第一篇：貫徹落實科學發(fā)展觀(論文)

貫徹落實科學發(fā)展觀

扎實推進社會主義新農(nóng)村建設(shè)

農(nóng)業(yè)、農(nóng)村、農(nóng)民問題一直是決定我國全面建設(shè)小康社會和現(xiàn)代化進程的關(guān)鍵性問題，也是關(guān)系黨和國家工作全局的根本性問題。黨的十六屆五中全會上做出了建設(shè)社會主義新農(nóng)村的重大戰(zhàn)略決策，為今后我國農(nóng)村勾畫出了“生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風文明、村容整潔、管理民主”的新藍圖。建設(shè)過程中我們已取得了一定的成就，受到人民群眾，特別是廣大農(nóng)民朋友的歡迎，但我們?nèi)钥吹揭恍┗鶎诱荒芾斫庑罗r(nóng)村建設(shè)的真諦，把新農(nóng)村建設(shè)搞成形象工程，政績工程，或多或少地違背中央政府的初衷，有的還損害了廣大農(nóng)民的利益。為此本人認為社會主義新農(nóng)村建設(shè)要取得進一步成功，關(guān)鍵在于貫徹落實好科學發(fā)展觀，只有這樣才能扎實推進社會主義新農(nóng)村建設(shè)，讓廣大農(nóng)民朋友真正享受到改革發(fā)展所帶來的實惠。

一、正確認識與理解科學發(fā)展觀的內(nèi)涵

科學發(fā)展觀堅持了黨的三代中央領(lǐng)導集體關(guān)于發(fā)展的重要思想，深刻總結(jié)了國內(nèi)外在發(fā)展問題上的經(jīng)驗教訓，緊密結(jié)合我國新的發(fā)展實踐，進一步回答了實現(xiàn)什么樣的發(fā)展、怎么樣發(fā)展等重大問題，是我國經(jīng)濟社會發(fā)展的重要指導方針，是發(fā)展中國特色社會主義必須堅持和貫徹的重大戰(zhàn)略思想。發(fā)展是馬克思主義最基本的范疇之一?？茖W發(fā)展觀體現(xiàn)了我們黨對共產(chǎn)黨執(zhí)政規(guī)律、社會主義建設(shè)規(guī)律、人類社會發(fā)展規(guī)律認識的進一步深化。以往我們比較重視發(fā)展的必要性、重要性，強調(diào)以經(jīng)濟建設(shè)為中心、發(fā)展才是硬道理、發(fā)展是黨執(zhí)政興國的第一要務、用發(fā)展的辦法解決前進中的問題等。這些思想非常重要，我們?nèi)〉玫陌l(fā)展成就在很大程度上得益于這些重要決策。然而，相比較而言，我們對發(fā)展的關(guān)注偏重于增長這一面，較少去深入思考什么是發(fā)展、怎樣發(fā)展的問題，對發(fā)展的理解帶有明顯的局限性，因而不適應全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展的新要求。這既有歷史的原因，也有現(xiàn)實的原因；既有客觀原因，也有主觀原因。不少矛盾和問題是在我們有了一定發(fā)展之后才愈益突出地顯現(xiàn)出來。鄧小平同志1993年就曾指出：“過去我們講先發(fā)展起來?，F(xiàn)在看，發(fā)展起來以后的問題不比不發(fā)展時少?！笨茖W發(fā)展觀針對我國發(fā)展過程中出現(xiàn)的不協(xié)調(diào)、不全面、不合理的突出矛盾和問題，著眼于實現(xiàn)又好又快發(fā)展，提出一系列新理念新思路新舉措，指明了我國發(fā)展的正確方向和途徑，進一步完善了中國特色社會主義的發(fā)展道路、發(fā)展模式、發(fā)展戰(zhàn)略。

把科學發(fā)展觀貫徹到農(nóng)村發(fā)展的各個方面、各項工作之中，必然要求農(nóng)村經(jīng)濟社會實現(xiàn)又好又快發(fā)展。科學發(fā)展觀，第一要義是發(fā)展，核心是以人為本，基本要求是全面協(xié)調(diào)可持續(xù)，根本方法是統(tǒng)籌兼顧。實現(xiàn)現(xiàn)代化，首先要發(fā)展，這是確定無疑的。但我們所追求的發(fā)展，不是盲目的、片面的、不計代價的、不可持續(xù)的，而是以人為本、全面協(xié)調(diào)可持續(xù)的科學發(fā)展，是各項事業(yè)全面進步、社會成員團結(jié)和睦的和諧發(fā)展。我國當代發(fā)展，已不單純是數(shù)量上的增長、規(guī)模上的擴大，而是具有更為廣泛、更為豐富、更為深刻的內(nèi)涵。不論是實現(xiàn)翻番還是提高質(zhì)量，增加產(chǎn)量還是優(yōu)化結(jié)構(gòu)，節(jié)約資源還是保護生態(tài)，發(fā)展經(jīng)濟還是改善民生，保障物質(zhì)利益還是維護民主權(quán)利，都是我們在前進過程中必須解決好的問題，都是硬任務。整個經(jīng)濟社會發(fā)展如此，農(nóng)村經(jīng)濟社會發(fā)展亦如此。實現(xiàn)又好又快發(fā)展，既是農(nóng)村自身發(fā)展的內(nèi)在要求，也是國家各項事業(yè) 對農(nóng)村發(fā)展提出的新要求。我們必須深入貫徹落實科學發(fā)展觀，抓住發(fā)展機遇，把握發(fā)展規(guī)律，破解發(fā)展難題，更加自覺、更加主動地推動農(nóng)村經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展。

二、影響和制約新農(nóng)村建設(shè)的主要因素

（一）一些地方黨委對“三農(nóng)”工作的認識不足

雖然我黨一再強調(diào)“三農(nóng)”工作是全黨的工作的重中之重，但一些地方黨委由于農(nóng)業(yè)稅免征后農(nóng)業(yè)對地方財政保盤子的貢獻不大，對經(jīng)濟發(fā)展的促進效果體現(xiàn)不直接，困而抓農(nóng)業(yè)的積極性不高。為了追求GDP的快速增長，往往把主要精力和時間用在招商引資上，把主要的精力和財力投入到城鎮(zhèn)建設(shè)上，沒有把“三農(nóng)”工作放到應有的位置上去考慮，精力投入不足，財力投放不足。

（二）農(nóng)民企盼公共服務與鄉(xiāng)鎮(zhèn)職能弱化的矛盾并存

新農(nóng)村建設(shè)的最終目標一是農(nóng)村居民的平均收入要接近城市居民的水平，二是農(nóng)村居民享有與城市居民相當?shù)墓卜账?，但現(xiàn)在看仍然存在著很大的差距。我省實行全部免征農(nóng)業(yè)稅政策后，隨之出現(xiàn)的矛盾和問題，其尖銳和復雜程度超出人們的想像。概括起來主要是“錢從哪里來，人往哪里去；職能如何轉(zhuǎn)，干部干什么；失地拿啥補，債務用啥還；公益如何搞，社保如何辦；教育如何抓，負擔如何管等問題。為了化解這些矛盾和問題，省委、省政府從建立防止農(nóng)民負擔反彈的長效機制等八個方面深化綜合改革并明確了鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府五個方面的職能，即：為農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展營造環(huán)境；為農(nóng)民提供更多的公共服務；維護農(nóng)村社會穩(wěn)定；加強民主法制宣傳和道德教育；抓好農(nóng)村基層組織建設(shè)。那么，改革到了今天，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府職能轉(zhuǎn)變得如何？服務得如何？結(jié)論是雖然取 得很大成效，但還很不盡如人意，從全省看，我們的七站八所不是垂直管理就是上劃縣管，在為農(nóng)服務的問題上，一方面是看得見的管不了，管得了的看不見；另一方面是縣市的一些職能部門都在給鄉(xiāng)鎮(zhèn)交任務、壓擔子，普遍存在一個“媳婦”對著幾個“婆婆”的現(xiàn)象，使鄉(xiāng)鎮(zhèn)的工作疲于應付。而在鄉(xiāng)鎮(zhèn)出現(xiàn)的問題，又直接殃及到村，直接導致公共服力弱化。

（三）新農(nóng)村建設(shè)中農(nóng)村帶頭人的供求矛盾突出

選準一個人，致富一個村，這已是我們多年形成的共識?，F(xiàn)在的問題是人難選，選理想的人更難。究其原因有四：一是現(xiàn)有農(nóng)民科技文化素質(zhì)偏低，源頭先天不足，在全省農(nóng)村勞動力中，高中及中專以上文化程度的僅占9.3%。二是流動大軍為選拔帶頭人提供了培養(yǎng)人才的平臺，也給農(nóng)村留住可用人才帶來不利影響?！皩W習好的考學走了，身體棒的入伍當兵了，扎小辮的搞服務，進工廠了，有一技之長的外出從事個體行業(yè)了”，留在農(nóng)村的大都是婦女、兒童和老人。這種農(nóng)村人口結(jié)構(gòu)和就業(yè)結(jié)構(gòu)發(fā)生的深刻變化，對培養(yǎng)發(fā)展新黨員提出的挑戰(zhàn)，對農(nóng)村有用人才的選拔留用帶來的沖擊，是無法回避的現(xiàn)實。三是人才體制機制阻滯。現(xiàn)有的公務員考錄制度，考入哪級機關(guān)只能在哪級機關(guān)或者事業(yè)單位供職，再往上走還要考試。這種公務員內(nèi)部流通渠道的阻滯，不僅增加了行政成本，也十分不利于大、中專畢業(yè)生到農(nóng)村基層就業(yè)、創(chuàng)業(yè)。選派大學生到農(nóng)村任職是一個好辦法，但目前看還沒從體制、機制上根本解決問題，如果配套措施跟不上，也可能留下新的隱患。四是村干部待遇低，村級組織活動經(jīng)費不足，村級組織領(lǐng)導崗位的吸引力下降。有人總結(jié)現(xiàn)在的村官說“工作比種地的農(nóng)民還累，管事比公務員還多，掙錢比農(nóng)民工還少，退下來比下崗工人待遇低”，與其為工作“頭拱地”不如回家“侍弄地”。所以，一些小青年寧肯 在外打工，也不愿回村當干部。

（四）農(nóng)村和農(nóng)民進步給兩委關(guān)系帶來新的沖擊

隨著新農(nóng)村建設(shè)的不斷深入，農(nóng)村基層民主進程的加快，在村民自治的基礎(chǔ)上，廣大農(nóng)民要求在生產(chǎn)經(jīng)營上有更高的自主權(quán)，在村務決策上有更多的發(fā)言權(quán)，在村務管理上有更多的參與權(quán)，特別是稅費改革以后，鄉(xiāng)村兩級失去了對村民的硬性約束（比如收費、收稅、出義務工等），使許多農(nóng)民忽略了村黨支部、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府的存在。于是在很多村屯產(chǎn)生了一個是“全體村民選舉的村委會不能接受黨員選舉的黨支部領(lǐng)導”的錯誤認識和說法重新抬頭，個別地方甚至出現(xiàn)“強村委會，弱黨支部”的現(xiàn)象。另一個認為是鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府對村委會是指導關(guān)系，村級黨組織也不應領(lǐng)導村委會，忽略了黨管農(nóng)村工作是一個重大原則。直接導致的是村兩委關(guān)系緊張，缺乏凝聚力，號召力，戰(zhàn)斗力，阻礙了經(jīng)濟的發(fā)展。

（五）農(nóng)戶小生產(chǎn)與社會化大市場的矛盾越來越突出

我們大多數(shù)村級合作組織的經(jīng)濟實力不強，“統(tǒng)”的功能弱化，難以有效地把農(nóng)民組織起來。隨著農(nóng)業(yè)國際化步伐的加快，分散經(jīng)營的農(nóng)戶不僅面臨著國內(nèi)市場風險，還面臨著國際市場竟爭的壓力。一是集約化經(jīng)營的程度比較低。農(nóng)業(yè)的發(fā)展方式還沒有根本改變，資本、科技、管理、人才等先進生產(chǎn)要素進入農(nóng)業(yè)的渠道不暢，農(nóng)業(yè)的集約化程度不高，競爭力不強，特別是規(guī)?；a(chǎn)嚴重滯后，畜牧業(yè)中生豬年出欄50頭以上的規(guī)模養(yǎng)殖戶僅占48.4%，小規(guī)模經(jīng)營與大市場大流通之間的矛盾依然突出。二是農(nóng)產(chǎn)品加工水平總體不高。我國農(nóng)產(chǎn)品深加工僅占30%，遠遠低于發(fā)達國家的80%；農(nóng)產(chǎn)品加工產(chǎn)值與農(nóng)業(yè)產(chǎn)值之間比僅為1：1：1，而發(fā)達國家為2：4：1。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)存在規(guī)模較 小、帶動能力較弱等問題，與農(nóng)民的利益聯(lián)結(jié)機制還不夠緊密。目前，參加農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的農(nóng)戶僅占全國農(nóng)戶的35%。三是農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全的壓力仍然較大。盡管近幾年農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全狀況有了較大改善，我國農(nóng)產(chǎn)品總體上是安全的、放心的，但我國農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)主體量大面廣，產(chǎn)加銷環(huán)節(jié)多、鏈條長，生產(chǎn)全過程的控制和各環(huán)節(jié)的監(jiān)管難度較大。

三、扎實推進社會主義新農(nóng)村建設(shè)

（一）新農(nóng)村建設(shè)必須把發(fā)展作為第一要義

科學發(fā)展觀把發(fā)展作為黨執(zhí)政興國的第一要務，是緣于我們兩個沒有變，一是我們?nèi)蕴幱诓㈤L期處于社會主義初級階段的基本國情沒有變，二是人們?nèi)找嬖鲩L的物質(zhì)文化的需要同落后的社會生產(chǎn)之間的矛盾沒有變。由此，中央號召要牢牢抓住經(jīng)濟建設(shè)這個中心，堅持聚精會神搞建設(shè)，一心一意謀發(fā)展，不斷解放和發(fā)展生產(chǎn)力。而社會主義初級階段和生產(chǎn)力發(fā)展的薄弱環(huán)節(jié)最主要體現(xiàn)在廣大的農(nóng)村，農(nóng)村基礎(chǔ)薄弱，農(nóng)村發(fā)展落后的局面尚未改變，正如十七屆三中全會上所講的那樣，農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)仍然薄弱，最需要加強；農(nóng)村發(fā)展仍然滯后，最需要扶持；農(nóng)民增收仍然困難，最需要加快。由此，新農(nóng)村建設(shè)的第一要義必須是發(fā)展。新農(nóng)村建設(shè)方針所提出的生產(chǎn)發(fā)展的先決條件和科學發(fā)展觀的第一要義是相輔相成的。

1.加強鄉(xiāng)村組織服務水平

以抓好縣市職能為突破口，強化鄉(xiāng)鎮(zhèn)公共服務著眼于農(nóng)民的主導地位，在帶動鄉(xiāng)村組織整體服務水平大增長上進行新探索。應當按照“建設(shè)服務型政府，強化社會管理和公共服務職能”的目標，進一步深化縣市行政管理體制改革，優(yōu)化縣市政府機構(gòu)設(shè)置，引導縣市機關(guān)職能轉(zhuǎn)變，強化服務，改進管理，提高效率。進一步明晰鄉(xiāng)鎮(zhèn)村權(quán)責?？h市職能部門不能把鄉(xiāng)鎮(zhèn)尤其是村當作自己的腿，職能部門所做的工作不能下擺到鄉(xiāng)鎮(zhèn)。要通過給鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村級組織“減負”，強化鄉(xiāng)鎮(zhèn)的公共服務職能，使他們更好地服務農(nóng)民群眾，服務農(nóng)村經(jīng)濟社會組織。

2.加強農(nóng)村基層干部隊伍建設(shè)

以創(chuàng)新農(nóng)村基層干部，農(nóng)村適用人才的選拔培養(yǎng)和服務保障機制為重點，在壯大新農(nóng)村建設(shè)骨干力量，強化人才智力支持上尋求新突破。打破城鄉(xiāng)、區(qū)域、行業(yè)限制及人才資源分割狀態(tài)認真做好農(nóng)村致富能手，回鄉(xiāng)青年，外出務工人員等本土人才資源的開發(fā)利用。堅持和推動從各級機關(guān)和企事業(yè)單位選派年輕干部駐村幫扶，組織實施好選聘高校畢業(yè)生到村任職和“村村大學生”計劃。做好大學生村干部激勵保障機制，創(chuàng)業(yè)扶持機制，有序進出的考核機制。積極推動農(nóng)村基層干部到機關(guān)、街道、企事業(yè)交流鍛煉，探索村黨組織書記跨村任職，推行從優(yōu)秀村干部中考錄鄉(xiāng)鎮(zhèn)公務員、選拔鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導干部工作。加大從農(nóng)村干部和到村任職大學生中提拔使用干部的力度。把農(nóng)村基層干部的教育培訓納入整個干部隊伍的培訓規(guī)劃之中，整合各級黨干校、農(nóng)廣校、高等學校、遠程教育網(wǎng)絡以及各種培訓基地資源和力量，通過開展學歷教育、任職培訓、屆中培訓、專項技能培訓等形式，進一步加大農(nóng)村基層干部的輪訓力度，扎實推進“新農(nóng)村實用人才培訓工程”。加大各級財政轉(zhuǎn)移支付力度，建立農(nóng)村基層組織建設(shè)工作經(jīng)費投入的正常增長機制，村干部激勵保障機制，確保農(nóng)村基層組織正常運轉(zhuǎn)和村干部報酬待遇的落實，進一步規(guī)范農(nóng)村基層干部的管理監(jiān)督制度，加強作風建設(shè)，完善考核辦法，建立業(yè)績考核檔案。3.提高統(tǒng)一經(jīng)營的組織化程度，推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營

發(fā)展鄉(xiāng)村組等社區(qū)型集體經(jīng)濟組織，不斷提高服務功能，培育新型專業(yè)合作社，專業(yè)協(xié)會等農(nóng)民合作組織，扶持供銷社，企事業(yè)單位，個體私營經(jīng)濟等農(nóng)業(yè)社會化服務組織，壯大農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)，以“公司+農(nóng)戶”，“基地+農(nóng)戶”等形式為依托，建立農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)組織形式，使農(nóng)業(yè)產(chǎn)供銷一體化，大力提升市場竟爭力。要以農(nóng)民增收為核心，加快現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)步伐和農(nóng)村經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整進程。穩(wěn)定黨在農(nóng)村的各項基本政策，切實維護農(nóng)民的權(quán)益。優(yōu)化農(nóng)業(yè)區(qū)域布局，優(yōu)化農(nóng)產(chǎn)品品種，充分發(fā)揮各地的比較優(yōu)勢，提高農(nóng)業(yè)綜合效益和竟爭力。加大初級農(nóng)產(chǎn)品的加工轉(zhuǎn)化，積極發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品的現(xiàn)代流通方式，增加農(nóng)產(chǎn)品的附加值。將農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、加工、銷售有機結(jié)合起來，推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營。應對進口農(nóng)產(chǎn)品的沖擊，擴大優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品的出口。創(chuàng)造有得利于農(nóng)民合作經(jīng)濟組織發(fā)展的政策和法律環(huán)境，提高農(nóng)民進入市場的組織化程度。

4.發(fā)揮黨員主體作用，激發(fā)農(nóng)民建設(shè)新農(nóng)村積極性

全面建設(shè)社會主義新農(nóng)村，必須要有好政策，這個道理大家都懂，但好政策必須要有好的黨組織和黨員隊伍來執(zhí)行。因此，應當重點加強對黨員進行政策法規(guī)、實用技術(shù)的培訓，著重抓好進城務工黨員的技能培訓和就業(yè)推薦等工作，廣泛開展設(shè)崗定責，依崗承諾和創(chuàng)優(yōu)爭先等活動，從政策、項目、資金、信息等方面對農(nóng)村黨員給予支持，鼓勵和引導農(nóng)民黨員在新農(nóng)村建設(shè)中發(fā)揮帶頭示范作用，同時也應當積極探索發(fā)揮黨組織領(lǐng)導核心作用的實現(xiàn)形式和途徑，村民自治機制健康運行的內(nèi)在規(guī)律，進一步規(guī)范和完善村民會議，村民代表會議制度和村“兩委”議事規(guī)則、決策程序，充分發(fā)揮農(nóng)民群眾在新農(nóng)村建設(shè)中的主體作用。5.加強農(nóng)村物質(zhì)基礎(chǔ)積累

以發(fā)展農(nóng)村社會生產(chǎn)力，改善民生為根本出發(fā)點和立足點，在增強物質(zhì)基礎(chǔ)上積累新成果。一方面積極爭取中央統(tǒng)一解決鄉(xiāng)鎮(zhèn)債務的政策和資金支持。另一方面從實際出發(fā)，繼續(xù)探索有效化解債務的新途徑、新門路，本著制止新增，逐年化解的原則。發(fā)揮農(nóng)村社區(qū)集體組織和農(nóng)民的作用。推進新農(nóng)村建設(shè)，政府不能大包大攬，不能包辦代替。特別是在村莊一級，政府的投入只起到引導作用，還要充分發(fā)揮農(nóng)村集體組織和農(nóng)民在投入中的主體作用。調(diào)查表明，如果能讓農(nóng)民直接受益，大多數(shù)農(nóng)民是愿意為集體小型公共工程出資出勞的。當然，組織動員農(nóng)民參與公共工程建設(shè)應建立在農(nóng)民自覺自愿的基礎(chǔ)上，充分考慮農(nóng)民的實際承受能力，絕不能違背農(nóng)民意愿，更不能以新農(nóng)村建設(shè)的名義變相向農(nóng)民要錢要物。發(fā)揮農(nóng)村集體組織在新農(nóng)村建設(shè)中的作用，需要加快改革征地制度，縮小征地范圍，探索集體土地流轉(zhuǎn)的有效途徑。應在符合國家土地利用規(guī)劃、嚴格管制非農(nóng)用地總量的基礎(chǔ)上，把更多的非農(nóng)建設(shè)用地直接留給農(nóng)村集體組織開發(fā)。這是增加農(nóng)村集體組織收入的最重要來源，可以為新農(nóng)村建設(shè)直接提供大量的資金。

動員社會資本參與新農(nóng)村建設(shè)。除了政府增加投入，重要的是動員全社會力量參與新農(nóng)村建設(shè)。應鼓勵社會資本和產(chǎn)業(yè)資本進入農(nóng)村發(fā)展產(chǎn)業(yè)、鼓勵社會力量進入農(nóng)村發(fā)展社會事業(yè)、鼓勵農(nóng)民組織起來利用當?shù)刭Y源加快發(fā)展等方面制定一套強有力的支持措施。國家應制定“以獎代補”等特定財政扶持政策，對由社會資本牽頭的一些基礎(chǔ)設(shè)施投資和公益性支出給予鼓勵、獎勵和補償。改革和創(chuàng)新金融體制，對農(nóng)業(yè)企業(yè)予以信貸扶持，建立支持新農(nóng)村建設(shè)的中長期融資和政策性扶持。強化信貸資金的投入。在近幾年解決“三農(nóng)”問題的過程中，財政走到了前臺，而金融機構(gòu)對農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的支持遠遠不夠，農(nóng)村資金大量外流。必須按照有利于增加農(nóng)戶和企業(yè)貸款、有利于改善農(nóng)村金融服務的要求，以培育競爭性的農(nóng)村金融市場，形成合理的農(nóng)村金融機構(gòu)體系為目標，加快推進農(nóng)村金融體制的整體改革，強化信貸資金對新農(nóng)村建設(shè)的投入。

（二）新農(nóng)村建設(shè)的核心必須“以人為本”

“以人為本”作為科學發(fā)展觀的本質(zhì)和核心，集中體現(xiàn)了馬克思主義的思維取向與價值理想。為廣大人民群眾謀福祉是馬克思主義政黨的宗旨所在，中國共產(chǎn)黨作為馬克思主義的政黨，必然要把“以人為本”作為黨的基本執(zhí)政理念，即要以廣大人民群眾的根本利益為一切工作的出發(fā)點，把發(fā)展的成果惠及廣大人民群眾。遺憾的是，由于種種原因，建國后我國為實施國家工業(yè)化戰(zhàn)略而長期實行工農(nóng)、城鄉(xiāng)二元政策和以農(nóng)業(yè)哺育工業(yè)政策，而形成所謂的“三農(nóng)”問題---農(nóng)村、農(nóng)業(yè)、農(nóng)民問題?！叭r(nóng)”之所以成為問題，是因為它與城市、工業(yè)、城市市民相比都有一個共同的“弱點”，即農(nóng)村是弱勢地域，農(nóng)業(yè)是弱質(zhì)產(chǎn)業(yè)，農(nóng)民是弱勢群體。具體表現(xiàn)在：農(nóng)村公共事業(yè)發(fā)展滯后，城市面貌反差大；農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)薄弱，生產(chǎn)力水平低；農(nóng)民經(jīng)濟上收入水平低，政治上缺少相應的話語權(quán)，城鄉(xiāng)居民在經(jīng)濟收入及文化教育等方面差距在拉大??“三農(nóng)”問題的存在，嚴重影響著我國社會的安定團結(jié)與持續(xù)發(fā)展，制約著小康社會與和諧社會的構(gòu)建。因此，建設(shè)社會主義新農(nóng)村必須貫徹好“以人為本”，做到發(fā)展為了農(nóng)民，發(fā)展依靠農(nóng)民，發(fā)展成果惠及廣大農(nóng)民，才有可能取得成功。

1、提高農(nóng)民生活質(zhì)量

建設(shè)社會主義新農(nóng)村旨在化解“三農(nóng)”問題，“三農(nóng)問題”又集中體現(xiàn)在農(nóng) 民的生活質(zhì)量偏低問題。具體表現(xiàn)在：農(nóng)民生存環(huán)境惡劣、負擔過重、收入水平低且門路窄、缺乏相應的政治地位、進城務工受到不公正對待等。因而，著力提高農(nóng)民的生活質(zhì)量，是新農(nóng)村建設(shè)的基本出發(fā)點與根本目的，也是貫徹“以人為本”原則的首要要求。正如國務院《關(guān)于推進社會主義新農(nóng)村建設(shè)的若干意見》中的指出：“只有發(fā)展好農(nóng)村經(jīng)濟，建設(shè)好農(nóng)民的家園，讓農(nóng)民過上寬裕的生活，才能得到全體現(xiàn)人民共享經(jīng)濟社會發(fā)展成果”。

要切實減輕農(nóng)民負擔。堅持“多予少取放活”的方針，調(diào)整國民收入分配格局，提高公共財政向新農(nóng)村建設(shè)的投入力度，讓公共財政涉及農(nóng)民關(guān)注的農(nóng)業(yè)、交通、教育、衛(wèi)生等領(lǐng)域。開展專項治理工作，重點整治涉農(nóng)亂收費，推進以農(nóng)村稅費改革為主要內(nèi)容的農(nóng)村綜合改革，精簡機構(gòu)與人員，有條件的地方可以加快推進“省直管理縣”的財政管理體制和“鄉(xiāng)財縣管”的政策。

千方百計增加農(nóng)民收入。采取各種辦法讓農(nóng)民切實實現(xiàn)生活寬裕，社會主義新農(nóng)村，首先要有新型的農(nóng)民。而新型農(nóng)民的特征之一就是收入和生活水平不斷提高的富裕農(nóng)民，十一五期間，我省的目標是農(nóng)民人均純收入年均遞增7%。因此，必須千方百計增加人民收入，不斷縮小城鄉(xiāng)居民收入差距，把農(nóng)民生活水平和生活質(zhì)量逐漸提高到一個新的水平。一要優(yōu)化農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟結(jié)構(gòu)，使農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟結(jié)構(gòu)保持與農(nóng)業(yè)、農(nóng)村經(jīng)濟及整個國民經(jīng)濟發(fā)展相適應的正常狀態(tài)。二要實現(xiàn)農(nóng)民充分就業(yè)，擴大和深化農(nóng)業(yè)與農(nóng)村內(nèi)部就業(yè)空間，挖掘就業(yè)潛力，拓寬農(nóng)民就業(yè)渠道。三要統(tǒng)籌城鄉(xiāng)社會經(jīng)濟發(fā)展，發(fā)揮城市對農(nóng)村的帶動作用，使城市與農(nóng)村相互促進、協(xié)調(diào)發(fā)展，改變城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)，實現(xiàn)全體人民的共同富裕。四要提高農(nóng)民組織化程度。繼續(xù)深化制度創(chuàng)新，進一步發(fā)展和壯大我國農(nóng)村合作經(jīng)濟，從而實現(xiàn)農(nóng)村經(jīng)濟的再一次飛躍。五要轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)增 長方式，科學組織生產(chǎn)和經(jīng)營，使資源得到合理配置，以較小的勞動消耗取得最大的經(jīng)濟效益和效率。

改善農(nóng)民的生存環(huán)境。加強對農(nóng)村道路、通信、電網(wǎng)、供水、校舍、衛(wèi)生所等基礎(chǔ)設(shè)施的投資建設(shè)。同時本著因地制宜、科學規(guī)劃的原則對村容村貌進行改變，改變以前農(nóng)民住宅與禽舍混雜的臟亂現(xiàn)象。同時做好農(nóng)村醫(yī)療保險、養(yǎng)老保險等問題。

提高農(nóng)民的政治地位。消除城鄉(xiāng)二元經(jīng)濟體制對農(nóng)民的不平等待遇，逐步提升農(nóng)民在各級人大中的代表地位，以提高農(nóng)民的政治話語權(quán)利。目前，重點在于治理和取消各種針對務工農(nóng)民流動和進城就業(yè)的歧視性規(guī)定和不合理限制，切實解決務工農(nóng)民工資偏低及拖欠問題，探索務工農(nóng)民的工傷、醫(yī)療、養(yǎng)老保險問題，認真解決務工農(nóng)民的子女上學問題。

2、樹立農(nóng)民的主體地位，激發(fā)農(nóng)民新農(nóng)村建設(shè)的積極性與創(chuàng)造性 建設(shè)社會主義新農(nóng)村，決不能簡單地把農(nóng)民當作被同情、關(guān)懷、救濟的對象。在新農(nóng)村建設(shè)中落實以人為本，就是要確立農(nóng)民的主體地位，使農(nóng)民成為新農(nóng)村建設(shè)的基本力量，從而充分調(diào)動廣大農(nóng)民建設(shè)新農(nóng)村的積極性與創(chuàng)造性。目前，農(nóng)民和農(nóng)村還是我國經(jīng)濟社會發(fā)展中最薄弱的部分，新農(nóng)村建設(shè)任重而道遠，單靠政府的財政支持是遠遠不夠的，新農(nóng)村建設(shè)只有化為廣大農(nóng)民的自覺行動，激發(fā)他們的主人翁意識，才能充分調(diào)動和發(fā)揮他們的積極性，發(fā)揮出他們的聰明才智，才有可能取得成功。鄧小平同志曾充分肯定我國包括農(nóng)民在內(nèi)的人民群眾的歷史主體作用，他說：“我們黨提出的各項重大任務，沒有一項不是依靠廣大農(nóng)民群眾的艱苦努力來完成的”。在他看來，要解決農(nóng)村農(nóng)業(yè)問題，主要還得從生產(chǎn)關(guān)系上解決。這就是要調(diào)動農(nóng)民的積極性。因此，新農(nóng)村建設(shè)要突出農(nóng)民的主體作用，充分尊重農(nóng)民的意愿。要把農(nóng)民高興不高興、滿意不滿意、擁護不擁護作為一切工作的出發(fā)點和檢驗工作成敗的根本標準。做到凡事要和農(nóng)民商量，廣泛征求農(nóng)民的意愿，隨時接受農(nóng)民的監(jiān)督，而絕不能搞強迫命令、搞政治運動。同時要尊重農(nóng)民的首創(chuàng)精神，善于總結(jié)推廣他們在實踐中創(chuàng)造的新經(jīng)驗，要破除一切影響農(nóng)民創(chuàng)業(yè)的陳規(guī)舊矩，革除一切農(nóng)民創(chuàng)業(yè)的體制弊端，營造農(nóng)民創(chuàng)業(yè)的寬松環(huán)境，充分下放農(nóng)民權(quán)利，搞好村民自治，健全村務公開?？傊?，要使建設(shè)新農(nóng)村的過程成為農(nóng)民群眾參與發(fā)展、共享成果、實現(xiàn)價值的過程。

3、提高農(nóng)民素質(zhì)，培養(yǎng)新型農(nóng)民

大力發(fā)展農(nóng)村教育。要大力改變農(nóng)村教育落后的狀況，強化普及農(nóng)村九年義務免費教育，確保每個農(nóng)村小孩都接受基本的國民教育。實現(xiàn)我省十一五期間農(nóng)民平均受教育年限由7年提高到8.5年的目標。同時發(fā)展各種形式的農(nóng)村職業(yè)技術(shù)教育，對農(nóng)村勞動力進行各種技能培訓，讓每位農(nóng)民掌握至少一門生產(chǎn)技能與技巧，提高農(nóng)民的發(fā)家致富能力，使他們成為新農(nóng)村建設(shè)的帶頭人和骨干力量。

加強農(nóng)村精神文明建設(shè)。不斷革除千萬年來遺留下來的封建迷信、家族觀念、不思進取、小富即安等落后觀念，提高廣大農(nóng)民的思想文化道德水平，逐步形成尊老愛幼、男女平等、家庭和睦、鄰里相安、創(chuàng)業(yè)光榮等新文明新風尚。

加強農(nóng)民的民主法制教育。推進農(nóng)村基層民主制度化，提高村民民主自治的素質(zhì)，實現(xiàn)由“村民”向“公民”轉(zhuǎn)變，由“法制”向“法治”的轉(zhuǎn)變。

培育各種農(nóng)民組織，增強鄉(xiāng)村自我治理的能力。如成立由全體農(nóng)民加盟由能人負責的現(xiàn)代農(nóng)會，負責鄉(xiāng)村的生產(chǎn)與經(jīng)營；成立老年人協(xié)會，為新農(nóng)村出 謀獻策，時時監(jiān)督和制止農(nóng)村發(fā)生的各種不良現(xiàn)象；成立婦女協(xié)會，負責農(nóng)村孩童，特別是留守孩童的教育，以及家庭感情聯(lián)絡等問題。

（三）新農(nóng)村建設(shè)必須貫徹全面協(xié)調(diào)可持續(xù)的基本要求

科學發(fā)展觀所倡導的發(fā)展之所以是科學的，就在于它是全面協(xié)調(diào)可持續(xù)的發(fā)展，即又好又快的發(fā)展，而不是片面的發(fā)展，不計代價的發(fā)展，竭澤而漁式的發(fā)展。落實全面協(xié)調(diào)可持續(xù)的基本要求，就是要按照中國特色社會主義事業(yè)總體布局，全面推進經(jīng)濟建設(shè)，政治建設(shè)，文化建設(shè)和社會建設(shè)，而新農(nóng)村建設(shè)總方針也符合這一基本要求，既包含了農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展，又包含了農(nóng)民收入、生活質(zhì)量的提高；既包含了農(nóng)村整體面貌，環(huán)境的變化，又包含了農(nóng)民素質(zhì)的提升，還包含農(nóng)村基層民主建設(shè)等，是一個全面而完整的系統(tǒng)工程。

改革開放三十年來，我國農(nóng)業(yè)和農(nóng)村發(fā)生了歷史性的深刻變化，農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展取得了舉世公認的成就，但總的來看，農(nóng)村面貌依然落后。全國目前仍有近4萬個村不通公路；一半的行政村沒有通自來水，3億多農(nóng)村人中的飲用水沒有達到衛(wèi)生安全標準；60%以上的農(nóng)戶還沒有用上衛(wèi)生廁所，2%的村莊還沒有通電；農(nóng)村人口中還有相當一部分人看不起病或因病致貧。發(fā)展方式粗放，循環(huán)經(jīng)濟和節(jié)約利用資源的觀念尚未全面樹立；生態(tài)問題突出，農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的基礎(chǔ)十分脆弱；產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理，農(nóng)業(yè)發(fā)展深度和廣度不夠；體制機制不完善，農(nóng)民生產(chǎn)積極性缺乏制度保障。

古人說：“食為政先”，“農(nóng)為邦本”，農(nóng)業(yè)是國民經(jīng)濟的基礎(chǔ)，是安天下的戰(zhàn)略產(chǎn)業(yè)，尤其是對我們這樣一個十幾億人口的大國來說，農(nóng)業(yè)的安全，糧食的安全至關(guān)重要。農(nóng)業(yè)豐則基礎(chǔ)強，農(nóng)民富則國家盛，農(nóng)村穩(wěn)則社會安。“三農(nóng)”問題始終是關(guān)系黨和人民事業(yè)發(fā)展的全局性和根本性問題，只有推進新農(nóng)村建 設(shè)，實現(xiàn)農(nóng)村經(jīng)濟社會全面發(fā)展，才能實現(xiàn)經(jīng)濟社會全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展，真正把科學發(fā)展觀落到實處，全面實現(xiàn)建設(shè)小康社會的目標。要實現(xiàn)農(nóng)村社會全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展必須深入貫徹實施《中共中央關(guān)于推進農(nóng)村改革發(fā)展若干重大問題的決定》中關(guān)于促進農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的十一項政策措施。

（四）新農(nóng)村建設(shè)必須貫徹落實統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的根本方法

統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展是科學發(fā)展觀的基本內(nèi)涵之一，也是促進新農(nóng)村建設(shè)的根本方法。建設(shè)社會主義新農(nóng)村是我國現(xiàn)代化進程中的大歷史任務，是統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展和以工促農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)的具體化，是遏止城鄉(xiāng)差距拉大趨勢、擴大農(nóng)村市場需求的根本出路，是解決“三農(nóng)”問題、全面建設(shè)小康社會的重大戰(zhàn)略舉措。新農(nóng)村建設(shè)是一個龐大的系統(tǒng)工程，涵蓋了經(jīng)濟建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、和社會建設(shè)。

1．建設(shè)新農(nóng)村，必須堅持統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展這個根本指導方針

在符合農(nóng)民意愿、帶給農(nóng)民實惠、得到農(nóng)民擁護的基礎(chǔ)上扎實穩(wěn)步地推進。以往強調(diào)的新農(nóng)村建設(shè)，是在工業(yè)化開始或者初期，更多的還是要農(nóng)業(yè)支持工業(yè)，農(nóng)村支持城市，現(xiàn)在經(jīng)過30年的改革開放，我國經(jīng)濟社會發(fā)生了很大變化，國家經(jīng)濟實力顯著增強，總體上達到了“以工促農(nóng)，以城帶鄉(xiāng)”的發(fā)展階段。因此，必須實施工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)，城市支持農(nóng)村，加快農(nóng)村發(fā)展步伐，實現(xiàn)城鄉(xiāng)互促互動，和諧發(fā)展，建設(shè)新農(nóng)村，就是要堅持以科學發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，堅持“八個統(tǒng)籌”，特別是統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，走出一條又好又快發(fā)展的新道路。

2．建立統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展長效機制

“建立以工促農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)長效機制，形成城鄉(xiāng)經(jīng)濟社會發(fā)展一體化新格局”，這是黨的十七大報告以加快形成新型工農(nóng)、城鄉(xiāng)關(guān)系所提出的明確要求，也是推進我國農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化不可或缺的體制和政策環(huán)境。我國農(nóng)業(yè)和農(nóng)村發(fā)展長期滯后，根本原因在于由城鄉(xiāng)二元經(jīng)濟結(jié)構(gòu)所派生的經(jīng)濟社會管理體制尚未打破，以及導致的農(nóng)村生產(chǎn)要素持續(xù)流失、對農(nóng)業(yè)的資金技術(shù)支持明顯不足的局面尚未改變。因此，加快建立逐步改變城鄉(xiāng)二元經(jīng)濟結(jié)構(gòu)的體制，實施工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)、城市支持農(nóng)業(yè)的方針，是推進我國農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的當務之急。任何國家的農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，都不可能僅僅依靠農(nóng)民自身的力量。建立公共財政體制、完善轉(zhuǎn)移支付制度、形成既符合世界貿(mào)易組織規(guī)則又具有本國特點的農(nóng)業(yè)支持保護體系，是已經(jīng)實現(xiàn)了農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化國家的普遍做法。隨著工業(yè)化、城鎮(zhèn)化水平的不斷提高，我國在這方面已邁出重要步伐。黨的十六大以來，中央采取了一系列重大措施，如全面取消農(nóng)業(yè)稅收，對農(nóng)民實行各項直接補貼，中央財政建立對財政困難縣鄉(xiāng)和產(chǎn)糧大縣的獎勵補償機制，明確要求各級政府把基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和社會事業(yè)發(fā)展的重點轉(zhuǎn)向農(nóng)村，建立健全和落實保障農(nóng)民工合法權(quán)益的各項政策和制度等。這些都標志著具有我國特點的以工促農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)的長效機制正在形成。只有堅持這個方向，按照黨的十七大提出的“形成城鄉(xiāng)經(jīng)濟社會發(fā)展一體化新格局”的目標前進，中國特色農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化道路的體制和政策環(huán)境就一定能夠日趨完善。

3．加快發(fā)展農(nóng)村生產(chǎn)力

所謂的“三農(nóng)”問題，概括地說，農(nóng)業(yè)是效率問題，農(nóng)村是就業(yè)問題，農(nóng)民是權(quán)利問題。由此，新農(nóng)村建設(shè)的具體目標應該是：努力發(fā)展農(nóng)村生產(chǎn)力，促進農(nóng)民收入持續(xù)增長；大力加強農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，顯著改善農(nóng)民的生產(chǎn)生活條件；加快發(fā)展農(nóng)村教育、醫(yī)療衛(wèi)生和文化等社會事業(yè)，形成家庭和睦、民風淳樸、互助合作、穩(wěn)定和諧的良好社會氛圍；加強農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生整治，明顯 改變村容村貌；推進農(nóng)村民主政治建設(shè)，不斷提高農(nóng)民的民主法制意識。那么，在指導思想上我們就要明確一個基本的認識，即新農(nóng)村建設(shè)的中心任務是發(fā)展農(nóng)村生產(chǎn)力，不能把新農(nóng)村建設(shè)簡單地理解為新村莊建設(shè)；必須堅持統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展這個根本指導方針，在符合農(nóng)民意愿、帶給農(nóng)民實惠、得到農(nóng)民擁護的基礎(chǔ)上扎實穩(wěn)步地推進。在具體工作思路上，不僅要注重改善農(nóng)民的生產(chǎn)生活條件和居住環(huán)境，改變村容村貌，而且注重促進農(nóng)村經(jīng)濟社會全面發(fā)展；不僅要重視在經(jīng)濟上保障農(nóng)民的物質(zhì)利益，而且要重視在政治上尊重農(nóng)民的民主權(quán)利，要繼續(xù)推進基層民主建設(shè)；不僅要立足于促進農(nóng)業(yè)和農(nóng)村自身的改革與發(fā)展，而且要注重工業(yè)支持農(nóng)業(yè)、城市帶動農(nóng)村；不僅要政府的支持和引導，而且要注重調(diào)動農(nóng)民的積極性，提倡引導社會力量參與；不僅要立足于解決當前的突出問題，而且要謀劃長遠，提出保障新農(nóng)村持續(xù)進行的政策框架。

總之，中國的改革與發(fā)展成也農(nóng)村，敗也農(nóng)村，農(nóng)村不發(fā)展根本談不上所謂的發(fā)展。只有貫徹落實科學發(fā)展觀，按照科學發(fā)展觀的要求才能實現(xiàn)農(nóng)村發(fā)展，才能在新農(nóng)村建設(shè)中取得豐碩的成果。

參考文獻

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[7]《中華人民共和國國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十一個五年規(guī)劃綱要》 [8]《農(nóng)民增收—社會主義新農(nóng)村建設(shè)的經(jīng)濟基礎(chǔ)與根本目標》東北農(nóng)大

郭翔宇

第二篇：深入貫徹落實科學發(fā)展觀

深入貫徹落實科學發(fā)展觀

充分發(fā)揮審計在經(jīng)濟社會發(fā)展中的職能作

用

——在全市審計工作會議上的講話

（2009年2月10日）

周效華

同志們：

這次全市審計工作會議的主要任務是：貫徹落實全國、全省審計工作會議以及市委、市政府有關(guān)會議精神，總結(jié)2008年審計工作，部署2009年審計任務，研究新形勢下推進審計工作科學發(fā)展的措施。市政府對這次會議很重視，王市長親臨大會并作重要講話，肯定了我們過去的工作，也提出了新的要求，我們要認真學習好、落實好王市長的講話精神，切實做好今年的審計工作。下面，我代表市審計局講三點意見。

一、圍繞中心，服務大局，2008年審計工作取得新發(fā)展 2008年，在各級黨委、政府和上級審計機關(guān)的領(lǐng)導下，全市審計部門堅持以科學發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，緊緊圍繞經(jīng)濟社會發(fā)展大局，全面履行工作職責，為全市經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展做出了積極的努力。全市共完成審計和調(diào)查項目165個，查出違規(guī)金額5.2億元、管理不規(guī)范金額31.19億元，應上交財政和減少財政撥款3.07億元。全市還對55個重點建設(shè)項目開展跟蹤審計，審計總金額86.78億元，審計后核減工程造價5.91億元、促進節(jié)約投資2656萬元。全市共有77篇審計報告得到了各級領(lǐng)導的批示，其中市局有10篇報告和3篇《審計要情》得到了市委、市政府5位領(lǐng)導的14次批示，有2份調(diào)查報告被市委內(nèi)參《動態(tài)與建議》全文刊載。通過審計，還糾正不合規(guī)文件3份，促進有關(guān)單位出臺文件15份。全市審計工作在嚴肅財經(jīng)法紀、推進依法行政、服務科學決策、維護群眾利益、促進廉政建設(shè)等方面發(fā)揮了積極作用。

（一）以績效審計為引領(lǐng)，財政審計實現(xiàn)新突破。主要體現(xiàn)在四個方面：一是確立了新理念。各級審計機關(guān)均確立了以民本、效益、責任、管理和服務為核心，以監(jiān)督檢查財政資金使用效率、效果為重點的績效審計理念。同時，還把績效審計理念引入到專項資金、經(jīng)濟責任和建設(shè)項目等其他審計中，推動了審計工作的整體深化。二是突出了新重點。各地將審計重點轉(zhuǎn)向了公共產(chǎn)品、公共服務領(lǐng)域和重點專項資金。市局突出了對廉租房、公園、公交、公共照明等“公字頭”項目的審計和調(diào)查；溧陽市審計局對土地拍賣資金、物業(yè)維修資金、開發(fā)區(qū)建設(shè)負債等6個專題開展了審計調(diào)查；天寧區(qū)審計局對城市長效綜合管理資金的使用和效果情況進行了專題調(diào)查。三是采取了新方法。為保證預算執(zhí)行審計大目標的有效實現(xiàn)，各級審計機關(guān)因地制宜地采取了行之有效的方法。市局實行了審計實施方案和審計報告的 “集體審定制度”；在一項目的績效審計中，首次采用了網(wǎng)絡調(diào)查方法，征集到700多條意見和建議。武進區(qū)審計局對預算執(zhí)行情況采取了“一個中心”、“兩頭延伸”的審計做法。四是取得了新成果。全市審計機關(guān)“同級審”工作報告均得到了人大或政府領(lǐng)導的批示。一些專題審計中提出的意見和建議也引起了領(lǐng)導和有關(guān)部門的重視，《常州市公交發(fā)展實施意見》等一些制度、辦法相繼出臺；“推進城市照明管理體制一體化改革”等審計建議引起了市領(lǐng)導的高度關(guān)注。金壇市審計局提出的“建立綠化工程管護制度”的建議得到政府采納。《中國審計報》、《中國審計》等多家刊物、媒體對我市績效審計工作進行了宣傳報道。

（二）以提高質(zhì)量為核心，投資審計取得新成效。2008年，各級審計機關(guān)認真落實《常州市政府投資項目審計監(jiān)督辦法》的規(guī)定，全面開展建設(shè)項目跟蹤審計和竣工決算審計。全市共對體育會展中心、高架路一期、BRT二號線道路拆遷等55個重點建設(shè)項目實施跟蹤審計，審計總金額86.78億元,審計后核減工程造價5.91億元，促進節(jié)約投資2656萬元，提出的意見和建議被采納777條。該項工作在推進重點項目建設(shè)進程、節(jié)約投資和提高建設(shè)資金使用效益、促進廉政建設(shè)等方面發(fā)揮了積極的作用。去年的跟蹤審計在兩個方面作出了進一步的深化。一是注重服務質(zhì)量的提高，審計內(nèi)容不斷出新。如，市局對快速公交（BRT）二號線道路拆遷跟蹤審計中，創(chuàng)新提出了“資源循環(huán)利用”的想法，建議對原有道路上被拆除的路燈、交通標志標牌以及綠化、樹木等資產(chǎn)進行循環(huán)再利用。市園林、財政等部門采納審計建議，對沿線樹木遷移進行公開招標、拍賣，回收90多萬元。二是強化審計質(zhì)量的控制，切實加強內(nèi)部管理。市局、金壇、溧陽、武進、新北、鐘樓等審計局分別出臺了制度或辦法，嚴格加強對外聘機構(gòu)和人員的管理、監(jiān)督，有的還建立了交叉復核、外聘人員“審計日記”和審計情況匯報等制度，嚴格控制質(zhì)量。

金壇、溧陽、武進等審計局在全面開展建設(shè)項目跟蹤審計的同時，積極開展竣工決算審計，共完成審計項目26個，審計核減金額5500多萬元。

（三）以關(guān)注民生為重點，專項審計構(gòu)建新機制。去年，全市共對“農(nóng)村新五件實事”、農(nóng)村中小學公用經(jīng)費、抗雪救災、抗震救災、財政支農(nóng)等48項專項資金實施了審計和調(diào)查，審計總金額208億元，查出違規(guī)金額717萬元、虛列支出484萬元，資金滯留、配套資金未落實到位、資金管理不嚴等問題及時得到查處和糾正，有效維護了社會穩(wěn)定、保障了民生利益，并且構(gòu)建了防范屢審屢犯的新機制。市局對農(nóng)村教育培訓工程專項資金審計后，促進769萬元“國家助學金”及時撥付到位，并發(fā)放到學生手中。新北區(qū)審計局會同區(qū)財政、監(jiān)察和社會事業(yè)局出臺2個文件，解決了農(nóng)村教育負債問題。市委書記、市長對全市抗震救災資金物資跟蹤審計反映的情況高度重視、親自批示，市紀委監(jiān)察、民政、財政、對口援建現(xiàn)場指揮部等單位先后制定了10多項規(guī)定，促進加強了制度建設(shè)。

（四）以問責問效為目標，經(jīng)責審計又有新發(fā)展。根據(jù)組織部門的委托，全市共對67個單位的70名領(lǐng)導干部開展了經(jīng)濟責任審計，查出違規(guī)金額5570萬元，管理不規(guī)范金額1.15億元，作出處罰決定5份。金壇市審計局查出一名領(lǐng)導干部涉嫌個人經(jīng)濟問題，移送查處被判有期徒刑7年，另一單位一名會計人員因違反財經(jīng)紀律被開除黨籍。溧陽市審計局在經(jīng)濟責任審計中也查出領(lǐng)導干部個人經(jīng)濟問題，并移送處理。去年經(jīng)濟責任審計的主要特點：一是審計項目數(shù)量多，全市完成的經(jīng)濟責任審計項目接近全年總?cè)蝿盏?5%；二是審計對象級別高，市局共對5個單位（部門）的6位副市（廳）級領(lǐng)導干部實行了經(jīng)濟責任審計；三是審計操作方法新，做到了屆中審計和離任審計相結(jié)合、黨委領(lǐng)導和政府領(lǐng)導“同步審計”相結(jié)合；四是審計評價內(nèi)容廣，除了對常規(guī)的任期工作目標、財政財務收支和單位、個人遵守財經(jīng)法紀、廉政規(guī)定等內(nèi)容進行審計和評價外，還根據(jù)省廳的統(tǒng)一方案和要求，突出了對土地政策、社會保障政策的執(zhí)行及外經(jīng)外貿(mào)工作情況的審計和評價。市局針對區(qū)、縣環(huán)保政策執(zhí)行、環(huán)保專項資金管理使用情況開展了“綠色審計”，引起多方關(guān)注。

（五）以強化考核為抓手，基礎(chǔ)建設(shè)躍上新臺階。一是多措并舉，強勢推進審計信息化建設(shè)。深入開展“審計信息化工作推進年”活動，成立了領(lǐng)導小組、攻關(guān)小組、興趣小組；制定了《計算機應用能手評選辦法》等規(guī)定；堅持走外送培訓和自我培訓相結(jié)合的路子，加快人才培養(yǎng)，去年又有18人通過了計算機中級考試，全市消除了空白點，累計通過人員占全市審計人員總數(shù)的20%之強，其中市局占業(yè)務人員的50%，連續(xù)三年被評為全省中級培訓“優(yōu)秀組織單位”；積極組織攻關(guān)小組、興趣小組開展各項活動；對計算機審計人才實行“四優(yōu)先”政策；加強運用考核，推進“三個必須”和“兩個100%”目標；深化現(xiàn)場實施軟件的運用，共征集應用實例24篇、專家經(jīng)驗42篇，分別為上年的3倍和4倍，在全省評比中受到表彰。

二是齊抓共管，努力提升審計信息宣傳水平。去年，各級審計機關(guān)均成立了信息宣傳工作領(lǐng)導小組，建立了工作責任制，出臺了工作意見和考核、獎懲辦法，分解任務，狠抓落實，審計信息宣傳工作出現(xiàn)了新的起色。去年共被市級以上刊物、雜志及媒體錄用252篇，其中新華日報、中國審計報和審計署網(wǎng)站86篇，實現(xiàn)了較大幅度的增長，在市委辦的信息統(tǒng)計排名中躋身全市前20名，改變了長期落后的局面。

三是統(tǒng)籌兼顧，全面加強機關(guān)作風建設(shè)。各地審計機關(guān)積極參加地方黨委政府組織開展的各項爭創(chuàng)活動，有效推進了機關(guān)的思想建設(shè)、作風建設(shè)和效能建設(shè)；各地以紀念審計機關(guān)成立25周年為契機，大力開展審計征文等文化建設(shè)；深入開展“五五”普法活動，加強審計法制建設(shè)，先后出臺了《常州市政府投資項目審計監(jiān)督辦法》和《常州市審計機關(guān)審計結(jié)果公布暫行辦法》；市局和武進、天寧等審計局向社會公開公告了10個項目的審計結(jié)果，增強了監(jiān)督的力度；各地組織開展了多種形式的黨風廉政教育，有效維護了審計機關(guān)和審計人員的良好形象。

同志們，在剛剛過去的一年里，全市審計機關(guān)全面完成了各項任務，不僅鍛煉了隊伍、提升了能力，而且積累了不少寶貴的工作經(jīng)驗。我們深深地體會到，審計工作只有堅持服務大局，主動貼緊經(jīng)濟社會發(fā)展中心，才能使黨委政府滿意；只有堅持依法審計，嚴格加強審計業(yè)務質(zhì)量控制，才能使業(yè)務上級滿意；只有堅持情系民生，切實維護人民群眾根本利益，才能使社會各界滿意；只有堅持開拓創(chuàng)新，推動審計工作實現(xiàn)科學發(fā)展，才能使審計自身滿意。所有這些經(jīng)驗，都為我們進一步做好今年的審計工作奠定了良好基礎(chǔ)。

在充分肯定成績的同時，我們也要清醒地看到，當前審計工作仍面臨著一些問題和矛盾，突出地表現(xiàn)在：審計隊伍建設(shè)與新形勢的要求還不夠適應；審計作用的發(fā)揮與社會各界的期望還有距離；審計資源的整合還不夠優(yōu)化，審計信息化建設(shè)水平還有待提升，等等。所有這些，我們要在今后的工作中加以研究和改進。

二、認清形勢，明確任務，切實做好2009年的審計工作

2009年全市審計工作的總體思路是：全面落實市委、市政府“創(chuàng)新、發(fā)展、提高年”活動的各項要求，緊緊圍繞經(jīng)濟社會發(fā)展中心，堅持“依法審計，服務大局，圍繞中心，突出重點，求真務實”的工作方針，把“促發(fā)展、推改革、防風險、保民生”作為審計工作的出發(fā)點和落腳點，依法履行監(jiān)督職責，充分發(fā)揮審計保障經(jīng)濟社會健康運行的“免疫系統(tǒng)”作用；全力推進績效審計，努力從體制、機制、制度層面揭示和分析問題，提出改進和完善建議，積極發(fā)揮審計服務的建設(shè)性作用，為促進經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展作出更大的貢獻。2009年全市審計工作的主要任務是：

（一）深化政府收支預算審計。按照審計法的規(guī)定和審計署“審計工作五年發(fā)展規(guī)劃”的要求，堅持預算執(zhí)行審計和績效審計并重的審計思路，以規(guī)范財政管理、提高資金使用效益、促進建立公共財政體系為目標，積極開展全口徑政府收支預算審計。要圍繞資金分配和預算管理、執(zhí)行及結(jié)果這條主線，圍繞人大監(jiān)督法關(guān)于審查預決算的重點內(nèi)容和預決算編制的要求，深化審計工作。要認真貫徹《關(guān)于大力推進績效審計工作的指導意見》，圍繞財政資金和公共資源的配置使用、行政效能、政策執(zhí)行等重點，深入開展財政專項資金績效審計、政府投資項目績效審計、部門（單位）預算支出績效審計；對關(guān)系“經(jīng)濟、民生、環(huán)境”和影響經(jīng)濟社會發(fā)展的重大事項開展績效審計調(diào)查，全面提升預算執(zhí)行審計的層次和水平。2009年，市局除對市財政局等部門具體組織2008年預算執(zhí)行情況進行審計外，還將對市旅游局、農(nóng)林局、統(tǒng)計局、外經(jīng)貿(mào)局和市科協(xié)等單位的部門預算執(zhí)行情況進行審計，并結(jié)合開展旅游專項資金、農(nóng)林專項資金、外貿(mào)專項資金的績效審計。同時，選擇部分重大民生工程（資金）開展績效審計或?qū)徲嬚{(diào)查。轄市、區(qū)審計局一方面要把預算執(zhí)行審計作為永恒主題和首要職責，切實抓緊抓好，同時也要選擇重點，結(jié)合開展績效審計。

在搞好本級預算執(zhí)行審計工作的同時，各地要繼續(xù)安排好對下級政府的財政決算審計工作。

（二）全面開展建設(shè)項目審計。

各級審計機關(guān)要圍繞“擴內(nèi)需、保增長、調(diào)結(jié)構(gòu)、促發(fā)展”的要求，以規(guī)范建設(shè)行為、節(jié)約政府投資、提高投資績效為目標，進一步加強對重大投資項目的審計監(jiān)督，促進提高固定資產(chǎn)投資效益，保障國家、地方新增建設(shè)資金的合理、有效使用，防止違法違規(guī)行為和損失浪費現(xiàn)象的發(fā)生。2009年，各地要把推進項目建設(shè)、促進有效投入作為重中之重，全面開展審計工作。市局要緊緊圍繞政府50項重大工程（工作），繼續(xù)做好對快速公交（BRT）二號線、滬寧城軌、現(xiàn)代傳媒中心等20多個重點項目的跟蹤審計。轄市、區(qū)審計局也要根據(jù)政府的要求，及時提供建設(shè)項目跟蹤審計服務。市局和武進區(qū)審計局要認真做好汶川地震災后恢復重建對口支援項目的跟蹤審計。相關(guān)審計機關(guān)還要根據(jù)省廳的安排，組織開展太湖水污染治理的跟蹤審計。

此外，各級審計機關(guān)還要因地制宜地開展建設(shè)項目竣工決算審計，促進節(jié)約建設(shè)投資、規(guī)范投資行為、推進廉政建設(shè)。

（三）切實加強專項資金審計。

全市審計機關(guān)要牢固樹立“民本審計”理念，把人民群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實的問題作為審計工作關(guān)注的重點，加大對“三農(nóng)”、醫(yī)療、住房、社會保障等資金的審計力度。要通過審計監(jiān)督，在查處和糾正違規(guī)問題、規(guī)范資金管理使用、促進提高資金使用效益的同時，揭示政策措施落實不到位、政策目標未實現(xiàn)以及嚴重影響和損害群眾利益的突出問題，提出審計建議，促進政策落實，推動和諧社會建設(shè)。2009年，全市審計機關(guān)要根據(jù)省廳的統(tǒng)一要求，繼續(xù)開展“農(nóng)村新五件實事”專項資金審計、第七期農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)資金效益審計和政府投資建設(shè)保障性住房情況專項審計調(diào)查。市局將對第一人民醫(yī)院、公交集團公司的財務收支、惠民政策的落實、經(jīng)營管理效益等內(nèi)容開展審計。金壇市、溧陽市審計局要根據(jù)省廳的統(tǒng)一方案，認真組織搞好對縣鄉(xiāng)醫(yī)療服務體系建設(shè)及經(jīng)費管理使用情況的專項審計調(diào)查。另外，市局要根據(jù)上級審計機關(guān)的授權(quán)，繼續(xù)做好國外貸援款項目的公證審計工作。

（四）不斷規(guī)范經(jīng)濟責任審計。

各級審計機關(guān)要以促進領(lǐng)導干部貫徹落實科學發(fā)展觀、樹立正確政績觀、切實履行經(jīng)濟責任、促進依法行政為目標，不斷規(guī)范和深化領(lǐng)導干部經(jīng)濟責任審計。根據(jù)市委組織部的委托和省廳的意見，市局將對常工院、常州信息職業(yè)技術(shù)學院兩所高校的領(lǐng)導干部、溧陽市和天寧區(qū)兩個地方4名黨政領(lǐng)導干部以及市旅游局、農(nóng)林局、統(tǒng)計局、外經(jīng)貿(mào)局、科協(xié)、老干部局、地震局、僑聯(lián)、常州日報社等9個部門的領(lǐng)導干部實施任期經(jīng)濟責任審計。轄市、區(qū)審計局也要根據(jù)組織部門的委托，認真做好這項工作。

各地要認真總結(jié)經(jīng)驗，加強與相關(guān)部門的溝通協(xié)調(diào)，不斷規(guī)范經(jīng)濟責任審計行為。要繼續(xù)堅持屆中審計與離任審計相結(jié)合、審計與專項調(diào)查相結(jié)合、財政財務審計與績效審計相結(jié)合、黨政領(lǐng)導干部“同步審計”相結(jié)合的路子。要根據(jù)不同層級、不同性質(zhì)的審計對象，突出不同的審計內(nèi)容和重點，堅持在財政收支審計的基礎(chǔ)上，查清領(lǐng)導干部的任期經(jīng)濟責任，切實提高審計質(zhì)量，為組織部門評價、選拔和任用領(lǐng)導干部提供依據(jù)。

除做好上述審計工作以外，各級審計機關(guān)還要根據(jù)審計法的規(guī)定和要求，繼續(xù)加強對內(nèi)部審計和協(xié)（學）會工作的指導和督促；積極配合紀檢監(jiān)察和公檢法司等部門做好經(jīng)濟案件的審計查證工作；努力完成領(lǐng)導和上級交辦的其他任務。

三、創(chuàng)新理念，開拓進取，全面提高審計工作發(fā)展水平2009年中，全市審計機關(guān)要深入貫徹落實科學發(fā)展觀，轉(zhuǎn)變觀念，創(chuàng)新進取，不斷推動審計工作科學發(fā)展，全面提升審計工作服務經(jīng)濟社會發(fā)展的能力和水平。

（一）堅持“兩手齊抓”，發(fā)揮“兩個作用”。即：一手抓審計監(jiān)督，發(fā)揮審計在保障國家經(jīng)濟社會健康運行中的“免疫系統(tǒng)”作用；一手抓審計服務，發(fā)揮審計為領(lǐng)導作出科學決策提供依據(jù)的建設(shè)性作用。審計機關(guān)貫徹落實科學發(fā)展觀、推進審計工作科學發(fā)展，必須堅持做到這一點。監(jiān)督與服務不是矛盾的對立，而是辨證的統(tǒng)一，嚴格監(jiān)督是為了更好地服務，有效的服務才能體現(xiàn)監(jiān)督的作用。經(jīng)濟社會的發(fā)展要求審計不僅僅是查錯糾弊、維護經(jīng)濟秩序，還應該揭示體制機制方面存在的問題、促進公共資源得到合理配置和有效利用。這既是被實踐所證明的，也是形勢發(fā)展所需要的。只有堅持做到“兩手抓”、“兩手硬”，審計工作才能切實承擔起法律責任和歷史責任，進而更加全面、有效地發(fā)揮職能作用。

（二）把握發(fā)展規(guī)律，推進績效審計。

從審計發(fā)展形勢來看，績效審計不僅是國際審計發(fā)展的潮流，也是我們國家審計發(fā)展的方向。對此，劉家義審計長在全國審計工作會議上作了全面部署，省廳也把今年確定為“績效審計推進年”，并印發(fā)了《關(guān)于大力推進績效審計工作的指導意見》，明確提出“到2012年絕大多數(shù)審計項目都開展績效審計”的目標。對此，各級審計機關(guān)應予以高度重視，要以貫徹落實全國、全省審計工作會議精神為契機，積極開展績效審計工作，推動全市審計工作的深入和深化。2009年，市局將對財政扶持經(jīng)濟發(fā)展類專項資金、社區(qū)衛(wèi)生“惠民工程”和經(jīng)濟適用房建設(shè)管理等項目開展績效審計或?qū)徲嬚{(diào)查。為推動該項工作的整體開展，在今年的工作中，金壇市、溧陽市和武進區(qū)審計局要各安排2個績效審計項目，其他區(qū)審計局各安排1個。此外，全市審計機關(guān)在其它項目和專題審計中，也要注重從政策執(zhí)行、資金使用、資源節(jié)約、行政效能等方面綜合考慮其效益、效率和效果，將績效審計的理念貫穿于每個審計項目。

為保證績效審計工作的有序、有效開展，市局在年初的冬訓中已經(jīng)組織了相關(guān)的業(yè)務培訓，各地要認真消化內(nèi)容，積極借鑒經(jīng)驗，勇于開拓創(chuàng)新。在具體的操作上，有的項目可以考慮出兩個成果，即一個審計或?qū)徲嬚{(diào)查報告、一個績效分析或研究報告。市局會及時提供相關(guān)的幫助和指導。

（三）加強基礎(chǔ)建設(shè)，提升工作水平。

各級審計機關(guān)要從推進審計事業(yè)可持續(xù)發(fā)展的戰(zhàn)略高度，堅持把各項基礎(chǔ)工作抓緊夯實，為提升審計工作水平提供保障。

一是進一步提高審計隊伍素質(zhì)。各地要根據(jù)黨委、政府的統(tǒng)一部署，認真組織開展學習實踐科學發(fā)展觀活動，把學習實踐活動的指導思想、目標任務、主要原則、基本要求貫穿于各項審計工作之中，指導實踐，推動發(fā)展。要堅持以審計能力建設(shè)為核心，加強審計人員綜合知識和業(yè)務技能的教育、培訓和鍛煉，為審計事業(yè)的發(fā)展提供人才保證和智力支持。要切實加強作風建設(shè)，大興求真務實、開拓創(chuàng)新、艱苦奮斗和任人唯賢之風；要始終把廉政建設(shè)作為審計工作的生命線，嚴格執(zhí)行審計紀律和廉政規(guī)定，進一步塑造審計隊伍的良好形象。

二是進一步提高審計執(zhí)法水平。各級審計機關(guān)要繼續(xù)加強普法教育，提高審計人員依法審計的意識和能力。要全面落實6號令的規(guī)定，堅持和完善“集體審定制度”，嚴格審計質(zhì)量控制。要加大審計成果的轉(zhuǎn)化與利用力度，促進形成審計結(jié)果整改（問責）工作機制。要認真執(zhí)行《常州市審計機關(guān)審計結(jié)果公布暫行辦法》，穩(wěn)步推進審務公開。要根據(jù)《江蘇省審計機關(guān)綜合考核辦法》的要求，研究和修訂我市的相關(guān)制度，建立科學的考核機制。要大力整合審計資源，積極改進審計方式，統(tǒng)籌考慮審計資源的調(diào)度和安排，加強多個業(yè)務部門、多種業(yè)務類型和形式之間的有機結(jié)合，促進各種審計資源的共享和審計效率的提高。

三是進一步推進審計信息化建設(shè)。全市審計機關(guān)應牢固樹立憂患意識，切實增強緊迫感。要堅持不懈地抓好計算機審計人才的培養(yǎng)，以AO資格認證考試為契機，全面提高計算機審計應用技能和水平，繼續(xù)搞好中級人才的培訓，壯大中堅力量，積極啟動高級人才的培養(yǎng)，為信息化建設(shè)和計算機審計提供人才保證。要以計算機運用考核和計算機審計能手評比為抓手，強勢推進現(xiàn)場實施系統(tǒng)（AO）和審計管理系統(tǒng)（OA）的運用。要以典型帶動一般的方式，推動計算機信息系統(tǒng)審計和區(qū)縣財政聯(lián)網(wǎng)審計的突破，今年要求金壇、溧陽、武進、新北四個審計局各實施1個信息系統(tǒng)審計項目，其他區(qū)局力爭完成1個。要繼續(xù)組織攻關(guān)小組、興趣小組開展各項活動，充分發(fā)揮骨干帶頭作用。市局還要積極探索數(shù)據(jù)中心的建立和開發(fā)，全面提升審計信息化建設(shè)水平。

同志們！今年的審計任務十分繁重，讓我們在各級黨委、政府和上級審計機關(guān)的堅強領(lǐng)導下，堅定信心，振奮精神，銳意進取，扎實工作，為促進全市經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展作出更大的貢獻！

第三篇：深入貫徹落實科學發(fā)展觀

以科學發(fā)展觀指導法院的思想政治工作 深入貫徹落實科學發(fā)展觀，就是要求我們要著力轉(zhuǎn)變不適應不符合科學發(fā)展觀的思想觀念，著力解決影響和制約科學發(fā)展的突出問題。聯(lián)系當前法院系統(tǒng)思想政治工作的實際，要求我們必須轉(zhuǎn)變思想觀念，堅持把思想政治工作放在突出位臵，充分發(fā)揮思想政治工作的作用，切實增強思想政治工作的效果。

一、認清法院思想政治工作的重要性

思想政治工作是我黨的生命線，這已被我國的革命、建設(shè)和改革開放所證明。作為行使國家審判權(quán)的人民法院，特別是在當前，面臨著全面深入貫徹社會主義法治理念，為中國特色社會主義事業(yè)發(fā)展提供強有力的司法保障的重任，思想政治工作不是可有可無的，必須擺在應有的位臵。

（一）法院思想政治工作是貫徹“三個至上”指導思想的基石。“三個至上”蘊含著深刻的社會主義法理思想，是對法院干警和審判工作的新要求。堅持“三個至上”的指導思想既是人民法院履行職能，保證黨的領(lǐng)導、保證人民當家作主、維護憲法法律權(quán)威的基本要求，也是法院思想政治工作的根本體現(xiàn)。只有堅持“三個至上”，才能確保法院沿著正確的政治方向發(fā)展，只有把思想政治工作做到扎實有效，干警的“三個至上”意識才能根深蒂固。

（二）法院思想政治工作是推動審判工作科學發(fā)展的保障。審判工作既要講法治也要講政治，法官既是法律家也是政治家。審判工作科學發(fā)展的目標無疑是讓憲法法律真正反映人民的意志，代表人民的利益。但法律臵于社會生活，總有一定的差距，法律即使有明確規(guī)定，也總是相對原則，以適應復雜多樣的社會實踐。要推動審判工作科學發(fā)展，就需要法官站在講政治的高度，從黨的事業(yè)、人民的利益出發(fā)，最大限度的實現(xiàn)法律效果與社會效果相統(tǒng)一。而法官的政治性，與黨的事業(yè)、人民的利益保持高度一致的覺悟，無一不是靠強大的思想政治工作來實現(xiàn)的。

（三）法院思想政治工作是提升法官隊伍整體素質(zhì)的牽引。法官代表國家行使審判權(quán)，有著生殺欲奪、判定是非的大權(quán)。法官素質(zhì)的高低決定著案件質(zhì)量，提高法官隊伍素質(zhì)已成為司法改革和各級法院必須面對的一大課題。西南政法大學法學院院長陳忠林教授指出：“對法律人的業(yè)務教育必須與良心教育相結(jié)合，良心教育優(yōu)于業(yè)務教育，以良心教育來促進業(yè)務?！笨梢姡岣叻ü訇犖榈恼w素質(zhì)必須把思想政治工作放在首位，通過強有力的思想政治工作，培養(yǎng)法官善良正直的作風，公平正義的習性，清正廉潔的品德。

（四）法院思想政治工作是培養(yǎng)和諧文明法院集體的路徑。人總是生活在一定的環(huán)境中，而環(huán)境對人的思想、工作以及 生活諸方面的影響是顯而易見的。正因為如此，我國提出了構(gòu)建和諧社會，各地各部門也都開展了創(chuàng)建“文明單位”“先進集體”等爭先創(chuàng)優(yōu)活動。當然環(huán)境的營造也總是離不開人的參與，開展爭創(chuàng)活動既是單位整體形象的顯現(xiàn)，更是人的思想、道德、工作以及生活態(tài)度的反映，必須通過做好人的思想工作，使每個干警政治上信念堅定、思想上認識一致、工作上積極進取、生活上廉潔自律、情趣上健康向上才能實現(xiàn)。

二、明確法院思想政治工作的著力點

當前我國的社會發(fā)展，經(jīng)濟建設(shè)進入了新的歷史時期，刑事案件高發(fā)、對敵斗爭復雜、人民內(nèi)部矛盾凸顯，給法院審判工作帶來了前所未有的困難和問題，法院思想政治工作必須把握特點，聯(lián)系實際，切實找準工作的著力點。

一是在堅定司法理念上打牢基礎(chǔ)。觀念決定行動。思想政治工作必須從打基礎(chǔ)開始，通過組織干警學習政治理論，不斷提高其思想覺悟，培養(yǎng)堅定的政治信仰，做到無論什么時候、什么情況下，始終與黨的事業(yè)保持高度一致；要教育干警正確認識國家的性質(zhì)、人民民主專政的國體和我國現(xiàn)階段的司法實際，樹立人民的利益高于一切的觀念，真正做到“公正司法，一心為民”；要引導干警運用社會主義法學原理，運用新舊對比、成敗相照、中西方社會效果反映，深刻 揭示我國司法制度與西方國家的本質(zhì)區(qū)別，堅定社會主義的司法理念，堅持“三個至上”的指導思想。

二是在法院改革發(fā)展上增添動力。要推進審判事業(yè)不斷前進，必須搞好司法體制改革。當前，我國司法體制改革的重點是著力滿足人民群眾的司法需求，讓人民群眾真正感受到社會主義司法越來越溫暖、方便、公正、高效。思想政治工作必須緊緊圍繞這個重點，大力總結(jié)我國司法工作中取得的成功經(jīng)驗，把改革的目標和方向講清說透，營造有利于改革的濃厚氛圍，進一步堅定廣大干警參與改革、支持改革的信心和決心；及時解決改革進程中諸如人事變動、機構(gòu)調(diào)整、職能變化等出現(xiàn)的矛盾和問題，為推進司法體制改革和法院全面發(fā)展掃清阻力和障礙；加強干警的審判業(yè)務技能培訓，以適應不斷發(fā)展變化的社會實踐和司法體制改革帶來的新情況、新問題；加大法官隊伍管理力度，根據(jù)法院的工作特點，建立健全管理規(guī)章制度，堅持用制度管人管事；加快法院隊伍人才培養(yǎng)，切實解決好法官斷層問題，為法院的全面建設(shè)和健康發(fā)展提供組織保障。

三是在提高審判質(zhì)量上構(gòu)筑支撐。法院工作的中心是審判業(yè)務，提高審判質(zhì)量是重中之重。思想政治工作要組織干警走出去，了解人民群眾對司法的需求，請進來，讓人大代表、政協(xié)委員為審判工作提建議，與當事人換位思考等，引 導干警樹立司法為民、司法便民的思想，時刻想到人民群眾的意愿，把人民滿意不滿意當作判定是非的標準；要按照構(gòu)建社會主義和諧社會的總要求，教育干警樹立大局意識，自覺做到刑事審判寬嚴相濟、寬嚴有度，民事審判調(diào)判結(jié)合、案結(jié)事了，行政審判慎重異議、力促和解，盡可能的實現(xiàn)法律效果與社會效果相統(tǒng)一；要根據(jù)廉潔自律的有關(guān)規(guī)定，結(jié)合法院工作特點，強化廉政教育，堅決杜絕辦人情案、金錢案，通過一定的形式，增大法官辦案的透明度，促進公正性，保證司法權(quán)在陽光下運行。

四是在促進內(nèi)部和諧上營造氛圍。和諧是人類夢寐以求的社會理想和人生追求。思想政治工作要著力抓好和諧法院建設(shè)。要時刻提醒干警加強自我修養(yǎng)，不斷提高自己的控制和調(diào)適內(nèi)心平衡的能力和水平，崇尚“誠意”、“正心”、“修身”，“吾日三省吾身”，養(yǎng)成和諧的心態(tài)和人格；要善于引導各級組織和廣大黨員不斷提高民主意識，營造民主氛圍，落實民主制度，以黨內(nèi)民主促進黨內(nèi)和諧；要特別注重抓好內(nèi)部團結(jié)，教育廣大干警尊重差異，包容個性，“已所不欲，勿施于人”，倡導公平待人，公正處事，團結(jié)協(xié)作，共同發(fā)展的風尚；要及時化解同志間的矛盾、誤解，引導干警學會寬容，善用寬容，用寬容消除人之間的摩擦，消融彼此間的猜疑，實現(xiàn)干群之間、人與人之間心靈上連通，感情上融合，工作上協(xié)調(diào)。

三、增強法院思想政治工作的實效

面對新時期法院工作出現(xiàn)的新情況和法官個人思想的復雜化，思想政治工作面臨著新的挑戰(zhàn)，必須順應形勢的發(fā)展，轉(zhuǎn)變思想觀念，切實在增強實效上下功夫。

（一）要把理論教育與開展活動結(jié)合起來。開展理論教育，進行正面灌輸，是培育人、武裝人的基本途徑。但還必須講求春風化雨、潤物無聲。要通過開展活動，寓教于創(chuàng)、寓教于境、寓教于樂，把思想政治工作有效地滲透到審判工作、文娛活動中去。寓教于創(chuàng)。一次有益的爭創(chuàng)活動，能使積極參與者受到潛移默化教育和感染，也能激發(fā)干警的工作熱情，要通過開展爭創(chuàng)優(yōu)秀法官、優(yōu)秀辦案能手、優(yōu)秀調(diào)解能手等，形成內(nèi)有動力，外有壓力的育人機制和積極向上的工作氛圍。寓教于境。環(huán)境可以陶冶人、感染人，要通過開展讀書演講、請身邊的典型作報告、舉辦學習心得體會展評等活動，使干警陶冶情操、啟迪心靈、明辨是非、提高覺悟。寓教于樂。當物質(zhì)文明發(fā)展有了一定基礎(chǔ)，人們自然會向往追求豐富多彩的精神文化生活，法官的職業(yè)決定了與寂寞為伴，要通過開展健康有益、豐富多彩的文娛活動，盡量滿足干警的各種興趣和愛好，緩解心理壓力，并通過一定形式的競技比賽，激發(fā)干警頑強拼搏、不甘落后的精神，形成相互協(xié)作、團結(jié)奮進的風氣。

（二）要把建章立制與經(jīng)常性思想工作結(jié)合起來。思想政治工作需要一定的制度措施來落實、來保證。通過建立健全思想政治工作的各項制度，實現(xiàn)用制度管人管事。但僅有規(guī)章制度還遠遠不夠，要通過談心交流，做深入細致的經(jīng)常性思想工作，以情感人，以理服人，以形帶人，從思想深處喚起干警的進取意識和覺悟。以情感人，就是要把“情”作為談心交流的基礎(chǔ)，待人熱情，交心動情，把干警當作親人和朋友，善于換位思考，自覺產(chǎn)生心理共鳴。以理服人，就是堅持把“理”作為談心交流的旗臶，在“理”字中順情緒、化矛盾、覓真理，始終注意以理啟迪人、團結(jié)人，反對空洞說教，以理消除干警的思想障礙。以形帶人，就是堅持在“形”字中樹威信、創(chuàng)活潑、祟內(nèi)涵，做到形象影響人，增強談心說服的感染力。只有這樣，才能凝鑄思想政治工作的吸引力，最大限度的調(diào)動干警的積極性。

（三）要把從嚴治警與從優(yōu)待警結(jié)合起來。法院作為審判機關(guān)，對干警的所作所為必須從嚴管理，通過外在約束的加強來達到教育人的目的。但從嚴治警與從優(yōu)待警是互為條件、互為因果、互相促進、不可分割的。因此，還必須在從嚴管理的同時，加強人文關(guān)懷，著力做好從優(yōu)待警工作。要把堅持以人為本作為思想政治工作的根本，尊重人的價值，關(guān)注人生存，重視人的發(fā)展，滿足人的需求，動之以情，曉 7 之以理，使干警在人文關(guān)懷中受到教育，在理順情緒中得到溫暖，通過人文關(guān)懷增強思想政治工作的實效。

（四）要把解決思想問題與解決實際問題結(jié)合起來。隨著社會主義市場經(jīng)濟的不斷發(fā)展，市場經(jīng)濟的趨利性與法官職業(yè)的高投入、高風險、低收入相互交織在一起，必然帶來一系列思想問題和實際問題。應當看到，許多干警的思想問題是由實際問題引發(fā)的，思想問題不解決好就會影響審判工作，波及社會安定。法院思想政治工作要貫徹落實科學發(fā)展觀，就要把解決思想問題和解決實際問題緊密結(jié)合起來，從思想上查原因，從實踐中找對策，在做好思想工作的同時，堅持把實現(xiàn)好、維護好干警的切身利益作為出發(fā)點和落腳點，轉(zhuǎn)變工作作風，強化服務理念，著力解決干警最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實的諸如職級待遇、住房、福利補貼等利益問題，使干警在真切感受到組織溫暖的同時，加深對社會主義司法理念的理解，全身心地投入到審判工作中。

第四篇：深入貫徹落實科學發(fā)展觀

深入貫徹落實科學發(fā)展觀

團結(jié)動員全場婦女為紅山農(nóng)場的建設(shè)譜寫新篇章

（2011年8月 日）

各位代表、同志們：

我受紅山農(nóng)場第一屆婦聯(lián)執(zhí)委會的委托，向大會作工作報告，請予審議。敬請各位代表、各位同志提出寶貴意見和建議。

紅山農(nóng)場婦女第二次代表大會的隆重召開，這是團場廣大婦女政治生活中的大事，對團場婦女的發(fā)展有著重大而深遠的意義。本次大會的主題和主要任務是：以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，全面貫徹黨的十七大和師二屆六次全委（擴大）會議、我場第八次黨代會精神，回顧總結(jié)過去五年我場的婦女工作，緊緊圍繞我場第八次黨代會提出的總體要求，分析當前形勢，研究確定我場今后五年婦女工作的奮斗目標和工作措施；選舉產(chǎn)生我場婦聯(lián)第二屆執(zhí)委會和新一屆的婦聯(lián)主席；動員全場廣大婦女與時俱進、開拓創(chuàng)新，為農(nóng)場全面發(fā)展做出積極的貢獻。過去五年工作的回顧

五年來，我場婦聯(lián)在十三師婦聯(lián)親切關(guān)懷和指導下和農(nóng)場黨委的正確領(lǐng)導下，圍繞大局，履行職能，發(fā)揮優(yōu)勢，努力提高婦女整體素質(zhì)，充分發(fā)揮婦女的主觀能動性，為促進紅山農(nóng)場跨越式發(fā)展和長治久安做出積極的貢獻。農(nóng)場婦聯(lián)先后獲得師級、兵團級“先進基層婦聯(lián)組織”“先進女職工委員會”榮譽稱號。

一、黨政領(lǐng)導，婦聯(lián)推進，逐步提高婦女參與社會事務管理水平

農(nóng)場第一次婦代會召開以來，黨委高度重視婦女兒童工作，全場上下形成了黨政領(lǐng)導、社會支持、婦聯(lián)協(xié)調(diào)、各方參與，共同促進婦女兒童發(fā)展的工作格局。農(nóng)場將婦女兒童發(fā)展目標納入經(jīng)濟社會發(fā)展總體規(guī)劃，不斷加強和改善黨對婦女兒童工作的領(lǐng)導。成立了婦女兒童工作委員會，頒布實施了 “十一五”婦女、兒童發(fā)展規(guī)劃，從政治上引領(lǐng)婦女事業(yè)發(fā)展，從政策上為婦女兒童發(fā)展提供保障。農(nóng)場“雙學雙比”、“巾幗建功”、“和諧小康家庭”創(chuàng)建等各類活動協(xié)調(diào)小組發(fā)揮優(yōu)勢，切實為婦女兒童發(fā)展創(chuàng)造條件、提供服務。

——婦女參政議政的程度不斷提高。廣大婦女政治地位不斷提高，參政議政能力和參與社會主義政治文明建設(shè)的主動性不斷增強。農(nóng)場女黨員有132人，她們認真行使人民賦予的權(quán)利，積極履行參與和監(jiān)督職能。同時，一批德才兼?zhèn)涞膬?yōu)秀女性走上了領(lǐng)導崗位，全場 名女干部活躍在各個領(lǐng)域。廣大女干部勤政為民，廉潔奉公，自強不息，以出色的成績贏得了社會的尊重和職工群眾的信任。

——婦女推動社會發(fā)展的作用日益突出。廣大婦女解放思想，更新觀念，積極投身改革開放和現(xiàn)代化建設(shè)事業(yè)的偉大實踐，充分發(fā)揮了“半邊天”的作用。在工作崗位，女職工愛崗敬業(yè)，誠實守信，樹立了良好的職業(yè)形象；在社區(qū)、村居，廣大婦女熱心參與扶貧幫困、社會治安綜合治理等公益活動，積極開展豐富多彩的文化體育活動，充分發(fā)揮了婦女在建設(shè)和諧社區(qū)中的積極作用；在家庭，婦女們倡導家庭美德，科學地教育培養(yǎng)子女，為促進家風、民風、社會風氣的好轉(zhuǎn)起到了不可替代的作用。各條戰(zhàn)線涌現(xiàn)出了一大批女性先進典型人物，如農(nóng)業(yè)三連馮淑云被評為兵團級“三八紅旗手”；一牧場林鳳娥家庭被評為兵團級“和諧小康家庭”；農(nóng)業(yè)六連杜海棠、園藝一場王海霞被評為十三師“三八紅旗手”；祁俊紅、王秀紅等被評為十三師“巾幗致富能手”。

二、服務大局,統(tǒng)籌協(xié)調(diào),動員婦女助推經(jīng)濟發(fā)展創(chuàng)造新業(yè)績

農(nóng)場第一次婦代會召開以來，農(nóng)場婦聯(lián)把團結(jié)動員婦女參與經(jīng)濟發(fā)展作為首要任務，有力推動了全場婦女成為促進紅山經(jīng)濟又好又快發(fā)展的重要力量。

——提高素質(zhì)促發(fā)展。將婦女素質(zhì)教育納入婦女工作大局，建立健全教育培訓機制。加強教育培訓陣地建設(shè)，以“科技之冬”“陽光工程”“農(nóng)廣?！睘殛嚨亻_展實用技術(shù)培訓、舉辦種植、養(yǎng)殖、服務、加工等各類培訓班共計11期，參訓婦女達到2000余人，提高了農(nóng)場婦女科學文化素質(zhì)和科技致富能力。以“婦女健康促進工程”建設(shè)為抓手，每年開展“婦女健康大普查”活動，先后為3000余名婦女進行了免費體檢，并送藥。每年舉辦“婦女健康知識講座”5年來一共舉辦28場次，參培婦女達3200人，大力提高了婦女的身體素質(zhì)和健康水平。

二是積極參與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。全場婦女積極參與調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，培育壯大了土豆、紅蘿卜、畜牧、刺繡四大特色產(chǎn)業(yè)，大力開展“雙學雙比”、“巾幗科技致富工程”等活動，給廣大婦女提供了大顯身手的平臺，涌現(xiàn)出了以農(nóng)業(yè)四連茍曉霞、戎永玲等典型的養(yǎng)殖能手，以園藝一場王海霞為典型的葡萄種植女能手。其中農(nóng)業(yè)四連、農(nóng)業(yè)五連被十三師婦聯(lián)授予“巾幗養(yǎng)殖示范園區(qū)”稱號。

三是廣辟增收渠道，多舉措助婦女發(fā)展。一是開展勞動競賽。在不同季節(jié)、因地制宜開展了各種勞動競賽22場次，參與婦女3600人，以此來提高廣大婦女的競爭意識，助推農(nóng)場經(jīng)濟的發(fā)展。二是送幫扶。開展了巾幗幫扶行動，共結(jié)對72對，并落實了資金、技術(shù)、信息等幫扶措施。通過低息或無息小額貸款，五年來共幫扶47戶貸款 萬元，以此來幫助婦女發(fā)展庭院經(jīng)濟或自主創(chuàng)業(yè)。

四是開展“巾幗文明示范崗”創(chuàng)建活動，引導各系統(tǒng)科學化、規(guī)范化創(chuàng)建各具特色的示范崗。五年來，各單位女性愛崗敬業(yè)、勇挑重擔，爭創(chuàng)“巾幗文明示范崗”，爭當“巾幗建功先進個人”。職工醫(yī)院和中心學校先后榮獲“三八紅旗集體”和“巾幗文明示范崗”榮譽稱號。

三、創(chuàng)新載體，發(fā)揮優(yōu)勢，引領(lǐng)婦女參與構(gòu)建和諧紅山取得新進展

五年來，團連兩級婦聯(lián)組織努力創(chuàng)新工作載體，充分發(fā)揮優(yōu)勢，激發(fā)了婦女的發(fā)展欲望和參與激情，在引領(lǐng)婦女參與構(gòu)建和諧紅山進程中取得新進展。

——突出家庭文化建設(shè)。結(jié)合婦女在家庭中的作用和特點，圍繞“和諧小康家庭”創(chuàng)建活動，深入開展“文明家庭”、“綠色家庭”、“平安家庭”、“學習型家庭”創(chuàng)建和“廉政文化進家庭”等活動，提升家庭文明程度，以家庭的和諧促進社會的和諧，收到了良好的社會效果。舉辦了“大手牽小手”親子教育活動。目前，全場“和諧小康家庭家庭”創(chuàng)建面達到90%，被兵團評為“和諧小康家庭”的1戶，被十三師評為“和諧小康家庭”的14戶，被農(nóng)場評為“和諧小康家庭”達到有68戶。

---開展主題宣傳活動。團連兩級婦女組織通過開展群眾性的文體活動，如舉辦紅山“杰出母親”評選大賽、“婦女趣味運動會”、“展巾幗風采——手工藝品展”、“環(huán)保時裝秀”各類演講比賽等活動，極大地激發(fā)婦女參與和諧紅山、共建紅山的熱情和主動性。

——普及科學家教知識。不斷深化“雙合格”家教實踐活動，舉辦“雙合格”評選活動，邀請專家來紅山舉辦家庭教育知識巡回講座和國學經(jīng)典誦讀講座等活動，普及科學家教知識。全場共舉辦各類家庭教育知識講座12期，受訓家長逾 人次，為國教子的觀念進一步形成。成立了農(nóng)場家庭教育工作領(lǐng)導小組，完善示范家長學校建設(shè)。中心學校和民族中學均被授牌“家長示范學?！?，農(nóng)場婦聯(lián)還獲得2010年家庭教育“先進集體”榮譽稱號。

四、履行職責,依法維權(quán),維護婦女兒童合法權(quán)益實現(xiàn)新突破

農(nóng)場婦聯(lián)以代表和維護婦女兒童合法權(quán)益為己任，加大維權(quán)工作力度，構(gòu)筑了社會化、法制化維權(quán)工作新格局。一是加強法制宣傳教育。以“三八維權(quán)周”、“六一”“12.4”為契機，大力宣傳《婦女權(quán)益保障法》、《未成年人保護法》、《婚姻法》等法律和反家庭暴力、預防艾滋病、抵制毒品等知識，增強了婦女依法維權(quán)意識。二是積極參與和開展知識講座。五年來，先后舉辦各類法律知識講座23場次，參培婦女、青少年達7000余人。三是幫助弱勢群體，為婦女兒童排憂解難。開展特困婦女婦科疾病的調(diào)查登記，關(guān)注貧困母親、困難兒童等，自2006年開展“金秋助學”活動以來，先后有12位貧困生受助，受助資金達2.4萬元。

五、加強自身建設(shè)，提高婦女工作水平

以連級換屆為契機，全面加強婦聯(lián)組織建設(shè)。連級換屆后，配齊配強了婦女委員。大專文化程度 名，占 %；本科文化程度 名，占 %。黨員16人，占87.5%。35歲以下有2人，占25%，30歲－40歲 人，40——49歲 人，平均年齡 歲，基層婦女干部正在朝年青化、知識化發(fā)展。場直單位在職的女干部、職工整體素質(zhì)也在不斷提高。

開展學習培訓活動，提高婦聯(lián)干部素質(zhì)。積極配合上級部門，搞好對基層婦女干部和場直單位女職工的培訓工作。五年來，我場婦女參加師級以上組織的參觀學習培訓達23人次。以學習實踐科學發(fā)展觀活動為契機，組織場、連婦聯(lián)干部積極參與科學發(fā)展觀學習，提高了理論素養(yǎng)，增強了全 6

局意識和創(chuàng)新意識，婦聯(lián)干部的綜合素質(zhì)明顯提高，能力顯著增強。

經(jīng)常性開展活動，增強婦聯(lián)組織的向心力。五年來，主要是圍繞“三八”“五一”“六一”“春節(jié)”等傳統(tǒng)節(jié)日，開展了拔河、乒乓球、撲克、跳繩、文藝演出等一系列活動，為婦女兒童營造了一個快樂的節(jié)日氛圍，豐富了職工群眾的文化業(yè)余生活，也增強了婦聯(lián)組織的凝聚力和向心力。

各位代表、同志們，五年來的工作，得益于場黨委、政府和上級婦聯(lián)組織的正確領(lǐng)導及社會各界的大力支持，是廣大婦女干部和婦女姐妹共同努力的結(jié)果。在此，我謹以大會的名義，向場黨委、政府領(lǐng)導及社會各界表示衷心的感謝，向戰(zhàn)斗在各行各業(yè)的姐妹們表示親切的慰問。

回顧過去，我們也清醒地認識到，我場的婦女工作離黨和婦女群眾的要求還有一定差距，婦女工作的滲透力需要進一步增強，婦女工作的機制和方式需要進一步創(chuàng)新，婦女干部隊伍的整體素質(zhì)需要進一步提高，婦女兒童的生存環(huán)境需要進一步改善等。這些問題都需要我們在今后的工作中認真研究，努力加以解決。今后五年工作的設(shè)想

未來五年是我場加快團場小城鎮(zhèn)建設(shè)的關(guān)鍵時期，是把我場建設(shè)成小康社會與和諧社會的關(guān)鍵時期，我們要服從和服務于這一大局,緊緊圍繞場黨委的工作部署,團結(jié)帶領(lǐng)廣大婦女在參與紅山農(nóng)場經(jīng)濟社會建設(shè)中施展才華,發(fā)揮作用,在服務大局中,開創(chuàng)農(nóng)場婦女工作的新局面。

今后五年，我場婦女工作的指導思想是：以科學發(fā)展觀為指導，以全面建設(shè)小康社會為主題，以促進婦女創(chuàng)業(yè)致富為主線，以提高婦女素質(zhì)為著力點，以維護婦女兒童權(quán)益為抓手，以培養(yǎng)新女性為目標，團結(jié)動員全場婦女學習科學文化知識，創(chuàng)造新業(yè)績，倡揚新風尚，建設(shè)新生活，實現(xiàn)新發(fā)展，爭做時代新女性，為紅山農(nóng)場的發(fā)展作出新的貢獻。

今后五年，我場婦女工作的主要目標和主要任務是：力爭通過五年的努力，緊緊圍繞建設(shè)“堅強陣地”“溫暖之家”、推動科學發(fā)展、創(chuàng)造和諧小康生活的奮斗目標，大力實施“建功立業(yè)工程”、“依法維權(quán)工程”、“和諧小康工程”、“強基固本工程”，引領(lǐng)全場婦女為建設(shè)新型團場建功立業(yè)，推動實現(xiàn)婦女兒童事業(yè)新發(fā)展。激勵婦女在共促科學發(fā)展中創(chuàng)造幸福生活，增強自主創(chuàng)業(yè)能力，拓展自主創(chuàng)業(yè)空間，優(yōu)化自主創(chuàng)業(yè)環(huán)境；完善婦女權(quán)益保障機制，拓寬婦女利益表達渠道；激勵婦女在共創(chuàng)美好生活中文明健康的生活，構(gòu)筑共同思想基礎(chǔ)，弘揚和諧小康家庭風尚，促進未成年人健康成長；建設(shè)“學習型、服務型，和諧型婦聯(lián)組織，各項婦女事業(yè)全面發(fā)展。

一、用科學發(fā)展觀指導婦女工作，準確把握新時期婦女工作的前進方向

堅持以人為本，大力開發(fā)婦女人力資源。發(fā)展是執(zhí)政興國的第一要務，是解決所有問題包括婦女問題的關(guān)鍵。農(nóng)場婦聯(lián)組織必須立足于促進婦女的全面發(fā)展，把提高婦女素質(zhì)作為首要任務，加強對婦女的教育培訓，幫助婦女不斷提高 8

思想道德、科學文化素質(zhì)，提高勞動技能、競爭能力和自主創(chuàng)業(yè)能力。要大力培養(yǎng)選拔一批德才兼?zhèn)涞呐髠涓刹?、女技術(shù)人才和女致富能手、女經(jīng)紀人。廣大婦女要充分認識學習的必要性和緊迫性，樹立主動學習、超前學習和終身學習的意識，不斷提高自身綜合素質(zhì)和競爭能力，成為先進生產(chǎn)力的創(chuàng)造者和受益者。

忠實履行職能，切實代表和維護婦女群眾的特殊利益。建設(shè)廣大婦女的“溫暖之家”，以婦女為本，以和諧為本，以服務為本，提高婦聯(lián)組織的服務功能，彰顯婦聯(lián)組織的服務意識，強化婦聯(lián)組織的服務能力，鍥而不舍地推動解決婦女兒童最關(guān)心最直接最現(xiàn)實的利益問題，促進婦女全面發(fā)展，創(chuàng)造更加和諧、更有尊嚴、更文明健康的生活，提高婦女兒童的幸福指數(shù)。

二、深入開展“巾幗創(chuàng)業(yè)、巾幗文明、巾幗服務”三項行動，團結(jié)動員廣大婦女積極參與和諧團場建設(shè)

在團場，繼續(xù)深入開展“雙學雙比”活動和“巾幗科技致富工程”，促進團場婦女增收致富。團場婦女是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的主力軍，農(nóng)場婦聯(lián)組織要把幫助團場婦女增收致富作為婦女工作的重要任務，重點抓好農(nóng)業(yè)實用技術(shù)的普及培訓，提高廣大婦女的科技素質(zhì)。各單位婦代會主任要開展“帶頭創(chuàng)業(yè)致富，帶領(lǐng)婦女群眾致富”的“雙帶”活動，幫婦女群眾致富，做婦女群眾表率。要抓好婦女示范戶、專業(yè)戶、自主創(chuàng)業(yè)戶帶頭人的提高培訓,扶持更多的團場婦女成為種養(yǎng)大戶、養(yǎng)殖大戶、自主創(chuàng)業(yè)大戶。要廣泛開展“姐妹獻愛心”、9

“手拉手”、“一幫一”等群眾性扶貧幫困活動，積極為團場婦女提供政策、信息、技術(shù)等幫助。積極爭取有關(guān)部門支持，多渠道、多途徑組織團場富余女勞動力的轉(zhuǎn)移。通過小額信貸等模式，加大對有自主創(chuàng)業(yè)意愿和創(chuàng)業(yè)能力婦女的幫扶力度。繼續(xù)開展“關(guān)愛貧困母親”活動，為婦女群眾辦實事。

要深入開展“巾幗文明示范崗”創(chuàng)建活動，促進在崗婦女建功成才。要把“巾幗文明示范崗”創(chuàng)建活動作為動員場直婦女參與加快發(fā)展的有效載體，廣泛開展以提高自身素質(zhì)，倡導職業(yè)文明，增強職業(yè)道德，創(chuàng)造最佳效益為內(nèi)容的勞動競賽活動，引導在崗女職工建功立業(yè)，為促進行業(yè)發(fā)展和社會文明進步多做貢獻。

深化“和諧小康家庭”創(chuàng)建活動，為建設(shè)和諧紅山農(nóng)場作貢獻。農(nóng)場婦聯(lián)組織要以以“和諧小康家庭”創(chuàng)建為載體，深入開展“美在家庭”系列活動，促進“廉潔型家庭、學習型家庭、節(jié)約型家庭”的建設(shè)，不斷提高家庭的參與面和創(chuàng)建活動的實效性。廣泛開展“和諧在我家”和“學習型家庭”創(chuàng)建活動，增強廣大家庭成員的環(huán)保和節(jié)約意識，通過創(chuàng)建節(jié)約型家庭，為建設(shè)資源節(jié)約型型、環(huán)境友好型社會作貢獻。同時要探索建立家庭助廉教育工作的長效機制，大力推進爭創(chuàng)“廉潔家庭”和“家庭助廉教育”等活動，最終評選各類特色家庭。五年內(nèi)，全場要有98%以上的家庭成為和諧小康家庭。要廣泛開展反家庭暴力的咨詢宣傳活動，加強與公、檢、法、司、文明辦等部門的配合與合作，將家庭暴力發(fā)生 10

率降到最低限度，直到完全消除。

要繼續(xù)廣泛開展“爭作合格家長、培養(yǎng)合格人才”活動，不斷深化家庭教育工作。要把家長和兒童的要求作為工作的出發(fā)點和立足點，不斷引導和幫助家長樹立正確的子女觀和掌握科學的教子方法。繼續(xù)面向家庭，以促進家庭道德教育為重點，以幫助家長提高素質(zhì)、更新家庭教育觀念為主要任務，不斷完善家庭教育工作指導服務體系，提高家庭教育水平。要進一步關(guān)注兒童的健康成長，引導兒童自主參與道德實踐。

廣大婦女要以思想道德建設(shè)為先導，以能力建設(shè)為重點，充分發(fā)揮自身優(yōu)勢，積極參與精神文明創(chuàng)建活動。要大力弘揚社會公德、職業(yè)道德和家庭美德，要注重弘揚科學精神，自覺抵制黃賭毒等社會丑惡現(xiàn)象?？傊?，廣大婦女要用崇高的理想激勵自己，用昂揚的斗志鼓舞自己，用美好的情操陶冶自己，用豐富的知識充實自己，爭作自尊、自信、自立、自強的時代新女性。

三、認真履行職能，代表和維護婦女兒童的合法權(quán)益

大力開展普法宣傳教育活動。繼續(xù)要面向社會、面向基層、面向婦女開展法律法規(guī)及婦女維權(quán)的宣傳，采取普遍宣傳與骨干培訓相結(jié)合、節(jié)日宣傳與經(jīng)常性宣傳相結(jié)合的形式，積極宣傳、普及保護婦女兒童的法律法規(guī)，促進全社會形成關(guān)心維護婦女兒童合法權(quán)益的社會氛圍，增強婦女的法律意識，提高婦女運用法律保護自身合法權(quán)益的能力。注重 11

源頭參與，深入研究婦女維權(quán)方面存在的突出問題，積極向黨委及有關(guān)部門提出意見和建議。

進一步完善社會化維權(quán)機制，暢通維權(quán)救助渠道。信訪工作是了解婦女問題和疾苦的窗口，我們要帶著深厚的感情盡心盡力的為婦女群眾排憂解難。以“聽你說、替你想、幫你忙、分你憂”為服務宗旨，做好宣傳引導、解疑釋惑、化解矛盾的工作；要積極與各有關(guān)部門密切配合，有效地整合社會資源，動員和協(xié)調(diào)社會力量，共同構(gòu)筑婦女權(quán)益的社會救助和司法保護網(wǎng)絡，為維護婦女權(quán)益提供全方位法律支持和保障。

四、強基固本,增強婦聯(lián)組織的凝聚力和戰(zhàn)斗力

在加強自身建設(shè)上下功夫，著力為“堅強陣地”“溫暖之家”提供有力保障。在全部婦聯(lián)工作中，隊伍建設(shè)是關(guān)鍵，是保障。要從加強教育培訓入手，著力打造學習型婦聯(lián)、創(chuàng)新型婦聯(lián)、服務型婦聯(lián)，切實提高婦聯(lián)的履職能力。

一是要進一步夯實基層組織。要適應基層組織建設(shè)的新要求和當前新形勢、新變化，堅持“黨建帶婦建 婦建服務黨建”的原則，進一步健全婦聯(lián)組織網(wǎng)絡，堅持“鞏固、延伸、拓展、提高”，健全機關(guān)事業(yè)單位婦委會，拓展基層婦女組織陣地，最大限度地把各領(lǐng)域中的婦女群眾凝聚起來。進一步完善婦女代表聯(lián)系制，更加廣泛地聯(lián)系各階層、各行業(yè)的婦女，把婦女工作切實落實到基層和婦女群眾中去。

二是要進一步抓好婦聯(lián)干部隊伍建設(shè)。要選好配強基層婦聯(lián)干部

在連隊重點開展“雙培養(yǎng) 雙帶動”工作，不斷提高婦代會干部帶頭致富和帶領(lǐng)婦女致富的能力。加大對各級婦聯(lián)干部的教育、培養(yǎng)和鍛煉，切實加強和改進婦女的思想作風 工作作風和學風。配合組織、人事部門做好女干部的培養(yǎng)和推薦工作。

三進一步提高婦女的工作水平，各級婦聯(lián)組織要進一步增強政治意識、大局意識、責任意識，緊緊圍繞農(nóng)場工作重心開展工作，使婦聯(lián)工作更好地體現(xiàn)時代性、針對性和實效性，要牢固樹立群眾觀念，發(fā)揮教育、引導、服務婦女的作用，深入基層、深入群眾，多做聚人心、穩(wěn)人心、暖人心的工作，發(fā)揮好黨和政府聯(lián)系婦女的橋梁紐帶作用和國家政權(quán)的重要社會支柱作用。堅持把全心全意為婦女群眾服務作為婦女工作的出發(fā)點和落腳點。深入調(diào)查研究，掌握婦女工作的新特點、新規(guī)律，把握婦女群眾的新期待 新要求，協(xié)調(diào)社會力量著力解決婦女工作中的新矛盾 新問題，使工作理念、內(nèi)容、方式適應科學發(fā)展的要求推動婦女工作健康、持續(xù)發(fā)展。

各位代表、同志們，經(jīng)濟的發(fā)展、社會的進步、家庭的幸福都離不開我們女性的參與和建設(shè)，這個社會正是因為有了女性的存在和參與才變得文明和諧、多姿多彩。讓我們緊密團結(jié)起來，全面貫徹落實科學發(fā)展觀，在場黨委和十三師婦聯(lián)的領(lǐng)導下，為紅山農(nóng)經(jīng)濟社會的繁榮和發(fā)展，為婦女事業(yè)取得新進步而努力奮斗！

謝謝大家！

第五篇：貫徹落實科學發(fā)展觀

貫徹落實科學發(fā)展觀

推進自主創(chuàng)新體系建設(shè) 努力開創(chuàng)“十一五”時期園區(qū)發(fā)展新局面

---海淀園管委會2006年工作總結(jié)及2007年工作設(shè)想

2006年，在區(qū)委區(qū)政府的正確領(lǐng)導下，海淀園管委會堅持以鄧小平理論和?三個代表?重要思想為指導，以科學發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)全局，圍繞?推進歷史性新跨越，建設(shè)現(xiàn)代化新海淀?戰(zhàn)略構(gòu)想和建設(shè)世界一流科技園區(qū)戰(zhàn)略目標，貫徹全國和北京市科學技術(shù)大會精神，全面啟動和落實?十一五?發(fā)展規(guī)劃，大力推進自主創(chuàng)新體系建設(shè)，積極創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)促進方式，認真開展綜合配套改革，努力提升管理服務效能，經(jīng)濟持續(xù)快速增長，創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)發(fā)展環(huán)境不斷完善，圓滿完成了年初制定的各項任務，實現(xiàn)了?十一五?時期園區(qū)建設(shè)和發(fā)展的良好開局，為構(gòu)建和諧園區(qū)，實現(xiàn)園區(qū)科學的跨越式發(fā)展，開創(chuàng)?十一五?時期園區(qū)工作新局面奠定了堅實基礎(chǔ)。

一、園區(qū)經(jīng)濟持續(xù)快速增長，綜合實力顯著增強

2006年1-11月，海淀園新認定內(nèi)資企業(yè)2294家，注冊資金81.05億元；新批外資企業(yè)347家，合同外資金額7.34億美元，同比增加了2.1%，外商實際投資4.50億元，同比增加了35.1%。截至11月份，園區(qū)共有高新技術(shù)企業(yè)17775家，其中上億元企業(yè) 1 有314家，其收入占總量比重達到73.9%。經(jīng)濟運行呈現(xiàn)增幅快、長勢穩(wěn)、效益好的態(tài)勢。

1、經(jīng)濟增長再創(chuàng)新高，經(jīng)濟運行效益顯著。2006年海淀園總收入將實現(xiàn)新的突破，超過3000億元，增速超過20%，年遞增500億元。目前，人均總收入和人均利稅分別達到58.08萬元和5.24萬元，經(jīng)濟運行質(zhì)量和效益顯著提高。

2、在區(qū)域經(jīng)濟和中關(guān)村科技園區(qū)繼續(xù)保持領(lǐng)先地位。海淀園在中關(guān)村科技園區(qū)所占的企業(yè)數(shù)和經(jīng)濟總量繼續(xù)保持領(lǐng)先地位。截至10月份。新認定的企業(yè)數(shù)占總認定數(shù)的74.7%；總收入占中關(guān)村科技園區(qū)的半壁江山；上繳稅費所占比重超過60%。對全區(qū)工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展的貢獻率為88%。海淀園為帶動海淀區(qū)、中關(guān)村科技園區(qū)乃至北京市的經(jīng)濟快速發(fā)展發(fā)揮著重要的作用。

二、整合創(chuàng)新資源，強化政策引導，大力推進自主創(chuàng)新能力建設(shè)，自主創(chuàng)新體系日趨完善

堅持引進和自主創(chuàng)新相結(jié)合，調(diào)動各類創(chuàng)新主體的積極性，加大整合各類創(chuàng)新資源的力度，構(gòu)筑集政策、體制、資金、技術(shù)、人才和市場在內(nèi)的產(chǎn)業(yè)發(fā)展平臺；加強政策支持，調(diào)整產(chǎn)業(yè)資金支持方式，產(chǎn)業(yè)促進向深層次拓展；促進高端產(chǎn)業(yè)、新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，促進產(chǎn)業(yè)聚集，推進以企業(yè)主體的自主創(chuàng)新體系建設(shè)。

1、創(chuàng)新政產(chǎn)學研合作模式，促進創(chuàng)新主體與創(chuàng)業(yè)主體的融合，營造良好的發(fā)展環(huán)境，企業(yè)自主創(chuàng)新能力顯著提升。一是充分發(fā) 2 揮中關(guān)村地區(qū)科技資源的優(yōu)勢和作用，深化政產(chǎn)學研之間的合作。與北京大學、清華大學、中國科學院自動化所等簽定了建設(shè)開放式實驗室合作協(xié)議，聯(lián)合啟動中關(guān)村開放式實驗室建設(shè)工程。啟動了博士后科研項目計劃，提升了園區(qū)企業(yè)培養(yǎng)使用高級人才，研發(fā)層次的能力。新增設(shè)神州數(shù)碼、大北農(nóng)、世意法（北京）、金遠見、國科激光等5家分站，與北大、清華、北航等多個流動站合作培養(yǎng)17名企業(yè)博士后。今年博士后共主持了近20個企業(yè)重點科研項目，獲得12項發(fā)明專利，在國內(nèi)核心期刊和各類檢索上共發(fā)表論文著述26篇。二是以科研院所為代表的創(chuàng)新主體與以企業(yè)為代表的創(chuàng)業(yè)主體逐漸融合。大學科技園的建設(shè)為創(chuàng)新技術(shù)成果產(chǎn)業(yè)化提供了平臺，如清華科技園駐有SUN、NEC等跨國公司設(shè)立的研發(fā)機構(gòu)；企業(yè)與高校合作促進了科研成果與現(xiàn)實生產(chǎn)力的結(jié)合，如北京航空航天大學與神州數(shù)碼公司、時代公司合作共同開發(fā)產(chǎn)品等。三是企業(yè)自主創(chuàng)新能力顯著增強，自主創(chuàng)新成果取得突破。2006年，推薦園區(qū)企業(yè)申報火炬計劃近70項、國家重點新產(chǎn)品計劃105項、科技部創(chuàng)新基金58項、北京市科學技術(shù)獎29項等。技術(shù)由過去簡單的模仿向高、新、尖技術(shù)創(chuàng)新發(fā)展，具有自主知識產(chǎn)權(quán)的重大創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)化基礎(chǔ)上相繼涌現(xiàn)。技術(shù)輻射能力不斷提高。2006年1-11月完成技術(shù)合同登記18113份，技術(shù)合同登記成交總額達到288.8億元，其中技術(shù)交易額197.2億元，分別同比增長57.78%、90.72%、74.72%。海淀園技術(shù)交易勢頭強 3 勁，仍是最活躍的技術(shù)交易地區(qū)和向京外地區(qū)輸出技術(shù)合同的重要輻射源，海淀園已成為全國最重要的創(chuàng)新源頭之一。

2、創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)促進方式，重點扶持高端產(chǎn)業(yè)特別是新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展，加速產(chǎn)業(yè)聚集。一是大力發(fā)展創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)。運用資金政策、結(jié)合土地政策，協(xié)同招商工作，加快創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)重點產(chǎn)業(yè)鏈建設(shè)，促進產(chǎn)業(yè)聚集，共提供專項支持資金970萬元。制定了《海淀區(qū)創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃（草案）》，在海淀創(chuàng)新大會上發(fā)布《海淀區(qū)發(fā)展文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)行動計劃》，引領(lǐng)園區(qū)創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)發(fā)展，建設(shè)中關(guān)村創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)先導基地，啟動海淀園動漫游戲產(chǎn)業(yè)孵化器。成立中關(guān)村創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟，41家知名企業(yè)成為常務理事單位。向市委宣傳部、市新聞出版局推薦56家單位的76個創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)項目，爭取多方關(guān)注和支持，共促產(chǎn)業(yè)發(fā)展。開展了創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)及其支持政策的專題研究。擴大海淀創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)影響力，參與組織第九屆科博會創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)展覽，參加北京市第七屆圖書節(jié)展覽，取得良好效果。二是繼續(xù)推進AVS等產(chǎn)業(yè)發(fā)展。AVS產(chǎn)業(yè)化工作取得階段性成果，AVS視頻部分正式成為國家標準。完成?海淀園AVS數(shù)字示范小區(qū)?建設(shè)方案和?AVS數(shù)字電視小區(qū)實施方案（草案）?。順利完成《海淀園AVS產(chǎn)業(yè)化示范項目(一期)》，同時啟動數(shù)字媒體產(chǎn)業(yè)專項－AVS產(chǎn)業(yè)化示范項目（二期）。完成海淀園AVS產(chǎn)業(yè)化公共演示試驗平臺建設(shè)，并順利投入運營。推進AVS產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟工作。目前AVS標準的各項核心技術(shù)、專利集中由海淀園內(nèi)的科研院所、高新 4 技術(shù)企業(yè)掌握，海淀園在其產(chǎn)業(yè)鏈條各環(huán)節(jié)中都擁有一定數(shù)量的規(guī)模企業(yè)。AVS在海淀園已開始進入產(chǎn)業(yè)化推廣及應用推進階段，產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟34家會員單位中大部分成員為海淀園企業(yè)及在海淀的大專院校和科研院所，06年4月，園區(qū)企業(yè)參加第五屆?全球IPv6高峰會議?，取得良好效果，為進一步推進產(chǎn)業(yè)發(fā)展奠定基礎(chǔ)。

3、創(chuàng)新資金使用方式，重點支持核心技術(shù)領(lǐng)域的原始創(chuàng)新。設(shè)立海淀園創(chuàng)新發(fā)展資金，發(fā)揮財政資金的乘數(shù)效應，實現(xiàn)政府資金使用方式的?四個轉(zhuǎn)變?。即：從普遍支持審批制到動態(tài)切入的轉(zhuǎn)變；從只對單個企業(yè)審批發(fā)放到面向區(qū)域產(chǎn)業(yè)統(tǒng)籌管理的轉(zhuǎn)變；從單純政策補貼到整合帶動投資的轉(zhuǎn)變；從效果的單純政府評價到政府與市場相結(jié)合的轉(zhuǎn)變。設(shè)立了重大產(chǎn)業(yè)專項資金，加強對生物工程和新醫(yī)藥、能源環(huán)保和計算機軟件等產(chǎn)業(yè)的支持。設(shè)立海淀園創(chuàng)新資金3000萬元，資助園區(qū)企業(yè)創(chuàng)新項目資金支持。繼續(xù)實施?綠色行動計劃?，為園區(qū)100多家企業(yè)提供標準化、專利實施、購房補貼、產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟、參展補貼、風險投資代償?shù)荣Y助資金2000萬元，全方位支持企業(yè)發(fā)展。與區(qū)發(fā)改委、財政局、科委等單位共同研究制定將自主創(chuàng)新產(chǎn)品納入政府采購目錄，加大對自主創(chuàng)新產(chǎn)品的政策扶持，促進企業(yè)自主創(chuàng)新能力全面提升。

三、搭建產(chǎn)業(yè)發(fā)展平臺，構(gòu)建金融創(chuàng)新體系，營造良好的創(chuàng)業(yè)服務環(huán)境，創(chuàng)新孵化體系建設(shè)

根據(jù)?雙創(chuàng)新?戰(zhàn)略要求，圍繞?高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)與金融緊密結(jié)合，構(gòu)筑自主創(chuàng)新金融支持體系?主線，針對園區(qū)科技型中小企業(yè)融資需求特點，通過整合政府與社會資源，廣開輸血渠道，園區(qū)金融創(chuàng)新體系正在形成。積極探索有園區(qū)特色的創(chuàng)業(yè)孵化經(jīng)驗，提升了區(qū)域的創(chuàng)業(yè)服務環(huán)境。

1、金融創(chuàng)新實踐步步為營，為園區(qū)企業(yè)融資服務的公共產(chǎn)品線日臻完善。一是積極建設(shè)海淀資本中心。注冊成立了?北京海迪創(chuàng)新技術(shù)資產(chǎn)投資中心有限公司?，具體負責海淀資本要素市場建設(shè)管理工作，為海淀園區(qū)企業(yè)的投融資提供專業(yè)化服務。成立海淀區(qū)創(chuàng)業(yè)投資引導基金管理委員會，設(shè)立海淀創(chuàng)業(yè)投資引導基金的準備工作基本就緒。二是搭建高新技術(shù)企業(yè)融資服務平臺，企業(yè)改制、上市服務體系建設(shè)穩(wěn)步推進。2006年中工國際作為境內(nèi)證券市場全流通第一股成功在深圳中小板上市融資4億多，隨后東華合創(chuàng)也在深圳中小板成功上市，北京時代、原子高科、久其軟件、紫光華宇4家企業(yè)成功進入代辦股份轉(zhuǎn)讓系統(tǒng)。截至目前，海淀園共有上市企業(yè)59家，其中在境內(nèi)上市34家，在香港地區(qū)上市14家，在美國上市11家。另外有6家企業(yè)進入了代辦股份轉(zhuǎn)讓系統(tǒng)。三是實踐創(chuàng)業(yè)投資母基金模式運作，由中海創(chuàng)投出資人民幣4000萬元，與清華科技園共同組建了啟迪中海創(chuàng)業(yè)投資有限公司（公司型創(chuàng)業(yè)投資基金），并已在11月份完成了對世紀瑞爾的投資。啟動了海淀區(qū)投融資信用系統(tǒng)試點建設(shè)工作，與 6 英國渣打銀行北京分行開展了無質(zhì)押、擔保的信用貸款試點前期工作，在創(chuàng)業(yè)園設(shè)立了專項擔?；鸷蛣?chuàng)投基金。

2、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)孵化體系建設(shè)，創(chuàng)業(yè)環(huán)境持續(xù)改善。一是孵化體系日益健全。目前園內(nèi)共有25家孵化器，占全市的38％，共有16家留學人員創(chuàng)業(yè)園，占全市20家的80％；共有16家經(jīng)市科委認定的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)孵化基地，占全市36家孵化基地的44％；共有國家級創(chuàng)業(yè)服務中心4家，占全市7家的57%。另外，全市首批4家?首都科技條件平臺?試點單位，均設(shè)在海淀園內(nèi)。在孵化用地方面，園內(nèi)各個孵化器的孵化面積總計為27.6萬平方米，公共共享面積為4.4萬平米，占總面積的16％。孵化器內(nèi)企業(yè)的平均入住率為86％。二是不斷創(chuàng)新孵化模式。在建設(shè)投融資服務平臺的基礎(chǔ)上，針對園內(nèi)企業(yè)的融資需求，啟動?孵化+創(chuàng)投?機制，使園區(qū)內(nèi)企業(yè)能夠借助企業(yè)園的品牌樹立良好的形象，從而更好地吸引投資商進入下一輪融資。截止到11月份，海淀園創(chuàng)業(yè)中心共幫助企業(yè)獲得各級政府資助扶持資金1610.298萬元，爭取股權(quán)融資1200萬元，爭取債權(quán)融資610萬元。?海淀園創(chuàng)業(yè)孵化共同體?充分發(fā)揮各個孵化器的優(yōu)勢，有效整合各方資源，建立了孵化器間的資源共享和信息交流渠道以及政府部門與孵化器之間的溝通渠道。孵化器和創(chuàng)業(yè)園根據(jù)不同發(fā)展階段的企業(yè)特點提供針對性的全階段孵化服務，提升了創(chuàng)業(yè)企業(yè)的創(chuàng)業(yè)能力。三是科技平臺建設(shè)不斷完善。完成中關(guān)村生物醫(yī)藥園專業(yè)技術(shù)服務平臺建 7 設(shè)，建成生物工程開放實驗室、生物工程中試車間、分析測試中心和醫(yī)療器械等產(chǎn)業(yè)化平臺，確定了實驗室共享、租賃、委托實驗、項目孵化、人員培訓等服務模式，形成了一套系統(tǒng)的生物醫(yī)藥專業(yè)技術(shù)服務體系，滿足了不同客戶的需求。2006年為46家企業(yè)的120個項目提供了225次的技術(shù)支持，已成為目前國內(nèi)硬件條件最完備、服務體系最健全、服務客戶最多的專業(yè)服務平臺。生物醫(yī)藥園建設(shè)了醫(yī)療器械產(chǎn)業(yè)化平臺。北京科大孵化器整合校內(nèi)資源、按照市場化模式運作的首都科技條件平臺投入運營，新材料技術(shù)轉(zhuǎn)移中心、材料分析檢驗中心正式對外服務，一大批產(chǎn)業(yè)化項目、分析檢驗設(shè)備對外開放。中關(guān)村軟件園孵化器與瑞達信息安全產(chǎn)業(yè)股份有限公司共同出資，搭建?孵化器可信計算應用設(shè)計與測試服務平臺?，向孵化器乃至北京市的軟件企業(yè)提供一個開放的公共平臺，開發(fā)并實施基于可信計算技術(shù)的軟件產(chǎn)品和行業(yè)應用解決方案。

四、提升投資促進理念，創(chuàng)新招商引資方式，逐步建立項目篩選評價機制，完善投資促進服務體系

提升投資促進理念，形成區(qū)域品牌、項目跟進和協(xié)調(diào)服務三者良性互動的工作局面。創(chuàng)新招商方式，優(yōu)化招商政策，更新觀念，統(tǒng)籌資源，營造環(huán)境，完善投資促進體系，積極發(fā)揮投資促進工作在優(yōu)化經(jīng)濟結(jié)構(gòu)、建設(shè)創(chuàng)新型區(qū)域、構(gòu)建和諧社會中的重要作用。

1、明確工作定位，逐步完善投促體系和工作機制建設(shè)。一是明確定位，提升投資促進工作層面。結(jié)合區(qū)域特點和區(qū)位優(yōu)勢，加速區(qū)域創(chuàng)新體系所需要素、資源的聚集，推動本地產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟高級化發(fā)展，提升區(qū)域競爭力和可持續(xù)發(fā)展能力。目標定位的明確減少了項目、資金引入的盲目性和無序性，項目評價標準更加全面科學，使投資促進工作從初期的?招商引資?提升到新的層面，有了更豐富的內(nèi)涵。今年首次擬訂并發(fā)布《投資促進工作計劃》，明確投資促進的重點產(chǎn)業(yè)、區(qū)域、功能性項目，制訂具體措施，受到社會各界肯定。二是統(tǒng)籌資源，加速區(qū)域與社會投資者的有效溝通。通過信息化手段開發(fā)?海淀區(qū)投資促進與服務管理信息系統(tǒng)?并投入運行。開通?投資海淀?中英文網(wǎng)站，訪問量居北京市同類網(wǎng)站榜首。印制了匯集音頻、視頻、文字、數(shù)據(jù)庫查詢功能的海淀區(qū)?電子名片?。重新整理出版了中英文版《海淀投資指南》，面向社會投資人投入使用具有綜合服務功能的招商大廈展示區(qū)、服務區(qū)、商貿(mào)資訊中心，試運行期間接待了近百人次國內(nèi)外商貿(mào)團組、投資人。三是完善服務體系建設(shè)，整合投資促進工作機構(gòu)。重新理順機構(gòu)，明確職責，改革了內(nèi)部組織和工作模式，增加了新的工作內(nèi)容。經(jīng)市區(qū)有關(guān)部門批準，招商辦、招商服務中心已分別更名為?投資促進辦公室?和?投資服務中心?。

2、創(chuàng)新招商方式，重點項目引入和服務工作取得明顯成效。9 圍繞確定的重點產(chǎn)業(yè)、功能性項目，增強工作主動性和針對性，創(chuàng)新招商模式，引入專業(yè)化手段等措施，積極開展投促工作，有力推進了海淀總部經(jīng)濟戰(zhàn)略、世界研發(fā)中心區(qū)戰(zhàn)略、創(chuàng)新型區(qū)域經(jīng)濟戰(zhàn)略的有效實施，區(qū)域創(chuàng)新體系更具活力和競爭優(yōu)勢。今年引入的重點項目主要有：（1）總部型項目。中化-中石化成品油銷售公司、一汽紅旗銷售公司、新華教育集團、Google中國區(qū)總部、路通世紀（中國）等。（2）跨國研發(fā)中心。日立中國研發(fā)中心、索尼中國研發(fā)中心、富士通微電子公司、美國愛訊特、高德公司、微軟MSN項目以及在全球有影響力協(xié)會組織——美國電機電子工程師學會（IEEE）中國辦事處等。（3）互聯(lián)網(wǎng)領(lǐng)域幾大門戶網(wǎng)站。新浪、搜狐、騰訊、網(wǎng)易、央視國際網(wǎng)絡、百度、Google等公司，海淀的互聯(lián)網(wǎng)信息服務商陣容已形成了中國該領(lǐng)域最亮麗的風景線。（4）唐龍、寬視網(wǎng)絡、萬視、千橡、世嘉等一批國內(nèi)外有影響的創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域的企業(yè)，以及中國銀行卡中心、光大銀行卡中心、國民人壽、太平人壽、正德人壽、生命人壽北京分公司等業(yè)績良好、發(fā)展?jié)摿Υ蟮慕鹑诜諜C構(gòu)落戶海淀。

3、加強區(qū)域品牌建設(shè)與推廣，“走出去”貼近目標客戶，開展國際營銷。與政府職能部門、轄區(qū)資源單位、專業(yè)服務機構(gòu)、駐區(qū)大企業(yè)、新聞媒體建立了良好的公共關(guān)系，在對區(qū)域品牌的宣傳推廣方面進行了更有效的組織。品牌園區(qū)、品牌企業(yè)的推廣深化和提升了?上風上水上海淀，融智融商融天下?的區(qū)域品牌 10 價值，?三上三融?已具廣泛影響。在產(chǎn)業(yè)細分和投資來源區(qū)域細分的基礎(chǔ)上，貼近目標客戶，在日本、韓國、新加坡、英國、荷蘭、西班牙、美國、加拿大等地開展了較為成功的推介路演活動，開始直接接觸特定目標企業(yè)，為營銷區(qū)域邁出了第一步。

五、認真落實“走出去”戰(zhàn)略要求，園區(qū)國際合作交流取得突破性進展

實施?走出去?戰(zhàn)略，充分發(fā)揮作為全國53家國家級高新區(qū)中唯一一家科技型企業(yè)?走出去?一站式服務試點單位的優(yōu)勢，建立以網(wǎng)絡化、信息化為基礎(chǔ)，整合國內(nèi)外相關(guān)資源的服務平臺，培養(yǎng)企業(yè)的國際化意識，實現(xiàn)企業(yè)的國際化，探索園區(qū)企業(yè)國際化發(fā)展道路。

1、完善iBridge服務模式，開拓國際合作渠道。今年在‘走出去’一站式的平臺上，開展了一系列卓有成效的國際合作交流活動，包括：（1）促進IEEE（美國電子與電器工程師學會）中國區(qū)域辦公室落戶海淀園，有效營造園區(qū)的國際化氛圍。（2）開展IEEE－CS CSDP（軟件開發(fā)專業(yè)認證）培訓項目，培養(yǎng)世界頂尖級軟件人才，提升海淀園技術(shù)創(chuàng)新能力。（3）召開?高新技術(shù)企業(yè)走出去過程中面臨的知識產(chǎn)權(quán)問題講座?暨?科技創(chuàng)新與知識產(chǎn)權(quán)保護研討會?，讓園區(qū)企業(yè)學習和掌握相關(guān)的法律法規(guī)和現(xiàn)行的國際貿(mào)易規(guī)則。（4）與葡萄牙仕博創(chuàng)新管理咨詢公司聯(lián)合舉辦?中小企業(yè)創(chuàng)新與國際化?研討會，讓企業(yè)及時了解歐盟的科技 11 發(fā)展框架計劃--歐盟第七框架研發(fā)計劃(FP7)的最新動態(tài)和跟進辦法。（5）與鳳凰衛(wèi)視聯(lián)手打造的《直通中國》欄目，為企業(yè)集體出征海外市場造勢。搭建中歐企業(yè)間信息傳遞的平臺，推動中歐科技經(jīng)濟貿(mào)易發(fā)展。

2、搶抓機遇，積累國際合作資源。把握科技部火炬中心在全國建立十六家?國際科技合作依托機構(gòu)（試點）?，逐步建立全國性的國際化工作體系和網(wǎng)絡，發(fā)揮火炬計劃和創(chuàng)新基金在政策、信息、資源和渠道等方面的引領(lǐng)作用，促進我國高新技術(shù)企業(yè)通過國際合作提高自主創(chuàng)新能力和國際競爭力，充分發(fā)揮海淀園外事服務中心成為科技部首批?國際科技合作依托機構(gòu)（試點）?單位所贏得的先試先行的優(yōu)勢，爭取更多社會資源，拓展國際合作業(yè)務范疇，推進國際化工作的進程。

3、設(shè)立海淀園國際化發(fā)展資金，加快企業(yè)國際化進程。制定并試行《海淀園國際化發(fā)展資金管理辦法》。管理辦法選定兩個資金支持項目，一是國際科技合作項目，對規(guī)范國際合作項目管理，啟動引導國際合作發(fā)展支持資金起到積極作用。二是國際化中介服務項目，規(guī)范并加快企業(yè)國際化進程。管理辦法的實施，為企業(yè)的國際化提供了資金支持和吸納資金的支撐平臺，有益于進一步提升區(qū)域國際化環(huán)境和企業(yè)國際競爭實力。

六、構(gòu)建創(chuàng)新主體發(fā)展的硬件平臺，專業(yè)園區(qū)和產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)實現(xiàn)提速

圍繞產(chǎn)業(yè)整體空間發(fā)展規(guī)劃和企業(yè)發(fā)展需求，實施精細化管理，建立點線面相結(jié)合的網(wǎng)絡式規(guī)劃建設(shè)協(xié)調(diào)服務體系，加大對各專業(yè)園區(qū)規(guī)劃建設(shè)的協(xié)調(diào)力度，園區(qū)配套條件顯著改善。

1、重新劃定海淀園政策區(qū)范圍，進一步擴大產(chǎn)業(yè)發(fā)展空間。根據(jù)國家發(fā)改委審核的中關(guān)村科技園區(qū)范圍，完成了海淀園四至范圍的測量釘樁工作，海淀園規(guī)劃范圍由原來的100平方公里增加到133.06平方公里。此次調(diào)整將北部四鎮(zhèn)工業(yè)用地納入園區(qū)范圍，為海淀區(qū)大力發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)拓展了新的空間，也給北部新區(qū)四鎮(zhèn)發(fā)展帶來新的契機。完成了《海淀北部新區(qū)專業(yè)園區(qū)配套服務設(shè)施解決方案》、《高新區(qū)配套設(shè)施建設(shè)考察報告》，提出解決問題的可行性建議，促進高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

2、加大協(xié)調(diào)力度，全力推進重點項目建設(shè)。采取分類指導、目標管理、倒排工期等辦法，認真組織各專業(yè)園區(qū)、產(chǎn)業(yè)基地實施規(guī)劃。永豐基地、軟件園、環(huán)保園等十余個重點項目建設(shè)取得實質(zhì)性進展。目前各專業(yè)園區(qū)完成一級開發(fā)投資12.5億元，同比增長92.3%，實現(xiàn)開復工面積172.3萬平米，其中新開工面積53.4萬平米，同比增長61.8%，竣工面積47.6萬平米，同比增長44.2%。完成征地248.8公頃，同比增長較大。

3、積極落實園區(qū)帶動新區(qū)發(fā)展戰(zhàn)略。對具備條件的上莊、溫泉鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)用地及農(nóng)林科技園，與鄉(xiāng)鎮(zhèn)、北部辦共同編制控制性詳規(guī)、產(chǎn)業(yè)規(guī)劃及其他前期工作，有力帶動了新區(qū)鎮(zhèn)域經(jīng)濟發(fā)展，13 推動了新農(nóng)村建設(shè)進程?；就瓿缮锨f鎮(zhèn)等產(chǎn)業(yè)用地和農(nóng)林園（135公頃）產(chǎn)業(yè)定位研究，控規(guī)完成初步方案。

4、加大綜合整治力度，優(yōu)化園區(qū)發(fā)展環(huán)境。配合區(qū)市政管委積極推進上地南口環(huán)境整治和學院路軸線環(huán)境改造，園區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展環(huán)境進一步改善和提升。目前上地南口已完成居民拆遷132戶、企業(yè)拆遷7家，拆遷面積2萬平米，占總拆遷量的71%。學院路明光橋等居民區(qū)拆遷工作全部完成，拆遷居民260戶，拆遷面積2萬平米，占總拆遷量的82%。啟動了融科資訊中心周邊環(huán)境整治工作。

5、積極組織申報開行貸款，減輕園區(qū)建設(shè)單位資金壓力。本已申請開行貸款12億元，為玉泉慧谷園申請貼息173萬元。此外，正在辦理永豐基地MEA項目申報5億元的政府推薦貸款項目。目前，園區(qū)共獲得貸款29億元，有效緩解了園區(qū)資金壓力，加快了專業(yè)園區(qū)土地一級開發(fā)及公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。

七、創(chuàng)新機制建設(shè)，完善政府服務體系，營造良好的自主創(chuàng)新服務環(huán)境

1、加強綜合配套改革，創(chuàng)新和打造多種服務平臺。一是通過社會公開招投標，創(chuàng)新中關(guān)村電腦節(jié)運作模式，完成電腦節(jié)的機制轉(zhuǎn)型。第九屆中關(guān)村電腦節(jié)圍繞?創(chuàng)新、和諧、卓越?的主題，通過中關(guān)村發(fā)展論壇，數(shù)碼匯聚嘉年華展覽交易會，創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)與電影電視產(chǎn)業(yè)對接活動、嬴在中國創(chuàng)業(yè)頒獎晚會、閉幕式簽約儀 14 式等活動板塊，為企業(yè)尋找發(fā)展機遇，創(chuàng)造發(fā)展條件，展示企業(yè)的科研成果，運用園區(qū)企業(yè)的研發(fā)技術(shù)，推出?中關(guān)村創(chuàng)新?、?中關(guān)村創(chuàng)意?和?中關(guān)村創(chuàng)業(yè)?概念，電腦節(jié)成為政產(chǎn)學研良性互動平臺，中關(guān)村電腦節(jié)已成為海淀區(qū)一張亮麗的名片。同時，成功組織策劃了第二屆海淀教育節(jié)的開閉幕式。二是推進評優(yōu)制度改革。根據(jù)園區(qū)發(fā)展重點和企業(yè)發(fā)展特點，對企業(yè)評優(yōu)格局和內(nèi)容進行了調(diào)整，突出了產(chǎn)品品牌和成長力等反應企業(yè)亮點的指標，創(chuàng)新性地完成了2005企業(yè)評優(yōu)工作，評選出2005百強企業(yè)和百強產(chǎn)品。三是延伸政府職能，搭建二級工作平臺。海淀園企業(yè)服務平臺自啟動以來，已先后吸納兩批成員，包括清華科技園、海淀留學人員創(chuàng)業(yè)園等七家單位，在咨詢、項目申報等方面開展工作，覆蓋企業(yè)千余家，取得良好效果，受到企業(yè)的普遍歡迎，整合了區(qū)域服務管理資源，擴大了政府服務的范圍和領(lǐng)域。

2、打造宣傳推介交流平臺，為園區(qū)發(fā)展營造良好的宣傳氛圍。一是積極開展各類活動，為園區(qū)發(fā)展營造輿論環(huán)境。按照區(qū)委區(qū)政府關(guān)于海淀創(chuàng)新大會的部署，圓滿完成了?海淀創(chuàng)新人物?、?海淀創(chuàng)新品牌?、?海淀創(chuàng)新特殊人物?評選活動和籌建創(chuàng)新型海淀專家咨詢委員會。舉辦了?2006北京海淀（國際）創(chuàng)業(yè)投資論壇?，探討解決科技型中小企業(yè)融資難題。與CCTV-2《贏在中國》長期合作，成功舉辦了創(chuàng)業(yè)星光之夜，收到了引資引智的 15 實效。有針對性地組織園區(qū)企業(yè)參加各類國際國內(nèi)高層次專業(yè)展覽交易等活動。二是加強宣傳工作，加大對外宣傳力度。設(shè)立了科技日報駐海淀園記者站，海淀園成為全國53個高新區(qū)中第一個設(shè)有國家級報紙傳媒記者站的高新區(qū)。制作了海淀園管委會宣傳冊和宣傳片，為海淀園宣傳提供了有效的宣傳載體。海淀報駐園區(qū)記者站與園區(qū)充分融合，稿件質(zhì)量和數(shù)量都步入良性發(fā)展期，《海淀科技園區(qū)周刊》發(fā)行范圍逐步擴大，園區(qū)企業(yè)的認同度不斷提高。國家級、市級、區(qū)級媒體對園區(qū)重大活動、企業(yè)最新研發(fā)成果與技術(shù)突破、最新產(chǎn)業(yè)政策及產(chǎn)業(yè)發(fā)展狀況等進行及時報道。為完善自主創(chuàng)新體系建設(shè)，促進高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展營造了良好的宣傳氛圍。

3、充分利用信息化手段，提升管理服務效能。一是通過數(shù)字化、信息化的手段,整合區(qū)域服務資源,建立了數(shù)字園區(qū)電子政務綜合服務平臺。該平臺實現(xiàn)了多渠道、多手段的?可視化?服務，包括?EBO?可視園區(qū)服務平臺、數(shù)字園區(qū)網(wǎng)絡郵局、數(shù)字園區(qū)短信息辦公系統(tǒng)等，開拓了新的政府服務模式。二是發(fā)揮職能優(yōu)勢，構(gòu)建服務鏈條，取得了企業(yè)管理模式由?交互式?到?協(xié)同式?的新突破，第一次實現(xiàn)了區(qū)域政府跨部門網(wǎng)上協(xié)同辦公。目前已有工商、稅務、質(zhì)監(jiān)等全區(qū)9個相關(guān)業(yè)務部門在網(wǎng)上協(xié)同辦公。三是以?管理提升年?和建設(shè)?節(jié)約型機關(guān)?等活動為契機，不斷改進完善園區(qū)機關(guān)OA辦公系統(tǒng)，充分利用信息化手段，簡化工 16 作流程，打破空間限制，降低了辦公成本，提高了工作效能。

八、以黨的先進性建設(shè)為主線，大力推進基層黨建創(chuàng)新，全面提升園區(qū)企業(yè)黨建工作水平

按照?圍繞中心，服務大局，拓寬領(lǐng)域，強化功能?的要求，立足企業(yè)發(fā)展，強化?三個服務?，大力推進基層黨建創(chuàng)新，切實增強黨組織的創(chuàng)造力、凝聚力和戰(zhàn)斗力，為構(gòu)建和諧園區(qū)，實現(xiàn)?十年創(chuàng)一流?目標提供了有力的思想、政治和組織保證。

1、推進創(chuàng)新，抓好企業(yè)黨的組織建設(shè)。一是全力以赴做好重點工作。認真組織實施先進性教育活動?回頭看?工作，建立長效機制。順利完成區(qū)第十次黨代會代表選舉工作，成功舉辦新經(jīng)濟組織黨建工作創(chuàng)新研討會，精心舉辦慶祝建黨85周年系列活動。二是認真做好黨建基礎(chǔ)工作。擴大黨組織覆蓋面工作，加大黨組織組建工作力度，加強長效機制建設(shè)，制定了《基層黨建創(chuàng)新督導工作制度》等13項規(guī)章制度，積極推進黨建信息化建設(shè)工作，開展了多種形式黨組織書記培訓，精心籌備2006年黨建大會，表彰各類先進典型。三是開展主題活動，活躍基層工作。認真部署樹立社會主義榮辱觀教育活動，組織開展共產(chǎn)黨員獻愛心活動，園區(qū)企業(yè)1394名黨員和群眾共捐款74922.86元，在企業(yè)開展獻計獻策活動。四是高質(zhì)量完成了調(diào)研任務。協(xié)助市委組織部、區(qū)委組織部完成園區(qū)黨建工作創(chuàng)新調(diào)研課題、思想狀況調(diào)查等調(diào)研和論文撰寫工作。

2、注重宣傳，加強企業(yè)黨的思想建設(shè)。創(chuàng)辦《園區(qū)黨建動態(tài)》，搭建園區(qū)黨建工作交流平臺。打造中關(guān)村文化品牌，用先進文化助推企業(yè)發(fā)展，編撰首部中關(guān)村企業(yè)文化研究著作《中關(guān)村企業(yè)文化研究》。積極推動學習型企業(yè)創(chuàng)建活動，推薦指導園區(qū)企業(yè)參加海淀區(qū)創(chuàng)建學習型企業(yè)評估活動和北京市創(chuàng)建學習型組織評選活動。圍繞?創(chuàng)新文化?主題組織召開第三屆企業(yè)文化研討會。注意對工委黨建工作大會等活動進行深度報道。

3、突出重點，加強企業(yè)黨的作風建設(shè)。繼續(xù)做好宣傳教育工作，促進企業(yè)健康發(fā)展。根據(jù)區(qū)委部署，開展多種形式的專題教育活動，建立健全紀工委委員和企業(yè)紀檢委員兩支隊伍，保證園區(qū)黨風廉政工作順利開展。成立企業(yè)法律援助中心，優(yōu)化園區(qū)發(fā)展環(huán)境。推進黨務公開，保障園區(qū)黨員和企業(yè)員工的知情權(quán)、參與權(quán)與監(jiān)督權(quán)。重視來信來訪，繼續(xù)保持?無越級訪、無集體訪?的?雙零優(yōu)勢?，維護園區(qū)的和諧穩(wěn)定。

4、創(chuàng)新載體，積極開展統(tǒng)一戰(zhàn)線工作。拓展工作領(lǐng)域，擴大統(tǒng)戰(zhàn)隊伍隊伍，啟動留學歸國人員統(tǒng)戰(zhàn)隊伍建設(shè)工作，開辟園區(qū)臺商、港商的統(tǒng)戰(zhàn)工作，壯大統(tǒng)戰(zhàn)隊伍。改進工作方式，搭建載體，創(chuàng)辦《海淀園統(tǒng)戰(zhàn)信息》電子刊物，通過工委召開的企業(yè)書記例會，延伸統(tǒng)戰(zhàn)工作內(nèi)容。

5、加強領(lǐng)導，充分發(fā)揮群團組織作用。加大工會工作力度，鞏固基層工會組織，擴大覆蓋面，召開工會工作大會，制定下發(fā) 18 《關(guān)于進一步加強海淀園工會工作意見》，為提升園區(qū)工會工作水平奠定基礎(chǔ)。切實搞好共青團工作，召開園區(qū)共青團工作大會，制定《進一步加強海淀園企業(yè)工委共青團工作的意見》，成立青年企業(yè)家協(xié)會，成功舉辦海淀園?七夕?鵲橋會和“唱響園區(qū)精神，展現(xiàn)青年風采?首屆青年歌手大賽，舉辦首屆?海淀園優(yōu)秀青年企業(yè)家?評選活動，樹立海淀園青年企業(yè)家典型，做好市區(qū)各項評優(yōu)活動的推選工作。

九、加強機關(guān)內(nèi)部建設(shè)，為園區(qū)各項工作順利進行提供保障 針對海淀園管委會的職能及機構(gòu)設(shè)置特點，加強內(nèi)部建設(shè)，加大協(xié)調(diào)服務力度，完成日常事務性工作，為園區(qū)各項工作順利進行提供了基礎(chǔ)性保障。一是制定完善了各項規(guī)章制度。根據(jù)園區(qū)實際，制定下發(fā)了《海淀園處級領(lǐng)導干部理論學習制度》、《關(guān)于進一步加強海淀園機關(guān)黨風廉政建設(shè)的意見》等配套制度和規(guī)定。二是加強園區(qū)機關(guān)的思想作風建設(shè)和廉政建設(shè)。通過召開處級干部專題民主生活會、?踐行社會主義榮辱觀?輔導報告會、組織參加專題展覽?五個一?活動等內(nèi)容，提高了大家的思想認識，轉(zhuǎn)變了工作作風。三是各部門通力合作，圓滿完成了海淀園管委會辦公遷址任務，入駐招商大廈辦公，實現(xiàn)了各項工作順利銜接。四是做好部門預算日常財務核算、資金管理及園區(qū)發(fā)展專項資金管理，完成清產(chǎn)核資、工資審核、審計意見等工作。組織了海淀園區(qū)級干部、處級干部考核，實施了園區(qū)干部體檢和公務員 19 培訓工作。五是組織開展園區(qū)黨員參觀學習、有關(guān)人員的外出參觀考察、入黨積極分子捐款和學習等活動。精心組織，周密安排，完成了中央部委、兄弟省市、北京市有關(guān)單位共1600人次的接待任務。六是成功籌辦了海淀園第三次全體委員擴大會議。順利辦結(jié)13件人大議案、政協(xié)委員提案以及黨派團體提案。圓滿完成督查督辦、信息、依法行政等政務工作。

2006年，在國家部委和市委市政府的大力支持下，在區(qū)委、區(qū)政府的正確領(lǐng)導下，在區(qū)有關(guān)部門和駐區(qū)各單位的支持配合下，在園區(qū)企業(yè)和園區(qū)全體同志的共同努力下，取得了一些成績。但是，目前園區(qū)發(fā)展仍面臨一些不足和問題，主要是：園區(qū)的持續(xù)發(fā)展能力還有待提高；園區(qū)的自主創(chuàng)新體系層級需進一步提升；小企業(yè)的成長能力較弱；對新經(jīng)濟形態(tài)發(fā)展的推動還不夠等。面對這些問題，必須統(tǒng)籌園區(qū)發(fā)展，集各方之志，匯各方之才，采取切實有效的措施加以解決，實現(xiàn)園區(qū)發(fā)展總目標。

十、2007年工作設(shè)想

2007年是新一屆政府的屆首之年，也是奧運籌備的沖刺之年。海淀園工作的指導思想是：以科學發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，認真貫徹中央十六屆六中全會、區(qū)第十次黨代會精神，落實國務院及市委市政府關(guān)于做強中關(guān)村的一系列新精神和新舉措，從可持續(xù)發(fā)展和構(gòu)建和諧園區(qū)的戰(zhàn)略要求出發(fā)，繼續(xù)實施園區(qū)?十一五?發(fā)展規(guī)劃，扎實推進?二次創(chuàng)業(yè)?，以增強自主創(chuàng)新和金融創(chuàng)新能力為核心，20 以建設(shè)國家創(chuàng)新中心為目標，力爭在區(qū)域創(chuàng)新體系建設(shè)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展等方面取得重大成果，創(chuàng)新發(fā)展模式，鞏固創(chuàng)新中心地位，努力把海淀園建設(shè)成為?重要載體、強大引擎、服務平臺、前沿陣地?四位一體的國家創(chuàng)新龍頭，為建設(shè)世界一流科技園區(qū)奠定基礎(chǔ)，為構(gòu)建和諧海淀作出應有貢獻。

工作思路是：深入貫徹國務院、市委市政府關(guān)于增強自主創(chuàng)新能力建設(shè)的意見和決定。繼續(xù)深化科技體制改革，把政產(chǎn)學研結(jié)合的創(chuàng)新體系建設(shè)作為核心，著力構(gòu)建自主創(chuàng)新體系的框架設(shè)計、模塊設(shè)計和構(gòu)成要素分析，探索自主創(chuàng)新體系提升的路徑和核心驅(qū)動因素，全面推進區(qū)域創(chuàng)新體系建設(shè)，不斷提升具有中關(guān)村特色的自主創(chuàng)新體系建設(shè)的層級。歸納起來就是，圍繞?兩條主線?（提升自主創(chuàng)新能力和提升創(chuàng)新驅(qū)動力），建設(shè)一個體系（具有中關(guān)村特色的自主創(chuàng)新體系），制定一個規(guī)劃（建設(shè)中關(guān)村特色的自主創(chuàng)新體系發(fā)展規(guī)劃），搭建一個平臺（產(chǎn)業(yè)發(fā)展綜合服務平臺），完成九項任務。

經(jīng)濟增長的預期目標是：到2007年底，主要經(jīng)濟指標在技工貿(mào)總收入達到3510億元以上，增長速度持續(xù)保持并力爭超過17%，對區(qū)域財政收入的貢獻不斷增強。

主要工作是：

一、加強區(qū)域自主創(chuàng)新體系建設(shè),大力提升具有中關(guān)村特色自主創(chuàng)新體系的層級。堅持以鄧小平理論和?三個代表?重要思想 21 為指導，全面落實科學發(fā)展觀，深入貫徹《中共中央、國務院關(guān)于實施科技規(guī)劃綱要增強自主創(chuàng)新能力的決定》、《國家中長期科學和技術(shù)發(fā)展規(guī)劃綱要（2006－2020年）》和《中共北京市委、北京市人民政府關(guān)于增強自主創(chuàng)新能力建設(shè)創(chuàng)新型城市的意見》，把提高自主創(chuàng)新能力擺在工作的突出位置，在實踐中走出一條具有中關(guān)村特色自主創(chuàng)新之路。繼續(xù)深化科技體制改革，以企業(yè)為主體、以企業(yè)先行為原則、把產(chǎn)學研結(jié)合的技術(shù)創(chuàng)新體系建設(shè)作為突破口，推進區(qū)域創(chuàng)新體系的建設(shè),不斷提升具有中關(guān)村特色的自主創(chuàng)新體系建設(shè)的層級。深入研究企業(yè)同高校、科研院所進行合作創(chuàng)新的模式和途徑，積極推進科研機構(gòu)轉(zhuǎn)制入園發(fā)展，支持有條件的企業(yè)建立研發(fā)機構(gòu)，推動企業(yè)與高校、科研院所聯(lián)合，形成科技創(chuàng)新與經(jīng)濟社會發(fā)展緊密結(jié)合的技術(shù)創(chuàng)新機制。選擇園區(qū)內(nèi)產(chǎn)學研合作成熟的、成功的、具有可復制性的企業(yè)作為推廣典型，尋找制度上的一般性和建設(shè)性的政策方向，為政產(chǎn)學研合作提供合適的政策環(huán)境。

二、創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)促進方式，著力提升自主創(chuàng)新能力

1、創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)促進模式，重點促進高端產(chǎn)業(yè)，特別是新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，促進產(chǎn)業(yè)聚集，實現(xiàn)園區(qū)整體產(chǎn)業(yè)的升級。創(chuàng)新資金支持方式，發(fā)揮?綠色行動計劃（二期）?專項資金的引導和激勵作用。根據(jù)園區(qū)特點，確定產(chǎn)業(yè)支持方向，重點支持創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)、AVS、3G、閃聯(lián)等重大產(chǎn)業(yè)，打造產(chǎn)業(yè)鏈，使產(chǎn)業(yè)上下游形成良性 22 循環(huán)，以核心技術(shù)為支點，依托主要企業(yè)帶動整個群體發(fā)展，爭取取得突破性進展。繼續(xù)推進AVS產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟工作，努力培育AVS在手機電視、IPTV、直播星系統(tǒng)等重點領(lǐng)域的市場應用。占領(lǐng)通信產(chǎn)業(yè)至高點，掌握核心技術(shù)，打造海淀園TD－SCDMA產(chǎn)業(yè)鏈。以閃聯(lián)標準（信息設(shè)備資源共享協(xié)同服務標準）為核心，帶動園區(qū)相關(guān)企業(yè)整體發(fā)展。進一步加強IPv6產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟的組織工作，促進企業(yè)間的合作與交流，同閃聯(lián)工程中心進行溝通，探索閃聯(lián)標準在IPv6領(lǐng)域的應用推廣。以AVS信源標準和數(shù)字電視地面?zhèn)鬏敇藴蕿楹诵?，支持?shù)字電視等新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，培育新的經(jīng)濟增長點。打造以?服務（業(yè)務）咨詢商－用戶－服務集成商－服務提供商－工具提供商?為主線的產(chǎn)業(yè)鏈，搭建信息產(chǎn)業(yè)集成創(chuàng)新平臺。以海淀區(qū)軟件產(chǎn)業(yè)的發(fā)展帶動全國軟件產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)型和發(fā)展，改變用戶使用軟件的商業(yè)模式，形成以客戶為中心的軟件服務體系，打破國際廠商的技術(shù)壁壘，實現(xiàn)國內(nèi)軟件企業(yè)的跳躍式發(fā)展，推動軟件產(chǎn)業(yè)標準的制訂和發(fā)布。

2、創(chuàng)新管理服務模式，推進產(chǎn)業(yè)平臺建設(shè)。一是搭建創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)平臺，營造良好的產(chǎn)業(yè)發(fā)展環(huán)境。以文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)基地為依托，重點建設(shè)公共服務平臺，為企業(yè)提供注冊、申請專利、工商稅收服務、產(chǎn)業(yè)政策和法律咨詢等服務。建立數(shù)字信息交易平臺，推動數(shù)字流通技術(shù)與標準發(fā)展。搭建客服公共平臺，為文化創(chuàng)意企業(yè)進行游戲開發(fā)、測試提供服務。構(gòu)建創(chuàng)新人才培養(yǎng)平臺，鼓勵 23 企業(yè)之間、企業(yè)與教育和研究機構(gòu)之間，聯(lián)合組建文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)專業(yè)培訓網(wǎng)絡，逐步建立教育培訓和崗位實踐相結(jié)合的文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)人才培養(yǎng)、引進和使用機制，為產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供智力支持和人力資源保障。二是進一步形成產(chǎn)學研結(jié)合的技術(shù)創(chuàng)新體系，形成各方創(chuàng)新主體的良性互動。促進企業(yè)與高等院校、研究院所建立合作伙伴關(guān)系，發(fā)揮大學科技園的科技成果轉(zhuǎn)化平臺作用，努力形成一批具有自主知識產(chǎn)權(quán)的核心技術(shù)。三是繼續(xù)推進海淀園高新技術(shù)企業(yè)服務平臺（二級管理平臺）建設(shè)，增加成員單位，拓寬服務職能，提高服務效能，統(tǒng)籌資源，提升服務的科學性和廣泛性，充分體現(xiàn)?以企業(yè)為核心，以人文本?的理念。

三、創(chuàng)新融資服務體系建設(shè)，搭建產(chǎn)業(yè)發(fā)展融資平臺 緊緊圍繞區(qū)委、區(qū)政府、管委會確定的中心工作，落實?雙創(chuàng)新?戰(zhàn)略，針對海淀園科技型中小企業(yè)融資需求特點，打造為園區(qū)企業(yè)融資服務的公共產(chǎn)品線，整合政府與社會資源、整合境內(nèi)外資源，廣開輸血渠道，有效地緩解園區(qū)企業(yè)融資難的局面，為建設(shè)?創(chuàng)新源地?服務。吸引各種融資機構(gòu)及相關(guān)中介服務機構(gòu)入駐海淀資本中心。建設(shè)一站式融資服務中心，為中小企業(yè)融資提供便捷平臺。建設(shè)企業(yè)投融資信息收集、分類、整理、發(fā)布與推介平臺，鑿通?資金流動渠道?。設(shè)立風險投資聯(lián)合辦公室，在風險投資、企業(yè)和各孵化器三者之間搭建一個橋梁。與境內(nèi)外金融機構(gòu)合作，鼓勵金融機構(gòu)設(shè)立金融創(chuàng)新產(chǎn)品，創(chuàng)新金融建設(shè) 24 高新技術(shù)企業(yè)融資服務平臺。發(fā)揮創(chuàng)業(yè)投資引導基金的杠桿作用，與境內(nèi)外投資者合作，吸引境內(nèi)外資本投資于海淀園的科技型中小企業(yè)。

四、創(chuàng)新投資促進模式，統(tǒng)籌區(qū)域招商資源，完善投資促進服務體系

一是以招商大廈使用為契機，繼續(xù)加強社會資源統(tǒng)籌和政府服務協(xié)調(diào)，通過?投資海淀?門戶網(wǎng)站、投資促進管理信息系統(tǒng)以及集中的展示中心、商貿(mào)資訊中心、投資綠色通道等服務設(shè)施，實現(xiàn)區(qū)域資源、信息與社會投資人與產(chǎn)、學、研各創(chuàng)新主體間的有效溝通，為投資者提供?解決方案式?服務。二是繼續(xù)轉(zhuǎn)變政府職能，創(chuàng)新促進模式，強化區(qū)域品牌，引入社會化、專業(yè)化手段，加大?渠道?招商、?平臺?招商力度，持續(xù)引入質(zhì)量好、對地區(qū)綜合貢獻大的重點項目。三是加強對高新科技、金融服務、文化創(chuàng)意、生態(tài)環(huán)何等重點產(chǎn)業(yè)項目的跟蹤引入，繼續(xù)加大對總部型上市前期型功能性項目的工作力度，新引入一批區(qū)域綜合貢獻好、影響大、產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)性強的項目。四是健全項目評價機制，完善區(qū)域環(huán)境、公共政策和服務體系建設(shè)，努力通過自身工作使全球人才、資金、先進技術(shù)、管理經(jīng)驗向海淀持續(xù)聚集，推動區(qū)域經(jīng)濟結(jié)構(gòu)高級化發(fā)展，推動有區(qū)域特色的新經(jīng)濟體系建設(shè)，并在這個過程中探索政府服務與管理機制、體制創(chuàng)新。五是在推進招商工作開展的同時，大力加強內(nèi)部管理和招商執(zhí)行層人員的業(yè) 25 務素質(zhì)與凝聚力。

五、提速和推進專業(yè)園區(qū)和產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)

一是根據(jù)園區(qū)建設(shè)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展的形勢，加強土地整理、規(guī)劃整合和布局調(diào)整，積極實現(xiàn)擴園增容，拓展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展空間；調(diào)整園區(qū)開發(fā)建設(shè)管理體制，減少管理層級，理順工作鏈條，實現(xiàn)調(diào)控重心上移、運作重心下移，推動資金、項目和企業(yè)更加快速順暢。選擇對園區(qū)經(jīng)濟和自主創(chuàng)新能力有重要帶動作用的28個項目（含辦理前期手續(xù)項目）作為2007園區(qū)重點建設(shè)項目。全力推進永豐高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)基地、中關(guān)村軟件園、中關(guān)村環(huán)?？萍际痉秷@、中關(guān)村創(chuàng)新園等專業(yè)園區(qū)和產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)，大力支持和協(xié)同推進大學科技園建設(shè)，發(fā)揮大學科技園輻射帶動作用。二是與溫泉鎮(zhèn)政府共同著手編制鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)用地規(guī)劃及產(chǎn)業(yè)規(guī)劃，加快推進該產(chǎn)業(yè)用地開發(fā)建設(shè)工作。并以該產(chǎn)業(yè)用地開發(fā)模式為示范，推進北部其他鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)用地開發(fā)建設(shè)工作，全面落實園區(qū)帶動新區(qū)發(fā)展戰(zhàn)略。三是配合有關(guān)部門完善園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，結(jié)合北部四鎮(zhèn)規(guī)劃與專業(yè)園區(qū)的實際需求，探索、統(tǒng)籌安排專業(yè)園區(qū)的配套服務設(shè)施。配合相關(guān)單位做好重點區(qū)域的環(huán)境整治工作，優(yōu)化園區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展環(huán)境。積極組織申報開行貸款、辦理貸款貼息，加快專業(yè)園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)步伐。

六、繼續(xù)實施“走出去”戰(zhàn)略，加速推進園區(qū)國際化進程 將國際化思維滲透到?jīng)Q策、執(zhí)行、監(jiān)督等各工作環(huán)節(jié)，堅持 26 ?走出去?戰(zhàn)略，搭建好?引進來?和?走出去?的國際化合作平臺。落實與IEEE(美國電子電器工程師學會)中國區(qū)域辦公室在協(xié)助海淀園高新技術(shù)企業(yè)參與國際行業(yè)標準制訂方面的合作。協(xié)助企業(yè)在?走出去?戰(zhàn)略中占領(lǐng)制高點，使其成為引領(lǐng)園區(qū)國際化的品牌效應。繼續(xù)作好支持企業(yè)國際化的資金支持工作，發(fā)揮資金調(diào)控作用，使國際化工作有序展開。繼續(xù)與鳳凰衛(wèi)視的合作《直通中國》欄目，2007年要提高欄目的整體水平。乘國家2006年中非論壇的東風，協(xié)助企業(yè)擴大在非洲的影響，推進非洲市場。

七、創(chuàng)新組織模式，辦好第十屆中關(guān)村電腦節(jié)，培育中關(guān)村發(fā)展論壇品牌

以科學的發(fā)展觀為指導，總結(jié)歷屆電腦節(jié)的經(jīng)驗，通過調(diào)研以及分析中外展會的發(fā)展，完善電腦節(jié)的工作定位，合理規(guī)劃活動內(nèi)容、組織機構(gòu)和運作模式，使電腦節(jié)向市場化、專業(yè)化、國際化邁進。力爭第十屆中關(guān)村電腦節(jié)活動內(nèi)容符合企業(yè)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求，整體活動在組織模式、活動內(nèi)容等方面創(chuàng)新、市場化運作與國際化運作方面有重大突破。培育中關(guān)村發(fā)展論壇品牌，將中關(guān)村發(fā)展論壇的主辦層次提高，擴大中關(guān)村發(fā)展論壇的影響力。

八、以加強黨的先進性建設(shè)為主線，不斷改進和加強非公經(jīng)濟黨建工作

按照?圍繞中心，服務大局，拓寬領(lǐng)域，強化功能?的要求，加強和改善園區(qū)企業(yè)黨的建設(shè)。一是立足創(chuàng)新，加強管理，切實 27 抓好組織建設(shè)。大力推進黨組織組建工作,鞏固黨組織調(diào)查摸底工作。實施對企業(yè)黨組織的分類管理和指導，強化黨員教育，開展為企業(yè)?獻計獻策?、?關(guān)愛黨員，服務群眾?、創(chuàng)建?和諧企業(yè)?等活動。二是以企業(yè)文化建設(shè)為抓手，積極推動宣傳思想工作創(chuàng)新。全面推進學習型組織創(chuàng)建，調(diào)研和宣傳中關(guān)村文化，加強企業(yè)精神文明建設(shè)。三是突出重點，切實加強園區(qū)企業(yè)黨的作風建設(shè)。做好黨風黨紀宣傳教育工作，統(tǒng)籌安排，辦好學唱?先進性之歌?歌詠比賽。加強監(jiān)督，切實做好黨務公開工作，發(fā)揮紀檢職能，繼續(xù)做好信息調(diào)研工作。四是搭建平臺，加強溝通，積極開展統(tǒng)戰(zhàn)工作。認真學習貫徹中共中央統(tǒng)戰(zhàn)工作會議精神，進一步明確園區(qū)統(tǒng)戰(zhàn)工作的重點和方向。繼續(xù)推動園區(qū)臺商和新社會階層統(tǒng)的統(tǒng)戰(zhàn)隊伍建設(shè)工作。繼續(xù)搞好中秋節(jié)、政協(xié)會期間黨外人士聯(lián)誼活動。五是加強領(lǐng)導，充分發(fā)揮群團組織的作用。結(jié)合企業(yè)實際切實履行維護職能。依法推進工會組建工作，深入開展職工經(jīng)濟技術(shù)創(chuàng)新活動，把職工的積極性和創(chuàng)造性引導到促進企業(yè)發(fā)展上來，最大限度地保護、調(diào)動和發(fā)揮廣大職工積極性。

九、加強機關(guān)自身建設(shè)，提高依法行政和科學執(zhí)政的能力和水平

加強對領(lǐng)導干部的經(jīng)常性培訓教育，理論學習與業(yè)務培訓做到規(guī)范化、經(jīng)?；投鄻踊?，不斷提高培訓質(zhì)量，提升干部隊伍的執(zhí)政能力。以實施《公務員法》為契機，全面加強公務員干部 28 隊伍的作風建設(shè)，將?為納稅人服務?活動納入長效機制，建立與企業(yè)的聯(lián)系機制，研究和解決企業(yè)的實際問題，樹立為企業(yè)服務的良好形象，繼續(xù)推進節(jié)約型機關(guān)建設(shè)，實施信息化建設(shè)精細工程，推動電子政務向移動政務和協(xié)同簡化的新方向不斷邁進，深化拓展海淀園基于國產(chǎn)軟件的內(nèi)部辦公自動化系統(tǒng)和數(shù)字園區(qū)網(wǎng)上辦公系統(tǒng)的功能，初步建成基于無線網(wǎng)絡的新一代數(shù)字園區(qū)政務服務無線辦公平臺。完成園區(qū)產(chǎn)業(yè)電子地圖和產(chǎn)業(yè)電子目錄建設(shè)，初步建成園區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展導航支持系統(tǒng)。

2007年，海淀園管委會在區(qū)委區(qū)政府的領(lǐng)導下，貫徹落實科學發(fā)展觀，充分發(fā)揮引領(lǐng)、示范作用，加強創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)環(huán)境建設(shè)，把提高自主創(chuàng)新能力作為工作的重中之重和園區(qū)持續(xù)發(fā)展的生命線，以飽滿的工作熱情和扎實的工作作風，勵精圖治，真抓實干，開拓創(chuàng)新，在新的起點上推進海淀園?二次創(chuàng)業(yè)?，為加快實現(xiàn)?三個率先?目標和?新跨越、新海淀?戰(zhàn)略構(gòu)想，實現(xiàn)創(chuàng)建世界一流科技園區(qū)的目標做出新的更大的貢獻。

2006年12月15日