第一篇：煤炭項(xiàng)目申請(qǐng)報(bào)告主要內(nèi)容

煤炭項(xiàng)目申請(qǐng)報(bào)告主要內(nèi)容

近些年來(lái)，我國(guó)煤炭產(chǎn)銷(xiāo)量持續(xù)增加，市場(chǎng)供需總體平衡，固定資產(chǎn)投資穩(wěn)步增長(zhǎng)，企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益提高，經(jīng)濟(jì)運(yùn)行質(zhì)量穩(wěn)步提升。煤炭項(xiàng)目申請(qǐng)報(bào)告的審核也比較嚴(yán)格，下面我們來(lái)看一下煤炭項(xiàng)目申請(qǐng)報(bào)告主要內(nèi)容。

第一章 煤炭項(xiàng)目申報(bào)單位及項(xiàng)目概況

1、煤炭項(xiàng)目申報(bào)單位概況

2、項(xiàng)目概況

第二章 煤炭項(xiàng)目發(fā)展規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)政策和行業(yè)準(zhǔn)入分析

1、發(fā)展規(guī)劃分析

2、產(chǎn)業(yè)政策分析

3、行業(yè)準(zhǔn)入分析

第三章 煤炭項(xiàng)目資源開(kāi)發(fā)及綜合利用分析

1、資源開(kāi)發(fā)方案

2、資源利用方案

3、資源節(jié)約措施

第四章 煤炭項(xiàng)目節(jié)能方案分析

1、用能標(biāo)準(zhǔn)和節(jié)能規(guī)范

2、能耗狀況和能耗指標(biāo)分析

3、節(jié)能措施和節(jié)能效果分析

第五章 煤炭項(xiàng)目建設(shè)用地、征地拆遷及移民安置分析

1、項(xiàng)目選址及用地方案

2、土地利用合理性分析

3、征地拆遷和移民安置規(guī)劃方案

第六章 煤炭項(xiàng)目環(huán)境和生態(tài)影響分析

1、環(huán)境和生態(tài)現(xiàn)狀

2、生態(tài)環(huán)境影響分析

3、生態(tài)環(huán)境保護(hù)措施

4、地質(zhì)災(zāi)害影響分析

5、特殊環(huán)境影響

第七章 煤炭項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)影響分析

1、經(jīng)濟(jì)費(fèi)用效益或費(fèi)用效果分析

2、行業(yè)影響分析

3、區(qū)域經(jīng)濟(jì)影響分析

4、宏觀經(jīng)濟(jì)影響分析

第八章 煤炭項(xiàng)目社會(huì)影響分析

1、社會(huì)影響效果分析

2、社會(huì)適應(yīng)性分析

3、社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)及對(duì)策分析

第九章 煤炭項(xiàng)目申請(qǐng)報(bào)告附件

第二篇：煤炭項(xiàng)目申請(qǐng)報(bào)告示本(發(fā)改委)

煤炭項(xiàng)目申請(qǐng)報(bào)告示范文本

（一）交通條件：外部交通條件、礦區(qū)內(nèi)部的交通現(xiàn)狀，采用鐵路運(yùn)輸時(shí)鐵路專(zhuān)用線的接軌點(diǎn)、長(zhǎng)度、線路標(biāo)準(zhǔn)以及鐵路部門(mén)的接軌意見(jiàn)。

（二）供電方案：地區(qū)的電力現(xiàn)狀，項(xiàng)目的用電量、電源接入方案及供電部門(mén)的接入意見(jiàn)。

（三）供水方案：地區(qū)的水源現(xiàn)狀，項(xiàng)目的用水量、供水水源及水資源管理部門(mén)的供水意見(jiàn)。

二、項(xiàng)目建設(shè)的資源條件

建設(shè)項(xiàng)目所在礦區(qū)(或井田)的勘探程度，地質(zhì)報(bào)告的審批情況。主要地層、構(gòu)造及可采煤層情況，水文地質(zhì)條件及開(kāi)采技術(shù)條件。礦井地質(zhì)資源量：地質(zhì)報(bào)告提交的煤炭資源量。礦井設(shè)計(jì)可采儲(chǔ)量。

三、項(xiàng)目建設(shè)條件綜合評(píng)價(jià)。

第五章開(kāi)發(fā)方案及產(chǎn)品方案

一、井田境界、建設(shè)規(guī)模及服務(wù)年限

（一）礦區(qū)總體規(guī)劃批準(zhǔn)的本井田境界的結(jié)論及對(duì)其可行性與合理性的評(píng)價(jià)；井田邊界拐點(diǎn)坐標(biāo)。

（二）設(shè)計(jì)生產(chǎn)能力，礦井工作制度。

（三）礦井設(shè)計(jì)生產(chǎn)服務(wù)年限，其中，一水平設(shè)計(jì)服務(wù)年限，采用的儲(chǔ)量備用系數(shù)。

二、礦井開(kāi)發(fā)方案

（一）井田開(kāi)拓方式及井口位置，水平劃分及主要開(kāi)拓巷道布置，采區(qū)(盤(pán)區(qū))劃分及開(kāi)采順序。

（二）首采區(qū)位置，采煤方法及采煤工藝，主要采掘設(shè)備方案。

（三）礦井瓦斯涌出量、通風(fēng)方式、礦井風(fēng)量。

插圖：開(kāi)拓方案平、剖面圖

（四）礦井主要設(shè)備方案：提升設(shè)備、通風(fēng)設(shè)備、排水設(shè)備、空氣壓縮設(shè)備。設(shè)備引進(jìn)情況及先進(jìn)性分析。

（五）項(xiàng)目建設(shè)工期。

（六）礦井開(kāi)發(fā)方案綜合性評(píng)價(jià)。

三、煤炭產(chǎn)品方案和資源綜合利用評(píng)價(jià)。煤炭加工和綜合利用工藝。產(chǎn)品方案。資源綜合利用分析評(píng)價(jià)。

四、節(jié)能措施。電耗指標(biāo)分析、節(jié)電措施及其它節(jié)能措施。節(jié)能措施評(píng)價(jià)分析。

五、節(jié)水措施。用水指標(biāo)分析，節(jié)水措施及節(jié)水措施綜合評(píng)價(jià)。

六、礦井開(kāi)發(fā)方案及產(chǎn)品方案綜合評(píng)價(jià)。

第六章環(huán)境保護(hù)與水土保持

一、環(huán)境現(xiàn)狀。

項(xiàng)目所在地的土壤、林木、草地、生物資源、水土保持等現(xiàn)狀；大氣和水體的環(huán)境狀況；社會(huì)環(huán)境，特別在少數(shù)民族地區(qū)，民族、宗教、文教衛(wèi)生、風(fēng)俗習(xí)慣等社會(huì)狀況；特殊環(huán)境，項(xiàng)目所在地區(qū)是否有需要保護(hù)的名勝古跡、風(fēng)景區(qū)、自然保護(hù)區(qū)等。

二、環(huán)境保護(hù)與水土保持執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)。確定本項(xiàng)目執(zhí)行的環(huán)境保護(hù)與水土保持標(biāo)準(zhǔn)。

三、項(xiàng)目建設(shè)和生產(chǎn)對(duì)環(huán)境的影響。分析項(xiàng)目建設(shè)可能對(duì)環(huán)境和水土保持產(chǎn)生的影響程度。

四、環(huán)境保護(hù)、水土保持措施及投資。

五、環(huán)境影響綜合評(píng)價(jià)。

第七章征地拆遷及移民安置分析

一、城市移民搬遷方案

（一）根據(jù)項(xiàng)目工程技術(shù)方案，確定永久征地和臨時(shí)占地范圍，預(yù)測(cè)采煤沉陷的影響范圍，進(jìn)行征地拆遷影響的相關(guān)調(diào)查，分析拆遷安置計(jì)劃所影響的人群特征。

（二）分析城市房屋拆遷是否符合城市規(guī)劃，是否有利于城市舊區(qū)改造和生態(tài)環(huán)境改善，保護(hù)文物古跡的要求等。

（三）對(duì)拆遷補(bǔ)償方式和補(bǔ)償金額、安置用房面積和安置地點(diǎn)、搬遷期限、搬遷過(guò)渡方式和過(guò)渡期限等內(nèi)容和合理性進(jìn)行分析。

二、農(nóng)村移民安置方案

（一）根據(jù)移民生產(chǎn)開(kāi)發(fā)方案確定移民進(jìn)點(diǎn)人數(shù)，進(jìn)行移民生產(chǎn)安置人口平衡，在多方案比較的基礎(chǔ)上，進(jìn)行綜合分析論證，提出推薦方案。

（二）項(xiàng)目建設(shè)征用農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織土地的，應(yīng)分析土地補(bǔ)償費(fèi)用的支付方案及其合理性。

（三）移民收入恢復(fù)計(jì)劃和移民收入恢復(fù)計(jì)劃分析評(píng)價(jià)。

三、征地拆遷及移民安置綜合評(píng)價(jià)。

第八章經(jīng)濟(jì)分析與評(píng)價(jià)

一、投資估算

按煤炭工業(yè)項(xiàng)目現(xiàn)行投資估算編制辦法編制總投資估算。

附：投資估算總表。

二、融資方案

（一）需要籌措的項(xiàng)目資本金、債務(wù)資金數(shù)額和來(lái)源設(shè)想。

（二）初步確定資金使用計(jì)劃，當(dāng)有外資時(shí)要分別列出國(guó)外及國(guó)內(nèi)投資。

三、財(cái)務(wù)評(píng)價(jià)

（一）成本費(fèi)用估算。生產(chǎn)成本費(fèi)用初步估算，固定資產(chǎn)折舊費(fèi)估算。附表：總成本費(fèi)用估算表

（二）銷(xiāo)售收入估算。產(chǎn)品銷(xiāo)售價(jià)格的初步確定，銷(xiāo)售收入及稅金計(jì)算。附表：銷(xiāo)售收

入、銷(xiāo)售稅金及附加估算表

（三）財(cái)務(wù)分析。

1、財(cái)務(wù)現(xiàn)金流量表(全部投資、自有資金)：用于計(jì)算投資內(nèi)部收益率、財(cái)務(wù)凈現(xiàn)值及投資回收期等評(píng)價(jià)指標(biāo)。

2、損益表：用于計(jì)算項(xiàng)目在計(jì)算期內(nèi)各年利潤(rùn)率、投資利潤(rùn)率及投資利稅率。

3、初步分析借款償還能力，經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)結(jié)果。

（四）不確定性分析。敏感性及盈虧平衡分析。

（五）風(fēng)險(xiǎn)分析。對(duì)項(xiàng)目主要風(fēng)險(xiǎn)程度進(jìn)行分析。

第九章社會(huì)影響分析

一、項(xiàng)目對(duì)社會(huì)的影響分析。項(xiàng)目社會(huì)影響的范圍，涉及的主要社會(huì)群體，主要影響類(lèi)型和影響方式，如就業(yè)、移民、搬遷等。

二、項(xiàng)目與所在地互適性分析。在社會(huì)調(diào)查的基礎(chǔ)上識(shí)別關(guān)鍵利益相關(guān)者，分析主要利益相關(guān)者的需求、對(duì)項(xiàng)目的支持意愿，目標(biāo)人群對(duì)項(xiàng)目?jī)?nèi)容的認(rèn)可和接受程度。

三、公眾參與方案。制定具體工作方案和運(yùn)行機(jī)制，使不同利益相關(guān)者能夠有效參與項(xiàng)目的方案制定、選擇、實(shí)施、監(jiān)測(cè)和評(píng)價(jià)過(guò)程，提出針對(duì)貧困及弱勢(shì)群體的參與機(jī)制。

四、風(fēng)險(xiǎn)規(guī)避方案。側(cè)重于經(jīng)濟(jì)安全、資源利用、重大布局、生態(tài)環(huán)境、市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)、公共利益、產(chǎn)業(yè)政策等方面的風(fēng)險(xiǎn)規(guī)避。

五、對(duì)策建議。提出實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目社會(huì)發(fā)展目標(biāo)、使項(xiàng)目機(jī)構(gòu)能夠持續(xù)發(fā)展、確保項(xiàng)目滿(mǎn)足當(dāng)?shù)厣鐣?huì)可持續(xù)發(fā)展目標(biāo)的對(duì)策建議。

附件：

一、礦區(qū)總體規(guī)劃的審批文件；

二、國(guó)家環(huán)境保護(hù)行政主管部門(mén)對(duì)環(huán)境影響評(píng)價(jià)報(bào)告的審批意見(jiàn)；

三、國(guó)土資源管理部門(mén)出具的工業(yè)場(chǎng)地及其它場(chǎng)地用地等初審意見(jiàn)；

四、城市規(guī)劃部門(mén)出具的同意工業(yè)場(chǎng)地和其它場(chǎng)地選址的意見(jiàn)；

五、省級(jí)政府投資主管部門(mén)出具的意見(jiàn)；

六、項(xiàng)目各出資方和金融機(jī)構(gòu)的出資和貸款承諾文件；

七、其他需要提交的文件、協(xié)議等。

附 圖：

一、井田開(kāi)拓方式平面圖

二、采區(qū)巷道布置及主要機(jī)械配備平面圖

三、礦井地面總布置圖

四、礦井工業(yè)場(chǎng)地總平面布置圖

第三篇：項(xiàng)目申請(qǐng)報(bào)告的內(nèi)容及編制

項(xiàng)目申請(qǐng)報(bào)告的內(nèi)容及編制

一、項(xiàng)目申報(bào)單位應(yīng)提交項(xiàng)目申請(qǐng)報(bào)告一式5份。項(xiàng)目申請(qǐng)報(bào)告應(yīng)由具備相應(yīng)工程咨詢(xún)資格的機(jī)構(gòu)編制，其中由國(guó)務(wù)院投資主管部門(mén)核準(zhǔn)的項(xiàng)目，其項(xiàng)目申請(qǐng)報(bào)告應(yīng)由具備甲級(jí)工程咨詢(xún)資格的機(jī)構(gòu)編制。

二、項(xiàng)目申請(qǐng)報(bào)告主要包括以下內(nèi)容：

1、項(xiàng)目申報(bào)單位情況

2、擬建項(xiàng)目情況

3、建設(shè)用地與相關(guān)規(guī)劃

4、資源利用和能源耗用分析；

5、生態(tài)環(huán)境影響分析；

6、經(jīng)濟(jì)和社會(huì)效果分析。

三、項(xiàng)目申報(bào)單位在報(bào)送申請(qǐng)報(bào)告時(shí)，需根據(jù)國(guó)家法律法規(guī)的規(guī)定附送以下文件 ：

1、城市規(guī)劃行政主管部門(mén)出具的城市規(guī)劃意見(jiàn)；

2、國(guó)土資源行政主管部門(mén)出具的項(xiàng)目用地預(yù)審意見(jiàn)；

3、環(huán)境保護(hù)行政主管部門(mén)出具的環(huán)境影響評(píng)價(jià)文件的審批意見(jiàn)；

4、根據(jù)有關(guān)法律法規(guī)應(yīng)提交的其它文件。

金屬礦山采選項(xiàng)目核準(zhǔn)工作程序

一、金屬礦山采選項(xiàng)目符合國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策的，項(xiàng)目申報(bào)單位持項(xiàng)目申請(qǐng)報(bào)告、項(xiàng)目單位營(yíng)業(yè)執(zhí)照、地質(zhì)儲(chǔ)量報(bào)告、采礦許可證、項(xiàng)目可行性研究報(bào)告、項(xiàng)目用地預(yù)審意見(jiàn)、項(xiàng)目環(huán)評(píng)報(bào)告批復(fù)意見(jiàn)、城建規(guī)劃意見(jiàn)、水保文件、水資源論證文件、節(jié)能報(bào)告批復(fù)意見(jiàn)，有銀行貸款的需提交銀行貸款承諾，材料齊全后到發(fā)改局進(jìn)行初審，合格后備文報(bào)市發(fā)改委

二、市發(fā)改委審核后備文上報(bào)自治區(qū)發(fā)改委審批。

三、自治區(qū)發(fā)改委核準(zhǔn)。

負(fù)責(zé)人：何君 辦理地點(diǎn)：克旗黨政綜合樓603室 聯(lián)系電話：5235233 其他工業(yè)項(xiàng)目核準(zhǔn)工作程序

一、除金屬礦山以外的其他工業(yè)項(xiàng)目符合國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策的，項(xiàng)目申報(bào)單位持項(xiàng)目申請(qǐng)報(bào)告、項(xiàng)目單位營(yíng)業(yè)執(zhí)照、地質(zhì)儲(chǔ)量報(bào)告、采礦許可證、項(xiàng)目可行性研究報(bào)告、項(xiàng)目用地預(yù)審意見(jiàn)、項(xiàng)目環(huán)評(píng)報(bào)告批復(fù)意見(jiàn)、城建規(guī)劃意見(jiàn)、水保文件、水資源論證文件、節(jié)能報(bào)告批復(fù)意見(jiàn)，有銀行貸款的需提交銀行貸款承諾，材料齊全后到發(fā)改局進(jìn)行初審，合格后根據(jù)“國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策允許的3000萬(wàn)元以下的企業(yè)自籌項(xiàng)目由旗發(fā)改局備案，3000萬(wàn)元至1億元以?xún)?nèi)的由市發(fā)改委備案或核準(zhǔn)，1億元以上的由自治區(qū)發(fā)改委備案或核準(zhǔn)”的要求進(jìn)行備案或上報(bào)。

二、支持性文件原則上是哪級(jí)審批出具哪級(jí)的。

負(fù)責(zé)人：何君 辦理地點(diǎn)：克旗黨政綜合樓603室 聯(lián)系電話：5235233 風(fēng)電項(xiàng)目審批工作程序

一、資源配置及測(cè)風(fēng)程序

㈠、經(jīng)旗人民政府同意，擬建項(xiàng)目單位持申報(bào)文件、企業(yè)法人營(yíng)業(yè)執(zhí)照和簡(jiǎn)介、按國(guó)家有關(guān)技術(shù)規(guī)定編制的測(cè)風(fēng)方案、風(fēng)電場(chǎng)選址范圍拐點(diǎn)坐標(biāo)及區(qū)域面積、風(fēng)電場(chǎng)接入系統(tǒng)示意圖、標(biāo)明風(fēng)電場(chǎng)分區(qū)、分塊開(kāi)發(fā)情況的1:50000地形圖報(bào)旗發(fā)改局備文上報(bào)市發(fā)改委。

㈡、市發(fā)改委決定是否同意開(kāi)展工作，如同意將上報(bào)自治區(qū)發(fā)改委。

㈢、自治區(qū)發(fā)改委組織有關(guān)單位及專(zhuān)家進(jìn)行評(píng)審，決定是否同意配置風(fēng)能資源和測(cè)風(fēng)的意見(jiàn)。

二、風(fēng)電項(xiàng)目開(kāi)發(fā)審批程序

風(fēng)電項(xiàng)目核準(zhǔn)由項(xiàng)目所在地發(fā)展改革委逐級(jí)上報(bào)至自治區(qū)發(fā)展改革委申請(qǐng)核準(zhǔn)，自治區(qū)發(fā)展改革委按照《企業(yè)投資項(xiàng)目核準(zhǔn)暫行辦法》（國(guó)家發(fā)展改革委第19號(hào)令），并結(jié)合自治區(qū)風(fēng)電產(chǎn)業(yè)發(fā)展實(shí)際受理項(xiàng)目核準(zhǔn)，項(xiàng)目核準(zhǔn)所需材料（原件）如下： ㈠、5萬(wàn)千瓦以下風(fēng)電項(xiàng)目

1、盟市發(fā)展改革委核準(zhǔn)請(qǐng)示文件。

2、項(xiàng)目申請(qǐng)報(bào)告。

3、由具有甲級(jí)咨詢(xún)資質(zhì)單位編制的項(xiàng)目可行性研究報(bào)告。

4、滿(mǎn)12個(gè)70米或70米以上測(cè)風(fēng)塔的原始測(cè)風(fēng)數(shù)據(jù)。

5、省級(jí)或省級(jí)以上電網(wǎng)公司出具的項(xiàng)目接入系統(tǒng)審查意見(jiàn)。

6、自治區(qū)國(guó)土資源廳出具的建設(shè)項(xiàng)目用地預(yù)審意見(jiàn)。

7、自治區(qū)國(guó)土資源廳出具的項(xiàng)目建設(shè)擬用地選址范圍內(nèi)未覆壓已查明重要礦藏資源的函。

8、自治區(qū)環(huán)保局出具的環(huán)評(píng)審批意見(jiàn)。

9、省級(jí)或省級(jí)以上銀行機(jī)構(gòu)出具的貸款承諾函。

10、自治區(qū)經(jīng)委出具的節(jié)能評(píng)估審批意見(jiàn)。

11、自治區(qū)發(fā)展改革委委托的咨詢(xún)公司出具的《項(xiàng)目可行性研究報(bào)告評(píng)審意見(jiàn)》。

12、企業(yè)出具的開(kāi)工承諾函 ㈡、5萬(wàn)千瓦以上風(fēng)電項(xiàng)目

1、盟市發(fā)展改革委核準(zhǔn)請(qǐng)示文件。

2、項(xiàng)目申請(qǐng)報(bào)告。

3、由具有甲級(jí)咨詢(xún)資質(zhì)單位編制的項(xiàng)目可行性研究報(bào)告。

4、省級(jí)或省級(jí)以上電網(wǎng)公司出具的項(xiàng)目接入系統(tǒng)審查意見(jiàn)。

5、自治區(qū)國(guó)土資源廳出具的建設(shè)項(xiàng)目用地預(yù)審意見(jiàn)。

6、自治區(qū)國(guó)土資源廳出具的項(xiàng)目建設(shè)擬用地選址范圍內(nèi)未覆壓已查明重要礦藏資源的函。

7、自治區(qū)環(huán)保局出具的環(huán)評(píng)審批意見(jiàn)。

8、省級(jí)或省級(jí)以上銀行機(jī)構(gòu)出具的貸款承諾函。

9、地質(zhì)災(zāi)害評(píng)價(jià)報(bào)告。

10、國(guó)家能源局委托的咨詢(xún)公司出具的《項(xiàng)目可行性研究報(bào)告評(píng)審意見(jiàn)》。

負(fù)責(zé)人：何君 辦理地點(diǎn)：克旗黨政綜合樓603室 聯(lián)系電話：5235233 自籌資金基本建設(shè)項(xiàng)目審批程序

申請(qǐng)項(xiàng)目經(jīng)旗城市建設(shè)規(guī)劃委員會(huì)立會(huì)研究通過(guò)后按以下程序辦理。

一、項(xiàng)目建設(shè)單位持基建項(xiàng)目審批申請(qǐng)報(bào)告(報(bào)告內(nèi)容：建設(shè)理由、建設(shè)性質(zhì)、建筑結(jié)構(gòu)、建設(shè)地點(diǎn)、用地面積、土地來(lái)源、建筑面積、建設(shè)工期、總投資、資金來(lái)源)到旗發(fā)展和改革局投資股領(lǐng)取《內(nèi)蒙古自治區(qū)企業(yè)投資項(xiàng)目備案申請(qǐng)表》。

二、項(xiàng)目建設(shè)單位填寫(xiě)完申請(qǐng)表后持如下材料到旗發(fā)展和改革局投資股辦理基建項(xiàng)目審批。

1、《建設(shè)項(xiàng)目規(guī)劃選址意見(jiàn)書(shū)》及附圖或《建設(shè)用地規(guī)劃許可證》及附件、附圖(復(fù)印件)。

2、土地部門(mén)出具的項(xiàng)目用地預(yù)審意見(jiàn)。

3、環(huán)境保護(hù)行政主管部門(mén)出具的環(huán)境影響評(píng)價(jià)文件的審批意見(jiàn)。

4、地震安全性評(píng)價(jià)審批意見(jiàn)。

5、人民防空部門(mén)發(fā)放的《人民防空易地建設(shè)繳費(fèi)證》。

6、政府性投資項(xiàng)目需提供政府或主管部門(mén)意見(jiàn)及資金來(lái)源證明。

7、投資項(xiàng)目屬高?；瘜W(xué)品與易燃、易爆品項(xiàng)目需提供消防部門(mén)、安監(jiān)部門(mén)的審查意見(jiàn)。

8、對(duì)涉及其他行政主管部門(mén)職能的事項(xiàng)，需提供相關(guān)行政主管部門(mén)的意見(jiàn)。

9、房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)、商業(yè)項(xiàng)目需提供該地塊投標(biāo)時(shí)兌價(jià)成交確認(rèn)書(shū)，土地出讓合同。

10、房地產(chǎn)項(xiàng)目出具房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)資質(zhì)證明和企業(yè)法人營(yíng)業(yè)執(zhí)照。

三、投資額在3000萬(wàn)元以下的項(xiàng)目，由旗發(fā)改局審核備案，在5個(gè)工作日內(nèi)審批完畢；投資額在3000萬(wàn)元以上的項(xiàng)目在2個(gè)工作日內(nèi)轉(zhuǎn)報(bào)上級(jí)發(fā)展和改革委員會(huì)審批。

四、黨政機(jī)關(guān)辦公樓建設(shè)項(xiàng)目，由自治區(qū)發(fā)展改革委核報(bào)自治區(qū)人民政府審批；黨政機(jī)關(guān)直屬單位、鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政機(jī)關(guān)和事業(yè)單位辦公樓由市發(fā)展和改革委核報(bào)市人民政府審批。項(xiàng)目建設(shè)單位需提供由中介機(jī)構(gòu)編制的可行性研究報(bào)告(乙級(jí)資質(zhì))及申請(qǐng)文件，發(fā)改局在收到申請(qǐng)后在三日內(nèi)上報(bào)市發(fā)展和改革委。

負(fù)責(zé)人：李國(guó)東 辦理地點(diǎn)：克旗黨政綜合樓602室 聯(lián)系電話：5235232 自籌資金農(nóng)牧業(yè)項(xiàng)目核準(zhǔn)程序

一、擬申報(bào)單位向項(xiàng)目核準(zhǔn)機(jī)關(guān)（發(fā)改局）提交項(xiàng)目申請(qǐng)文件、項(xiàng)目可行性研究報(bào)告（具有乙級(jí)以上的工程資詢(xún)資格機(jī)構(gòu)編制）、初步設(shè)計(jì)（具有乙級(jí)以上的工程資詢(xún)資格機(jī)構(gòu)編制）。

二、核準(zhǔn)機(jī)關(guān)（發(fā)改局）根據(jù)實(shí)際需要，指導(dǎo)項(xiàng)目建設(shè)單位申報(bào)工作。

三、項(xiàng)目申報(bào)單位向核準(zhǔn)機(jī)關(guān)（發(fā)改局）報(bào)送申請(qǐng)報(bào)告時(shí)，需根據(jù)法律、法規(guī)附送以下文件：

1、城市規(guī)劃行政部門(mén)出具的城市規(guī)劃意見(jiàn)；

2、環(huán)境保護(hù)行政主管部門(mén)出具的環(huán)境保護(hù)初步審查意見(jiàn)，委托有資質(zhì)的環(huán)境影響評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)編寫(xiě)環(huán)境影響評(píng)價(jià)文件；

3、國(guó)土資源行政主管部門(mén)出具的項(xiàng)目用地預(yù)審意見(jiàn)；

4、水利主管門(mén)出具審查意見(jiàn)；

5、涉及林地、草牧場(chǎng)用地的，林業(yè)、農(nóng)牧業(yè)行政主管部門(mén)出具的審查意見(jiàn)；

6、安全生產(chǎn)行政主管部門(mén)出具的安全生產(chǎn)評(píng)價(jià)審批意見(jiàn)；

7、地震行政主管部門(mén)出具的地震安全性生產(chǎn)評(píng)價(jià)審批意見(jiàn)；委托有資質(zhì)地震安全機(jī)構(gòu)編寫(xiě)地震安全性評(píng)價(jià)文件；

8、人防部門(mén)出具的相關(guān)手續(xù)；

9、項(xiàng)目建設(shè)地點(diǎn)所屬鄉(xiāng)鎮(zhèn)出具審查意見(jiàn)；

10、根據(jù)有關(guān)法律法規(guī)應(yīng)提交的其它文件。

四、項(xiàng)目核準(zhǔn)機(jī)關(guān)（發(fā)改局）認(rèn)為申報(bào)材料不齊全或者不符合有關(guān)要求，告知項(xiàng)目申報(bào)單位，要求項(xiàng)目申報(bào)單位澄清、補(bǔ)充相關(guān)情況和文件，或?qū)ο嚓P(guān)內(nèi)容進(jìn)行調(diào)整。

五、項(xiàng)目申報(bào)單位按要求上報(bào)材料齊全后，項(xiàng)目核準(zhǔn)機(jī)關(guān)（發(fā)改局）核準(zhǔn)審查。

六、項(xiàng)目核準(zhǔn)機(jī)關(guān)（發(fā)改局）在進(jìn)行核準(zhǔn)審查時(shí)，如涉及其它行業(yè)主管部門(mén)職能，征求相關(guān)部門(mén)的意見(jiàn)。相關(guān)部門(mén)應(yīng)在收到征求意見(jiàn)函后7個(gè)工作日內(nèi)，向項(xiàng)目核準(zhǔn)機(jī)關(guān)（發(fā)改局）提出書(shū)面審核意見(jiàn)；逾期沒(méi)有反饋書(shū)面審核意見(jiàn)的，視為同意。

七、對(duì)同意核準(zhǔn)的項(xiàng)目，項(xiàng)目核準(zhǔn)機(jī)關(guān)（發(fā)改局）向項(xiàng)目申報(bào)單位出具項(xiàng)目核準(zhǔn)文件，對(duì)于不同意核準(zhǔn)的項(xiàng)目，應(yīng)向項(xiàng)目申報(bào)單位出具不予核準(zhǔn)決定書(shū)，說(shuō)明不予核準(zhǔn)理由。

八、已經(jīng)核準(zhǔn)的項(xiàng)目，如需對(duì)項(xiàng)目核準(zhǔn)文件所規(guī)定的內(nèi)容進(jìn)行調(diào)整，項(xiàng)目單位應(yīng)及時(shí)以書(shū)面形式向原項(xiàng)目核準(zhǔn)機(jī)關(guān)報(bào)告，原項(xiàng)目核準(zhǔn)機(jī)關(guān)應(yīng)根據(jù)調(diào)整的具體情況，出具書(shū)面確認(rèn)意見(jiàn)或要求其重新辦理核準(zhǔn)手續(xù)。

九、項(xiàng)目核準(zhǔn)機(jī)關(guān)要會(huì)同城市規(guī)劃、國(guó)土資源、環(huán)境保護(hù)、安全生產(chǎn)、地震安全、人防等部門(mén)，加強(qiáng)對(duì)項(xiàng)目的監(jiān)管。對(duì)于應(yīng)報(bào)政府核準(zhǔn)而未申報(bào)的項(xiàng)目、雖然申報(bào)但未經(jīng)核準(zhǔn)擅自開(kāi)工建設(shè)的項(xiàng)目，以及未按項(xiàng)目核準(zhǔn)文件的要求進(jìn)行建設(shè)的項(xiàng)目，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，相應(yīng)的項(xiàng)目核準(zhǔn)機(jī)關(guān)應(yīng)立即責(zé)令其停止建設(shè)，并依法追究有關(guān)責(zé)任人的法律和行政責(zé)任。

第四篇：全省煤炭工作報(bào)告內(nèi)容

適應(yīng)新常態(tài) 匯聚正能量 推動(dòng)山西煤炭走出“革命興煤”之路 ——在全省煤炭工作會(huì)議上的報(bào)告

（2015年3月2日）

楊 茂 林

同志們：

這次會(huì)議的主要任務(wù)是，全面貫徹落實(shí)黨的十八大、十八屆三中、四中全會(huì)和省委十屆六次全會(huì)、省“兩會(huì)”精神，總結(jié)2014年全省煤炭工作，分析面臨的煤炭形勢(shì)，安排2015年任務(wù)。

一、2014年工作簡(jiǎn)要回顧

2014年，全省煤炭行業(yè)認(rèn)真貫徹落實(shí)省委、省政府決策部署，安全生產(chǎn)、經(jīng)濟(jì)運(yùn)行、現(xiàn)代化礦井建設(shè)、改革創(chuàng)新等重點(diǎn)工作取得了新成績(jī)，有力支撐和促進(jìn)了全省經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)健康發(fā)展。

（一）煤炭經(jīng)濟(jì)發(fā)展有了新成效。

全行業(yè)以省委、省政府深化煤炭管理體制改革為動(dòng)力，積極應(yīng)對(duì)煤炭市場(chǎng)運(yùn)行態(tài)勢(shì)，圍繞“六個(gè)重點(diǎn)、三個(gè)重中之重、一個(gè)率先突破”改革路徑，認(rèn)真貫徹落實(shí)“煤炭20條”、“煤炭17條”和“三個(gè)嚴(yán)格控制”措施，扎實(shí)推進(jìn)煤炭行業(yè)脫困工作，全力推動(dòng)煤炭革命，促進(jìn)了全省煤炭經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)運(yùn)行,煤炭行業(yè)仍然是全省經(jīng)濟(jì)發(fā)展和財(cái)政收入的主要力量和基礎(chǔ)支撐。

（二）煤礦安全生產(chǎn)水平有了新提高。

一是安全理念進(jìn)一步強(qiáng)化。堅(jiān)決貫徹落實(shí)“三個(gè)決不能過(guò)高估計(jì)”、“三個(gè)敬畏”和“三個(gè)越是”的要求，責(zé)任意識(shí)和底線意識(shí)進(jìn)一步增強(qiáng)；二是安全檢查進(jìn)一步深化。開(kāi)展了9次全省性的煤礦安全大檢查，尤其是運(yùn)用“四不兩直”方法，排查整改了一大批安全隱患，促進(jìn)了全省煤礦安全生產(chǎn)；三是進(jìn)一步強(qiáng)化和落實(shí)政府、企業(yè)兩個(gè)主體責(zé)任，在開(kāi)展“百名干部與千名礦長(zhǎng)”談心對(duì)話活動(dòng)的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步開(kāi)展了“下基層，話安全”活動(dòng)。充分發(fā)揮“五人小組”的作用，強(qiáng)化煤礦日常安全監(jiān)管；四是安全制度進(jìn)一步創(chuàng)新。在全國(guó)創(chuàng)新實(shí)施了省級(jí)“不放心煤礦”掛牌制度，對(duì)29座煤礦采取了掛牌監(jiān)管措施。創(chuàng)新實(shí)施了煤礦圖紙交換管理制度，規(guī)范了技術(shù)管理和生產(chǎn)活動(dòng)；五是安全重點(diǎn)進(jìn)一步突出。強(qiáng)化了煤礦隱患排查治理，集中開(kāi)展了隱蔽性致災(zāi)因素水文地質(zhì)、瓦斯“大會(huì)診”，查出問(wèn)題全部進(jìn)行了督促整改。同時(shí)，加強(qiáng)了應(yīng)急救援工作；六是瓦斯抽采和安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)力度進(jìn)一步加大。全省煤礦瓦斯抽采量55.3億m3，利用量20.6億m3。全省建成387座安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化煤礦等。通過(guò)不懈努力，全省煤礦安全生產(chǎn)水平進(jìn)一步提高。全年共發(fā)生事故26起，死亡35人，起數(shù)同比減少14起，下降35%；人數(shù)同比減少40人，下降53.33%；煤礦百萬(wàn)噸死亡率0.036，同比下降53.25%，是我省歷史上的最好水平。

（三）煤炭現(xiàn)代化發(fā)展水平有了新進(jìn)展。

一是煤炭發(fā)展標(biāo)準(zhǔn)體系進(jìn)一步健全。新出臺(tái)了煤礦技術(shù)裝備、煤礦信息化2個(gè)標(biāo)準(zhǔn)；二是煤炭建設(shè)進(jìn)度進(jìn)一步加快。重組整合礦井完成聯(lián)合試運(yùn)轉(zhuǎn)98座，累計(jì)竣工驗(yàn)收249座，全部實(shí)現(xiàn)了綜合機(jī)械化開(kāi)采。建成了89座現(xiàn)代化礦井，為安全高效生產(chǎn)、現(xiàn)代化發(fā)展奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)；三是重點(diǎn)工程建設(shè)力度進(jìn)一步加大。58個(gè)煤礦建設(shè)省重點(diǎn)項(xiàng)目，有力支撐了全省經(jīng)濟(jì)的平穩(wěn)發(fā)展；四是煤炭生產(chǎn)管理進(jìn)一步規(guī)范。全面實(shí)行了生產(chǎn)能力登記公告制度，加強(qiáng)煤礦配采管理，加強(qiáng)煤礦井下生產(chǎn)布局管理，嚴(yán)格煤礦產(chǎn)能核定，加快生產(chǎn)運(yùn)行監(jiān)管信息系統(tǒng)建設(shè)。

（四）煤炭轉(zhuǎn)型發(fā)展方式有了新轉(zhuǎn)變。

一是全力推進(jìn)煤炭轉(zhuǎn)型綜改試驗(yàn)。制定和完善了“以礦建鎮(zhèn)”實(shí)施方案，選擇5家煤炭企業(yè)開(kāi)展試點(diǎn)，并納入全省轉(zhuǎn)型綜改攻堅(jiān)總體布局，統(tǒng)籌推進(jìn)；二是推進(jìn)全行業(yè)“項(xiàng)目成效年”建設(shè)。制定了具體實(shí)施方案，省廳聯(lián)系落實(shí)“六個(gè)標(biāo)準(zhǔn)”礦點(diǎn)和轉(zhuǎn)型重點(diǎn)項(xiàng)目42個(gè)。其中，轉(zhuǎn)型重點(diǎn)30個(gè)，推動(dòng)了轉(zhuǎn)型綜改重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)；三是大力推進(jìn)煤電聯(lián)營(yíng)、煤電一體化，形成了“煤控電、煤參電、電參煤、組建新公司”等新模式。到去年底，省調(diào)20萬(wàn)千瓦及以上主力火電企業(yè)中，有30戶(hù)實(shí)現(xiàn)煤電聯(lián)營(yíng)，裝機(jī)容量2716萬(wàn)千瓦，占比達(dá)到75％。未實(shí)現(xiàn)煤電聯(lián)營(yíng)的，也全部與省內(nèi)煤炭企業(yè)簽訂了長(zhǎng)期協(xié)作合同。

（五）煤炭科技創(chuàng)新和人才培養(yǎng)邁出新步伐。

一是煤炭科技創(chuàng)新進(jìn)一步加強(qiáng)。全行業(yè)有65項(xiàng)科技成果獲得國(guó)家級(jí)煤炭科學(xué)技術(shù)獎(jiǎng)。其中，同煤集團(tuán)參與的“特厚煤層大采高綜放開(kāi)采關(guān)鍵技術(shù)及裝備”獲國(guó)家科技進(jìn)步一等獎(jiǎng)。潞安集團(tuán)參與的“低滲透煤層高壓水力割縫強(qiáng)化瓦斯抽采成套技術(shù)與裝備”獲得國(guó)家技術(shù)發(fā)明二等獎(jiǎng)。設(shè)立了國(guó)家能源充填采煤技術(shù)重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室山西工作站，在晉煤王臺(tái)鋪、焦煤新陽(yáng)、柳林大莊等煤礦進(jìn)行試點(diǎn)；二是勞動(dòng)用工管理進(jìn)一步規(guī)范，“變招工為招生”進(jìn)一步加快。去年，全省煤礦新招從業(yè)人員4.83萬(wàn)人，變招工為招生比例達(dá)到75.3％；三是職工教育培訓(xùn)力度進(jìn)一步加大。2014年，共培訓(xùn)煤礦主要負(fù)責(zé)人和安全生產(chǎn)管理人員20718人，培訓(xùn)煤礦特種作業(yè)人員82203人，培訓(xùn)煤礦班組長(zhǎng)12062人，各類(lèi)人員專(zhuān)項(xiàng)素質(zhì)提升培訓(xùn)2042人，11.6萬(wàn)名從業(yè)人員取得《職業(yè)資格證書(shū)》；四是綠色生態(tài)和諧礦區(qū)建設(shè)進(jìn)一步加快。全行業(yè)完成造林3.1萬(wàn)畝，綠化403萬(wàn)平方米。加強(qiáng)了煤礦職業(yè)衛(wèi)生防治，保障從業(yè)人員職業(yè)健康權(quán)益。

（六）服務(wù)基層水平有了新提升。

一是進(jìn)一步加大煤炭行政審批改革力度，加強(qiáng)政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)，全面取消煤炭生產(chǎn)許可證、煤炭經(jīng)營(yíng)資格證、煤礦礦長(zhǎng)資格證、煤炭銷(xiāo)售票，全力為基層和企業(yè)服務(wù)；二是扎實(shí)開(kāi)展學(xué)習(xí)討論落實(shí)活動(dòng)，對(duì)煤炭行業(yè)、煤炭工作中存在的問(wèn)題進(jìn)行了深入反思剖析，明確了努力方向和整改措施；三是嚴(yán)格落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)“兩個(gè)責(zé)任”，認(rèn)真落實(shí)中央“八項(xiàng)”規(guī)定精神，堅(jiān)決糾正“四風(fēng)”，嚴(yán)格按照“三嚴(yán)三實(shí)”要求，按制度辦事、按規(guī)矩辦事、按程序辦事，扎實(shí)推進(jìn)全行業(yè)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)。同時(shí)，干部隊(duì)伍建設(shè)、離退休工作、煤礦工會(huì)工作、煤炭社會(huì)保障、直屬單位管理、扶貧和援疆工作、煤炭史志等方面的工作都取得了新成效。同志們，過(guò)去的一年，是極不平凡的一年，是我們面對(duì)機(jī)遇和挑戰(zhàn)最大的一年。我們眾志成城、攻堅(jiān)克難，共同應(yīng)對(duì)復(fù)雜形勢(shì)，全力推進(jìn)煤炭改革發(fā)展，成績(jī)來(lái)之不易。這些成績(jī)的取得是省委、省政府堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是全行業(yè)廣大干部職工奮力拼搏的結(jié)果。在此，向始終關(guān)心支持煤炭工業(yè)改革發(fā)展的各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)、各級(jí)部門(mén)，向辛勤工作在煤炭戰(zhàn)線的廣大干部職工，表示崇高的敬意和衷心的感謝！

在肯定成績(jī)的同時(shí)，我們也要清醒的看到，全省煤炭發(fā)展還存在諸多困難和問(wèn)題。比如：應(yīng)對(duì)復(fù)雜形勢(shì)、走出行業(yè)困境的辦法措施還需要進(jìn)一步深研，發(fā)展質(zhì)量還需要進(jìn)一步提高，安全生產(chǎn)深層次問(wèn)題還需要進(jìn)一步解決，從業(yè)人員素質(zhì)還需要進(jìn)一步提升，行業(yè)監(jiān)管還需要進(jìn)一步加強(qiáng)，黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)還需要進(jìn)一步深入,等等。對(duì)此，我們將高度重視，認(rèn)真加以解決。

二、我省煤炭工業(yè)面臨的形勢(shì)分析

2015年是全面深化改革的關(guān)鍵之年，是全面推進(jìn)依法治國(guó)的開(kāi)局之年，是“十二五”規(guī)劃的收官之年，是我省全面推進(jìn)“六大發(fā)展”、推進(jìn)煤炭“六型”轉(zhuǎn)變的開(kāi)局之年。做好今年的工作，必須要將全省煤炭工業(yè)置于經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)的大局里，綜合分析面臨的挑戰(zhàn)與發(fā)展的機(jī)遇。面臨的挑戰(zhàn)有：

從全國(guó)宏觀經(jīng)濟(jì)發(fā)展態(tài)勢(shì)看：我國(guó)經(jīng)濟(jì)正處于增長(zhǎng)速度換檔期、結(jié)構(gòu)調(diào)整陣痛期、前期刺激政策消化期“三期疊加”階段，經(jīng)濟(jì)增速放緩將成為未來(lái)一個(gè)時(shí)期的新常態(tài)。

從煤炭產(chǎn)業(yè)發(fā)展走勢(shì)看：世界能源結(jié)構(gòu)正在向低碳無(wú)碳化方向演變，煤炭也一樣，主要發(fā)展趨勢(shì)是“綠色低碳”。當(dāng)前，全國(guó)煤炭產(chǎn)能過(guò)剩嚴(yán)重，能源需求強(qiáng)度下降,煤炭開(kāi)發(fā)和利用環(huán)境制約增強(qiáng)，煤炭經(jīng)濟(jì)運(yùn)行形勢(shì)嚴(yán)峻。2015年預(yù)計(jì)，煤炭在能源中的消費(fèi)比重將繼續(xù)下降。今后一個(gè)時(shí)期，全國(guó)煤炭消費(fèi)增速將由前10年年均10%左右回落到3%左右，煤炭需求增速放緩將成為新常態(tài)。

從我省煤炭產(chǎn)業(yè)發(fā)展看：山西因煤而興、因煤而困。多年來(lái)的高強(qiáng)度開(kāi)發(fā)，產(chǎn)生了政治上、經(jīng)濟(jì)上、生態(tài)上、民生上的“立體性”困擾。全行業(yè)也面臨產(chǎn)能集中釋放期、市場(chǎng)消費(fèi)減弱期、煤炭?jī)r(jià)格振蕩不穩(wěn)期，安全生產(chǎn)由明顯好轉(zhuǎn)向穩(wěn)定好轉(zhuǎn)過(guò)渡期的“四期”疊加階段，改革創(chuàng)新將成為我省煤炭發(fā)展的新常態(tài)。

發(fā)展的機(jī)遇有：

一是中央“能源革命”為煤炭發(fā)展引領(lǐng)了新方向。

總書(shū)記聚焦能源安全戰(zhàn)略，提出推動(dòng)能源消費(fèi)、能源供給、能源技術(shù)和能源體制“四個(gè)革命”，為我國(guó)建立安全、清潔、現(xiàn)代化的能源指明了新方向，為煤炭產(chǎn)業(yè)可持續(xù)發(fā)展引領(lǐng)了新路徑。

二是我省“革命興煤”為煤炭發(fā)展制定了新戰(zhàn)略。

“革命興煤”是我省煤炭革命的革故鼎新之舉，省委、省政府《關(guān)于深化煤炭管理體制改革的意見(jiàn)》，全面拉開(kāi)了煤炭革命的序幕，將著力解決煤炭、煤礦、煤炭人“三煤”問(wèn)題，全力推動(dòng)煤炭管理能力現(xiàn)代化，對(duì)我省煤炭經(jīng)濟(jì)和工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展影響巨大，對(duì)全國(guó)煤炭發(fā)展也將產(chǎn)生深刻的影響。

三是“六型”轉(zhuǎn)變?yōu)槊禾哭D(zhuǎn)型明確了新路徑。

我省煤炭發(fā)展究竟應(yīng)該走什么樣的路，省委、省政府提出“六型”轉(zhuǎn)變新思路，就是要通過(guò)深化煤炭改革，著力推進(jìn)煤炭產(chǎn)業(yè)走“革命興煤”之路。

四是煤炭資源稟賦優(yōu)勢(shì)為做好煤炭大文章提供了強(qiáng)大支撐。

我省煤炭資源儲(chǔ)量大，品種全、品質(zhì)優(yōu)，特別是稀缺資源比較多。動(dòng)力煤是優(yōu)質(zhì)的發(fā)電用煤，全國(guó)探明保有資源儲(chǔ)量中山西最多；焦煤是優(yōu)質(zhì)的煉焦用煤，無(wú)煙煤是優(yōu)質(zhì)化工用煤，儲(chǔ)量都居全國(guó)首位。這些都是世界上的稀缺品種，這也是我們擁有的客觀自然資源稟賦優(yōu)勢(shì)。在當(dāng)前煤炭下行壓力大的情況下，抓住和發(fā)揮我省煤炭品種、品牌、品質(zhì)和區(qū)位優(yōu)勢(shì)，是推動(dòng)全省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的現(xiàn)實(shí)需要。

五是我省煤炭改革發(fā)展已經(jīng)積聚了新優(yōu)勢(shì)。

近幾年來(lái)，一方面我們?nèi)ν七M(jìn)現(xiàn)代化礦井建設(shè)，目前已經(jīng)建成的89座現(xiàn)代化礦井，形成了全省煤炭發(fā)展的新型礦井框架體系，打造了一流企業(yè),提升了礦井裝備水平，提高了煤炭發(fā)展質(zhì)量；另一方面，我們把人作為最重要的因素，加大專(zhuān)業(yè)人才培養(yǎng)力度，全力提升從業(yè)人員綜合素質(zhì)。到去年6月底，全行業(yè)專(zhuān)業(yè)技術(shù)和管理人員近22萬(wàn)人，占從業(yè)人員總數(shù)的20%。所以，不論是從現(xiàn)代化礦井“硬件”建設(shè)上看，還是從現(xiàn)代化人才“軟件”培養(yǎng)上講，這些都為我們將來(lái)的發(fā)展積聚了新優(yōu)勢(shì)。

特別是總書(shū)記強(qiáng)調(diào)指出：我國(guó)煤炭資源豐富，在發(fā)展新能源、可再生能源的同時(shí)，還要做好煤炭這篇文章?！懊豪洗蟆痹谳^長(zhǎng)一個(gè)時(shí)期內(nèi)作為我國(guó)主體能源的地位不會(huì)發(fā)生變化。這為正處在轉(zhuǎn)型改革過(guò)程中，又面臨煤炭經(jīng)濟(jì)巨大下行壓力的煤炭行業(yè)明確了目標(biāo)，使我們鼓起了勇氣、堅(jiān)定了信心，更是我們破解煤炭經(jīng)濟(jì)困境，推進(jìn)可持續(xù)發(fā)展的思想指導(dǎo)和行動(dòng)綱領(lǐng)。因此，全省煤炭行業(yè)必須站在全國(guó)看山西，著眼能源看煤炭，要從戰(zhàn)略和全局高度，堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向，堅(jiān)持重點(diǎn)突破，堅(jiān)持強(qiáng)力推進(jìn)，充分估計(jì)困難，提振發(fā)展信心，搶抓發(fā)展機(jī)遇，牢牢把握工作主動(dòng)權(quán)，扎實(shí)推進(jìn)我省煤炭創(chuàng)新轉(zhuǎn)型發(fā)展。

三、2015年全省煤炭工作安排

2015年，全省煤炭工作的總體要求是：以黨的十八大、十八屆三中、四中全會(huì)精神和總書(shū)記系列重要講話精神為統(tǒng)領(lǐng)，以“六型”轉(zhuǎn)變?yōu)槟繕?biāo)，以煤炭改革為動(dòng)力，以安全生產(chǎn)為重點(diǎn)，切實(shí)強(qiáng)化生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)、質(zhì)量效益、科學(xué)管理、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型、法治服務(wù)和黨風(fēng)廉政建設(shè)，走出一條山西煤炭“革命興煤”之路。

要重點(diǎn)抓好以下九個(gè)方面的工作。

（一）深化煤炭體制改革，強(qiáng)化革命興煤。

我省煤炭經(jīng)過(guò)長(zhǎng)期快速的發(fā)展，在取得巨大成就、做出巨大貢獻(xiàn)的同時(shí)，也產(chǎn)生了產(chǎn)能過(guò)剩矛盾大、采煤遺留問(wèn)題大、安全生產(chǎn)隱患大、資源出讓漏洞大、行業(yè)管理弊病大等許多問(wèn)題。如何解決這些問(wèn)題，核心就是深化煤炭管理體制改革，這是我省煤炭行業(yè)健康發(fā)展的關(guān)鍵，無(wú)論是解決煤炭本身存在的問(wèn)題，還是穩(wěn)增長(zhǎng)、調(diào)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)方式的需要；無(wú)論是順應(yīng)全球能源大勢(shì)、保障國(guó)家能源安全，還是推進(jìn)我省“六大發(fā)展”，推進(jìn)煤炭革命都意義重大。我們要按照中央推進(jìn)能源革命戰(zhàn)略部署，按照省委、省政府“革命興煤”戰(zhàn)略要求，適應(yīng)煤炭改革發(fā)展新常態(tài)，堅(jiān)定信心，強(qiáng)力推進(jìn)。一要全面落實(shí)深化煤炭管理體制改革意見(jiàn)。

省委、省政府關(guān)于深化煤炭管理體制改革的意見(jiàn)，確定了煤炭改革的路徑圖和時(shí)間表?？傮w上就是要改革煤炭資源配置方式、改革煤炭行政審批管理制度、改革煤礦建設(shè)和生產(chǎn)秩序、改革煤炭銷(xiāo)售服務(wù)體制、改革煤炭權(quán)力運(yùn)行的監(jiān)管制度，到2017年基本實(shí)現(xiàn)我省煤炭管理體制和管理能力現(xiàn)代化，全省煤炭行業(yè)一定要落實(shí)到位。

二要積極推進(jìn)煤炭改革任務(wù)。

省廳將認(rèn)真履行省煤炭工業(yè)深化改革穩(wěn)定運(yùn)行領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室職責(zé)，發(fā)揮好綜合協(xié)調(diào)作用，保障各項(xiàng)措施落實(shí)到位；要扎實(shí)做好承擔(dān)的9項(xiàng)牽頭任務(wù)，同時(shí)做好其他改革任務(wù)配合工作。各級(jí)、各部門(mén)都要圍繞煤炭改革，建言獻(xiàn)策，群策群力，推進(jìn)煤炭革命任務(wù)落到實(shí)處。

三要加快信息監(jiān)管平臺(tái)建設(shè)。

為進(jìn)一步加強(qiáng)行業(yè)監(jiān)管力度，提升行業(yè)監(jiān)管水平，省政府決定建設(shè)集煤炭安全生產(chǎn)、運(yùn)輸銷(xiāo)售、煤炭庫(kù)存、價(jià)格成本、市場(chǎng)運(yùn)營(yíng)、供需預(yù)測(cè)等為一體的煤炭綜合信息監(jiān)管平臺(tái)，發(fā)揮數(shù)據(jù)信息、政府監(jiān)管、決策服務(wù)三大功能，實(shí)行全行業(yè)的信息化管理，這也是取消煤炭“兩證一票”后行業(yè)監(jiān)管的主要抓手。要按照省政府部署，一季度完成項(xiàng)目建設(shè)方案、可研等前期準(zhǔn)備工作，報(bào)省政府審批；二季度完成項(xiàng)目設(shè)計(jì)、招投標(biāo)等工作，進(jìn)入建設(shè)實(shí)施階段；三季度完成信息集成、系統(tǒng)測(cè)試等工作，開(kāi)展試運(yùn)行；四季度完成試運(yùn)行并進(jìn)一步完善，到年底正式啟動(dòng)運(yùn)行。全省煤炭系統(tǒng)各級(jí)、各部門(mén)、各企業(yè)，要將相關(guān)信息、監(jiān)管、服務(wù)等納入大系統(tǒng)、大平臺(tái)，做好銜接、配套、配合、運(yùn)行等方面的工作，確保煤炭綜合信息監(jiān)管平臺(tái)有效運(yùn)行。

（二）牢固樹(shù)立紅線意識(shí)，強(qiáng)化安全生產(chǎn)。

全行業(yè)一定要深刻認(rèn)識(shí)，安全是做好一切工作的前提條件，是經(jīng)濟(jì)發(fā)展之基，是社會(huì)穩(wěn)定之基。越是經(jīng)濟(jì)形勢(shì)嚴(yán)峻復(fù)雜、越是改革發(fā)展任務(wù)艱巨、越是安全生產(chǎn)形勢(shì)明顯好轉(zhuǎn)，安全意識(shí)越要強(qiáng)之又強(qiáng)、安全工作越要慎之又慎，安全部署越要細(xì)之又細(xì)，安全措施越要嚴(yán)之又嚴(yán)，安全落實(shí)越要實(shí)之又實(shí)。要高度重視、警鐘長(zhǎng)鳴、常抓不懈。一要牢固樹(shù)立安全第一理念。

要牢固樹(shù)立“發(fā)展決不能以犧牲人的生命為代價(jià)”的“紅線”意識(shí)，要時(shí)刻謹(jǐn)記“決不能過(guò)高估計(jì)安全生產(chǎn)形勢(shì)、決不能過(guò)高估計(jì)干部群眾對(duì)安全生產(chǎn)重要性認(rèn)識(shí)、決不能過(guò)高估計(jì)我們保證安全生產(chǎn)的能力和水平”和“敬畏生命、敬畏責(zé)任、敬畏制度”的強(qiáng)調(diào)要求，時(shí)時(shí)刻刻將安全責(zé)任放在首位，千方百計(jì)狠抓安全生產(chǎn)。

二要從四個(gè)層面推動(dòng)煤炭產(chǎn)業(yè)向“安全保障型”轉(zhuǎn)變。

一是抓好從業(yè)人員的安全，堅(jiān)持以人為本，提高從業(yè)人員安全素質(zhì)，進(jìn)一步加大職業(yè)病防治力度，確實(shí)敬畏員工生命安全；二是抓好生產(chǎn)現(xiàn)場(chǎng)的安全，突出瓦斯、水害、火災(zāi)、煤塵和掘進(jìn)頭、回采面等重點(diǎn)，進(jìn)一步加強(qiáng)生產(chǎn)建設(shè)安全；三是抓好煤礦企業(yè)的安全，重點(diǎn)是圍繞企業(yè)規(guī)劃決策、投資融資、風(fēng)險(xiǎn)控制等方面，加強(qiáng)企業(yè)整體運(yùn)行安全；四是抓好行業(yè)整體的安全，全面落實(shí)政府、企業(yè)安全生產(chǎn)責(zé)任，全面落實(shí)“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)、齊抓共管”，進(jìn)一步加強(qiáng)應(yīng)急救援工作，著力構(gòu)建黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、政府依法監(jiān)管、企業(yè)全面負(fù)責(zé)、職工積極參與、社會(huì)支持監(jiān)督的安全生產(chǎn)工作格局。

三要突出重點(diǎn)，強(qiáng)力監(jiān)管。

一是要進(jìn)一步落實(shí)政府煤礦安全監(jiān)管職責(zé)。要充分認(rèn)識(shí)政府監(jiān)管是保證煤礦安全的關(guān)鍵，各級(jí)政府及相關(guān)部門(mén)的主要負(fù)責(zé)人是第一責(zé)任者，要主動(dòng)靠前監(jiān)管；二是要進(jìn)一步強(qiáng)化重點(diǎn)監(jiān)管。要把“不放心煤礦”、正在建設(shè)的、高瓦斯及煤與瓦斯突出的、存在重大隱患的、瓦斯抽采不達(dá)標(biāo)的、水害等隱蔽致災(zāi)因素未摸清的礦井等，全部列入重點(diǎn)監(jiān)管范圍。要嚴(yán)厲打擊違規(guī)建設(shè)的、超能力生產(chǎn)的行為；三是要編制瓦斯抽采全覆蓋規(guī)劃，實(shí)施瓦斯抽采全覆蓋工程，完善瓦斯抽采系統(tǒng)，優(yōu)化瓦斯抽采工藝，開(kāi)展井上下聯(lián)合抽采，加大瓦斯綜合利用力度；四是要加強(qiáng)水害防治工作。嚴(yán)格落實(shí)煤礦防治水規(guī)定，認(rèn)真執(zhí)行“探掘分離、先探后掘、治采并重、先治后采”等措施，建立健全煤礦防治水工作體系，由被動(dòng)治理向主動(dòng)超前防范轉(zhuǎn)變，由措施防范向工程治理轉(zhuǎn)變，由局部治理向區(qū)域治理轉(zhuǎn)變，嚴(yán)防不探和假探，有效防范水害事故；五是省廳要對(duì)各級(jí)政府煤礦安全監(jiān)管部門(mén)及執(zhí)法人員、執(zhí)法行為加強(qiáng)監(jiān)管，督促責(zé)任落實(shí)到位。各級(jí)煤礦安全監(jiān)管部門(mén)，要認(rèn)真履行責(zé)任，切實(shí)規(guī)范執(zhí)法行為，形成省、市、縣三級(jí)煤礦安全監(jiān)管、執(zhí)法合力。

四要強(qiáng)化企業(yè)主體責(zé)任落實(shí)。

各級(jí)、各類(lèi)煤礦企業(yè)，要進(jìn)一步強(qiáng)化責(zé)任意識(shí)，加大和保證安全投入，嚴(yán)格落實(shí)煤礦礦長(zhǎng)責(zé)任制度，全面建立健全隱患排查治理體系，進(jìn)一步做好瓦斯、水害等隱蔽致災(zāi)因素的防治工作，進(jìn)一步強(qiáng)化安全生產(chǎn)基礎(chǔ)管理；要大力推行安全生產(chǎn)“扁平化”管理，有效解決企業(yè)安全管理層級(jí)多、壓力層層遞減、效率低下等問(wèn)題。

（三）科學(xué)規(guī)劃煤炭規(guī)模，強(qiáng)化發(fā)展質(zhì)量。

要圍繞我省建設(shè)三大煤炭基地、三大煤電基地和晉北現(xiàn)代煤化工基地的整體部署，結(jié)合全省“十三五”發(fā)展規(guī)劃，科學(xué)規(guī)劃我省煤炭規(guī)模，加快基地建設(shè)步伐，提高我省煤炭發(fā)展質(zhì)量。

一要科學(xué)規(guī)劃三大煤炭基地建設(shè)。

一是晉北動(dòng)力煤基地。要以大型、特大型煤礦為主，重點(diǎn)培育同煤集團(tuán)和中煤平朔兩個(gè)億噸級(jí)煤炭集團(tuán)；二是晉中煉焦煤基地。要合理規(guī)劃建設(shè)速度和開(kāi)發(fā)強(qiáng)度，重點(diǎn)培育焦煤集團(tuán)億噸級(jí)煤炭企業(yè)；三是晉東無(wú)煙煤基地。要科學(xué)安排生產(chǎn)開(kāi)發(fā)力度，重點(diǎn)培育陽(yáng)煤集團(tuán)、潞安集團(tuán)和晉煤集團(tuán)等大型煤炭集團(tuán)。

二要積極推進(jìn)三大煤電基地建設(shè)。

要依托晉北動(dòng)力煤優(yōu)勢(shì)，把建設(shè)晉北煤電基地作為重點(diǎn)，加大晉中、晉東低熱值煤發(fā)電力度，推進(jìn)我省晉北、晉中、晉東三大煤電基地建設(shè)，推動(dòng)煤電產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級(jí)，加快煤電一體化進(jìn)程。

三要積極推進(jìn)現(xiàn)代煤化工基地建設(shè)。

要推進(jìn)晉北現(xiàn)代煤化工基地建設(shè)。晉北地區(qū)具備建設(shè)大型煤化工基地的基本條件，要面向煤基清潔能源和煤基高端石化產(chǎn)業(yè)兩大方向，打造高端煤化工產(chǎn)業(yè)集群；要推進(jìn)沁水、河?xùn)|兩大煤層氣基地建設(shè)，加快煤層氣產(chǎn)業(yè)化、規(guī)?；l(fā)展，提高清潔能源比例。

四要建立煤炭工業(yè)供給支撐體系。要樹(shù)立保護(hù)中開(kāi)發(fā)、開(kāi)發(fā)中保護(hù)的理念，推進(jìn)煤炭供給革命，穩(wěn)定煤炭生產(chǎn)，保障國(guó)家和我省煤炭需求供給。

（四）嚴(yán)格控制煤礦數(shù)量，強(qiáng)化集約高效。

要綜合考慮我省煤炭資源賦存、安全條件、企業(yè)效益等要素，進(jìn)一步減少煤礦數(shù)量，提高我省煤礦經(jīng)濟(jì)效益，推動(dòng)煤炭產(chǎn)業(yè)向“集約高效型”轉(zhuǎn)變。

一要嚴(yán)格控制煤炭總量。

要適應(yīng)全國(guó)能源需求強(qiáng)度下降、煤炭開(kāi)發(fā)和利用環(huán)境剛性制約增強(qiáng)、國(guó)家嚴(yán)格控制煤炭產(chǎn)能規(guī)模的新形勢(shì)、新要求，突出我省動(dòng)力煤、煉焦煤、無(wú)煙煤三大品牌優(yōu)勢(shì)，嚴(yán)格落實(shí)“三個(gè)嚴(yán)格控制”的要求，嚴(yán)格控制煤炭產(chǎn)能規(guī)模，科學(xué)安排煤炭產(chǎn)量，穩(wěn)定煤炭經(jīng)濟(jì)效益。

二要加快調(diào)整優(yōu)化煤炭產(chǎn)業(yè)布局。

要進(jìn)一步鼓勵(lì)煤炭企業(yè)通過(guò)收購(gòu)、出讓、參股、兼并等方式，通過(guò)產(chǎn)業(yè)、產(chǎn)權(quán)、管理、文化等深度融合，在自主自愿的基礎(chǔ)上，實(shí)現(xiàn)辦礦主體進(jìn)一步集中，加快建設(shè)現(xiàn)代化大企業(yè)、大集團(tuán)，增強(qiáng)山西煤炭市場(chǎng)話語(yǔ)權(quán)和競(jìng)爭(zhēng)力。

三要依法依規(guī)建立產(chǎn)能退出機(jī)制。

一是要制定中長(zhǎng)期產(chǎn)能退出規(guī)劃，從資源賦存條件差、生態(tài)環(huán)保不允許開(kāi)采、企業(yè)長(zhǎng)期占而不采等方面入手，依法強(qiáng)制退出；二是要對(duì)資源接近枯竭的、高硫高灰煤質(zhì)不好的、安全條件達(dá)不到的、安全投入保證不了的、人員素質(zhì)不高的、裝備技術(shù)不高的、生產(chǎn)工藝落后的、經(jīng)濟(jì)效益低下的、煤與瓦斯突出的、專(zhuān)業(yè)技術(shù)和管理人員缺乏的等礦井，進(jìn)行全面摸底，建立煤炭產(chǎn)能有序、自然、正常的退出機(jī)制。

（五）提升礦井建設(shè)水平，強(qiáng)化投資問(wèn)效。

全行業(yè)要認(rèn)清形勢(shì)，調(diào)整思路，把礦井建設(shè)轉(zhuǎn)變到投資問(wèn)效上來(lái)。

一要加強(qiáng)煤礦建設(shè)管理力度。

省廳要嚴(yán)格按照法律法規(guī)，扎實(shí)履行煤礦建設(shè)、竣工驗(yàn)收、安全監(jiān)管等職責(zé)，加快建設(shè)一批安全高效的礦井，適度緩建一批投資周期長(zhǎng)、儲(chǔ)備產(chǎn)能的礦井，堅(jiān)決停建一批地質(zhì)條件復(fù)雜、安全風(fēng)險(xiǎn)高、經(jīng)濟(jì)效益差的礦井，從嚴(yán)加強(qiáng)煤礦建設(shè)管理。二要加快推進(jìn)安全高效礦井建設(shè)。

新建礦井要高標(biāo)準(zhǔn)、高起點(diǎn)建設(shè)，一次成型建成安全高效礦井；重組整合改造礦井和現(xiàn)有生產(chǎn)礦井的技術(shù)改造，要進(jìn)一步提高礦井裝備的技術(shù)水平；對(duì)歷史包袱重、系統(tǒng)復(fù)雜、裝備陳舊、管理落后的礦井，要以提高礦井生產(chǎn)效率、經(jīng)濟(jì)效益水平為目標(biāo)，要徹底改變傳統(tǒng)的多頭多面、人海戰(zhàn)術(shù)的做法，爭(zhēng)取用一到兩年的時(shí)間，通過(guò)優(yōu)化生產(chǎn)系統(tǒng)，提高裝備技術(shù)水平，減頭減面減人員，向安全高效礦井發(fā)展。特別是對(duì)目前當(dāng)班下井人員在1000人以上的礦井，更要把提高生產(chǎn)效率水平作為礦井考核的硬性指標(biāo)，確實(shí)加大減人提效的力度，嚴(yán)格控制下井人員，扎實(shí)向安全高效礦井推進(jìn)。到2015年年底，全省要建成安全高效現(xiàn)代化礦井100座以上。力爭(zhēng)到“十三五”，全省70%的礦井建成安全高效現(xiàn)代化礦井。

三要扎實(shí)推進(jìn)煤礦重點(diǎn)項(xiàng)目。

要完成好國(guó)家和省政府確定的重點(diǎn)煤礦建設(shè)項(xiàng)目任務(wù)，接轉(zhuǎn)好去年的續(xù)建重點(diǎn)項(xiàng)目，安排好“十三五”重點(diǎn)項(xiàng)目規(guī)劃，抓投資，抓進(jìn)度，抓效益，確保重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)展順利。

四要分類(lèi)推進(jìn)重組整合礦井建設(shè)。

要全面調(diào)研摸底目前重組整合礦井總體建設(shè)情況，突出高效投資，嚴(yán)格重組整合建設(shè)礦井管理，年內(nèi)建成105座重組整合礦井。

（六）加強(qiáng)煤炭行業(yè)監(jiān)管，強(qiáng)化科學(xué)管理。

目前，全省生產(chǎn)煤礦“硬件”設(shè)施已經(jīng)提升到一個(gè)新水平，但“軟件”管理方面還存在相當(dāng)?shù)牟罹?。就提升行業(yè)整體競(jìng)爭(zhēng)力來(lái)看，今后必須要強(qiáng)化科學(xué)管理，加快推進(jìn)煤炭治理能力的現(xiàn)代化。

一要夯實(shí)煤炭基礎(chǔ)管理。

2015年為全行業(yè)“基礎(chǔ)鞏固年”。一是要跳出傳統(tǒng)思維，從設(shè)計(jì)的優(yōu)化、系統(tǒng)的簡(jiǎn)化、裝備的提升、信息化的應(yīng)用上下功夫，要瞄準(zhǔn)自動(dòng)化、信息化、智能化、無(wú)人化的目標(biāo)，引進(jìn)現(xiàn)代采煤新工藝，加大煤炭科技創(chuàng)新力度，推廣智能化無(wú)人開(kāi)采技術(shù)、特厚煤層大采高綜放開(kāi)采技術(shù)等，嚴(yán)格圖紙交換制度，加強(qiáng)生產(chǎn)安全制度建設(shè)，進(jìn)一步加強(qiáng)煤炭行業(yè)、煤礦企業(yè)的基層、基礎(chǔ)管理；二是要加大安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化礦井建設(shè)和管理力度。實(shí)踐證明，安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)是煤礦安全高效的基礎(chǔ)和抓手，今年我們要下大力氣抓好，年內(nèi)所有生產(chǎn)及建設(shè)竣工投產(chǎn)礦井都要達(dá)到一級(jí)、二級(jí)安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化礦井，達(dá)不到的要限期停產(chǎn)整頓。

二要進(jìn)一步推進(jìn)煤炭標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)。

去年，我們?cè)凇傲髽?biāo)準(zhǔn)”基礎(chǔ)上又出臺(tái)了煤礦技術(shù)裝備、煤礦信息化2個(gè)新標(biāo)準(zhǔn)，今年要加大落實(shí)力度。但這些標(biāo)準(zhǔn)是在以前煤炭發(fā)展階段基礎(chǔ)上形成的。今后，要進(jìn)一步提升完善這些原有標(biāo)準(zhǔn)，進(jìn)一步增加新標(biāo)準(zhǔn)。特別是要根據(jù)新的《安全生產(chǎn)法》和新的《煤礦安全規(guī)程》要求，缺什么標(biāo)準(zhǔn)補(bǔ)什么標(biāo)準(zhǔn)，形成更加完整的標(biāo)準(zhǔn)體系，進(jìn)一步提升我省煤礦科學(xué)管理水平。同時(shí)，加快煤炭智庫(kù)建設(shè)步伐。

三要進(jìn)一步提升人才素質(zhì)培養(yǎng)。

通過(guò)這幾年努力，去年全省煤礦“變招工為招生”比例已經(jīng)達(dá)到75.3%了，但不容忽視的是人才短缺問(wèn)題還比較嚴(yán)重。目前，我省的煤礦專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員、管理團(tuán)隊(duì)缺乏，特別是瓦斯、水害防治和煤炭綜合利用人員嚴(yán)重缺乏。所以，今后煤炭教育培養(yǎng)要聚焦各級(jí)煤礦專(zhuān)業(yè)技術(shù)和管理人員，重點(diǎn)培養(yǎng)煤礦企業(yè)家隊(duì)伍和現(xiàn)代化管理團(tuán)隊(duì)。2015年，在力爭(zhēng)到年底“變招工為招生”比例達(dá)到100％的基礎(chǔ)上，要通過(guò)多種方式，進(jìn)一步加大煤炭專(zhuān)業(yè)技術(shù)和管理人員培養(yǎng)力度；要抓好現(xiàn)有人員素質(zhì)再提升工作，培訓(xùn)企業(yè)高管人員150人，培訓(xùn)瓦斯、水害防治專(zhuān)業(yè)人員150人，培訓(xùn)煤化工技術(shù)人員30人。同時(shí)，要舉辦好第三屆全省煤炭行業(yè)職工技能大賽。

四要加強(qiáng)資源回收，強(qiáng)化資源保護(hù)。

一是要強(qiáng)化資源回收率管理，省廳今年要實(shí)行資源回收率報(bào)批制度；二是要加大稀缺資源生產(chǎn)監(jiān)管。特別是加大對(duì)優(yōu)質(zhì)主焦煤、優(yōu)質(zhì)無(wú)煙煤、優(yōu)質(zhì)動(dòng)力煤資源的回收率監(jiān)管力度。煤炭企業(yè)要樹(shù)立資源保護(hù)意識(shí)，要在當(dāng)前市場(chǎng)下行、經(jīng)濟(jì)效益不好的情況下，盡量少采或暫時(shí)儲(chǔ)備不采；三是要鼓勵(lì)企業(yè)精采細(xì)采，推進(jìn)開(kāi)采方式的轉(zhuǎn)變。要大力推廣充填采煤技術(shù)，解決“三下”采煤難題；要加大已采區(qū)域的復(fù)采力度，提高資源回收率；要進(jìn)一步改革采煤方法，在現(xiàn)有放頂煤條件成熟的礦井中，推廣一次采全高工藝，提高采區(qū)回采率；要進(jìn)一步加大邊角煤、極薄煤層的回收力度。

（七）加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)鏈延伸，強(qiáng)化轉(zhuǎn)型轉(zhuǎn)變。

煤炭“六型”轉(zhuǎn)變既是“革命興煤”的重要路徑，又是全行業(yè)工作的重點(diǎn)。要解放思想，積極謀劃，全力推進(jìn)。

一要努力延伸煤炭產(chǎn)業(yè)鏈條。

要以煤炭深加工、產(chǎn)業(yè)鏈延伸為軸線，以循環(huán)經(jīng)濟(jì)為載體，以非煤項(xiàng)目為抓手，以煤炭為起點(diǎn)，往下游走，往終端產(chǎn)品走。其中，動(dòng)力煤主要發(fā)展煤--電--高載能產(chǎn)業(yè)鏈，煉焦煤主要發(fā)展煤--焦--化產(chǎn)業(yè)鏈，無(wú)煙煤主要發(fā)展煤--化產(chǎn)業(yè)鏈，推動(dòng)煤炭產(chǎn)業(yè)向“延伸循環(huán)型”轉(zhuǎn)變。

二要大力發(fā)展煤炭循環(huán)經(jīng)濟(jì)。

要以煤炭為中心，堅(jiān)持減量化、再利用、多聯(lián)產(chǎn)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展理念，進(jìn)一步做好煤矸石、煤泥、瓦斯、煤層氣和礦井水的綜合利用。要按照產(chǎn)業(yè)向園區(qū)集中的理念，加大引導(dǎo)和支持力度，進(jìn)一步形成以園區(qū)為重點(diǎn)，企業(yè)與企業(yè)、產(chǎn)業(yè)與產(chǎn)業(yè)、區(qū)域與區(qū)域之間的循環(huán)網(wǎng)絡(luò)體系，建立山西煤炭循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新模式。

三要大力發(fā)展非煤產(chǎn)業(yè)。

要大力發(fā)展煤炭衍生產(chǎn)業(yè)和非煤能源，形成煤炭、電力、煤層氣、煤化工、新能源、可再生能源多元支撐的綜合能源產(chǎn)業(yè)體系。要充分發(fā)揮我省煤炭產(chǎn)業(yè)形成的資本優(yōu)勢(shì)、管理優(yōu)勢(shì)、創(chuàng)新優(yōu)勢(shì)，因地制宜、因企制宜，發(fā)展煤機(jī)制造、煤炭金融、煤炭科技、煤炭文化等轉(zhuǎn)型產(chǎn)業(yè)。

（八）加大簡(jiǎn)政放權(quán)力度，強(qiáng)化法治服務(wù)。

黨的十八屆四中全會(huì)作出依法治國(guó)的重大決定。省委也出臺(tái)加快推進(jìn)法治山西建設(shè)的實(shí)施意見(jiàn)。我們煤炭系統(tǒng)一定要強(qiáng)化法治意識(shí)，嚴(yán)格依法行政、依法治煤。一要做好新的《安全生產(chǎn)法》和《煤礦安全規(guī)程》的宣貫工作。

要以新修訂的《安全生產(chǎn)法》和《煤礦安全規(guī)程》為重點(diǎn)，加大教育培訓(xùn)力度，加大對(duì)標(biāo)、宣貫工作，切實(shí)指導(dǎo)煤礦安全生產(chǎn)。

二要樹(shù)立依法治煤理念。

全行業(yè)要增強(qiáng)法治意識(shí)，形成學(xué)法知法懂法守法的良好氛圍，進(jìn)一步提高依法行政、依法治煤意識(shí)，切實(shí)按法治辦事，按規(guī)矩辦事，按制度辦事。

三要加強(qiáng)煤炭行業(yè)法治建設(shè)。

根據(jù)新的《安全生產(chǎn)法》的要求，根據(jù)國(guó)家和我省簡(jiǎn)政放權(quán)的要求，全面清理涉煤法規(guī)規(guī)章和規(guī)范性文件，廢止一批已經(jīng)不適應(yīng)新形勢(shì)、新要求的歷史性文件和規(guī)定，規(guī)范一批內(nèi)容重復(fù)、存在矛盾的現(xiàn)行有效的文件和規(guī)定，重申一批國(guó)家和省委、省政府強(qiáng)調(diào)、行業(yè)管理必須的剛性要求的文件和規(guī)定。同時(shí)，公布煤炭權(quán)力清單，減少煤炭審批事項(xiàng)。今年，省廳要將原有的權(quán)力事項(xiàng)壓減30%左右，并向社會(huì)公布。各級(jí)煤炭監(jiān)管部門(mén)也要按照有關(guān)要求，清理權(quán)力事項(xiàng)，為煤炭行業(yè)轉(zhuǎn)型創(chuàng)新發(fā)展創(chuàng)造良好政務(wù)環(huán)境。

四要加強(qiáng)機(jī)關(guān)建設(shè)，提高服務(wù)意識(shí)。

省廳要進(jìn)一步增強(qiáng)服務(wù)意識(shí)，為基層辦實(shí)事、為企業(yè)辦實(shí)事；廳領(lǐng)導(dǎo)、各處室要繼續(xù)開(kāi)展下基層活動(dòng)，繼續(xù)堅(jiān)持礦長(zhǎng)談心對(duì)話活動(dòng);要建立各級(jí)煤礦監(jiān)管領(lǐng)導(dǎo)干部下井制度，帶著問(wèn)題下井，帶著感情下井，把問(wèn)題解決在井下，解決在現(xiàn)場(chǎng)。

（九）加強(qiáng)黨的建設(shè)，強(qiáng)化廉潔從政。

要進(jìn)一步加強(qiáng)黨的建設(shè)。全行業(yè)要嚴(yán)格貫徹落實(shí)總書(shū)記新時(shí)期全面從嚴(yán)治黨的要求，嚴(yán)格貫徹落實(shí)省委、省政府關(guān)于加強(qiáng)各級(jí)黨組織建設(shè)的要求，嚴(yán)肅黨內(nèi)政治生活，嚴(yán)格黨的政治紀(jì)律，加強(qiáng)政治思想工作，加強(qiáng)黨員干部管理，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子和干部隊(duì)伍建設(shè)，切實(shí)增強(qiáng)法治思維、紀(jì)律觀念和規(guī)矩意識(shí)，做到講忠誠(chéng)、講服從、講紀(jì)律，確保黨員干部確立正確的政治言論、政治行動(dòng)、政治立場(chǎng)，使黨的紀(jì)律真正成為“帶電的高壓線”。

要進(jìn)一步加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)。全行業(yè)要把黨風(fēng)廉政和反腐敗作為廉潔從政、廉潔自律的“紅線”，深刻吸取煤炭領(lǐng)域發(fā)生的腐敗教訓(xùn)，進(jìn)一步強(qiáng)化“不抓黨風(fēng)廉政建設(shè)就是嚴(yán)重失職”的意識(shí)，嚴(yán)格落實(shí)中央“八項(xiàng)規(guī)定”，嚴(yán)格落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任，嚴(yán)格落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)監(jiān)督責(zé)任，保持懲治腐敗、整治“四風(fēng)”的高壓態(tài)勢(shì)，凈化煤炭行業(yè)政治生態(tài)。全省各級(jí)煤炭管理部門(mén)的主要負(fù)責(zé)人，要切實(shí)履行黨風(fēng)廉政建設(shè)“第一責(zé)任人”的責(zé)任，對(duì)黨風(fēng)廉政建設(shè)要親自部署、親自過(guò)問(wèn)、親自協(xié)調(diào)、親自督辦。各級(jí)煤炭領(lǐng)導(dǎo)干部，要認(rèn)真履行“一崗雙責(zé)”，在做好相關(guān)煤炭業(yè)務(wù)工作的同時(shí)，更要抓好職責(zé)范圍內(nèi)的黨風(fēng)廉政建設(shè)。要按照省委“六權(quán)治本”的要求，切實(shí)把煤炭權(quán)力關(guān)進(jìn)制度的“籠子”，努力形成不能腐的長(zhǎng)效機(jī)制。要嚴(yán)格按照省委、省政府的安排部署，認(rèn)真抓好學(xué)習(xí)討論落實(shí)活動(dòng)，確?；顒?dòng)取得實(shí)效，形成全行業(yè)懲治腐敗不松手、作風(fēng)建設(shè)不松懈、干事創(chuàng)業(yè)不松勁的良好局面。

全省各級(jí)煤炭管理部門(mén)所有工作人員，要進(jìn)一步強(qiáng)化廉潔自律意識(shí)，嚴(yán)禁下基層喝酒，嚴(yán)禁收受紅包禮品，嚴(yán)禁收受土特產(chǎn)，嚴(yán)禁公務(wù)活動(dòng)迎來(lái)送往，嚴(yán)禁借開(kāi)會(huì)、檢查、調(diào)研之際變相旅游，嚴(yán)禁接受健身娛樂(lè)安排，嚴(yán)禁未經(jīng)組織批準(zhǔn)私自出席各類(lèi)剪彩、奠基、慶祝、紀(jì)念、表彰、博覽、研討等活動(dòng)，嚴(yán)禁在各類(lèi)檢查特別是安全檢查中當(dāng)好人、講情面等，“八個(gè)嚴(yán)禁”必須嚴(yán)格做到、嚴(yán)格遵守，要樹(shù)正氣，揚(yáng)清風(fēng)，接受監(jiān)督。

同志們，煤炭行業(yè)任務(wù)艱巨，責(zé)任重大，使命光榮。讓我們?cè)谑∥?、省政府的?jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，堅(jiān)定信心、深化改革，銳意進(jìn)取、扎實(shí)工作，全面推進(jìn)我省煤炭“六型”轉(zhuǎn)變，實(shí)現(xiàn)“革命興煤”目標(biāo)，為山西“六大發(fā)展”做出新的更大的貢獻(xiàn)！

付建華指出，過(guò)去的一年，全省煤炭行業(yè)攻堅(jiān)克難，積極進(jìn)取，在十分困難的情況下仍然保持了平穩(wěn)發(fā)展，繼續(xù)為全省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展做出了重大貢獻(xiàn)。

付建華強(qiáng)調(diào)，今年全省煤炭行業(yè)要積極適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)，深入推進(jìn)煤炭管理體制改革，持之以恒抓好煤礦安全生產(chǎn)，突出抓好瓦斯水患治理，嚴(yán)格整合煤礦安全監(jiān)管，扎實(shí)推進(jìn)安全高效礦井建設(shè)，多措并舉穩(wěn)定煤炭經(jīng)濟(jì)運(yùn)行，奮力推進(jìn)煤炭產(chǎn)業(yè)“六型”轉(zhuǎn)變，深入開(kāi)展黨風(fēng)廉政建設(shè)，讓權(quán)力在陽(yáng)光下規(guī)范運(yùn)行，為推進(jìn)煤炭革命、實(shí)現(xiàn)富民強(qiáng)省做出新的更大的貢獻(xiàn)。

第五篇：項(xiàng)目資金申請(qǐng)報(bào)告內(nèi)容概要(提綱)

項(xiàng)目資金申請(qǐng)報(bào)告內(nèi)容概要

一、申請(qǐng)報(bào)告行文類(lèi)別：公司紅頭申請(qǐng)報(bào)告文件。

二、申請(qǐng)報(bào)告標(biāo)題：××××公司（公司全稱(chēng)）關(guān)于申請(qǐng)成都高新區(qū)2016年商務(wù)服務(wù)業(yè)發(fā)展支持資金的報(bào)告。

三、申請(qǐng)報(bào)告主送單位：成都高新區(qū)經(jīng)貿(mào)發(fā)展局、成都高新區(qū)財(cái)政局。

四、申請(qǐng)報(bào)告正文內(nèi)容：

1.公司概況。公司成立日期、股東結(jié)構(gòu)、員工結(jié)構(gòu)、主營(yíng)業(yè)務(wù)、商業(yè)模式、行業(yè)地位、競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)、主要業(yè)績(jī)等基本情況。

2.經(jīng)營(yíng)狀況。上繳稅收、促進(jìn)就業(yè)、誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)、守法經(jīng)營(yíng)情況。

3.申報(bào)條件。申請(qǐng)資金的基本情況及符合的支持條款，擬申請(qǐng)支持資金金額。

4.承諾事項(xiàng)。項(xiàng)目真實(shí)性和票據(jù)真實(shí)性承諾、所申報(bào)的項(xiàng)目未與高新區(qū)財(cái)政其他類(lèi)似扶持資金所扶持的項(xiàng)目重復(fù)的承諾等。

五、法人代表簽名。

六、單位簽章，落款時(shí)間。

七、經(jīng)辦人員及聯(lián)系電話。