第一篇：傳承循名責(zé)實(shí)思想力戒庸官懶政現(xiàn)象

傳承循名責(zé)實(shí)思想，克服庸官懶政現(xiàn)象

中共煙臺(tái)市牟平區(qū)委黨校 黨建 李文娜 郵編：264117

摘要：十八大以來(lái)，“八項(xiàng)規(guī)定”和“反四風(fēng)”出臺(tái)，官員持續(xù)處于反腐高壓之下，灰色收入、超規(guī)福利減少，官員的權(quán)力尋租空間被壓縮，“門(mén)好進(jìn)，臉好看，事難辦”的 “庸官懶政”行為卻愈演愈烈。今年的3月5日，在政府工作報(bào)告中，首次納入治理庸官懶政內(nèi)容。這些對(duì)“為官不為”者亮起“警示牌”，戴上“緊箍咒”。本文從傳承循名責(zé)實(shí)理念，從思想上筑牢防線(xiàn)，力戒庸官懶政行為，從行動(dòng)上守住底線(xiàn)兩大方面對(duì)為官不為行為進(jìn)行了分析與引導(dǎo) 關(guān)鍵詞：循名責(zé)實(shí)、庸官懶政、政績(jī)考核、中梗阻、為官不為、為官亂為

在其位就要謀其政，任其職盡其責(zé)。身為黨員干部就要干事，就要忠于職守、勤政為民，敢于擔(dān)當(dāng)、勤勉敬業(yè)、善謀善為，始終把干事創(chuàng)業(yè)謀發(fā)展、抓落實(shí)、惠民生作為最大責(zé)任，做到守土有責(zé)，守土盡責(zé)。但十八大以來(lái)，“八項(xiàng)規(guī)定”和“反四風(fēng)”出臺(tái)，官員持續(xù)處于反腐高壓之下，灰色收入、超規(guī)福利減少，官員的權(quán)力尋租空間被壓縮，“門(mén)好進(jìn)，臉好看，事難辦”的 “庸官懶政”行為卻愈演愈烈。

這種“為官不為”之官和貪官一樣，嚴(yán)重?fù)p害國(guó)家和人民的利益、敗壞社會(huì)形象，因此治理庸官懶政現(xiàn)象勢(shì)在必行。

一、傳承循名責(zé)實(shí)理念，從思想上筑牢防線(xiàn)

循名責(zé)實(shí)就是要按照名稱(chēng)來(lái)考察實(shí)際內(nèi)容，要求名實(shí)相符。通俗地說(shuō)就是要做到在其位某其政。循名責(zé)實(shí)思想自古有之，然而古代官員政績(jī)考核更多是一種封閉、自上而下的考核制度,有諸多弊端,但很少唯GDP論,更多的時(shí)候是綜合官德、財(cái)賦、功過(guò)等于一體的綜合考核制度,今天我們可以對(duì)古代考核制度進(jìn)行去偽存真地?fù)P棄，為當(dāng)代從政提供了有效的借鑒。

（一）古代考核觀點(diǎn) 西周政治家周公旦在他的《周禮》中提出了對(duì)官員的考核標(biāo)準(zhǔn)有六廉，即，也就是說(shuō)要從善良、能干、敬業(yè)、公正、守法、明辨等方向考核官員。

齊桓公曾對(duì)管子說(shuō)：“官少而要官的人多，我很頭疼”。管子說(shuō)：“因能而授祿，錄功而與官，則莫敢索官，君何患焉？”意思是說(shuō)：“你根據(jù)能力大小，功勞大小能他官職俸祿，就沒(méi)有人敢向你要官了。

韓非子曾說(shuō)過(guò)：“因任而授官，循名而責(zé)實(shí)”就是根據(jù)各人的能力給他相應(yīng)的職務(wù)；依照職務(wù)要求他們做出相應(yīng)的業(yè)績(jī)，使其名實(shí)相符。循名責(zé)實(shí)，是治吏的一個(gè)重要方法。我國(guó)歷代考課制度，都是據(jù)此演變來(lái)的。

（二）當(dāng)今考核標(biāo)準(zhǔn)

我們現(xiàn)在對(duì)官員的考核不僅僅是唯GDP論英雄，2013年11月，中國(guó)共產(chǎn)黨第十八屆中央委員會(huì)第三次會(huì)議審議通過(guò)了《關(guān)于改進(jìn)地方黨政領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部政績(jī)考核工作的通知》，指出:政績(jī)考核要突出科學(xué)發(fā)展導(dǎo)向。地方黨政領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部的年度考核、要看全面工作，看經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會(huì)、生態(tài)文明建設(shè)和黨的建設(shè)的實(shí)際成效，看解決自身發(fā)展中突出矛盾和問(wèn)題的成效，不能僅僅把地區(qū)生產(chǎn)總值及增長(zhǎng)率作為考核評(píng)價(jià)政績(jī)的主要指標(biāo)。

《通知》還對(duì)違背科學(xué)發(fā)展行為責(zé)任追究辦法，強(qiáng)化離任責(zé)任審計(jì)，對(duì)拍腦袋決策、拍胸脯蠻干、拍屁股走人，給國(guó)家利益造成重大損失的，損害群眾利益造成惡劣影響的，造成資源嚴(yán)重浪費(fèi)的，造成生態(tài)嚴(yán)重破壞的，盲目舉債留下一攤子爛賬的，要記錄在案，視情節(jié)輕重，給予組織處理或黨紀(jì)政紀(jì)處分，已經(jīng)離任的也要追究責(zé)任。

2014.10.23日召開(kāi)的十八屆四中全會(huì)又把法治建設(shè)成效作為衡量各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部工作實(shí)績(jī)的重要內(nèi)容，這為廣大黨員干部踏實(shí)干事指明了方向。

但現(xiàn)實(shí)生活中，恰恰就有一部分人存在錯(cuò)誤的政績(jī)觀，既想要職務(wù)，又不想干事情，以致中央政策經(jīng)過(guò)省、市、縣、鄉(xiāng)的層層轉(zhuǎn)達(dá)后，效用遞減，用群眾的話(huà)說(shuō)：“中央政策很好，但是在地方落實(shí)不到”。國(guó)務(wù)院前總理溫家寶也曾感嘆“政策不出中南海”。群眾戲稱(chēng)這是機(jī)關(guān)“中梗阻”，對(duì)此習(xí)總書(shū)記開(kāi)出了打通“中梗阻”的藥方。2015年2月27日，在中央全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組第十次會(huì)議上，總書(shū)記強(qiáng)調(diào)，處理好改革‘最先一公里’和‘最后一公里’的關(guān)系，突破‘中梗阻’，防止不作為，把改革方案的含金量充分展示出來(lái)，讓人民群眾有更多獲得感。那么廣大黨員干部就應(yīng)該順勢(shì)而為，力戒為官不為心理，讓中央政策在最后一公里得到落實(shí)。

二、力戒庸官懶政行為，從行動(dòng)上守住底線(xiàn)

什么是底線(xiàn)，底線(xiàn)就是生命線(xiàn)，懶政、怠政看起來(lái)不像腐敗嚴(yán)重。但事實(shí)上，官員不作為的危害性不遜于腐敗，“有可是使正常運(yùn)轉(zhuǎn)的國(guó)家行政機(jī)器慢下來(lái)，甚至停下來(lái)。這實(shí)際就是損害公共利益，浪費(fèi)納稅人的錢(qián)，也有損政府形象”。以2014年各地經(jīng)濟(jì)發(fā)展為例，2014年GDP增速低于6%的省份有3個(gè)，雖然整體經(jīng)濟(jì)形勢(shì)有下行趨勢(shì)，但從去年的9%左右、前年的10%左右，跌到不足6%，這中間恐怕也存在官員不作為的因素。因此力戒庸官懶政行為，就是守自己的政治生命線(xiàn)，也是守住黨和國(guó)家順利發(fā)展的底線(xiàn)。

（一）、力戒為官不為心理

古語(yǔ)說(shuō)：“為官避事平生恥”。當(dāng)前社會(huì)上流傳這樣一句話(huà)“啥都不干，難找缺陷。不做事情，不擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)。組織考核，沒(méi)有缺點(diǎn)。”這是對(duì)為官不為心理的最好寫(xiě)真，這種心理，讓人失去前進(jìn)的斗志，成為改革發(fā)展的絆腳石。

如遼寧省今年3月9日有145名干部因“為官不為”被問(wèn)責(zé)。今年年初，最高法院特別通報(bào)一起甘肅省天水市公安機(jī)關(guān)因出警過(guò)慢導(dǎo)致被害人身亡、最終被判賠款20萬(wàn)元的“為官不為”受追究案例?？赡芸鞄追昼姵鼍?，他就不會(huì)遭受這么大物質(zhì)精神損失，以至網(wǎng)民在網(wǎng)上瘋傳和指責(zé)。

我們牟平去年通報(bào)了一些工作時(shí)間玩游戲、聊天、網(wǎng)購(gòu)，等“為官不為”事件。其實(shí)我們上班時(shí)間，不可否認(rèn)，有的人也干過(guò)這些事情，只不過(guò)沒(méi)被發(fā)現(xiàn)而已，有句話(huà)說(shuō)得好，常在河邊走，哪能不濕鞋，所在大家不要存在僥幸心理，不要因?yàn)檫@樣的小事耽誤了自己的前程。

（二）、克服為官亂為現(xiàn)象

一要克服一些官員缺乏正確的世界觀、價(jià)值觀，為了自己的前途，大搞政績(jī)工程、形象工程。

廣東東莞長(zhǎng)安鎮(zhèn)政府辦公樓 酷似人民大會(huì)堂。重慶市忠縣黃金鎮(zhèn)辦公大樓，仿照“天安門(mén)”的式樣，竣工后還欠費(fèi)160萬(wàn)元。2012年7月淮南才動(dòng)工興建的“觀湖國(guó)際”，到2014年3月，剛建成的兩棟大樓被爆破拆除。2012年柳州斥資7000萬(wàn)元建設(shè)的柳宗元雕像建成后將高達(dá)68米，可以360度旋轉(zhuǎn)。這座被稱(chēng)為“國(guó)內(nèi)最高的人物銅像”尚未建成，2014年9月起就被拆。這些“形象工程”勞民傷財(cái)，當(dāng)?shù)卣€在為其不良社會(huì)影響付出后續(xù)代價(jià)。

二是要克服一些官員利用權(quán)力，“吃、拿、卡、要”現(xiàn)象 最近幾年，服務(wù)窗口態(tài)度大有所改觀，但門(mén)難進(jìn)、臉難看、事難辦的現(xiàn)象卻是依然存在。2013年10月，北京工作的河北小周，6次返鄉(xiāng)辦護(hù)照，一直沒(méi)辦下來(lái)，每次都被告知需要補(bǔ)充不同的材料，且辦事人員態(tài)度蠻橫。

萊陽(yáng)市的一位私企老板，到某單位去辦事，本來(lái)是上面答應(yīng)了，但到了下面部門(mén)去落實(shí)的時(shí)候，部門(mén)負(fù)責(zé)人的借故推辭，軟磨硬拖，用他的話(huà)說(shuō)是：“左手拿的利益，右手拿的問(wèn)題”最后事情才得以辦理。我們牟平從2009年搞的窗口部門(mén)服務(wù)群眾滿(mǎn)意度的測(cè)評(píng)，對(duì)中梗阻問(wèn)題也是起到了有效的改善。

空談?wù)`國(guó)，實(shí)干興邦?！秉h和國(guó)家事業(yè)的發(fā)展，歸根結(jié)底要靠黨員干部腳踏實(shí)地、勤勤懇懇的實(shí)干。無(wú)論是面對(duì)急難險(xiǎn)重的任務(wù)，還是面對(duì)突發(fā)的棘手難題，只要黨員干部積極工作、主動(dòng)作為，就都可以迎刃而解、圓滿(mǎn)解決。倘若黨員干部意志消沉、消極被動(dòng)，甚至是擺出“為官不為”的消極姿態(tài)，即便是再小的問(wèn)題也終究不會(huì)自己消失，有時(shí)甚至?xí)鄯e變異，產(chǎn)生更大的問(wèn)題，造成更為惡劣的后果。

領(lǐng)導(dǎo)干部“為官不為”，就是庸政懶政、尸位素餐，就是墜入了一種難以被察覺(jué)的新型“腐敗圈”。干部一旦陷入其中，就會(huì)走上消極倦怠、不思進(jìn)取，怕事躲事、明哲保身的“不歸路”，最終在渾渾噩噩中虛度光陰、耽誤自己。所以，李克強(qiáng)總理在今年3月5日的政府工作報(bào)告中，首次納入治理庸官懶政內(nèi)容。對(duì)實(shí)績(jī)突出的要大力褒獎(jiǎng)，對(duì)工作不力的，要約談?wù)]勉，為官不為、懶政、怠政的，要公開(kāi)曝光，堅(jiān)決追究責(zé)任。提出“不為亦腐”的道理，這對(duì)“為官不為”者亮起“警示牌”，戴上“緊箍咒”。

因此廣大黨員干部要要明確權(quán)責(zé)、真心為民。充分認(rèn)識(shí)手中的權(quán)力和職責(zé)，把事業(yè)牢牢記在心頭，把群眾真正裝在心里，以“為官一任、造福一方”的雄心壯志，全身心投入到日常工作中去，要堅(jiān)持不懈地帶領(lǐng)群眾努力奮斗，扎扎實(shí)實(shí)地做好本職工作，通過(guò)自己兢兢業(yè)業(yè)地付出，在推動(dòng)發(fā)展、造福百姓的基礎(chǔ)上，最大限度地實(shí)現(xiàn)自己的人生價(jià)值。用習(xí)總書(shū)記的話(huà)說(shuō)：“不能干一年、兩年、三年還是濤聲依舊。”

參考文獻(xiàn)： 《2015年政府工作報(bào)告》

《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作條例》 《新反腐倡廉讀本》

作者簡(jiǎn)介：李文娜 女 山東牟平人 中共煙臺(tái)市牟平區(qū)黨校高級(jí)講師 研究方向：社會(huì)學(xué)

第二篇：績(jī)效法制化破解庸官懶政

杭州立法管理政府績(jī)效法制化破解庸官懶政

新華社杭州訊

杭州市人大常委會(huì)近日將再次審議《杭州市績(jī)效管理?xiàng)l例（草案）》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“條例草案”），這是該市嘗試以地方性法規(guī)形式規(guī)定政府績(jī)效管理程序及方法，旨在提高政府工作績(jī)效，整治庸官懶政和防止干部不作為現(xiàn)象。部分立法實(shí)踐者和專(zhuān)家表示，通過(guò)地方性法規(guī)的形式科學(xué)界定績(jī)效指標(biāo)體系和工作機(jī)制，還有利于降低行政成本，助推進(jìn)一步簡(jiǎn)政放權(quán)。

管理政府績(jī)效尚停留在“紅頭文件”層面

黨的十八屆四中全會(huì)提出全面推進(jìn)依法治國(guó)?！吧钊胪七M(jìn)依法行政，加快建設(shè)法治政府”，是全面推進(jìn)依法治國(guó)的六項(xiàng)重大任務(wù)之一。而現(xiàn)實(shí)中，管理政府績(jī)效仍停留在“紅頭文件”階段，缺乏法治思維和剛性約束。

杭州市人大常委會(huì)人事代表工作委員會(huì)副主任李敏表示，截止目前，我國(guó)政府績(jī)效管理工作沒(méi)有直接的法律支撐，大多由各地方通過(guò)政府“紅頭文件”形式推動(dòng)。國(guó)內(nèi)有些地方將政府績(jī)效管理當(dāng)作“一把手工程”，工作啟動(dòng)和開(kāi)展主要取決于地方政府領(lǐng)導(dǎo)人對(duì)這項(xiàng)工作的認(rèn)識(shí)程度。在政府績(jī)效評(píng)估和管理領(lǐng)域的立法缺失，已成為各級(jí)政府績(jī)效管理深入有效開(kāi)展的瓶頸。

“用地方性法規(guī)形式明確界定績(jī)效管理機(jī)構(gòu)、職能、權(quán)限、程序與責(zé)任，有利于提升績(jī)效管理地位，強(qiáng)化績(jī)效管理執(zhí)行力度，增強(qiáng)權(quán)威性，提高公信力。”杭州市人大常委會(huì)委員解崇明、林麗雅表示，這是因?yàn)橛梅尚问綄?duì)績(jī)效管理各個(gè)環(huán)節(jié)、各項(xiàng)內(nèi)容以及實(shí)施方式、方法和步驟等作出嚴(yán)格而明確的規(guī)定，是績(jī)效管理工作做到有法可依，有章可循，違法必究，增強(qiáng)了規(guī)范性、穩(wěn)定性和持續(xù)性。

而且，地方實(shí)踐也遇到了進(jìn)一步提升的瓶頸。杭州市綜合考評(píng)工作源自1992年實(shí)施的目標(biāo)責(zé)任制考核，2000年在全國(guó)率先推行“滿(mǎn)意單位和不滿(mǎn)意單位”評(píng)選活動(dòng)，2005年開(kāi)始實(shí)施目標(biāo)考核、社會(huì)評(píng)價(jià)、領(lǐng)導(dǎo)考評(píng)“三位一體”的綜合考評(píng)，2011年被國(guó)務(wù)院政府績(jī)效管理聯(lián)席會(huì)議列為全國(guó)政府績(jī)效管理試點(diǎn)。杭州市人大常委會(huì)委員鄭建波、俞雪坤等認(rèn)為，通過(guò)地方立法的形式，可以對(duì)杭州的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)進(jìn)行制度化、規(guī)范化，這也是推動(dòng)“依法治市”的具體體現(xiàn)。

條例草案體現(xiàn)績(jī)效管理注重第三方評(píng)估

即將提交杭州市人大常委會(huì)再次審議的《杭州市績(jī)效管理?xiàng)l例（草案）》共分8章53條，創(chuàng)造性地明確了杭州市績(jī)效管理的機(jī)構(gòu)、績(jī)效評(píng)估、結(jié)果運(yùn)作等內(nèi)容。

法定化績(jī)效管理機(jī)構(gòu)。條例草案規(guī)定：“本市設(shè)立的績(jī)效管理委員會(huì)（以下簡(jiǎn)稱(chēng)市績(jī)效會(huì)），依照本條例規(guī)定領(lǐng)導(dǎo)、組織、協(xié)調(diào)全市績(jī)效管理工作；是績(jī)效管理委員會(huì)辦公室（以下簡(jiǎn)稱(chēng)市績(jī)效辦）為市績(jī)效委的日常辦事機(jī)構(gòu)，具體負(fù)責(zé)并組織實(shí)施績(jī)效管理有關(guān)工作?！蓖瑫r(shí)，把“市績(jī)效管理相關(guān)部門(mén)（如組織人事、紀(jì)檢監(jiān)察、財(cái)政等）工作職責(zé)”“績(jī)效管理單位的主體責(zé)任”等內(nèi)容予以規(guī)范化、制度化。

界定績(jī)效評(píng)估內(nèi)容、方式。條例草案對(duì)績(jī)效目標(biāo)的執(zhí)行與日常監(jiān)督、績(jī)效信息的報(bào)送和發(fā)布、日常績(jī)效改進(jìn)、回應(yīng)群眾訴求等進(jìn)行具體規(guī)定，并強(qiáng)調(diào)突出公民導(dǎo)向，有序擴(kuò)大公眾參與的范圍與渠道，規(guī)定“市績(jī)效辦可以委托績(jī)效評(píng)估專(zhuān)門(mén)機(jī)構(gòu)、高等院校、科研院所、社會(huì)中介組織等第三方機(jī)構(gòu)對(duì)部門(mén)績(jī)效目標(biāo)開(kāi)展專(zhuān)業(yè)測(cè)評(píng)”，體現(xiàn)了績(jī)效管理必須注重第三方評(píng)估的大趨勢(shì)。

績(jī)效評(píng)估結(jié)果運(yùn)用。本條例草案規(guī)定，探索建立“面向產(chǎn)出和結(jié)果”的績(jī)效管理聯(lián)動(dòng)機(jī)制，將績(jī)效管理結(jié)果與政績(jī)衡量、領(lǐng)導(dǎo)決策、政策調(diào)校、預(yù)算安排、編制調(diào)配、行政獎(jiǎng)懲、選任干部等人財(cái)物的投入適當(dāng)掛鉤。如規(guī)定“納入績(jī)效管理單位及其工作人員有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)實(shí)施問(wèn)責(zé)：在績(jī)效管理工作中，有令不行、有禁不止的；列入綜合考評(píng)’一票否決'的工作未達(dá)到相關(guān)考核要求的;因工作重大失誤，被上級(jí)機(jī)關(guān)通報(bào)批評(píng)、媒體曝光，造成重大損失或惡劣社會(huì)影響的”等等。杭州市人大常委會(huì)主任王金財(cái)表示，《杭州市績(jī)效管理?xiàng)l例》被列入今年杭州地方性立法項(xiàng)目，是破解庸官懶政問(wèn)題的舉措之一。

將推動(dòng)降低行政成本、簡(jiǎn)政放權(quán)、治理“庸懶散”

多位采訪(fǎng)對(duì)象認(rèn)為，杭州市通過(guò)地方性立法管理政府績(jī)效，把多年行之有效的管理模式法定話(huà)，將進(jìn)一步推動(dòng)降低行政成本、簡(jiǎn)政放權(quán)、治理“庸懶散”，效果可以預(yù)見(jiàn)。

“上不著天下不著地”的部門(mén)有了合法性地位。杭州市考評(píng)辦主任伍彬表示，杭州2006年即在國(guó)內(nèi)率先成立了專(zhuān)門(mén)從事黨政機(jī)關(guān)績(jī)效考評(píng)的職能部門(mén)—杭州市綜合考評(píng)委員會(huì)辦公室，2012年增掛了杭州市績(jī)效管理委員會(huì)辦公室的牌子?？荚u(píng)辦是杭州獨(dú)有的，當(dāng)時(shí)成立時(shí)“上不著天下不著地”，沒(méi)有上下級(jí)的部門(mén)?！拔腋闪司拍?，基本上把人得罪光了。沒(méi)有一定體制保障，很難推進(jìn)下去、持續(xù)下去。因此，有必要把行之有效、運(yùn)作良好的組織經(jīng)驗(yàn)予以固化，以地方先行立法賦予績(jī)效管理機(jī)構(gòu)合法性地位，使其職責(zé)法定?！?/p>

分散的行政資源將會(huì)逐漸被整合，降低行政成本，推動(dòng)簡(jiǎn)政放權(quán)進(jìn)一步向廣度和深度發(fā)展。伍彬認(rèn)為，多年來(lái)的績(jī)效管理實(shí)踐，從中可以發(fā)現(xiàn)很多問(wèn)題，比如單位之間存在的資源不共享、建設(shè)與管理脫節(jié)、部門(mén)協(xié)調(diào)機(jī)制等等，而且都是普遍性存在的問(wèn)題，也是長(zhǎng)期困擾并影響機(jī)關(guān)效能提升的問(wèn)題。多位受采訪(fǎng)的對(duì)象表示，多年來(lái)的機(jī)構(gòu)改革，背后的職能轉(zhuǎn)變滯緩，反而造成權(quán)力過(guò)分集中，職能轉(zhuǎn)變已經(jīng)到了應(yīng)該“痛下決心”的時(shí)候。通過(guò)地方性立法加強(qiáng)績(jī)效管理這個(gè)抓手，將能進(jìn)一步促進(jìn)職能轉(zhuǎn)變，并借此帶來(lái)降低行政成本、加速減政放權(quán)等延伸效果。

通過(guò)立法布防“為官不為”，將讓“不求過(guò)得硬、只求過(guò)得去”沒(méi)有了生存空間。浙江省委常委、杭州市委書(shū)記龔正表示，“不但當(dāng)、不作為、效率低等方面突出問(wèn)題，已經(jīng)成為杭州加快轉(zhuǎn)型發(fā)展的最大阻礙。”浙江省社科院專(zhuān)家鐘其等表示，要有效防止“為官不為”，依法管理是個(gè)剛性約束，以地方性法規(guī)的形式規(guī)定政府績(jī)效管理程序及方法，尤其是條例草案中給出了行政問(wèn)責(zé)的條款，重拳敲打“只要不出事、寧愿不做事”以及“不求過(guò)得硬、只求過(guò)得去”等“為官不為”的苗頭性?xún)A向和問(wèn)題，使之深入到每一個(gè)公職人員心中，使績(jī)效管理辦法內(nèi)化為每個(gè)公務(wù)員的工作規(guī)范，用法律的形式治理庸官懶政。

(記者 岳德亮 張樂(lè))

第三篇：2015國(guó)家公務(wù)員考試時(shí)事熱點(diǎn)：深化改革容不得“庸官懶政”

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2015國(guó)家公務(wù)員考試時(shí)事熱點(diǎn)：深化改革容不得“庸官懶政”

要實(shí)現(xiàn)國(guó)家治理體系與治理能力的現(xiàn)代化,庸官懶政絕跡就應(yīng)該是新常態(tài)之一 在中央以雷霆手段整肅吏治和全面貫徹“八項(xiàng)規(guī)定”的當(dāng)下,貪腐亂象和不正之風(fēng)得以明顯遏止,但在一些地方,“庸官懶政”現(xiàn)象卻在高壓線(xiàn)下、灰色地帶間綿延。“坐在車(chē)上轉(zhuǎn)、隔著玻璃看”“只要不出事,寧可不做事”“不求過(guò)得硬,只求過(guò)得去”等心態(tài),在不同地域和領(lǐng)域都有體現(xiàn)。有一些“庸官”“懶官”“太平官”,不敢迎難而上,不愿直面矛盾,只想占著位子“混日子”。

究其實(shí),無(wú)外乎德不配位、不敢擔(dān)責(zé),或才不配位、無(wú)法任事。這種“只求平穩(wěn)著陸,不求干事創(chuàng)業(yè)”的懶政心態(tài),值得高度警惕——如果說(shuō)公權(quán)濫用是急性病,庸碌無(wú)為就是慢性病,養(yǎng)癰遺患,將導(dǎo)致結(jié)構(gòu)性、全局性的政策機(jī)體失調(diào)、執(zhí)行機(jī)能失衡,極易釀成嚴(yán)重后果。

庸官懶政會(huì)破壞改革氛圍。歷史上勇于任事之人,但凡要推行改革,都會(huì)遇到掣肘和物議。掣肘是既得利益集團(tuán)阻撓,而物議則是尸位素餐者對(duì)勇于任事者的非議。掣肘者要震懾,尸位素餐者也要懲治,不能任由站著說(shuō)話(huà)的人對(duì)俯身做事的人橫加指責(zé),更不能形成“多做多得咎,少做少得咎,不做不得咎”的氛圍,否則就會(huì)出現(xiàn)“逆淘汰”的不良生態(tài)和錯(cuò)誤風(fēng)向。

庸官懶政會(huì)貽誤改革時(shí)機(jī)?，F(xiàn)代公共管理中的“政策之窗”理論認(rèn)為,只有當(dāng)迫切問(wèn)題、政策方案與政治形勢(shì)三流匯合,才能開(kāi)啟政策之窗,為議程設(shè)置和改革推進(jìn)營(yíng)造機(jī)會(huì)。但是,這個(gè)窗口期很短,如果懶散不動(dòng)就會(huì)錯(cuò)失時(shí)機(jī)。要等多年之后,同一議題的窗口期才會(huì)再來(lái)。此外,庸官懶政還會(huì)浪費(fèi)公共資源,徒增沉沒(méi)成本,使?jié)撛诘纳鐣?huì)效益被耗散,優(yōu)化資源配置和良善治理皆無(wú)從談起。

所謂“為官一任、造福一方”,既是人民群眾對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部的期許,也是與官員身份“綁定”的責(zé)任。公共治理者身系公眾的委托與期望,其一人之無(wú)為,牽連的是萬(wàn)千百姓的問(wèn)題得不到改善、一地一域得不到善治。當(dāng)今之世,全球競(jìng)爭(zhēng)、區(qū)域競(jìng)爭(zhēng)陷入白熱化,逆水行舟不進(jìn)則退,進(jìn)得不夠快也是退。對(duì)公共治理者而言,改革的步伐趕不上時(shí)代要求就是失職,工作的成果沒(méi)達(dá)到人民期望就是失敗。

危害不難覺(jué)察,改革更需深化。早在中共十八大以前,武漢等地就已開(kāi)展治庸問(wèn)責(zé)專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng),其他地方也有類(lèi)似之舉。只是,地方政府治庸仍舊以?xún)?yōu)化投資環(huán)境為目的,其推動(dòng)力源于招商引資的經(jīng)濟(jì)發(fā)展需要,因此更多呈現(xiàn)運(yùn)動(dòng)式治理特征,反復(fù)現(xiàn)象較為明顯。歸于根本,還需將“治庸懲懶”升格為常態(tài)性要求。

以權(quán)謀私是腐,庸碌無(wú)為致敗。毋庸贅言,不作為也是腐敗的一種。要實(shí)現(xiàn)國(guó)家治理體系與治理能力的現(xiàn)代化,庸官懶政絕跡就應(yīng)該是新常態(tài)之一。要形成庸官懶政絕跡的新常態(tài),則需要正立標(biāo)桿:一方面,要留一些改革創(chuàng)新的試錯(cuò)空間給勇?lián)?zé)任者;另一方面,要祛除庸官懶政的病根。改革機(jī)遇不會(huì)始終存在,政策之窗只能短暫開(kāi)啟,全面深化改革的事業(yè)里,不應(yīng)有庸碌無(wú)為者的容身之地。

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浙江人事考試網(wǎng)

第四篇：要像鐵拳反腐一樣治理庸官懶政

要像鐵拳反腐一樣治理庸官懶政

■每日一評(píng)

與貪污腐敗相比,庸官懶政的“軟腐敗”,表面上不會(huì)造成太多經(jīng)濟(jì)損失,實(shí)際上卻直接影響黨和政府形象

謝佼

自十八大以來(lái),中央強(qiáng)力反腐肅貪,并以“八項(xiàng)規(guī)定”整頓作風(fēng),各地的貪污腐敗、吃拿卡要、奢靡之風(fēng)、侵害群眾利益等亂象得到了明顯遏制。然而,在一些地方和機(jī)關(guān)單位,不作為、不擔(dān)當(dāng),不干事、不擔(dān)事等“為官不為”現(xiàn)象,依然不同程度地存在。這種庸官懶政行為,雖然不像貪污腐敗那樣囂張惡劣,但其對(duì)黨和政府形象威信的損傷、對(duì)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的阻礙、對(duì)廣大群眾的危害一點(diǎn)也不亞于直接貪污腐敗,是另一種形式的腐敗,百姓形象地稱(chēng)之為“軟腐敗”。這種消極現(xiàn)象同樣值得我們保持警惕,同樣需要拿出像鐵拳反腐一樣的決心來(lái)治理。

庸官懶政現(xiàn)象有多種表現(xiàn)形式。比如,有些領(lǐng)導(dǎo)干部秉持“多做多錯(cuò)、少做少錯(cuò),不求有功、但求無(wú)過(guò)”的理念,“只要不出事,寧愿不做事”;比如,有些基層政府部門(mén)辦事拖拉,遇事喜歡推諉扯皮,“臉好看、門(mén)好進(jìn)、話(huà)好說(shuō)、但事難辦”。這些亂象有一些共性,那就是情感上對(duì)民眾冷漠,政治上對(duì)權(quán)力來(lái)源忘本,責(zé)任上怕字當(dāng)頭,工作中當(dāng)“老油條”——能推就推、能躲就躲、能拖就拖。

有些庸官雖然平時(shí)不營(yíng)私利,但也不謀公事,這種庸怠不為、不愿擔(dān)當(dāng)、混日子的不良作風(fēng),嚴(yán)重影響了職能部門(mén)的辦事效率,飽受民眾詬病。在持續(xù)深入推進(jìn)反腐工作的同時(shí),也要對(duì)庸官懶政背后的“軟腐敗”亮劍,以制度化舉措嚴(yán)厲懲治不作為不擔(dān)當(dāng)?shù)摹疤焦佟薄⑼普喅镀さ摹盎^官”、貪圖享受的“逍遙官”。

庸官懶政的第一個(gè)表現(xiàn)就是“懶”。比如,南方某市規(guī)定外地人到城里應(yīng)在3天內(nèi)持身份證到街道登記,就被網(wǎng)民質(zhì)疑為典型的懶政。要想做好流動(dòng)人口管理工作,通過(guò)查詢(xún)手機(jī)活躍度、票務(wù)流動(dòng)信息等手段,完全可以進(jìn)行更現(xiàn)代化的數(shù)據(jù)分析。但有關(guān)部門(mén)懶于開(kāi)動(dòng)腦筋,只想坐等民眾上門(mén)來(lái)辦理手續(xù),結(jié)果招致非議。

庸官懶政的第二個(gè)表現(xiàn)是“怕”。在與民眾打交道時(shí),缺乏基本的擔(dān)當(dāng),不愿履行自身的責(zé)任。有一些機(jī)關(guān)單位的工作人員,平日里生怕民眾有事找上門(mén),怕給自己添麻煩,只想舒舒服服地“一杯茶一包煙,一張報(bào)紙看一天”;還有一些工作人員,除非領(lǐng)導(dǎo)事先“打過(guò)招呼”,否則能壓就壓,能拖就拖,工作懈怠。

庸官懶政的第三大表現(xiàn)是“油”。一方面,同僚之間嘻嘻哈哈,你好我好大家好;另一方面,與百姓打交道則喜歡“打太極”,打起官腔來(lái)一套接一套。這種“油”,既表現(xiàn)在一些窗口單位,也滲透在基層政府決策部門(mén)。一個(gè)單位中的“老油子”太多,會(huì)耍嘴皮子卻不愿干實(shí)事,很容易帶壞風(fēng)氣,也影響政府形象。貪污腐敗相比,庸官懶政的“軟腐敗”表面上不會(huì)造成直接的損失,但實(shí)際上,存在庸官懶政現(xiàn)象的主要是基層職能部門(mén),他們距百姓最近,也直接影響具體事務(wù)的推進(jìn)。如果對(duì)這種“軟腐敗”不加制約,會(huì)在群眾面前豎起高墻,嚴(yán)重?fù)p害干部隊(duì)伍形象,損害黨和政府的威信。

向“為官不為”開(kāi)刀,治理庸官懶政,需要從機(jī)制體制上入手,需要標(biāo)本兼治。首先是加快建立適應(yīng)新形式的完善科學(xué)的考核機(jī)制和考核辦法,讓干事的人得到尊重,得到肯定,獲得物質(zhì)上精神上的獎(jiǎng)賞;讓不干事的人沒(méi)有市場(chǎng),甚至受到懲戒。比如南昌市出臺(tái)《南昌市國(guó)家工作人員“為官不為”、“為政不廉”行為問(wèn)責(zé)暫行辦法》,對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部和國(guó)家工作人員在工作決策草率、監(jiān)管缺位、推諉扯皮、庸懶無(wú)為等11種不良行為進(jìn)行整治,并根據(jù)具體情形采取通報(bào)批評(píng)、停職檢查、責(zé)令辭職等8種方式進(jìn)行問(wèn)責(zé),問(wèn)責(zé)情況將納入干部的考核、考察、選拔、任用,讓治理“庸官懶政”走上制度化。

其次,要像查處貪污腐敗一樣,加強(qiáng)明察暗訪(fǎng),暢通拓寬民眾舉報(bào)監(jiān)督渠道,保持高壓態(tài)勢(shì),讓庸官懶政無(wú)處遁形,并發(fā)現(xiàn)一起,查處一起。要將“時(shí)刻有人監(jiān)督”作為國(guó)家工作人員、特別是領(lǐng)導(dǎo)干部的一種“新常態(tài)”。比如德陽(yáng)市開(kāi)展了群眾“隨手拍”活動(dòng),強(qiáng)化社會(huì)監(jiān)督,集中整治“不為”之風(fēng);市紀(jì)委還通過(guò)明察暗訪(fǎng),“抓”到了一批典型案例,并通過(guò)媒體進(jìn)行集中曝光,起到了強(qiáng)有力的震懾作用。

標(biāo)本兼治,軟硬結(jié)合,獎(jiǎng)罰并進(jìn),才能有效地治理庸官懶政,讓官員“懶”了的手腳勤快起來(lái),“怕”了的膽壯起來(lái),“油”了的手認(rèn)真起來(lái),進(jìn)而真正打通為民服務(wù)“最后一公里”。

2014-12-08 17:52:00新華網(wǎng)分享

第五篇：公務(wù)員面試熱點(diǎn)：力戒“庸、懶、散、奢”

給人改變未來(lái)的力量

【熱點(diǎn)概述】

“治庸提能力、治懶增效率、治散正風(fēng)氣、治奢倡節(jié)儉”。為落實(shí)中央規(guī)定，進(jìn)一步加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)、優(yōu)化審計(jì)工作環(huán)境，白城市審計(jì)局近日以強(qiáng)能、尚勤、從嚴(yán)、倡儉為目的，在全局開(kāi)展了機(jī)關(guān)紀(jì)律作風(fēng)建設(shè)活動(dòng)，解決存在的“庸、懶、散、奢”等問(wèn)題。

【預(yù)測(cè)題目】

對(duì)于白城市審計(jì)局為解決存在的“庸、懶、散、奢”等問(wèn)題，進(jìn)行的“四治理”作風(fēng)建設(shè)主題活動(dòng)，請(qǐng)談?wù)勀愕目捶ā?/p>

【參考答案】

在上上下下以轉(zhuǎn)變作風(fēng)為工作之重的當(dāng)下，白城市拿“庸、懶、散、奢”開(kāi)刀，以其為整治重點(diǎn)，可謂民心所向、眾望所歸，是一個(gè)深得民心的舉動(dòng)。

“庸”是某些干部屢見(jiàn)不鮮的狀態(tài)。不管十八大精神如何強(qiáng)調(diào)，中央如何要求，上級(jí)如何安排，在某些干部的心里，總是不以為然。思想如花崗之巖，理念若玄冰之凍，甘于平庸不思進(jìn)取。

“懶”是另外一種常見(jiàn)的作風(fēng)。思想懶、行動(dòng)慢、身子重，工作上不愿深入思考問(wèn)題，不愿創(chuàng)造性地開(kāi)展工作。結(jié)果，就只能是人們常說(shuō)的懶政惰政、得過(guò)且過(guò)，以簡(jiǎn)單思維應(yīng)對(duì)復(fù)雜工作。

“散”的實(shí)例也不少見(jiàn)。吊兒郎當(dāng)、松松垮垮，缺乏嚴(yán)明的組織紀(jì)律性。工作時(shí)間不干工作的事情，打游戲、聊天或者炒股票，乃至癡迷牌桌熱衷方城。

“奢”更是令老百姓嗤之以鼻的現(xiàn)象。花公帑毫不心疼、座駕能好盡好、三公能多盡多、出國(guó)能遠(yuǎn)盡遠(yuǎn)、消費(fèi)能奢盡奢。假借公務(wù)接待大吃大喝，利用紅白喜事大操大辦。

所以，作為公職人員，首先，我們要堅(jiān)持黨中央的領(lǐng)導(dǎo)，認(rèn)真落實(shí)貫徹黨中央的方針政策，端正自身的態(tài)度;在大方針的基礎(chǔ)上，在為民謀利的前提下，樹(shù)立自己的目標(biāo)理想。

其次，總書(shū)記說(shuō)過(guò)“空談?wù)`國(guó)，實(shí)干興邦”，作為公職人員，我們應(yīng)該腳踏實(shí)地，思想先行，腳步跟上思想，多為群眾做實(shí)事，杜絕懶政惰政的現(xiàn)象出現(xiàn)。再次，“無(wú)規(guī)矩，不成方圓”。黨員干部要明確組織紀(jì)律，要依照規(guī)章制度工作;黨政機(jī)關(guān)也應(yīng)加強(qiáng)在紀(jì)律方面的監(jiān)督工作，讓工作落到實(shí)處。

最后，“政風(fēng)清而民風(fēng)淳”。反對(duì)奢侈浪費(fèi)、培養(yǎng)節(jié)儉美德，要黨政機(jī)關(guān)落實(shí)制度、率先垂范，大力推進(jìn)節(jié)約型政府機(jī)關(guān)建設(shè)。作為黨員干部，也應(yīng)堅(jiān)持原則，抵住不良誘惑，繼續(xù)發(fā)揚(yáng)艱苦樸素的優(yōu)良作風(fēng)。

給人改變未來(lái)的力量

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