第一篇：新規(guī)解讀《準(zhǔn)則》可成為經(jīng)典 《條例》相當(dāng)于黨內(nèi)“刑法”

新規(guī)解讀:《準(zhǔn)則》可成為經(jīng)典 《條例》相當(dāng)于黨內(nèi)“刑

法”

15年10月22日08:55 來源：人民網(wǎng)－中國共產(chǎn)黨新聞網(wǎng)

中國共產(chǎn)黨新聞網(wǎng)北京10月22日電（姚茜)近日，中共中央印發(fā)《中國共產(chǎn)黨廉潔自律準(zhǔn)則》（以下簡稱《準(zhǔn)則》）和《中國共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》（以下簡稱《條例》）。這兩項黨內(nèi)法規(guī)全文公布，為全面從嚴(yán)治黨樹立了道德高線和紀(jì)律底線，備受各界關(guān)注。為此，中國共產(chǎn)黨新聞網(wǎng)記者采訪了北京大學(xué)廉政建設(shè)研究中心副主任莊德水，就《準(zhǔn)則》和《條例》的相關(guān)問題進行解讀。

《準(zhǔn)則》的修訂完善是“大尺度”的 適用對象擴大至全體黨員

中國共產(chǎn)黨新聞網(wǎng)記者：修訂后的《準(zhǔn)則》，名稱從《中國共產(chǎn)黨黨員領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政若干準(zhǔn)則》改為《中國共產(chǎn)黨廉潔自律準(zhǔn)則》，適用對象從黨員領(lǐng)導(dǎo)干部擴大到全體黨員，內(nèi)容從3600余字精簡至281字，這一系列的刪繁就簡意味著什么？

莊德水：《準(zhǔn)則》的修訂完善突破了以往固有的制度框架，在設(shè)計思路、邏輯結(jié)構(gòu)以及文本編寫等方面呈現(xiàn)顛覆性，是“大尺度”的。之前的《中國共產(chǎn)黨黨員領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政若干準(zhǔn)則》的主要內(nèi)容體現(xiàn)于“8個禁止”“52個不準(zhǔn)”。修訂后的《準(zhǔn)則》更名為《中國共產(chǎn)黨廉潔自律準(zhǔn)則》，抓住重點、刪繁就簡，突出以德治黨，把適用對象從黨員領(lǐng)導(dǎo)干部擴大至全體黨員，把內(nèi)容要求從禁止性的負面清單轉(zhuǎn)變成倡導(dǎo)性的廉潔規(guī)范。

在全體黨員廉潔自律層面，《準(zhǔn)則》以政治道德為導(dǎo)向，圍繞“公與私”“廉與腐”“儉與奢”“苦與樂”等四對關(guān)系，提出“四個堅持”要求。在黨員領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律層面，《準(zhǔn)則》以“廉潔”為核心，圍繞從政、用權(quán)、修身、齊家等四個方面，提出公仆本色、根本利益、道德境界、良好家風(fēng)的實踐路徑。黨內(nèi)法規(guī)修訂完善的實質(zhì)精神是堅定的執(zhí)政追求、清醒的執(zhí)政意識和強烈的執(zhí)政自信。修訂完善后的《準(zhǔn)則》，預(yù)計將會像黨在革命年代所提倡的“三項紀(jì)律八項注意”那樣成為“經(jīng)典”，讓全體黨員和黨員領(lǐng)導(dǎo)干部在實踐中易學(xué)易記易執(zhí)行，內(nèi)化于心，外化于行。

《條例》相當(dāng)于黨內(nèi)的“刑法” “六大紀(jì)律”劃出黨員“行為底線” 中國共產(chǎn)黨新聞網(wǎng)記者：原《條例》共3編、15章、178條、24000余字。修訂后的《條例》共3編、11章、133條、17000余字，分為“總則”“分則”和“附則”等3部分，新的《條例》有哪些變化和看點呢?

莊德水：《條例》相當(dāng)于是黨內(nèi)的“刑法”，是紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)實施監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問責(zé)的基本依據(jù)。本次《條例》修訂完善堅持把紀(jì)律挺在前面，充分吸收舊版《條例》公布11年來特別是十八大以來黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作的最新經(jīng)驗和成果，著力解決新出現(xiàn)的不正之風(fēng)和腐敗問題，強化紀(jì)律的剛性約束，讓全體黨員和黨員領(lǐng)導(dǎo)干部實現(xiàn)心懷戒懼，行有所止。

《條例》豐富并重構(gòu)黨的紀(jì)律體系，從政治紀(jì)律、組織紀(jì)律、廉潔紀(jì)律、群眾紀(jì)律、工作紀(jì)律和生活紀(jì)律等6個方面制定具體處分條款，把舊版《準(zhǔn)則》核心內(nèi)容納入廉潔紀(jì)律范疇，并且強化懲治新出現(xiàn)的違紀(jì)行為，包括拉幫結(jié)派、對抗組織審查、不如實向組織說明問題、不執(zhí)行請示報告制度、不如實報告?zhèn)€人有關(guān)事項，侵害群眾利益、漠視群眾訴求、履行全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任不力、違背社會公序良俗等。這些規(guī)定充滿了現(xiàn)實性，編織起一張嚴(yán)密的“紀(jì)律網(wǎng)”，對形形色色的違紀(jì)行為形成強制力。

與此同時，《條例》實現(xiàn)紀(jì)嚴(yán)于法、紀(jì)在法前、法紀(jì)分開的工作要求，分則部分刪除與國家法律相重合的內(nèi)容，比如貪污受賄、破壞社會主義市場經(jīng)濟秩序、失職瀆職、妨害社會管理秩序等內(nèi)容，讓紀(jì)律處分回歸“紀(jì)律”和“紀(jì)律檢查”工作的本源。根據(jù)《條例》規(guī)定，黨員受到黨紀(jì)追究，涉嫌違法犯罪的，應(yīng)當(dāng)及時移送有關(guān)國家機關(guān)依法處理。

《準(zhǔn)則》和《條例》的修訂釋放黨要管黨、從嚴(yán)治黨的信號

中國共產(chǎn)黨新聞網(wǎng)記者：在黨的十八屆五中全會召開前夕，中共中央印發(fā)《中國共產(chǎn)黨廉潔自律準(zhǔn)則》和《中國共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》，有哪些用意？ 莊德水：《中國共產(chǎn)黨廉潔自律準(zhǔn)則》《中國共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》的修訂完善是黨的建設(shè)和發(fā)展歷史中的一件大事，具有標(biāo)志性意義。這兩項黨內(nèi)法規(guī)內(nèi)容已正式全文公布，向全社會傳遞出強烈的黨要管黨、從嚴(yán)治黨的信號。

《準(zhǔn)則》和《條例》是黨章規(guī)定的具體化，從嚴(yán)治黨制度創(chuàng)新，為全體黨員和黨員領(lǐng)導(dǎo)干部界定明確的行為空間?！稖?zhǔn)則》確立“行為高線”，告訴全體黨員和黨員領(lǐng)導(dǎo)干部應(yīng)該樹立怎樣的理想信念、價值追求和行為標(biāo)準(zhǔn)，《條例》則劃定“行為底線”，告訴全體黨員和黨員領(lǐng)導(dǎo)干部必須禁止什么、摒棄什么，否則將要受到紀(jì)律處分。

《準(zhǔn)則》和《條例》的修訂完善，將開啟新的反腐工作階段，預(yù)示著當(dāng)前黨風(fēng)廉政建設(shè)將進入一個新階段。

中國共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》修訂解讀：“嚴(yán)”在哪兒？

原標(biāo)題：《中國共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》修訂解讀：“嚴(yán)”在哪兒？

黨紀(jì)“從嚴(yán)”嚴(yán)在哪兒？——《中國共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》修訂解讀 ２１日，中共中央印發(fā)了《中國共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》。該條例被不少黨建專家稱為“改革開放以來最全、最嚴(yán)黨紀(jì)”。

專家表示，在十八大全面落實從嚴(yán)治黨的背景下，該條例的修訂意義重大：通過制度的剛性和建設(shè)性力量，真正實現(xiàn)讓黨員干部從“不敢腐”到“不能腐”“不想腐”。

條例到底有哪些變化和規(guī)定？如何突出體現(xiàn)黨紀(jì)“從嚴(yán)”？ 紀(jì)法分開：７０多項與法律重合內(nèi)容刪除 黨紀(jì)嚴(yán)于法律

條例修訂：紀(jì)法分開，紀(jì)在法前，紀(jì)嚴(yán)于法。修訂刪除了７０余條與刑法、治安管理處罰法等法律法規(guī)重復(fù)的內(nèi)容。修訂后，條例從原來的３編、１５章、１７８條、２４０００余字縮減為３編、１１章、１３３條、１７０００余字。例如，之前與刑法等重合的貪污賄賂、失職瀆職等內(nèi)容，不再單獨規(guī)定于黨紀(jì)中。專家解讀：中紀(jì)委特約監(jiān)察員、中國政法大學(xué)副校長馬懷德表示，現(xiàn)行黨紀(jì)處分條例２００３年１２月頒布實施，但隨著形勢發(fā)展，已不能完全適應(yīng)從嚴(yán)治黨新需要。最大問題是紀(jì)法不分，其中近一半內(nèi)容與刑法、治安管理處罰法等重復(fù)，實際上難以用到，也浪費了行政成本，甚至在極個別情況下還會出現(xiàn)以紀(jì)代法、越俎代庖的情況。

例如，２０１５年紀(jì)委通報的案例中，某地一位區(qū)縣領(lǐng)導(dǎo)因收受禮品被黨紀(jì)處分，未進入司法程序，而該地某中學(xué)校長因收受家長禮品被處以更嚴(yán)的有期徒刑。

社科院中國廉政研究中心副秘書長高波表示，不少違紀(jì)案例反映出黨紀(jì)滯后于反腐敗形勢，一些黨紀(jì)與國法重復(fù)，黨紀(jì)抓小抓早的作用體現(xiàn)不突出，出現(xiàn)了“沒查都是‘好同志’，一查就成‘階下囚’”的現(xiàn)象。

此次修訂落實了從嚴(yán)治黨、黨要管黨的要求，強化違紀(jì)查處，為黨紀(jì)“加碼”，在法律之前為黨員劃定紀(jì)律底線，從小錯抓起，不讓黨紀(jì)嚴(yán)于國法淪為空話。

專家表示，條例修訂的精神已經(jīng)在近期紀(jì)委執(zhí)紀(jì)當(dāng)中有所體現(xiàn)。例如，中紀(jì)委對原河北省委書記周本順涉嫌嚴(yán)重違法違紀(jì)的通報中，首先提到的就是嚴(yán)重違反政治紀(jì)律和政治規(guī)矩，在重大問題上發(fā)表違背中央精神的言論，不認(rèn)真落實黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任，干擾、妨礙組織審查；嚴(yán)重違反組織紀(jì)律，為提拔職務(wù)進行非組織活動，違規(guī)選拔任用干部，隱瞞不報個人有關(guān)事項等。

高波表示：“通報中通篇都是鮮明的‘紀(jì)律語言’，是紀(jì)委執(zhí)紀(jì)當(dāng)中紀(jì)法分開的明顯信號。新修訂的條例正是把這些實踐成果固定下來?！?/p>

劃定紅線：強調(diào)追責(zé) 明確６類“負面清單”

條例修訂：強化“負面清單”作用，將原有條例規(guī)定的１０類違紀(jì)行為梳理整合、科學(xué)修訂為六類：違反政治紀(jì)律、組織紀(jì)律、廉潔紀(jì)律、群眾紀(jì)律、工作紀(jì)律和生活紀(jì)律，把黨章關(guān)于紀(jì)律的要求具體化，并在分則各章中按照同類相近和從重到輕的原則進行排序。

專家解讀：北京大學(xué)廉政建設(shè)研究中心副主任莊德水介紹，例如濫發(fā)津貼等，以前雖有制度約束，但過于零散碎片化，現(xiàn)在制度更加規(guī)范，處分體系更完善。國家行政學(xué)院教授汪玉凱認(rèn)為，過去，違反黨章、損害黨章權(quán)威的違紀(jì)行為缺乏嚴(yán)肅問責(zé)的條款，修改條例整合明晰了黨員的“負面清單”，對黨員干部禁止行為的事實范圍進行了調(diào)整，內(nèi)容細化，可操作，不僅告誡黨員干部哪類行為不能做，同時提出清晰的處罰依據(jù)，違紀(jì)行為不再有空可鉆。

中央黨校黨史部主任謝春濤說，比如原條例第１５０條中關(guān)于“通奸”“包養(yǎng)情婦（夫）”的提法在新條例中被刪除，范圍擴大到“與他人發(fā)生不正當(dāng)性關(guān)系”，讓紀(jì)律處分的面更寬更嚴(yán)?！坝行┎徽?dāng)性行為可能只是道德問題，不違法，以前太具體反而容易有遺漏，讓一些人鉆了空子。修改后把軟約束變成硬要求?！?/p>

中央黨校教授辛鳴表示，舊條例的一個突出問題是什么都管，但有些問題沒管好。例如，政治紀(jì)律、政治規(guī)矩等以前難以把握，存在模糊地帶，此次修訂明確列出，可以“對號入座”，使違紀(jì)者不能再心存僥幸。

高波介紹，條例把政治紀(jì)律、政治規(guī)矩和組織紀(jì)律列在突出位置，明確增加了拉幫結(jié)派、對抗組織審查、搞無原則一團和氣等違反政治紀(jì)律條款，把非組織活動、不如實向組織說明問題、不執(zhí)行請示報告制度、不如實報告?zhèn)€人事項等列入違反組織紀(jì)律要求中。

“過去常說與黨中央保持高度一致，但怎樣算做到，一些人并不清楚，現(xiàn)在條例中對此明明白白說清楚了，不能再打擦邊球。”高波表示。

十八大以來成果制度化：方向精準(zhǔn) 體現(xiàn)從嚴(yán)治黨常態(tài)化

條例修訂：將十八大以來嚴(yán)明政治紀(jì)律和政治規(guī)矩、組織紀(jì)律、落實八項規(guī)定、反對“四風(fēng)”等從嚴(yán)治黨的實踐成果制度化、常態(tài)化。條例明確增加了一些違紀(jì)條款，如廉潔紀(jì)律方面增加了權(quán)權(quán)交易、利用權(quán)職或職務(wù)影響為親屬和身邊人員謀利等；在違反群眾紀(jì)律方面新增侵害群眾利益、漠視群眾訴求、侵害群眾民主權(quán)益等；在工作紀(jì)律方面增加黨組織履行全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任不力、工作失職等；在違反生活紀(jì)律方面增加了生活奢靡、違背社會公序良俗等。

專家解讀：多位專家指出，十八大召開以來，中央始終堅持以零容忍的態(tài)度懲治腐敗，但也時有“反‘四風(fēng)’只是一陣風(fēng)”“反腐力度過大動搖執(zhí)政基礎(chǔ)”的雜音，群眾在切實感受到反腐成效的同時，也擔(dān)心反腐力度可能減弱。中央黨校黨建教研部副主任戴焰軍表示，十八屆四中全會把黨規(guī)和法治一起作為國家法律體系建設(shè)的重要組成部分，針對一些腐敗問題，必須出臺嚴(yán)厲舉措，剎住歪風(fēng)，但禁令并不是一陣風(fēng)的運動，也需要在日常工作中長期發(fā)揮作用，更嚴(yán)約束黨員的黨內(nèi)生活。

例如，十八大以來，查處了不少黨員干部大吃大喝、出入高檔會所、打高爾夫等違反八項規(guī)定問題，而大吃大喝在以前的紀(jì)律處分條例中沒有具體明確的表述。新修訂的條例明確對超標(biāo)準(zhǔn)、超范圍接待或者借機大吃大喝等相關(guān)責(zé)任進行處分，一旦違反將依條例嚴(yán)格查處，這對黨員的約束力明顯增強。

莊德水表示，新的紀(jì)律處分條例讓問責(zé)、執(zhí)紀(jì)、監(jiān)督有新的靶心，也明確了紀(jì)委監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問責(zé)的要點、標(biāo)準(zhǔn)、尺度、力度。

專家指出，此次修訂的一個重要信號是：全面從嚴(yán)治黨，越往后執(zhí)紀(jì)越嚴(yán)。高波表示，十八大以來，黨紀(jì)修訂明顯的變化是以問題為導(dǎo)向，針對現(xiàn)實中的不正之風(fēng)和腐敗問題，用制度措施加以解決，按照全覆蓋－－從嚴(yán)執(zhí)行－－更嚴(yán)要求的方向不斷邁進?！皬膰?yán)治黨沒有休止符，隨著形勢發(fā)展，制度層面上也將不斷完善健全?！备卟ū硎尽＃ㄐ氯A網(wǎng)北京１０月２１日電 記者烏夢達、張曉松、羅沙、劉碩、宋曉東、榮啟涵）

中共廉潔自律準(zhǔn)則和處分條例印發(fā) 四大看點解讀

中共中央近日印發(fā)《中國共產(chǎn)黨廉潔自律準(zhǔn)則》和《中國共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》，為全面從嚴(yán)治黨樹立了道德高線和紀(jì)律底線，備受各界關(guān)注。兩大黨規(guī)自2016年1月1日起施行，專家表示，在十八大全面落實從嚴(yán)治黨的背景下，該條例的修訂意義重大：通過制度的剛性和建設(shè)性力量，真正實現(xiàn)讓黨員干部從“不敢腐”到“不能腐”“不想腐”。

看點

彰顯一種堅強決心

現(xiàn)行《中國共產(chǎn)黨黨員領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政若干準(zhǔn)則》僅對黨員領(lǐng)導(dǎo)干部提出規(guī)范，未能涵蓋8700多萬黨員，適用對象過窄；“8個禁止”“52個不準(zhǔn)”均為負面清單，缺少正面倡導(dǎo)；一些內(nèi)容與“廉潔”主題沒有直接關(guān)聯(lián)，主題不夠突出。

而現(xiàn)行《中國共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》則存在著紀(jì)法不分的突出問題，許多條款與刑法等國家法律規(guī)定重復(fù)。

為把黨規(guī)黨紀(jì)的權(quán)威性、嚴(yán)肅性真正在全黨樹立起來，中央自去年下半年著手對上述兩部關(guān)聯(lián)度較高的黨內(nèi)法規(guī)先行修訂。今年10月12日，中共中央政治局會議審議通過了修訂后的準(zhǔn)則和條例。

“黨的十八大以來全面從嚴(yán)治黨的態(tài)度在此次修訂中得到充分體現(xiàn)。兩個法規(guī)回答了‘全面，覆蓋到何種程度’‘從嚴(yán)，嚴(yán)格到什么份上’等問題，彰顯了堅定不移推進全面從嚴(yán)治黨的決心，釋放了越往后執(zhí)紀(jì)越嚴(yán)的信號。”中央黨校黨史教研部主任謝春濤說。

看點

樹立一條道德高線

專家普遍認(rèn)為，這次對準(zhǔn)則的修訂“動作很大”，無論法規(guī)的名稱還是內(nèi)容都有較大變化，形成了黨執(zhí)政以來第一部堅持正面倡導(dǎo)、面向全體黨員的黨內(nèi)廉潔自律規(guī)范，也向全體黨員發(fā)出了道德宣示，對全國人民作出了莊嚴(yán)承諾。

《中國共產(chǎn)黨黨員領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政若干準(zhǔn)則》經(jīng)修訂更名為《中國共產(chǎn)黨廉潔自律準(zhǔn)則》。

“從‘中國共產(chǎn)黨黨員領(lǐng)導(dǎo)干部’到‘中國共產(chǎn)黨’，從‘廉潔從政’到‘廉潔自律’，都體現(xiàn)了‘全面’二字?！敝袊缈圃褐袊芯恐行母泵貢L高波指出，新準(zhǔn)則將適用范圍擴大到全體黨員；其中，對黨員領(lǐng)導(dǎo)干部的自律規(guī)范，不再限于“廉潔從政”，而是擴展到“廉潔用權(quán)”“廉潔修身”“廉潔齊家”等方面。

看點

厘清一份負面清單

以問題為導(dǎo)向，新修訂的《中國共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》增加了拉幫結(jié)派、對抗組織審查、搞無原則一團和氣，非組織活動、不如實向組織說明問題、不執(zhí)行請示報告制度、不如實報告?zhèn)€人有關(guān)事項，權(quán)權(quán)交易、利用職權(quán)或者職務(wù)上的影響為親屬和身邊工作人員謀利，侵害群眾利益、漠視群眾訴求、強迫命令、辦事不公、侵害群眾民主權(quán)利，黨組織履行全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任不力、工作失職，生活奢靡、違背社會公序良俗等違紀(jì)條款。

條例的修訂，除上述“一增”外，還有“一減”“一整合”。

“一減”即刪除了原條例中70余條與法律法規(guī)重復(fù)的規(guī)定，代之以黨組織和黨員必須“模范遵守國家法律法規(guī)”，黨組織和黨員“違反國家法律法規(guī)”“都必須受到追究”等專門規(guī)定，以實現(xiàn)黨紀(jì)與國法的既相互分開又有效銜接。

“一整合”即將現(xiàn)行條例規(guī)定的10類違紀(jì)行為整合修訂為6類，分為對違反政治紀(jì)律、組織紀(jì)律、廉潔紀(jì)律、群眾紀(jì)律、工作紀(jì)律、生活紀(jì)律行為的處分。

看點

傳遞一個明確信號

立德向善，立規(guī)懲惡，準(zhǔn)則和條例的出臺，進一步扎緊了管黨治黨的“籠子”，下一步關(guān)鍵是要落到實處。

國家行政學(xué)院教授楊偉東指出，準(zhǔn)則和條例作為黨內(nèi)法規(guī)，都是“帶電的高壓線”，絕不能成為“橡皮泥”“稻草人”，執(zhí)行起來不能搞特殊、不能有例外，特別是黨員領(lǐng)導(dǎo)干部要發(fā)揮表率作用，敢于擔(dān)當(dāng)、敢于較真、敢于斗爭。據(jù)新華社

■以案釋紀(jì)

條例新增6類“負面清單”

回顧近年來查處的典型案例，有助于廣大黨員以案釋紀(jì)，深入理解《中國共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》新增的違反政治紀(jì)律、組織紀(jì)律、廉潔紀(jì)律、群眾紀(jì)律、工作紀(jì)律和生活紀(jì)律等6類“負面清單”，認(rèn)清找準(zhǔn)紀(jì)律的“底線”。

違反政治紀(jì)律

【案例】

2014年是山西歷史上極不尋常的一年，“系統(tǒng)性、塌方式”的嚴(yán)重腐敗震驚全國。7名省級領(lǐng)導(dǎo)干部被立案調(diào)查，全年處分市廳級干部45人、縣處級干部545人。領(lǐng)導(dǎo)干部身陷圈子，淪為利益鏈條上的“提線木偶”，最終陷入“一端端一窩”家族式腐敗和“一倒倒一片”塌方式腐敗的泥淖。

違反組織紀(jì)律

【案例】

中紀(jì)委日前對第十八屆中央候補委員、內(nèi)蒙古自治區(qū)黨委原常委、自治區(qū)政府原副主席潘逸陽嚴(yán)重違紀(jì)問題進行了立案審查。潘逸陽嚴(yán)重違反政治紀(jì)律和政治規(guī)矩，進行非組織政治活動，不如實向組織說明問題；嚴(yán)重違反組織紀(jì)律，為謀求個人職務(wù)調(diào)整，送給他人財物等。

違反廉潔紀(jì)律

【案例】

2012年6月，江蘇省徐州市經(jīng)貿(mào)委原副主任朱志東因犯受賄罪、行賄罪，數(shù)罪并罰被判處有期徒刑12年。經(jīng)調(diào)查，朱志東腐敗案中，結(jié)識徐州市委原副書記、組織部原部長陸某，朱志東得以被任命為市經(jīng)貿(mào)委副主任，并將職級提拔為正處級。

違反群眾紀(jì)律

【案例】

“小官大貪”貪腐行為多發(fā)生在群眾身邊，是近年來打擊腐敗的重點之一。近兩年來，先有國家能源局煤炭司原副司長魏鵬遠家中搜出現(xiàn)金折合人民幣2億余元，后有北戴河供水總公司總經(jīng)理馬超群家中搜出現(xiàn)金上億元、黃金37公斤。

違反工作紀(jì)律

【案例】

多名廳官，在今年因“主體責(zé)任”被免職。7月7日，湖北省紀(jì)委公開通報7起落實黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任和監(jiān)督責(zé)任不力的責(zé)任追究典型案件，其中，湖北省地稅局時任局長許建國因落實主體責(zé)任不力被免職。

違反生活紀(jì)律

【案例】

今年10月，中央紀(jì)委監(jiān)察部網(wǎng)站通報，河北省委原書記、省人大常委會原主任周本順嚴(yán)重違紀(jì)被開除黨籍和公職。其被查出的問題，包括“超標(biāo)準(zhǔn)公務(wù)接待、公款吃喝，頻繁出入私人會所，生活奢侈、揮霍浪費”。

第二篇：《準(zhǔn)則》可成為經(jīng)典 《條例》相當(dāng)于黨內(nèi)“刑法”

《準(zhǔn)則》可成為經(jīng)典 《條例》相當(dāng)于黨內(nèi)“刑法”

（《中國共產(chǎn)黨新聞網(wǎng)》 2015-11-13，姚茜文，冰摘）

近日，中共中央印發(fā)《中國共產(chǎn)黨廉潔自律準(zhǔn)則》（以下簡稱《準(zhǔn)則》）和《中國共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》（以下簡稱《條例》）。這兩項黨內(nèi)法規(guī)全文公布，為全面從嚴(yán)治黨樹立了道德高線和紀(jì)律底線，備受各界關(guān)注。為此，中國共產(chǎn)黨新聞網(wǎng)記者采訪了北京大學(xué)廉政建設(shè)研究中心副主任莊德水，就《準(zhǔn)則》和《條例》的相關(guān)問題進行解讀。

《準(zhǔn)則》的修訂完善是“大尺度”的 適用對象擴大至全體黨員

中國共產(chǎn)黨新聞網(wǎng)記者：修訂后的《準(zhǔn)則》，名稱從《中國共產(chǎn)黨黨員領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政若干準(zhǔn)則》改為《中國共產(chǎn)黨廉潔自律準(zhǔn)則》，適用對象從黨員領(lǐng)導(dǎo)干部擴大到全體黨員，內(nèi)容從3600余字精簡至281字，這一系列的刪繁就簡意味著什么?

莊德水：《準(zhǔn)則》的修訂完善突破了以往固有的制度框架，在設(shè)計思路、邏輯結(jié)構(gòu)以及文本編寫等方面呈現(xiàn)顛覆性，是“大尺度”的。之前的《中國共產(chǎn)黨黨員領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政若干準(zhǔn)則》的主要內(nèi)容體現(xiàn)于“8個禁止”“52個不準(zhǔn)”。修訂后的《準(zhǔn)則》更名為《中國共產(chǎn)黨廉潔自律準(zhǔn)則》，抓住重點、刪繁就簡，突出以德治黨，把適用對象從黨員領(lǐng)導(dǎo)干部擴大至全體黨員，把內(nèi)容要求從禁止性的負面清單轉(zhuǎn)變成倡導(dǎo)性的廉潔規(guī)范。

在全體黨員廉潔自律層面，《準(zhǔn)則》以政治道德為導(dǎo)向，圍繞“公與私”“廉與腐”“儉與奢”“苦與樂”等四對關(guān)系，提出“四個堅持”要求。在黨員領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律層面，《準(zhǔn)則》以“廉潔”為核心，圍繞從政、用權(quán)、修身、齊家等四個方面，提出公仆本色、根本利益、道德境界、良好家風(fēng)的實踐路徑。黨內(nèi)法規(guī)修訂完善的實質(zhì)精神是堅定的執(zhí)政追求、清醒的執(zhí)政意識和強烈的執(zhí)政自信。

修訂完善后的《準(zhǔn)則》，預(yù)計將會像黨在革命年代所提倡的“三項紀(jì)律八項注意”那樣成為“經(jīng)典”，讓全體黨員和黨員領(lǐng)導(dǎo)干部在實踐中易學(xué)易記易執(zhí)行，內(nèi)化于心，外化于行。

《條例》相當(dāng)于黨內(nèi)的“刑法” “六大紀(jì)律”劃出黨員“行為底線”

中國共產(chǎn)黨新聞網(wǎng)記者：原《條例》共3編、15章、178條、24000余字。修訂后的《條例》共3編、11章、133條、17000余字，分為“總則”“分則”和“附則”等3部分，新的《條例》有哪些變化和看點呢?

莊德水：《條例》相當(dāng)于是黨內(nèi)的“刑法”，是紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)實施監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問責(zé)的基本依據(jù)。本次《條例》修訂完善堅持把紀(jì)律挺在前面，充分吸收舊版《條例》公布11年來特別是十八大以來黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作的最新經(jīng)驗和成果，著力解決新出現(xiàn)的不正之風(fēng)和腐敗問題，強化紀(jì)律的剛性約束，讓全體黨員和黨員領(lǐng)導(dǎo)干部實現(xiàn)心懷戒懼，行有所止。

《條例》豐富并重構(gòu)黨的紀(jì)律體系，從政治紀(jì)律、組織紀(jì)律、廉潔紀(jì)律、群眾紀(jì)律、工作紀(jì)律和生活紀(jì)律等6個方面制定具體處分條款，把舊版《準(zhǔn)則》核心內(nèi)容納入廉潔紀(jì)律范疇，并且強化懲治新出現(xiàn)的違紀(jì)行為，包括拉幫結(jié)派、對抗組織審查、不如實向組織說明問題、不執(zhí)行請示報告制度、不如實報告?zhèn)€人有關(guān)事項，侵害群眾利益、漠視群眾訴求、履行全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任不力、違背社會公序良俗等。這些規(guī)定充滿了現(xiàn)實性，編織起一張嚴(yán)密的“紀(jì)律網(wǎng)”，對形形色色的違紀(jì)行為形成強制力。

與此同時，《條例》實現(xiàn)紀(jì)嚴(yán)于法、紀(jì)在法前、法紀(jì)分開的工作要求，分則部分刪除與國家法律相重合的內(nèi)容，比如貪污受賄、破壞社會主義市場經(jīng)濟秩序、失職瀆職、妨害社會管理秩序等內(nèi)容，讓紀(jì)律處分回歸“紀(jì)律”和“紀(jì)律檢查”工作的本源。根據(jù)《條例》規(guī)定，黨員受到黨紀(jì)追究，涉嫌違法犯罪的，應(yīng)當(dāng)及時移送有關(guān)國家機關(guān)依法處理。

《準(zhǔn)則》和《條例》的修訂釋放黨要管黨、從嚴(yán)治黨的信號

中國共產(chǎn)黨新聞網(wǎng)記者：在黨的十八屆五中全會召開前夕，中共中央印發(fā)《中國共產(chǎn)黨廉潔自律準(zhǔn)則》和《中國共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》，有哪些用意?

莊德水：《中國共產(chǎn)黨廉潔自律準(zhǔn)則》《中國共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》的修訂完善是黨的建設(shè)和發(fā)展歷史中的一件大事，具有標(biāo)志性意義。這兩項黨內(nèi)法規(guī)內(nèi)容已正式全文公布，向全社會傳遞出強烈的黨要管黨、從嚴(yán)治黨的信號。

《準(zhǔn)則》和《條例》是黨章規(guī)定的具體化，從嚴(yán)治黨制度創(chuàng)新，為全體黨員和黨員領(lǐng)導(dǎo)干部界定明確的行為空間?！稖?zhǔn)則》確立“行為高線”，告訴全體黨員和黨員領(lǐng)導(dǎo)干部應(yīng)該樹立怎樣的理想信念、價值追求和行為標(biāo)準(zhǔn)，《條例》則劃定“行為底線”，告訴全體黨員和黨員領(lǐng)導(dǎo)干部必須禁止什么、摒棄什么，否則將要受到紀(jì)律處分。

《準(zhǔn)則》和《條例》的修訂完善，將開啟新的反腐工作階段，預(yù)示著當(dāng)前黨風(fēng)廉政建設(shè)將進入一個新階段。