要有效治理醫(yī)藥購銷領(lǐng)域的商業(yè)賄賂，又要維護(hù)醫(yī)療機(jī)構(gòu)和衛(wèi)生隊(duì)伍的穩(wěn)定，保持正常的醫(yī)療服務(wù)秩序。

二、全面開展宣傳教育，切實(shí)糾正醫(yī)藥購銷中的不正當(dāng)交易行為

從今年第二季度開始到年底，各科室要對2008年以來醫(yī)藥購銷中的不正當(dāng)交易行為開展自查自糾活動(dòng)。要按照動(dòng)員教育、自查自糾、整改提高、檢查總結(jié)四個(gè)階段有序推進(jìn)，確保通過自我教育、自我檢查、自我糾正，取得實(shí)實(shí)在在的效果。

（一）全面動(dòng)員教育（2月－4月）。一要召開有聲勢的大會(huì)，層層進(jìn)行動(dòng)員，抓好思想發(fā)動(dòng)，講明政策，曉以利害，啟發(fā)引導(dǎo)，統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識，增強(qiáng)參與的自覺性和主動(dòng)性。二要廣泛組織學(xué)習(xí)。主要學(xué)習(xí)胡錦濤、溫家寶等中央領(lǐng)導(dǎo)同志關(guān)于治理商業(yè)賄賂的重要講話精神，中央紀(jì)委第六次全會(huì)、國務(wù)院第四次廉政工作會(huì)議精神，中央《關(guān)于開展治理商業(yè)賄賂專項(xiàng)工作的意見》，衛(wèi)生部、省衛(wèi)生廳、市衛(wèi)生局的有關(guān)規(guī)定和縣委、縣政府的有關(guān)文件，學(xué)習(xí)治理商業(yè)賄賂的各項(xiàng)政策和法律法規(guī)、衛(wèi)生部“八項(xiàng)行業(yè)紀(jì)律”和省衛(wèi)生廳“五條禁令”及縣衛(wèi)生局關(guān)于糾正行業(yè)不正之風(fēng)的有關(guān)文件等，進(jìn)一步深化認(rèn)識，明確要求。三要強(qiáng)化思想教育。做到人員、時(shí)間、內(nèi)容“三落實(shí)”，重點(diǎn)開展社會(huì)主義榮辱觀教育、法紀(jì)教育、職業(yè)道德教育、廉政紀(jì)律教育和警示教育。加強(qiáng)先進(jìn)典型宣傳，用身邊人、身邊事進(jìn)行自我教育。積極開展談心活動(dòng)，分層分類做好深入細(xì)致的思想工作，消除顧慮，3 達(dá)到人人深受教育、人人提高認(rèn)識、人人知道政策。所有醫(yī)務(wù)人員都能自覺做到大處方不開、回扣不收、“紅包”不拿。通過簡報(bào)、板報(bào)、內(nèi)部網(wǎng)及新聞媒體等多種形式進(jìn)行廣泛宣傳，營造良好氛圍。

（二）嚴(yán)格自查自糾（5月—7月）。自查自糾是這次治理醫(yī)藥購銷領(lǐng)域商業(yè)賄賂的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，要對照廉潔自律規(guī)定、財(cái)經(jīng)紀(jì)律、法律法規(guī)和政策規(guī)定，認(rèn)真檢查收受藥品、醫(yī)用設(shè)備、醫(yī)用耗材生產(chǎn)經(jīng)銷企業(yè)及其經(jīng)銷人員給予的財(cái)物、回扣、提成等方面的問題。在9月底前，主動(dòng)將單位小金庫和個(gè)人收受的回扣款上繳到縣衛(wèi)生局治理商業(yè)賄賂領(lǐng)導(dǎo)小組設(shè)立的專項(xiàng)帳戶。縣衛(wèi)生局設(shè)立的專項(xiàng)帳戶為：***0533，射陽縣工商銀行城中支行。

為確保自查自糾工作取得實(shí)效，在實(shí)際工作中，既要堅(jiān)持原則，又要嚴(yán)把政策；既不搞人人過關(guān)，又不能留有死角；既要防止形式主義，又要防止草木皆兵；既要扎實(shí)推進(jìn)，又要保持正常工作秩序。

第一，要注意把握原則。具體做到三個(gè)結(jié)合：一是堅(jiān)持區(qū)別對待、寬嚴(yán)相濟(jì)相結(jié)合。領(lǐng)導(dǎo)干部、科室負(fù)責(zé)人、黨團(tuán)員、業(yè)務(wù)骨干、入黨積極分子要帶頭提高認(rèn)識，帶頭執(zhí)行政策，帶頭講清問題，帶頭上繳不正當(dāng)交易中收受的款物。凡是主動(dòng)上繳，自查自糾到位的人員，不再追究相關(guān)責(zé)任；二是堅(jiān)持教育與懲處相結(jié)合。對一般不正當(dāng)交易問題，重在教育、重在糾正、重在制度建設(shè)。同時(shí)，匯集分析重要線索，通過抓典型案件查辦，以“查”促糾；三是堅(jiān)持自我糾正與幫助整改相結(jié)合。在鼓勵(lì)和引導(dǎo)主動(dòng)自查自糾的同時(shí)，要對重點(diǎn)人員進(jìn)行重點(diǎn)幫助，給予機(jī)會(huì)，通過個(gè)人查、別人幫和領(lǐng)導(dǎo)點(diǎn)等形式，促其端正態(tài)度，消除顧慮，主動(dòng)糾正。

第二，要注意把握政策。（1）對情節(jié)輕微的，以批評教育和自我糾正為主；（2）對問題較大，能主動(dòng)說清問題并糾正錯(cuò)誤的，可以依據(jù)有關(guān)規(guī)定從輕、減輕或免予處分；（3）對問題較大、經(jīng)組織幫助能夠說清問題并糾正錯(cuò)誤的，可以依據(jù)有關(guān)規(guī)定從輕或減輕處分；（4）對問題較大、經(jīng)組織幫助仍不交代問題、不上繳所收錢物甚至頂風(fēng)違紀(jì)的，要依法依紀(jì)嚴(yán)肅處理。

第三，要注意分類指導(dǎo)。院治理商業(yè)賄賂領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室要嚴(yán)格按照省、市、縣的統(tǒng)一部署，切實(shí)加強(qiáng)對各單位治理工作的督查指導(dǎo)。各科室在治理工作中要立足早宣傳、早發(fā)動(dòng)、早引導(dǎo)，力爭把工作做在前，牢牢把握工作的主動(dòng)權(quán)。要落實(shí)“保、包、帶”責(zé)任體系，領(lǐng)導(dǎo)干部、科室負(fù)責(zé)人、黨小組長一要保證自己，二要包自已所在的單位、科室、黨小組的所有人員，三要帶動(dòng)配偶、子女和相關(guān)人員，堅(jiān)決做到令行禁止，以往的不正當(dāng)交易行為得到有效糾正。

（三）切實(shí)整改提高（8-10月）。各科室要針對自查自糾中發(fā)現(xiàn)的問題和工作中的薄弱環(huán)節(jié)，進(jìn)行歸納梳理，深刻剖析原因，找準(zhǔn)問題癥結(jié)，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，明確整改重點(diǎn)，制定整改計(jì)劃，提出整改措施。堅(jiān)持邊查邊改，凡是近期能夠解決的問題，要排出時(shí)間，馬上整改，盡快見效。凡是中長期才能解決的問題，要制定計(jì)劃，落實(shí)責(zé)任，分步實(shí)施。整改提高重在制定和完善各項(xiàng)內(nèi)部管理制度，在建立長效機(jī)制上下功夫。

（四）認(rèn)真檢查總結(jié)（11月—12月）。各科室要對開展自查自糾情況進(jìn)行檢查總結(jié)。院部將定期不定期地對各科工作進(jìn)展情況進(jìn)行督查，堅(jiān)持明查與暗訪相結(jié)合，將檢查情況進(jìn)行通報(bào)。重點(diǎn)查動(dòng)員教育是否到位，自查自糾是否動(dòng)真，整改措施是否明確。對自查自糾工作不到位，沒有達(dá)到預(yù)期效果的，要督促進(jìn)行補(bǔ)課或重新整改。對拒不自查自糾、隱瞞問題的單位和個(gè)人，甚至搞 5 部門和單位保護(hù)的，要從嚴(yán)處理，并追究有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任。對工作扎實(shí)、效果明顯的單位，要認(rèn)真總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，進(jìn)行表彰和宣傳，鞏固工作成果。

三、嚴(yán)肅查處案件，依法依紀(jì)治理醫(yī)藥購銷領(lǐng)域商業(yè)賄賂 查辦醫(yī)藥購銷領(lǐng)域商業(yè)賄賂案件要與自查自糾不正當(dāng)交易行為同步進(jìn)行，相互促進(jìn)。通過查辦案件推動(dòng)自查自糾，起震懾和警示作用。

要拓寬信訪舉報(bào)渠道，設(shè)立并公布舉報(bào)電話、電子信箱。醫(yī)院設(shè)立的舉報(bào)電話為05***；鼓勵(lì)群眾舉報(bào)。嚴(yán)格信訪工作紀(jì)律，保護(hù)好舉報(bào)投訴人和信訪人員，嚴(yán)禁打擊報(bào)復(fù)。要組織專門力量，對自查自糾、檢查抽查、群眾舉報(bào)中發(fā)現(xiàn)的線索，進(jìn)行分類登記，收集分析，重點(diǎn)排查，分類處理，強(qiáng)化治本，以查促教、以查促糾、以查促管。對確有違法違紀(jì)行為又拒不整改的人員堅(jiān)決一查到底，該立案的要立案，該追究責(zé)任的要追究責(zé)任，該處分的要處分，該追究法律責(zé)任的要移交司法機(jī)關(guān)處理。要嚴(yán)格依法依紀(jì)辦案，嚴(yán)格辦案程序和辦案紀(jì)律。對涉嫌違紀(jì)違規(guī)的，要迅速依紀(jì)查處；對涉嫌違法犯罪的，要主動(dòng)配合紀(jì)檢監(jiān)察、檢察、公安、工商、審計(jì)等部門深入進(jìn)行查處。對涉案金額高、涉案范圍大、情節(jié)嚴(yán)重的大案要案，必須依法嚴(yán)肅懲處；對衛(wèi)生行政部門工作人員和醫(yī)療機(jī)構(gòu)領(lǐng)導(dǎo)干部利用職權(quán)收受商業(yè)賄賂的，不管涉及什么人，都要依法從嚴(yán)懲處。

四、強(qiáng)化源頭防控，建立治理商業(yè)賄賂工作的長效機(jī)制

治理醫(yī)藥購銷領(lǐng)域商業(yè)賄賂是一項(xiàng)長期任務(wù)，必須堅(jiān)持長抓不懈。在集中專項(xiàng)治理的同時(shí)，重在建立健全長效機(jī)制，從思想上、制度上和源頭上強(qiáng)化防控措施的落實(shí)。

（一）以社會(huì)主義榮辱觀教育為重點(diǎn)，構(gòu)筑思想防范機(jī)制

要全面組織開展醫(yī)德醫(yī)風(fēng)大討論，通過多種形式向社會(huì)公開 6 征詢，形成記得住、做得到的醫(yī)德醫(yī)風(fēng)規(guī)范，成為廣大醫(yī)務(wù)人員的行為規(guī)范和職業(yè)守則。要進(jìn)一步推動(dòng)反腐倡廉教育和“八榮八恥”教育，大力營造以廉為榮、以貪為恥，以拒收商業(yè)賄賂為榮、以收受商業(yè)賄賂為恥，以維護(hù)醫(yī)院圣潔為榮、以損害醫(yī)院形象為恥，以維護(hù)病人利益為榮、以侵占病人利益為恥的強(qiáng)烈氛圍，以樹立良好的醫(yī)德醫(yī)風(fēng)為己任，真正確立以病人為中心的理念，增強(qiáng)責(zé)任感和使命感，樹立文明行醫(yī)、廉潔行醫(yī)的新風(fēng)尚。要將醫(yī)德醫(yī)風(fēng)教育經(jīng)?；⒅贫然?，作為衛(wèi)生廉政文化的重點(diǎn)，自覺融入到衛(wèi)生文化、醫(yī)院文化教育之中，創(chuàng)新形式。要樹立一批醫(yī)德醫(yī)風(fēng)建設(shè)的先進(jìn)典型，大力宣傳，發(fā)揮好先進(jìn)典型的示范帶頭作用。要開展警示教育，構(gòu)建警示訓(xùn)誡防線，增強(qiáng)法制觀念，自覺依法執(zhí)業(yè)。要從實(shí)際出發(fā)，扎實(shí)開展醫(yī)德醫(yī)風(fēng)查房和“創(chuàng)佳評差”等各項(xiàng)評創(chuàng)活動(dòng)，加大對醫(yī)務(wù)人員職業(yè)道德、遵守紀(jì)律、依法執(zhí)業(yè)的考核力度，尤其是激勵(lì)廣大黨員醫(yī)務(wù)人員爭做德技雙馨的帶頭人，造就一支醫(yī)德好、醫(yī)術(shù)精、醫(yī)風(fēng)正的醫(yī)療衛(wèi)生隊(duì)伍。

（二）以深入開展醫(yī)院管理年活動(dòng)為抓手，完善制度防控機(jī)制

要以醫(yī)院管理年、反腐糾風(fēng)制度落實(shí)年統(tǒng)攬專項(xiàng)治理工作全局，把治理醫(yī)藥購銷領(lǐng)域商業(yè)賄賂工作與文明行業(yè)創(chuàng)建活動(dòng)結(jié)合起來，與“創(chuàng)建無紅包醫(yī)院”等服務(wù)創(chuàng)優(yōu)活動(dòng)結(jié)合起來，著力提高服務(wù)水平，提升行業(yè)形象。要突出“質(zhì)量、安全、服務(wù)、費(fèi)用”四個(gè)重要方面，以減輕群眾不合理醫(yī)藥費(fèi)用負(fù)擔(dān)為重點(diǎn)，強(qiáng)化宏觀調(diào)控，落實(shí)服務(wù)規(guī)范，強(qiáng)化內(nèi)涵建設(shè)，加強(qiáng)基礎(chǔ)管理，增強(qiáng)自主創(chuàng)新能力，樹立醫(yī)院的品牌形象。

（三）以不斷深化院務(wù)公開為手段，強(qiáng)化監(jiān)督制約機(jī)制

要繼續(xù)推行和深化公開工作，全面實(shí)行院務(wù)公開制度，及時(shí)向社會(huì)公布衛(wèi)生政策法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范、行政許可等重要事項(xiàng)，逐 7 步建立同級醫(yī)院同病種平均費(fèi)用、擇期手術(shù)前平均住院日、出院病人平均住院日等醫(yī)療信息發(fā)布制度。要將院務(wù)公開作為誠信醫(yī)院建設(shè)的重點(diǎn)，完善醫(yī)療服務(wù)信息公開制度，及時(shí)向社會(huì)公開醫(yī)療服務(wù)項(xiàng)目及收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、藥品及醫(yī)用耗材價(jià)格、醫(yī)療服務(wù)流程，提高醫(yī)療服務(wù)透明度，增加醫(yī)患雙方信任度，切實(shí)維護(hù)群眾權(quán)益。凡是能公開的都要通過公示欄、公示牌、電子觸摸和顯示屏、網(wǎng)上和新聞媒體進(jìn)行公開，接受群眾和社會(huì)監(jiān)督。要健全醫(yī)院內(nèi)部人事、財(cái)務(wù)、采購等事項(xiàng)的民主監(jiān)督制度，醫(yī)療機(jī)構(gòu)在正常經(jīng)營活動(dòng)中發(fā)生的折扣、讓利和優(yōu)惠等，都要納入單位財(cái)務(wù)部門統(tǒng)一管理，統(tǒng)一核算，并及時(shí)在單位內(nèi)部進(jìn)行公開，接受所有職工監(jiān)督。各科室要把治理活動(dòng)與民主評議行風(fēng)結(jié)合起來，積極參與縣優(yōu)化辦、縣衛(wèi)生局組織的民主評議活動(dòng)，虛心聽取群眾意見，廣泛接受社會(huì)監(jiān)督，有效解決群眾反映強(qiáng)烈的問題。

（四）以進(jìn)一步規(guī)范藥品集中招標(biāo)采購為突破口，建立源頭防控機(jī)制

進(jìn)一步完善藥品集中招標(biāo)采購制度，減少中間流通環(huán)節(jié)，逐步擴(kuò)大高值醫(yī)用耗材集中采購和醫(yī)療設(shè)備招標(biāo)采購范圍，減輕群眾負(fù)擔(dān)。要總結(jié)和學(xué)習(xí)借鑒成功經(jīng)驗(yàn)，進(jìn)一步完善政策措施，制定具體實(shí)施辦法，逐步全面推開，更好地發(fā)揮集中采購控制藥品價(jià)格、降低醫(yī)療費(fèi)用的作用，促進(jìn)醫(yī)藥流通體制改革。同時(shí)，建立行賄企業(yè)的“黑名單”制度，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)“搞統(tǒng)方、送回扣”的醫(yī)藥企業(yè)，要在全院范圍內(nèi)公開通報(bào)，兩年內(nèi)取消其參加招投標(biāo)資格，醫(yī)院不再采購其產(chǎn)品。各科室要積極推進(jìn)醫(yī)院管理、藥房管理等方面的內(nèi)部運(yùn)行機(jī)制改革，鼓勵(lì)創(chuàng)新形式，探索發(fā)展新路。

五、提高認(rèn)識，切實(shí)加強(qiáng)專項(xiàng)治理工作的領(lǐng)導(dǎo)

治理醫(yī)藥購銷領(lǐng)域商業(yè)賄賂工作涉及面廣、政策性強(qiáng)、工 8 作難度大。必須統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識，精心組織，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，形成合力，力求取得實(shí)效。

（一）提高認(rèn)識，精心組織

治理商業(yè)賄賂是加快建設(shè)社會(huì)信用體系和維護(hù)公平競爭原則、完善社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)體制的必然要求，是維護(hù)廣大群眾利益、構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的重要舉措。必須清醒地看到醫(yī)藥購銷領(lǐng)域的不正當(dāng)交易和商業(yè)賄賂行為的嚴(yán)重性和危害性，充分認(rèn)識開展治理工作的重要性和必要性，把思想和行動(dòng)統(tǒng)一到中央的決策和部署上來，按照縣委、縣政府和縣衛(wèi)生局的部署要求，制訂計(jì)劃，完善方案，精心組織，周密安排，有序?qū)嵤?，認(rèn)真開展好各個(gè)階段的工作。

（二）明確責(zé)任，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)

實(shí)行專項(xiàng)治理工作責(zé)任制，院長、書記負(fù)總責(zé)，分管領(lǐng)導(dǎo)直接抓，黨辦為專門工作機(jī)構(gòu)，明確具體工作職責(zé)，正常開展工作。各科責(zé)任人即為治理商業(yè)賄賂工作責(zé)任人，必須把這項(xiàng)工作做好做實(shí)。

（三）協(xié)同配合，形成合力

治理醫(yī)藥購銷領(lǐng)域的商業(yè)賄賂專項(xiàng)工作是一個(gè)系統(tǒng)工程，必須多部門協(xié)同配合，聯(lián)動(dòng)作戰(zhàn)。院治理商業(yè)賄賂工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室要主動(dòng)與紀(jì)檢監(jiān)察、檢察、工商等機(jī)關(guān)進(jìn)行溝通與協(xié)調(diào)，建立情況通報(bào)、線索移交、案件協(xié)查和信息共享機(jī)制，形成工作合力，盡可能把問題解決在系統(tǒng)內(nèi)部。同時(shí)，對專項(xiàng)治理工作進(jìn)展情況和取得的成效，涌現(xiàn)出來的先進(jìn)典型，要及時(shí)進(jìn)行宣傳報(bào)道，形成聲勢，讓社會(huì)進(jìn)一步了解衛(wèi)生行業(yè)切實(shí)糾正行業(yè)不正之風(fēng)的堅(jiān)定決心和所做的重要工作，進(jìn)一步贏得理解、信任和支持。(四)嚴(yán)肅紀(jì)律，加強(qiáng)督查

在治理工作中要確保政令暢通，決不能有令不行、有禁不止。9 對在治理商業(yè)賄賂工作中，繼續(xù)違規(guī)操作，頂風(fēng)違法違紀(jì)的，不僅要查處直接責(zé)任者，還要追究科室主要負(fù)責(zé)人的領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。對違規(guī)醫(yī)務(wù)人員要按《執(zhí)業(yè)醫(yī)師法》的規(guī)定，給予相應(yīng)的處理，直至吊銷其執(zhí)業(yè)執(zhí)照。同時(shí)，嚴(yán)格請示報(bào)告制度，暢通情況溝通渠道，定期報(bào)告工作情況，及時(shí)反饋重要信息，加強(qiáng)全程督查和指導(dǎo)，隨時(shí)掌握進(jìn)展動(dòng)態(tài)，分析研究新情況和新問題，提出意見和建議，確保治理工作健康進(jìn)行。

射陽縣中醫(yī)院 二OO八年二月

第二篇：×縣第二人民醫(yī)院繼續(xù)開展治理商業(yè)賄賂領(lǐng)域?qū)ｍ?xiàng)工作實(shí)施方案

×縣第二人民醫(yī)院關(guān)于深入開展

“打擊商業(yè)賄賂專項(xiàng)行動(dòng)”工作實(shí)施方案

為有效治理醫(yī)藥購銷領(lǐng)域中的商業(yè)賄賂行為，凈化醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)環(huán)境，維護(hù)人民群眾切身利益，根據(jù)縣委、縣政府和縣衛(wèi)生局的部署要求，結(jié)合我院工作實(shí)際，制定以下實(shí)施方案：

一、專項(xiàng)治理的指導(dǎo)思想、工作重點(diǎn)和基本原則

（一）指導(dǎo)思想

堅(jiān)持以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展觀，按照中央的統(tǒng)一部署和縣委、縣政府和縣衛(wèi)生局明確的要求，結(jié)合全縣衛(wèi)生工作實(shí)際，突出重點(diǎn)，穩(wěn)步推進(jìn)，標(biāo)本兼治，糾建并舉，綜合治理，常抓不懈，務(wù)求實(shí)效。通過全面的思想教育、法紀(jì)教育和職業(yè)道德教育，在醫(yī)德醫(yī)風(fēng)規(guī)范化建設(shè)上有新的提高；通過自查自糾，自覺糾正違反職業(yè)道德和市場規(guī)則的不正當(dāng)交易行為，在促進(jìn)行業(yè)自律、誠信服務(wù)上有新的提高；通過案件查處，堅(jiān)決遏制醫(yī)藥購銷領(lǐng)域商業(yè)賄賂行為，在強(qiáng)化依法執(zhí)業(yè)、依法管理上有新的提高；通過深化改革、完善制度，在建立長效機(jī)制、增強(qiáng)防控能力上有新的提高，形成良好的醫(yī)療秩序，全面提升醫(yī)療服務(wù)水平，努力促進(jìn)醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)的和諧健康發(fā)展。

（二）治理重點(diǎn)

專項(xiàng)治理的重點(diǎn)是解決公益性強(qiáng)、與人民群眾切身利益密切相關(guān)、嚴(yán)重破壞正常醫(yī)藥購銷秩序的問題。

1、重點(diǎn)行為

（1）醫(yī)院領(lǐng)導(dǎo)及有關(guān)工作人員，在藥品、醫(yī)用設(shè)備、醫(yī)用耗材等采購活動(dòng)中，收受生產(chǎn)、經(jīng)營企業(yè)及其經(jīng)銷人員以各種名義給予財(cái)物或回扣的行為；

（2）醫(yī)院的醫(yī)務(wù)人員，在臨床活動(dòng)中，收受藥品、醫(yī)用設(shè)備、醫(yī)用耗材等生產(chǎn)、經(jīng)營企業(yè)或經(jīng)銷人員以各種名義給予財(cái)物、回扣或提成的行為；

（3）醫(yī)院接受藥品、醫(yī)用設(shè)備、醫(yī)用耗材等生產(chǎn)、經(jīng)營企業(yè)或經(jīng)銷人員以各種名義給予的財(cái)物，不按照行政事業(yè)財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)制度規(guī)定明確如實(shí)記載、私設(shè)小金庫、用于少數(shù)人私分的行為；

（4）醫(yī)院有關(guān)人員在基建工程、物資采購、招標(biāo)等活動(dòng)中，收受有關(guān)企業(yè)和經(jīng)銷人員以各種名義給予財(cái)物的行為；

2、重點(diǎn)崗位

有行政審批權(quán)的醫(yī)院領(lǐng)導(dǎo)崗位，藥品、醫(yī)用設(shè)備、醫(yī)用耗材、財(cái)務(wù)、審計(jì)、基建工程等管理崗位。

3、重點(diǎn)環(huán)節(jié)

藥品、醫(yī)用設(shè)備、醫(yī)用耗材等采購、使用和財(cái)務(wù)結(jié)算環(huán)節(jié)，基建工程、物資采購等招標(biāo)環(huán)節(jié)。

4、重點(diǎn)人員

能夠?qū)︶t(yī)院施加影響的醫(yī)院領(lǐng)導(dǎo)干部及管理人員；對藥品、醫(yī)用設(shè)備和耗材、基建物資等采購具有參與權(quán)、決定權(quán)的領(lǐng)導(dǎo)干部和科室負(fù)責(zé)人；主導(dǎo)和支配藥品與高值耗材使用的醫(yī)務(wù)人員；與藥品和物資采購、使用、財(cái)務(wù)結(jié)算有關(guān)的工作人員。

（三）基本原則

在整個(gè)治理工作中要堅(jiān)持三項(xiàng)基本原則，保證各項(xiàng)工作積極穩(wěn)妥進(jìn)行。一是堅(jiān)持標(biāo)本兼治，綜合治理。通過動(dòng)員教育，既要對違反職業(yè)道德和市場經(jīng)濟(jì)、影響公平競爭的不正當(dāng)交易行為進(jìn)行自查自糾，又要配合執(zhí)紀(jì)執(zhí)法部門嚴(yán)厲查處大案要案。尤其是要通過加強(qiáng)教育、健全制度、強(qiáng)化監(jiān)督和深化改革，探索建立長效機(jī)制。二是統(tǒng)籌謀劃部署，穩(wěn)步有序推進(jìn)。對專項(xiàng)治理工作的艱巨性和復(fù)雜性要有足夠的認(rèn)識，對可能出現(xiàn)的情況要有思想 上、工作上的充分準(zhǔn)備，做到周密考慮，精心組織，及時(shí)掌握專項(xiàng)治理工作的發(fā)展態(tài)勢，加強(qiáng)政策研究和分類指導(dǎo)。三是嚴(yán)格掌握政策、維護(hù)穩(wěn)定大局。要正確區(qū)分正常商業(yè)交往與不正當(dāng)交易的政策界限，正確區(qū)分違紀(jì)違規(guī)與違法犯罪的界限，正確處理開展專項(xiàng)治理與做好日常醫(yī)療服務(wù)的關(guān)系，既要有效治理醫(yī)藥購銷領(lǐng)域的商業(yè)賄賂，又要維護(hù)醫(yī)療機(jī)構(gòu)和衛(wèi)生隊(duì)伍的穩(wěn)定，保持正常的醫(yī)療服務(wù)秩序。

二、全面開展宣傳教育，切實(shí)糾正醫(yī)藥購銷中的不正當(dāng)交易行為

從今年第二季度開始到年底，各科室要對一年來醫(yī)藥購銷中的不正當(dāng)交易行為開展自查自糾活動(dòng)。要按照動(dòng)員教育、自查自糾、整改提高、檢查總結(jié)四個(gè)階段有序推進(jìn)，確保通過自我教育、自我檢查、自我糾正，取得實(shí)實(shí)在在的效果。

（一）全面動(dòng)員教育。一要召開有聲勢的大會(huì)，層層進(jìn)行動(dòng)員，抓好思想發(fā)動(dòng)，講明政策，曉以利害，啟發(fā)引導(dǎo)，統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識，增強(qiáng)參與的自覺性和主動(dòng)性。二要廣泛組織學(xué)習(xí)。主要學(xué)習(xí)胡錦濤、溫家寶等中央領(lǐng)導(dǎo)同志關(guān)于治理商業(yè)賄賂的重要講話精神，中央紀(jì)委第六次全會(huì)、國務(wù)院第四次廉政工作會(huì)議精神，中央《關(guān)于開展治理商業(yè)賄賂專項(xiàng)工作的意見》，衛(wèi)生部、省衛(wèi)生廳、市、縣衛(wèi)生局的有關(guān)規(guī)定和縣委、縣政府的有關(guān)文件，學(xué)習(xí)治理商業(yè)賄賂的各項(xiàng)政策和法律法規(guī)、衛(wèi)生部“八項(xiàng)行業(yè)紀(jì)律”及縣衛(wèi)生局關(guān)于糾正行業(yè)不正之風(fēng)的有關(guān)文件等，進(jìn)一步深化認(rèn)識，明確要求。三要強(qiáng)化思想教育。做到人員、時(shí)間、內(nèi)容“三落實(shí)”，重點(diǎn)開展社會(huì)主義榮辱觀教育、法紀(jì)教育、職業(yè)道德教育、廉政紀(jì)律教育和警示教育。加強(qiáng)先進(jìn)典型宣傳，用身邊人、身邊事進(jìn)行自我教育。積極開展談心活動(dòng)，分層分類做好深入細(xì)致的思想工作，消除顧慮，達(dá)到人人深受教育、人人提高認(rèn) 識、人人知道政策。所有醫(yī)務(wù)人員都能自覺做到大處方不開、回扣不收、“紅包”不拿。通過簡報(bào)、板報(bào)等多種形式進(jìn)行廣泛宣傳，營造良好氛圍。

（二）嚴(yán)格自查自糾。自查自糾是這次治理醫(yī)藥購銷領(lǐng)域商業(yè)賄賂的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，要對照廉潔自律規(guī)定、財(cái)經(jīng)紀(jì)律、法律法規(guī)和政策規(guī)定，認(rèn)真檢查收受藥品經(jīng)銷企業(yè)及其經(jīng)銷人員給予的財(cái)物、回扣、提成等方面的問題。

為確保自查自糾工作取得實(shí)效，在實(shí)際工作中，既要堅(jiān)持原則，又要嚴(yán)把政策；既不搞人人過關(guān)，又不能留有死角；既要防止形式主義，又要防止草木皆兵；既要扎實(shí)推進(jìn)，又要保持正常工作秩序。

第一，要注意把握原則。具體做到：一是堅(jiān)持教育與懲處相結(jié)合。對一般不正當(dāng)交易問題，重在教育、重在糾正、重在制度建設(shè)；二是堅(jiān)持自我糾正與幫助整改相結(jié)合。在鼓勵(lì)和引導(dǎo)主動(dòng)自查自糾的同時(shí)，要對重點(diǎn)人員進(jìn)行重點(diǎn)幫助，給予機(jī)會(huì)，通過個(gè)人查、別人幫和領(lǐng)導(dǎo)點(diǎn)等形式，促其端正態(tài)度，消除顧慮，主動(dòng)糾正。

第二，要要注意分類指導(dǎo)。院治理商業(yè)賄賂領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室要嚴(yán)格按照省、市、縣的統(tǒng)一部署，切實(shí)加強(qiáng)對各單位治理工作的督查指導(dǎo)。各科室在治理工作中要立足早宣傳、早發(fā)動(dòng)、早引導(dǎo)，力爭把工作做在前，牢牢把握工作的主動(dòng)權(quán)。要落實(shí)“保、包、帶”責(zé)任體系，領(lǐng)導(dǎo)干部、科室負(fù)責(zé)人一要保證自己，二要包自已所在的單位、科室的所有人員，堅(jiān)決做到令行禁止，以往的不正當(dāng)交易行為得到有效糾正。

（三）切實(shí)整改提高。各科室要找準(zhǔn)問題癥結(jié)，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，明確整改重點(diǎn)。堅(jiān)持邊查邊改，凡是近期能夠解決的問題，要排出時(shí)間，馬上整改，盡快見效。

（四）認(rèn)真檢查總結(jié)。各科室要對開展自查自糾情況進(jìn)行自我檢查總結(jié)。院部將定期不定期地對各科工作進(jìn)展情況進(jìn)行督查，堅(jiān)持明查與暗訪相結(jié)合，并將檢查情況進(jìn)行通報(bào)。

三、嚴(yán)肅查處案件，依法依紀(jì)治理醫(yī)藥購銷領(lǐng)域商業(yè)賄賂 查辦醫(yī)藥購銷領(lǐng)域商業(yè)賄賂案件要與自查自糾不正當(dāng)交易行為同步進(jìn)行，相互促進(jìn)。通過查辦案件推動(dòng)自查自糾，起震懾和警示作用。

要拓寬信訪舉報(bào)渠道，設(shè)立并公布舉報(bào)電話、電子信箱。醫(yī)院設(shè)立的舉報(bào)電話為0753-2761119；鼓勵(lì)群眾舉報(bào)。嚴(yán)格信訪工作紀(jì)律，保護(hù)好舉報(bào)投訴人和信訪人員，嚴(yán)禁打擊報(bào)復(fù)，不管涉及什么人，都要依法從嚴(yán)懲處。

四、強(qiáng)化源頭防控，建立治理商業(yè)賄賂工作的長效機(jī)制

治理醫(yī)藥購銷領(lǐng)域商業(yè)賄賂是一項(xiàng)長期任務(wù)，必須堅(jiān)持長抓不懈。在集中專項(xiàng)治理的同時(shí)，重在建立健全長效機(jī)制，從思想上、制度上和源頭上強(qiáng)化防控措施的落實(shí)。

（一）以社會(huì)主義榮辱觀教育為重點(diǎn)，構(gòu)筑思想防范機(jī)制

全面組織開展醫(yī)德醫(yī)風(fēng)大討論。要進(jìn)一步推動(dòng)反腐倡廉教育和“八榮八恥”教育，大力營造以廉為榮、以貪為恥，以拒收商業(yè)賄賂為榮、以收受商業(yè)賄賂為恥，以維護(hù)醫(yī)院圣潔為榮、以損害醫(yī)院形象為恥，以維護(hù)病人利益為榮、以侵占病人利益為恥的強(qiáng)烈氛圍，以樹立良好的醫(yī)德醫(yī)風(fēng)為己任，真正確立以病人為中心的理念，增強(qiáng)責(zé)任感和使命感，樹立文明行醫(yī)、廉潔行醫(yī)的新風(fēng)尚。要將醫(yī)德醫(yī)風(fēng)教育經(jīng)?；?、制度化，作為衛(wèi)生廉政文化的重點(diǎn)，自覺融入到衛(wèi)生文化、醫(yī)院文化教育之中，創(chuàng)新形式。要樹立一批醫(yī)德醫(yī)風(fēng)建設(shè)的先進(jìn)典型，大力宣傳，發(fā)揮好先進(jìn)典型的示范帶頭作用。要開展警示教育，構(gòu)建警示訓(xùn)誡防線，增強(qiáng)法制觀念，自覺依法執(zhí)業(yè)。要從實(shí)際出發(fā)，扎實(shí)開展醫(yī)德醫(yī)風(fēng)教育，加大對醫(yī)務(wù)人員職業(yè)道德、遵守紀(jì)律、依法執(zhí)業(yè)的考核力度，尤其是激勵(lì)廣大黨員醫(yī)務(wù)人員爭做德技雙馨的帶頭人，造就一支醫(yī)德好、醫(yī)術(shù)精、醫(yī)風(fēng)正的醫(yī)療衛(wèi)生隊(duì)伍。

（二）以深入開展醫(yī)院管理年活動(dòng)為抓手，完善制度防控機(jī)制

要以醫(yī)院管理年、反腐糾風(fēng)制度落實(shí)年統(tǒng)攬專項(xiàng)治理工作全局，把治理醫(yī)藥購銷領(lǐng)域商業(yè)賄賂工作與文明行業(yè)創(chuàng)建活動(dòng)結(jié)合起來，與“創(chuàng)先爭優(yōu)”等服務(wù)創(chuàng)優(yōu)活動(dòng)結(jié)合起來，著力提高服務(wù)水平，提升行業(yè)形象。要突出“質(zhì)量、安全、服務(wù)、費(fèi)用”四個(gè)重要方面，以減輕群眾不合理醫(yī)藥費(fèi)用負(fù)擔(dān)為重點(diǎn)，強(qiáng)化宏觀調(diào)控，落實(shí)服務(wù)規(guī)范，強(qiáng)化內(nèi)涵建設(shè)，加強(qiáng)基礎(chǔ)管理，增強(qiáng)自主創(chuàng)新能力，樹立醫(yī)院的品牌形象。

（三）以不斷深化院務(wù)公開為手段，強(qiáng)化監(jiān)督制約機(jī)制

要繼續(xù)推行和深化公開工作，全面實(shí)行院務(wù)公開制度，及時(shí)向社會(huì)公布衛(wèi)生政策法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范、行政許可等重要事項(xiàng)，接受群眾和社會(huì)監(jiān)督。積極參與縣委、縣政府、縣衛(wèi)生局、松口鎮(zhèn)黨委、政府、組織的民主評議活動(dòng)，虛心聽取群眾意見，廣泛接受社會(huì)監(jiān)督，有效解決群眾反映強(qiáng)烈的問題。

（四）以進(jìn)一步規(guī)范藥品“陽光采購”及銷售藥品零差價(jià)制度為突破口，建立源頭防控機(jī)制

進(jìn)一步完善藥品“陽光采購”及銷售藥品零差價(jià)制度，減少中間流通環(huán)節(jié)，減輕群眾負(fù)擔(dān)。要總結(jié)和學(xué)習(xí)借鑒成功經(jīng)驗(yàn)，進(jìn)一步完善政策措施，制定具體實(shí)施辦法，逐步全面推開，更好地發(fā)揮“陽光采購” 及銷售藥品零差價(jià)制度控制藥品價(jià)格、降低醫(yī)療費(fèi)用的作用，促進(jìn)醫(yī)藥流通體制改革。

五、提高認(rèn)識，切實(shí)加強(qiáng)專項(xiàng)治理工作的領(lǐng)導(dǎo)

治理醫(yī)藥購銷領(lǐng)域商業(yè)賄賂工作涉及面廣、政策性強(qiáng)、工 作難度大。必須統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識，精心組織，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，形成合力，力求取得實(shí)效。

（一）提高認(rèn)識，精心組織

治理商業(yè)賄賂是加快建設(shè)社會(huì)信用體系和維護(hù)公平競爭原則、完善社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)體制的必然要求，是維護(hù)廣大群眾利益、構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的重要舉措。必須清醒地看到醫(yī)藥購銷領(lǐng)域的不正當(dāng)交易和商業(yè)賄賂行為的嚴(yán)重性和危害性，充分認(rèn)識開展治理工作的重要性和必要性，把思想和行動(dòng)統(tǒng)一到中央的決策和部署上來，按照縣委、縣政府和縣衛(wèi)生局的部署要求，制訂計(jì)劃，完善方案，精心組織，周密安排，有序?qū)嵤?，認(rèn)真開展好各個(gè)階段的工作。

（二）明確責(zé)任，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)

實(shí)行專項(xiàng)治理工作責(zé)任制，院長負(fù)總責(zé)，分管領(lǐng)導(dǎo)直接抓，黨辦為專門工作機(jī)構(gòu)，明確具體工作職責(zé)，正常開展工作。各科責(zé)任人即為治理商業(yè)賄賂工作責(zé)任人，必須把這項(xiàng)工作做好做實(shí)。

（三）協(xié)同配合，形成合力

治理醫(yī)藥購銷領(lǐng)域的商業(yè)賄賂專項(xiàng)工作是一個(gè)系統(tǒng)工程，必須多部門協(xié)同配合，聯(lián)動(dòng)作戰(zhàn)。院治理商業(yè)賄賂工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室要主動(dòng)與上級部門進(jìn)行溝通與協(xié)調(diào)，建立情況通報(bào)、線索移交、案件協(xié)查和信息共享機(jī)制，形成工作合力，盡可能把問題解決在系統(tǒng)內(nèi)部。同時(shí)，對專項(xiàng)治理工作進(jìn)展情況和取得的成效，涌現(xiàn)出來的先進(jìn)典型，要及時(shí)進(jìn)行宣傳報(bào)道，形成聲勢，讓社會(huì)進(jìn)一步了解衛(wèi)生行業(yè)切實(shí)糾正行業(yè)不正之風(fēng)的堅(jiān)定決心和所做的重要工作，進(jìn)一步贏得理解、信任和支持。(四)嚴(yán)肅紀(jì)律，加強(qiáng)督查

在治理工作中要確保政令暢通，決不能有令不行、有禁不止。對在治理商業(yè)賄賂工作中，繼續(xù)違規(guī)操作，頂風(fēng)違法違紀(jì)的，不僅要查處直接責(zé)任者，還要追究科室主要負(fù)責(zé)人的領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。對違規(guī)醫(yī)務(wù)人員要按《執(zhí)業(yè)醫(yī)師法》的規(guī)定，給予相應(yīng)的處理，直至吊銷其執(zhí)業(yè)執(zhí)照。同時(shí)，嚴(yán)格請示報(bào)告制度，暢通情況溝通渠道，定期報(bào)告工作情況，及時(shí)反饋重要信息，加強(qiáng)全程督查和指導(dǎo)，隨時(shí)掌握進(jìn)展動(dòng)態(tài)，分析研究新情況和新問題，提出意見和建議，確保治理工作健康進(jìn)行。

二O一0年四月六日

附件：

1、×縣第二人民醫(yī)院打擊商業(yè)賄賂專項(xiàng)行動(dòng)小組成員名單

2、×縣第二人民醫(yī)院打擊商業(yè)賄賂專項(xiàng)行動(dòng)小組辦公室組員名單

×縣第二人民醫(yī)院

×縣第二人民醫(yī)院打擊商業(yè)賄賂專項(xiàng)行動(dòng)

小組成員名單

組 長：陳 雄

副組長：李科生 羅宏健

成 員：葛雪英 曾定海 李東煜 梁受汾 曾錦章

張漢興 曾秋清。

聯(lián)系電話：0753-2761119 *** 聯(lián)系電子郵箱：mxdermyy@163.com

×縣第二人民醫(yī)院

2012-4-6

×縣第二人民醫(yī)院打擊商業(yè)賄賂專項(xiàng)行動(dòng)

小組辦公室組員名單

組 長：羅宏健 副組長：曾定海成 員：葛雪英。

梁受汾蔡 雄10

曾錦章 張漢興

侯瓊珠 ×縣第二人民醫(yī)院2012-4-6

李東煜

曾秋清 曾偉宏

梁翠珠

第三篇：關(guān)于開展治理商業(yè)賄賂專項(xiàng)工作實(shí)施方案

濱州市食品藥品監(jiān)督管理局

關(guān)于開展治理商業(yè)賄賂專項(xiàng)工作實(shí)施方案

（2006年5月15日）

按照市委、市政府的統(tǒng)一部署和山東省食品藥品監(jiān)督管理局《關(guān)于印發(fā)〈山東省食品藥品監(jiān)督管理局關(guān)于開展治理商業(yè)賄賂專項(xiàng)工作實(shí)施方案〉的通知》的要求，現(xiàn)就我市食品藥品監(jiān)管系統(tǒng)治理商業(yè)賄賂工作制定如下實(shí)施方案。

一、總體目標(biāo)和指導(dǎo)原則

（一）總體目標(biāo)

以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，按照貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀和構(gòu)建和諧社會(huì)的總體要求，堅(jiān)持教育、制度、監(jiān)督并重，堅(jiān)持統(tǒng)一部署、分類指導(dǎo)、突出重點(diǎn)、穩(wěn)步推進(jìn)，扎實(shí)有序地開展治理工作?？傮w目標(biāo)是：通過專項(xiàng)治理，嚴(yán)肅查處收受賄賂的案件，堅(jiān)決遏制商業(yè)賄賂蔓延的勢頭，使全系統(tǒng)工作人員普遍受到教育，藥品生產(chǎn)經(jīng)營者的誠信守法意識顯著增強(qiáng)，相關(guān)制度健全和完善，不正當(dāng)競爭行為得到有效遏制，企業(yè)經(jīng)營行為和市場秩序逐步規(guī)范，進(jìn)一步開創(chuàng)依法監(jiān)督、科學(xué)公正、廉潔高效、行為規(guī)范的藥品監(jiān)管新局面，促進(jìn)醫(yī)藥事業(yè)健康發(fā)展。

（二）指導(dǎo)原則

⒈堅(jiān)持標(biāo)本兼治，綜合治理。既要立足當(dāng)前，又要著眼長遠(yuǎn)，運(yùn)用多種手段對商業(yè)賄賂進(jìn)行綜合治理、堅(jiān)決糾正，堵塞監(jiān)管漏 洞，探索建立防治商業(yè)賄賂的長效機(jī)制。

⒉堅(jiān)持把握政策，維護(hù)大局。從發(fā)展大局出發(fā)，堅(jiān)持政治、經(jīng)濟(jì)和社會(huì)效果的統(tǒng)一，既要區(qū)分正常的商業(yè)交往與不正當(dāng)交易行為的政策界限，又要區(qū)分違紀(jì)違規(guī)行為與違法犯罪的界限；既要治理食品藥品監(jiān)管系統(tǒng)內(nèi)的商業(yè)賄賂，又要促進(jìn)醫(yī)藥事業(yè)健康發(fā)展，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。

⒊堅(jiān)持屬地管理，分級負(fù)責(zé)。各縣食品藥品監(jiān)管部門要在當(dāng)?shù)攸h委和政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，按照治理商業(yè)賄賂工作的職責(zé)分工，切實(shí)落實(shí)治理責(zé)任，解決突出問題，嚴(yán)格責(zé)任追究，建立有效的工作機(jī)制和嚴(yán)格的責(zé)任制度，主動(dòng)配合紀(jì)檢檢察等有關(guān)部門做好工作。

二、治理商業(yè)賄賂的重點(diǎn)

全市食品藥品監(jiān)管系統(tǒng)治理商業(yè)賄賂專項(xiàng)工作，要與反腐敗工作和廉政建設(shè)緊密結(jié)合，重點(diǎn)查處食品藥品監(jiān)管隊(duì)伍中的商業(yè)賄賂案件，同時(shí)，配合有關(guān)部門糾正藥品、醫(yī)療器械生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)違反商業(yè)道德和市場規(guī)則的不正當(dāng)交易行為，進(jìn)一步規(guī)范藥品市場秩序。突出抓好以下三個(gè)方面：

⒈少數(shù)干部利用手中權(quán)力在審評審批、認(rèn)證發(fā)證、檢驗(yàn)檢測、稽查辦案等重點(diǎn)監(jiān)管環(huán)節(jié)索取、收受賄賂等以權(quán)謀私的行為。

⒉少數(shù)干部陷入非法利益格局，在藥品、醫(yī)療器械等企業(yè)中參資入股、持有干股謀取不當(dāng)利益的行為。⒊少數(shù)干部利用監(jiān)管手段和身處的位置干預(yù)企業(yè)的正常經(jīng)營活動(dòng)，為親友子女謀取不當(dāng)利益的行為。

三、時(shí)間安排、方法步驟和監(jiān)督檢查

（一）時(shí)間安排和方法步驟

這次全市食品藥品監(jiān)管系統(tǒng)治理商業(yè)賄賂專項(xiàng)工作從2006年4月開始至11月底結(jié)束，按照動(dòng)員部署、查擺問題、整改落實(shí)、總結(jié)提高等四個(gè)階段進(jìn)行。

第一階段，動(dòng)員部署（４-5月份）。組織干部職工認(rèn)真學(xué)習(xí)我市關(guān)于開展治理商業(yè)賄賂專項(xiàng)工作的政策規(guī)定，提高對治理商業(yè)賄賂專項(xiàng)工作重要性、緊迫性的認(rèn)識，對本單位、本部門的治理商業(yè)賄賂專項(xiàng)工作進(jìn)行部署，制定自查自糾的工作方案。

第二階段，查擺問題（６-8月份）。一查思想認(rèn)識上是否有商業(yè)賄賂是市場交易的“潛規(guī)則”、單位發(fā)展的“潤滑劑”等錯(cuò)誤觀念，統(tǒng)一對治理商業(yè)賄賂重要性、必要性的認(rèn)識；二查審評審批、認(rèn)證發(fā)證、檢驗(yàn)檢測、稽查辦案等方面是否有索取、收受賄賂和假借勞務(wù)費(fèi)、信息費(fèi)、顧問費(fèi)、服務(wù)費(fèi)、贊助費(fèi)、外出考察等各種名義的違紀(jì)違法行為；三查是否有利用職權(quán)在藥品醫(yī)療器械生產(chǎn)、經(jīng)營企業(yè)中，參資入股或持干股謀取不當(dāng)利益的行為和干預(yù)企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)為親友子女謀取不當(dāng)利益的行為；四查內(nèi)部管理機(jī)制是否建立健全，是否有“小金庫”、賬外賬、賬外物等問題。各單位要認(rèn)真摸排可能發(fā)生商業(yè)賄賂違法問題的各個(gè)環(huán)節(jié)，清理近年來群眾反映的問題以及所涉及的單位、人員等基本情況。對存在問題的原因剖析要深刻，并認(rèn)真總結(jié)教訓(xùn)，明確整改思路。

第三階段，整改落實(shí)（9、10月份）。各單位要針對自查中發(fā)現(xiàn)的問題，認(rèn)真查找監(jiān)管中的薄弱環(huán)節(jié)和漏洞，制定改進(jìn)措施，健全和完善制度，提出時(shí)限要求，落實(shí)整改責(zé)任，建立防治商業(yè)賄賂的長效機(jī)制。

第四階段，總結(jié)提高階段（11月份）。全面總結(jié)治理商業(yè)賄賂專項(xiàng)工作。各縣局于11月底前將總結(jié)報(bào)告在報(bào)當(dāng)?shù)攸h委政府的同時(shí)報(bào)市局治理商業(yè)賄賂領(lǐng)導(dǎo)小組。市局將組織對各縣食品藥品監(jiān)督管理局開展治理商業(yè)賄賂工作情況進(jìn)行監(jiān)督檢查，對工作措施不到位、自查自糾不認(rèn)真，發(fā)現(xiàn)的問題不查處，落實(shí)整改不到位的部門和單位要進(jìn)行批評或追究有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任。

（二）監(jiān)督檢查

⒈加強(qiáng)督查督導(dǎo)。各縣食品藥品監(jiān)管部門要將經(jīng)常性的督促檢查與重點(diǎn)抽查結(jié)合起來，從審評審批、認(rèn)證發(fā)證、檢驗(yàn)檢測、稽查辦案等方面入手，看自查自糾是否落實(shí)。對自查自糾不力的單位，要及時(shí)加以督導(dǎo)；對掩蓋問題的單位或個(gè)人，要從嚴(yán)處理。

⒉建立信息專報(bào)與通報(bào)制度。定期報(bào)告和通報(bào)工作進(jìn)展情

況，及時(shí)總結(jié)推廣好的做法經(jīng)驗(yàn)，相互交流借鑒。⒊建立聯(lián)系點(diǎn)制度。市局黨組確定黨組成員每人聯(lián)系一個(gè)縣

局，通過對聯(lián)系點(diǎn)調(diào)查研究、督促檢查、具體指導(dǎo)，幫助聯(lián)系點(diǎn)有針對性地開展工作，同時(shí)注意總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，推動(dòng)各地開展工作。

四、嚴(yán)肅查辦食品藥品監(jiān)管系統(tǒng)的商業(yè)賄賂案件 查辦系統(tǒng)內(nèi)商業(yè)賄賂案件和自查自糾工作要同步進(jìn)行，相互促進(jìn)。紀(jì)檢監(jiān)察部門要充分發(fā)揮職能作用，堅(jiān)持處理違紀(jì)違法問題同處理違紀(jì)違法人員相結(jié)合，堅(jiān)決糾正和防止對商業(yè)賄賂案件的查處失之于寬、失之于軟的問題。

（一）組織力量排查線索，拓寬發(fā)現(xiàn)商業(yè)賄賂案件線索的渠道。各地要暢通發(fā)現(xiàn)商業(yè)賄賂案件線索的渠道，市局已經(jīng)開通商業(yè)賄賂舉報(bào)電話（3316863），各縣食品藥品監(jiān)督管理局也要向社會(huì)公開舉報(bào)電話，認(rèn)真受理群眾的信訪，認(rèn)真調(diào)查群眾反映的問題，對違紀(jì)違規(guī)問題一經(jīng)查實(shí)要堅(jiān)決處理，決不姑息。

（二）建立查處商業(yè)賄賂案件的協(xié)作機(jī)制。在查處商業(yè)賄賂案件中，各縣食品藥品監(jiān)管部門與紀(jì)檢、檢察、工商部門之間要加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合和溝通聯(lián)系，建立情況通報(bào)、線索移送、案件協(xié)查和信息共享機(jī)制，形成治理商業(yè)賄賂案件的合力。

（三）正確把握政策界限，堅(jiān)持寬嚴(yán)相濟(jì)。在治理商業(yè)賄賂 專項(xiàng)工作中，要準(zhǔn)確把握政策界限，嚴(yán)格區(qū)分正常的經(jīng)營活動(dòng)、一般的違紀(jì)行為和嚴(yán)重的商業(yè)賄賂案件，堅(jiān)持懲處與教育相結(jié)合，做到寬嚴(yán)相濟(jì)。對能主動(dòng)糾正利用職權(quán)在企業(yè)參資入股行為，退出非法利益格局；主動(dòng)糾正利用職權(quán)干預(yù)企業(yè)正常經(jīng)營活動(dòng)，不再為親友子女謀取不當(dāng)利益；主動(dòng)上繳利用職權(quán)索賄受賄的錢物并向組織講清問題的干部，將從輕或免予處理。對拒不糾正問題的，一經(jīng)查實(shí)嚴(yán)肅處理，對頂風(fēng)違紀(jì)人員從重處理。

五、堅(jiān)持“四個(gè)結(jié)合”，建立防治商業(yè)賄賂的長效機(jī)制 治理商業(yè)賄賂是一項(xiàng)復(fù)雜而艱巨的任務(wù)，要堅(jiān)持用發(fā)展的思路和改革的辦法解決商業(yè)賄賂問題，探索建立防治商業(yè)賄賂的長效機(jī)制。

（一）治理商業(yè)賄賂要與改革完善行政審批制度相結(jié)合。大力推行政務(wù)公開，實(shí)行“一門受理、抄告相關(guān)、依法審批、限時(shí)辦結(jié)”的工作機(jī)制，針對審評審批中存在的突出問題，規(guī)范行政審批程序，建立科學(xué)、公正、透明的審批機(jī)制和審查體系。

（二）治理商業(yè)賄賂要與整頓和規(guī)范藥品市場秩序相結(jié)合。要加大對藥品生產(chǎn)、經(jīng)營企業(yè)的日常監(jiān)督，規(guī)范藥品生產(chǎn)經(jīng)營秩序。強(qiáng)化對藥品生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)實(shí)施GMP、GSP認(rèn)證后的監(jiān)督檢查，對達(dá)不到要求的一律停止藥品生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)；對違反法律法規(guī)的企業(yè)，依法予以查處；對新開辦的藥品、醫(yī)療器械生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)，依照法律法規(guī)，嚴(yán)格準(zhǔn)入管理。逐步建立以執(zhí)法有依據(jù)、行為有規(guī)范、權(quán)力有制約、過程有監(jiān)控、違法有追究為主要內(nèi)容的行政執(zhí)法責(zé)任制度。引導(dǎo)企業(yè)樹立守法經(jīng)營、誠實(shí)守信、優(yōu)質(zhì)服務(wù)的經(jīng)營理念；自覺遵守公平競爭規(guī)則，抵制不正當(dāng)競爭行為。

（三）治理商業(yè)賄賂要與企業(yè)誠信體系建設(shè)相結(jié)合。要進(jìn)一步完善藥品企業(yè)誠信機(jī)制，將治理商業(yè)賄賂納入企業(yè)誠信建設(shè)的重要內(nèi)容，對采取不正當(dāng)交易行為獲取商業(yè)機(jī)會(huì)的藥品、醫(yī)療器械企業(yè)，藥品監(jiān)督管理部門要建立“黑名單”制度，對列入“黑名單”的企業(yè)及時(shí)向社會(huì)公布，并限期整改。在藥品申報(bào)中嚴(yán)禁買賣申報(bào)資料及違規(guī)重復(fù)申報(bào)，要保證資料的真實(shí)性和科學(xué)性；對違規(guī)的研制和申報(bào)行為，堅(jiān)決依法處理。

（四）治理商業(yè)賄賂要與宣傳教育和定點(diǎn)幫扶相結(jié)合。一方面要進(jìn)一步加強(qiáng)政治思想教育，自覺抵制不正之風(fēng)的侵蝕和物質(zhì)利益的誘惑。另一方面要進(jìn)一步加強(qiáng)對藥品生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)的宣傳教育，引導(dǎo)企業(yè)自覺營造和維護(hù)公平的市場競爭環(huán)境，堅(jiān)決抵制商業(yè)賄賂行為。

六、加強(qiáng)對治理商業(yè)賄賂的組織領(lǐng)導(dǎo)

治理商業(yè)賄賂工作涉及面廣，政策性強(qiáng)，工作難度大，必須加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。

（一）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，搞好協(xié)調(diào)。市局成立治理商業(yè)賄賂工作領(lǐng)導(dǎo)小組，局黨組書記、局長李振恒任組長，副局長趙新華、紀(jì)檢組長田茂忠任副組長。領(lǐng)導(dǎo)小組成員由各有關(guān)處室主要負(fù)責(zé)同志組成。各縣食品藥品監(jiān)管部門要結(jié)合實(shí)際，成立相應(yīng)的領(lǐng)導(dǎo)小組和工作機(jī)構(gòu)，切實(shí)加強(qiáng)對本系統(tǒng)治理工作的領(lǐng)導(dǎo)，做到思想認(rèn)識、組織領(lǐng)導(dǎo)和工作落實(shí)“三到位”?！耙话咽帧币?fù)總責(zé)，分管領(lǐng)導(dǎo)直接抓，建立和完善工作責(zé)任制，嚴(yán)格責(zé)任追究制。

（二）明確責(zé)任，務(wù)求實(shí)效。各單位班子要切實(shí)做好本單位治理商業(yè)賄賂工作，做到思想認(rèn)識到位、組織領(lǐng)導(dǎo)到位和工作落實(shí)到位。按照“誰主管、誰負(fù)責(zé)”的原則，建立嚴(yán)格的領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制和有效的工作機(jī)制，對工作不力、造成不良后果的要追究領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。同時(shí)，要把治理工作與業(yè)務(wù)工作緊密結(jié)合起來，做到“兩手抓，兩不誤”，通過扎扎實(shí)實(shí)的工作，取得實(shí)實(shí)在在的效果。

（三）切實(shí)加強(qiáng)對干部的教育、管理和監(jiān)督，努力建設(shè)一支高素質(zhì)的干部隊(duì)伍。要進(jìn)一步加強(qiáng)教育，使廣大干部職工牢固樹立胡錦濤總書記提出的“八榮八恥”的社會(huì)主義榮辱觀，提高拒腐防變的能力，經(jīng)受住各種考驗(yàn)，自覺抵制不正之風(fēng)的侵蝕和物質(zhì)利益的誘惑，真正做到權(quán)為民所用，情為民所謀。

第四篇：XXX人民醫(yī)院治理醫(yī)藥購銷領(lǐng)域商業(yè)賄賂專項(xiàng)工作實(shí)施方案

〔2017〕46號

關(guān)于印發(fā)《XXX人民醫(yī)院治理醫(yī)藥購銷領(lǐng)域商業(yè)賄賂專項(xiàng)工作實(shí)施方案》的通知

各部門、各科室：

現(xiàn)將《XXX人民醫(yī)院治理醫(yī)藥購銷領(lǐng)域商業(yè)賄賂專項(xiàng)工作實(shí)施方案》印發(fā)給你們，請組織學(xué)習(xí)，認(rèn)真遵照執(zhí)行。

2017年7月17日

XXX人民醫(yī)院治理醫(yī)藥購銷領(lǐng)域商業(yè)賄賂工

作 實(shí) 施 方 案

為有效防制醫(yī)藥購銷領(lǐng)域商業(yè)賄賂行為，規(guī)范醫(yī)藥購銷秩序，減輕人民群眾醫(yī)藥費(fèi)用負(fù)擔(dān)，維護(hù)人民群眾利益，密切醫(yī)患關(guān)系，鞏固醫(yī)德醫(yī)風(fēng)建設(shè)成果，根據(jù)中央、省、市、縣有關(guān)治理醫(yī)藥購銷領(lǐng)域商業(yè)賄賂專項(xiàng)工作文件精神和要求，結(jié)合我院實(shí)際，特制定本實(shí)施方案。

一、指導(dǎo)思想

以保障全體人民健康為出發(fā)點(diǎn)，以提高人民群眾獲得感，增進(jìn)和諧醫(yī)患關(guān)系，保護(hù)醫(yī)務(wù)人員的職業(yè)安全為目的，扎實(shí)開展治理醫(yī)藥購銷領(lǐng)域商業(yè)賄賂專項(xiàng)工作。堅(jiān)持“標(biāo)本兼治，糾正并舉”的方針和“誰主管誰負(fù)責(zé)”的原則，綜合治理，穩(wěn)步推進(jìn)。

二、目標(biāo)任務(wù)

通過開展藥品、耗材購銷使用管理專項(xiàng)治理，使廣大醫(yī)務(wù)人員普遍接受法律、紀(jì)律和職業(yè)道德教育，堅(jiān)決抵制藥品、耗材回扣行為和醫(yī)療服務(wù)中的不正之風(fēng)，建立藥品購銷領(lǐng)域商業(yè)賄賂不良記錄和醫(yī)務(wù)人員個(gè)人誠信記錄，形成長效機(jī)制，保護(hù)醫(yī)務(wù)人員職業(yè)安全，樹立良好的職業(yè)道德，構(gòu)建和諧醫(yī)患關(guān)系。主要治理以下行為: 1.醫(yī)院工作人員在藥品、醫(yī)用設(shè)備、醫(yī)用耗材等采購活動(dòng)中，收受生產(chǎn)、經(jīng)營企業(yè)及其經(jīng)銷人員以各種名義給予的財(cái)物、回扣或提成的行為;2.醫(yī)務(wù)人員在臨床活動(dòng)中，收受藥品、醫(yī)用設(shè)備、醫(yī)用耗

材等生產(chǎn)、經(jīng)營企業(yè)或經(jīng)銷人員以各種名義給予的財(cái)物、回扣或提成的行為;3.醫(yī)院工作人員利用職務(wù)之便，索取、非法收受患者財(cái)物或牟取其他不正當(dāng)利益的行為;4.醫(yī)院工作人員違規(guī)發(fā)布醫(yī)療廣告，參與醫(yī)藥產(chǎn)品、食品、保健品等商品推銷活動(dòng)的行為;5.醫(yī)院工作人員違規(guī)接受社會(huì)捐贈(zèng)資助的行為;6.醫(yī)院工作人員接受藥品、醫(yī)用設(shè)備、醫(yī)用耗材等生產(chǎn)、經(jīng)營企業(yè)或經(jīng)銷人員以各種名義給予的財(cái)物，不按照行政事業(yè)財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)制度規(guī)定明確如實(shí)記載、私設(shè)小金庫、用于少數(shù)人私分的行為;7.醫(yī)院工作人員在醫(yī)藥采購和工程招標(biāo)活動(dòng)中，收受有關(guān)企業(yè)和經(jīng)銷人員以各種名義給予的財(cái)物的行為;8.醫(yī)院工作人員在基建工程、物資采購、招標(biāo)等活動(dòng)中，收受有關(guān)企業(yè)和經(jīng)銷人員以各種名義給予的財(cái)物的行為;9.其他醫(yī)藥購銷領(lǐng)域商業(yè)賄賂行為。

三、組織領(lǐng)導(dǎo)

為切實(shí)加強(qiáng)專項(xiàng)治理工作的領(lǐng)導(dǎo)，成立專項(xiàng)治理領(lǐng)導(dǎo)小組。由院長XXX同志任組長，XXXXXXXX任副組長。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)專項(xiàng)治理小組，由XX同志任組長，XX副組長，XX為組員，由XX同志兼任專項(xiàng)治理辦公室主任。專項(xiàng)治理小組負(fù)責(zé)活動(dòng)的實(shí)施、督查及建立醫(yī)藥購銷領(lǐng)域商業(yè)賄賂不良記錄和醫(yī)務(wù)人員個(gè)人誠信記錄；負(fù)責(zé)門診處方、住院醫(yī)囑的監(jiān)管及商業(yè)賄賂問題舉報(bào)事項(xiàng)的受理處置。

四、工作步驟

3(一)宣傳發(fā)動(dòng)階段（2017年7月）

1、在全院中層干部會(huì)議上組織學(xué)習(xí)文件，宣傳政策，提高認(rèn)識。

2、各科室要組織科室人員再次學(xué)習(xí)醫(yī)療衛(wèi)生行風(fēng)建設(shè)“九不準(zhǔn)”和《XXX人民醫(yī)院開展藥品、耗材購銷使用管理專項(xiàng)治理方案》文件精神，開展醫(yī)德醫(yī)風(fēng)教育、黨性教育和警示教育，提高全體醫(yī)務(wù)人員的法律意識和責(zé)任意識，依法執(zhí)業(yè)，自覺抵制醫(yī)藥領(lǐng)域商業(yè)賄賂行為。

3、進(jìn)一步傳達(dá)醫(yī)院“四個(gè)嚴(yán)禁、四個(gè)一律”的紀(jì)律要求，即①嚴(yán)禁違規(guī)大處方和不合理用藥，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)和查實(shí)，一律全院通報(bào)，發(fā)現(xiàn)的違規(guī)、違紀(jì)金額全部上交；②嚴(yán)禁收受任何單位、任何個(gè)人的藥品、耗材回扣，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)、查實(shí)，一律吊銷執(zhí)業(yè)資格，非法收入予以收繳；③嚴(yán)禁任何醫(yī)藥（耗材）代表單獨(dú)出入醫(yī)療區(qū)、中心庫房等敏感區(qū)域，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，一律取消該公司藥品配送權(quán)，終止合同；④嚴(yán)禁任何商業(yè)目的的統(tǒng)方或?yàn)獒t(yī)藥營銷人員統(tǒng)計(jì)提供便利，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，一律停崗處理，予以經(jīng)濟(jì)處罰。

(二)自查自糾階段（2017年7-8月）

1、對照“九不準(zhǔn)”、“五不準(zhǔn)”、“四個(gè)嚴(yán)禁、四個(gè)一律”內(nèi)容，醫(yī)院深入開展自查自糾，有則改之無則加勉，徹底清查管理制度中存在的問題。

2、對照“九不準(zhǔn)”、“五不準(zhǔn)”、“四個(gè)嚴(yán)禁、四個(gè)一律” 內(nèi)容，醫(yī)務(wù)人員個(gè)人開展自查自糾。對在期限內(nèi)交代問題，上繳違紀(jì)金額及時(shí)的，將視其情節(jié)從輕或減輕處理。

3、自主督查與社會(huì)監(jiān)督相結(jié)合。專項(xiàng)治理小組采取定期與

不定期相結(jié)合的方式，隨機(jī)抽取科室、個(gè)人進(jìn)行調(diào)查；同時(shí)，對于群眾反映強(qiáng)烈的問題進(jìn)行跟蹤調(diào)查和證據(jù)收集；對于群眾舉報(bào)的問題，將組成調(diào)查小組進(jìn)行調(diào)查，一經(jīng)查實(shí)，堅(jiān)決依法依紀(jì)處理。

4、查辦重點(diǎn)案件。領(lǐng)導(dǎo)小組按照“重在教育、重在糾正”的原則，處理主動(dòng)交代問題，上繳違紀(jì)金額的科室或個(gè)人；對于掌握確鑿證據(jù)而拒不交代問題，甚至頂風(fēng)違紀(jì)的科室或個(gè)人，依法依紀(jì)嚴(yán)肅處理，絕不姑息遷就。對于在督查期間發(fā)現(xiàn)的違反“九不準(zhǔn)”、“五不準(zhǔn)”的醫(yī)務(wù)人員，將依據(jù)情節(jié)輕重給予批評教育、取消當(dāng)年評先評優(yōu)評職資格或低聘、緩聘、解職待聘、解聘；情節(jié)嚴(yán)重的，依法給予其責(zé)令暫停執(zhí)業(yè)活動(dòng)或者吊銷執(zhí)業(yè)證書等處罰。涉嫌犯罪的，移送司法機(jī)關(guān)依法處理。

5、設(shè)立舉報(bào)信箱并向全社會(huì)公開舉報(bào)電話，落實(shí)舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)制度，對舉報(bào)事項(xiàng)一經(jīng)查實(shí)，予以重獎(jiǎng)。舉報(bào)電話：XX（紀(jì)檢監(jiān)察室），XX（醫(yī)德醫(yī)風(fēng)辦公室），XX（院辦公室）。

6、建立約談機(jī)制，由專項(xiàng)治理小組對涉嫌違規(guī)的藥品商、耗材商和醫(yī)務(wù)人員進(jìn)行不定期約談，把問題杜絕在萌芽狀態(tài)。

(三)整章建制及迎檢階段（2017年9月-11月）

1、強(qiáng)化藥品管理。積極推行陽光用藥制度，對中標(biāo)藥品選定、新藥引進(jìn)遵循“公開、公平、公正、擇優(yōu)”原則，明確藥品選擇的標(biāo)準(zhǔn)、方法，公開操作程序，由藥劑科組織藥事委員會(huì)實(shí)行集體討論決策。對藥品使用連續(xù)兩月居前三位的，由專項(xiàng)治理小組適時(shí)干預(yù)。繼續(xù)推行藥品二次議價(jià)，對中標(biāo)品種必須由醫(yī)院主管院長牽頭，組織相關(guān)職能科室和藥事委員會(huì)參與進(jìn)行二次議價(jià)。

2、強(qiáng)化耗材管理。對醫(yī)用耗材尤其是高值耗材使用要進(jìn)行適時(shí)干預(yù)和控制，由設(shè)備科每月統(tǒng)計(jì)情況報(bào)專項(xiàng)治理小組，由專項(xiàng)治理小組約談異常情況。

3、強(qiáng)化處方管理。推行藥品用量動(dòng)態(tài)監(jiān)測、超常預(yù)警、處方點(diǎn)評等制度，嚴(yán)肅查處大處方等損害人民群眾利益的行為。藥劑科及藥事管理委員會(huì)加強(qiáng)處方點(diǎn)評管理，利用藥學(xué)簡報(bào)公示每月藥品動(dòng)態(tài)監(jiān)管情況，監(jiān)管情況報(bào)專項(xiàng)治理小組；利用公示欄公布不合理處方名單等。

4、建立重點(diǎn)崗位風(fēng)險(xiǎn)防范管理機(jī)制。圍繞“事權(quán)”運(yùn)行，逐步建立完善廉潔風(fēng)險(xiǎn)防控系統(tǒng)。制定和實(shí)施相應(yīng)的預(yù)警防控措施，最大限度地降低腐敗風(fēng)險(xiǎn)，減少不廉潔行為的發(fā)生，努力營造風(fēng)清氣正的良好環(huán)境。

5、加強(qiáng)醫(yī)院信息系統(tǒng)安全。信息科要加強(qiáng)對信息系統(tǒng)的監(jiān)控，嚴(yán)格責(zé)任追究，發(fā)現(xiàn)泄露統(tǒng)方信息，哪個(gè)端口泄露的，追究哪個(gè)端口工作人員的責(zé)任。

6、暢通舉報(bào)投訴渠道。要通過多種形式，暢通舉報(bào)投訴渠道，建立健全舉報(bào)信訪件的受理、處理等制度；建立醫(yī)藥回扣事件的預(yù)警應(yīng)急處理機(jī)制，全面掌握信息并及時(shí)快速響應(yīng)。

7、長效機(jī)制建設(shè)。一是推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)化醫(yī)德考評制度。推行醫(yī)德醫(yī)風(fēng)標(biāo)準(zhǔn)化考評，加大結(jié)果運(yùn)用的剛性力度，與執(zhí)業(yè)醫(yī)師資格考試、職稱晉升掛鉤。二是建立“兩個(gè)記錄”。建立醫(yī)藥購銷領(lǐng)域商業(yè)賄賂不良記錄，按規(guī)定對列入不良記錄的藥品、醫(yī)用設(shè)備和醫(yī)用耗材生產(chǎn)、經(jīng)營企業(yè)予以約談、清退等處理，加大對行賄行為的打擊力度，促進(jìn)醫(yī)藥行業(yè)誠信經(jīng)營；建立醫(yī)務(wù)人員個(gè)人誠信記錄，將醫(yī)務(wù)人員的違規(guī)行為記入個(gè)人誠信記錄，6 將個(gè)人誠信記錄列入個(gè)人考核、醫(yī)德考評和醫(yī)師定期考核重要內(nèi)容，作為職稱晉升、評先評優(yōu)的重要依據(jù)。通過探索建立長效約束機(jī)制，切實(shí)加強(qiáng)行業(yè)自律性管理。

五、工作要求

1、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，提高認(rèn)識。各職能科室負(fù)責(zé)人、各臨床醫(yī)技科室主任是本科室的第一責(zé)任人。要將治理醫(yī)藥購銷領(lǐng)域商業(yè)賄賂專項(xiàng)工作作為增強(qiáng)醫(yī)護(hù)人員職業(yè)道德意識和素養(yǎng)、加強(qiáng)行業(yè)作風(fēng)建設(shè)、不斷提高醫(yī)療服務(wù)水平和提升行業(yè)形象的重要舉措，與其他各項(xiàng)工作統(tǒng)籌推進(jìn)。

2、明確責(zé)任，嚴(yán)肅紀(jì)律。各科室要把治理工作與業(yè)務(wù)緊密結(jié)合起來，做到“兩手抓、兩手都要硬”，通過扎扎實(shí)實(shí)的工作，取得實(shí)實(shí)在在的效果。醫(yī)院將把治理醫(yī)藥購銷領(lǐng)域商業(yè)賄賂專項(xiàng)工作與考核掛鉤，對出現(xiàn)商業(yè)賄賂行為的科室，實(shí)行一票否決，并嚴(yán)格追究有關(guān)責(zé)任人和相關(guān)人員責(zé)任。對不積極開展專項(xiàng)治理工作，消極應(yīng)付的醫(yī)務(wù)人員，嚴(yán)肅追究其責(zé)任。

3、把握政策，維護(hù)大局。治理商業(yè)賄賂是一項(xiàng)政策性很強(qiáng)的工作。正確區(qū)分正常的商業(yè)交往與不正當(dāng)交易行為的政策界限，正確區(qū)分違紀(jì)違規(guī)行為與違法犯罪界限;既要有效治理醫(yī)藥購銷領(lǐng)域的商業(yè)賄賂，又要保持正常的工作秩序和醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)秩序，維護(hù)醫(yī)護(hù)隊(duì)伍的穩(wěn)定，促進(jìn)醫(yī)院健康發(fā)展。

第五篇：開展治理醫(yī)藥購銷領(lǐng)域商業(yè)賄賂專項(xiàng)工作實(shí)施方案（范文）

汕頭市潮南區(qū)隴田中心衛(wèi)生院文件

隴衛(wèi)發(fā)[2006]11號

關(guān)于印發(fā)《隴田中心衛(wèi)生院開展治理醫(yī)藥購銷領(lǐng)域商業(yè)賄賂專項(xiàng)工作實(shí)施方案》的通知

各科組：

現(xiàn)將《隴田中心衛(wèi)生院開展治理醫(yī)藥購銷領(lǐng)域商業(yè)賄賂專項(xiàng)工作實(shí)施方案》印發(fā)給你們，希認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

二00六年六月十六日

隴田中心衛(wèi)生院開展治理醫(yī)藥購銷領(lǐng)域

商業(yè)賄賂專項(xiàng)工作實(shí)施方案

為有效治理醫(yī)藥購銷領(lǐng)域中的商業(yè)賄賂行為，規(guī)范醫(yī)藥購銷秩序，維護(hù)人民群眾利益，根據(jù)《關(guān)于印發(fā)〈潮南衛(wèi)生系統(tǒng)開展治理醫(yī)藥購銷領(lǐng)域商業(yè)賄賂專項(xiàng)工作的實(shí)施方案〉的通知》（潮南衛(wèi)[2006]61號）精神，結(jié)合我院實(shí)際，制定本方案。

一、充分認(rèn)識開展治理醫(yī)藥購銷領(lǐng)域商業(yè)賄賂專項(xiàng)工作的重要意義。

開展治理商業(yè)賄賂專項(xiàng)工作，是黨中央、國務(wù)院為進(jìn)一步規(guī)范市場秩序，維護(hù)公平競爭，糾正損害人民群眾切身利益的行為，構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)而作出的一項(xiàng)重要決策，對于加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭，促進(jìn)改革開放和經(jīng)濟(jì)社會(huì)健康發(fā)展，具有重大的現(xiàn)實(shí)意義。醫(yī)藥購銷中的商業(yè)賄賂行為，不僅誘導(dǎo)醫(yī)療機(jī)構(gòu)和醫(yī)務(wù)人員開大處方、高價(jià)藥，濫檢查、過度醫(yī)療，直接損害人民群眾的利益，也腐蝕了部分意志不堅(jiān)定的醫(yī)務(wù)人員，滋生腐敗和經(jīng)濟(jì)犯罪，具有很大的社會(huì)危害性。堅(jiān)決治理醫(yī)藥購銷領(lǐng)域的商業(yè)賄賂行為，整頓規(guī)范醫(yī)藥購銷秩序，是優(yōu)化醫(yī)療服務(wù)，降低虛高藥價(jià)，緩解群眾看病難、看病貴問題的實(shí)際行動(dòng)，也是推進(jìn)衛(wèi)生系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)、糾正行業(yè)不正之風(fēng)的重要措施。各科組要高度重視，充分認(rèn)識商業(yè)賄賂的嚴(yán)重性和危害性，切實(shí)增強(qiáng)責(zé)任感和自覺性。

二、成立治理醫(yī)藥購銷領(lǐng)域商業(yè)賄賂專項(xiàng)工作領(lǐng)導(dǎo)小組： 組

長：鄭月德

副組長：陳運(yùn)鎮(zhèn)

王中敏

鄭應(yīng)文

成員：鄭海枝

洪燦基

曹曉軍

黃燕君

在專項(xiàng)治理工作活動(dòng)中，班子成員要樹立全局觀念，奉行身在其位，正人先正已的宗旨，堅(jiān)持嚴(yán)于律已，以身作則的從嚴(yán)要求，切實(shí)負(fù)起領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，要以自身的模范行為去影響和感染他人，以帶領(lǐng)全院干部職工共同樹立“白衣天使”的良好形象。

三、做好藥品購銷及管理工作，嚴(yán)格執(zhí)行國家收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，藥品及各項(xiàng)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)上墻公開，接受群眾監(jiān)督。任何業(yè)務(wù)科室及個(gè)人一律不準(zhǔn)采購、推銷、代銷藥品，嚴(yán)禁藥物回扣和獎(jiǎng)售臨床促銷。醫(yī)院采購藥品主要渠道需向國家批準(zhǔn)合格的“三證”齊全的藥品公司購進(jìn)以保證醫(yī)療質(zhì)量，確保群眾就診用藥安全有效。

四、規(guī)范醫(yī)療服務(wù)收費(fèi)行為，杜絕違規(guī)違紀(jì)現(xiàn)象。加強(qiáng)對臨床用藥和收費(fèi)行為的監(jiān)督檢查，堅(jiān)決糾正醫(yī)療中的藥品回扣和因回扣開大處方，為謀私利而搭車開藥等違規(guī)行為。要求各科組認(rèn)真檢查，特別是要查看私收費(fèi)、亂收費(fèi)、接受紅包、接受藥品回扣的違紀(jì)現(xiàn)象。如發(fā)現(xiàn)違規(guī)違紀(jì)現(xiàn)象要及時(shí)報(bào)院專項(xiàng)治理領(lǐng)導(dǎo)小組。

五、增強(qiáng)醫(yī)療收費(fèi)公開透明度，建立規(guī)范的監(jiān)督體系。一是院務(wù)對外公開，特別是對社會(huì)普遍關(guān)注的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、藥品價(jià)格、服務(wù)內(nèi)容、服務(wù)承諾等內(nèi)容都在醫(yī)院大廳顯眼處公開；二是工作人員佩證上崗，醫(yī)院統(tǒng)一制作了工作人員證件，并規(guī)定必須佩證上崗，同時(shí)將像片姓名公布上墻，接受群眾監(jiān)督；三是長期把“醫(yī)務(wù)人員醫(yī)德規(guī)范七項(xiàng)規(guī)定”、“廉潔行醫(yī)公約”、“文明服務(wù)五不準(zhǔn)”、“醫(yī)德醫(yī)風(fēng)八不準(zhǔn)”等張掛于各個(gè)科室中，在大廳顯眼處掛出“告病人書”及“汕頭市衛(wèi)生局公告”，并設(shè)立舉報(bào)箱和投訴電話，接受群眾監(jiān)督。

六、實(shí)施辦法與步驟。

1、動(dòng)員教育：運(yùn)用多種形式，深入開展思想動(dòng)員，廣泛宣傳市、區(qū)關(guān)于治理商業(yè)賄賂的部署要求，學(xué)習(xí)區(qū)衛(wèi)生局《實(shí)施方案》以及有關(guān)法律法規(guī)，運(yùn)用正反兩方面典型事例，深入開展社會(huì)主義榮辱觀教育、職業(yè)道德教育、法制教育、紀(jì)律教育和警示教育，使廣大醫(yī)務(wù)人員深刻領(lǐng)會(huì)開展治理商業(yè)賄賂的重大意義，認(rèn)清醫(yī)藥購銷領(lǐng)域商業(yè)賄賂的嚴(yán)重性和危害性，提高治理醫(yī)藥購銷領(lǐng)域商業(yè)賄賂的自覺性和主動(dòng)性。在這一階段，要講明政策，曉以利害，啟發(fā)引導(dǎo)，調(diào)動(dòng)全體工作人員的積極性，營造良好的工作氛圍。

2、對照檢查：對照本《實(shí)施方案》的要求，組織工作人員對醫(yī)購銷中的不正當(dāng)交易行為進(jìn)行對照檢查，認(rèn)真檢查收受 4 藥品、醫(yī)用設(shè)備、醫(yī)用耗材生產(chǎn)、經(jīng)營企業(yè)及其經(jīng)銷人員給予的財(cái)物、回扣、提成等方面的問題，主動(dòng)將科組“小金庫”和個(gè)人收受的款物上繳到院治理商業(yè)賄賂專項(xiàng)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，并揭露行賄企業(yè)和個(gè)人。在對照檢查工作中，要堅(jiān)持區(qū)別對待、寬嚴(yán)相濟(jì)的原則，嚴(yán)格把握政策，充分發(fā)揮政策和教育的威力。

3、整改提高：各科組要針對自查自糾中發(fā)現(xiàn)的問題和工作中的薄弱環(huán)節(jié)，舉一反三，查找漏洞，研究制訂切實(shí)可行的整改措施。要把自查自糾情況、整改措施和整改效果書面報(bào)告院治理商業(yè)賄賂專項(xiàng)工作領(lǐng)導(dǎo)小組。

4、總結(jié)驗(yàn)收：院治理商業(yè)賄賂專項(xiàng)工作領(lǐng)導(dǎo)小組組織專門力量對各科組開展自查自糾的情況進(jìn)行檢查驗(yàn)收，并在適當(dāng)范圍內(nèi)通報(bào)。對開展自查自糾不力、消極應(yīng)付、走過場的科組，要及時(shí)幫助補(bǔ)課和整改。

七、建立健全防治醫(yī)藥購銷領(lǐng)域商業(yè)賄賂的長效機(jī)制。各科主任、護(hù)士長要齊抓共管，各負(fù)其責(zé)，把治理醫(yī)藥購銷領(lǐng)域商業(yè)賄賂專項(xiàng)工作與行業(yè)糾風(fēng)工作緊密結(jié)合，與規(guī)范醫(yī)院管理緊密結(jié)合，與建立健全教育、制度、監(jiān)督并重的懲治和預(yù)防腐敗體系緊密結(jié)合，建立健全防治醫(yī)藥購銷領(lǐng)域商業(yè)賄賂的長效機(jī)制。

2006年6月16日