第一篇：司法助理員培訓(xùn)提綱[模版]

司法助理員培訓(xùn)提綱

第一部分基層司法所

一、司法所的性質(zhì)、地位和作用

1．根據(jù)《司法部關(guān)于創(chuàng)建規(guī)劃化司法所工作的意見(jiàn)》（司發(fā)通[2004]27號(hào)）規(guī)定：“司法所是司法行政系統(tǒng)的基層單位，是基層政法組織的重要組成部分，擔(dān)負(fù)著落實(shí)司法行政各項(xiàng)業(yè)務(wù)工作”。也就是說(shuō)：司法所是司法局在鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道的派出機(jī)構(gòu)，實(shí)行的是市、縣區(qū)司法局和鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道）辦事處）雙重管理，以司法局為主的管理體制。對(duì)于司法所這一性質(zhì)的規(guī)定可從以下幾個(gè)方面理解其精神實(shí)質(zhì)：第一基層司法所是縣區(qū)司法局建設(shè)的有機(jī)部分，它履行的各項(xiàng)職能是縣區(qū)司法局職能在鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）的延伸；第二，基層司法所是司法行政系統(tǒng)最基層的組織機(jī)構(gòu)，是承擔(dān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）管理工作司法行政工作的職能部門；第三，基層司法所與公安派出所、法庭構(gòu)成我國(guó)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）一級(jí)政法體系，形成各司其職、相互配合、相互制約的基層政法工作運(yùn)行機(jī)制。司法所一般按鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政區(qū)劃單獨(dú)設(shè)置，原則上每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）設(shè)置一個(gè)司法所。根據(jù)工作需要也可在經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)、農(nóng)林牧區(qū)、大型集貿(mào)市場(chǎng)等區(qū)域設(shè)置。司法所應(yīng)當(dāng)由三名以上人員組成，實(shí)行所長(zhǎng)負(fù)責(zé)制。

2．司法所的地位 ：可以從三個(gè)方面來(lái)理解：在司法行政體系中，司法所是最基層的組織機(jī)構(gòu)，是區(qū)縣司法行政機(jī)關(guān)的有機(jī)組成部分，負(fù)責(zé)組織實(shí)施和直接面向廣大人民群眾開(kāi)展基層司法行政各項(xiàng)業(yè)務(wù)工作。在基層政機(jī)建設(shè)中，它又是鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府的一個(gè)職能部門和執(zhí)法機(jī)關(guān)，在在基層政府垢領(lǐng)導(dǎo)下行使管理本轄區(qū)司法行政工作的職權(quán)，加強(qiáng)司法所建設(shè)是加強(qiáng)基層政權(quán)建設(shè)的重要內(nèi)容。在基層政法機(jī)構(gòu)體系中，基層司法所是基層政法組織機(jī)構(gòu)之一，它公安派出所、法庭構(gòu)成我國(guó)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）一級(jí)政法體系，成為我國(guó)司法運(yùn)行機(jī)制不可 1 缺少的重要組成部份。在基層社會(huì)治安綜合治理機(jī)構(gòu)體系中，它是司法行政系統(tǒng)參與綜治、維穩(wěn)工作重要成員單位，處在化解人民內(nèi)部矛盾，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定的第一線。

3．基層司法所的作用：司法所的作用歸納起來(lái)有三點(diǎn)：1.首先，在基層法制宣傳和依法治理中發(fā)揮著骨干和助手作用?；鶎铀痉ㄋ腔鶎娱_(kāi)展法制宣傳教育的依法治理的骨干隊(duì)伍。如承擔(dān)本鄉(xiāng)鎮(zhèn)普法工作的規(guī)劃、組織和實(shí)施工作，采取多種形式開(kāi)展普法宣傳、培訓(xùn)，增強(qiáng)廣大群眾的法律意識(shí)和法制觀念。第二，基層司法所是基層政府信法行政的得力助手。如通過(guò)為黨委政府的政務(wù)決策、建章立制和行政執(zhí)法提供法律咨詢和建議，協(xié)助基層政府強(qiáng)化執(zhí)法檢查、監(jiān)督機(jī)制，以及采取法律手段處理各種涉法的熱點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題，提高政府依法決策、依法行政、依法辦事的水平。通過(guò)協(xié)助基層政府制定依法治理規(guī)劃，積極開(kāi)展依法治鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村、社區(qū)、依法治企、校等活動(dòng)，多層次地推進(jìn)依法治理進(jìn)程。2.在維護(hù)基層社會(huì)穩(wěn)定中發(fā)揮著不可替代的重要作用，這個(gè)方面可以從履行職能幾個(gè)方面體現(xiàn)：首先，通過(guò)履行指導(dǎo)人民調(diào)解工作的職能，及時(shí)有效地化解各類社會(huì)矛盾糾紛，發(fā)豐第一道防線的作用。其次通過(guò)履行代表基層政府處理矛盾糾紛的職能，化解大量復(fù)雜疑難糾紛，為社會(huì)漢安狀況的根本好轉(zhuǎn)起于是了重作用。第三，通過(guò)組織開(kāi)展對(duì)刑釋解教人員安置幫工作。有效地預(yù)防和減少重新犯罪。第四，通過(guò)參與社會(huì)治安綜合治理、平安創(chuàng)建以及各類“嚴(yán)打”專項(xiàng)治理等工作，成為社會(huì)治安綜合治理基礎(chǔ)工作中一支不可缺少的重要力量，據(jù)我所知，這項(xiàng)工作在司法助理員的工作是占很大比例。3.在促進(jìn)城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中發(fā)著保駕護(hù)航的作用。主要體現(xiàn)在指導(dǎo)本鄉(xiāng)鎮(zhèn)的基層法律服務(wù)所，緊緊圍繞發(fā)展經(jīng)濟(jì)這個(gè)中心，利用扎根基層、貼近群眾，服務(wù)便捷的優(yōu)勢(shì)，不斷拓寬服務(wù)領(lǐng)域，提供各種法律服務(wù)，為保障農(nóng)村經(jīng)濟(jì)體制改革，促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展作出了貢獻(xiàn)，成為我國(guó)法律服務(wù)體系中不可缺少的組成部份。

二、基層司法所的主要職能及業(yè)務(wù)范圍

具有九大工作職能：1.指導(dǎo)管理工作人民調(diào)解工作，參與調(diào)解疑難、復(fù)雜民間糾紛；2.承擔(dān)社區(qū)矯正日常工作，組織開(kāi)展對(duì)非監(jiān)禁服刑人員的管理、教育和幫助；3.指導(dǎo)管理基層法律服務(wù)工作；4.協(xié)調(diào)有關(guān)部門和單位開(kāi)展對(duì)刑釋解教人員的的安置幫教工作；5.組織開(kāi)展法制宣傳教育工作；6.組織開(kāi)展基層依法治理工作，為鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府依法行政、依法管理提供法律意見(jiàn)和建議；7.協(xié)助基層政府處理社會(huì)矛盾糾紛；8.參與社會(huì)治安綜合治理工作；9.完成上級(jí)司法行政機(jī)關(guān)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府交辦的維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定的有關(guān)工作。

九大職能中，涉及基層的主要業(yè)務(wù)工作有：指導(dǎo)管理工作人民調(diào)解工作，參與調(diào)解疑難、復(fù)雜民間糾紛；指導(dǎo)管理基層法律服務(wù)工作；協(xié)助基層政府處理社會(huì)矛盾糾紛。

履行指導(dǎo)管理工作人民調(diào)解工作，參與調(diào)解疑難、復(fù)雜民間糾紛這項(xiàng)職能的業(yè)務(wù)范圍指：指導(dǎo)村（居）委會(huì)和轄區(qū)內(nèi)的企事業(yè)單位、城鄉(xiāng)集貿(mào)市場(chǎng)、城鄉(xiāng)結(jié)合部、糾紛多發(fā)的毗鄰地區(qū)建立健全調(diào)解委員會(huì)和調(diào)解網(wǎng)絡(luò)；指導(dǎo)轄區(qū)內(nèi)各類調(diào)解組織切實(shí)加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)、思想建設(shè)、業(yè)務(wù)建設(shè)和制度建設(shè)，推進(jìn)規(guī)范化建設(shè)；對(duì)調(diào)解人員開(kāi)展多種形式的業(yè)務(wù)培訓(xùn)，提高調(diào)解隊(duì)伍的法律素質(zhì)和調(diào)解水平；指導(dǎo)轄區(qū)內(nèi)各類調(diào)解組織開(kāi)展民間糾紛排查和專項(xiàng)治理活動(dòng)，參與重大疑難和易激化民間糾紛的調(diào)解，做好預(yù)防矛盾糾紛、防止糾紛激化工作；主動(dòng)向本地黨政領(lǐng)導(dǎo)、政法部門反映社情民意和民間糾紛情況，爭(zhēng)取領(lǐng)導(dǎo)重視和支持，解決實(shí)際問(wèn)題。

履行指導(dǎo)管理基層法律服務(wù)工作職能是指：根據(jù)上級(jí)司法行政部門有關(guān)規(guī)定，負(fù)責(zé)規(guī)劃、指導(dǎo)、監(jiān)督本鄉(xiāng)鎮(zhèn)的基層法律服務(wù)工作，鞏固健全基層法律服務(wù)機(jī)構(gòu)；指導(dǎo)基層法律服務(wù)所建立健全各項(xiàng)工作制度和內(nèi)部管理與運(yùn)行機(jī)制。積極爭(zhēng)取鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府支持，不斷改善辦公用房以及裝備設(shè)施； 指導(dǎo)法律服務(wù)所充分認(rèn)真履行法律服務(wù)職能，圍繞黨委政府的中心工作和群眾普遍關(guān)心的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題開(kāi)展法律服務(wù)，拓展業(yè)務(wù)領(lǐng)域，提高服務(wù)質(zhì)量；加強(qiáng)基 層法律服務(wù)工作者隊(duì)伍的思想建設(shè)、業(yè)務(wù)建設(shè)和執(zhí)業(yè)監(jiān)督檢查，保障其依法執(zhí)業(yè)，恪守職業(yè)道德和執(zhí)業(yè)紀(jì)律。

履行代表鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府開(kāi)展民間糾紛處理工作職能是指：代表鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府及時(shí)受理調(diào)處群眾要求政府解決的糾紛或調(diào)解委員會(huì)解決不了的疑難糾紛；主動(dòng)協(xié)助相關(guān)部門，努力解決糾紛所涉及的實(shí)際問(wèn)題；及時(shí)向鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府請(qǐng)示匯報(bào)對(duì)重大疑難糾紛特別是群體性糾紛的調(diào)處情況，對(duì)隨時(shí)可能激化的糾紛采取必要的措施有效控制事態(tài)的擴(kuò)大和惡化；監(jiān)督當(dāng)事人自覺(jué)履行已做出的糾紛處理決定，對(duì)事后反悔拒不執(zhí)行又不起訴的，可以采取法律許可的措施督促執(zhí)行，或動(dòng)員幫助當(dāng)事人訴諸司法程序解決。

三、我市司法所基本情況及今后一個(gè)時(shí)期的工作任務(wù)

（一）我市司法所建設(shè)基本情況：80的代初，司法行政恢復(fù)重建以后，我市各地即配備了專、兼職司法助理員，1993年，全區(qū)建立第一司法所，至2000年全市建立了212個(gè)司法所（鄉(xiāng)鎮(zhèn)區(qū)劃沒(méi)調(diào)整）。其間，鄉(xiāng)鎮(zhèn)司法所機(jī)構(gòu)設(shè)置和人員編制一直未明確，2002年，在市司法局的努力下，市編制委員會(huì)下發(fā)了《關(guān)于鄉(xiāng)鎮(zhèn)司法所機(jī)構(gòu)設(shè)置和人員編制調(diào)整的通知》文件，對(duì)我市的司法所機(jī)構(gòu)設(shè)置和人員配備問(wèn)題予以明確，使我市的司法所建設(shè)在“機(jī)構(gòu)獨(dú)立、編制單列”方面率先于全省取得突破性進(jìn)展，實(shí)現(xiàn)，鄉(xiāng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)鎮(zhèn)建立司法所。但司法所仍沒(méi)有專門的辦公場(chǎng)地，基本是與鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜治辦等機(jī)構(gòu)合署辦公。隨著國(guó)家對(duì)大西部開(kāi)發(fā)的號(hào)角吹響，為加強(qiáng)中西部基層鄉(xiāng)鎮(zhèn)司法所建設(shè)，2004年，國(guó)家發(fā)改委、司法部聯(lián)合發(fā)文，部署做好中西部地區(qū)司法所規(guī)劃和建設(shè)工作，即由中央安排國(guó)債資金建設(shè)中西部無(wú)房司法所，就此拉開(kāi)司法所基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。按照“統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，分批實(shí)施，有序推進(jìn)”的原則，省發(fā)改委下達(dá)我市的共有五批司法所建設(shè)項(xiàng)目，從2004的開(kāi)始實(shí)施，2009年結(jié)束。2004年至2009年，我市司法所建設(shè)重點(diǎn)在基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和人員配備上。通過(guò)六年的努力，目前，我市186個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)全部建立了獨(dú)立的司法所辦公場(chǎng)地，平均每所面積達(dá)100余平方?，F(xiàn)有專項(xiàng)司法助理員編制219名，通過(guò)公開(kāi)招錄，全市實(shí)有專職司法助理員208名。至此，我市全面完成了司法所陣地建設(shè)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)工作，專職司法助理員配備達(dá)每所1。18名。按照“建設(shè)一個(gè)，規(guī)范一個(gè)，鞏因一個(gè)”的要求，我局在加強(qiáng)司法所基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的同時(shí)，開(kāi)展了司法所規(guī)范化建設(shè)，即爭(zhēng)創(chuàng)省、市級(jí)規(guī)范化司法所稱號(hào)，目前，全市省級(jí)規(guī)范化司法所達(dá)標(biāo)率為60%，市級(jí)為80%。通過(guò)加強(qiáng)司法所建設(shè)，使基層司法行政的效能得到充分發(fā)揮，據(jù)統(tǒng)計(jì)，司法所年均參與調(diào)解疑難復(fù)雜糾紛近4000件，協(xié)助基層政府處理社會(huì)矛盾糾紛3000余件，為基層政府提出司法建議700余件，制定規(guī)范性文件700余件。

（二）今后一個(gè)時(shí)期司法所建設(shè)的工作任務(wù)

1．以健全機(jī)構(gòu)和理順體制為重點(diǎn)，進(jìn)一步加強(qiáng)司法所組織建設(shè)。要把鄉(xiāng)鎮(zhèn)司法所組織建設(shè)同基層政權(quán)建設(shè)、社會(huì)治安綜合治理基層組織建設(shè)緊密結(jié)合起來(lái)，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)改革中，進(jìn)一步健全司法所組織機(jī)構(gòu)，不斷擴(kuò)大司法所工作覆蓋面。要積極向黨委、政府匯報(bào)，將司法所建設(shè)列入當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)劃。尚未解決司法所機(jī)構(gòu)設(shè)置的地方，要緊抓機(jī)遇，盡快予以解決；已經(jīng)解決的地方，要按照“機(jī)構(gòu)獨(dú)立、編制單列、職能強(qiáng)化、管理規(guī)范”的要求，加強(qiáng)司法所規(guī)范化建設(shè)，提升司法所建設(shè)整體水平。

要積極爭(zhēng)取黨委、政府和有關(guān)部門重視支持，進(jìn)一步理順?biāo)痉ㄋ芾眢w制，實(shí)現(xiàn)司法所雙重管理、以司法局管理為主。大力加強(qiáng)對(duì)理順體制后司法所的組織管理，確保司法所依法、全面、正確履行職責(zé)，確保縣區(qū)司法局與司法所形成上下協(xié)調(diào)、運(yùn)轉(zhuǎn)有序、靈活便利的工作運(yùn)行機(jī)制和管理機(jī)制。加強(qiáng)對(duì)司法所的指導(dǎo)，進(jìn)一步增強(qiáng)司法所和基層干部服務(wù)黨委政府、服務(wù)人民群眾的能力。司法所要立足基層、植根鄉(xiāng)鎮(zhèn)，自覺(jué)接受鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和指導(dǎo)，自覺(jué)為鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心工作服務(wù)，為基層黨委政府服務(wù)，為人民群眾服務(wù)。2．以落實(shí)編制和提高人員素質(zhì)為著力點(diǎn)，進(jìn)一步加強(qiáng)司法所隊(duì)伍建設(shè)。其核心就是要認(rèn)真貫徹落實(shí)好四川省組織部、政法委、司法廳、財(cái)政廳等六部門出臺(tái)的《關(guān)于加強(qiáng)司法助理隊(duì)伍建設(shè)的意見(jiàn)》、司法部《關(guān)于創(chuàng)建規(guī)范化司法所工作的意見(jiàn)》、省司法廳《關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范司法助理員調(diào)配使用的通知》等文件精神，切實(shí)改變編制不足，力量單薄；管理不規(guī)范，崗位不專注；結(jié)構(gòu)待調(diào)整，素質(zhì)需提高；職級(jí)待遇低，隊(duì)伍難穩(wěn)定的狀況。第一，要切實(shí)管好用好現(xiàn)有政法專項(xiàng)編制，進(jìn)一步精簡(jiǎn)機(jī)關(guān)，充實(shí)基層，特別要將力量充實(shí)到維穩(wěn)工作任務(wù)重的廣大農(nóng)村鄉(xiāng)鎮(zhèn)司法所。積極爭(zhēng)取人事、編制等部門支持，進(jìn)一步增加專項(xiàng)編制。繼續(xù)爭(zhēng)取地方黨委、政府重視支持，積極利用地方編制充實(shí)司法所，以確保司法所工作的正常開(kāi)展。第二，要采取多種措施加強(qiáng)司法所工作力量。健全完善縣（市、區(qū)）司法局與司法所的干部交流、鍛煉和任職對(duì)接機(jī)制，每年有計(jì)劃地選派那些政治業(yè)務(wù)素質(zhì)好的機(jī)關(guān)干部和監(jiān)獄、勞教干警到司法所鍛煉或任職。整合系統(tǒng)資源，從上級(jí)司法行政機(jī)關(guān)選派干部支持指導(dǎo)司法所工作。充分利用社會(huì)資源，積極培育和發(fā)展社會(huì)志愿者隊(duì)伍，幫助鄉(xiāng)鎮(zhèn)司法所開(kāi)展相關(guān)工作。第三，要建設(shè)一支嚴(yán)格、公正、文明執(zhí)法的司法所干部隊(duì)伍。堅(jiān)持把思想政治建設(shè)放在首位，組織廣大司法所干部深入學(xué)習(xí)黨的十七大精神和胡錦濤總書記在全國(guó)政法工作會(huì)議代表和全國(guó)大法官、大檢察官座談會(huì)上的重要講話，堅(jiān)持不懈地用中國(guó)特色社會(huì)理論體系武裝頭腦，堅(jiān)定不移地做中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)的建設(shè)者和捍衛(wèi)者。深入開(kāi)展社會(huì)主義法治理念教育，引導(dǎo)司法所干部牢固樹(shù)立并自覺(jué)踐行依法治國(guó)、執(zhí)法為民、公平正義、服務(wù)大局、黨的領(lǐng)導(dǎo)的理念，始終做到黨在心中、人民在心中、法在心中、正義在心中，始終堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主、依法治國(guó)有機(jī)統(tǒng)一，始終堅(jiān)持黨的事業(yè)至上、人民利益至上、憲法法律至上，努力實(shí)現(xiàn)法律效果、社會(huì)效果與政治效果有機(jī)統(tǒng)一。深入貫徹落實(shí)中央《建立健全教育、制度、監(jiān)督并重的懲治和預(yù)防腐敗體系實(shí)施綱要》和《2008—2012年工作規(guī)劃》，切實(shí)加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)，教育引導(dǎo)司法所干部筑牢拒腐防變的思想道德防 6 線，自覺(jué)做到為民、務(wù)實(shí)、清廉。加強(qiáng)隊(duì)伍紀(jì)律作風(fēng)建設(shè)，端正執(zhí)法思想，規(guī)范執(zhí)法行為，建立健全執(zhí)法監(jiān)督機(jī)制。按照統(tǒng)一規(guī)劃、分級(jí)負(fù)責(zé)、分類指導(dǎo)的原則，加強(qiáng)司法所干部教育培訓(xùn)，實(shí)現(xiàn)培訓(xùn)工作經(jīng)?；?、制度化，確保司法所干部教育培訓(xùn)目標(biāo)全面實(shí)現(xiàn)。要在落實(shí)司法所人員編制中，合理調(diào)整工作人員，優(yōu)化隊(duì)伍結(jié)構(gòu)，特別要按照懂業(yè)務(wù)、知民情、善管理，熟悉法律、作風(fēng)扎實(shí)、善于做群眾工作的基本要求，認(rèn)真選好配好鄉(xiāng)鎮(zhèn)司法所長(zhǎng)。

3．圍繞充分發(fā)揮職能作用，進(jìn)一步加強(qiáng)司法所業(yè)務(wù)建設(shè)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)司法所作為司法行政機(jī)關(guān)的基層組織，要牢固樹(shù)立大局觀念，自覺(jué)把工作納入黨委和政府的工作全局中，積極為改革、發(fā)展和穩(wěn)定提供有力的法律服務(wù)和法律保障。司法所要堅(jiān)持把服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展作為首要任務(wù)，進(jìn)一步做好政府法律顧問(wèn)工作，為政府部門加強(qiáng)和改善宏觀調(diào)控提供服務(wù)；適應(yīng)建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的要求，著力圍繞發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)、推進(jìn)農(nóng)村改革、加強(qiáng)和改善農(nóng)村社會(huì)管理，努力提供優(yōu)質(zhì)高效的法律服務(wù)。要認(rèn)真貫徹調(diào)解優(yōu)先原則，加強(qiáng)對(duì)人民調(diào)解工作的指導(dǎo)，健全完善矛盾糾紛預(yù)警、排查、調(diào)處機(jī)制，深入開(kāi)展矛盾糾紛排查活動(dòng)，積極推進(jìn)人民調(diào)解與行政調(diào)解、司法調(diào)解的銜接配合，及時(shí)把矛盾糾紛解決在基層、化解在萌芽狀態(tài)。要按照刑釋解教人員重新違法犯罪率作為衡量監(jiān)管工作的首要標(biāo)準(zhǔn)的要求，改進(jìn)刑釋解教人員幫教安置工作，加強(qiáng)銜接管理，動(dòng)員組織社會(huì)力量共同做好對(duì)刑釋解教人員的就業(yè)指導(dǎo)和培訓(xùn)工作，有效預(yù)防和減少重新違法犯罪。要全面開(kāi)展社區(qū)矯正，加強(qiáng)對(duì)服刑人員的教育、監(jiān)督與管理，進(jìn)一步提高矯正質(zhì)量，把重新違法犯罪率控制在較低水平。要積極參加平安建設(shè)和社會(huì)治安綜合治理，把維護(hù)穩(wěn)定的各項(xiàng)措施落到實(shí)處，切實(shí)增強(qiáng)人民群眾的安全感。要加強(qiáng)基層法律服務(wù)工作，為廣大群眾提供方便快捷、收費(fèi)低廉的法律服務(wù)。積極開(kāi)展法律援助，加大援助力度，努力滿足人民群眾的法律需求。要認(rèn)真貫徹“五五”普法規(guī)劃，深入開(kāi)展法制宣傳教育，積極推進(jìn)法律進(jìn)鄉(xiāng)村、進(jìn)社區(qū)，深化基層依法治理，提高公民法律素質(zhì)和基層社 7 會(huì)法治化管理水平。要協(xié)助基層政府依法處理好本地區(qū)的重大經(jīng)濟(jì)、社會(huì)事務(wù)，當(dāng)好基層政府的法律參謀和助手。

司法所要在鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，加強(qiáng)與有關(guān)部門的溝通協(xié)調(diào)，健全協(xié)作聯(lián)動(dòng)機(jī)制，落實(shí)工作責(zé)任，立足本職，發(fā)揮部門優(yōu)勢(shì)和工作優(yōu)勢(shì)。要認(rèn)真執(zhí)行法律、法規(guī)、規(guī)章和政策，嚴(yán)格依法辦事，不得超越職權(quán)范圍，辦理依法應(yīng)由其他部門辦理的事務(wù)。要聯(lián)系和組織群眾，依靠群眾開(kāi)展工作，不得從事侵犯群眾利益、加重農(nóng)民負(fù)擔(dān)的活動(dòng)。

4．以規(guī)范化建設(shè)為重點(diǎn)，進(jìn)一步樹(shù)立基層司法行政的良好形象。當(dāng)前，在已完成司法所規(guī)范化建設(shè)的基礎(chǔ)上，重點(diǎn)是抓好司法所的規(guī)范化建設(shè)。司法所規(guī)范化建設(shè)包括兩個(gè)方面，一是外觀標(biāo)識(shí)，達(dá)到“兩個(gè)統(tǒng)一”，即統(tǒng)一規(guī)范使用司法行徽，要求端正懸掛在司法所正門上方顯著位置。其大小按標(biāo)準(zhǔn)規(guī)格（直徑70CM）執(zhí)行，也可結(jié)合辦公用房的實(shí)際，按比例縮放，但不得改變司法行政徽?qǐng)D案、顏色和比例。統(tǒng)一規(guī)范司法所辦公場(chǎng)所標(biāo)識(shí)，即標(biāo)牌全稱為**縣司法局**（司法所所在地）司法所，規(guī)格為長(zhǎng)200厘米，寬慰2厘米，白底黑字，粗黑體。二是管理規(guī)范。做到所務(wù)公開(kāi)，制度上墻，功能布局合理。同時(shí)，司法所辦公場(chǎng)所應(yīng)保持整潔美觀，莊重大方。除懸掛司法行政徽、司法所標(biāo)牌外，不得懸掛其他任何標(biāo)牌、標(biāo)識(shí)。

同時(shí),要采取有效措施，努力提高司法所保障水平。認(rèn)真貫徹財(cái)政部、司法部《關(guān)于制定基層司法行政機(jī)關(guān)公用經(jīng)費(fèi)保障標(biāo)準(zhǔn)的意見(jiàn)》，制訂完善司法所經(jīng)費(fèi)保障標(biāo)準(zhǔn)，加強(qiáng)督促檢查，確保落實(shí)到位。積極落實(shí)《中央政法委員關(guān)于深化司法體制和工作機(jī)制改革若干問(wèn)題的意見(jiàn)》，逐步建立“明確責(zé)任、分類負(fù)擔(dān)、收支脫鉤、全額保障”的政法經(jīng)費(fèi)保障新體制，推進(jìn)建立與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平相適應(yīng)的司法所經(jīng)費(fèi)動(dòng)態(tài)增長(zhǎng)機(jī)制。認(rèn)真制定業(yè)務(wù)裝備配備標(biāo)準(zhǔn)，管好用好中央政法補(bǔ)助?？睿纳扑痉ㄋk公條件和設(shè)施裝備。

（三）司法助理員的基本素質(zhì)要求

司法助理員應(yīng)當(dāng)具備如下政治思想和業(yè)務(wù)素質(zhì)：

（一）司法助理員的政治素質(zhì)要求: 司法助理員要堅(jiān)持正確的政治方向，在思想上、組織上和作風(fēng)上要與黨中央緊密保持一致，堅(jiān)持黨的基本路線不動(dòng)搖；要認(rèn)真實(shí)踐“三個(gè)代表”重要思想，考慮和處理一切問(wèn)題都要從有利于國(guó)家利益和人民利益出發(fā)，要把國(guó)家利益和人民利益放在首位；要不斷改造世界觀，主動(dòng)接受“八榮八恥”教育，積極開(kāi)展社會(huì)主義法治理念教育，使自己成為社會(huì)主義道德形象的典范；要不斷提高自己的黨性和理論業(yè)務(wù)修養(yǎng)，不斷提高為人民服務(wù)的本領(lǐng)，在工作中要以“人民滿意不滿意”作為標(biāo)準(zhǔn)，高標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)要求，廉潔奉公，勤政為民，做人民群眾的表率。

（二）司法助理員的業(yè)務(wù)素質(zhì)要求

司法助理員應(yīng)當(dāng)具備如下七種能力：

一是依法行政的能力。作為國(guó)家法律法規(guī)和政策在基層的執(zhí)行者和實(shí)踐者，司法助理員要牢固樹(shù)立社會(huì)主義法治理念，自覺(jué)加強(qiáng)學(xué)習(xí)，不斷增長(zhǎng)法律知識(shí)，提高法律素養(yǎng)，增強(qiáng)運(yùn)用知識(shí)解決基層實(shí)際問(wèn)題的能力。要嚴(yán)格依法履行職責(zé)，無(wú)論是為基層黨委、政府當(dāng)參謀助手，還是為人民排憂解難，都要做到有法可依、有法必依、依法行政、依法辦事。

二是不懈的創(chuàng)新能力。司法助理員創(chuàng)新能力是司法行政工作與時(shí)俱進(jìn)的客觀要求。司法助理員要不斷擴(kuò)大自己的知識(shí)面，經(jīng)常修改完善自己的工作計(jì)劃，主動(dòng)吸取他人經(jīng)驗(yàn)和辦法，勇敢地接受挑戰(zhàn)；要善于從本地實(shí)際出發(fā)，根據(jù)基層的實(shí)際情況，使司法所工作緊緊圍 9 繞基層黨委、政府的中心工作和基層群眾的實(shí)際需求，創(chuàng)造性地開(kāi)展工作，發(fā)揮作用，取得實(shí)效；要想別人所未想，做別人所未做，不要平平庸庸，碌碌無(wú)為，要?jiǎng)?chuàng)出自己的特色和亮點(diǎn)。

三是較強(qiáng)的思想工作能力。調(diào)解矛盾糾紛的一個(gè)基本原則是自愿原則。是否接受調(diào)解、接受調(diào)解后是否達(dá)成協(xié)議、達(dá)成協(xié)議后是否履行義務(wù)，完全由當(dāng)事人自愿決定，司法助理員在其中只是起到“中間人”的媒介作用，他們不能像司法機(jī)關(guān)或者行政機(jī)關(guān)那樣作出裁決，更沒(méi)有強(qiáng)制執(zhí)行的權(quán)力，他們的唯一武器就是自己的兩片嘴皮——通過(guò)思想道德教育，促使當(dāng)事人消除隔閡，達(dá)成和解。實(shí)踐證明：在有法律規(guī)定的情況下，思想道德教育結(jié)合其他方法技巧在化解矛盾糾紛中起到相對(duì)決定的作用；在沒(méi)有法律明確規(guī)定的情況下，思想工作和方法技巧的作用更為明顯。因此，司法助理員要調(diào)處好矛盾糾紛，就要懂得充分利用糾紛發(fā)生的時(shí)間、地點(diǎn)、人物、情節(jié)、原因等因素，掌握多種方法和技巧，有的放矢，對(duì)癥下藥，攻心為上，突破當(dāng)事人的種種心理障礙；不僅要依靠法制宣傳和依法調(diào)解，更要重視依靠道德規(guī)范、依靠社會(huì)輿論、依靠人的良知，用基本的道德觀念去規(guī)勸、疏導(dǎo)、教育、挽救，達(dá)到化解積怨、息事寧人。司法助理員在調(diào)處矛盾糾紛中要做思想教育工作，在履行其他職責(zé)，如法制宣傳、刑釋解教人員的安置幫教、社區(qū)矯正等等，同樣也需要思想道德教育。

四是較強(qiáng)的協(xié)調(diào)能力。司法助理員工作涉及面寬、范圍廣，需要司法助理員在交往中不斷提高協(xié)調(diào)能力，處理好各種關(guān)系；需要司法助理員對(duì)人民群眾要主動(dòng)接觸，用心辦事；對(duì)同事要以誠(chéng)相待，用心溝通；對(duì)領(lǐng)導(dǎo)和上級(jí)要認(rèn)真負(fù)責(zé)，當(dāng)好參謀。

五是敏銳的洞察能力。調(diào)處矛盾糾紛、參與社會(huì)治安綜合治理活動(dòng)、維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定是司法助理員的工作職責(zé)。在社會(huì)矛盾糾紛排查調(diào)處過(guò)程中，需要司法助理員具有在蛛絲馬跡 10 中發(fā)現(xiàn)矛盾糾紛苗頭、洞察事物真相的能力，便于對(duì)矛盾糾紛抓早抓小，把矛盾糾紛消滅在萌芽、化解在基層。

六是嫻熟的文字能力。司法助理員少不了和文字打交道。例如辦案需要調(diào)查取證、調(diào)解糾紛需要草擬協(xié)議、從事法律服務(wù)需要代寫各種法律文書，以及總結(jié)匯報(bào)等等。所有這些，都要求司法助理員具備一定的文字功底。

七是熟練的電腦操作能力。辦公無(wú)紙化在世界范圍內(nèi)是發(fā)展趨勢(shì)。電腦的運(yùn)用，能提高辦理各項(xiàng)司法行政工作的效率。隨著釋解教人員安置幫教系統(tǒng)以及其他辦公系統(tǒng)的開(kāi)發(fā)應(yīng)用，隨著基層司法行政工作的日益繁重，越來(lái)越多的工作需要電腦來(lái)完成。電腦在司法行政工作中作用越來(lái)越重要。

第二部分 人民調(diào)解工作知識(shí)問(wèn)答

1、什么是人民調(diào)解?有哪些特征? 人民調(diào)解是人民群眾運(yùn)用自己的力量實(shí)行自我教育、自我管理、自我服務(wù)的一種自治活動(dòng)。具體來(lái)說(shuō)，它是在人民調(diào)解委員會(huì)的主持下，以國(guó)家法律、法規(guī)、規(guī)章、政策和社會(huì)公德規(guī)范為依據(jù)，對(duì)民間糾紛雙方當(dāng)事人進(jìn)行調(diào)解、勸說(shuō)，促使他們互相連接諒解、平等協(xié)商，自愿達(dá)成協(xié)議，消除紛爭(zhēng)的一種群眾自治活動(dòng)。人民調(diào)解也是我國(guó)社會(huì)主義民主與法制建設(shè)中的重要組成部分。它有三個(gè)特征：

一是人民性。人民調(diào)解是社會(huì)主義國(guó)家人民民主專政的條件下產(chǎn)生發(fā)展起來(lái)的；調(diào)解員是經(jīng)人民群眾選舉，由有政策法律知識(shí)的人擔(dān)任；調(diào)解的民間糾紛是人民內(nèi)部矛盾；調(diào)解 11 的依據(jù)是國(guó)家的法律、法規(guī)、政策和社會(huì)公德；調(diào)解的目的是平息人民群眾之間的紛爭(zhēng)，增強(qiáng)人民內(nèi)部團(tuán)結(jié)，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。

二是民主性。人民調(diào)解堅(jiān)持平等自愿的原則，不強(qiáng)行調(diào)解；調(diào)解運(yùn)用說(shuō)服教育、耐心疏導(dǎo)、民主討論、協(xié)商的方法。

三是群眾司法性。人民調(diào)解是在法定的組織形式上進(jìn)行的司法活動(dòng)，不是群眾自發(fā)的活動(dòng)，它是依法調(diào)解。人民調(diào)解還接受司法行政部門和人民法院的指導(dǎo)與監(jiān)督。

2、什么叫人民調(diào)解受理范圍? 人民調(diào)解受理范圍是指人民調(diào)解組織負(fù)責(zé)調(diào)解哪些類型、哪種性質(zhì)、什么內(nèi)容的糾紛。明確人民調(diào)解組織受理糾紛的范圍，可以確定人民調(diào)解組織解決糾紛的職責(zé)界限，使各種民間糾紛在不同的組織范圍內(nèi)具有明確的歸屬，使不同的問(wèn)題在各自范圍內(nèi)有一種合理解決的具體途徑，從而更好地發(fā)揮人民調(diào)解組織的作用。

3、人民調(diào)解組織受理民間糾紛的范圍是什么? 《人民調(diào)解委員會(huì)組織條例》規(guī)定，人民調(diào)解委員會(huì)的任務(wù)為調(diào)解民間糾紛?！度嗣裾{(diào)解工作若干規(guī)定》進(jìn)一步對(duì)民間糾紛的范圍作出了明確的界定，規(guī)定：“人民調(diào)解委員會(huì)調(diào)解的民間糾紛，包括發(fā)生在公民與公民之間、公民與法人和其他社會(huì)組織之間涉及民事權(quán)利義務(wù)爭(zhēng)議的各種糾紛?！惫衽c公民之間的糾紛，一般是指發(fā)生在家庭成員、鄰里、同事、居民、村民等社會(huì)成員之間，因合法權(quán)益受到侵犯或者發(fā)生爭(zhēng)議而引起的糾紛。公民與法人和其他社會(huì)組織之間涉及民事權(quán)利義務(wù)關(guān)系的糾紛，十分廣泛，農(nóng)村村民與農(nóng)村合作組織，經(jīng)濟(jì)組織，鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)之間因土地承包、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化服務(wù)中的合同，劃分宅基地、財(cái)務(wù)管理等 12 方面的糾紛。企業(yè)職工與所在企業(yè)之間，因企業(yè)轉(zhuǎn)制、租賃、兼并、破產(chǎn)、收購(gòu)、轉(zhuǎn)讓，或者因企業(yè)拖欠職工工資、醫(yī)療費(fèi)等發(fā)生的糾紛。城市居民與城市市政管理組織、施工單位，企業(yè)事業(yè)單位等因城市街道市政建設(shè)，危險(xiǎn)房屋改造等引發(fā)的糾紛等等。

4、人民調(diào)解委員會(huì)不得受理調(diào)解的糾紛有哪些? 《人民調(diào)解工作若干規(guī)定》第22條規(guī)定：人民調(diào)解委員會(huì)不得受理調(diào)解下列糾紛：

(一)法律、法規(guī)規(guī)定只能由專門機(jī)關(guān)管轄處理的，或者法律、法規(guī)禁止采用民間調(diào)解方式解決的；

(二)人民法院、公安機(jī)關(guān)或者其他行政機(jī)關(guān)已經(jīng)受理或者解決的。

具體劃分不屬于人民調(diào)解委員會(huì)調(diào)解的糾紛有：

(1)法律有明文規(guī)定由有關(guān)部門管轄或處理的。

①具體行政行為引發(fā)的糾紛，如工商管理引發(fā)的糾紛，稅務(wù)糾紛等等。

②已構(gòu)成犯罪的刑事案件。

③構(gòu)成違反《治安管理處罰法》的。

但是，以上②、③種情況，如果法院認(rèn)為以人民調(diào)解方式解決更好的，移交人民調(diào)解委員會(huì)進(jìn)行調(diào)解。

(2)人民法院已經(jīng)審理完畢的。

(3)已經(jīng)申請(qǐng)基層人民政府處理或處理完畢的。(4)一方當(dāng)事人不同意調(diào)解的。

(5)因搶占強(qiáng)住房管理部門管理的公房，以及公房的租賃分戶引起的糾紛。

因上述原因?qū)е露窔?、傷害及損害賠償?shù)募m紛，應(yīng)以房屋管理部門為主，會(huì)同人民調(diào)解委員會(huì)調(diào)解，調(diào)解不成，由房屋管理部門作出書面核定，由當(dāng)事人向人民法院起訴。

(6)在集貿(mào)市場(chǎng)因擺攤設(shè)點(diǎn)，強(qiáng)買強(qiáng)賣等引起斗毆、傷害及損害賠償?shù)募m紛，由工商行政管理部門會(huì)同當(dāng)?shù)嘏沙鏊{(diào)處。但在個(gè)體協(xié)會(huì)中已成立調(diào)解委員會(huì)或由工商、人民調(diào)解委員會(huì)共同組織聯(lián)合調(diào)解委員會(huì)的，亦可調(diào)解此類糾紛。

(7)涉及違章建筑引起的民事糾紛，由規(guī)劃、城建、房管、公安部門按各自分工范圍負(fù)責(zé)處理，都不屬于人民調(diào)解委員會(huì)調(diào)解職權(quán)范圍。但在城鎮(zhèn)因搭建房舍而引起的相鄰關(guān)系糾紛，人民調(diào)解委員會(huì)應(yīng)配合房管部門進(jìn)行調(diào)解。

5、一般民間糾紛該怎樣確定受理的人民調(diào)解組織? 《人民調(diào)解工作若干規(guī)定》第22條第1款規(guī)定：“民間糾紛，由糾紛當(dāng)事人所在地(所在單位)或者發(fā)生地的人民調(diào)解委員會(huì)受理調(diào)解?！备鶕?jù)這一規(guī)定，一般民間糾紛的受理可以分為兩種情形：

一是按照當(dāng)事人所在地(所在單位)來(lái)確定受理糾紛的調(diào)解組織，條件是雙方當(dāng)事人應(yīng)處于同一轄區(qū)或單位內(nèi)?！爱?dāng)事人所在地”是指當(dāng)事人的戶籍所在地，居住地與戶籍所在地不一致時(shí)，以居住地為準(zhǔn)。如果當(dāng)事人是成年人或者限制行為能力人、無(wú)行為能力人，則應(yīng)以其家長(zhǎng)或者監(jiān)護(hù)人的所在地來(lái)確定。如果糾紛當(dāng)事人是企業(yè)職工，并且糾紛當(dāng)事人是企業(yè)職工，并且糾紛發(fā)生在其工作單位的，則應(yīng)由雙方當(dāng)事人所在單位的人民調(diào)解組織來(lái)受理。

二是以雙方當(dāng)事人的糾紛發(fā)生地為標(biāo)準(zhǔn)，來(lái)確定受理的人民調(diào)解組織。屬于這種情形的包括：因侵權(quán)行為發(fā)生的糾紛，可以由侵權(quán)行為地的人民調(diào)解組織受理；因不動(dòng)產(chǎn)產(chǎn)生的糾紛，可以由不動(dòng)產(chǎn)所在地的人民調(diào)解組織受理；因遺產(chǎn)繼承所產(chǎn)生的糾紛，可以由被繼承人生前戶籍所在地或者主要遺產(chǎn)所在地的人民調(diào)解組織受理；因民事合同產(chǎn)生的糾紛，可以由合同締結(jié)地或者合同履行地的人民調(diào)解組織受理等等。

6、人民調(diào)解委員會(huì)受理民間糾紛的方式有哪幾種? 《人民調(diào)解工作若干規(guī)定》第23條規(guī)定：“人民調(diào)解委員會(huì)根據(jù)糾紛當(dāng)事人的申請(qǐng)，受理調(diào)解糾紛；當(dāng)事人沒(méi)有申請(qǐng)的，也可以主動(dòng)調(diào)解，但當(dāng)事人表示異議的除外。當(dāng)事人申請(qǐng)調(diào)解糾紛，可以書面申請(qǐng)，也可以口頭申請(qǐng)?！备鶕?jù)這一規(guī)定，人民調(diào)解組織受理糾紛的方式主要有兩種：一是根據(jù)當(dāng)事人的申請(qǐng)受理調(diào)解。當(dāng)事人可以向人民調(diào)解組織遞交書面申請(qǐng)材料，也可以口頭申請(qǐng)。二是調(diào)解組織主動(dòng)調(diào)解。

實(shí)踐中還有一種情況，即已經(jīng)到公安部門或法院的糾紛，公安或法院認(rèn)為更適宜人民調(diào)解委員會(huì)調(diào)解解決的，移交人民調(diào)解委員會(huì)受理。但是，不論通過(guò)哪一種方式受理糾紛，都必須遵循一個(gè)原則，就是要尊重當(dāng)事人的意愿。對(duì)于當(dāng)事人明確表示不愿接受調(diào)解組織調(diào)解的，應(yīng)當(dāng)尊重當(dāng)事人的選擇。

7、隨著改革的深入，民間糾紛的新特點(diǎn)有哪些? 黨的十一屆三中全會(huì)以來(lái)，隨著改革開(kāi)放的不斷深化，我國(guó)政治、經(jīng)濟(jì)體制改革出現(xiàn)了許多新情況、新問(wèn)題，民間糾紛出現(xiàn)了一些新特點(diǎn)，主要表現(xiàn)在下列幾個(gè)方面：

(1)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)性糾紛增多

隨著各類生產(chǎn)責(zé)任制的產(chǎn)生，分配制度的變化及專業(yè)、承包戶的增多，各種生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)糾紛也增多了。正確分析、解決這些糾紛，對(duì)于促進(jìn)商品經(jīng)濟(jì)具有重要意義，但由于情況復(fù)雜、涉及面廣、解決起來(lái)相對(duì)難度較大。

(2)婚姻糾紛增加很快

由于西方思想對(duì)東方文化觀念的沖擊，加上商品經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，我國(guó)婚姻糾紛顯著增多。原因是多方面的，有的是擺脫封建思想的影響，有的是受資產(chǎn)階級(jí)思想的浸蝕。妥善處理好婚姻糾紛是人民調(diào)解委員會(huì)義不容辭的職責(zé)，應(yīng)認(rèn)真對(duì)待。

(3)繼承糾紛日益增多

隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)體制改革的深入，繼承糾紛也越來(lái)越突出，有上升的趨勢(shì)。1985年4月，我國(guó)頒布了《繼承法》，人民調(diào)解工作要嚴(yán)格按該法調(diào)解繼承糾紛。

(4)房屋宅基地糾紛不斷增加

隨著農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，富裕了的農(nóng)民要蓋新房。在城鎮(zhèn)，隨著房屋政策的落實(shí)，大批私房還給個(gè)人，還有一些房屋要折舊換新。所有這一切，都很容易引起房屋宅基地的糾紛。這些問(wèn)題形成的歷史較長(zhǎng)，調(diào)解糾紛一定要重證據(jù)，講政策，結(jié)合實(shí)際，求得圓滿解決。

(5)違反社會(huì)公德引起的糾紛增加

當(dāng)前，有些地方?jīng)]能在發(fā)展經(jīng)濟(jì)的同時(shí)，狠抓精神文明建設(shè)而導(dǎo)致違反公德的糾紛不斷增加。這類糾紛沒(méi)有法律方面的約束，所以社會(huì)公德教育顯得十分重要，調(diào)解這類糾紛需足夠的耐心和恰當(dāng)?shù)姆椒ā?/p>

16(6)公民與經(jīng)濟(jì)組織、管理部門、單位、集體之間的矛盾糾紛不斷增多

隨著社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的一系列重大改革措施的實(shí)施，社會(huì)利益格局的調(diào)整和變動(dòng)，民間糾紛出現(xiàn)了較大變化，除了公民與公民之間的婚姻、家庭、鄰里、撫養(yǎng)、贍養(yǎng)、借貸、宅基地等方面的糾紛外，還表現(xiàn)在公民與經(jīng)濟(jì)組織、管理部門、單位、集體之間的經(jīng)濟(jì)合同糾紛、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)性糾紛、勞務(wù)糾紛、拆遷征地糾紛、施工擾民糾紛等等，這此糾紛直接涉及群眾的切身利益，解決不好極易激化，由此引起的群體上訪事件不斷增多、規(guī)模不斷擴(kuò)大，行為激烈，形成了社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件不斷增多、規(guī)模不斷擴(kuò)大，行為激烈，形成了社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下人民內(nèi)部矛盾的新特點(diǎn)。解決這些矛盾糾紛，不僅需要說(shuō)服教育的方法，又需要運(yùn)用經(jīng)濟(jì)的、法律的、行政的等多種手段。人民調(diào)解委員會(huì)應(yīng)積極主動(dòng)參與這些矛盾糾紛的調(diào)解，并協(xié)助黨委政府做好當(dāng)事人的思想工作，防止矛盾激化。

8、怎樣做好調(diào)解工作? 要扎扎實(shí)實(shí)地做好調(diào)解工作，必須做到：

(1)思想上要重視。要充分認(rèn)識(shí)到做好調(diào)解，是貫徹人民調(diào)解工作方針的首要環(huán)節(jié)，是進(jìn)一步搞好預(yù)防的前提和基礎(chǔ)。

(2)要具有一定的法律知識(shí)水平。只有依法調(diào)解，矛盾糾紛才能從根本上解決，只有依法達(dá)成的調(diào)解協(xié)議才能夠得法院的認(rèn)可和支持。

(3)要掌握調(diào)解技巧。針對(duì)不同當(dāng)事人的不同特點(diǎn)，采取靈活的調(diào)解方式和調(diào)解方法，一把鑰匙開(kāi)一把鎖，才能收到事半功倍的效果。

17(4)工作上要努力。人民調(diào)解工作是一項(xiàng)艱苦細(xì)致的思想政治工作，這就要求調(diào)解人員不僅要為人公正，更要有全心全意為人民服務(wù)的思想，這樣才能在調(diào)解工作中，不怕苦、不怕累，不怕打擊報(bào)復(fù)，不計(jì)較個(gè)人得失，才能做好調(diào)解工作。

9、怎樣妥善處理糾紛調(diào)解與預(yù)防工作的關(guān)系? 人民調(diào)解委員會(huì)的工作任務(wù)和“調(diào)防結(jié)合，以防為主”的工作方針中，要求處理好調(diào)解與預(yù)防工作的關(guān)系。預(yù)防工作又包括兩個(gè)方面：一方面是預(yù)防矛盾激化，即預(yù)防民間糾紛激化為自殺、刑事案件和惡性事件。調(diào)和防是辯證的統(tǒng)一關(guān)系，既要調(diào)解，更要預(yù)防，要立足于調(diào)解，著眼于預(yù)防，在預(yù)防思想指導(dǎo)下進(jìn)行調(diào)解，在調(diào)解工作中抓緊預(yù)防；另一方面是預(yù)防新糾紛發(fā)生。要求調(diào)解人員要及時(shí)進(jìn)行調(diào)解，正確解決糾紛，特別對(duì)那些有激化可能的糾紛、更要抓緊工作，積極疏導(dǎo)，妥善解決，切實(shí)防范。如果糾紛一時(shí)解決不了，也要穩(wěn)定情緒，控制事態(tài)，避免矛盾激化。預(yù)防糾紛發(fā)生的工作做好了，消除糾紛，或使糾紛盡可能減少，這是一種最好的調(diào)解。調(diào)解、預(yù)防之間的關(guān)系極為密切，互為因果，互相促進(jìn)。

10、怎樣才能把預(yù)防工作擺在重要位置上? 著眼預(yù)防，就是強(qiáng)調(diào)預(yù)防在人民調(diào)解工作方針中的重要地位，人民調(diào)解組織和調(diào)解人員都必須十分重視預(yù)防工作。為了做好這項(xiàng)工作，必須做到：

(1)認(rèn)識(shí)預(yù)防的重要性。人民調(diào)解工作的調(diào)與防，是辯證的統(tǒng)一，但就二者關(guān)系來(lái)說(shuō)，預(yù)防是第一位，防重于調(diào)，防的工作做好了，調(diào)的工作就可以免除，至少可以減輕和緩解。

18(2)認(rèn)識(shí)糾紛的突發(fā)性?？陀^事物是復(fù)雜的，有些糾紛的發(fā)生和發(fā)展，是突然發(fā)生的，如不及時(shí)預(yù)防，則會(huì)迅速惡化。所以，要認(rèn)識(shí)糾紛的突發(fā)性，要采取切實(shí)可行的果斷措施，加強(qiáng)對(duì)突發(fā)糾紛的預(yù)防。

(3)認(rèn)識(shí)預(yù)防的艱巨性。預(yù)防糾紛的發(fā)生和激化，是由多方面因素決定的。所以，必須充分認(rèn)識(shí)預(yù)防的艱巨性，深入調(diào)研，措施得力，才能做好各項(xiàng)預(yù)防工作。

(4)認(rèn)識(shí)預(yù)防的長(zhǎng)期性。民間糾紛是會(huì)反復(fù)的，受各種不利因素的影響，會(huì)使已經(jīng)解決或者緩和的糾紛，又重新出現(xiàn)甚至趨向緊張。因此，預(yù)防工作是長(zhǎng)期的，必須充分估計(jì)到，堅(jiān)持不懈。實(shí)踐證明，調(diào)解工作不可能一勞永逸，絕不能輕視預(yù)防的長(zhǎng)期性，要樹(shù)立反復(fù)抓，抓反復(fù)的長(zhǎng)期調(diào)解思想。

11、人民調(diào)解委員會(huì)怎樣進(jìn)行普法宣傳教育? 人民調(diào)解委員會(huì)在開(kāi)展人民調(diào)解工作中要做好社會(huì)主義法制的宣傳教育工作，積極宣傳國(guó)家的法律、法規(guī)和政策，教育公民遵紀(jì)守法，尊重社會(huì)公德。

人民調(diào)解委員會(huì)的法制宣傳工作，主要采取以下三種方法：

(1)通過(guò)調(diào)解工作進(jìn)行宣傳

通過(guò)對(duì)糾紛的調(diào)解進(jìn)行宣傳，調(diào)解哪一種糾紛，即宣傳哪一方面的法律、法規(guī)、政策和有關(guān)的道德規(guī)范，采取以案釋法、就事講道德，把法律與道德結(jié)合起來(lái)。通過(guò)典型案例宣傳，針對(duì)性強(qiáng)，當(dāng)事人和有關(guān)群眾看得見(jiàn)，聽(tīng)得懂，便于記，收效會(huì)更顯著。

(2)針對(duì)糾紛發(fā)生的規(guī)律進(jìn)行宣傳

民間糾紛的發(fā)生，也和其他事物一樣、一般有規(guī)律性，只要細(xì)心觀察，認(rèn)真掌握，調(diào)解就能收到事半功倍的效果。例如在農(nóng)村，春節(jié)前后結(jié)婚多、賭博多，容易發(fā)生婚姻家庭糾紛；年終結(jié)算分配多，容易發(fā)生贍養(yǎng)糾紛；農(nóng)忙季節(jié)生產(chǎn)活動(dòng)多，容易發(fā)生爭(zhēng)水、爭(zhēng)農(nóng)機(jī)具的糾紛；農(nóng)閑季節(jié)建房多，容易發(fā)生房屋宅基地糾紛等等。人民調(diào)解委員會(huì)要善于掌握這些規(guī)律，在不同時(shí)期，針對(duì)糾紛發(fā)生的規(guī)律，進(jìn)行有關(guān)法律、法規(guī)、政策、社會(huì)公德的宣傳教育。

(3)配合普法進(jìn)行宣傳

普法教育是全民性的法制宣傳教育，規(guī)模較大，持續(xù)時(shí)間久。人民調(diào)解委員會(huì)要抓住時(shí)機(jī)，針對(duì)民間糾紛的具體情況，進(jìn)行社會(huì)主義法制和社會(huì)主義公德的教育，容易收到較好的效果。

12、人民調(diào)解委員會(huì)應(yīng)建立哪些工作制度? 建立和健全必要的人民調(diào)解工作制度，是加強(qiáng)人民調(diào)解委員會(huì)的業(yè)務(wù)建設(shè)，提高調(diào)解人員素質(zhì)的一個(gè)重要方面，同時(shí)也是做好人民調(diào)解工作的有效保證。人民調(diào)解工作制度的建立，應(yīng)當(dāng)因地制宜，講求實(shí)效，以有利于糾紛的及時(shí)正確解決。

《人民調(diào)解委員會(huì)組織條例》對(duì)人民調(diào)解委員會(huì)的制度建設(shè)作了原則規(guī)定，《人民調(diào)解工作若干規(guī)定》第19條根據(jù)人民調(diào)解工作的發(fā)展和人民調(diào)解工作的實(shí)踐，對(duì)人民調(diào)解委員會(huì)的制度作出了明確、具體的規(guī)定：“人民調(diào)解委員會(huì)應(yīng)當(dāng)建立健全崗位責(zé)任制、例會(huì)、學(xué)習(xí)、考評(píng)、業(yè)務(wù)登記、統(tǒng)計(jì)和檔案等各項(xiàng)規(guī)章制度，不斷加強(qiáng)組織、隊(duì)伍和業(yè)務(wù)建設(shè)?！贝送?，人民調(diào)解委員會(huì)根據(jù)工作的發(fā)展和實(shí)際需要，還可以建立其他工作制度，保障人民調(diào)解工作的順利開(kāi)展。

13、什么叫人民調(diào)解工作崗位責(zé)任制？其主要內(nèi)容是什么？

崗位責(zé)任制是人民調(diào)解委員會(huì)建立各項(xiàng)工作制度的核心。它是通過(guò)明確規(guī)定調(diào)解人員的職能和責(zé)任，確定具體任務(wù)，使責(zé)、權(quán)、利密切結(jié)合的一項(xiàng)制度。崗位責(zé)任制的內(nèi)容很多，形式多種多樣，其中最主要的內(nèi)容是“三定一獎(jiǎng)懲”，即定人員、定任務(wù)、定指標(biāo)，完成任務(wù)獎(jiǎng)勵(lì)，完不成的扣發(fā)一定比例的報(bào)酬或者獎(jiǎng)金。貫徹崗位責(zé)任制，做到權(quán)責(zé)明確，獎(jiǎng)懲分明，有利于激發(fā)和調(diào)動(dòng)人民調(diào)解員的工作積極性，更好地做好工作。避免出現(xiàn)由于職責(zé)不清，任務(wù)不明，而遺誤、影響工作的不良現(xiàn)象。

4、人民調(diào)解員應(yīng)該遵守哪些紀(jì)律？

根據(jù)《人民調(diào)解委員會(huì)組織條例》和《人民調(diào)解工作若干規(guī)定》的規(guī)定，人民調(diào)解員必須嚴(yán)格遵守以下紀(jì)律：

(1)不得徇私舞弊

所謂徇私舞弊，是指人民調(diào)解委員會(huì)及其委員在調(diào)解糾紛過(guò)程中，違背法律、法規(guī)和政策，有偏袒一方的行為。對(duì)謀求私利、不秉公調(diào)解；對(duì)當(dāng)事人不一視同仁，庇護(hù)親戚朋友；對(duì)因怕觸犯權(quán)勢(shì)人物而拋棄原則，損害他人合法權(quán)益等行為，應(yīng)當(dāng)堅(jiān)決禁止。

(2)不得對(duì)糾紛當(dāng)事人壓制、打擊、報(bào)復(fù)

在調(diào)解糾紛過(guò)程中，有時(shí)當(dāng)事人一時(shí)情緒偏激，提出些不合情理的要求，說(shuō)些不適宜的話，甚至惡語(yǔ)傷人，蠻不講理。這時(shí)，調(diào)解人員應(yīng)堅(jiān)持耐心說(shuō)服教育，向當(dāng)事人宣傳法律、政策和社會(huì)主義道德規(guī)范，幫助當(dāng)事人分清是非，提高思想認(rèn)識(shí)，促使當(dāng)事人雙方互相諒解，自覺(jué)自愿達(dá)成合情合理的協(xié)議。對(duì)當(dāng)事人提出的意見(jiàn)和批評(píng)，應(yīng)本著“有則改之，無(wú)則加勉” 21 的精神，虛心聽(tīng)取，對(duì)正確的批評(píng)應(yīng)誠(chéng)懇接受，對(duì)錯(cuò)誤的意見(jiàn)要耐心解釋，絕不允許采取任何方法進(jìn)行威脅、壓制和報(bào)復(fù)。

(3)不得侮辱、處罰當(dāng)事人

所謂對(duì)當(dāng)事人侮辱、處罰，是指調(diào)解人員對(duì)糾紛當(dāng)事人的人身或財(cái)產(chǎn)權(quán)利加以損害的行為。調(diào)解人員解決糾紛只能用說(shuō)服教育的方法，幫助當(dāng)事人提高認(rèn)識(shí)，增強(qiáng)法制觀念，使雙方自愿接受調(diào)解，絕不允許采取任何強(qiáng)制性措施。不能對(duì)當(dāng)事人罰款，不能查封、扣押和拍賣當(dāng)事人的財(cái)物，更不能沒(méi)收當(dāng)事人的財(cái)產(chǎn)。人身方面，不能對(duì)當(dāng)事人進(jìn)行搜查、捆綁、打罵、變相體罰及其他侮辱性行為。應(yīng)充分認(rèn)識(shí)到上述行為是侵犯公民的人身權(quán)利和合法權(quán)益的違法行為，是社會(huì)主義法制所不能允許的。

(4)不得泄露當(dāng)事人的隱私

民間糾紛的隱私，要比刑事案件中的隱私，在內(nèi)容和涉及面都要大得多。例如當(dāng)事人的男女兩性生活不能泄露，對(duì)一般婆媳之間、夫妻之間、父子女之間、妯娌之間等的家庭糾紛以及對(duì)財(cái)產(chǎn)的分割和遺產(chǎn)的繼承等糾紛，當(dāng)事人要求保密的，調(diào)解人員只有尊重本人意愿的義務(wù)，而無(wú)點(diǎn)滴泄露的權(quán)利。不僅在調(diào)解糾紛過(guò)程中要遵守，調(diào)解終結(jié)后仍應(yīng)遵守，以取信于民，維護(hù)人民調(diào)解委員會(huì)的信譽(yù)。

(5)不得吃請(qǐng)受禮

有些當(dāng)事人為了想讓調(diào)解人員替自己說(shuō)好話，拉拉關(guān)系，請(qǐng)吃請(qǐng)喝；也有的當(dāng)事人由于糾紛得到妥善處理，為了表示對(duì)調(diào)解人員的感謝而送禮物。對(duì)此，作為人民調(diào)解員應(yīng)堅(jiān)定 22 明確地加以拒絕，并向他們宣傳調(diào)解人員為人民服務(wù)的職責(zé)，自覺(jué)抵制不正之風(fēng)，真正做到一身正氣，兩袖清風(fēng)。

15、人民調(diào)解員應(yīng)該遵守的職業(yè)道德是什么？

《人民調(diào)解工作若干規(guī)定》第18條對(duì)人民調(diào)解員的職業(yè)道德提出了要求：“人民調(diào)解員履行職務(wù)，應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持原則；愛(ài)崗敬業(yè)，熱情服務(wù)，誠(chéng)實(shí)守信，舉止文明，廉潔自律，注重學(xué)習(xí)，不斷提高法律、道德素質(zhì)和調(diào)解技能?！比嗣裾{(diào)解員首先應(yīng)該以公民道德準(zhǔn)則要求自己，做遵守公民道德的表率。在履職過(guò)程中恪守職業(yè)道德，堅(jiān)持公平、公正，不徇私情。努力服務(wù)于民，取信于民，充分發(fā)揮人民調(diào)解工作在建設(shè)社會(huì)主義精神文明中的作用。

16、人民調(diào)解員怎樣尋求保護(hù)? 在調(diào)解工作實(shí)踐中，人民調(diào)解員因調(diào)解糾紛，有時(shí)受到辱罵、挨打、報(bào)復(fù)，甚至家庭財(cái)產(chǎn)被損壞、家人受到牽連的情況。為此《人民調(diào)解工作若干規(guī)定》第18條規(guī)定：“人民調(diào)解員依法履行職務(wù)，受到非法干涉、打擊報(bào)復(fù)的，可以請(qǐng)求司法行政機(jī)關(guān)和有關(guān)部門依法予以保護(hù)。”

17、未能達(dá)成調(diào)解協(xié)議而結(jié)束調(diào)解的怎么辦？

凡是達(dá)不成協(xié)議，調(diào)解不能成立而結(jié)束調(diào)解的，人民調(diào)解組織和人民調(diào)解員應(yīng)根據(jù)情況分別告知糾紛當(dāng)事人，爭(zhēng)取如下方式處理：第一，可申請(qǐng)基層人民政府處理；第二，如果是村、居調(diào)解委員會(huì)調(diào)解的糾紛可以申請(qǐng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道調(diào)解委員會(huì)調(diào)解；第三，屬于仲裁機(jī)關(guān)管轄的糾紛，可向有管轄權(quán)的仲裁機(jī)關(guān)申請(qǐng)仲裁；第四，可向有管轄權(quán)的人民法院起訴。這些途徑只供糾紛當(dāng)事人參考，由本人自愿選擇。必要時(shí)，應(yīng)勸告糾紛當(dāng)事人冷靜、理智、正 23 確對(duì)待，依法辦事，不可感情用事，擴(kuò)大糾紛事態(tài)，更不可采取過(guò)激行動(dòng)使矛盾轉(zhuǎn)化為刑事犯罪。

18、人民調(diào)解委員會(huì)調(diào)解糾紛的期限有什么規(guī)定？

根據(jù)《人民調(diào)解工作若干規(guī)定》第33條的規(guī)定：“人民調(diào)解委員會(huì)調(diào)解糾紛，一般在一個(gè)月內(nèi)調(diào)結(jié)。”這是國(guó)為人民調(diào)解委員會(huì)調(diào)解糾紛不同于人民法院審理民事案件，多是通過(guò)簡(jiǎn)單的、靈活多樣的方式和手段進(jìn)行，程序較為簡(jiǎn)易，便利快捷。同時(shí)這樣規(guī)定，有利于人民調(diào)解委員會(huì)及時(shí)、迅速地調(diào)解民間糾紛，防止糾紛久拖不調(diào)或久調(diào)不決，導(dǎo)致糾紛激化。

19、怎樣理解民間糾紛的可防性? 在我國(guó)的人際關(guān)系中，基于人民群眾之間共同利益的一致性、和諧、協(xié)調(diào)、友好成為人際關(guān)系的主導(dǎo)方面，制約著社會(huì)主義新型人際關(guān)系正常平穩(wěn)地形成和發(fā)展。這種和諧的人際關(guān)系是維護(hù)社會(huì)安定和人們正常生產(chǎn)、生活、工作、學(xué)習(xí)秩序的基礎(chǔ)。但另一方面，也存在普遍、大量的矛盾和沖突，人與人之間的不和諧、不融洽關(guān)系，并非個(gè)別和偶然現(xiàn)象。社會(huì)主義人際關(guān)系中的和諧和矛盾是普遍存在的。民間糾紛的存在是一種必然的社會(huì)現(xiàn)象，是社會(huì)矛盾的必然反映。糾紛當(dāng)事人的意識(shí)、心理、是非觀念、善惡觀念、榮辱觀念、法律意識(shí)、道德品質(zhì)等差異和特點(diǎn)，是糾紛發(fā)生的內(nèi)在因素。社會(huì)的政治、經(jīng)濟(jì)、文化的影響以及時(shí)間、地點(diǎn)、環(huán)境是糾紛發(fā)生的外部條件。由于內(nèi)在因素和外部條件的互相作用和影響，釀成了復(fù)雜多樣的民間糾紛。在親朋關(guān)系、家庭關(guān)系和相鄰關(guān)系及職業(yè)關(guān)系中，因財(cái)產(chǎn)分配、行使權(quán)利、履行義務(wù)、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)和社會(huì)交往等，都可能產(chǎn)生不同程度的糾紛，甚至導(dǎo)致糾紛的激化。這種糾紛，不僅大量發(fā)生于個(gè)人與個(gè)人之間，也發(fā)生在個(gè)人到群體、群體與群體之間，既涉及到公民之間的個(gè)人關(guān)系，也影響到社會(huì)群體之間關(guān)系的正常發(fā)展。

民間糾紛是客觀存在的一種社會(huì)矛盾，是不以人的意志為轉(zhuǎn)移的客觀規(guī)律。但從辯證唯物主義的觀點(diǎn)看，人在這一客觀規(guī)律面前不是無(wú)能為力的，而是可以通過(guò)人為的方法加以控制和預(yù)防的，就是說(shuō)，民間糾紛有其可防性。

20、人民調(diào)解的特殊預(yù)防功能有哪些? 我國(guó)的人民調(diào)解是社會(huì)主義政法工作的第一道防線，是運(yùn)用其特別的調(diào)解功能處理社會(huì)矛盾的基礎(chǔ)工程。它具有特殊預(yù)防糾紛的功能，表現(xiàn)為早期預(yù)防，大系統(tǒng)預(yù)防和最大可能預(yù)防。

早期預(yù)防，是人調(diào)解的特殊預(yù)防功能之一。民間糾紛的發(fā)生是當(dāng)事人思想矛盾轉(zhuǎn)化為行為沖突的過(guò)程。一般多經(jīng)歷潛伏、萌芽、形成和激化等演變階段，每個(gè)階段反映出不同的征侯和跡象。人民調(diào)解組織及其成員植根群眾之中，居于糾紛發(fā)生的第一線，具有對(duì)糾紛實(shí)施早期控制和預(yù)防的天然優(yōu)勢(shì)，事發(fā)前明察細(xì)訪，及早防范，事發(fā)后快速出動(dòng)，及時(shí)調(diào)解，防止事態(tài)擴(kuò)大。

人民調(diào)解可實(shí)現(xiàn)大系統(tǒng)預(yù)防。人民調(diào)解在法制系統(tǒng)工程中，是一個(gè)巨大的控制工程，其機(jī)構(gòu)、人員的數(shù)量居于其他法制系統(tǒng)之首。它分布面廣，遍及城鄉(xiāng)的每個(gè)角落，控制覆蓋面最大，可達(dá)到預(yù)期效果。

人民調(diào)解要以發(fā)揮最大可能的預(yù)防作用。民間糾紛發(fā)生于群眾之中，交錯(cuò)在個(gè)人與群眾的交往過(guò)程中。它和社會(huì)的風(fēng)俗民情、精神風(fēng)貌是不可分離的。人民調(diào)解對(duì)糾紛的有效控制，是法理和情理的統(tǒng)一，只要將法理和情理融為一體，絕大多數(shù)民間糾紛是能夠行以調(diào)解和預(yù)防的。

20、《四川省人民調(diào)解條例》于哪一年施行？

2008年11月21日，《四川省人民調(diào)解條例》（以下簡(jiǎn)稱《條例》）經(jīng)四川省第十一屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第六次會(huì)議通過(guò)，于2009年1月1日起施行。記者：眉山人民調(diào)解工作是一個(gè)什么樣的狀況？

21、怎樣認(rèn)識(shí)《四川省人民調(diào)解條例》出臺(tái)的重大意義？

新時(shí)期，社會(huì)矛盾糾紛呈現(xiàn)多元性、多樣性、復(fù)雜性，影響穩(wěn)定的因素將持續(xù)增多，尤其是因各類社會(huì)矛盾引發(fā)的群體性糾紛逐步上升，成為影響社會(huì)穩(wěn)定的突出問(wèn)題。原有的人民調(diào)解組織形式、工作范圍、隊(duì)伍結(jié)構(gòu)、人員素質(zhì)、經(jīng)費(fèi)保障等，已不能適應(yīng)新時(shí)期化解各類糾紛的需要。《條例》賦予了我省人民調(diào)解應(yīng)有的法律地位，標(biāo)志著我省人民調(diào)解工作已經(jīng)邁上法制化、規(guī)范化軌道?！稐l例》的制定出臺(tái)，適應(yīng)了新時(shí)期化解矛盾糾紛，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定，改善黨群干群關(guān)系，提高執(zhí)政在位的客觀需要，結(jié)束了我省人民調(diào)解工作無(wú)法可依，無(wú)章可循的歷史，必將進(jìn)一步推動(dòng)我市人民調(diào)解工作不斷規(guī)范發(fā)展，不斷邁上新的臺(tái)階。

22、《四川省人民調(diào)解條例》有什么特點(diǎn)？

《條例》針對(duì)新時(shí)期矛盾糾紛的特點(diǎn)，對(duì)人民調(diào)解的性質(zhì)、調(diào)解矛盾糾紛原則、調(diào)解機(jī)構(gòu)設(shè)立、人民調(diào)解員的推選聘用、調(diào)解工作程序、工作紀(jì)律、法律效力、經(jīng)費(fèi)保障等作了明確規(guī)定。在四個(gè)方面有新的發(fā)展：

一是人民調(diào)解組織建設(shè)有新發(fā)展?！稐l例》把調(diào)解委員會(huì)的設(shè)立，從原來(lái)的村（居）、企事業(yè)，擴(kuò)大到了鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道），同時(shí)將人民調(diào)解組織設(shè)立范圍延伸到了區(qū)域、行業(yè)，使人民調(diào)解組織網(wǎng)絡(luò)得到進(jìn)一步健全。

二是人民調(diào)解工作范圍有新發(fā)展?！稐l例》把原來(lái)調(diào)解局限于公民之間的民間糾紛，拓展到了公民、法人和其他社會(huì)組織之間的民事?tīng)?zhēng)議，同時(shí)明確人民調(diào)解可以接受人民法院和行政機(jī)關(guān)的委托，對(duì)進(jìn)行訴訟程序和一般行政爭(zhēng)議進(jìn)行調(diào)解，這大大發(fā)展了人民調(diào)解的工作范圍。

三是調(diào)解對(duì)象有新發(fā)展。原來(lái)人民調(diào)解的對(duì)象只有公民，但近幾年來(lái)公民與法人、其他社會(huì)組織之間的矛盾糾紛日益增多，實(shí)際上人民調(diào)解參與化解了許多這類糾紛案。這次《條例》把人民調(diào)解參與公民、法人和其他社會(huì)組織之間糾紛的調(diào)解，以法的形式加強(qiáng)明確，為人民調(diào)解依法參與這類糾紛的化解打下了基礎(chǔ)。

四是經(jīng)費(fèi)保障有新發(fā)展。長(zhǎng)期以來(lái)人民調(diào)解的經(jīng)費(fèi)保障得不到落實(shí)，是制約人民調(diào)解工作發(fā)展的重要原因。這次《條例》明確司法行政指導(dǎo)人民調(diào)解的經(jīng)費(fèi)納入同級(jí)財(cái)政預(yù)算，同時(shí)，對(duì)調(diào)解委員會(huì)的補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)和人民調(diào)解員的補(bǔ)貼經(jīng)費(fèi)做了明確規(guī)定，而且要根據(jù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和財(cái)政收入增加予以提高。這對(duì)推動(dòng)人民調(diào)解工作的有效開(kāi)展，調(diào)動(dòng)廣大人民調(diào)解員的化解矛盾糾紛的積極發(fā)揮重大作用。

23、我市學(xué)習(xí)宣傳貫徹《條例》應(yīng)重點(diǎn)抓好哪幾個(gè)方面的工作？

狠抓《條例》的貫徹落實(shí)，重點(diǎn)抓好三個(gè)方面的工作。一是建立健全訴訟糾紛、治安糾紛委托和邀請(qǐng)人民調(diào)解制度。2009年，在基層法庭、派出所建立人民調(diào)解工作室。建立健全聯(lián)系、考核、保障等工作制度，確保工作落到實(shí)處。二是加強(qiáng)人民調(diào)解組織建設(shè)，完善調(diào)解員培訓(xùn)機(jī)制。認(rèn)真按照《條例》的要求，在進(jìn)一步鞏固鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村（居）人民調(diào)解組織的基礎(chǔ)上，重點(diǎn)推進(jìn)企業(yè)事業(yè)單位人民調(diào)解組織建設(shè)。積極建立區(qū)域性、行業(yè)性、專業(yè)性人民調(diào)解組織，不斷拓展人民調(diào)解工作范圍。建立和完善人民調(diào)解選任、聘用、培訓(xùn)機(jī) 27 制，積極推薦優(yōu)秀人民調(diào)解員擔(dān)任人民陪審員。加大人民調(diào)解員培訓(xùn)力度，逐步推行人民調(diào)解員考核和持證上崗制度，力爭(zhēng)五年內(nèi)使人民調(diào)解員隊(duì)伍結(jié)構(gòu)和業(yè)務(wù)素質(zhì)得到明顯改善和提高。三是著力抓好經(jīng)費(fèi)保障。緊緊抓住《條例》頒布實(shí)施的重要機(jī)遇，積極爭(zhēng)取黨委、政府的重視和支持，全面落實(shí)指導(dǎo)人民調(diào)解工作經(jīng)費(fèi)、調(diào)解委員會(huì)補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)和人民調(diào)解“以獎(jiǎng)代補(bǔ)”經(jīng)費(fèi)，努力為廣大調(diào)解員營(yíng)造拴心留人的工作環(huán)境，充分調(diào)動(dòng)人民調(diào)解

第二篇：司法助理員自我鑒定

司法助理員自我鑒定

“嘀嘀嘀......”的電話鈴聲把我從夢(mèng)中驚醒，一看是鎮(zhèn)上來(lái)電，叫我立馬趕到出事現(xiàn)場(chǎng)勸解群眾;我看了時(shí)間才5:00鐘，天還沒(méi)有亮，我感到事情的突然和重要性，柔柔眼睛，立即穿好衣服，蓋好兒子的被子就出發(fā)了，司法助理員自我鑒定。

在我還未到達(dá)現(xiàn)場(chǎng)就看到有人在吵鬧，此時(shí)我馬上飛快地跑到了出事地點(diǎn)——鼎屏鎮(zhèn)金穗花園*棟，原來(lái)是一起意外火災(zāi)事故。因該樓梯口停放的一輛電動(dòng)摩托車燃燒而引起燒毀了整單元的氣表，一大堆人正在吵鬧。大家找到了另一樓的車主蘭某，硬要他安氣表、賠償損失，才引發(fā)了一觸即發(fā)的戰(zhàn)爭(zhēng)。我一了解事情的來(lái)龍去脈后，及時(shí)予以勸阻，一邊把群眾先勸開(kāi)，另一邊做車主蘭某的思想工作。同時(shí)，我一方面積極協(xié)調(diào)燃?xì)夤炯皶r(shí)安裝氣表，另一方面盡快排除隱患。為及時(shí)化解矛盾，我積極協(xié)調(diào)雙方到鼎屏司法所調(diào)處。

我先把摩托車主蘭某叫到一邊，親切地告訴他，這個(gè)事不怨誰(shuí)?起因是你的摩托車引發(fā)的，作為金穗花園*棟住戶，只好找你出氣。俗話說(shuō)的，打酒問(wèn)提壺人嗎?可話說(shuō)回來(lái)，現(xiàn)在起火原因無(wú)法查明，公安消防的確難以作出結(jié)論。蘭某解釋說(shuō)：“我的摩托車好好的，什么原因起火，連我自己也不知道;再說(shuō)我摩托車都燒壞了，買一輛也要幾千塊錢，我的損失又找誰(shuí)賠呢?作為物管部門，他們有不可推卸的責(zé)任，平時(shí)院子里丟失東西，找到他們不認(rèn)賬;現(xiàn)在我的摩托車起火他們也說(shuō)沒(méi)發(fā)現(xiàn)起火是誰(shuí)造成。我自己還在納悶?即使這么熱的天氣，電瓶車怎么會(huì)無(wú)緣無(wú)故的起火呢?物管收了管理費(fèi)，理應(yīng)承擔(dān)責(zé)任，這個(gè)安裝氣表的一切費(fèi)用應(yīng)由物管來(lái)賠，與我無(wú)關(guān)”。

作為*棟全樓住戶的代表，一聽(tīng)說(shuō)這個(gè)氣表由物管來(lái)賠就生氣!他們只管是誰(shuí)的摩托車引發(fā)的火災(zāi)，不管是誰(shuí)造成的火災(zāi)，蘭某賠了以后，自己找誰(shuí)算賬去。他們只要明日一早有汽用就行，不然就要把摩托車主蘭某弄來(lái)斗!我見(jiàn)事不妙，只好勸導(dǎo)大家，畢竟蘭某也是受害著，加上大家都住一個(gè)院子，雖然他不在你們一個(gè)單元住，按常規(guī)說(shuō)他不應(yīng)該把摩托車停在你們樓梯底下;但事情已經(jīng)發(fā)生了，我正在做他的思想工作，請(qǐng)大家耐心等待。

為了及時(shí)解決此事，我出面找到鎮(zhèn)分管民政工作的領(lǐng)導(dǎo)，告知這個(gè)事情一時(shí)查不出人員來(lái)，起火原因又不明;加上現(xiàn)在天氣炎熱，如果不及時(shí)的化解矛盾，事態(tài)可能進(jìn)一步升級(jí)。在征得分管領(lǐng)導(dǎo)的同意后，建議民政部門出一定的“火災(zāi)救助金”來(lái)解決此事。這樣一來(lái)，我心里就有底了。于是就耐心地做摩托車主蘭某的思想工作，最終雙方達(dá)成先由蘭某支付金穗花園*棟損壞的氣表及安裝費(fèi)，保證天然氣暢通，后待公安消防鑒定結(jié)論出來(lái)后，再由蘭某代*棟損壞用戶造成的損失向相關(guān)責(zé)任人追償。

協(xié)議倒是簽了，燃?xì)夤镜膮f(xié)調(diào)成了我的重任，一方面，我同鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)一同出面協(xié)調(diào)減少蘭某所交燃?xì)獍惭b費(fèi);另一方面，協(xié)調(diào)民政部門給予蘭某火災(zāi)損失補(bǔ)助金500元。

可就在我調(diào)解正忙時(shí)，家住我鎮(zhèn)貓兒溝路*號(hào)的周某與家住我鎮(zhèn)民生巷*號(hào)的李某卻因房屋租賃到期而發(fā)生糾紛鬧到了鼎屏司法所。在我的耐心細(xì)致的說(shuō)服下化解了雙方當(dāng)事人的“心頭之怒”。其實(shí)，生活中很多小事，往往是人們爭(zhēng)個(gè)氣而已，導(dǎo)致糾紛從量變到質(zhì)變，最終惹出更大的麻煩，司法鑒定《司法助理員自我鑒定》。只要大家人人“心地”放寬，人與人之間就會(huì)少些糾紛。

這件事情剛處理完畢，我還未緩解過(guò)氣來(lái)的時(shí)候，鎮(zhèn)上領(lǐng)導(dǎo)就說(shuō)縣上有群眾在集會(huì)，趕緊叫我到達(dá)現(xiàn)場(chǎng)予以勸導(dǎo)。我急急忙忙來(lái)到了縣政府，同相關(guān)工作人員一塊勸解群眾。我總是語(yǔ)重心長(zhǎng)的說(shuō)：“有問(wèn)題反映是對(duì)的，可得按照程序把事情說(shuō)個(gè)清楚嗎?如果大家都這樣鬧下去，非但解決不了問(wèn)題，更影響了縣政府工作人員的工作”。最后，群眾在我們的勸解下，80多人來(lái)到了鼎屏鎮(zhèn)群眾辦公室，我作為一名司法助理員理所當(dāng)然承擔(dān)起這份勸解、解答、登記和匯報(bào)責(zé)任。

我先拿出紙杯和茶葉，讓群眾喝上開(kāi)水。再讓群眾推選幾個(gè)代表發(fā)言，在聽(tīng)明白群眾的要求后，做好了記錄。原來(lái)他們是鼎屏鎮(zhèn)灌溝村六組的外來(lái)戶，現(xiàn)要求按本隊(duì)社員享受同等的待遇，并強(qiáng)烈要求買養(yǎng)老保險(xiǎn)。

聽(tīng)完大家的發(fā)言后，我就親切的告訴大家，目前國(guó)家有失地農(nóng)民買養(yǎng)老保險(xiǎn)這個(gè)政策，但要按你們的要求買養(yǎng)老保險(xiǎn)，需要一個(gè)時(shí)間段，請(qǐng)大家耐心等待。至于你們要求歸原生產(chǎn)隊(duì)的土地補(bǔ)償費(fèi)肯定是不行的，畢竟你們都是外來(lái)戶，本身就是有個(gè)戶口掛在生產(chǎn)隊(duì)，不能同有土地人員一塊享受土地補(bǔ)償費(fèi)，這個(gè)事《土地管理法》有明確的規(guī)定，不信我就拿出來(lái)給大家看看。至于其他的問(wèn)題，出了按照法律和政策外，還得依照村民的集體意愿行事。你們反映的還有一些具體內(nèi)容，我將形成書面報(bào)告給領(lǐng)導(dǎo)和上級(jí)部門，請(qǐng)大家放心，我會(huì)在一周內(nèi)給你們答復(fù)。如果大家怕我記錄有誤，可以復(fù)制一份。

這樣一來(lái)群眾才各自回家。此時(shí)已是中午1：00鐘，我只好買了兩個(gè)饅頭下開(kāi)水喝。

正當(dāng)我還未吃完饅頭，一名刑釋解教人員來(lái)找司法所幫助，我熱情的接見(jiàn)了他。當(dāng)我們交談?wù)饎艜r(shí)，家里打來(lái)電話叫我回家修理水管，我只好告訴家里請(qǐng)個(gè)師傅修不就行了，可得到的是一臉的罵名，我只好在電話里笑笑。接著繼續(xù)同該名男子交談起來(lái)，原來(lái)他是錯(cuò)誤迷念上“法-輪-功”的刑滿釋放人員。俗話說(shuō)：“人生在世，誰(shuí)無(wú)過(guò)錯(cuò)，只要知錯(cuò)能改，就是賢人”，其實(shí)他原先是一名下崗失業(yè)人員。本是廠里一名出色的工人師傅，后來(lái)企業(yè)破產(chǎn)下崗后，被不良的法-輪-功組織拉攏為學(xué)教人員。正是因其迷念上“法-輪-功”，妻子才同他離了婚，他才被勞教了一年。這樣一來(lái)，自己唯一的女兒留給了自己，卻又無(wú)法給她溫暖，上學(xué)的學(xué)費(fèi)出靠親朋好友資助外，其余的學(xué)費(fèi)完全靠女兒自己勤工儉學(xué)掙齲在管教所里他遵紀(jì)守法，認(rèn)識(shí)到自己迷念上“法-輪-功”的錯(cuò)誤，決心出來(lái)后好好改造自我，重新做人。

聽(tīng)了他反映的情況后，我及時(shí)與鎮(zhèn)黨委政府取得聯(lián)系，解決他面臨的生活困難，由鎮(zhèn)人民政府支付了500元的暫時(shí)生活費(fèi);同時(shí)，我及時(shí)與社區(qū)取得聯(lián)系，由他向社區(qū)申請(qǐng)解決自己與女兒倆人的低保，并電話咨詢勞動(dòng)部門協(xié)調(diào)解決其就業(yè)困難。在近三個(gè)小時(shí)的交流溝通中，他決心在黨和政府的關(guān)懷下，痛改前非，好好做人，隨時(shí)向我們匯報(bào)思想工作。

我們相信!在黨委和政府的關(guān)心和支持下，在鼎屏司法所組織的幫教小組配合下，他的后半生定會(huì)是美好的，溫馨的、甜蜜的。

第三篇：司法助理員工作總結(jié)

司法助理員工作總結(jié)

我就職于姬家管委會(huì)司法所，是一名普通的司法助理員，今天我演講的題目是：奮戰(zhàn)基層，禮贊青春！

詩(shī)人說(shuō)：青春是一本太倉(cāng)促的書。體育健兒縱橫賽場(chǎng)，為國(guó)爭(zhēng)光，他們的青春很豪邁；超女快男放歌舞臺(tái)，彰顯自我，他們的青春很恣意；年輕的戰(zhàn)士臨危受命，保家衛(wèi)國(guó)，他們的青春很無(wú)畏。伴隨著鮮花和喝彩一路走來(lái)，青春紀(jì)念冊(cè)被他們裝幀的如此精美。

而我們這些工作生活在基層的朋友，青春的書本或許沒(méi)有那樣的華麗奔放，那樣的***悲壯，但是我們花樣的年華也有別樣的精彩?？崾顣r(shí)，我們頭頂炎陽(yáng)走村入戶，了解社情***，開(kāi)展法律宣傳；嚴(yán)寒時(shí)，我們頂風(fēng)冒雪深入排查，化解矛盾糾紛，開(kāi)展安置幫教。毗沙村五組吳錄的莊基地問(wèn)題解決了，鄧家塬村四組尚小利的離婚糾紛解決了，姬家村四組三位老人的贍養(yǎng)問(wèn)題解決了，楊官寨村二組刑滿釋放人員王某的戶口問(wèn)題解決了，一個(gè)個(gè)曾經(jīng)演化成你死我活的疙瘩，在我們手中都變成了一個(gè)個(gè)圓圓的句號(hào)，一張張喜悅的笑臉，一聲聲溫暖的感謝。曾經(jīng)因?yàn)?五公分 莊基上訪十幾年的吳錄新房封頂那天，專門跑到管委會(huì)，拉著韋書記的手非要去喝喜酒；曾經(jīng)因?yàn)槲覀兊膸椭?，追回了被拖欠的工程款，能及時(shí)回家過(guò)年的四川民工為管委會(huì)送來(lái)了錦旗。細(xì)數(shù)這些工作的點(diǎn)點(diǎn)滴滴，是苦樂(lè)交織的華麗篇章，是汗水

和淚水鑄就的豐碩成果，但更多的是用心、用愛(ài)、用汗水、用勞動(dòng)付出的快樂(lè)。我為自己是姬家司法行政隊(duì)伍中的一員而感到光榮和自豪！

我相信我們的青春不輸給那些鮮花和喝彩，她承載著灼熱的夢(mèng)想，在姬家管委會(huì)司法工作這個(gè)普普通通的崗位上閃現(xiàn)耀眼光芒。

回首一年多的工作經(jīng)歷，我的淚水很多，感慨很多，收獲也很多……一個(gè)人只身來(lái)到姬家工作，人生地不熟，沒(méi)有親戚沒(méi)有朋友。第一次被群眾不理解的指責(zé)和抱怨，我流下了委屈的淚水，是愛(ài)玲姐為我送來(lái)一片紙巾；第一次開(kāi)車與人發(fā)生刮蹭，我流下了驚慌的淚水，是田雨哥、寬新哥等多位同事及時(shí)趕來(lái)，為我化解了一場(chǎng)難纏的糾紛；第一次參加管委會(huì)榮獲全縣綜合考評(píng)一等獎(jiǎng)集體合影，我流下了激動(dòng)的淚水，是團(tuán)結(jié)奮進(jìn)的管委會(huì)領(lǐng)導(dǎo)班子給了我立足崗位干好工作的信心。我感謝這些可敬可愛(ài)的人，我敬仰這些無(wú)私無(wú)畏的人，我尊敬這些干事敬業(yè)的人。是什么讓他們對(duì)這份事業(yè)的感情歷久彌堅(jiān)？

我想，這是一種精神，一種“事不避難、任勞任怨、攻堅(jiān)克難、勇于擔(dān)當(dāng)”的姬家精神；是一種大愛(ài)，對(duì)祖國(guó)和家鄉(xiāng)的熱愛(ài)，對(duì)司法事業(yè)的熱愛(ài)，對(duì)父老鄉(xiāng)親的熱愛(ài)。同志們奮戰(zhàn)的從容和勝利的喜悅感動(dòng)著我鮮活跳躍的生命，堅(jiān)定著我為司法行政事業(yè)奉獻(xiàn)青春的信念。我要憑借著細(xì)心、愛(ài)心和虛心努力干好工作，把心留在管委會(huì)，讓農(nóng)民兄弟沐浴普法的春風(fēng)，用法律援助的雙手

溫暖弱勢(shì)群體的心！

當(dāng)前農(nóng)村司法工作正面臨巨大挑戰(zhàn)，對(duì)我們基層司法工作人員也提出更高要求，我們只有在困難面前，不畏懼、不退縮；在個(gè)人利益面前，不斤斤計(jì)較；秉著全心全意為人民服務(wù)的態(tài)度，對(duì)待群眾永遠(yuǎn)是一個(gè)微笑、一杯熱茶、一句貼心的問(wèn)答，我們才能做好基層司法工作。也只有這樣，我們才能向人民傳達(dá)著黨和政府的聲音——保障民生、以人為本、科學(xué)發(fā)展！

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第四篇：司法助理員考試

4/28/201311:19:12 AM

司法助理員考試

社區(qū)矯正工作

一、社區(qū)矯正的概念

按照最高人民法院、最高人民檢察院、公安機(jī)關(guān)、司法部下發(fā)的《關(guān)于展開(kāi)社區(qū)矯正試點(diǎn)工作的通知》（司發(fā)[2003]12號(hào)），社區(qū)矯正是與監(jiān)禁矯正相對(duì)的星星方式，是指符合社區(qū)矯正條件的罪犯置于社區(qū)內(nèi)，由專門的國(guó)家機(jī)構(gòu)在相關(guān)社會(huì)團(tuán)體和民間組織以及社會(huì)自愿者的協(xié)助下，在判決、裁定或者決定確定的期限內(nèi)，矯正其犯罪心理和行為惡習(xí)，促進(jìn)其順利回歸社會(huì)的非監(jiān)禁刑罰執(zhí)行活動(dòng)。

二、社區(qū)矯正的使用范圍

按照最高人民法院、最高人民檢察院、公安機(jī)關(guān)、司法部下發(fā)的《關(guān)于開(kāi)展社區(qū)矯正試點(diǎn)工作的通知》（司發(fā)[2003]12號(hào)），社區(qū)矯正的適用范圍主要包括以下五種犯罪：

（一）被判處管制的；

（二）被判告緩刑的；

（三）被暫予監(jiān)外執(zhí)行的；

（四）被裁定假釋的；

（五）被剝奪政治權(quán)利并在社會(huì)上服刑的。

在符合上述條件的情況下，對(duì)于罪行輕微、主觀惡性不大的未成年犯、老病殘疾犯，以及罪行較輕的初犯、過(guò)失犯等，應(yīng)當(dāng)作為重點(diǎn)對(duì)象，適用上述非監(jiān)禁措施，實(shí)施社區(qū)矯正。

4/28/201311:19:12 AM 普法、依法治理工作

按照《中央宣傳部 司法部關(guān)于在公民中開(kāi)展法制宣傳教育的第五個(gè)五年規(guī)劃》規(guī)定：“法制宣傳教義是提高全民法律素質(zhì)、推進(jìn)依法治國(guó)基本方略實(shí)施、建設(shè)社會(huì)主義法治國(guó)家的一項(xiàng)基礎(chǔ)性工作”。五五普法規(guī)劃從2006年開(kāi)始實(shí)行，到2010年結(jié)束。

一、第五個(gè)五年法制宣傳教育工作的主要目標(biāo)：第五個(gè)五年法制宣傳教育工作的主要目標(biāo)是適應(yīng)黨和國(guó)家工作大局，適應(yīng)整個(gè)社會(huì)和廣大人民群眾對(duì)法律知識(shí)的現(xiàn)實(shí)需求，緊密結(jié)合國(guó)家民主法治建設(shè)的新進(jìn)展新成果，通過(guò)扎實(shí)的法制宣傳教育和法制實(shí)踐，進(jìn)一步調(diào)高全民法律意識(shí)和法律素質(zhì)；進(jìn)一步增強(qiáng)公務(wù)員社會(huì)主義法制理念，提高依法行政能力和水平。

二、第五個(gè)五年法制宣傳教育工作的主要任務(wù)：

（一）深入學(xué)習(xí)宣傳憲法

（二）深入學(xué)習(xí)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的相關(guān)法律法規(guī)

（三）深入學(xué)習(xí)與群眾生活密切相關(guān)的法律法規(guī)

（四）深入學(xué)習(xí)整頓和規(guī)范市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序的法律法規(guī)

（五）深入學(xué)習(xí)維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定、促進(jìn)社會(huì)公平正義的相關(guān)法律法規(guī)

（六）堅(jiān)持普法與法制實(shí)踐相結(jié)合，大力開(kāi)展依法治理；

（七）組織開(kāi)展法制宣傳教育主題活動(dòng)。

三、第五個(gè)五年法制宣傳教育工作的對(duì)象和要求是：

（一）法制宣傳教育的對(duì)象是一切又接受教育能力的公民。

（二）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部法制宣傳教育，著力提高依法執(zhí)政能力。

4/28/201311:19:12 AM

（三）加強(qiáng)公務(wù)員法制宣傳教育，著力提高依法行政和公正司法能力。

（四）加強(qiáng)青少年法制宣傳教育，著力培養(yǎng)法制觀念。

（五）加強(qiáng)企業(yè)管理人員法制宣傳教育，著力提高依法經(jīng)營(yíng)、依法管理能力。

（六）加強(qiáng)農(nóng)民法制宣傳教育，著力提高農(nóng)民法律素質(zhì)。

司法所的性質(zhì)、管理體制、工作職能

一、司法所的性質(zhì)

司法部《關(guān)于穿件規(guī)范化司法所的工作意見(jiàn)》（司發(fā)通[2004]27號(hào)規(guī)定：司法所是司法行政系統(tǒng)的基層單位，是基層政法組織的重要組成部分，擔(dān)負(fù)著落實(shí)司法行政的各項(xiàng)任業(yè)務(wù)工作，向廣大人民群眾提供法律服務(wù)、法律保障和法制宣傳等重要職能。

二、司法所的管理體制

司法所作為縣司法局的派出機(jī)構(gòu)，實(shí)行縣司法局主管和鄉(xiāng)鎮(zhèn)協(xié)管的雙重管理體制，其機(jī)構(gòu)規(guī)格、人員級(jí)別比照公安派出所確定。

三、司法所的工作職能

司法部《關(guān)于創(chuàng)建規(guī)范化司法所的工作意見(jiàn)》（司發(fā)通[2004]27號(hào)）規(guī)定，司法所承擔(dān)以下九項(xiàng)職能：

（一）

第五篇：司法助理員年終工作總結(jié)

光荏苒，歲月流逝，轉(zhuǎn)眼間步入機(jī)關(guān)已整整三個(gè)月。三個(gè)月看似不長(zhǎng)，但是確讓我完成了許多個(gè)身份的轉(zhuǎn)變，而就在這些不經(jīng)意的身份轉(zhuǎn)變中，我學(xué)會(huì)了適應(yīng)、學(xué)會(huì)了投入、更學(xué)會(huì)了付出!這些轉(zhuǎn)變讓我更加珍惜這短暫而又悠長(zhǎng)的上班生活!回顧上班以來(lái)的生活、工作、學(xué)習(xí)、業(yè)務(wù)等方面的開(kāi)展情況，應(yīng)該說(shuō)：有得有失、喜憂參半!得：通過(guò)短短三個(gè)月的機(jī)關(guān)工作和生活，我得到了許多在書本、在校園里學(xué)不到的知識(shí)，讓我將先前的理論和如今的實(shí)際結(jié)合的更加緊密!失：三個(gè)月里，也曾無(wú)數(shù)次犧牲自己的休息時(shí)間，加班加點(diǎn)的在忙工作，也曾在個(gè)人事務(wù)、家庭事務(wù)、和機(jī)關(guān)事務(wù)面前，毅然決然的選擇了后者!喜：三個(gè)月，在各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的幫助和關(guān)心下，我對(duì)機(jī)關(guān)日常工作已經(jīng)有所了解!在平時(shí)的業(yè)務(wù)方面、包村下鄉(xiāng)方面有所建樹(shù)!在村、鎮(zhèn)以及縣司法局部門有所印象!憂：由于時(shí)間短，自身素質(zhì)不高等原因，導(dǎo)致自身的能力還不強(qiáng)，業(yè)務(wù)水平還不高!在工作中，時(shí)常會(huì)出現(xiàn)這樣那樣的小問(wèn)題、小疏忽!

2013的工作即將落下帷幕!2012年的工作也隨之而來(lái)!為了總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，查找不足，更為了來(lái)年工作的更好開(kāi)展，下面就上班以來(lái)的工作做以總結(jié)：

基本情況

一、自覺(jué)穩(wěn)定思想，積極適應(yīng)環(huán)境

初來(lái)乍到，面對(duì)陌生的工作伙伴、生疏的工作環(huán)境，以及住宿、辦公條件反差大的現(xiàn)實(shí)問(wèn)題，我沒(méi)有打退堂鼓，自覺(jué)樹(shù)立既來(lái)之、則安之的思想，在苗主任、費(fèi)所長(zhǎng)、張鎮(zhèn)長(zhǎng)以及小宇哥的幫助和引導(dǎo)下，我逐步適應(yīng)了工作和生活環(huán)境!在此之余，我能利用機(jī)關(guān)干部會(huì)點(diǎn)名、下鄉(xiāng)包村、完成任務(wù)等時(shí)機(jī)來(lái)熟悉機(jī)關(guān)人員，熟悉工作方法，熟悉有關(guān)規(guī)章，確保了自己在短時(shí)間內(nèi)熟悉掌握了解了機(jī)關(guān)的工作規(guī)律，為日后的工作良好的開(kāi)展奠定了基礎(chǔ)!

二、主動(dòng)有所作為，積極開(kāi)展工作

熟悉情況之后，面臨著工作的正常開(kāi)展!在面對(duì)包村任務(wù)、業(yè)務(wù)工作、日常工作的多頻率工作時(shí)，能夠很好的規(guī)劃，搞好工作統(tǒng)籌，確保了多項(xiàng)工作的順利開(kāi)展!包村之初，對(duì)村里情況一無(wú)所知!首先，能謙虛謹(jǐn)慎、虛心好學(xué)，遇到不懂不會(huì)的問(wèn)題能夠及時(shí)向師傅秦廣面對(duì)面或者打電話請(qǐng)教!

其次，從村干部開(kāi)始建立良好的工作關(guān)系。從村干部到小組長(zhǎng)、再到群眾，逐步的認(rèn)識(shí)人員，建立工作關(guān)系!

最后，親力親為、主動(dòng)作為，積極完成鎮(zhèn)黨委交與的任務(wù)!剛包寺底何村，為了工作不落在別人后面，我?guī)缀趺刻煜麓逡淮?，去跟文書熟悉村里情況!從人口、戶口、產(chǎn)業(yè)、村情、民風(fēng)等深入了解!鎮(zhèn)政府安排的工作點(diǎn)面廣、頭緒多，我用筆記本做以記錄，隨身攜帶，逐一落實(shí)，確保工作萬(wàn)無(wú)一失!

三個(gè)月，和師傅完成了寺底何村防訊工作、重建戶審查、黨支部換屆選舉、村委會(huì)換屆選舉、人大代表選舉、村民小組長(zhǎng)和村監(jiān)督委員會(huì)選舉、黨報(bào)黨刊征訂、新合療上繳、平安創(chuàng)建、扶貧路綠化!特別是新合療的征收工作，面對(duì)13萬(wàn)的任務(wù)，能及時(shí)主動(dòng)下到村里，給予督促，上門隨訪，確保了按時(shí)按點(diǎn)、保質(zhì)保量的完成了任務(wù)!平安創(chuàng)建工作，經(jīng)過(guò)平時(shí)的深入群眾，年底縣聯(lián)合考核組在考核時(shí)，我村11戶固定電話戶對(duì)平安創(chuàng)建知識(shí)人人知曉!對(duì)創(chuàng)建平安陜西的目標(biāo)戶戶滿意!工作的成績(jī)也受到了考核組的極大肯定!業(yè)務(wù)方面，能夠擺正心態(tài)、從零學(xué)起!9月份，我們組織全鎮(zhèn)人民調(diào)解員進(jìn)行培訓(xùn)。自己在當(dāng)好組織者的同時(shí)能兼顧好受訓(xùn)者，148法律服務(wù)所主任在授課時(shí)，能認(rèn)真聽(tīng)講、做好會(huì)議記錄，同時(shí)能夠?qū)W習(xí)老師在辦案、調(diào)解、處理矛盾糾紛時(shí)的路子和方法，在工作中加以運(yùn)用。曾多次跟隨司法所長(zhǎng)、綜合治理辦公室主任赴基層進(jìn)行調(diào)解，張李村咸旬高速征地賠償問(wèn)題、范李村張志剛個(gè)人問(wèn)題、南程村任啟合父子土地糾紛問(wèn)題的現(xiàn)場(chǎng)都有我們的身影!在社區(qū)矯正問(wèn)題上，我們本著對(duì)勞教釋放人員高度負(fù)責(zé)的態(tài)度，定期上門走訪，掌握情況!今年，又接受2名釋放人員進(jìn)行矯正。其中，社區(qū)矯正對(duì)象宗均濤在我們的安置幫教下已在西安聯(lián)合保安公司上班，表現(xiàn)較為甚好。