第一篇：縣級(jí)交警經(jīng)費(fèi)運(yùn)行與警務(wù)保障目前依然艱難

縣級(jí)交警經(jīng)費(fèi)運(yùn)行與警務(wù)保障目前依然艱難

湘陰縣公安局交警大隊(duì)

我們湘陰屬于農(nóng)業(yè)大縣，地方工業(yè)十分孱弱，縣域經(jīng)濟(jì)不很發(fā)達(dá)，因此，公安交警部門的經(jīng)費(fèi)問(wèn)題也處于十分艱難的境況，面臨的困難、危機(jī)、壓力相當(dāng)突出。

一、經(jīng)費(fèi)運(yùn)行現(xiàn)狀

充滿苦澀

社會(huì)上普遍認(rèn)為，公安交警是個(gè)油水部門，有錢使，錢好使，其實(shí)不然，不到被窩鉆，不知被窩寬。湘陰交警的經(jīng)濟(jì)運(yùn)行一直面臨著“四難”的狀況。

一是縣級(jí)財(cái)力薄弱，皇糧難以保障。一直以來(lái)，縣財(cái)政對(duì)公安機(jī)關(guān)實(shí)行政策傾斜，公安機(jī)關(guān)的人平預(yù)算高于其他行政機(jī)關(guān)。但遠(yuǎn)遠(yuǎn)達(dá)不到上級(jí)公安部門的要求，即使與鄰近縣、市公安機(jī)關(guān)相比，也低于平均水平。湘陰大隊(duì)在編干警（含職工）

人，一年約需

萬(wàn)元。而縣財(cái)政年度撥款經(jīng)費(fèi)僅為

萬(wàn)元，光工資一項(xiàng)，經(jīng)費(fèi)缺口達(dá)到

萬(wàn)元。

二是開支費(fèi)用龐大，經(jīng)費(fèi)難以為繼。交警部門事務(wù)繁多，中心工作多，天天要干事，天天要花錢。只要啟動(dòng)警車，跨進(jìn)辦公室，每天開支不少于5000元。加上物價(jià)上漲，指令性工作日漸增多等困素，費(fèi)用日趨增加。每年各項(xiàng)開支不下550萬(wàn)元，而當(dāng)年財(cái)政撥款與自籌資金合計(jì)不到

萬(wàn)元，經(jīng)費(fèi)缺口達(dá)到60萬(wàn) 元。

三是基礎(chǔ)根基不硬，后勁難以遞進(jìn)。

1、科技含量偏低。全隊(duì)僅有一臺(tái)酒精檢測(cè)儀，二臺(tái)雷達(dá)測(cè)速儀，使用年限已逾十年以上。電腦、計(jì)算機(jī)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)比個(gè)體戶使用檔次還要低。全隊(duì)15臺(tái)警車，除二臺(tái)新購(gòu)的車外，其余或是低速汽車，或是“老爺車”。

2、辦公場(chǎng)地偏少。時(shí)至目今，湘陰大隊(duì)先后組建了7個(gè)中隊(duì)。除2個(gè)中隊(duì)有固定辦公基地外，其余4個(gè)中隊(duì)一直租憑外單位的房屋辦公，1個(gè)中隊(duì)在大隊(duì)掛牌辦公。

3、干警待遇偏差。干警撫血基金難享受。大隊(duì)

名干警加入了湖南省警察基金會(huì)，按要求交納了會(huì)費(fèi)，但到目前為止，只有一名癌癥病人享受了優(yōu)撫政策，其他傷亡人員都沒(méi)有享受。干警服裝問(wèn)題難保障，因?yàn)榻?jīng)費(fèi)緊張，無(wú)法更新和添臵，大都一套服裝穿幾年，至于防彈背心等其他特殊裝備，幾乎為零。更為突出的是，近年來(lái)，交通民警的崗位津貼一律取消，福利待遇每年減少近2萬(wàn)元。

四是中心任務(wù)繁多，警力難以支撐。交警部門的工作量一直要重于其它警種，而當(dāng)前更呈現(xiàn)一種新趨向，各種活動(dòng)都要交警開道護(hù)衛(wèi)，陣陣不離穆桂英，每月少則6次，多則上10次，每次警保衛(wèi)任務(wù)，多則幾十人，甚至傾巢出動(dòng)，況且，交警參與警保衛(wèi)任務(wù)，交警只認(rèn)出人出車，財(cái)政不認(rèn)出錢。

二、依賴雜糧支撐

充滿風(fēng)險(xiǎn)

縣交警部門維持正常運(yùn)轉(zhuǎn)，提供警務(wù)保障的經(jīng)費(fèi)，每年至少 要保證700萬(wàn)元的水平。而縣級(jí)財(cái)政只能解決三分之一，余下大部分全賴自謀生計(jì)?；始Z不足雜糧補(bǔ)，把蘿卜、白菜、土豆、紅著全部搞進(jìn)來(lái)。雖然，雜糧彌補(bǔ)了很大不足，但卻使公安交警如履溥冰，在尋求雜糧的過(guò)程中，各種矛盾、風(fēng)險(xiǎn)隨之而即。負(fù)面效應(yīng)日漸加大。

一是警民關(guān)系惡化。提供雜糧對(duì)象主要是老百姓，在經(jīng)濟(jì)利益驅(qū)動(dòng)下，交警抹黑臉，狠著心向老百姓開刀問(wèn)斬，以罰為出發(fā)點(diǎn)，以罰為落腳點(diǎn)，以罰代教，以罰代拘，以罰代法，把交警推向絕地，使本不夠和諧的警民關(guān)系再罩上一層烏云，民眾怨聲載道，交警形象下滑。

二是干警艱辛強(qiáng)化。為了獲取更多的雜糧，干警不堪重負(fù)，超負(fù)荷運(yùn)轉(zhuǎn)，以健康和生命為代價(jià)去創(chuàng)收抓錢，與此同時(shí)，逐級(jí)下達(dá)創(chuàng)收指標(biāo)，層層有指標(biāo)，人人有任務(wù)。由此，清晨、中午、黃昏，干警輪番上路，節(jié)假日也組織執(zhí)勤活動(dòng)，基層中隊(duì)打樁定位，機(jī)關(guān)干警上陣助威，目的就是多扣車，多罰款，多收入。但是，長(zhǎng)時(shí)間的辛勤勞作與艱難運(yùn)作，使干警的身心健康受到了損傷。

三是理念時(shí)有退化。尋求雜糧，衍生了一些腐敗因素或行業(yè)不正之風(fēng)。

1、法律上打擦邊球。掌握法律尺度的隨意性大，主觀性強(qiáng)，在處罰中摻進(jìn)人為因素，對(duì)同一類型的人與事往往看領(lǐng)導(dǎo)臉色，看人際關(guān)系，看個(gè)人好惡，法律面前，不搞人人平等，顯失公正。

2、權(quán)力上變相交易。給了好處，就開方便之門，為了獲取外界贊助，違反交通管理規(guī)定，哪個(gè)單位給了經(jīng)費(fèi)，哪個(gè)單位的車輛就能肆意妄行；哪個(gè)單位不出血，隨時(shí)都要給你吃苦頭，看顏色，對(duì)此，群眾極為不滿，說(shuō)交警“有奶就是娘”。

3、財(cái)經(jīng)上隨意支配。一方面視雜糧為私房錢。瞞住家當(dāng)，下屬單位對(duì)自創(chuàng)資金，想怎么用就怎么樣，不緊管，不節(jié)支，有錢用到無(wú)錢止。另一方面，視雜糧為雜糧，以為雜糧屬于外來(lái)之財(cái)，可以不受財(cái)經(jīng)紀(jì)律約束，敢觸高壓線，搞坐收坐支。

四是管理凸現(xiàn)軟化。經(jīng)費(fèi)困難，給交警帶來(lái)沉重壓力和嚴(yán)重危機(jī)，“巧婦難為無(wú)米之炊”，為了運(yùn)轉(zhuǎn)，交警部門想得最多的是如何搞到錢，應(yīng)付最多的也是圍繞“生財(cái)轉(zhuǎn)”。主要時(shí)間，主要精力，主要警力都投放到抓“副業(yè)”之中。

“副業(yè)”至上，導(dǎo)致顧以失彼，主要職責(zé)職能發(fā)生偏廢、滑坡、失衡。

三、警務(wù)保障前景

充滿艱難

皇糧無(wú)法保障，缺口經(jīng)費(fèi)全靠自籌，交警部門實(shí)在不堪重負(fù)，而且在如今狀況下，將會(huì)步入更為尷尬，更為艱難的境地。調(diào)研情況表明，交警部門在今后一個(gè)時(shí)期，以雜糧為生的路不僅很難走，甚至走不通。

一是收費(fèi)渠道偏窄。近年來(lái)，黨和國(guó)家實(shí)行親民政策，交警部門隨之推出便民舉措，過(guò)來(lái)不少收費(fèi)項(xiàng)目及收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)受到了嚴(yán) 格控制和銳減。僅以一項(xiàng)，交警部門的收費(fèi)項(xiàng)目比原來(lái)減少十多項(xiàng)，規(guī)費(fèi)收入也由此每年銳減近300萬(wàn)元。

二是撥款渠道偏緊。幾年前，各級(jí)對(duì)交警部門的財(cái)力支持比較通暢可觀，既有來(lái)自省、市財(cái)政部門的，也有來(lái)自上級(jí)交警部門的，但最近幾年，各級(jí)對(duì)縣級(jí)交警部門的這筆援助基本取消，雖磨破嘴皮，跑斷腿皮，所獲上級(jí)支持廖廖無(wú)已。

三是依法執(zhí)收偏難。縣級(jí)交警部門尋求雜糧的主渠道在于依法罰款。通過(guò)罰款，取得罰沒(méi)返還。然而在實(shí)際運(yùn)作中，交警部門步履艱難。一方面，被罰對(duì)象謹(jǐn)慎得很，營(yíng)運(yùn)載客，營(yíng)運(yùn)載物，大都知道交警的厲害，不再掉以輕心，使執(zhí)勤交警寶山空回，罰不了多少錢。另一方面，各種復(fù)雜的人際關(guān)系，社會(huì)關(guān)系，也使交警部門徒勞無(wú)功，尤其是各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的臉色，招呼，交警不敢不從，該處罰的對(duì)象，往往由于領(lǐng)導(dǎo)一句話，而高抬貴手，一勞無(wú)獲。而且最根本的原因，是由于廣大被管理對(duì)象，法律法規(guī)意識(shí)普遍提升，發(fā)生違規(guī)違法的狀況明顯減少，況且，法律同時(shí)要求，交警部門執(zhí)勤執(zhí)法活動(dòng)必須嚴(yán)格作為，從很大程度上講，這是件好事，可對(duì)需要雜糧的交警而言，卻不能不講是一種遺憾。

四是指令任務(wù)偏多。最近幾年，縣級(jí)交警部門面臨的指令任務(wù)顯著增多，一個(gè)接一個(gè)的新課題，新任務(wù)，接踵而來(lái)，不能講上級(jí)的這些部署安排有什么不好，但是卻給基層交警部門帶來(lái)了不少壓力。其實(shí)，很多指令任務(wù)帶有社會(huì)意義，理當(dāng)當(dāng)?shù)攸h政負(fù) 責(zé)或各行各業(yè)共擔(dān)，然而，要完成指令任務(wù)，必須花用經(jīng)費(fèi)，一旦出錢，就袖手旁觀，臵身事外，推向交警。連個(gè)電視宣傳，都由交警摳口袋。據(jù)統(tǒng)計(jì)：每年，交警部門在應(yīng)付指令任務(wù)過(guò)程中，至少要耗資上十萬(wàn)，甚至幾十萬(wàn)。

五是上繳費(fèi)用偏高。由于縣局經(jīng)費(fèi)同樣緊張，則要求交警大隊(duì)予以解囊相助。迄今為止，交警部門承擔(dān)了三筆經(jīng)費(fèi)。

1、除干警的基本工資外，交警一切開支縣局概不負(fù)責(zé)；

2、干警每月數(shù)十萬(wàn)元政策性口子不納入縣局整體框架；

3、每年必須向縣局上繳下達(dá)款項(xiàng)。

六是未來(lái)保障偏暗。隨著各種困難局面的出現(xiàn)，可以預(yù)料，交警未來(lái)的經(jīng)費(fèi)問(wèn)題將會(huì)滑入低谷，面臨深淵。不僅不能突破經(jīng)濟(jì)難關(guān)，增強(qiáng)警務(wù)保障的發(fā)展后勁，而且很難保障干警的基本待遇，更不要講從優(yōu)待警。

公安交警要運(yùn)轉(zhuǎn)，要發(fā)展，經(jīng)費(fèi)問(wèn)題仍然是不可忽視的基本點(diǎn)，縣級(jí)公安交警也會(huì)為此在政策和法律的允許下拓展生財(cái)之路，也會(huì)在嚴(yán)格管理的機(jī)制中，壓減一切非正常開支，節(jié)約每一個(gè)銅板，但是，我們更渴望的是吃到皇糧，享受皇糧，從根本上實(shí)現(xiàn)警務(wù)保障。