第一篇：在全鎮(zhèn)農(nóng)村集體“三資”管理專項(xiàng)清理整治動(dòng)員會(huì)上的講話

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在全鎮(zhèn)農(nóng)村集體“三資”管理專項(xiàng)清理

整治動(dòng)員會(huì)上的講話

（2015年6月11日）

同志們：

農(nóng)村集體“三資”即農(nóng)村集體資金、資產(chǎn)、資源，是農(nóng)民群眾關(guān)注的熱點(diǎn)、焦點(diǎn)、也是農(nóng)村基層干部容易滋生貪污問(wèn)題的高發(fā)領(lǐng)域。根據(jù)省、呂梁市、孝義市開(kāi)展農(nóng)村集體三資管理專項(xiàng)整治會(huì)議精神，我們召開(kāi)黨政聯(lián)席會(huì)議進(jìn)行研究討論，出臺(tái)了《開(kāi)展農(nóng)村集體“三資”管理專項(xiàng)清理整治工作方案》，剛才茂林同志已經(jīng)進(jìn)行了宣讀，一會(huì)市農(nóng)經(jīng)局財(cái)務(wù)科科長(zhǎng)王成龍同志還要進(jìn)行培訓(xùn)，大家要認(rèn)真學(xué)習(xí)，記好筆記，遵照?qǐng)?zhí)行。下面，我強(qiáng)調(diào)三點(diǎn)意見(jiàn)：

一、明確目標(biāo)、統(tǒng)籌安排。這次清理工作要以農(nóng)村集體“三資”管理的政策法規(guī)為依據(jù)，堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向，結(jié)合正在進(jìn)行的“以群眾舉報(bào)鄉(xiāng)村干部腐敗為切入點(diǎn)集中解決群眾信訪訴求問(wèn)題”專項(xiàng)治理和推進(jìn)“六權(quán)治本”工作部署，聚焦群眾關(guān)切的熱點(diǎn)和焦點(diǎn)，集中清理整治違背農(nóng)村政策和違反農(nóng)村集體“三資”管理規(guī)定等問(wèn)題。通過(guò)開(kāi)展此項(xiàng)工作要有效化解由農(nóng)村集體“三資”管理引發(fā)的矛盾和信訪問(wèn)題；健全完善以農(nóng)村會(huì)計(jì)委托代理為核心的農(nóng)村集體“三資”管理制度；充分發(fā)揮以農(nóng)村集體“三資”管理信息化平臺(tái)為重點(diǎn)公文學(xué)堂http://www.gwxt.net 的監(jiān)管作用；進(jìn)一步完善農(nóng)經(jīng)管理體系，依紀(jì)依法處理基層貪腐干部，使農(nóng)民群眾有“獲得感”。

二、突出重點(diǎn)、全面自查。根據(jù)上級(jí)要求，這次清查的時(shí)間界限為2012年1月1日至2014年12月31日，必要時(shí)可以向前或向后延伸。清理的重點(diǎn)主要是八個(gè)方面，包括“三資”管理制度不落實(shí)的問(wèn)題、利用職務(wù)便利侵占國(guó)家惠農(nóng)資金的問(wèn)題、貪占挪用集體資金的問(wèn)題、侵占集體資產(chǎn)的問(wèn)題、債權(quán)債務(wù)不實(shí)的問(wèn)題、侵害集體收益的問(wèn)題、違規(guī)違法處置集體資源的問(wèn)題及村干部存在的“四風(fēng)”問(wèn)題等。此次清查工作分為四個(gè)階段，從現(xiàn)在開(kāi)始至7月底為全面自查階段。各村要對(duì)照清理整治重點(diǎn)內(nèi)容，逐項(xiàng)逐條全面自查，要充分利用2014年換屆時(shí)的審計(jì)結(jié)果，要對(duì)群眾反映強(qiáng)烈、上訪較多的突出問(wèn)題重點(diǎn)開(kāi)展全面自查。對(duì)自查中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題和線索要及時(shí)向上級(jí)有關(guān)部門匯報(bào)并進(jìn)行整改。

三、高度重視、精心組織。鎮(zhèn)黨委政府高度重視此項(xiàng)工作，已經(jīng)成立了由黨委書(shū)記任組長(zhǎng)的領(lǐng)導(dǎo)小組，并在鎮(zhèn)農(nóng)經(jīng)站設(shè)立了辦公室，負(fù)責(zé)日常工作。各村也要成立相應(yīng)的領(lǐng)導(dǎo)小組，支部書(shū)記要擔(dān)任組長(zhǎng)，村委主任和會(huì)計(jì)要全程參與。各村的清理整治工作要在鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)小組的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下開(kāi)展工作，各司其職，密切配合。對(duì)清理中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題要查明原因，依法依規(guī)予以嚴(yán)懲。鎮(zhèn)紀(jì)委要負(fù)責(zé)對(duì)違紀(jì)案件的查處和責(zé)任追究，派出所、檢察室要對(duì)違法犯罪案件介入調(diào)查，其他職公文學(xué)堂http://www.gwxt.net 能站所要做好配合工作。鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)小組實(shí)行包村責(zé)任制，定期對(duì)各階段工作進(jìn)行督導(dǎo)檢查，采取隨機(jī)抽查、現(xiàn)場(chǎng)督導(dǎo)等方式，全面掌握進(jìn)展，并對(duì)發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題提出處理意見(jiàn)，確保清理整治工作取得實(shí)效。對(duì)專項(xiàng)清理整治任務(wù)不落實(shí)、工作不力、走過(guò)場(chǎng)的要提出通報(bào)批評(píng)并要求限期整改。

四、引以為戒、自警自重。清理工作要嚴(yán)格執(zhí)行有關(guān)法律、法規(guī)、政策及相關(guān)工作規(guī)定和制度，要采取全面自查和案件調(diào)查相結(jié)合的方式，要鼓勵(lì)有問(wèn)題的干部主動(dòng)交代問(wèn)題。事實(shí)上，我鎮(zhèn)2012年以來(lái)已經(jīng)查處了關(guān)于“三資”問(wèn)題的案件16起，包括虛報(bào)冒領(lǐng)退耕還林款、侵占集體資金、挪用救災(zāi)款、侵占占地補(bǔ)償款、套取國(guó)家財(cái)物、冒領(lǐng)糧食直補(bǔ)、違反財(cái)經(jīng)紀(jì)律坐收坐支甚至貪污集體財(cái)物等案件，分別給予了當(dāng)事人黨內(nèi)警告、黨內(nèi)嚴(yán)重警告、留黨察看、開(kāi)除黨籍等處分。大家一定要引以為戒，做到自警自省，要常懷“伸手三資必被抓”的敬畏之心，全力以赴作好此次清查工作，對(duì)已有的問(wèn)題不遮不掩，勇于擔(dān)當(dāng)，認(rèn)真整改；對(duì)苗頭性問(wèn)題，要及時(shí)糾正，防止釀成大錯(cuò)；對(duì)上級(jí)的案件查辦，要采取積極配合的態(tài)度。對(duì)不配合甚至在清查工作中設(shè)置障礙的，鎮(zhèn)紀(jì)委和檢察室要依紀(jì)依法追究相關(guān)人員的責(zé)任，予以嚴(yán)厲打擊。

同志們，農(nóng)村集體“三資”專項(xiàng)整治工作時(shí)間緊、任務(wù)重，各村要高度重視、把握進(jìn)度、全面自查，保證按期完成公文學(xué)堂http://www.gwxt.net 工作任務(wù)，努力推進(jìn)農(nóng)村“三資”管理的規(guī)范化建設(shè)。

謝謝大家！

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第二篇：農(nóng)村集體“三資”管理專項(xiàng)清理整治工作總結(jié)

農(nóng)村集體“三資”管理專項(xiàng)清理整治工作總結(jié)

++區(qū)是城市近郊區(qū)，總面積++平方公里，轄++個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，++個(gè)行政村，總?cè)丝?+萬(wàn)人，其中農(nóng)業(yè)人口++萬(wàn)人，耕地面積++萬(wàn)畝。2014年，全區(qū)農(nóng)村常住居民人均可支配收入++元。全區(qū)農(nóng)村集體“三資”管理專項(xiàng)清理整治工作開(kāi)展以來(lái)，我們認(rèn)真貫徹省委樓陽(yáng)生副書(shū)記、郭迎光副省長(zhǎng)講話精神，全面落實(shí)《全省農(nóng)村集體“三資”管理專項(xiàng)清理整治工作方案》要求，高度重視，精心組織，嚴(yán)明紀(jì)律，狠抓落實(shí)，我區(qū)農(nóng)村集體“三資”管理專項(xiàng)清理整治工作取得了一定成果?，F(xiàn)將全區(qū)農(nóng)村集體“三資”管理專項(xiàng)清理整治工作有關(guān)情況匯報(bào)如下：

一、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，精心組織，從講政治的高度增強(qiáng)工作的責(zé)任感和使命感

農(nóng)村集體“三資”，是發(fā)展農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)、保障農(nóng)民增收的重要基礎(chǔ)，是農(nóng)民群眾關(guān)注的熱點(diǎn)、焦點(diǎn)，也是鄉(xiāng)村干部容易滋生腐敗問(wèn)題的重點(diǎn)領(lǐng)域。在全省強(qiáng)化農(nóng)村黨風(fēng)廉政建設(shè)，反腐倡廉各項(xiàng)措施向基層延伸，著力解決群眾身邊腐敗問(wèn)題，切實(shí)實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村治、百姓安的背景下，開(kāi)展農(nóng)村集體“三資”管理專項(xiàng)清理整治工作，對(duì)我們加強(qiáng)農(nóng)村干部管理，維護(hù)群眾合法權(quán)益，密切黨群干群關(guān)系，推動(dòng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)健康有序發(fā)展和社會(huì)和諧穩(wěn)定都具有十分重要的意義。為此，我區(qū)一是在5月11日全省農(nóng)村集體“三資”管理專項(xiàng)清理整治電視電話會(huì)議后，立即成立了以區(qū)委書(shū)記任組長(zhǎng)，區(qū)長(zhǎng)任常務(wù)副組長(zhǎng)，區(qū)委副書(shū)記、分管農(nóng)業(yè)副區(qū)長(zhǎng)為副組長(zhǎng)，相關(guān)部門負(fù)責(zé)人為成員的專項(xiàng)整治工作領(lǐng)導(dǎo)組，領(lǐng)導(dǎo)組下設(shè)辦公室，設(shè)在區(qū)++。二是結(jié)合我區(qū)實(shí)際情況，制定出臺(tái)了《++區(qū)農(nóng)村集體“三資”管理專項(xiàng)清理整治工作方案》，隨后各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村成立相應(yīng)組織機(jī)構(gòu)，制定《工作方案》，對(duì)農(nóng)村集體“三資”管理專項(xiàng)清理整治工作進(jìn)行了安排部署。三是在組織召開(kāi)村民座談會(huì)，深入農(nóng)戶調(diào)研，廣泛征求群眾意見(jiàn)的基礎(chǔ)上，明確要求各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村必須有包村干部、村民代表、群眾代表、老黨員老干部、村民理財(cái)小組成員、村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)參與此次專項(xiàng)清理工作，確保工作不走過(guò)場(chǎng)，取得實(shí)效。四是我區(qū)在2015年6月16日、2015年7月28日、2015年9月8日分別召開(kāi)了三次工作推進(jìn)會(huì)，聽(tīng)取了各鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作匯報(bào)。在會(huì)上各鄉(xiāng)鎮(zhèn)都總結(jié)了階段性工作經(jīng)驗(yàn)，并進(jìn)行了交流，把各鄉(xiāng)鎮(zhèn)做的好的做法進(jìn)行全區(qū)推廣。其中：++鄉(xiāng)聘請(qǐng)有資質(zhì)的社會(huì)審計(jì)力量，對(duì)村級(jí)“三資”進(jìn)行徹底清查，并聘請(qǐng)律師對(duì)所簽訂的合同進(jìn)行梳理，實(shí)時(shí)開(kāi)展清欠活動(dòng)，到11月2日已追回違規(guī)出借資金18萬(wàn)元，收回合同未兌現(xiàn)資金74.55萬(wàn)元，收回資源承包費(fèi)21萬(wàn)元，并嚴(yán)格按照“四議兩公開(kāi)”的程序進(jìn)行資產(chǎn)、債權(quán)、債務(wù)不實(shí)的整改；++鄉(xiāng)利用鄉(xiāng)級(jí)紀(jì)檢部門對(duì)不合理招待費(fèi)開(kāi)支進(jìn)行清退，現(xiàn)已有9個(gè)村退交招待費(fèi)10.91萬(wàn)元，追繳回承包費(fèi)5.6萬(wàn)元，利用司法所對(duì)合同的依法、依規(guī)性進(jìn)行審查；++鄉(xiāng)收回村民借款155.82萬(wàn)元，收回欠繳承包費(fèi)18萬(wàn)元；++鄉(xiāng)收回欠繳承包費(fèi)377萬(wàn)元，清繳違規(guī)招待費(fèi)6.2萬(wàn)元，清繳用假發(fā)票和過(guò)期發(fā)票報(bào)賬9.9萬(wàn)元，對(duì)于擅自改變土地用途5個(gè)村11個(gè)相關(guān)責(zé)任人給予黨紀(jì)處分。

二、明確任務(wù)，強(qiáng)化措施，以嚴(yán)謹(jǐn)認(rèn)真的態(tài)度提升工作的執(zhí)行力和落實(shí)力

圍繞“三資”管理制度不落實(shí)、利用職務(wù)便利侵占國(guó)家惠農(nóng)資金、貪占挪用集體資金、侵占集體資產(chǎn)、違規(guī)違法處置集體資源、債權(quán)債務(wù)不實(shí)、侵害集體收益、村干部“四風(fēng)”問(wèn)題等8個(gè)方面的問(wèn)題，我區(qū)堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向，嚴(yán)格工作程序，確保高標(biāo)準(zhǔn)完成專項(xiàng)清理任務(wù)。從目前來(lái)看，我區(qū)農(nóng)村集體“三資”管理專項(xiàng)清理整治工作開(kāi)展順利，大部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村能夠按照自身所制定的工作方案按部就班的開(kāi)展工作，積極從根源上整改所出現(xiàn)的問(wèn)題，努力做到標(biāo)本兼治。但從各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村橫向?qū)Ρ葋?lái)看，開(kāi)展落實(shí)工作不平衡，個(gè)別村行動(dòng)遲緩。有個(gè)別村級(jí)主干重視程度不夠、計(jì)劃不周詳，不愿觸及問(wèn)題根源，畏難情緒嚴(yán)重。針對(duì)以上問(wèn)題，一大力宣傳，加強(qiáng)培訓(xùn)。充分利用區(qū)級(jí)廣播、電臺(tái)、++周報(bào)、鄉(xiāng)村級(jí)宣傳欄等形式，在廣大干部群眾中廣泛開(kāi)展宣傳動(dòng)員，力求做到人人參與，家喻戶曉。區(qū)、鄉(xiāng)兩級(jí)共發(fā)放宣傳材料2000多份，編發(fā)簡(jiǎn)報(bào)80多期、制作宣傳板報(bào)200多塊。同時(shí)，舉辦了15場(chǎng)專題講座，發(fā)放學(xué)習(xí)資料600多冊(cè)、宣傳資料2000多份，對(duì)全區(qū)3500多名參與農(nóng)村集體“三資”專項(xiàng)清理整治工作人員進(jìn)行了業(yè)務(wù)培訓(xùn)。二明確責(zé)任，規(guī)范程序。明確鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村為這次專項(xiàng)清理整治工作的實(shí)施主體；各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村全部成立了領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，制定了《工作方案》，設(shè)立了舉報(bào)箱，并安排專人在規(guī)定時(shí)間進(jìn)行開(kāi)箱梳理，暢通了群眾的投訴渠道，主動(dòng)接受群眾監(jiān)督；通過(guò)采取“上級(jí)點(diǎn)，干部找，群眾提”的方式查找自身問(wèn)題，將所查找出來(lái)的問(wèn)題及時(shí)向本集體經(jīng)濟(jì)組織成員公示，并將自查、整改公示結(jié)果逐級(jí)上報(bào)。三全面自查，精心整改。嚴(yán)格按照省、市、區(qū)提出的八項(xiàng)重點(diǎn)清理整治內(nèi)容逐條、逐項(xiàng)進(jìn)行自查、整改。對(duì)村經(jīng)濟(jì)組織的資源、資產(chǎn)（可出租或已出租的資源、資產(chǎn)）進(jìn)行實(shí)地核實(shí)，并登記造表；對(duì)所清查出的資源、資產(chǎn)梳理其承包或租賃合同書(shū)，認(rèn)定其簽訂的合同是否符合法律、法規(guī)的規(guī)定，是否經(jīng)過(guò)村民代表大會(huì)通過(guò)，是否存在暗箱操作或損公肥私行為，為下一步查清資金使用狀況打下良好的基礎(chǔ)。在落實(shí)整改過(guò)程中，一是對(duì)農(nóng)村集體“三資”管理容易出問(wèn)題地方，加強(qiáng)定規(guī)立矩，強(qiáng)化制度建設(shè)的威力；二是對(duì)原有管理不到位、職責(zé)不明的地方，明確相關(guān)責(zé)任人；三是加強(qiáng)部門聯(lián)動(dòng)，區(qū)、鄉(xiāng)兩級(jí)紀(jì)檢、財(cái)政、審計(jì)、信訪部門加強(qiáng)橫向聯(lián)系，部門之間要將所掌握的信息及時(shí)交流，確保農(nóng)村集體“三資”安全。四是加強(qiáng)工作督導(dǎo)，對(duì)于工作態(tài)度不認(rèn)真、不積極的鄉(xiāng)村，加大了工作檢查力度，對(duì)于主要責(zé)任人進(jìn)行了實(shí)時(shí)的約談，以糾正其工作態(tài)度，督促其在工作中加強(qiáng)責(zé)任落實(shí)，有力的確保了全區(qū)清理整治工作順利完成。

三、嚴(yán)明紀(jì)律，緊扣問(wèn)題，以高壓的態(tài)勢(shì)確保工作的持續(xù)性與長(zhǎng)效性

我們始終把紀(jì)律挺在前面，堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向，深入查擺問(wèn)題，積極推進(jìn)整改，對(duì)在自查中發(fā)現(xiàn)的違規(guī)問(wèn)題，立查立改，對(duì)違法違紀(jì)問(wèn)題，堅(jiān)決查處，絕不姑息。目前圍繞八大類問(wèn)題，共查找出問(wèn)題668個(gè)，涉及203人/次，截止11月30日已整改問(wèn)題505個(gè)，占自查問(wèn)題總量的75.6%。其中：“三資”管理機(jī)制體制類存在的問(wèn)題有121個(gè)，整改問(wèn)題115個(gè)；財(cái)政專項(xiàng)資金與農(nóng)民資金類存在的問(wèn)題有6個(gè)，整改6個(gè)；集體資金類干部存在的問(wèn)題有79個(gè)，整改67個(gè)；集體資產(chǎn)類問(wèn)題有189個(gè)，整改121個(gè)；集體債權(quán)債務(wù)類問(wèn)題有244個(gè)，整改167個(gè)；土地補(bǔ)償費(fèi)及集體其他收入問(wèn)題0個(gè)；集體資源類問(wèn)題有25個(gè)，整改25個(gè)；清查干部“四風(fēng)”問(wèn)題4個(gè)，整改4個(gè)，處理用集體資金供個(gè)人享樂(lè)0.364萬(wàn)元。區(qū)紀(jì)檢、監(jiān)察部門立案處理涉及農(nóng)村集體“三資”案件40件，涉及60人/次。部分未及時(shí)整改的問(wèn)題主要集中在處理賬有實(shí)無(wú)資產(chǎn)上和不實(shí)債權(quán)債務(wù)問(wèn)題上，一些村在不實(shí)資產(chǎn)和不實(shí)債權(quán)、債務(wù)的清理過(guò)程中，不能通過(guò)村民代表會(huì)民主表決通過(guò)，有些不實(shí)資產(chǎn)和不實(shí)債權(quán)、債務(wù)的清理過(guò)程不能找出查找出不實(shí)原因，無(wú)法認(rèn)定責(zé)任人，故造成清理整改工作不徹底。對(duì)于這些問(wèn)題，我們將進(jìn)一步認(rèn)真查找工作中的疏漏與不足，盡快將這些問(wèn)題整改完成。

經(jīng)過(guò)幾個(gè)月扎實(shí)、細(xì)致的工作，全區(qū)農(nóng)村集體“三資”管理專項(xiàng)清理整治工作取得了一定成效，問(wèn)題整改落實(shí)已全面接近尾聲。一規(guī)范了財(cái)務(wù)管理，有效堵塞了管理上的漏洞，自查、整改工作得到了扎實(shí)推進(jìn)。村級(jí)財(cái)務(wù)和村級(jí)資產(chǎn)、資源管理有序，收支清晰，杜絕了暗箱操作和違規(guī)操作，控制了亂報(bào)銷、亂開(kāi)支行為，防止了集體資金、資產(chǎn)的流失。一是加大自查自糾工作力度，梳理問(wèn)題及時(shí)進(jìn)行了“回頭看”，對(duì)自查階段力度不夠，出現(xiàn)的“跑、漏、丟”現(xiàn)象及時(shí)進(jìn)行了“補(bǔ)課”。二是區(qū)、鄉(xiāng)兩級(jí)加強(qiáng)了領(lǐng)導(dǎo)，提高了認(rèn)識(shí)，不僅僅依靠村級(jí)上報(bào)來(lái)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題、處理問(wèn)題，主動(dòng)沉下去加強(qiáng)了監(jiān)督檢查，幫助村級(jí)依規(guī)依據(jù)的挖掘出工作中存在的問(wèn)題。二摸清了農(nóng)村集體“三資”現(xiàn)狀。通過(guò)核實(shí)村集體資金、資產(chǎn)、資源，摸清了村集體家底，進(jìn)一步理順了村級(jí)財(cái)務(wù)關(guān)系，各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）根據(jù)“三資”清理核實(shí)結(jié)果建立健全了“三資”臺(tái)賬，為規(guī)范管理村級(jí)財(cái)務(wù)，按程序發(fā)包村集體資產(chǎn)資源，發(fā)展壯大村集體經(jīng)濟(jì)奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。三搭建了規(guī)范村級(jí)“三資”管理平臺(tái)。逐步建立健全了村集體資金、資產(chǎn)、資源管理工作及審計(jì)制度、責(zé)任追究制度，結(jié)合各村實(shí)際確定了各村的財(cái)務(wù)審批權(quán)限，加強(qiáng)了對(duì)村集體資金的管理；對(duì)村集體資產(chǎn)、資源實(shí)行聯(lián)合協(xié)管和招投標(biāo)制度，規(guī)范操作程序，確保資產(chǎn)資源的保值增值。四化解了社會(huì)矛盾。由于我們對(duì)資金實(shí)行了有效監(jiān)管，減少了集體資金的流失，對(duì)資產(chǎn)資源的透明處置陽(yáng)光操作，廣大人民群眾非常滿意，干群之間的矛盾得到有效緩解，一些歷史遺留的問(wèn)題也逐步得到解決，促進(jìn)了農(nóng)村社會(huì)的和諧和穩(wěn)定。五強(qiáng)化了干部“不敢腐”“不能腐”的態(tài)勢(shì)。一是通過(guò)對(duì)村集體三資的清理，摸清家底并建立健全“三資”管理制度，從源頭上加強(qiáng)管理，能夠有效杜絕農(nóng)業(yè)承包、發(fā)包和資金體外循環(huán)漏洞，減少村干部職務(wù)違紀(jì)的機(jī)會(huì)，為預(yù)防村干部腐敗奠定了基礎(chǔ)。二是教育了干部，提高了認(rèn)識(shí)，開(kāi)展“三資”清理工作以來(lái)，我區(qū)通過(guò)層層宣傳動(dòng)員和教育培訓(xùn)，解放思想，打破顧慮，很多農(nóng)村干部思想上有了很大的觸動(dòng)，一定程度上打破了農(nóng)村主干以往對(duì)財(cái)務(wù)管理的慣性思維，對(duì)三資的管理有了更深刻的理解和認(rèn)識(shí)，注重了民主決策，意識(shí)到了運(yùn)用“四議一審兩公開(kāi)”程序辦事的重要性。

8月4日省農(nóng)村集體“三資”管理專項(xiàng)清理整治工作督導(dǎo)組，在+++++帶領(lǐng)下，到我區(qū)進(jìn)行了專項(xiàng)督查，對(duì)我區(qū)農(nóng)村集體“三資”管理專項(xiàng)清理整治工作給予了肯定，并要求我們?cè)谙乱徊降墓ぷ髦欣^續(xù)保持認(rèn)真的工作態(tài)度、務(wù)實(shí)的工作作風(fēng)將這項(xiàng)工作做細(xì)、做實(shí)，圓滿的完成工作任務(wù)。

10月13日市農(nóng)村集體“三資”管理專項(xiàng)清理整治工作督導(dǎo)組，對(duì)我區(qū)的問(wèn)題整改情況進(jìn)行了督導(dǎo)、檢查、調(diào)研，他們要求我們繼續(xù)從嚴(yán)做好所存在問(wèn)題的整改，并嚴(yán)格按照省、市工作計(jì)劃保質(zhì)保量的完成這項(xiàng)重要工作。

四、工作意見(jiàn)建議

一是從2009年起我區(qū)+++個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)成立了農(nóng)村會(huì)計(jì)委托代理記賬中心，實(shí)行報(bào)賬員制度和票據(jù)報(bào)銷“五聯(lián)簽”制度。由于各村大部分會(huì)計(jì)都變成了報(bào)賬員，原有《會(huì)計(jì)制度》中的核算、監(jiān)督職能得不到體現(xiàn)，且報(bào)賬員隊(duì)伍不穩(wěn)定，經(jīng)常由于村主干的喜好而變更，工作難以形成連續(xù)性，容易造成村級(jí)資源、資產(chǎn)不清，債權(quán)債務(wù)不明的現(xiàn)象；我區(qū)地處城市近郊區(qū)，農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)較為發(fā)達(dá)，財(cái)務(wù)業(yè)務(wù)量繁重，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)委托代理記賬中心主任只是見(jiàn)票審票，只能在一定程度上審核票據(jù)的真?zhèn)危鴮?duì)于業(yè)務(wù)發(fā)生的真實(shí)性跟蹤審核難度大。

建議：有關(guān)部門研究出臺(tái)《村級(jí)報(bào)賬員管理制度》以完善報(bào)賬員的監(jiān)督職能和明確責(zé)任;或經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)的村仍回歸以前的獨(dú)立核算，代理中心只代理集體經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)，村級(jí)收入無(wú)力支付村干部開(kāi)支的村。

二是由于近年來(lái)城市擴(kuò)張，我區(qū)城中村、城郊村的地理位置優(yōu)勢(shì)進(jìn)一步突顯，原有的村級(jí)建設(shè)性固定資產(chǎn)在出租、出售上又面臨增值溢價(jià)。

建議：省、市有關(guān)部門研究出臺(tái)《村級(jí)固定資產(chǎn)增值、溢價(jià)評(píng)審制度》，便于村級(jí)資產(chǎn)資源的保值增值。

三是保管、領(lǐng)用、固定資產(chǎn)折舊制度的不執(zhí)行，責(zé)任不明確，是造成村級(jí)“三資”管理混亂的主因。

建議：有關(guān)部門加強(qiáng)這些制度執(zhí)行的監(jiān)督力度。

四是目前，我區(qū)有+++個(gè)村級(jí)農(nóng)村委托代理記賬中心，共有+++++個(gè)村實(shí)行了委托代理記賬；有1個(gè)組級(jí)委托代理中心，+++村+++=個(gè)小隊(duì)實(shí)行了組級(jí)委托代理記賬。由于++++個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)代理中心都是依托鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)管站建立起來(lái)的，日常的財(cái)務(wù)審計(jì)、村干部任期審計(jì)，各類專項(xiàng)款使用狀況的審計(jì)等都是由鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)管站進(jìn)行審計(jì)的，這種既當(dāng)“運(yùn)動(dòng)員”又當(dāng)“裁判員”的模式，造成村級(jí)“三資”管理即使出現(xiàn)問(wèn)題也難以進(jìn)行自我糾錯(cuò)。

建議：省、市應(yīng)出臺(tái)政策明確縣、鄉(xiāng)經(jīng)管體系的定位（定性行政還是事業(yè)機(jī)構(gòu)，確定崗位職責(zé)，確定崗位人數(shù)），建立起與之行政職能相匹配的縣級(jí)農(nóng)經(jīng)部門級(jí)別和人員管理機(jī)制。

五是村級(jí)大型固定資產(chǎn)的構(gòu)建出租性資源、資產(chǎn)的發(fā)包按照《財(cái)務(wù)制度》應(yīng)該進(jìn)行招標(biāo)、拍賣，但由于沒(méi)有相關(guān)機(jī)構(gòu)進(jìn)行組織，常常是村級(jí)先建設(shè)，事后找社會(huì)審計(jì)機(jī)構(gòu)進(jìn)行審計(jì)，難以實(shí)現(xiàn)招標(biāo)、拍賣。

建議：縣區(qū)級(jí)應(yīng)仿照集中核算部門成立產(chǎn)權(quán)交易服務(wù)中心搭建服務(wù)平臺(tái)，對(duì)村級(jí)的大型固定資產(chǎn)的構(gòu)建進(jìn)行招投標(biāo)，對(duì)村級(jí)出租性資源、資產(chǎn)的發(fā)包進(jìn)行集中拍賣、投標(biāo)。這樣即可嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家法律、法規(guī)；又能橫向合理對(duì)比，縱向按年代評(píng)估。從而避免暗箱操作，減少集體支出，增加集體收益。

五、下一步工作打算

針對(duì)這次專項(xiàng)清理整治工作發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，我們將繼續(xù)加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村集體“三資”管理的制度化、規(guī)范化、信息化建設(shè)，強(qiáng)化農(nóng)村集體“三資”管理工作檢查力度，將問(wèn)題整改落到實(shí)處，切實(shí)解決農(nóng)民群眾身邊的“四風(fēng)”和腐敗問(wèn)題。一是完善規(guī)章制度，規(guī)范流程操作。針對(duì)存在問(wèn)題進(jìn)一步完善原有農(nóng)村集體“三資”管理、財(cái)務(wù)公開(kāi)等相關(guān)制度，充分利用農(nóng)村“三資”計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)監(jiān)管平臺(tái)，提高“三資”管理水平。并從根本上找準(zhǔn)所出現(xiàn)問(wèn)題的特性，完善各類農(nóng)村集體“三資”管理制度，在制度上明確責(zé)任、約束行為，杜絕問(wèn)題的再次發(fā)生。二是加大培訓(xùn)力度，提高業(yè)務(wù)水平。定期開(kāi)展業(yè)務(wù)培訓(xùn)，將財(cái)會(huì)、招投標(biāo)、集體資產(chǎn)監(jiān)管制度、操作規(guī)程等作為主要學(xué)習(xí)內(nèi)容，不斷更新知識(shí)，提高整體素質(zhì)和業(yè)務(wù)技能。三是狠抓落實(shí)，有效整改。在全面整改階段我們要找準(zhǔn)各類問(wèn)題特點(diǎn)，對(duì)癥下藥，具體制定整改方案，確保整改問(wèn)題落到實(shí)處，爭(zhēng)取做到發(fā)現(xiàn)一起，整改一起，不留工作死角，彌補(bǔ)工作漏洞，消除制度缺陷。四是加大查處力度，把紀(jì)律挺在前面。圍繞自查梳理的問(wèn)題線索、群眾關(guān)心的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題和與群眾利益直接相關(guān)的問(wèn)題，開(kāi)展案件查處和監(jiān)督檢查工作，加大查處在農(nóng)村集體“三資”管理和財(cái)務(wù)管理過(guò)程中出現(xiàn)的坐支、挪用、貪污、買標(biāo)、串標(biāo)、處置不當(dāng)、分配不公平等方面的案件，切實(shí)加強(qiáng)農(nóng)村集體“三資”管理，維護(hù)好農(nóng)民群眾的利益，確保社會(huì)和諧穩(wěn)定。

第三篇：農(nóng)村集體“三資”管理專項(xiàng)清理整治實(shí)施方案

農(nóng)村集體“三資”管理專項(xiàng)清理整治實(shí)施方案

按照《XX省農(nóng)村集體資產(chǎn)清產(chǎn)核資工作方案》、《中共XX市委

XX市人民政府關(guān)于穩(wěn)步推進(jìn)農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革的實(shí)施意見(jiàn)》、有關(guān)精神，為維護(hù)和保障農(nóng)村集體權(quán)益和農(nóng)民合法權(quán)益，深化農(nóng)村社會(huì)治理，強(qiáng)化基層組織管理，推動(dòng)農(nóng)村民主法治建設(shè)，促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展與社會(huì)和諧穩(wěn)定，扎實(shí)推進(jìn)農(nóng)村集體資金、資產(chǎn)、資源（以下簡(jiǎn)稱“三資”）管理的清理整治工作，結(jié)合我局實(shí)際制定本實(shí)施方案。

一、總體要求和目標(biāo)任務(wù)

（一）指導(dǎo)思想

堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，在市委、市政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，將“三資”清理整治與掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域整治結(jié)合起來(lái)，聚焦農(nóng)村領(lǐng)域突出問(wèn)題，整治“三資”管理亂象，保障農(nóng)村集體權(quán)益不受侵害，強(qiáng)化“三資”問(wèn)題涉及的行業(yè)監(jiān)管，夯實(shí)鞏固基層基礎(chǔ)，提升農(nóng)村社會(huì)治理能力，為服務(wù)保障農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)健康發(fā)展創(chuàng)造良好的政治生態(tài)。

（二）基本原則

1.堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、務(wù)實(shí)高效。充分發(fā)揮黨委總攬全局、協(xié)調(diào)各方的領(lǐng)導(dǎo)核心作用，確保清理整治工作始終保持正確的政治方向。要強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)和工作保障，堅(jiān)持實(shí)事求是、客觀全面，明確整治范圍和整治重點(diǎn)，確保清理整治工作取得實(shí)效。

2.堅(jiān)持法治思維、依法處置。以事實(shí)為依據(jù)，以法律為準(zhǔn)繩，準(zhǔn)確把握涉及“三資”管理的有關(guān)法律政策界限，準(zhǔn)確分析“三資”問(wèn)題具體情形，嚴(yán)格區(qū)分一般民事糾紛、經(jīng)濟(jì)糾紛及黑惡勢(shì)力違法犯罪行為，做到依法認(rèn)定、處理適當(dāng)、精準(zhǔn)問(wèn)責(zé)，保護(hù)當(dāng)事人合法權(quán)益。

3.堅(jiān)持綜合治理、齊抓共管。有效整合局各站（辦）力量，強(qiáng)化部門協(xié)作，切實(shí)解決“三資”領(lǐng)域相關(guān)問(wèn)題，堵塞行業(yè)監(jiān)管漏洞，從源頭防范“三資”問(wèn)題的產(chǎn)生，齊抓共管，形成工作合力，實(shí)現(xiàn)清理整治預(yù)期目標(biāo)任務(wù)。

4.堅(jiān)持發(fā)動(dòng)群眾、依靠群眾。以保障群眾根本利益為出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，積極回應(yīng)群眾關(guān)切，保障農(nóng)民群眾的知情權(quán)、參與權(quán)、監(jiān)督權(quán)，發(fā)動(dòng)群眾參與“三資”清理整治相關(guān)工作，提升群眾幸福感、安全感和獲得感。

（三）工作目標(biāo)

通過(guò)農(nóng)村集體“三資”管理專項(xiàng)清理整治工作，有效化解由農(nóng)村集體“三資”管理引發(fā)的矛盾和信訪問(wèn)題，嚴(yán)厲打擊侵占集體資金、侵吞集體資產(chǎn)、侵蝕農(nóng)民利益等各類違法犯罪行為及其背后黑惡勢(shì)力、“關(guān)系網(wǎng)”“保護(hù)傘”，嚴(yán)肅查處農(nóng)村集體“三資”領(lǐng)域各類腐敗問(wèn)題，切實(shí)規(guī)范農(nóng)村集體“三資”管理，依法保護(hù)農(nóng)村集體“三資”和群眾合法權(quán)益，推動(dòng)農(nóng)村民主法治建設(shè)，優(yōu)化農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展環(huán)境。

（四）總體安排

農(nóng)村集體“三資”管理專項(xiàng)清理整治工作分階段組織實(shí)施。

1.調(diào)查摸底階段（3月至4月）。動(dòng)員部署清理整治工作；協(xié)助市“三資”整治辦開(kāi)展農(nóng)村集體“三資”調(diào)查摸排；全面梳理分析群眾舉報(bào)和摸排出的問(wèn)題線索，移交市“三資”整治辦。

2.集中整治階段（5月至11月）。根據(jù)掌握的問(wèn)題線索開(kāi)展調(diào)查核實(shí)，并依照相關(guān)程序處理。開(kāi)展相關(guān)行業(yè)重點(diǎn)整治。重點(diǎn)開(kāi)展村級(jí)財(cái)務(wù)管理不規(guī)范，“三資”管理混亂現(xiàn)象的集中整治。

3.鞏固提高階段（11月至12月）。全面總結(jié)農(nóng)村集體“三資”管理專項(xiàng)清理整治工作成效，建立健全農(nóng)村集體“三資”管理機(jī)制。

二、整治內(nèi)容

（一）整治范圍

全市各村（居）、村小組所有和使用的資金、資產(chǎn)、資源，包括精準(zhǔn)扶貧、救助、土地、基礎(chǔ)建設(shè)等項(xiàng)目資金，房屋及其他建筑物等不動(dòng)產(chǎn)，機(jī)器設(shè)備和生產(chǎn)生活設(shè)施等動(dòng)產(chǎn)，集體所有的自然資源、經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)、非經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)等。

（二）目標(biāo)任務(wù)

聚焦群眾反映強(qiáng)烈、矛盾糾紛突出、社會(huì)普遍關(guān)注的重點(diǎn)區(qū)域，大力整治農(nóng)村集體“三資”領(lǐng)域違規(guī)違紀(jì)違法問(wèn)題，嚴(yán)厲打擊涉及問(wèn)題背后的黑惡勢(shì)力及其“保護(hù)傘”，從源頭上、制度上規(guī)范農(nóng)村集體“三資”管理。要結(jié)合實(shí)際，突出整治以下重點(diǎn)：

1.長(zhǎng)期拖欠拒付租金，或者簽訂合同顯失公平，嚴(yán)重?fù)p害農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織利益的情形；

2.債權(quán)債務(wù)不實(shí)、違規(guī)舉債、債務(wù)不入賬、虛列債務(wù)，違規(guī)處理死賬、呆賬等情形；

3.借承包、租用之名，未經(jīng)批準(zhǔn)，擅自改變農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織所有土地的用途和性質(zhì)，非法倒賣、轉(zhuǎn)讓土地使用權(quán)等情形；

4.長(zhǎng)期霸占、侵吞、非法占有農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織所有的建筑物（廠房、倉(cāng)庫(kù)、門面）等情形；

5.侵占、盜取、無(wú)償占有農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織所有機(jī)器、辦公設(shè)備、生產(chǎn)生活設(shè)施等情形；

6.非法侵占、無(wú)償占用、非法利用農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織所有自然資源，私分、貪污、挪用等侵害農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織權(quán)益的情形；

7.有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)干部和工作人員利用職務(wù)便利侵占國(guó)家惠農(nóng)資金、侵占挪用集體資金或虛報(bào)、冒領(lǐng)、截留、克扣等侵害群眾利益，以及變相侵占和違規(guī)處置農(nóng)村集體“三資”的情形；

8.有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)干部和相關(guān)工作人員失職瀆職、濫用職權(quán)、違紀(jì)違法決策，或者玩忽職守、疏于管理，造成農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織資產(chǎn)資源遭受毀壞及利益流失等情形；

9.相關(guān)部門單位不作為、亂作為，對(duì)農(nóng)村集體“三資”監(jiān)管不到位，在處置方式和程序上違紀(jì)違法的情形；

10.存在地方“鄉(xiāng)霸”“村霸”或宗族勢(shì)力侵占農(nóng)村集體“三資”，以及有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)干部和工作人員從中充當(dāng)“關(guān)系網(wǎng)”“保護(hù)傘”的情形；

11.應(yīng)當(dāng)列入農(nóng)村集體“三資”清理整治重點(diǎn)的其他情形。

三、組織分工

成立市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局農(nóng)村集體“三資”管理專項(xiàng)清理整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組及其辦公室

組

長(zhǎng)：

副組長(zhǎng)：

成員：

市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局農(nóng)村集體“三資”管理專項(xiàng)清理整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，設(shè)在經(jīng)管站，由張弘強(qiáng)同志兼任辦公室主任，負(fù)責(zé)局農(nóng)村集體“三資”管理專項(xiàng)清理整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組的部署要求。

四、相關(guān)要求

（一）強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)。

要強(qiáng)化政治意識(shí)，將開(kāi)展農(nóng)村集體“三資”管理專項(xiàng)清理整治工作作為“民心工程”、“德政工程”、“強(qiáng)基工程”、“法治工程”抓緊抓實(shí)，各地各部門黨政主要領(lǐng)導(dǎo)要親自部署推動(dòng)，結(jié)合實(shí)際制定工作方案，細(xì)化措施，責(zé)任到人，強(qiáng)化保障，扎實(shí)推進(jìn)，切實(shí)把思想和行動(dòng)統(tǒng)一到貫徹落實(shí)市委這一重大決策部署上來(lái)。

（二）強(qiáng)化協(xié)作配合。

要增強(qiáng)大局意識(shí)，緊緊圍繞市農(nóng)村集體“三資”管理專項(xiàng)清理整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組有關(guān)要求，堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向，摸清底數(shù)，分級(jí)分類處理，嚴(yán)格依照法律程序辦理“三資”問(wèn)題相關(guān)案件，建立健全溝通協(xié)作機(jī)制，形成工作合力。同時(shí)做好本單位應(yīng)承擔(dān)的工作，要積極履職，對(duì)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題線索要及時(shí)上報(bào)市農(nóng)村“三資”整治辦。

（三）強(qiáng)化輿論宣傳。

要加大社會(huì)面宣傳，引導(dǎo)和發(fā)動(dòng)群眾參與清理整治工作。

（四）強(qiáng)化督導(dǎo)檢查。

對(duì)摸排的問(wèn)題線索不瞞報(bào)、虛報(bào)、漏報(bào)，對(duì)相關(guān)處理結(jié)果負(fù)責(zé)，對(duì)應(yīng)發(fā)現(xiàn)而未發(fā)現(xiàn)的“三資”問(wèn)題實(shí)行雙向倒查；對(duì)工作中不負(fù)責(zé)任或故意隱瞞真實(shí)情況，提供錯(cuò)誤虛假資料的，嚴(yán)肅追責(zé)問(wèn)責(zé)；對(duì)因失職瀆職、存在重大違紀(jì)問(wèn)題的，將追究有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)干部、工作人員和當(dāng)事人的責(zé)任。

第四篇：縣紀(jì)委書(shū)記在全縣農(nóng)村集體“三資”清理工作動(dòng)員會(huì)上的講話

本文作者：侯本樹(shù) 郭強(qiáng)周 好范文原創(chuàng)投稿

扎實(shí)開(kāi)展農(nóng)村集體“三資”清理 深入推進(jìn)農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)

……在全縣農(nóng)村集體“三資”清理工作動(dòng)員會(huì)上的講話

（2010年3月18日）

邢乃玉

同志們：

今天我們?cè)谶@里召開(kāi)農(nóng)村集體資金、資產(chǎn)、資源清理工作會(huì)議，這次

會(huì)議是經(jīng)縣紀(jì)委常委會(huì)研究決定并報(bào)經(jīng)縣委、縣政府同意召開(kāi)的，會(huì)議的主要任務(wù)是全面貫徹黨的十七屆三中、四中全會(huì)、十七屆中央紀(jì)委第五次全會(huì)和中央農(nóng)村工作會(huì)議精神，認(rèn)真落實(shí)《建立健全懲治和預(yù)防腐敗體系2008-2012年工作規(guī)劃》，促進(jìn)農(nóng)村改革發(fā)展穩(wěn)定和維護(hù)農(nóng)民利益，解決農(nóng)民群眾反映強(qiáng)烈的突出問(wèn)題，推進(jìn)制度建設(shè)，堅(jiān)持抓落實(shí)、抓鞏固、抓深化，努力推動(dòng)農(nóng)村黨風(fēng)廉政建設(shè)再上新水平。下面我就開(kāi)展好農(nóng)村集體資金、資產(chǎn)、資源清理工作講三點(diǎn)意見(jiàn)：

一、統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識(shí)，切實(shí)增強(qiáng)做好農(nóng)村集體“三資”清理工作的責(zé)任感和使命感

農(nóng)村工作是全黨工作的重中之重，而做好農(nóng)村集體“三資”清理工作是做好農(nóng)村工作的關(guān)鍵。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣直有關(guān)部門一定要深刻理解農(nóng)村集體“三資”清理工作的重要意義，統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識(shí)，增強(qiáng)做好此項(xiàng)工作的責(zé)任感和使命感。

開(kāi)展農(nóng)村集體“三資”清理工作，是中央和省、市的明確要求。中共中央紀(jì)委《2010年農(nóng)村黨風(fēng)廉政建設(shè)工作要點(diǎn)》、中央辦公廳、國(guó)務(wù)院辦公廳《關(guān)于加強(qiáng)農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)的意見(jiàn)》，中央紀(jì)委、監(jiān)察部、財(cái)政部、農(nóng)業(yè)部《關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范鄉(xiāng)村財(cái)務(wù)管理工作的通知》、《關(guān)于推進(jìn)農(nóng)村改革發(fā)展若干重大問(wèn)題的決定》，這幾個(gè)文件都對(duì)完善鄉(xiāng)村財(cái)務(wù)管理制度，規(guī)范鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)務(wù)工作提出了明確要求，文件指出：“要以規(guī)范和制約權(quán)力運(yùn)行為核心，全面推進(jìn)政務(wù)公開(kāi)、村務(wù)公開(kāi)和黨務(wù)公開(kāi)，健全農(nóng)村集體資金、資產(chǎn)、資源管理制度，要做到用制度管權(quán)、管事、管人?！笔?、市紀(jì)委也將農(nóng)村集體“三資”清理工作列入了農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)的工作重點(diǎn)。因此，我們必須充分認(rèn)識(shí)開(kāi)展農(nóng)村集體“三資”清理工作的重要性和必要性，進(jìn)一步增強(qiáng)做好清理工作的自覺(jué)性和責(zé)任感。

開(kāi)展農(nóng)村集體“三資”清理工作，是推進(jìn)農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)的客觀要求。農(nóng)村“三資”問(wèn)題始終是農(nóng)民群眾最關(guān)心的熱點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題，也是農(nóng)村基層干部違紀(jì)違法問(wèn)題的多發(fā)領(lǐng)域。近年來(lái)，我們大家在規(guī)范和推進(jìn)村級(jí)財(cái)務(wù)管理方面做了大量工作，取得了一些實(shí)效，但從目前的狀況看，農(nóng)村集體“三資”管理方面仍然存在著制度不健全、監(jiān)管不到位、管理隊(duì)伍不穩(wěn)定、管理人員素質(zhì)低等問(wèn)題，從而導(dǎo)致農(nóng)村“三資”問(wèn)題誘發(fā)的農(nóng)村基層黨員干部各種不廉潔行為和違紀(jì)違法現(xiàn)象仍時(shí)有發(fā)生。因此，開(kāi)展清理農(nóng)村“三資”工作就是要從源頭上減少和避免農(nóng)村基層干部違紀(jì)違法行為，樹(shù)立基層干部的良好形象，有效地推進(jìn)農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)。

開(kāi)展農(nóng)村集體”三資”清理工作，是促進(jìn)農(nóng)村和諧穩(wěn)定的重要舉措。當(dāng)前，誘發(fā)和導(dǎo)致農(nóng)村不穩(wěn)定的因素很多，但最主要因素之一就是農(nóng)村財(cái)務(wù)管理不規(guī)范、公開(kāi)不到位、集體資金管理混亂、集體資產(chǎn)分配不公、集體資源流失嚴(yán)重等，這些問(wèn)題直接侵害了農(nóng)民群眾利益，影響農(nóng)村黨群干群關(guān)系，影響了農(nóng)村基層政權(quán)的鞏固，破壞了農(nóng)村改革發(fā)展的成果，削弱了廣大農(nóng)民的積極性。開(kāi)展清理村級(jí)財(cái)務(wù)加強(qiáng)農(nóng)村集體“三資”管理就是通過(guò)建立制度、健全機(jī)制、規(guī)范農(nóng)村“三資”管理，從源頭上杜絕“三資”運(yùn)行中的違紀(jì)違法問(wèn)題，從而最大程度地維護(hù)廣大農(nóng)民群眾的根本利益，密切黨群干群關(guān)系、轉(zhuǎn)變干部作風(fēng)、提高基層黨組織公信力，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村社會(huì)和諧穩(wěn)定。開(kāi)展農(nóng)村集體“三資”清理工作，是加快新農(nóng)村建設(shè)的現(xiàn)實(shí)需要。實(shí)踐證明，凡是農(nóng)村財(cái)務(wù)及“三資”管理搞得好的地方，村級(jí)經(jīng)濟(jì)發(fā)展就快就好。開(kāi)展農(nóng)村集體“三資”清理，既可以堵塞農(nóng)村“三資”管理漏洞，起到“節(jié)流”作用，又可以探索集體經(jīng)濟(jì)的有效實(shí)現(xiàn)形式，充分挖掘存量資產(chǎn)、資源的增值潛力，發(fā)揮“開(kāi)源”作用，增加村集體積累，為農(nóng)村社會(huì)事業(yè)發(fā)展提供充足的資金保障，彌補(bǔ)新農(nóng)村建設(shè)的不足，加快新農(nóng)村建設(shè)進(jìn)程。

開(kāi)展農(nóng)村集體“三資”清理工作，體現(xiàn)了懲防并舉、注重預(yù)防、從源頭上治理腐敗的方針?！秾?shí)施綱要》明確指出：建立和健全懲治和預(yù)防腐敗體系必須緊緊圍繞加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)，圍繞發(fā)展這個(gè)第一要?jiǎng)?wù)，樹(shù)立科學(xué)發(fā)展，堅(jiān)持立黨為公、執(zhí)政為民，堅(jiān)持科學(xué)執(zhí)政、民主執(zhí)政、依法執(zhí)政、為民務(wù)實(shí)清廉，堅(jiān)持標(biāo)本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預(yù)防、建立健全教育制度，監(jiān)督并舉的懲治和預(yù)防腐敗體系，不斷提高黨的領(lǐng)導(dǎo)水平和拒腐防變能力。建立健全懲治和預(yù)防腐敗體系是一個(gè)系統(tǒng)工程，既包括了從嚴(yán)治標(biāo)的措施，又涵蓋了著力治本的內(nèi)容，既立足于當(dāng)前、又著眼于長(zhǎng)遠(yuǎn)。教育是基礎(chǔ)、制度是保證、監(jiān)督是關(guān)鍵。從這一重大意義上說(shuō)，我們目前開(kāi)展的全縣范圍的農(nóng)村集體“三資”清理工作，既是開(kāi)展農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)的需要，也是

第五篇：縣紀(jì)委書(shū)記在扎實(shí)開(kāi)展農(nóng)村集體“三資”清理動(dòng)員會(huì)上的講話

扎實(shí)開(kāi)展農(nóng)村集體“三資”清理深入推進(jìn)農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)

……在全縣農(nóng)村集體“三資”清理工作動(dòng)員會(huì)上的講話

(2010年3月18日)

邢乃玉

同志們：

今天我們?cè)谶@里召開(kāi)農(nóng)村集體資金、資產(chǎn)、資源清理工作會(huì)議，這次會(huì)議是經(jīng)縣紀(jì)委常委會(huì)研究決定并報(bào)經(jīng)縣委、縣政府同意召開(kāi)的，會(huì)議的主要任務(wù)是全面貫徹黨的十七屆三中、四中全會(huì)、十七屆中央紀(jì)委第五次全會(huì)和中央農(nóng)村工作會(huì)議精神，認(rèn)真落實(shí)《建立健全懲治和預(yù)防腐敗體系2008-2012年工作規(guī)劃》，促進(jìn)農(nóng)村改革發(fā)展穩(wěn)定和維護(hù)農(nóng)民利益，解決農(nóng)民群眾反映強(qiáng)烈的突出問(wèn)題，推進(jìn)制度建設(shè)，堅(jiān)持抓落實(shí)、抓鞏固、抓深化，努力推動(dòng)農(nóng)村黨風(fēng)廉政建設(shè)再上新水平。下面我就開(kāi)展好農(nóng)村集體資金、資產(chǎn)、資源清理工作講三點(diǎn)意見(jiàn)：

一、統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識(shí)，切實(shí)增強(qiáng)做好農(nóng)村集體“三資”清理工作的責(zé)任感和使命感

農(nóng)村工作是全黨工作的重中之重，而做好農(nóng)村集體“三資”清理工作是做好農(nóng)村工作的關(guān)鍵。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣直有關(guān)部門一定要深刻理解農(nóng)村集體“三資”清理工作的重要意義，統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識(shí)，增強(qiáng)做好此項(xiàng)工作的責(zé)任感和使命感。

開(kāi)展農(nóng)村集體“三資”清理工作，是中央和省、市的明確要求。中共中央紀(jì)委《2010年農(nóng)村黨風(fēng)廉政建設(shè)工作要點(diǎn)》、中央辦公廳、國(guó)務(wù)院辦公廳《關(guān)于加強(qiáng)農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)的意見(jiàn)》，中央紀(jì)委、監(jiān)察部、財(cái)政部、農(nóng)業(yè)部《關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范鄉(xiāng)村財(cái)務(wù)管理工作的通知》、《關(guān)于推進(jìn)農(nóng)村改革發(fā)展若干重大問(wèn)題的決定》，這幾個(gè)文件都對(duì)完善鄉(xiāng)村財(cái)務(wù)管理制度，規(guī)范鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)務(wù)工作提出了明確要求，文件指出：“要以規(guī)范和制約權(quán)力運(yùn)行為核心，全面推進(jìn)政務(wù)公開(kāi)、村務(wù)公開(kāi)和黨務(wù)公開(kāi)，健全農(nóng)村集體資金、資產(chǎn)、資源管理制度，要做到用制度管權(quán)、管事、管人?！笔?、市紀(jì)委也將農(nóng)村集體“三資”清理工作列入了農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)的工作重點(diǎn)。因此，我們必須充分認(rèn)識(shí)開(kāi)展農(nóng)村集體“三資”清理工作的重要性和必要性，進(jìn)一步增強(qiáng)做好清理工作的自覺(jué)性和責(zé)任感。

開(kāi)展農(nóng)村集體“三資”清理工作，是推進(jìn)農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)的客觀要求。農(nóng)村“三資”問(wèn)題始終是農(nóng)民群眾最關(guān)心的熱點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題，也是農(nóng)村基層干部違紀(jì)違法問(wèn)題的多發(fā)領(lǐng)域。近年來(lái)，我們大家在規(guī)范和推進(jìn)村級(jí)財(cái)務(wù)管理方面做了大量工作，取得了一些實(shí)效，但從目前的狀況看，農(nóng)村集體“三資”管理方面仍然存在著制度不健全、監(jiān)管不到位、管理隊(duì)伍不穩(wěn)定、管理人員素質(zhì)低等問(wèn)題，從而導(dǎo)致農(nóng)村“三資”問(wèn)題誘發(fā)的農(nóng)村基層黨員干部各種不廉潔行為和違紀(jì)違法現(xiàn)象仍時(shí)有發(fā)生。因此，開(kāi)展清理農(nóng)村“三資”工作就是要從源頭上減少和避免農(nóng)村基層干部違紀(jì)違法行為，樹(shù)立基層干部的良好形象，有效地推進(jìn)農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)。

開(kāi)展農(nóng)村集體”三資”清理工作，是促進(jìn)農(nóng)村和諧穩(wěn)定的重要舉措。當(dāng)前，誘發(fā)和導(dǎo)致農(nóng)村不穩(wěn)定的因素很多，但最主要因素之一就是農(nóng)村財(cái)務(wù)管理不規(guī)范、公開(kāi)不到位、集體資金管理混亂、集體資產(chǎn)分配不公、集體資源流失嚴(yán)重等，這些問(wèn)題直接侵害了農(nóng)民群眾利益，影響農(nóng)村黨群干群關(guān)系，影響了農(nóng)村基層政權(quán)的鞏固，破壞了農(nóng)村改革發(fā)展的成果，削弱了廣大農(nóng)民的積極性。開(kāi)展清理村級(jí)財(cái)務(wù)加強(qiáng)農(nóng)村集體“三資”管理就是通過(guò)建立制度、健全機(jī)制、規(guī)范農(nóng)村“三資”管理，從源頭上杜絕“三資”運(yùn)行中的違紀(jì)違法問(wèn)題，從而最大程度地維護(hù)廣大農(nóng)民群眾的根本利益，密切黨群干群關(guān)系、轉(zhuǎn)變干部作風(fēng)、提高基層黨組織公信力，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村社會(huì)和諧穩(wěn)定。開(kāi)展農(nóng)村集體“三資”清理工作，是加快新農(nóng)村建設(shè)的現(xiàn)實(shí)需要。實(shí)踐證明，凡是農(nóng)村財(cái)務(wù)及“三資”管理搞得好的地方，村級(jí)經(jīng)濟(jì)發(fā)展就快就好。開(kāi)展農(nóng)村集體“三資”清理，既可以堵塞農(nóng)村“三資”管理漏洞，起到“節(jié)流”作用，又可以探索集體經(jīng)濟(jì)的有效實(shí)現(xiàn)形式，充分挖掘存量資產(chǎn)、資源的增值潛力，發(fā)揮“開(kāi)源”作用，增加村集體積累，為農(nóng)村社會(huì)事業(yè)發(fā)展提供充足的資金保障，彌補(bǔ)新農(nóng)村建設(shè)的不足，加快新農(nóng)村建設(shè)進(jìn)程。

開(kāi)展農(nóng)村集體“三資”清理工作，體現(xiàn)了懲防并舉、注重預(yù)防、從源頭上治理腐敗的方針?！秾?shí)施綱要》明確指出：建立和健全懲治和預(yù)防腐敗體系必須緊緊圍繞加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)，圍繞發(fā)展這個(gè)第一要?jiǎng)?wù)，樹(shù)立科學(xué)發(fā)展，堅(jiān)持立黨為公、執(zhí)政為民，堅(jiān)持科學(xué)執(zhí)政、民主執(zhí)政、依法執(zhí)政、為民務(wù)實(shí)清廉，堅(jiān)持標(biāo)本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預(yù)防、建立健全教育制度，監(jiān)督并舉的懲治和預(yù)防腐敗體系，不斷提高黨的領(lǐng)導(dǎo)水平和拒腐防變能力。建立健全懲治和預(yù)防腐敗體系是一個(gè)系統(tǒng)工程，既包括了從嚴(yán)治標(biāo)的措施，又涵蓋了著力治本的內(nèi)容，既立足于當(dāng)前、又著眼于長(zhǎng)遠(yuǎn)。教育是基礎(chǔ)、制度是保證、監(jiān)督是關(guān)鍵。從這一重大意義上說(shuō)，我們目前開(kāi)展的全縣范圍的農(nóng)村集體“三資”清理工作，既是開(kāi)展農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)的需要，也是貫徹落實(shí)《建立健全懲治和預(yù)防腐敗體系實(shí)施綱要》的客觀要求。

二、突出重點(diǎn)，明確任務(wù)，扎扎實(shí)實(shí)開(kāi)展農(nóng)村集體“三資”清理工作

開(kāi)展農(nóng)村集體“三資”清理工作政策性強(qiáng)，涉及范圍廣，群眾關(guān)注度高，工作難度大，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣直有關(guān)部門一定要加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，強(qiáng)化工作措施，務(wù)求工作實(shí)效。要通過(guò)清理，推進(jìn)農(nóng)村集體“三資”管理制度化、規(guī)范化，建立起權(quán)責(zé)明確、產(chǎn)權(quán)明晰、公開(kāi)透明、監(jiān)督民主、運(yùn)作規(guī)范、管理科學(xué)的長(zhǎng)效機(jī)制，有效預(yù)防農(nóng)村基層消極腐敗現(xiàn)象發(fā)生。

一要搞好宣傳發(fā)動(dòng)。各單位要認(rèn)真?zhèn)鬟_(dá)全縣會(huì)議精神，迅速統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)班子成員的思想，扎實(shí)結(jié)合本鄉(xiāng)鎮(zhèn)、本單位實(shí)際，全面安排部署農(nóng)村“三資”清理工作;統(tǒng)一群眾思想，把政策、方法、任務(wù)和要求交給廣大干部群眾，充分調(diào)動(dòng)干部群眾參與“三資”清理的積極性。要充分利用電視、標(biāo)語(yǔ)、公開(kāi)信，宣傳欄(單)等形式宣傳清理工作方案、會(huì)議精神和相關(guān)政策法規(guī);要通過(guò)舉辦各種形式的培訓(xùn)會(huì)，對(duì)村干部和工作人員進(jìn)行業(yè)務(wù)培訓(xùn)，確保政策執(zhí)行不走樣。

二要開(kāi)展自查自糾、摸清底數(shù)。開(kāi)展農(nóng)村集體“三資”工作，首先要清理和規(guī)范農(nóng)村財(cái)務(wù)，對(duì)農(nóng)村所有資金項(xiàng)目進(jìn)行清理清查，對(duì)資產(chǎn)、資源進(jìn)行全面摸底、計(jì)量、盤點(diǎn)、核實(shí)、登記，全面澄清鄉(xiāng)村資金、資產(chǎn)、資源底子。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要組織各村嚴(yán)格按照本次清理規(guī)范鄉(xiāng)村財(cái)務(wù)工作的內(nèi)容，制定具體的工作標(biāo)準(zhǔn)，進(jìn)行一次徹底清理。寫出自查情況報(bào)告，提出整改措施并及時(shí)公示，對(duì)自查出的問(wèn)題，進(jìn)行自我糾正，自我規(guī)范。發(fā)現(xiàn)重大問(wèn)題，要及時(shí)上報(bào)，杜絕搞形式、走過(guò)場(chǎng)。

三要進(jìn)行重點(diǎn)核查。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要結(jié)合本地實(shí)際，在自查自糾的基礎(chǔ)上，抽調(diào)力量組成核查組，對(duì)各村的清理規(guī)范工作進(jìn)行全面核查，對(duì)工作不力、進(jìn)展緩慢、清理規(guī)范鄉(xiāng)村財(cái)務(wù)管理工作走過(guò)場(chǎng)的單位要查明原因，督促整改;對(duì)不符合清理規(guī)范工作要求的，要責(zé)令其限期整改;各紀(jì)工委和鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委要充分發(fā)揮職能作用，切實(shí)履行職責(zé)，加大對(duì)違法違紀(jì)案件的查處力度，從中發(fā)現(xiàn)和查辦一批典型案件?？h清理規(guī)范工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室將組織人員深入鄉(xiāng)村進(jìn)行督查和重點(diǎn)抽查，確保清理規(guī)范工作取得實(shí)效。

四要進(jìn)行集中整改。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村、街都要對(duì)核查分析中發(fā)現(xiàn)的各類問(wèn)題，依據(jù)有關(guān)法律法規(guī)和政策，結(jié)合各自實(shí)際，分門別類進(jìn)行整改完善。妥善處理好被擅自占用的集體資產(chǎn)、資源。對(duì)清查出來(lái)的各種問(wèn)題，按照有關(guān)政策和規(guī)章制度，逐一進(jìn)行處理，該補(bǔ)記入賬的補(bǔ)記入賬，該退賠的退賠、該清收的清收、該糾正的糾正，該立案處理的立案處理。對(duì)未經(jīng)合法程序，擅自占用集體資產(chǎn)、資源的單位和個(gè)人，要責(zé)令其停止侵權(quán)并糾正。做到在資金管理上賬賬相符，杜絕坐支現(xiàn)金、白條抵庫(kù)、挪用公款和公款私存等現(xiàn)象發(fā)生;固定資產(chǎn)的新建、購(gòu)置、折舊、出售、報(bào)廢、毀損等按規(guī)定程序?qū)徟?、入賬，避免集體資產(chǎn)被個(gè)人侵占。涉及債權(quán)債務(wù)事項(xiàng)必須經(jīng)集體決策和審批，嚴(yán)格控制產(chǎn)生新債;在農(nóng)村資源對(duì)外投資業(yè)務(wù)和農(nóng)村資源的開(kāi)發(fā)利用上，必須由集體決策，建立健全對(duì)外投資內(nèi)部控制機(jī)制，實(shí)行招投標(biāo)制度，投資收益及時(shí)入賬。

五要建立健全長(zhǎng)效機(jī)制。農(nóng)村集體資金、資產(chǎn)、資源清理工作是一項(xiàng)艱巨、復(fù)雜、繁重的任務(wù)，不能靠一朝一夕的行政命令和突擊活動(dòng)取得長(zhǎng)期效果，要依靠健全的制度、完善的機(jī)制和長(zhǎng)期不懈的管理，才能取得實(shí)實(shí)在在的效果。各級(jí)、各部門要積極探索建立農(nóng)村基層財(cái)務(wù)監(jiān)管工作的長(zhǎng)效機(jī)制，建立健全農(nóng)村集體“三資”委托代理服務(wù)制度，實(shí)行村財(cái)鄉(xiāng)管;規(guī)范財(cái)務(wù)工作流程，積極推行會(huì)計(jì)電算化;加強(qiáng)會(huì)計(jì)檔案管理;完善財(cái)務(wù)公開(kāi)、民主理財(cái)、資金審批、債務(wù)管理等制度，使農(nóng)村財(cái)務(wù)管理步入正規(guī)化、科學(xué)化軌道。

三、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)責(zé)任，確保農(nóng)村集體“三資”清理工作取得實(shí)效

清理農(nóng)村集體“三資”工作，涉及面廣、時(shí)間緊、任務(wù)重、要求高，這就要求我們必須加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)、落實(shí)責(zé)任、強(qiáng)化監(jiān)督、把握政策，務(wù)求實(shí)效。

一是加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。各紀(jì)工委都要成立以紀(jì)工委書(shū)記為組長(zhǎng)、紀(jì)工委副書(shū)記和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委書(shū)記為副組長(zhǎng)的領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)對(duì)本轄區(qū)農(nóng)村“三資”清理工作的指導(dǎo)和監(jiān)督;各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要盡快成立相應(yīng)組織和辦事機(jī)構(gòu)，制定工作方案，落實(shí)工作措施，明確工作職責(zé)，確保動(dòng)員會(huì)后迅速全面啟動(dòng)。清理農(nóng)村集體“三資”管理工作的效果如何，關(guān)鍵在各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的重視程度，不僅認(rèn)識(shí)要到位，而且在具體工作上要親自抓，親自過(guò)問(wèn)，幫助解決具體工作中的實(shí)際問(wèn)題。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要做到有固定場(chǎng)所、固定人員，有必要的交通工具、工作設(shè)備和充足的經(jīng)費(fèi)保障。各紀(jì)工委、鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委、縣直單位紀(jì)檢組要具體抓好檢查監(jiān)督，對(duì)清理工作進(jìn)展情況和重要問(wèn)題必須做到心中有數(shù)，要深入到村、到部門、現(xiàn)場(chǎng)指導(dǎo)、統(tǒng)籌安排、抓好落實(shí)。同時(shí)，要切實(shí)做好這次專項(xiàng)工作的宣傳發(fā)動(dòng)，制定具體工作措施，明確各階段任務(wù)，把握重點(diǎn)，逐步推進(jìn)，做到宣傳發(fā)動(dòng)深入,登記摸底仔細(xì),自查自糾到位。

二是明確職責(zé)。縣清理農(nóng)村集體“三資”管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組各成員單位，要把這次清理農(nóng)村集體“三資”管理工作作為今年的重點(diǎn)工作，按照《實(shí)施方案》規(guī)定的任務(wù)，進(jìn)一步明確職責(zé)分工、各司其職、各盡其責(zé)、條塊結(jié)合、上下聯(lián)動(dòng)、加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合和溝通聯(lián)系，積極發(fā)揮本部門的職能作用，認(rèn)真抓好工作落實(shí)，確保這次清理農(nóng)村集體“三資”管理工作健康有序地開(kāi)展。尤其是各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和財(cái)政、農(nóng)業(yè)、審計(jì)等部門作為這次清理農(nóng)村集體“三資”管理工作的主要責(zé)任單位，更要做到領(lǐng)導(dǎo)、人員、措施、落實(shí)“四到位”，認(rèn)真履行職責(zé)，促進(jìn)清理工作順利開(kāi)展。

三是強(qiáng)化督導(dǎo)?？h領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室要制定各個(gè)階段的具體督導(dǎo)標(biāo)準(zhǔn)，提出督導(dǎo)意見(jiàn)，深入鄉(xiāng)鎮(zhèn)聽(tīng)取工作情況匯報(bào)，實(shí)地檢查工作進(jìn)展情況，把握好整體工作進(jìn)度和質(zhì)量。紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)要充分發(fā)揮組織協(xié)調(diào)和督促檢查職責(zé)，建立嚴(yán)格的責(zé)任制和有效的工作機(jī)制，對(duì)工作不力、制造障礙的單位和個(gè)人要嚴(yán)格責(zé)任追究。

四是把握政策。清理農(nóng)村集體“三資”管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組及其辦公室，要努力提高把握和運(yùn)用政策的水平，既要掌握面上的總體情況，又要注意掌握一些具體問(wèn)題。要深入基層，調(diào)查研究，認(rèn)真履行職責(zé)，針對(duì)工作中存在的問(wèn)題及時(shí)研究和提出解決問(wèn)題的辦法和措施，及時(shí)總結(jié)和推廣成功經(jīng)驗(yàn)和好的做法，確保這次清理農(nóng)村集體“三資”管理工作健康、有序的開(kāi)展。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室要抓好日常工作和業(yè)務(wù)指導(dǎo)，按照“全面、真實(shí)、細(xì)致”的工作要求，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)工作人員的培訓(xùn)，指導(dǎo)工作人員準(zhǔn)確把握和運(yùn)用好政策，絕不能出現(xiàn)任何偏差。

五是建立健全監(jiān)督制度。一要完善民主決策制度。健全村集體的管理決策機(jī)制，完善村民會(huì)議、村民代表會(huì)議等民主議事制度，明確規(guī)定村民代表會(huì)議的人員組成及其條件、職責(zé)、權(quán)利、制定議事規(guī)則，確定活動(dòng)方式、程序和時(shí)間，凡屬村務(wù)管理的重大事項(xiàng)以及農(nóng)民關(guān)注的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題的處理，都應(yīng)提交村民會(huì)議或村民代表會(huì)議討論決定。二要完善村務(wù)公開(kāi)民主理財(cái)制度。把加強(qiáng)“三資”管理作為當(dāng)前做好村務(wù)公開(kāi)和民主管理工作的重要內(nèi)容，抓住規(guī)范公開(kāi)這一關(guān)鍵環(huán)節(jié)，提高公開(kāi)質(zhì)量，增加監(jiān)督實(shí)效;完善村民民主理財(cái)制度，強(qiáng)化民主理財(cái)小組監(jiān)管職責(zé)，充分發(fā)揮民主理財(cái)?shù)谋O(jiān)督作用。三要健全財(cái)務(wù)審計(jì)制度。對(duì)農(nóng)村集體“三資”管理使用情況進(jìn)行常規(guī)審計(jì)和重點(diǎn)審計(jì)，并列入村委主要負(fù)責(zé)人任期經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)的重要內(nèi)容;對(duì)查出的問(wèn)題，綜合采取行政、司法等手段，依紀(jì)依法予以糾正或處理。四要強(qiáng)化責(zé)任追究。根據(jù)《中國(guó)共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》及其他有關(guān)規(guī)定，強(qiáng)化對(duì)違反農(nóng)村集體“三資”管理制度行為的責(zé)任追究，加大組織處理和紀(jì)律處分力度，堅(jiān)決防止和糾正貪污、挪用、侵占集體資金，擅自處置集體資產(chǎn)資源等侵害群眾利益的問(wèn)題。

六是確保實(shí)效。要堅(jiān)持把政治思想教育和疏導(dǎo)工作貫穿始終，既要通過(guò)思想教育和疏導(dǎo)工作消除基層干群的顧慮，又要防止存在僥幸心理;既要發(fā)現(xiàn)糾正問(wèn)題，又要嚴(yán)格執(zhí)行“寬嚴(yán)相濟(jì)”政策;既要確保清查工作的順利進(jìn)行，又要維護(hù)農(nóng)村改革發(fā)展穩(wěn)定的局面，通過(guò)專項(xiàng)清理化解矛盾，規(guī)范行為，理順群眾情緒，建立長(zhǎng)效機(jī)制，以村級(jí)財(cái)務(wù)規(guī)范有序促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)的健康發(fā)展，真正達(dá)到政治、經(jīng)濟(jì)、法紀(jì)效果的有機(jī)統(tǒng)一。

同志們，這次農(nóng)村集體“三資”清理工作時(shí)間緊、任務(wù)重，工作難度大，希望各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和縣直有關(guān)單位務(wù)必要將清理工作擺上重要位置，列入重要議事日程，切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，精心組織，振奮精神，開(kāi)拓創(chuàng)新，扎實(shí)工作，將農(nóng)村集體“三資”管理工作提高到一個(gè)新水平，為加強(qiáng)我縣農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)，推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)作出新的更大的貢獻(xiàn)。