第一篇：廉潔自律工作規(guī)范

廉潔自律工作規(guī)范

第一章 總則

一、為深入貫徹落實中共中央《建立健全教育、制度、監(jiān)督并重的懲治和預防腐敗體系實施綱要》及相關(guān)規(guī)定，繼續(xù)深化我院廉潔自律工作，不斷推進廉潔自律工作和反腐敗工作，切實把懲治和預防腐敗體系建設(shè)融入到醫(yī)院中心工作中，拓展從源頭上防治腐敗工作領(lǐng)域，增強預防腐敗工作實效，結(jié)合醫(yī)院實際，制定本實施細則。

二、廉政風險防范管理工作，堅持以鄧小平理論、“三個代表”重要思想和科學發(fā)展觀為指導，堅持“標本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預防”的反腐倡廉工作方針；緊緊圍繞醫(yī)院中心工作和“以病人為中心”這一宗旨，筑牢反腐思想防線，并將廉政風險防范管理工作貫穿到黨風和行風實際工作中，加強領(lǐng)導干部、職工自覺防范、抵御腐敗的意識和能力，提高政治思想素質(zhì)，為醫(yī)院的發(fā)展建設(shè)提供堅強的思想和組織保障。

三、廉政風險防范管理是針對醫(yī)院中層以上領(lǐng)導干部、重點崗位人員及全體職工日常工作中可能出現(xiàn)或正在演化中的腐敗問題，采取前期預防、中期監(jiān)控、后期處置、綜合治理等措施，依托計劃、執(zhí)行、考核、修正的循環(huán)管理機制，對預防腐敗工作實施科學管理的過程。

四、廉政風險防范管理涉及的主要風險包括因教育、制度、監(jiān)督不到位和中層以上領(lǐng)導干部、重點崗位人員及其他人員不能廉潔自律的思想道德風險、崗位職責風險、制度機制風險和藥品設(shè)備采購、工程項目建設(shè)廉政風險。

第二章 組織領(lǐng)導及管理程序

五、廉政風險防范管理工作在醫(yī)院黨委的統(tǒng)一領(lǐng)導下，成立由黨政領(lǐng)導、職能科室負責人組成的廉政風險防范管理工作領(lǐng)導小組，具體負責廉政風險防范管理工作的組織、協(xié)調(diào)、實施。領(lǐng)導小組下設(shè)廉政風險防范管理工作辦公室，辦公室設(shè)在紀檢監(jiān)察審計部。

六、實施廉政風險防范管理，主要采取以下步驟：

⒈制定計劃。根據(jù)醫(yī)院工作特點，結(jié)合醫(yī)德醫(yī)風建設(shè)和反腐倡廉工作，圍繞醫(yī)院中心工作，針對教育、制度、監(jiān)督不到位和中層以上領(lǐng)導干部及重點崗位人員廉潔自律等方面的不足，以預防、監(jiān)控和處置為手段，制定相應(yīng)的工作計劃和廉政風險防范管理措施。

⒉落實執(zhí)行。針對中層以上領(lǐng)導干部及重點崗位人員的不同風險，按照廉政風險防范管理措施，通過前期預防、中期監(jiān)控、后期處置和綜合治理，及時糾正不當行為，防止違紀違法行為的發(fā)生。

⑴前期預防。按照崗位職責和相關(guān)的制度規(guī)定，查找思想道德風險、崗位職責風險、制度機制風險并提出有針對性的具體防范措施。

⑵中期監(jiān)控。建立信訪舉報、群眾評議機制；落實制度自查、督查機制；完善提醒預警機制等，對違規(guī)情況進行調(diào)查了解，及時進行控制，預防腐敗行為的發(fā)生。

⑶后期處置。對在中期監(jiān)控中發(fā)現(xiàn)的苗頭性、傾向性情況和調(diào)查出的問題，采取約見談話、“三書”告勉（黨風廉政告知書、提醒警示通知書、限期整改問責書）、警示教育、整改糾正等形式進行處置，防止腐敗情況蔓延擴大。

⑷綜合治理。綜合采取單位治廉、家庭促廉、社會監(jiān)督等方式，進行黨風廉政綜合治理。

⒊嚴格考核。遵循分期監(jiān)督、分級考核的原則，在廉政風險防范管理的執(zhí)行過程中和執(zhí)行之后，按照廉政風險防范管理的考核標準，結(jié)合不同崗位的崗位職責和要求，進行分層次的考核。

⒋內(nèi)容修正。根據(jù)考核結(jié)果，糾正存在的問題，完善管理制度，修正風險內(nèi)容，改進執(zhí)行措施，總結(jié)推廣經(jīng)驗，實施獎優(yōu)懲劣。

第三章 思想道德風險防范

七、思想道德風險是指因教育不到位以及自律不嚴格，使干部職工在思想上產(chǎn)生腐敗動機的可能性。

八、思想道德風險主要表現(xiàn)：放松世界觀改造，理想信念動搖,政治素質(zhì)低；背離社會主義榮辱觀;不思進取、得過且過，漠視群眾、脫離實際，形式主義、官僚主義，弄虛作假、虛報浮夸，鋪張浪費、貪圖享受，陽奉陰違、我行我素，獨斷專行、軟弱渙 散，以權(quán)謀私、驕奢淫逸；違反醫(yī)療行業(yè)道德規(guī)范，泄漏患者病情等個人隱私情況及醫(yī)院機密；散布有損國家聲譽的言論、濫用職權(quán)、貪污受賄等。

九、防范思想道德風險，要著力抓好學習教育、強化作風建設(shè)、加強人文關(guān)懷，實施對干部職工思想作風、學風、工作作風、生活作風等方面的日常監(jiān)督。

（一）前期預防階段

⒈強化思想政治教育，筑牢思想道德防線

要堅持不懈地開展黨性教育、法紀教育、廉政教育、作風教育、責任教育、職業(yè)道德教育、社會主義榮辱觀教育和科學知識普及教育，認真落實中心組學習制度、中層干部培訓制度、職工政治學習制度等。通過黨課、醫(yī)德課、培訓、講座、電化教育、參觀學習、專題座談及研討等多種形式，完善學習教育內(nèi)容，并注重學習成果的轉(zhuǎn)化。讓全體干部職工自覺接受各類教育，進一步樹立正確的世界觀、人生觀、價值觀和正確的權(quán)力觀、地位觀、利益觀，常修為政之德，常思貪欲之害，常懷律已之心，筑牢思想防線，嚴控思想失防。

⒉加強干部作風建設(shè)，營造良好醫(yī)院風氣

一是嚴格堅持民主生活會制度，定期組織召開領(lǐng)導干部民主生活會，相互評議、查找問題、糾正不足；二是強化黨支部委員聯(lián)系制度，定期深入聯(lián)系的科室，與黨員干部促膝談心，虛心聽取黨員和群眾的意見，形成良好的民主氛圍；三是認真執(zhí)行院領(lǐng) 導接待制，接待患者及家屬的問詢和投訴，聽取在就醫(yī)過程中的意見及建議，及時掌握各科室情況，隨時解決實際問題；四是注重落實領(lǐng)導接待日制度，直接聽取廣大職工群眾的意見、建議，形成良好的民主氛圍；五是規(guī)范職工訴求辦理網(wǎng)絡(luò)，醫(yī)院工會主席負責接待院內(nèi)職工關(guān)于勞動關(guān)系、安全生產(chǎn)、工資保險、民主管理等方面涉及職工權(quán)益的問題訴求，協(xié)調(diào)解決相關(guān)問題；六是完善領(lǐng)導干部“三訪”制度(接訪、下訪、約訪)，及時發(fā)現(xiàn)問題、協(xié)調(diào)解決、化解矛盾，努力實現(xiàn)領(lǐng)導干部作風的進一步轉(zhuǎn)變。

⒊注重醫(yī)院文化建設(shè)，體現(xiàn)人文關(guān)懷

一是利用黨員組織生活、職工政治學習、黨員大會、職工大會等有利契機，開展黨風廉政知識學習、廉政風險防范管理理論的宣傳教育，打造廉政風險防控的思想道德防線。二是充分利用院刊進行廣泛的宣傳，營造氣氛，開展警示教育。三是大力培養(yǎng)先進典型，通過先進評選等活動，最大化地將教育成果轉(zhuǎn)化成風險防控成果，在全院形成反腐倡廉的良好氛圍。四是充分發(fā)揮工會、共青團等群團組織的作用，開展形式多樣的文體活動，營造健康向上的醫(yī)院文化。五是堅持以人為本，從政治、思想、工作、生活上關(guān)心、愛護、幫助干部職工；對于生病、住院、有困難的職工，及時進行走訪慰問，解決后顧之憂，充分體現(xiàn)人文關(guān)懷。

（二）中期監(jiān)控階段

⒈完善監(jiān)控手段，掌握黨員干部思想狀況

每年按時開展述職述廉工作，掌握黨員干部自我認識到的缺 點與不足；充分利用民主生活會、職代會、民主測評、群眾評議等方式，掌握黨員干部存在的問題；充分利用院長信箱、信訪舉報等手段及輿論監(jiān)督的方式，掌握群眾舉報、社會反映的問題，認真處理信訪舉報，及時發(fā)現(xiàn)和調(diào)查違法違紀線索；深入開展問卷調(diào)查，及時掌握群眾對黨員干部思想道德的評價；定期開展行風自查、檢查、互查等工作，有效監(jiān)控黨員干部的思想作風和工作作風。

⒉保持先進性教育長效機制，及時化解存在的思想問題

保持先進性教育長效機制，通過談心談話、思想交流等形式，隨時掌握干部職工的思想動態(tài)，特別是在職務(wù)任免、崗位調(diào)整、家庭發(fā)生重大事項等人生重大關(guān)口時，及時進行談話、警示、告誡，及時化解可能存在的思想問題，維護大局穩(wěn)定。

（三）后期處置階段

對群眾有舉報、社會有反映、不按照規(guī)定落實風險防范措施，情節(jié)輕微的；民主測評中滿意率較低的；在廉政風險管理工作中發(fā)現(xiàn)的，組織認為有必要提醒的，通過信訪約談、詢問函、重點提醒等方式進行警示提醒。醫(yī)院紀檢根據(jù)日常工作情況，對所發(fā)現(xiàn)的苗頭性、傾向性問題，及時采取措施進行處置，防止其繼續(xù)發(fā)展。

第四章 崗位職責風險防范

十、崗位職責風險是指干部職工在行駛崗位職責所規(guī)定的權(quán)力過程中，由于監(jiān)督不力、自律不嚴、教育不夠而產(chǎn)生消極腐敗 行為的可能性。

十一、崗位職責風險主要表現(xiàn)：不履行崗位職責、“一崗雙責”，或履行責任不到位；違反廉潔自律相關(guān)規(guī)定；利用職務(wù)上的便利謀取私利；違反民主集中制，獨斷專行或者軟弱放任；失職瀆職、不作為或者濫用職權(quán)亂作為等。

十二、防范崗位職責風險，要明確中層以上領(lǐng)導干部及重點崗位人員職責范圍內(nèi)的業(yè)務(wù)工作責任和廉政建設(shè)工作責任。加強對中層以上領(lǐng)導干部及重點崗位人員的監(jiān)督，加強“三重一大”（重大事項決策、重要人事任免、重大項目安排和大額資金使用）等事項經(jīng)領(lǐng)導班子集體研究決定的執(zhí)行力度，加大監(jiān)督檢查力度，并定期報告上級紀檢監(jiān)察機關(guān)。

（一）前期預防階段

⒈明確責任，加強考核力度

在每年年初以及崗位調(diào)整、干部聘任時，及時簽訂《黨風廉政建設(shè)責任書》，明確具體責任，年終對履行黨風廉政建設(shè)責任制的情況進行考核。

⒉實行公開，促進民主管理

按照黨務(wù)政務(wù)公開的要求，繼續(xù)加大黨務(wù)、院務(wù)的公開力度，充分利用各種有效手段讓公共權(quán)力在陽光下運行。確保將各級干部的崗位職責和職務(wù)職責以及識別出的風險點公開，黨員干部要針對廉潔從政、履行“一崗雙責”、強化自身作風建設(shè)等方面做出公開承諾，主動接受群眾和社會監(jiān)督。

（二）中期監(jiān)控階段

⒈強化干部管理工作

強化干部選拔任用管理機制，對醫(yī)院中層干部選拔任用工作實施監(jiān)督，在干部任用上要堅持民主推薦、公開選拔、嚴格考察與認真測評等有效方式，規(guī)范選拔任用程序和管理監(jiān)督力度，提高工作透明度，確保干部考察的全面性，防止用人上的不正之風，嚴肅追究用人失察失誤者的責任。

⒉嚴格財務(wù)審批制度

嚴格執(zhí)行財經(jīng)紀律和財務(wù)規(guī)章制度，重要經(jīng)費支出，特別是大額資金使用，必須經(jīng)領(lǐng)導班子集體研究決定。建立、健全醫(yī)院內(nèi)控、審計制度，加強收費管理，防止漏收漏記。加強成本費用的控制管理，對各部門、各科室的成本控制狀況，要開展經(jīng)常性審查，及時糾正不合理的支出。

⒊規(guī)范招投標管理

建立醫(yī)院招投標管理辦公室，制定并認真執(zhí)行招投標管理辦法和工作制度，規(guī)范招投標工作流程。強化紀檢監(jiān)察部門的監(jiān)督職能，及時發(fā)現(xiàn)和糾正招投標工作過程中的違紀違規(guī)行為。

⒋強化藥品使用管理

規(guī)范醫(yī)院藥事管理工作，充分發(fā)揮藥事委員會職能，加強對臨床用藥的指導、監(jiān)督、監(jiān)測，對全院用藥情況定期進行公示。規(guī)范藥品采購工作，嚴格執(zhí)行新藥采購審批流程。禁止任何人為醫(yī)藥代表統(tǒng)方。

5.落實窗口責任制

醫(yī)務(wù)科、醫(yī)院辦公室、醫(yī)院黨辦等作為接待矛盾糾紛的第一窗口，要有專人負責，對每件來信、來訪100%記錄，及時調(diào)查處理、歸納整理、綜合分析，將結(jié)果反饋給本人，查缺補漏、糾正不足，嚴格履行崗位職責。

6.執(zhí)行紀檢督查制

醫(yī)院紀檢負責全院職工崗位職責履行情況的督查工作，對來訪信訪件，件件登記，有訪必督，限期答復，使群眾來信來訪件件有著落，事事有結(jié)果；定期召開社會監(jiān)督員和黨風監(jiān)督員座談會，加強黨風和行風建設(shè)，接受群眾監(jiān)督，掌握第一手資料，對風險防范措施落實情況進行信息監(jiān)測。

（三）后期處置階段

將廉政風險防范納入中層以上干部履行一崗雙責的考核之中，形成新的考核機制。在具體考核中，采取上級監(jiān)管下級，平級互相考核，下級監(jiān)督上級相結(jié)合的考評辦法，保證考核的實效性。

對干部職工存在苗頭性、傾向性但又不構(gòu)成違紀違法問題的，采取警示提醒、誡勉糾錯等手段，幫助和督促其及時糾正工作中的失誤和偏差。誠心接受批評、整改到位的，予以了結(jié)；整改不力或問題較大的，按照相關(guān)規(guī)定，予以追究。

第五章 制度機制風險的防范

十三、制度機制風險是指醫(yī)院因為制度不健全、不落實，管 理不到位，使干部職工在工作或生活中發(fā)生消極腐敗行為的可能性。

十四、制度機制風險主要表現(xiàn)：醫(yī)院不能根據(jù)醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)改革和黨風廉政建設(shè)的形勢需要，及時制定和落實各項規(guī)章制度；不能依照形勢變化和醫(yī)院實際情況，及時修改完善相關(guān)制度，使制度失去可操作性；不能制定有效的監(jiān)督約束機制，無法保證制度的貫徹執(zhí)行；不按制度辦事，影響工作開展，導致工作出現(xiàn)重大疏漏或問題。

十五、防范制度機制風險，要建立綜合監(jiān)督機制、完善制度體系建設(shè)、落實現(xiàn)有各項規(guī)章制度。

(一)前期預防階段

⒈及時查缺補漏，加大源頭治理力度

在干部職工工作崗位發(fā)生調(diào)整、工作重點發(fā)生變化、遇有臨時性重大工作時，要及時修訂風險點，努力掌握廉政風險防控的變化規(guī)律，調(diào)整相應(yīng)的防控手段，從源頭治理，保證做到風險防控的準確到位。

⒉深入學習《實施方案》，廣泛宣傳《實施細則》

在各種會上組織黨員干部職工認真學習中共中央《建立健全教育、制度、監(jiān)督并重的懲治和預防腐敗體系實施綱要》、《建立健全懲治和預防腐敗體系2008-2012年工作規(guī)劃》、《廉政準則》等內(nèi)容，深入研討，掌握精神實質(zhì)；通過醫(yī)院院報登載相關(guān)規(guī)章制度，形成氛圍，促使廣大干部職工自覺用制度約束自己。(二)中期監(jiān)控階段

⒈梳理規(guī)章制度，強化制度體系建設(shè)

結(jié)合醫(yī)院工作實際情況，進一步理清各項工作程序，分析各個工作環(huán)節(jié)的風險點和崗位職責、思想道德風險點，修訂各個環(huán)節(jié)的防控措施和原有的規(guī)章制度，使之具有較強的可操作性，編制醫(yī)院廉政手冊，實現(xiàn)用制度和機制預防風險的發(fā)生，有效處置風險的出現(xiàn)。

⒉強化監(jiān)督檢查，提高貫徹執(zhí)行力

醫(yī)院廉政風險防范管理工作領(lǐng)導小組對各部門、各科室制度機制貫徹落實情況定期進行抽查、評估，發(fā)揮監(jiān)督作用。

（三）后期處置階段

對制度機制建設(shè)中存在苗頭性、傾向性但又不構(gòu)成違紀違法問題的部門和個人，采取警示提醒、誡勉糾錯等手段，幫助和督促干部職工及時糾正工作中的失誤和偏差。誠心接受批評、整改到位的，予以了結(jié)；整改不力或問題較大的，按照相關(guān)規(guī)定，予以追究。

第六章 考核內(nèi)容及方法

十六、廉政風險防范管理考核標準

1、科室領(lǐng)導對廉政風險防范管理工作高度重視，落實醫(yī)院各項規(guī)章制度好，機制健全，責任分工明確，界定風險準確。

2、本科室廉政風險的前期防范、中期監(jiān)控、后期處置等各項措施落實到位。沒有出現(xiàn)違規(guī)違紀行為，群眾滿意度高。

3、本科室能夠認真自查自糾，自查報告客觀真實，查找問題準確，結(jié)果運用有效，相關(guān)檔案齊全。

4、注意總結(jié)和研究廉政風險防范管理工作，不斷修正廉政風險內(nèi)容，完善措施，改進工作。

十七、廉政風險防范管理考核方法

1、自查

各科室根據(jù)醫(yī)院的統(tǒng)一安排，按照考核標準對廉政風險防范管理工作進行自查和評估，重點是差距分析，量化效果，進行自我評估。

⒉檢查評估

醫(yī)院廉政風險防范管理工作領(lǐng)導小組結(jié)合各科室廉政風險管理工作自查情況，進行逐項檢查和考核。采取聽科室負責人匯報、召開座談會、組織民主測評、進行問卷調(diào)查、檢查相關(guān)材料等方式，對全院進行綜合評估，并將評估情況上報醫(yī)院黨委、反饋各科室。

⒊建立干部廉政檔案

對干部職工建立廉政檔案。個人廉政檔案內(nèi)容主要包括：職務(wù)（職稱）任免、組織處理、紀律處分情況；干部職工個人應(yīng)申報的相關(guān)事項及變更情況等。依據(jù)廉政檔案記錄考核干部職工的廉政信用度，綜合運用于選拔、任用、考核等工作中。

十八、廉政風險防范管理考核結(jié)果運用

廉政風險防范管理考核結(jié)果將作為評價各部門、各科室落實 黨風廉政建設(shè)責任制的重要依據(jù)；作為干部選拔、任用、考核的重要依據(jù)。

將廉政風險防范管理考核結(jié)果納入黨風廉政建設(shè)責任制檢查考評中，對考核結(jié)果為“優(yōu)秀”的科室給予表彰；對考核結(jié)果為“不及格”的科室，以書面形式下達整改通知，督促制定措施，完善制度，并通過跟蹤回訪強化監(jiān)督，保證廉政風險防范管理工作落實到位。

對拒不落實或者落實廉政風險防范措施不力的部門、科室，依據(jù)相關(guān)規(guī)定，追究科室負責人的責任。對于發(fā)生的重大違紀違法案件，除嚴肅懲處違紀違法人員外，要加大對負有失職責任的管理人員的責任追究力度。

第七章 附則

十九、本實施細則由紀檢監(jiān)察審計部負責解釋，自公布之日起試行。

2013年7月

第二篇：醫(yī)院廉潔自律工作規(guī)范和相關(guān)制度

順平縣醫(yī)院

廉潔自律工作規(guī)范和相關(guān)制度

第一章 總 則

一、為深入貫徹落實中共中央《建立健全教育、制度、監(jiān)督并重的懲治和預防腐敗體系實施綱要》及相關(guān)規(guī)定，繼續(xù)深化我院廉潔自律工作，不斷推進廉潔自律工作和反腐敗工作，切實把懲治和預防腐敗體系建設(shè)融入到醫(yī)院中心工作中，拓展從源頭上防治腐敗工作領(lǐng)域，增強預防腐敗工作實效，針對我院“學、查、防”活動中查找出的思想道德風險、崗位職責風險、制度機制風險，結(jié)合醫(yī)院實際，制定本實施細則。

二、廉政風險防范管理工作，堅持以鄧小平理論、“三個代表”重要思想和科學發(fā)展觀為指導，堅持“標本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預防”的反腐倡廉工作方針；緊緊圍繞醫(yī)院中心工作和“以病人為中心”這一宗旨，筑牢反腐思想防線，并將廉政風險防范管理工作貫穿到黨風和行風實際工作中，加強領(lǐng)導干部、職工自覺防范、抵御腐敗的意識和能力，提高政治思想素質(zhì)，為醫(yī)院的發(fā)展建設(shè)提供堅強的思想和組織保障。

三、廉政風險防范管理是針對醫(yī)院中層以上領(lǐng)導干部、重點崗位人員及全體職工日常工作中可能出現(xiàn)的腐敗問題，采取前期預防、中期監(jiān)控、后期處置、綜合治理等措施，依托計劃、執(zhí)行、考核、修正的循環(huán)管理機制，對預防腐敗工作實施科學管理的過程。

四、廉政風險防范管理涉及的主要風險包括因教育、制度、監(jiān)督不到位和中層以上領(lǐng)導干部、重點崗位人員及其他人員不能廉潔自律的思想道德風險、崗位職責風險、制度機制風險和藥品設(shè)備采購、工程項目建設(shè)廉政風險。

第二章 組織領(lǐng)導及管理程序

五、廉政風險防范管理工作在醫(yī)院黨支部的統(tǒng)一領(lǐng)導下，成立由黨政領(lǐng)導、職能科室負責人組成的廉政風險防范管理工作領(lǐng)導小組，具體負責廉政風險防范管理工作的組織、協(xié)調(diào)、實施。領(lǐng)導小組成員是：

組 長：王春生

副組長：于 海 李夢中

成 員：馬建敏 李玉寶 沈永剛 陳永衛(wèi) 閆沖平馬繼坤

張 璇 馮寶恒 曹樹軍 趙占軍 王向英 裘艷麗

六、實施廉政風險防范管理，主要采取以下步驟：

⒈制定計劃。根據(jù)醫(yī)院工作特點，結(jié)合醫(yī)德醫(yī)風建設(shè)和反腐倡廉工作，圍繞醫(yī)院中心工作，針對教育、制度、監(jiān)督不到位和中層以上領(lǐng)導干部及重點崗位人員廉潔自律等方面的不足，以預防、監(jiān)控和處置為手段，制定相應(yīng)的工作計劃和廉政風險防范管理措施。

⒉落實執(zhí)行。針對中層以上領(lǐng)導干部及重點崗位人員的不同風險，按照廉政風險防范管理措施，通過前期預防、中期監(jiān)控、后期處置和綜合治理，及時糾正不當行為，防止違紀違法行為的發(fā)生。⑴前期預防。按照崗位職責和相關(guān)的制度規(guī)定，查找思想道德風險、崗位職責風險、制度機制風險并提出有針對性的具體防范措施。⑵中期監(jiān)控。建立信訪舉報、群眾評議機制；落實制度自查、督查機制；完善提醒預警機制等，對違規(guī)情況進行調(diào)查了解，及時進行控制，預防腐敗行為的發(fā)生。⑶后期處置。對在中期監(jiān)控中發(fā)現(xiàn)的苗頭性、傾向性情況和調(diào)查出的問題，采取約見談話、“三書”告勉（黨風廉政告知書、提醒警示通知書、限期整改問責書）、警示教育、整改糾正等形式進行處置，防止腐敗情況蔓延擴大。⑷綜合治理。綜合采取單位治廉、家庭促廉、社會監(jiān)督等方式，進行黨風廉政綜合治理。

⒊嚴格考核。遵循分期監(jiān)督、分級考核的原則，在廉政風險防范管理的執(zhí)行過程中和執(zhí)行之后，按照廉政風險防范管理的考核標準，結(jié)合不同崗位的崗位職責和要求，進行分層次的考核。

⒋內(nèi)容修正。根據(jù)考核結(jié)果，糾正存在的問題，完善管理制度，修正風險內(nèi)容，改進執(zhí)行措施，總結(jié)推廣經(jīng)驗，實施獎優(yōu)懲劣。

第三章 思想道德風險防范

七、思想道德風險是指因教育不到位以及自律不嚴格，使干部職工在思想上產(chǎn)生腐敗動機的可能性。

八、思想道德風險主要表現(xiàn)：放松世界觀改造，理想信念動搖,政治素質(zhì)低；背離社會主義榮辱觀;不思進取、得過且過，漠視群眾、脫離實際，形式主義、官僚主義，弄虛作假、虛報浮夸，鋪張浪費、貪圖享受，陽奉陰違、我行我素，獨斷專行、軟弱渙散，以權(quán)謀私、驕奢淫逸；違反醫(yī)療行業(yè)道德規(guī)范，泄漏患者病情等個人隱私情況及醫(yī)院機密；散布有損國家聲譽的言論、濫用職權(quán)、貪污受賄等。

九、防范思想道德風險，要著力抓好學習教育、強化作風建設(shè)、加強人文關(guān)懷，實施對干部職工思想作風、學風、工作作風、生活作風等方面的日常監(jiān)督。

（一）前期預防階段

⒈強化思想政治教育，筑牢思想道德防線要堅持不懈地開展黨性教育、法紀教育、廉政教育、作風教育、責任教育、職業(yè)道德教育、社會主義榮辱觀教育和科學知識普及教育，認真落實中心組學習制度、中層干部培訓制度、職工政治學習制度等。通過黨課、醫(yī)德課、培訓、講座、電化教育、參觀學習、專題座談及研討等多種形式，完善學習教育內(nèi)容，并注重學習成果的轉(zhuǎn)化。讓全體干部職工自覺接受各類教育，進一步樹立正確的世界觀、人生觀、價值觀和正確的權(quán)力觀、地位觀、利益觀，常修為政之德，常思貪欲之害，常懷律已之心，筑牢思想防線，嚴控思想失防。

⒉加強干部作風建設(shè)，營造良好醫(yī)院風氣，一是嚴格堅持民主生活會制度，定期組織召開領(lǐng)導干部民主生活會，相互評議、查找問題、糾正不足；二是強化黨支部委員聯(lián)系制度，定期深入聯(lián)系的科室，與黨員干部促膝談心，虛心聽取黨員和群眾的意見，形成良好的民主氛圍；三是認真執(zhí)行院領(lǐng)導接待制，接待患者及家屬的問詢和投訴，聽取在就醫(yī)過程中的意見及建議，及時掌握各科室情況，隨時解決實際問題；四是注重落實領(lǐng)導接待日制度，直接聽取廣大職工群眾的意見、建議，形成良好的民主氛圍；五是規(guī)范職工訴求辦理網(wǎng)絡(luò)，醫(yī)院工會主席負責接待院內(nèi)職工關(guān)于勞動關(guān)系、安全生產(chǎn)、工資保險、民主管理等方面涉及職工權(quán)益的問題訴求，協(xié)調(diào)解決相關(guān)問題；六是完善領(lǐng)導干部“三訪”制度，及時發(fā)現(xiàn)問題、協(xié)調(diào)解決、化解矛盾，努力實現(xiàn)領(lǐng)導干部作風的進一步轉(zhuǎn)變。

⒊注重醫(yī)院文化建設(shè)，體現(xiàn)人文關(guān)懷，一是利用黨員組織生活、職工政治學習、黨員大會、職工大會等有利契機，開展黨風廉政知識學習、廉政風險防范管理理論的宣傳教育，打造廉政風險防控的思想道德防線。二是充分利用院刊進行廣泛的宣傳，營造氣氛，開展警示教育。三是大力培養(yǎng)先進典型，通過先進評選等活動，最大化地將教育成果轉(zhuǎn)化成風險防控成果，在全院形成反腐倡廉的良好氛圍。四是充分發(fā)揮工會、共青團等群團組織的作用，開展形式多樣的文體活動，營造健康向上的醫(yī)院文化。五是堅持以人為本，從政治、思想、工作、生活上關(guān)心、愛護、幫助干部職工；對于生病、住院、有困難的職工，及時進行走訪慰問，解決后顧之憂，充分體現(xiàn)人文關(guān)懷。

（二）中期監(jiān)控階段

⒈完善監(jiān)控手段，掌握黨員干部思想狀況每年按時開展述職述廉工作，掌握黨員干部自我認識到的缺點與不足；充分利用民主生活會、職代會、民主測評、群眾評議等方式，掌握黨員干部存在的問題；充分利用院長信箱、信訪舉報等手段及輿論監(jiān)督的方式，掌握群眾舉報、社會反映的問題，認真處理信訪舉報，及時發(fā)現(xiàn)和調(diào)查違法違紀線索；深入開展問卷調(diào)查，及時掌握群眾對黨員干部思想道德的評價；定期開展行風自查、檢查、互查等工作，有效監(jiān)控黨員干部的思想作風和工作作風。

⒉保持先進性教育長效機制，及時化解存在的思想問題保持先進性教育長效機制，通過談心談話、思想交流等形式，隨時掌握干部職工的思想動態(tài)，特別是在職務(wù)任免、崗位調(diào)整、家庭發(fā)生重大事項等人生重大關(guān)口時，及時進行談話、警示、告誡，及時化解可能存在的思想問題，維護大局穩(wěn)定。

（三）后期處置階段

對群眾有舉報、社會有反映、不按照規(guī)定落實風險防范措施，情節(jié)輕微的；民主測評中滿意率較低的；在廉政風險管理工作中發(fā)現(xiàn)的，組織認為有必要提醒的，通過信訪約談、詢問函、重點提醒等方式進行警示提醒。醫(yī)院紀檢根據(jù)日常工作情況，對所發(fā)現(xiàn)的苗頭性、傾向性問題，及時采取措施進行處置，防止其繼續(xù)發(fā)展。

第四章 崗位職責風險防范

十、崗位職責風險是指干部職工在行駛崗位職責所規(guī)定的權(quán)力過程中，由于監(jiān)督不力、自律不嚴、教育不夠而產(chǎn)生消極腐敗行為的可能性。

十一、崗位職責風險主要表現(xiàn)：不履行崗位職責、“一崗雙責”，或履行責任不到位；違反廉潔自律相關(guān)規(guī)定；利用職務(wù)上的便利謀取私利；違反民主集中制，獨斷專行或者軟弱放任；失職瀆職、不作為或者濫用職權(quán)亂作為等。

十二、防范崗位職責風險，要明確中層以上領(lǐng)導干部及重點崗位人員職責范圍內(nèi)的業(yè)務(wù)工作責任和廉政建設(shè)工作責任。加強對中層以上領(lǐng)導干部及重點崗位人員的監(jiān)督，加強“三重一大”（重大事項決策、重要人事任免、重大項目安排和大額資金使用）等事項經(jīng)領(lǐng)導班子集體研究決定的執(zhí)行力度，加大監(jiān)督檢查力度，并定期報告上級紀檢監(jiān)察機關(guān)。

（一）前期預防階段

⒈明確責任，加強考核力度

在每年年初以及崗位調(diào)整、干部聘任時，及時簽訂《黨風廉政建設(shè)責任書》，明確具體責任，年終對履行黨風廉政建設(shè)責任制的情況進行考核。

⒉實行公開，促進民主管理

按照黨務(wù)政務(wù)公開的要求，繼續(xù)加大黨務(wù)、院務(wù)的公開力度，充分利用各種有效手段讓公共權(quán)力在陽光下運行。確保將各級干部的崗位職責和職務(wù)職責以及識別出的風險點公開，黨員干部要針對廉潔從政、履行“一崗雙責”、強化自身作風建設(shè)等方面做出公開承諾，主動接受群眾和社會監(jiān)督。

（二）中期監(jiān)控階段

⒈強化干部管理工作

強化干部選拔任用管理機制，對醫(yī)院中層干部選拔任用工作實施監(jiān)督，在干部任用上要堅持民主推薦、公開選拔、嚴格考察與認真測評等有效方式，規(guī)范選拔任用程序和管理監(jiān)督力度，提高工作透明度，確保干部考察的全面性，防止用人上的不正之風，嚴肅追究用人失察失誤者的責任。

⒉嚴格財務(wù)審批制度

嚴格執(zhí)行財經(jīng)紀律和財務(wù)規(guī)章制度，重要經(jīng)費支出，特別是大額資金使用，必須經(jīng)領(lǐng)導班子集體研究決定。建立、健全醫(yī)院內(nèi)控、審計制度，加強收費管理，防止漏收漏記。加強成本費用的控制管理，對各部門、各科室的成本控制狀況，要開展經(jīng)常性審查，及時糾正不合理的支出。

⒊規(guī)范招投標管理

建立醫(yī)院招投標管理辦公室，制定并認真執(zhí)行招投標管理辦法和工作制度，規(guī)范招投標工作流程。強化紀檢監(jiān)察部門的監(jiān)督職能，及時發(fā)現(xiàn)和糾正招投標工作過程中的違紀違規(guī)行為。

⒋強化藥品使用管理

規(guī)范醫(yī)院藥事管理工作，充分發(fā)揮藥事委員會職能，加強對臨床用藥的指導、監(jiān)督、監(jiān)測，對全院用藥情況定期進行公示。規(guī)范藥品采購工作，嚴格執(zhí)行新藥采購審批流程。禁止任何人為醫(yī)藥代表統(tǒng)方。

5.落實窗口責任制

投訴辦作為接待矛盾糾紛的第一窗口，要有專人負責，對每件來信、來訪100%記錄，及時調(diào)查處理、歸納整理、綜合分析，將結(jié)果反饋給本人，查缺補漏、糾正不足，嚴格履行崗位職責。

6.執(zhí)行紀檢督查制

醫(yī)院紀檢負責全院職工崗位職責履行情況的督查工作，對來訪信訪件，件件登記，有訪必督，限期答復，使群眾來信來訪件件有著落，事事有結(jié)果；定期召開社會監(jiān)督員和黨風監(jiān)督員座談會，加強黨風和行風建設(shè)，接受群眾監(jiān)督，掌握第一手資料，對風險防范措施落實情況進行信息監(jiān)測。

（三）后期處置階段

將廉政風險防范納入中層以上干部履行一崗雙責的考核之中，形成新的考核機制。在具體考核中，采取上級監(jiān)管下級，平級互相考核，下級監(jiān)督上級相結(jié)合的考評辦法，保證考核的實效性。

對干部職工存在苗頭性、傾向性但又不構(gòu)成違紀違法問題的，采取警示提醒、誡勉糾錯等手段，幫助和督促其及時糾正工作中的失誤和偏差。誠心接受批評、整改到位的，予以了結(jié)；整改不力或問題較大的，按照相關(guān)規(guī)定，予以追究。

第五章 制度機制風險的防范

十三、制度機制風險是指醫(yī)院因為制度不健全、不落實，管理不到位，使干部職工在工作或生活中發(fā)生消極腐敗行為的可能性。

十四、制度機制風險主要表現(xiàn)：醫(yī)院不能根據(jù)醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)改革和黨風廉政建設(shè)的形勢需要，及時制定和落實各項規(guī)章制度；不能依照形勢變化和醫(yī)院實際情況，及時修改完善相關(guān)制度，使制度失去可操作性；不能制定有效的監(jiān)督約束機制，無法保證制度的貫徹執(zhí)行；不按制度辦事，影響工作開展，導致工作出現(xiàn)重大疏漏或問題。

十五、防范制度機制風險，要建立綜合監(jiān)督機制、完善制度體系建設(shè)、落實現(xiàn)有各項規(guī)章制度。(一)前期預防階段

⒈及時查缺補漏，加大源頭治理力度

在干部職工工作崗位發(fā)生調(diào)整、工作重點發(fā)生變化、遇有臨時性重大工作時，要及時修訂風險點，努力掌握廉政風險防控的變化規(guī)律，調(diào)整相應(yīng)的防控手段，從源頭治理，保證做到風險防控的準確到位。

⒉深入學習《實施方案》，廣泛宣傳《實施細則》

在各種會上組織黨員干部職工認真學習中共中央《建立健全教育、制度、監(jiān)督并重的懲治和預防腐敗體系實施綱要》、《建立健全懲治和預防腐敗體系工作規(guī)劃》、《廉政準則》等內(nèi)容，深入研討，掌握精神實質(zhì)；在全院職工中廣泛宣傳《醫(yī)院廉政風險防范管理實施細則（試行）》，做到人人皆知；通過醫(yī)院簡報登載相關(guān)規(guī)章制度，形成氛圍，促使廣大干部職工自覺用制度約束自己。(二)中期監(jiān)控階段

⒈梳理規(guī)章制度，強化制度體系建設(shè)

結(jié)合醫(yī)院工作實際情況，進一步理清各項工作程序，分析各個工作環(huán)節(jié)的風險點和崗位職責、思想道德風險點，修訂各個環(huán)節(jié)的防控措施和原有的規(guī)章制度，使之具有較強的可操作性，編制醫(yī)院廉政手冊，實現(xiàn)用制度和機制預防風險的發(fā)生，有效處置風險的出現(xiàn)。

⒉強化監(jiān)督檢查，提高貫徹執(zhí)行力

醫(yī)院廉政風險防范管理工作領(lǐng)導小組對各部門、各科室制度機制貫徹落實情況定期進行抽查、評估，發(fā)揮監(jiān)督作用。

（三）后期處置階段

對制度機制建設(shè)中存在苗頭性、傾向性但又不構(gòu)成違紀違法問題的部門和個人，采取警示提醒、誡勉糾錯等手段，幫助和督促干部職工及時糾正工作中的失誤和偏差。誠心接受批評、整改到位的，予以了結(jié)；整改不力或問題較大的，按照相關(guān)規(guī)定，予以追究。

第六章 考核內(nèi)容及方法

十六、廉政風險防范管理考核標準

1、科室領(lǐng)導對廉政風險防范管理工作高度重視，落實醫(yī)院各項規(guī)章制度好，機制健全，責任分工明確，界定風險準確。

2、本科室廉政風險的前期防范、中期監(jiān)控、后期處置等各項措施落實到位。沒有出現(xiàn)違規(guī)違紀行為，群眾滿意度高。

3、本科室能夠認真自查自糾，自查報告客觀真實，查找問題準確，結(jié)果運用有效，相關(guān)檔案齊全。

4、注意總結(jié)和研究廉政風險防范管理工作，不斷修正廉政風險內(nèi)容，完善措施，改進工作。

十七、廉政風險防范管理考核方法

1、自查

各科室根據(jù)醫(yī)院的統(tǒng)一安排，按照考核標準對廉政風險防范管理工作進行自查和評估，重點是差距分析，量化效果，進行自我評估。

⒉檢查評估

醫(yī)院廉政風險防范管理工作領(lǐng)導小組結(jié)合各科室廉政風險管理工作自查情況，進行逐項檢查和考核。采取聽科室負責人匯報、召開任免、組織處理、紀律處分情況；干部職工個人應(yīng)申報的相關(guān)事項及變更情況等。依據(jù)廉政檔案記錄考核干部職工的廉政信用度，綜合運用于選拔、任用、考核等工作中。

十八、廉政風險防范管理考核結(jié)果運用

廉政風險防范管理考核結(jié)果將作為評價各部門、各科室落實黨風廉政建設(shè)責任制的重要依據(jù)；作為干部選拔、任用、考核的重要依據(jù)。

將廉政風險防范管理考核結(jié)果納入黨風廉政建設(shè)責任制檢查考評中，對考核結(jié)果為“優(yōu)秀”的科室給予表彰；對考核結(jié)果為“不及格”的科室，以書面形式下達整改通知，督促制定措施，完善制度，并通過跟蹤回訪強化監(jiān)督，保證廉政風險防范管理工作落實到位。對拒不落實或者落實廉政風險防范措施不力的部門、科室，依據(jù)相關(guān)規(guī)定，追究科室負責人的責任。對于發(fā)生的重大違紀違法案件，除嚴肅懲處違紀違法人員外，要加大對負有失職責任的管理人員的責任追究力度。

第七章 附則

十九、本實施細則由醫(yī)院黨支部負責解釋，自公布之日起試行。

2013年1月10日

第三篇：黨員廉潔自律規(guī)范

黨員廉潔自律規(guī)范

1.堅持公私分明，先公后私，克己奉公。

2.堅持崇廉拒腐，清白做人，干凈做事。

3.堅持尚儉戒奢，艱苦樸素，勤儉節(jié)約。

4.堅持吃苦在前，享受在后，甘于奉獻。

黨員領(lǐng)導干部廉潔自律規(guī)范

5.廉潔從政，自覺保持人民公仆本色。

6.廉潔用權(quán)，自覺維護人民根本利益。

7.廉潔修身，自覺提升思想道德境界。

8.廉潔齊家，自覺帶頭樹立良好家風。

《中國共產(chǎn)黨員廉潔自律準則》自2016年1月1日起施行。

《中國共產(chǎn)黨黨員領(lǐng)導干部廉潔從政若干準則》同時廢止。

第四篇：黨員廉潔自律規(guī)范

第一條 堅持公私分明,先公后私,克己奉公。

第二條 堅持崇廉拒腐,清白做人,干凈做事。

第三條 堅持尚儉戒奢,艱苦樸素,勤儉節(jié)約。

第四條 堅持吃苦在前,享受在后,甘于奉獻。

第五條 廉潔從政,自覺保持人民公仆本色。

第六條 廉潔用權(quán),自覺維護人民根本利益。

第七條 廉潔修身,自覺提升思想道德境界。

第八條 廉潔齊家,自覺帶頭樹立良好家風。

第五篇：黨員廉潔自律規(guī)范

黨員廉潔自律規(guī)范

第一條 堅持公私分明，先公后私，克己奉公。第二條 堅持崇廉拒腐，清白做人，干凈做事。第三條 堅持尚儉戒奢，艱苦樸素，勤儉節(jié)約。第四條 堅持吃苦在前，享受在后，甘于奉獻。黨員領(lǐng)導干部廉潔自律規(guī)范

第五條 廉潔從政，自覺保持人民公仆本色。第六條 廉潔用權(quán)，自覺維護人民根本利益。第七條 廉潔修身，自覺提升思想道德境界。第八條 廉潔齊家，自覺帶頭樹立良好家風。

《廉潔自律準則》充分體現(xiàn)依規(guī)治黨與以德治黨相結(jié)合，緊扣廉潔自律主題，重申黨的理想信念宗旨、優(yōu)良傳統(tǒng)作風，重在立德，是黨執(zhí)政以來第一部堅持正面倡導、面向全體黨員的規(guī)范全黨廉潔自律工作的重要基礎(chǔ)性法規(guī)；是對黨章規(guī)定的具體化，是全面從嚴治黨實踐經(jīng)驗的結(jié)晶，為黨員和黨員領(lǐng)導干部樹立了一個看得見、夠得著的高標準。《廉潔自律準則》的制定和實施，對于深入推進黨風廉政建設(shè)和反腐敗斗爭，加強黨內(nèi)監(jiān)督，永葆黨的先進性和純潔性，具有十分重要的意義。

貫徹落實《廉潔自律準則》，要求各級黨委（黨組）切實擔當和落實好全面從嚴治黨的主體責任；要求各級紀委（紀檢組）強化監(jiān)督執(zhí)紀，加大問責力度；要求黨員領(lǐng)導干部發(fā)揮表率作用，帶頭踐行廉潔自律規(guī)范；要求廣大黨員牢固樹立黨章黨規(guī)黨紀意識，自覺在廉潔自律上追求高標準，在全黨逐漸形成尊崇制度、遵守制度、捍衛(wèi)制度的良好風尚。