第一篇：深圳市社區(qū)服務(wù)“十二五”規(guī)劃

深圳市社區(qū)服務(wù)“十二五”規(guī)劃

社區(qū)服務(wù)是指依托各類社區(qū)服務(wù)設(shè)施，以特殊和困難人群為重點(diǎn)對(duì)象、以滿足全體居民物質(zhì)文化生活需求為目的，由政府主導(dǎo)、推動(dòng)和扶持，各類社會(huì)主體共同參與提供的各種服務(wù)。包括社區(qū)公共服務(wù)、居民自助互助服務(wù)和社區(qū)商業(yè)服務(wù)。

經(jīng)過多年努力，我市已形成比較好的社區(qū)服務(wù)基礎(chǔ)，但與居民日益增長(zhǎng)的服務(wù)需求相比，仍有不少差距，還存在不少問題，如服務(wù)設(shè)施布局不合理，在原特區(qū)內(nèi)外，以及不同規(guī)模的社區(qū)之間，人均擁有的服務(wù)設(shè)施數(shù)量差距較大；基本公共服務(wù)均等化水平不高，同等條件的居民不能享受到同等服務(wù)；以政府機(jī)構(gòu)提供服務(wù)為主，資源整合效果不好，成本居高不下；政府購(gòu)買公共服務(wù)的機(jī)制不完善，服務(wù)評(píng)估和監(jiān)管制度不健全；社區(qū)服務(wù)機(jī)構(gòu)不發(fā)達(dá)，服務(wù)隊(duì)伍專業(yè)水平不高，服務(wù)產(chǎn)品種類不多等。

為進(jìn)一步提升我市社區(qū)服務(wù)水平，編織“服務(wù)網(wǎng)”和“民心網(wǎng)”，夯實(shí)基層基礎(chǔ)，根據(jù)《國(guó)務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)社區(qū)服務(wù)工作的意見》（國(guó)發(fā)〔2006〕14號(hào)）和《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于印發(fā)社區(qū)服務(wù)體系建設(shè)規(guī)劃（2011—2015年）的通知》（國(guó)辦發(fā)〔2011〕61號(hào)）等文件精神，制訂本規(guī)劃。規(guī)劃期限為2011—2015年。

一、總則

（一）指導(dǎo)思想。

以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，以保障和改善民生為目的，發(fā)揮政府、社會(huì)、市場(chǎng)和市民參與社區(qū)服務(wù)的作用。完善社區(qū)服務(wù)體系，提高社區(qū)服務(wù)水平，擴(kuò)大社區(qū)服務(wù)覆蓋面，滿足居民服務(wù)需求，提高居民生活質(zhì)量，促進(jìn)社會(huì)和諧與安定。

（二）總體目標(biāo)。

至2015年，全市基本建成層次分明、種類多樣、功能良好的社區(qū)服務(wù)設(shè)施，形成政府主導(dǎo)、社會(huì)參與、民間運(yùn)作的運(yùn)行機(jī)制，建立以社工為骨干、多種專業(yè)人才并存的社區(qū)服務(wù)隊(duì)伍，形成制度健全、監(jiān)管有力的非行政化社區(qū)服務(wù)體制，構(gòu)建跨部門、綜合性的社區(qū)公共服務(wù)模式。

（三）基本原則。

1．需求導(dǎo)向。以滿足社區(qū)居民的需求為出發(fā)點(diǎn)，公共服務(wù)與非公共服務(wù)協(xié)調(diào)發(fā)展，不斷拓展服務(wù)內(nèi)容，逐步擴(kuò)大服務(wù)覆蓋面。

2．基本服務(wù)。從特定人群做起，從公共服務(wù)做起，從初級(jí)水平做起，量力而為，循序漸進(jìn)。

3．多元供給。從基本由政府承擔(dān)社區(qū)服務(wù)的較為單一的供給渠道，轉(zhuǎn)變?yōu)檎?、社?huì)、市場(chǎng)和市民共同參與的多元供給渠道。

4．民間運(yùn)作。推進(jìn)社區(qū)服務(wù)市場(chǎng)化改革，形成社區(qū)服務(wù)非行政化提供的方式，降低服務(wù)成本，提高服務(wù)質(zhì)量和效率。

5．綜合服務(wù)。鼓勵(lì)政府各部門按照“費(fèi)隨事轉(zhuǎn)”的原則，將經(jīng)費(fèi)和服務(wù)交由區(qū)政府（新區(qū)管委會(huì)）統(tǒng)籌安排，形成跨部門的綜合性的社區(qū)公共服務(wù)模式。

6．上下聯(lián)動(dòng)。各區(qū)政府（新區(qū)管委會(huì)）按照本規(guī)劃的要求，制訂本轄區(qū)的社區(qū)服務(wù)規(guī)劃，統(tǒng)籌和整合社區(qū)資源，突出重點(diǎn)，試點(diǎn)先行，全面提升社區(qū)服務(wù)水平。

（四）服務(wù)體系。

充分發(fā)揮行政機(jī)制、互助機(jī)制、志愿機(jī)制、市場(chǎng)機(jī)制的作用，完善以民生需求為導(dǎo)向的社區(qū)服務(wù)體系。

1．社區(qū)公共服務(wù)。社區(qū)公共服務(wù)可分為三種類型：一是政府提供的以特定人群為對(duì)象的服務(wù)，如老人服務(wù)、殘疾人康復(fù)服務(wù)、家庭和婦女兒童服務(wù)、青少年服務(wù)、精神病患者治療服務(wù)、濫用藥物幫教服務(wù)等；二是政府、社會(huì)和個(gè)人共同承擔(dān)的，面向全體居民提供的服務(wù)，如衛(wèi)生健康計(jì)生服務(wù)、社區(qū)就業(yè)服務(wù)、法律援助服務(wù)、科教文體服務(wù)、應(yīng)急減災(zāi)服務(wù)等；三是政府提供的以維系社區(qū)秩序?yàn)槟康牡墓芾硇苑?wù)，如治安和綜合治理服務(wù)、信訪服務(wù)、人民調(diào)解服務(wù)、外來人口服務(wù)、社區(qū)矯正服務(wù)等。

2．居民自助互助服務(wù)。如鄰里互助服務(wù)、志愿者服務(wù)、文體和娛樂活動(dòng)等。

3．社區(qū)商業(yè)服務(wù)。由商業(yè)機(jī)構(gòu)提供的以營(yíng)利為目的的便民利民服務(wù)，如物業(yè)管理和家政服務(wù)等。

二、社區(qū)公共服務(wù)設(shè)施

（五）社區(qū)公共服務(wù)設(shè)施標(biāo)準(zhǔn)。

按照基本公共服務(wù)均等化的原則，完善社區(qū)公共服務(wù)設(shè)施。以1—2萬(wàn)人為規(guī)劃范圍，主要按照人口規(guī)模，參照地域面積、服務(wù)對(duì)象、服務(wù)需求和功能定位等因素，規(guī)劃、建設(shè)各類社區(qū)公共服務(wù)設(shè)施。

1．社區(qū)服務(wù)中心。建筑面積400平方米左右。服務(wù)內(nèi)容包括：黨、團(tuán)、工會(huì)和婦聯(lián)活動(dòng)，老人、婦女、青少年、兒童服務(wù)，社區(qū)日間照料、再就業(yè)培訓(xùn)、家庭問題調(diào)解、婚姻問題咨詢、親子活動(dòng)、四點(diǎn)半學(xué)校、學(xué)生午托、家庭生活教育、家居照顧示范、圖書閱覽、文化體育、社區(qū)教育和康樂等。

2．社區(qū)健康服務(wù)中心。建筑面積400平方米以上。服務(wù)內(nèi)容包括：醫(yī)療服務(wù)、公共衛(wèi)生服務(wù)、計(jì)生服務(wù)和殘疾人康復(fù)服務(wù)等。

3．社區(qū)管理服務(wù)機(jī)構(gòu)。建筑面積300平方米左右。服務(wù)內(nèi)容包括：社區(qū)行政和居委會(huì)辦公、警務(wù)服務(wù)、綜治服務(wù)、信訪服務(wù)、人民調(diào)解服務(wù)和出租屋管理等。

4．戶外文體廣場(chǎng)和社區(qū)公園。用地面積1000平方米以上。社區(qū)公共服務(wù)設(shè)施實(shí)行分類配置。首先，政府資源向老舊社區(qū)和低收入居民聚居社區(qū)傾斜；其次，工業(yè)園區(qū)、高檔住宅和寫字樓集中的社區(qū)，可根據(jù)實(shí)際情況和需要，設(shè)置功能有別的社區(qū)公共服務(wù)設(shè)施。受條件所限的，相關(guān)設(shè)施可設(shè)在架空層或屋頂平臺(tái)，設(shè)施規(guī)模不小于規(guī)定的用地面積規(guī)模。

從2004年起，我市開始組織實(shí)施“固本強(qiáng)基”社區(qū)建設(shè)計(jì)劃，每年由市、區(qū)財(cái)政各投入2億元，建成大批社區(qū)服務(wù)設(shè)施，如星光老年之家、社區(qū)圖書室、黨員活動(dòng)室等。“十一五”期間，我市對(duì)社區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施提出了明確的建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，目前已有522個(gè)社區(qū)達(dá)標(biāo)。這些設(shè)施全部屬于本規(guī)劃所稱社區(qū)服務(wù)中心、健康服務(wù)中心、管理服務(wù)機(jī)構(gòu)和戶外文體廣場(chǎng)的設(shè)施。

（六）社區(qū)公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)。

市規(guī)劃部門應(yīng)將社區(qū)公共服務(wù)設(shè)施配置標(biāo)準(zhǔn)和養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)納入公共配套設(shè)施指標(biāo)和規(guī)劃體系。各區(qū)政府（新區(qū)管委會(huì)）是社區(qū)服務(wù)設(shè)施建設(shè)的責(zé)任主體，按照本規(guī)劃的要求制訂本區(qū)社區(qū)公共服務(wù)設(shè)施審核建設(shè)規(guī)劃并組織實(shí)施。各街道負(fù)責(zé)整合社區(qū)公共服務(wù)設(shè)施，統(tǒng)籌用于社區(qū)公共服務(wù)項(xiàng)目。

對(duì)于新建或舊城改造更新的小區(qū)，社區(qū)公共服務(wù)設(shè)施的規(guī)劃建設(shè)要與小區(qū)的規(guī)劃建設(shè)同步進(jìn)行，規(guī)劃、住房建設(shè)部門要嚴(yán)格把關(guān)，制定具體的實(shí)施辦法，確保社區(qū)服務(wù)設(shè)施足額移交所在區(qū)政府（新區(qū)管委會(huì)）之后，才能辦理驗(yàn)收手續(xù)。

加大財(cái)政投入，在原“固本強(qiáng)基”社區(qū)建設(shè)項(xiàng)目工程基礎(chǔ)上，進(jìn)一步充實(shí)、完善社區(qū)公共服務(wù)設(shè)施。社區(qū)公共服務(wù)設(shè)施，原則上以免費(fèi)或象征性收費(fèi)的方式提供給社區(qū)服務(wù)機(jī)構(gòu)使用。

三、社區(qū)服務(wù)體制

（七）市級(jí)部門職責(zé)。

市社區(qū)服務(wù)主管部門負(fù)責(zé)對(duì)全市社區(qū)公共服務(wù)進(jìn)行規(guī)劃、指導(dǎo)、監(jiān)督和統(tǒng)籌，制訂服務(wù)指標(biāo)、服務(wù)規(guī)范和服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，完善評(píng)估監(jiān)管制度，制訂和發(fā)布社區(qū)公共服務(wù)產(chǎn)品目錄，對(duì)各區(qū)推進(jìn)社區(qū)公共服務(wù)情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。

市發(fā)展改革、規(guī)劃國(guó)土、財(cái)政、科技創(chuàng)新、經(jīng)貿(mào)信息化、衛(wèi)生人口計(jì)生、綜治、公安、教育、市場(chǎng)監(jiān)管、人力資源保障、住房建設(shè)、司法行政、文體旅游、工青婦和殘聯(lián)等部門按照職責(zé)分工，參與和支持社區(qū)服務(wù)。

（八）區(qū)政府（新區(qū)管委會(huì)）職責(zé)。

各區(qū)政府（新區(qū)管委會(huì)）在社區(qū)服務(wù)中發(fā)揮主導(dǎo)作用，主要職責(zé)是：統(tǒng)籌安排社區(qū)公共服務(wù)所需資金，組織購(gòu)買社區(qū)公共服務(wù)，制訂以特定人群為對(duì)象的社區(qū)公共服務(wù)申領(lǐng)資格條件，建立重點(diǎn)服務(wù)輪候制度，對(duì)轄區(qū)的社區(qū)公共服務(wù)進(jìn)行指導(dǎo)、檢查和考核。

（九）街道辦事處職責(zé)。

街道辦事處是社區(qū)服務(wù)的責(zé)任主體，主要職責(zé)是：負(fù)責(zé)各項(xiàng)社區(qū)公共服務(wù)的具體落實(shí)；整合社區(qū)公共服務(wù)場(chǎng)地、設(shè)施和服務(wù)產(chǎn)品；支持、配合、指導(dǎo)和監(jiān)督各社區(qū)開展服務(wù)。

街道辦事處、社區(qū)工作站和各種政府機(jī)構(gòu)不再直接承接以特定人群為對(duì)象的社區(qū)服務(wù)項(xiàng)目，并逐漸將已承接的該類服務(wù)項(xiàng)目移交社會(huì)組織和居委會(huì)運(yùn)營(yíng)，形成“非行政化提供”的新模式。

（十）居委會(huì)作用。

居委會(huì)應(yīng)充分發(fā)揮民意聚集和表達(dá)功能，向有關(guān)部門反映居民對(duì)社區(qū)服務(wù)的需求，提交服務(wù)和項(xiàng)目建議。充分發(fā)揮居委會(huì)對(duì)社區(qū)服務(wù)的監(jiān)督主體作用。同時(shí)，不斷加強(qiáng)自身能力建設(shè)，積極組織社區(qū)社會(huì)組織和社區(qū)志愿者，舉辦社區(qū)居民自助互助服務(wù)項(xiàng)目。

（十一）社會(huì)組織作用。

社會(huì)組織是社區(qū)服務(wù)的提供主體之一。鼓勵(lì)和引導(dǎo)社會(huì)組織開展社區(qū)服務(wù)，社會(huì)組織可按公益性原則對(duì)部分服務(wù)項(xiàng)目收取費(fèi)用，但盈余不得用于分配，只能用于補(bǔ)貼公共服務(wù)的缺口。

營(yíng)造良好的社區(qū)服務(wù)環(huán)境，各種機(jī)構(gòu)公平競(jìng)爭(zhēng)，實(shí)行嚴(yán)格的成本效益評(píng)估，淘汰成本效益倒掛的項(xiàng)目。新增的公共服務(wù)，只要社會(huì)組織能夠有效提供的，原則上不設(shè)立新的事業(yè)單位，不增加新的事業(yè)編制，為社會(huì)組織讓渡服務(wù)空間。

（十二）財(cái)政投入。

市社區(qū)服務(wù)主管部門會(huì)同市財(cái)政部門研究制定須由政府購(gòu)買服務(wù)的社區(qū)公共服務(wù)項(xiàng)目的服務(wù)支出標(biāo)準(zhǔn)。對(duì)社區(qū)服務(wù)中心購(gòu)買服務(wù)支出，屬于已有項(xiàng)目支出安排渠道的，在現(xiàn)有資金渠道解決，其余資金由各區(qū)先行安排。市級(jí)對(duì)各區(qū)社區(qū)服務(wù)進(jìn)行考核后，根據(jù)政府購(gòu)買服務(wù)支出標(biāo)準(zhǔn)及各區(qū)安排資金情況，在2011—2013年按50%的比例予以獎(jiǎng)勵(lì)，在2014—2015年按33%的比例予以獎(jiǎng)勵(lì)。所需獎(jiǎng)勵(lì)經(jīng)費(fèi)可從福利和體育彩票公益金中解決。社區(qū)健康服務(wù)中心、社區(qū)管理服務(wù)機(jī)構(gòu)、戶外文體廣場(chǎng)和社區(qū)公園運(yùn)營(yíng)所需經(jīng)費(fèi)仍按現(xiàn)有資金渠道解決。

（十三）購(gòu)買服務(wù)。

確定政府購(gòu)買或資助社區(qū)公共服務(wù)的范圍、內(nèi)容和數(shù)量，采取政府主管部門提出和服務(wù)機(jī)構(gòu)申報(bào)相結(jié)合的方式，設(shè)定服務(wù)項(xiàng)目和提供服務(wù)機(jī)構(gòu)的資質(zhì)。對(duì)成熟的社區(qū)公共服務(wù)項(xiàng)目，以評(píng)估結(jié)果為主要依據(jù)，減少環(huán)節(jié)、優(yōu)化流程，保障項(xiàng)目持續(xù)運(yùn)作所需的資金及時(shí)到位。市財(cái)政部門應(yīng)會(huì)同市社區(qū)服務(wù)主管部門，建立健全規(guī)范化、制度化和科學(xué)化的政府購(gòu)買社區(qū)服務(wù)的機(jī)制。

（十四）社會(huì)參與。

動(dòng)員機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位和業(yè)主自治組織及物業(yè)管理服務(wù)機(jī)構(gòu)為社區(qū)服務(wù)提供場(chǎng)地、設(shè)施、資金、人力等資源，鼓勵(lì)社會(huì)組織、居委會(huì)、物業(yè)管理服務(wù)機(jī)構(gòu)和以追求社會(huì)價(jià)值為目標(biāo)的社會(huì)企業(yè)參與社區(qū)服務(wù)，鼓勵(lì)社區(qū)廣泛開展志愿服務(wù)，形成多元提供的社區(qū)服務(wù)模式。

實(shí)行社區(qū)商業(yè)服務(wù)備案制度。社區(qū)服務(wù)中心的承辦機(jī)構(gòu)在社區(qū)工作站辦理備案手續(xù)之后，無需辦理營(yíng)業(yè)執(zhí)照，即可在社區(qū)經(jīng)銷福利彩票，從事單車修理、裁縫店、修鞋、干洗代收、打字復(fù)印等便民服務(wù)，并將利潤(rùn)用于補(bǔ)充社區(qū)公共服務(wù)經(jīng)費(fèi)。社區(qū)服務(wù)機(jī)構(gòu)聘請(qǐng)下崗人員參與社區(qū)服務(wù)，符合條件的，可享受人力資源與社會(huì)保障部門的再就業(yè)崗位補(bǔ)貼，在幫助下崗人員再就業(yè)的同時(shí)，增強(qiáng)社區(qū)自我服務(wù)功能。社區(qū)服務(wù)機(jī)構(gòu)需不斷完善服務(wù)機(jī)制，提高服務(wù)質(zhì)量，接受居委會(huì)評(píng)議，服從街道辦事處和社區(qū)工作站管理。

四、組織保障

（十五）組織領(lǐng)導(dǎo)。

在市社會(huì)建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組領(lǐng)導(dǎo)下，市民政部門作為社區(qū)服務(wù)主管部門，牽頭負(fù)責(zé)對(duì)全市社區(qū)服務(wù)的組織領(lǐng)導(dǎo)、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和監(jiān)督考核等工作，各區(qū)參照?qǐng)?zhí)行。各級(jí)各部門應(yīng)根據(jù)全市社區(qū)服務(wù)規(guī)劃的要求，制訂本級(jí)本部門參與和支持社區(qū)服務(wù)的工作方案，報(bào)市社區(qū)服務(wù)主管部門審核。以黨政機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)干部和工作人員為重點(diǎn)，加強(qiáng)宣傳培訓(xùn)，提高認(rèn)識(shí)，普及社區(qū)服務(wù)理念和知識(shí)，增強(qiáng)推進(jìn)社區(qū)服務(wù)的自覺性和主動(dòng)性。

（十六）專業(yè)隊(duì)伍。

加強(qiáng)對(duì)社區(qū)服務(wù)人員的專業(yè)培訓(xùn)，提升其專業(yè)素養(yǎng)和技能，確立社工、康復(fù)師、護(hù)理師、心理咨詢師等社區(qū)服務(wù)人才的專業(yè)地位，通過提高待遇、規(guī)范準(zhǔn)入、加強(qiáng)培訓(xùn)、嚴(yán)格監(jiān)管等措施，建設(shè)一支專業(yè)水平高、職業(yè)道德好和規(guī)模結(jié)構(gòu)合理的社區(qū)服務(wù)隊(duì)伍。充分發(fā)揮社工在社區(qū)服務(wù)中的統(tǒng)籌引領(lǐng)作用，加快開發(fā)社工服務(wù)崗位和項(xiàng)目，使社區(qū)公共服務(wù)成為社工最主要的工作崗位。發(fā)展壯大社區(qū)義工隊(duì)伍，形成“社工引領(lǐng)義工服務(wù)、義工協(xié)助社工服務(wù)”的服務(wù)模式。

（十七）評(píng)估監(jiān)管。

制訂規(guī)范化的社區(qū)服務(wù)購(gòu)買協(xié)議、服務(wù)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)和服務(wù)評(píng)估辦法，培育發(fā)展民辦社區(qū)公共服務(wù)專業(yè)評(píng)估機(jī)構(gòu)。以服務(wù)對(duì)象的滿意度為基本標(biāo)準(zhǔn)，進(jìn)行專業(yè)評(píng)估，市、區(qū)社區(qū)服務(wù)主管部門負(fù)責(zé)評(píng)估監(jiān)管。建立實(shí)施全市服務(wù)單位的信譽(yù)等級(jí)制、服務(wù)質(zhì)量等級(jí)制等指標(biāo)體系和服務(wù)機(jī)構(gòu)資質(zhì)審查制度。依據(jù)評(píng)估結(jié)果，對(duì)服務(wù)機(jī)構(gòu)實(shí)行優(yōu)勝劣汰，堅(jiān)決查處各種違法違規(guī)行為。發(fā)展社區(qū)服務(wù)行業(yè)服務(wù)組織，推動(dòng)行業(yè)自律和監(jiān)管。

（十八）信息平臺(tái)。

充分利用市里已建的信息基礎(chǔ)設(shè)施和信息資源平臺(tái)，整合社區(qū)服務(wù)信息化系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)“市—區(qū)—街道”三級(jí)網(wǎng)絡(luò)的縱向互聯(lián)互通，提高社區(qū)服務(wù)效率。建立“一口采集、多口使用”的信息共享機(jī)制，以家庭為單位，以社區(qū)服務(wù)中心為結(jié)點(diǎn)，統(tǒng)一采集原分散在各單位的各類服務(wù)對(duì)象及其需求信息，實(shí)現(xiàn)社區(qū)公共服務(wù)信息跨行業(yè)、跨區(qū)域共享。進(jìn)一步完善“深圳市12349公益服務(wù)平臺(tái)”，打造社區(qū)服務(wù)信息咨詢、資源統(tǒng)籌終端和服務(wù)效果評(píng)價(jià)監(jiān)督平臺(tái)。

（十九）政策研究。

市、區(qū)社區(qū)服務(wù)主管部門應(yīng)積極研究制訂相關(guān)法規(guī)政策，明確社區(qū)服務(wù)投入、建設(shè)、運(yùn)行和監(jiān)管的主體及其權(quán)責(zé)，制訂服務(wù)設(shè)施建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)、服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，會(huì)同財(cái)政等相關(guān)部門制定服務(wù)經(jīng)費(fèi)投入標(biāo)準(zhǔn)等，為社區(qū)服務(wù)提供有力的法規(guī)政策保障。加強(qiáng)社區(qū)服務(wù)的動(dòng)力、績(jī)效、統(tǒng)計(jì)指標(biāo)和服務(wù)機(jī)構(gòu)資質(zhì)研究，建立完善獎(jiǎng)懲機(jī)制。加強(qiáng)對(duì)社區(qū)服務(wù)需求、社區(qū)服務(wù)理論，以及國(guó)內(nèi)外社區(qū)服務(wù)動(dòng)態(tài)的研究，全面提升我市社區(qū)服務(wù)水平。

第二篇：深圳市信息化發(fā)展“十二五”規(guī)劃

（三）發(fā)展目標(biāo)。

總體目標(biāo)：到2015年，信息基礎(chǔ)設(shè)施全面提升，信息資源有效整合，核心信息技術(shù)創(chuàng)新取得突破，信息產(chǎn)業(yè)國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力持續(xù)增強(qiáng)，信息技術(shù)應(yīng)用深化普及，信息安全保障水平大幅提高，信息化環(huán)境顯著提升，信息化成果充分惠及民生，加速向充滿活力的信息社會(huì)邁進(jìn)。

著力打造智慧深圳，通過新一代信息技術(shù)改變政府、市民、社會(huì)、自然環(huán)境之間的交互方式，提高實(shí)時(shí)信息感應(yīng)能力及處理與響應(yīng)速度，增強(qiáng)業(yè)務(wù)彈性和連續(xù)性，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)各項(xiàng)事業(yè)的全面和諧發(fā)展，構(gòu)建面向未來的智慧型現(xiàn)代化城市。

具體目標(biāo)：

——建成具有國(guó)際先進(jìn)水平的信息通信基礎(chǔ)設(shè)施，實(shí)現(xiàn)隨時(shí)、隨地、隨需的寬帶接入。全市家庭寬帶普及率達(dá)到90%，光纖到戶達(dá)到200萬(wàn)戶，基本實(shí)現(xiàn)100Mbps家庭寬帶接入能力，移動(dòng)通信帶寬達(dá)到20Mbps以上，無線寬帶網(wǎng)絡(luò)覆蓋率達(dá)到99%。信息安全基礎(chǔ)設(shè)施進(jìn)一步完善。

——在新一代移動(dòng)通信、下一代互聯(lián)網(wǎng)核心設(shè)備和智能終端等領(lǐng)域的研發(fā)及產(chǎn)業(yè)化取得新突破，信息技術(shù)發(fā)明專利申請(qǐng)量年均增長(zhǎng)15%。建成中國(guó)軟件名城。

第三篇：深圳市信息化發(fā)展“十二五”規(guī)劃

深圳市信息化發(fā)展“十二五”規(guī)劃

深圳經(jīng)濟(jì)特區(qū)成立以來，緊緊抓住改革開放先行先試和國(guó)際產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的歷史機(jī)遇，充分把握信息科技發(fā)展機(jī)遇，大力夯實(shí)信息產(chǎn)業(yè)的龍頭地位，不斷拓展信息化應(yīng)用領(lǐng)域，為率先建設(shè)國(guó)家創(chuàng)新型城市提供了有力支撐。

“十二五”是深圳未來三十年發(fā)展的新起點(diǎn)，是加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，提升發(fā)展質(zhì)量，實(shí)現(xiàn)從“深圳速度”向“深圳質(zhì)量”跨越的關(guān)鍵時(shí)期。科學(xué)規(guī)劃，前瞻布局，全面加強(qiáng)信息化建設(shè)，把信息化作為解決現(xiàn)實(shí)緊迫問題和發(fā)展難題的重要戰(zhàn)略措施，是深圳打造現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，提升公共服務(wù)和社會(huì)管理水平，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展，建設(shè)現(xiàn)代化、國(guó)際化先進(jìn)城市的現(xiàn)實(shí)需要和必然選擇。

依據(jù)《2006—2020年國(guó)家信息化發(fā)展戰(zhàn)略》、《珠江三角洲地區(qū)改革發(fā)展規(guī)劃綱要（2008—2020年）》、《深圳城市總體規(guī)劃（2010—2020）》、《深圳國(guó)家創(chuàng)新型城市總體規(guī)劃（2008—2015）》和《深圳市國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十二個(gè)五年規(guī)劃綱要》等，編制本規(guī)劃。

本規(guī)劃是“十二五”期間深圳市國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展信息化建設(shè)的指導(dǎo)文件和行動(dòng)綱領(lǐng)。

一、發(fā)展基礎(chǔ)與面臨形勢(shì)

（一）發(fā)展基礎(chǔ)。

“十一五”期間，深圳堅(jiān)持把信息化作為推動(dòng)現(xiàn)代化建設(shè)全局的戰(zhàn)略舉措，大力推進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)各領(lǐng)域信息化建設(shè)，信息化整體水平邁上新臺(tái)階，在推動(dòng)深圳經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展、提升城市競(jìng)爭(zhēng)力和綜合實(shí)力等方面發(fā)揮了重要作用。

1．信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展。信息網(wǎng)絡(luò)向新一代網(wǎng)絡(luò)演進(jìn)，端到端的IP化承載和寬帶化接入日益普及，網(wǎng)絡(luò)全光化持續(xù)向用戶端延伸。光纜敷設(shè)超過200萬(wàn)纖芯公里，通信網(wǎng)絡(luò)實(shí)現(xiàn)全網(wǎng)數(shù)字化，3G移動(dòng)網(wǎng)絡(luò)實(shí)現(xiàn)全覆蓋，互聯(lián)網(wǎng)普及率和家庭寬帶普及率分別達(dá)到72.3%和66.5%，光纖到大樓的比例超過60%，光纖到戶數(shù)超過11萬(wàn)。深圳在全國(guó)率先完成“全城全網(wǎng)”有線電視雙向改造和數(shù)字化整體轉(zhuǎn)換，數(shù)字電視用戶達(dá)300萬(wàn)戶；成為全國(guó)首批三網(wǎng)融合試點(diǎn)城市。全市通信管道管理體制改革正式展開；電子認(rèn)證建設(shè)深入推進(jìn)，信息安全保障體系逐步完善；已建成計(jì)算能力超千萬(wàn)億次的國(guó)家超級(jí)計(jì)算深圳中心，實(shí)現(xiàn)承接國(guó)家重大科技基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的重大突破。

2．信息技術(shù)創(chuàng)新能力顯著增強(qiáng)?！笆晃濉逼陂g，以華為、中興為代表的深圳高新技術(shù)企業(yè)在全光網(wǎng)絡(luò)、無線通信等領(lǐng)域獲得國(guó)家科學(xué)技術(shù)進(jìn)步獎(jiǎng)8項(xiàng)。2010年，中興通訊和華為公司的國(guó)際專利申請(qǐng) 量在全球企業(yè)中分別列居第二和第四位。截至2010年底，全市已建有電子信息相關(guān)重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室37家（其中國(guó)家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室2家）、工程實(shí)驗(yàn)室15家（其中國(guó)家級(jí)5家）、工程中心39家、公共技術(shù)服務(wù)平臺(tái)25家，信息技術(shù)創(chuàng)新支撐體系不斷完善。

3．電子信息產(chǎn)業(yè)支柱地位更加突出。計(jì)算機(jī)、通信、軟件、電子元器件、數(shù)字視聽等領(lǐng)域已形成集群優(yōu)勢(shì)，成為全球重要的電子信息產(chǎn)業(yè)基地；2010年規(guī)模以上通信設(shè)備、計(jì)算機(jī)及其它電子設(shè)備制造業(yè)增加值2152.75億元，占規(guī)模以上工業(yè)增加值比重的52.6%，增加值比“十五”期末增長(zhǎng)127.5%，年均增長(zhǎng)超過17.86%，占規(guī)模以上工業(yè)增加值的比重提高了11個(gè)百分點(diǎn)。2010年深圳軟件產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值超過3000億元，軟件版權(quán)登記量快速增長(zhǎng)，2010年登記量7974件，同比增長(zhǎng)43.86%，位居全國(guó)大中城市第二位。

4．信息化帶動(dòng)新業(yè)態(tài)蓬勃發(fā)展。以信息化為基礎(chǔ)的細(xì)分行業(yè)不斷涌現(xiàn)，龍頭企業(yè)異軍突起。騰訊躋身為世界著名的互聯(lián)網(wǎng)綜合服務(wù)提供商，迅雷成為全國(guó)重要的互聯(lián)網(wǎng)多媒體內(nèi)容分發(fā)商，A8音樂打造了國(guó)內(nèi)最大的互聯(lián)網(wǎng)原創(chuàng)數(shù)字音樂平臺(tái)，金蝶躍升為國(guó)內(nèi)領(lǐng)先的企業(yè)管理軟件及電子商務(wù)應(yīng)用供應(yīng)商。電子商務(wù)示范市建設(shè)不斷深入，電子認(rèn)證、信用體系、電子支付、物流配送等電子商務(wù)支撐體系初步建立，大中型企業(yè)開展電子商務(wù)比例達(dá)85%以上，全市電子商務(wù)企業(yè)約3700家，2010年電子商務(wù)交易額超過2000億元。三網(wǎng)融合試 3 點(diǎn)工作、云計(jì)算創(chuàng)新發(fā)展試點(diǎn)示范工作為信息化產(chǎn)業(yè)升級(jí)提供了契機(jī)。

5．政務(wù)信息化建設(shè)有效提升政府公共服務(wù)水平。國(guó)家電子政務(wù)試點(diǎn)城市工作進(jìn)展順利。電子政務(wù)內(nèi)網(wǎng)已覆蓋全市各級(jí)黨政機(jī)關(guān)，電子政務(wù)外網(wǎng)覆蓋到街道和社區(qū)，以網(wǎng)上服務(wù)為主的電子政務(wù)公共服務(wù)體系建設(shè)取得明顯成效，政府網(wǎng)站建設(shè)全國(guó)領(lǐng)先，成為政府信息公開的第一平臺(tái)?！?2345”公共服務(wù)呼叫中心為市民提供一站式服務(wù)，搭建起政府和市民溝通的橋梁。行政電子監(jiān)察綜合平臺(tái)建設(shè)有序推進(jìn)，100%的政府行政許可和非行政許可審批項(xiàng)目納入電子監(jiān)察范圍，監(jiān)督范圍不斷擴(kuò)大。黨政機(jī)關(guān)內(nèi)部信息化蓬勃發(fā)展，部門信息化應(yīng)用基本普及。政務(wù)信息資源共享目錄體系基本形成，政務(wù)信息資源交換平臺(tái)初見成效，促進(jìn)了跨部門電子政務(wù)應(yīng)用和業(yè)務(wù)流程優(yōu)化整合。

6．社會(huì)公共服務(wù)信息化水平顯著提高。數(shù)字深圳空間基礎(chǔ)信息平臺(tái)初步建成，為城市綜合管理提供統(tǒng)一的空間基礎(chǔ)信息。率先啟用數(shù)字化城市管理系統(tǒng)，促進(jìn)了城市管理的網(wǎng)絡(luò)化和可視化。初步建成城市應(yīng)急指揮平臺(tái)，推動(dòng)了氣象、水務(wù)、三防、海事、交通等行業(yè)信息共享與應(yīng)急聯(lián)動(dòng)。社區(qū)信息化工作有序開展，建成居住證信息系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)對(duì)居住人口的有效管理和服務(wù)?！吧钲谕ā笨ňC合應(yīng)用日益廣泛，多功能金融IC卡在國(guó)內(nèi)率先發(fā)行使用，手機(jī)支付業(yè)務(wù)發(fā)展迅速。醫(yī)療信息服務(wù)平臺(tái)建設(shè)啟動(dòng)，在8家醫(yī)院開展居民健康檔案信息互聯(lián)試點(diǎn)工作，有效提高了區(qū)域協(xié)同醫(yī)療服務(wù)水平。首創(chuàng)“城市街區(qū)24小時(shí) 自助圖書館”，提升了城市公共文化服務(wù)水平。社會(huì)保險(xiǎn)信息系統(tǒng)聯(lián)網(wǎng)網(wǎng)點(diǎn)達(dá)2200多個(gè)，服務(wù)支持能力不斷增強(qiáng)。

當(dāng)前，信息化建設(shè)中仍然存在著一些亟待解決的問題：信息基礎(chǔ)設(shè)施整體水平有待提高，全市區(qū)域間信息基礎(chǔ)設(shè)施發(fā)展不平衡；信息產(chǎn)業(yè)核心技術(shù)創(chuàng)新能力不強(qiáng)，信息產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)有待優(yōu)化提高；信息資源整合利用率不高，跨部門公共服務(wù)水平亟待提升；政府公共信息服務(wù)投入有限，信息化在社會(huì)公共領(lǐng)域應(yīng)用深度不夠；信息安全保障體系有待進(jìn)一步健全；信息化統(tǒng)籌力度不夠，信息化管理體制機(jī)制有待優(yōu)化，信息化法制建設(shè)需要進(jìn)一步加快。

（二）面臨形勢(shì)。

信息技術(shù)革命不斷加速。信息技術(shù)創(chuàng)新孕育著新一輪突破，寬帶網(wǎng)絡(luò)成為全球經(jīng)濟(jì)發(fā)展和創(chuàng)造更好生活的基石，云計(jì)算、物聯(lián)網(wǎng)、移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)等新技術(shù)、新產(chǎn)業(yè)、新應(yīng)用不斷涌現(xiàn)，深刻改變著人類生產(chǎn)、生活和社會(huì)交往方式，加速了人與社會(huì)、人與自然、自然與社會(huì)的融合，區(qū)別于工業(yè)社會(huì)的新型人類文明形態(tài)正在形成。這為深圳順應(yīng)時(shí)代潮流，加快向信息社會(huì)轉(zhuǎn)型，提供了難得的歷史機(jī)遇。

圍繞信息化的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)日趨激烈。后金融危機(jī)時(shí)期，全球經(jīng)濟(jì)再次進(jìn)入大發(fā)展、大變革的關(guān)鍵階段，發(fā)達(dá)國(guó)家依托自主創(chuàng)新，把信息化作為復(fù)興經(jīng)濟(jì)、加快內(nèi)生發(fā)展、繼續(xù)保持國(guó)家競(jìng)爭(zhēng)力的核心戰(zhàn)略，搶占新一代信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和信息技術(shù)、信息產(chǎn)業(yè)躍升的先機(jī)，謀 求后金融危機(jī)時(shí)代經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的主導(dǎo)權(quán)。把握趨勢(shì)，迎接挑戰(zhàn)，積極參與國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)，推動(dòng)信息化向技術(shù)綜合集成和產(chǎn)業(yè)交叉融合的高端方向發(fā)展，是深圳踐行國(guó)家使命，譜寫經(jīng)濟(jì)特區(qū)新輝煌的必然選擇。

我國(guó)信息化與工業(yè)化融合日益加速。加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式是我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)領(lǐng)域的一場(chǎng)深刻變革，是一種綜合性、系統(tǒng)性、戰(zhàn)略性的轉(zhuǎn)變，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展質(zhì)量成為衡量城市和地區(qū)發(fā)展的新坐標(biāo)。推進(jìn)信息化與工業(yè)化融合，走新型工業(yè)化道路，是轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的關(guān)鍵路徑。深圳必須主動(dòng)適應(yīng)新形勢(shì)新環(huán)境，增強(qiáng)發(fā)展緊迫感，推動(dòng)信息化領(lǐng)先發(fā)展，以信息化增強(qiáng)創(chuàng)新能力、優(yōu)化資源配置、變革生產(chǎn)方式，帶頭打好加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式這場(chǎng)硬仗，努力當(dāng)好推動(dòng)科學(xué)發(fā)展、促進(jìn)社會(huì)和諧的排頭兵。

“深圳質(zhì)量”成為引領(lǐng)深圳未來發(fā)展的新標(biāo)桿。加快轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、創(chuàng)造深圳質(zhì)量是特區(qū)新時(shí)期推動(dòng)科學(xué)發(fā)展的戰(zhàn)略目標(biāo)與核心路徑。30年來，深圳在快速發(fā)展的同時(shí)，也面臨著多種發(fā)展矛盾交織的復(fù)雜局面，城市化與工業(yè)化進(jìn)程不同步，資源環(huán)境剛性約束日益增強(qiáng)，傳統(tǒng)發(fā)展模式難以為繼，尋求發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的需求愈加強(qiáng)烈。同時(shí)，珠三角區(qū)域合作日益緊密，深港合作進(jìn)入新階段。充分發(fā)揮信息產(chǎn)業(yè)的先導(dǎo)和支柱作用，實(shí)施信息化帶動(dòng)戰(zhàn)略，把信息化作為產(chǎn)業(yè)升級(jí)、城市建設(shè)、社會(huì)管理的重要支撐，是深圳破解發(fā)展難題，拓展發(fā)展空間，增強(qiáng)輻射帶動(dòng)作用，創(chuàng)造“深圳質(zhì)量”的內(nèi)在要求。

站在新的歷史起點(diǎn)上，深圳將迎來信息化、工業(yè)化、城市化和國(guó)際化全面深入發(fā)展的新時(shí)代。

二、指導(dǎo)思想、基本原則與發(fā)展目標(biāo)

（一）指導(dǎo)思想。

全面貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，解放思想，先行先試，牢牢把握信息化覆蓋經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局的戰(zhàn)略主題，更加突出信息化與工業(yè)化相融合，更加突出信息化與城市化相協(xié)調(diào)，更加突出信息化與國(guó)際化相促進(jìn)，更加突出信息化與社會(huì)民生服務(wù)相適應(yīng)，堅(jiān)持創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)、應(yīng)用拉動(dòng)，實(shí)現(xiàn)信息化水平整體躍升，帶動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式快速轉(zhuǎn)變，促進(jìn)社會(huì)和諧發(fā)展，推動(dòng)深圳速度到深圳質(zhì)量的跨越，支撐現(xiàn)代化、國(guó)際化先進(jìn)城市建設(shè)。

（二）基本原則。

政府引領(lǐng)，市場(chǎng)主導(dǎo)。強(qiáng)化政府規(guī)劃引導(dǎo)、政策扶持、資金推動(dòng)、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、優(yōu)化環(huán)境的調(diào)控作用，充分發(fā)揮市場(chǎng)機(jī)制在信息化資源配置中的基礎(chǔ)作用，建立健全優(yōu)質(zhì)高效、規(guī)范有序的長(zhǎng)效機(jī)制，營(yíng)造社會(huì)多方參與、充滿活力、繁榮發(fā)展的信息化建設(shè)新局面。

開放創(chuàng)新，重點(diǎn)突破。以全球眼光，緊盯信息化發(fā)展趨勢(shì)，大力開展國(guó)際創(chuàng)新合作，加強(qiáng)珠三角信息化聯(lián)動(dòng)，廣聚創(chuàng)新資源，重點(diǎn)突 7 破具有全局性、重大帶動(dòng)性的信息基礎(chǔ)設(shè)施和關(guān)鍵技術(shù)，拓展新應(yīng)用，催生新業(yè)態(tài)，提升信息化國(guó)際水平。

整合資源，共享協(xié)同。以信息共享、互聯(lián)互通為重點(diǎn)，突破區(qū)劃、部門、行業(yè)界限和體制性障礙，充分整合信息基礎(chǔ)設(shè)施和信息資源，推進(jìn)跨部門、跨領(lǐng)域的信息化協(xié)同，增強(qiáng)政府科學(xué)決策能力，有效滿足公眾信息需求，提升全社會(huì)信息資源利用水平。

拓展空間，轉(zhuǎn)型升級(jí)。開發(fā)互聯(lián)網(wǎng)虛擬空間，拓展新業(yè)態(tài)產(chǎn)業(yè)空間，積極利用信息技術(shù)，增強(qiáng)高技術(shù)制造業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力，改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，加快發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，大力發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，延伸產(chǎn)業(yè)鏈，搶占價(jià)值鏈高端，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，率先推動(dòng)低碳綠色發(fā)展。

深化應(yīng)用，惠及民生。以行業(yè)應(yīng)用和社會(huì)服務(wù)為關(guān)鍵環(huán)節(jié)，面向公眾生產(chǎn)、生活、學(xué)習(xí)的多元化需求，構(gòu)建全面覆蓋、高效靈活的信息網(wǎng)絡(luò)體系，加強(qiáng)信息化應(yīng)用與網(wǎng)絡(luò)、技術(shù)、產(chǎn)業(yè)的良性互動(dòng)，提供便捷、低成本的網(wǎng)絡(luò)信息與應(yīng)用服務(wù)，消除數(shù)字鴻溝，提高市民生活品質(zhì)。

協(xié)調(diào)發(fā)展，安全可控。科學(xué)把握信息化與信息安全的內(nèi)在規(guī)律，正確處理安全與發(fā)展之間的關(guān)系，圍繞信息技術(shù)在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中的深度應(yīng)用，綜合平衡安全成本和風(fēng)險(xiǎn)，確保重點(diǎn)領(lǐng)域信息安全，建立和完善維護(hù)信息安全的長(zhǎng)效機(jī)制，實(shí)現(xiàn)信息化與信息安全的協(xié)調(diào)發(fā)展。

（三）發(fā)展目標(biāo)。

總體目標(biāo)：到2015年，信息基礎(chǔ)設(shè)施全面提升，信息資源有效整合，核心信息技術(shù)創(chuàng)新取得突破，信息產(chǎn)業(yè)國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力持續(xù)增強(qiáng)，信息技術(shù)應(yīng)用深化普及，信息安全保障水平大幅提高，信息化環(huán)境顯著提升，信息化成果充分惠及民生，加速向充滿活力的信息社會(huì)邁進(jìn)。

著力打造智慧深圳，通過新一代信息技術(shù)改變政府、市民、社會(huì)、自然環(huán)境之間的交互方式，提高實(shí)時(shí)信息感應(yīng)能力及處理與響應(yīng)速度，增強(qiáng)業(yè)務(wù)彈性和連續(xù)性，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)各項(xiàng)事業(yè)的全面和諧發(fā)展，構(gòu)建面向未來的智慧型現(xiàn)代化城市。

具體目標(biāo)：

——建成具有國(guó)際先進(jìn)水平的信息通信基礎(chǔ)設(shè)施，實(shí)現(xiàn)隨時(shí)、隨地、隨需的寬帶接入。全市家庭寬帶普及率達(dá)到90%，光纖到戶達(dá)到200萬(wàn)戶，基本實(shí)現(xiàn)100Mbps家庭寬帶接入能力，移動(dòng)通信帶寬達(dá)到20Mbps以上，無線寬帶網(wǎng)絡(luò)覆蓋率達(dá)到99%。信息安全基礎(chǔ)設(shè)施進(jìn)一步完善。

——在新一代移動(dòng)通信、下一代互聯(lián)網(wǎng)核心設(shè)備和智能終端等領(lǐng)域的研發(fā)及產(chǎn)業(yè)化取得新突破，信息技術(shù)發(fā)明專利申請(qǐng)量年均增長(zhǎng)15%。建成中國(guó)軟件名城。

——率先建成國(guó)家電子商務(wù)示范城市和三網(wǎng)融合示范城市，開展電子商務(wù)的企業(yè)超過80%，網(wǎng)上購(gòu)物額占社會(huì)消費(fèi)零售額比例超過10%，互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)規(guī)模達(dá)到2000億元，三網(wǎng)融合實(shí)現(xiàn)廣電、電信業(yè)務(wù)雙向進(jìn)入，形成融合的信息通信網(wǎng)絡(luò)，方便、快捷地提供新型綜合業(yè)務(wù)。建設(shè)云計(jì)算服務(wù)創(chuàng)新發(fā)展試點(diǎn)示范城市。

——政府管理和公共服務(wù)信息化程度顯著提高，100%的行政審批和服務(wù)事項(xiàng)實(shí)現(xiàn)網(wǎng)上辦理，100%的政府法律法規(guī)的制定、重大市政投入等實(shí)現(xiàn)在線公眾意見征詢，有效提高政府公信力，公眾參與度和滿意度大大提高。

——信息服務(wù)內(nèi)容不斷豐富，醫(yī)療衛(wèi)生、社會(huì)保障、教育、交通、食品藥品管理、文體旅游以及民政等領(lǐng)域信息化應(yīng)用成效顯著，基本普及數(shù)字化、個(gè)性化、移動(dòng)化服務(wù)方式，有效提升便民服務(wù)水平。市民基本信息消費(fèi)納入社會(huì)保障指標(biāo)體系，信息化生活品質(zhì)有效提高。

三、主要任務(wù)

圍繞打造智慧深圳、加速向信息社會(huì)邁進(jìn)的總體目標(biāo)，大力夯實(shí)信息化發(fā)展基礎(chǔ)，全面拓展信息化應(yīng)用，全面提升深圳信息化水平。

（一）構(gòu)建新一代信息基礎(chǔ)設(shè)施。

充分認(rèn)識(shí)信息基礎(chǔ)設(shè)施在提升城市綜合競(jìng)爭(zhēng)力中的戰(zhàn)略地位，構(gòu)建泛在、融合、智能、安全可控的新一代信息寬帶網(wǎng)絡(luò)，打造區(qū)域性國(guó)際信息樞紐。

大幅提升寬帶網(wǎng)絡(luò)能力。加快建設(shè)部署有線無線相結(jié)合、全程全網(wǎng)、互聯(lián)互通、可管可控的信息網(wǎng)絡(luò)，實(shí)現(xiàn)通信網(wǎng)絡(luò)和廣播電視網(wǎng)絡(luò)IP化、寬帶化、移動(dòng)化和全光化，加快推進(jìn)三網(wǎng)融合，促進(jìn)網(wǎng)絡(luò)資源共享和互聯(lián)互通?？焖侔l(fā)展光纖到戶，打造3G（第三代移動(dòng)通信）網(wǎng)全覆蓋和WLAN（無線局域網(wǎng)）深度覆蓋的城市無線通信網(wǎng)絡(luò)，加快推進(jìn)TD-LTE網(wǎng)絡(luò)商用建設(shè)。結(jié)合物聯(lián)網(wǎng)、移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用需求，加速推進(jìn)IPv6商用。積極爭(zhēng)取開通國(guó)際通信專用通道，提升互聯(lián)網(wǎng)國(guó)際接入能力，建設(shè)具有國(guó)際先進(jìn)水平的寬帶城域網(wǎng)，為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提供高效、可靠的信息通信網(wǎng)絡(luò)支撐。

加快建設(shè)功能型信息基礎(chǔ)設(shè)施。依托國(guó)家超級(jí)計(jì)算深圳中心，整合優(yōu)化存儲(chǔ)資源和運(yùn)算資源，加強(qiáng)超級(jí)計(jì)算中心與通信運(yùn)營(yíng)商IDC（互聯(lián)網(wǎng)數(shù)據(jù)中心）的資源共享和功能互補(bǔ)。整合建設(shè)面向應(yīng)用的城市公共云計(jì)算設(shè)施，創(chuàng)新云計(jì)算商業(yè)模式和服務(wù)模式，拓展政務(wù)、商務(wù)和民生等領(lǐng)域云計(jì)算應(yīng)用，提高信息資源與網(wǎng)絡(luò)資源使用效率，加速信息基礎(chǔ)設(shè)施的服務(wù)化進(jìn)程，有效降低全社會(huì)信息化成本。

全面完善信息安全基礎(chǔ)設(shè)施。完善PKI（公鑰基礎(chǔ)設(shè)施）建設(shè)，為電子政務(wù)和電子商務(wù)等網(wǎng)絡(luò)應(yīng)用提供全面的身份標(biāo)識(shí)和認(rèn)證、保 11 密、數(shù)據(jù)完整性以及不可否認(rèn)性等信息安全保障。健全PMI（訪問控制與授權(quán)管理基礎(chǔ)設(shè)施），提供操作系統(tǒng)、數(shù)據(jù)庫(kù)和應(yīng)用系統(tǒng)權(quán)限管理與授權(quán)服務(wù)，規(guī)范權(quán)限和證書的產(chǎn)生、管理、存儲(chǔ)、分發(fā)和撤銷，保障用戶合法、安全的使用信息系統(tǒng)。強(qiáng)化重點(diǎn)領(lǐng)域和行業(yè)的災(zāi)難備份建設(shè)，滿足新時(shí)期信息化發(fā)展對(duì)數(shù)據(jù)安全與不間斷服務(wù)的需要。

（二）增強(qiáng)信息產(chǎn)業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力。

發(fā)揮深圳信息產(chǎn)業(yè)的比較優(yōu)勢(shì)，圍繞全球新一代信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展趨勢(shì)，堅(jiān)持科技創(chuàng)新與產(chǎn)業(yè)化相結(jié)合，突破制約產(chǎn)業(yè)發(fā)展的技術(shù)瓶頸，夯實(shí)信息化應(yīng)用的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，促進(jìn)“高新軟優(yōu)”現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)。

提升技術(shù)創(chuàng)新能力。完善跨區(qū)域資源配置、聯(lián)合研發(fā)和成果轉(zhuǎn)化機(jī)制。加強(qiáng)國(guó)家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、國(guó)家工程實(shí)驗(yàn)室、國(guó)家工程（技術(shù)）研究中心、國(guó)家級(jí)企業(yè)技術(shù)中心和各類公共技術(shù)平臺(tái)建設(shè)，積極爭(zhēng)取更多國(guó)家級(jí)科技基礎(chǔ)設(shè)施落戶深圳。優(yōu)化以企業(yè)為主體的技術(shù)創(chuàng)新體系，引導(dǎo)創(chuàng)新要素向企業(yè)集聚，加大創(chuàng)新載體建設(shè)力度，支持企業(yè)參與承擔(dān)國(guó)家、省、市各類重大科技項(xiàng)目，促進(jìn)省部院校與行業(yè)龍頭企業(yè)合作，鼓勵(lì)組建技術(shù)聯(lián)盟、產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟、標(biāo)準(zhǔn)聯(lián)盟等多種合作方式，推進(jìn)協(xié)同創(chuàng)新。

突破關(guān)鍵核心技術(shù)。優(yōu)先發(fā)展面向應(yīng)用的高性能SOC芯片和高密度、高頻、大功率、高可靠性、低成本的集成電路新型封裝技術(shù)，集成電路設(shè)計(jì)能力達(dá)到32nm—22nm。重點(diǎn)發(fā)展大型行業(yè)應(yīng)用軟件、嵌入式軟件、信息服務(wù)軟件、新一代互聯(lián)網(wǎng)軟件等領(lǐng)域關(guān)鍵技術(shù)。支持云存儲(chǔ)、云環(huán)境自適應(yīng)管理等云計(jì)算關(guān)鍵技術(shù)，以及眾核計(jì)算、GPU計(jì)算等超級(jí)計(jì)算技術(shù)的研發(fā)和應(yīng)用。加大寬帶移動(dòng)通信、異構(gòu)網(wǎng)融合等下一代網(wǎng)絡(luò)技術(shù)和新型傳感器、自組織網(wǎng)絡(luò)等物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)的研發(fā)力度。推動(dòng)數(shù)字內(nèi)容獲取與生成技術(shù)、分析與處理技術(shù)、服務(wù)與利用技術(shù)、展示與交互技術(shù)、管理與安全技術(shù)等領(lǐng)域的突破。

推動(dòng)信息產(chǎn)業(yè)高端化。加快發(fā)展新一代信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)，重點(diǎn)發(fā)展面向市場(chǎng)的高性能計(jì)算和云計(jì)算服務(wù)，開展物聯(lián)網(wǎng)和下一代互聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用服務(wù)，著力發(fā)展軟件、集成電路、新型顯示等核心基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)。推進(jìn)軟件服務(wù)化發(fā)展，引導(dǎo)數(shù)字內(nèi)容產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展，提升軟件服務(wù)、網(wǎng)絡(luò)增值服務(wù)等信息服務(wù)能力，不斷培育新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)、新市場(chǎng)、新業(yè)態(tài)。大力推進(jìn)信息產(chǎn)業(yè)專業(yè)園區(qū)建設(shè)，促進(jìn)信息產(chǎn)業(yè)集群式發(fā)展。

（三）推進(jìn)信息化與工業(yè)化深度融合。

以信息化帶動(dòng)工業(yè)化，全面推動(dòng)信息技術(shù)在企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)各環(huán)節(jié)的深度應(yīng)用，推動(dòng)制造業(yè)向高端發(fā)展轉(zhuǎn)變，改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，提高工業(yè)發(fā)展整體質(zhì)量。

推進(jìn)信息技術(shù)與制造技術(shù)融合。提高信息技術(shù)對(duì)工業(yè)技術(shù)、工業(yè)產(chǎn)品研制的支撐能力，大力推廣應(yīng)用并行工程、虛擬設(shè)計(jì)制造等先進(jìn)研發(fā)設(shè)計(jì)技術(shù)，數(shù)控、柔性制造等先進(jìn)過程控制技術(shù)，以及物聯(lián)網(wǎng)技 13 術(shù)在工業(yè)領(lǐng)域的應(yīng)用，促進(jìn)精益生產(chǎn)、敏捷制造、虛擬制造和網(wǎng)絡(luò)化制造，重點(diǎn)推動(dòng)激光設(shè)備、機(jī)器人、新能源汽車等產(chǎn)業(yè)向高端躍升。

推進(jìn)信息技術(shù)與優(yōu)勢(shì)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)融合。鼓勵(lì)傳統(tǒng)行業(yè)加快產(chǎn)品的數(shù)字化、智能化改造，增強(qiáng)自主研發(fā)和創(chuàng)意設(shè)計(jì)能力，全面提升產(chǎn)品質(zhì)量，創(chuàng)新產(chǎn)品種類，加速產(chǎn)品高端化，提高產(chǎn)品的技術(shù)含量和附加值，降低生產(chǎn)成本和資源消耗。利用信息技術(shù)手段，推動(dòng)黃金珠寶、服裝、包裝印刷、鐘表等優(yōu)勢(shì)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的優(yōu)化升級(jí)。

推進(jìn)信息技術(shù)與企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理融合。深入推進(jìn)企業(yè)信息化的綜合集成，加強(qiáng)研發(fā)設(shè)計(jì)、生產(chǎn)過程和企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理的無縫銜接，構(gòu)建統(tǒng)一的企業(yè)管控平臺(tái)，逐步實(shí)現(xiàn)實(shí)時(shí)管理，以及企業(yè)內(nèi)外部用戶的應(yīng)用定制和集成互操作，支撐企業(yè)科學(xué)決策，提高企業(yè)現(xiàn)代管理水平和市場(chǎng)應(yīng)變能力，提升企業(yè)綜合競(jìng)爭(zhēng)力。

深化電子商務(wù)與實(shí)體經(jīng)濟(jì)的融合。加快推進(jìn)電子商務(wù)與實(shí)體經(jīng)濟(jì)的滲透融合，以信息流組織與支配商品（貨物和服務(wù)）流、資金流、技術(shù)流，形成開放互動(dòng)的電子商務(wù)生態(tài)系統(tǒng)。鼓勵(lì)企業(yè)應(yīng)用電子商務(wù)手段優(yōu)化供應(yīng)鏈和價(jià)值鏈，應(yīng)用信息技術(shù)推進(jìn)現(xiàn)代金融、現(xiàn)代物流、科技服務(wù)業(yè)等生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)的高端化，打造先進(jìn)的商業(yè)環(huán)境，提高經(jīng)濟(jì)運(yùn)行效率，帶動(dòng)新型經(jīng)濟(jì)業(yè)態(tài)蓬勃發(fā)展。

（四）深化政務(wù)信息化建設(shè)。

深化政務(wù)信息化建設(shè)與應(yīng)用，促進(jìn)政務(wù)公開，提高行政效能，推進(jìn)公民社會(huì)建設(shè)，打造服務(wù)型政府和陽(yáng)光政府。

提高公共服務(wù)水平。以市民和企業(yè)為服務(wù)對(duì)象，不斷優(yōu)化多元化政府公共服務(wù)渠道，逐步完善面向市民和企業(yè)的在線公共服務(wù)，推動(dòng)政務(wù)服務(wù)延伸到街道、社區(qū)，逐步增加服務(wù)內(nèi)容，擴(kuò)大服務(wù)范圍，提高服務(wù)質(zhì)量，推動(dòng)服務(wù)型政府建設(shè)。拓寬政府信息公開渠道，提高政府的透明度和辦事效率，打造陽(yáng)光政府。

提升宏觀決策能力。推進(jìn)各部門應(yīng)用系統(tǒng)的互聯(lián)互通和資源共享，繼續(xù)整合完善經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、民生等領(lǐng)域的基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫(kù)和公共信息資源庫(kù)，深化信息資源共享與挖掘分析，增強(qiáng)信息系統(tǒng)智能分析與輔助決策功能，促進(jìn)對(duì)宏觀經(jīng)濟(jì)和社會(huì)運(yùn)行情況的全面監(jiān)測(cè)、管理和預(yù)測(cè)預(yù)警，提高政府宏觀決策的科學(xué)性。

提高行政效能。滿足轉(zhuǎn)變政府職能、提高行政效率、規(guī)范監(jiān)管行為的需求，深化業(yè)務(wù)系統(tǒng)建設(shè)，加快跨部門信息共享和業(yè)務(wù)協(xié)同，提高監(jiān)管能力。加強(qiáng)對(duì)公共資產(chǎn)、資源、資金應(yīng)用及政府權(quán)力運(yùn)作的電子監(jiān)察，提高行政監(jiān)察的實(shí)時(shí)監(jiān)控、預(yù)警糾錯(cuò)能力。完善政府績(jī)效電子評(píng)估與管理，優(yōu)化政府績(jī)效評(píng)估指標(biāo)體系，加強(qiáng)政府績(jī)效管理的數(shù)據(jù)采集、量化分析、結(jié)果研判、對(duì)比反饋，強(qiáng)化政府績(jī)效管理與考核。促進(jìn)行政權(quán)力規(guī)范、透明、廉潔、高效運(yùn)行。

拓寬參政議政渠道。充分發(fā)揮互聯(lián)網(wǎng)、電視、廣播等各種媒介的溝通平臺(tái)作用，拓寬問政于民、問需于民、問計(jì)于民的雙向互動(dòng)渠道，在線處理群眾訴求，積極推進(jìn)網(wǎng)絡(luò)問政，完善政府與市民高效便捷的多元化雙向互動(dòng)機(jī)制。

（五）拓展民生領(lǐng)域信息化應(yīng)用。

順應(yīng)公眾追求幸福生活的新期待，拓展信息化在民生領(lǐng)域應(yīng)用的廣度和深度，提升市民信息服務(wù)水平，不斷滿足民眾健康、安全、便利、舒心的生活需求。

優(yōu)化醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)。建立數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化、智能化的醫(yī)療衛(wèi)生管理服務(wù)模式，推動(dòng)醫(yī)療衛(wèi)生信息化向以電子病歷和數(shù)字化健康檔案共享為核心的區(qū)域信息一體化轉(zhuǎn)變，實(shí)現(xiàn)全市醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)協(xié)同，促進(jìn)衛(wèi)生資源的有效利用和合理配置，提升醫(yī)療衛(wèi)生管理服務(wù)水平。

改善社保民政服務(wù)。進(jìn)一步深化信息技術(shù)在養(yǎng)老保險(xiǎn)、醫(yī)療保險(xiǎn)、工傷保險(xiǎn)、失業(yè)保險(xiǎn)、生育保險(xiǎn)、就業(yè)服務(wù)、人才引進(jìn)、專業(yè)技術(shù)人員、技能人才等人力資源及社會(huì)保障領(lǐng)域的應(yīng)用。加快民政信息化建設(shè)，全面提升救助、低保、慈善、社工、婚姻、社會(huì)組織等服務(wù)能力和水平。

發(fā)展數(shù)字化教育。完善覆蓋全社會(huì)的數(shù)字化教育公共服務(wù)體系，深化學(xué)校信息化建設(shè)，豐富數(shù)字化、智能化教學(xué)資源，促進(jìn)優(yōu)質(zhì)教育 資源普及共享，促進(jìn)教育內(nèi)容、教學(xué)手段和方法的現(xiàn)代化，促進(jìn)學(xué)習(xí)型城市建設(shè)。

深化社區(qū)信息化。全面推行網(wǎng)格化社區(qū)管理，完善基層管理和服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，為社區(qū)居民提供全流程“一窗口式”管理服務(wù)。推動(dòng)智慧社區(qū)環(huán)境建設(shè)，不斷完善社區(qū)的信息化服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)和信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)規(guī)范，促進(jìn)信息技術(shù)在樓宇、家庭中的應(yīng)用發(fā)展。

（六）提升城市管理智能化水平。

推動(dòng)城市管理全面優(yōu)化發(fā)展，通過更透徹的感知、更廣泛的互聯(lián)互通、更深入的智能化，促進(jìn)信息化與城市化融合，全面提升城市功能。

優(yōu)化城市管理模式。深化物聯(lián)網(wǎng)、云計(jì)算、移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用，推動(dòng)城市管理全過程信息的實(shí)時(shí)傳遞與處理，加強(qiáng)跨部門的協(xié)同管理與聯(lián)動(dòng)。拓展市民與城市交通、生態(tài)環(huán)境、公共安全等管理部門之間的信息溝通渠道，發(fā)揮市民參與城市管理的積極作用。

推動(dòng)公共基礎(chǔ)設(shè)施智能化。加大城市傳感網(wǎng)絡(luò)建設(shè)與整合力度，推進(jìn)智能電網(wǎng)建設(shè)，探索城市水、電、燃?xì)?、道路等公共設(shè)施物聯(lián)網(wǎng)與云計(jì)算管理平臺(tái)建設(shè)，逐步實(shí)現(xiàn)城市公共基礎(chǔ)設(shè)施與基礎(chǔ)資源的實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)、高效利用。

加強(qiáng)城市管理領(lǐng)域精細(xì)化。建設(shè)高效低碳的智能交通體系，加快交通管理向主動(dòng)誘導(dǎo)式轉(zhuǎn)變，營(yíng)造“智慧交通、低碳出行”的綠色交通環(huán)境。健全跨部門的主動(dòng)、預(yù)應(yīng)式城市公共安全和應(yīng)急信息管理體系。推動(dòng)生態(tài)環(huán)境信息采集傳輸網(wǎng)絡(luò)化、智能化，建立更加高效、規(guī)范的生態(tài)環(huán)境管理保護(hù)新模式。深化數(shù)字城管應(yīng)用，提高路牌、路燈、公交站牌等城市部件和城市事件的采集、分類、監(jiān)督的網(wǎng)格化管理水平。

四、重點(diǎn)工程

構(gòu)建泛在信息基礎(chǔ)設(shè)施，統(tǒng)籌政務(wù)信息化建設(shè)，深化信息技術(shù)在產(chǎn)業(yè)發(fā)展、公共服務(wù)和城市管理領(lǐng)域的應(yīng)用，推進(jìn)區(qū)域信息化合作，完善電子商務(wù)發(fā)展環(huán)境，不斷增強(qiáng)信息安全保障能力，打造智慧深圳。

（一）信息網(wǎng)絡(luò)躍升工程。

以推進(jìn)特區(qū)一體化為契機(jī)，將寬帶網(wǎng)絡(luò)作為優(yōu)先發(fā)展的城市公共基礎(chǔ)設(shè)施，建設(shè)適度超前、具有國(guó)際先進(jìn)水平的信息通信網(wǎng)絡(luò)。

光纖到戶。提升骨干網(wǎng)傳輸和交換能力，提高骨干網(wǎng)互聯(lián)互通水平，改善網(wǎng)絡(luò)服務(wù)質(zhì)量。以大芯數(shù)光纖為主要傳輸媒體，以PON（無源光網(wǎng)絡(luò)）為主要傳輸手段，以城市更新單元為重點(diǎn)，加快已建區(qū)域的“光進(jìn)銅退”網(wǎng)絡(luò)改造，新建區(qū)域直接部署光纖寬帶網(wǎng)絡(luò)。探索新建住宅小區(qū)、商住樓、辦公樓光纜網(wǎng)絡(luò)的統(tǒng)一布放機(jī)制。加速光纖到戶、光纖到桌面，向用戶提供100Mbps的高可靠性帶寬接入。鼓勵(lì)政府 和行業(yè)信息化的光纖寬帶網(wǎng)絡(luò)應(yīng)用，促進(jìn)寬帶網(wǎng)絡(luò)在電子政務(wù)、醫(yī)療衛(wèi)生、城市管理、社區(qū)服務(wù)等領(lǐng)域的普及。以市場(chǎng)為導(dǎo)向，開發(fā)適合光纖寬帶網(wǎng)絡(luò)的特色業(yè)務(wù)，加快寬帶應(yīng)用的創(chuàng)新，以光纖到戶為基礎(chǔ)，逐漸發(fā)展各類綜合多媒體接入平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)固定電話、移動(dòng)電話、寬帶上網(wǎng)、數(shù)字電視的融合，推動(dòng)三網(wǎng)融合業(yè)務(wù)快速發(fā)展。

無線城市。加快3G、WLAN、DTMB（地面數(shù)字電視）等無線寬帶網(wǎng)的全市無縫覆蓋與人口密集地區(qū)的深度覆蓋，率先開展TD-LTE的4G規(guī)模試驗(yàn)網(wǎng)建設(shè)，2012年底前基本實(shí)現(xiàn)福田、羅湖、南山、鹽田等4區(qū)網(wǎng)絡(luò)全覆蓋，寶安、龍崗及各新區(qū)的重點(diǎn)區(qū)域網(wǎng)絡(luò)覆蓋。在學(xué)校、公共圖書館、交通樞紐等公共場(chǎng)所部署無線熱點(diǎn)，為市民提供免費(fèi)無線寬帶接入服務(wù)。構(gòu)建無線網(wǎng)絡(luò)應(yīng)用信息管理服務(wù)平臺(tái)，快速發(fā)展無線寬帶業(yè)務(wù)在政務(wù)、商務(wù)、民生生活、教育學(xué)習(xí)、娛樂等領(lǐng)域的深入應(yīng)用服務(wù)，提高政府管理和公共服務(wù)水平。在交通安全、應(yīng)急指揮、城市管理等方面，以無線城市業(yè)務(wù)系統(tǒng)作為有力的、方便快捷的信息載體，最大限度提高效率、方便群眾。

通信管網(wǎng)。創(chuàng)新通信管道建設(shè)維護(hù)管理模式，推進(jìn)網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)資源的統(tǒng)一規(guī)劃和共享，促進(jìn)網(wǎng)絡(luò)資源高效利用。結(jié)合城市道路網(wǎng)、高速公路網(wǎng)、軌道交通網(wǎng)等設(shè)施的建設(shè)，全面統(tǒng)籌全市通信管道、桿路、光纜和機(jī)房等通信網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，確保住宅小區(qū)、商住樓、辦公樓、地鐵等新建、改擴(kuò)建項(xiàng)目的審批中，為光纖寬帶及移動(dòng)通信網(wǎng)建設(shè)預(yù)留管道、設(shè)備間、基站位置、電力配套等資源，保證通信運(yùn)營(yíng)商平等進(jìn)入，維護(hù)用戶的選擇權(quán)。探索利用地下空間，推進(jìn)通信機(jī)房集約化建設(shè)，鼓勵(lì)共享共用。高起點(diǎn)、高標(biāo)準(zhǔn)推進(jìn)前海深港現(xiàn)代服務(wù)業(yè)合作區(qū)、光明新區(qū)、坪山新區(qū)、大鵬半島濱海旅游度假區(qū)等新型功能區(qū)通信管網(wǎng)布局。

國(guó)際通信專用通道。抓住前海深港現(xiàn)代服務(wù)業(yè)合作示范區(qū)、落馬洲河套地區(qū)、蓮塘新口岸建設(shè)的有利時(shí)機(jī)，深化深港信息合作，爭(zhēng)取國(guó)際通信專用通道資源，推動(dòng)深港城域網(wǎng)高速互聯(lián)，滿足軟件和信息服務(wù)外包企業(yè)國(guó)際通信需求，提升深圳國(guó)際信息通信服務(wù)能力。

（二）物聯(lián)網(wǎng)促進(jìn)工程。

以融合推動(dòng)發(fā)展，滲透創(chuàng)造價(jià)值，促進(jìn)物聯(lián)網(wǎng)在國(guó)民經(jīng)濟(jì)與社會(huì)發(fā)展的深度應(yīng)用。

技術(shù)和標(biāo)準(zhǔn)。結(jié)合深圳RFID產(chǎn)業(yè)、傳感器產(chǎn)業(yè)、集成電路設(shè)計(jì)產(chǎn)業(yè)、互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)的先發(fā)優(yōu)勢(shì)，建立物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)研發(fā)中心，重點(diǎn)加強(qiáng)超高頻射頻識(shí)別、新型傳感器、低功耗傳感節(jié)點(diǎn)、中高速傳感器網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)設(shè)備及節(jié)點(diǎn)專用操作系統(tǒng)等技術(shù)研發(fā)。加快研究網(wǎng)絡(luò)架構(gòu)、網(wǎng)絡(luò)與信息安全、節(jié)點(diǎn)間通信與組網(wǎng)、協(xié)同檢測(cè)與數(shù)據(jù)處理等技術(shù)，解決物聯(lián)網(wǎng)節(jié)點(diǎn)間的雙向通信、路由和協(xié)同。重點(diǎn)突破數(shù)據(jù)庫(kù)軟件、決策處理、協(xié)同處理、系統(tǒng)級(jí)軟件、中間件等物聯(lián)網(wǎng)系統(tǒng)軟件技術(shù)。按系統(tǒng)設(shè)計(jì)、急用先行、國(guó)際同步的原則，建立跨行業(yè)、跨領(lǐng)域的物聯(lián)網(wǎng)標(biāo)準(zhǔn)化協(xié)作機(jī)制，鼓勵(lì)科研機(jī)構(gòu)、大專院校和企業(yè)成立物聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)聯(lián) 盟，參與物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)參考模型、物聯(lián)網(wǎng)統(tǒng)一標(biāo)識(shí)和解析等標(biāo)準(zhǔn)化頂層設(shè)計(jì)，開展物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)體制研究和核心基礎(chǔ)標(biāo)準(zhǔn)研制，積極參與國(guó)家傳感器網(wǎng)絡(luò)標(biāo)準(zhǔn)工作組、泛在網(wǎng)技術(shù)委員會(huì)的標(biāo)準(zhǔn)化工作，建立具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的物聯(lián)網(wǎng)標(biāo)準(zhǔn)體系，加強(qiáng)與ISO/IEC（國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)化組織及國(guó)際電工委員會(huì)）、ITU-T（國(guó)際電信聯(lián)盟遠(yuǎn)程通信標(biāo)準(zhǔn)化組）、IEEE（美國(guó)電氣和電子工程師協(xié)會(huì)）等國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)化組織的交流合作。

支撐平臺(tái)。圍繞企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新共性需求，搭建深圳物聯(lián)網(wǎng)公共技術(shù)研發(fā)平臺(tái)，開展檢測(cè)驗(yàn)證、技術(shù)攻關(guān)、研究咨詢和培訓(xùn)交流等服務(wù)。建立適應(yīng)物聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的具有公信力的第三方檢測(cè)認(rèn)證服務(wù)機(jī)構(gòu)，開展物聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)品測(cè)試驗(yàn)證和合格評(píng)定等相關(guān)試驗(yàn)和驗(yàn)證工作，構(gòu)建測(cè)試評(píng)價(jià)體系，為物聯(lián)網(wǎng)相關(guān)技術(shù)研發(fā)和產(chǎn)業(yè)化提供開放測(cè)試環(huán)境。部署特定區(qū)域、特定范圍的物聯(lián)網(wǎng)網(wǎng)關(guān)，推動(dòng)傳感與控制信息的集中采集、存儲(chǔ)和處理、并與通信網(wǎng)絡(luò)標(biāo)準(zhǔn)化對(duì)接融合。充分發(fā)揮已有網(wǎng)絡(luò)能力和計(jì)算資源，推動(dòng)物聯(lián)網(wǎng)和云計(jì)算的應(yīng)用整合，構(gòu)建開放智能管理平臺(tái)，支撐大規(guī)模的物聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用。

應(yīng)用示范。推動(dòng)物聯(lián)網(wǎng)規(guī)模應(yīng)用的商業(yè)模式創(chuàng)新，促進(jìn)物聯(lián)網(wǎng)在各領(lǐng)域的深化應(yīng)用，推進(jìn)物聯(lián)網(wǎng)傳感設(shè)備、通信設(shè)備產(chǎn)業(yè)與信息服務(wù)業(yè)融合發(fā)展，加快應(yīng)用市場(chǎng)和產(chǎn)業(yè)鏈形成。圍繞城市管理與公共服務(wù)、物流、交通、醫(yī)療衛(wèi)生、環(huán)境監(jiān)測(cè)、水資源監(jiān)測(cè)及調(diào)度、檢驗(yàn)檢疫等重點(diǎn)行業(yè)，以及家庭、社區(qū)等消費(fèi)領(lǐng)域，建設(shè)智慧交通、智慧物流、智慧電網(wǎng)、智慧水務(wù)、智慧環(huán)保、智慧民生等一批實(shí)用性強(qiáng)、經(jīng)濟(jì)效 益高、社會(huì)效益明顯的應(yīng)用示范工程，形成可復(fù)制、可推廣的新型物聯(lián)網(wǎng)商業(yè)應(yīng)用模式。支持高新區(qū)深圳灣園區(qū)、深圳軟件園、南山蛇口工業(yè)園、坂雪崗園區(qū)等園區(qū)建設(shè)物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)研發(fā)基地和產(chǎn)業(yè)化基地，支持前海深港現(xiàn)代服務(wù)業(yè)合作區(qū)建設(shè)物聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用示范區(qū)。

（三）云計(jì)算創(chuàng)新發(fā)展工程。

建設(shè)云計(jì)算服務(wù)創(chuàng)新發(fā)展試點(diǎn)示范城市，大力開展云計(jì)算創(chuàng)新發(fā)展試點(diǎn)示范工作，積極推進(jìn)多層次、廣覆蓋、跨領(lǐng)域云計(jì)算應(yīng)用服務(wù)，提供即插即用的低成本計(jì)算服務(wù)。

技術(shù)和標(biāo)準(zhǔn)。建立云計(jì)算技術(shù)創(chuàng)新與標(biāo)準(zhǔn)研發(fā)平臺(tái)，重點(diǎn)發(fā)展云存儲(chǔ)技術(shù)、云環(huán)境自適應(yīng)管理技術(shù)、云資源管理與調(diào)度技術(shù)、云計(jì)算海量數(shù)據(jù)處理與挖掘技術(shù)、云服務(wù)技術(shù)、云安全技術(shù)等關(guān)鍵技術(shù)。發(fā)揮深圳云計(jì)算中心資源優(yōu)勢(shì)，吸引國(guó)內(nèi)外主要云計(jì)算技術(shù)科研院所、企業(yè)和評(píng)測(cè)機(jī)構(gòu)，成立產(chǎn)學(xué)研合作的“云計(jì)算實(shí)驗(yàn)室”。鼓勵(lì)深圳云計(jì)算中心、華為、騰訊、金蝶等單位積極參與國(guó)際云計(jì)算標(biāo)準(zhǔn)制定，力爭(zhēng)在服務(wù)能力與質(zhì)量、開放接口、體系架構(gòu)、評(píng)估認(rèn)證等環(huán)節(jié)形成具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的標(biāo)準(zhǔn)。強(qiáng)化云計(jì)算信息安全，采用可靠的云安全技術(shù)和標(biāo)準(zhǔn)，保障云計(jì)算環(huán)境中的數(shù)據(jù)安全和客戶信息安全，提升用戶對(duì)云計(jì)算服務(wù)的信任度。

服務(wù)平臺(tái)。對(duì)現(xiàn)有數(shù)據(jù)中心等基礎(chǔ)設(shè)施進(jìn)行基于云計(jì)算模式的升級(jí)改造，形成處理能力強(qiáng)、存儲(chǔ)容量大、安全可靠、布局合理、適應(yīng) 不同應(yīng)用服務(wù)的云計(jì)算環(huán)境，逐步建設(shè)以應(yīng)用為導(dǎo)向的私有云、公共云、社區(qū)云、混合云，構(gòu)建“深圳云”。依托華為、深圳云計(jì)算中心等，進(jìn)一步推動(dòng)深圳云計(jì)算產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟相關(guān)工作。引進(jìn)國(guó)家健康檔案中心、國(guó)家高端醫(yī)學(xué)影像中心等落戶深圳。打造較為完整的云計(jì)算產(chǎn)業(yè)鏈，搶占產(chǎn)業(yè)鏈關(guān)鍵環(huán)節(jié)，重點(diǎn)支持一批高成長(zhǎng)性的中小企業(yè)，構(gòu)建客戶、運(yùn)營(yíng)商、開發(fā)商端到端的商業(yè)模式，不斷創(chuàng)新個(gè)性化的云計(jì)算解決方案，推動(dòng)信息服務(wù)業(yè)跨越式發(fā)展。支持華為、騰訊、金蝶、阿里巴巴等企業(yè)開展商業(yè)云計(jì)算服務(wù)，針對(duì)各行各業(yè)不同需求，搭建多種云計(jì)算基礎(chǔ)平臺(tái)，通過資源的動(dòng)態(tài)配置提供用戶所需要的各類云計(jì)算服務(wù)。加快聚集一批云計(jì)算產(chǎn)業(yè)鏈各環(huán)節(jié)的核心企業(yè)，形成由龍頭公司帶動(dòng)的云計(jì)算產(chǎn)業(yè)集群。

應(yīng)用示范。圍繞IaaS（基礎(chǔ)設(shè)施即服務(wù)）、PaaS（平臺(tái)即服務(wù)）和SaaS（軟件即服務(wù)），轉(zhuǎn)變用戶獨(dú)立建設(shè)信息系統(tǒng)的傳統(tǒng)方式，通過云計(jì)算平臺(tái)向用戶動(dòng)態(tài)配置提供所需的計(jì)算與存儲(chǔ)能力，實(shí)現(xiàn)計(jì)算資源充分共享，降低各行業(yè)領(lǐng)域信息化成本，提高信息系統(tǒng)的運(yùn)營(yíng)效率。不斷拓展應(yīng)用服務(wù)領(lǐng)域，在教育、衛(wèi)生、社保、公安、電子政務(wù)、水務(wù)、環(huán)境、金融服務(wù)、交通物流、文化創(chuàng)意、企業(yè)信息化等領(lǐng)域?qū)嵤┰朴?jì)算示范應(yīng)用項(xiàng)目。創(chuàng)新基于云計(jì)算的新型商業(yè)模式，重點(diǎn)面向中小企業(yè)，加速培育云計(jì)算用戶，支持生物醫(yī)藥、新能源、集成電路設(shè)計(jì)等重點(diǎn)行業(yè)企業(yè)應(yīng)用云計(jì)算服務(wù)。

專屬云。以云存儲(chǔ)與數(shù)據(jù)智能處理為支撐，建立“我的專屬云”，為深圳市民提供TB級(jí)容量的個(gè)人云空間。以人口數(shù)據(jù)庫(kù)為基礎(chǔ)，逐步整合分散在各部門的個(gè)人信息資源，集中存儲(chǔ)涵蓋市民個(gè)人醫(yī)療、教育、社保、稅務(wù)、信用、人事、民政、住房等的全方位信息，實(shí)現(xiàn)市民終生動(dòng)態(tài)信息的全過程覆蓋，根據(jù)市民個(gè)人、政府部門、企事業(yè)單位等不同領(lǐng)域的需求，提供個(gè)性化的數(shù)據(jù)服務(wù)。

（四）三網(wǎng)融合推進(jìn)工程。

發(fā)揮深圳信息基礎(chǔ)設(shè)施較好、電子信息產(chǎn)業(yè)領(lǐng)先、數(shù)字內(nèi)容產(chǎn)業(yè)發(fā)展迅猛、信息消費(fèi)需求強(qiáng)勁的優(yōu)勢(shì)，推動(dòng)基于互聯(lián)網(wǎng)、通信網(wǎng)、廣播電視網(wǎng)的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型和融合。

業(yè)務(wù)融合。推動(dòng)廣電、電信試點(diǎn)業(yè)務(wù)雙向進(jìn)入，重點(diǎn)發(fā)展基于廣電網(wǎng)的電信增值業(yè)務(wù)、互聯(lián)網(wǎng)接入業(yè)務(wù)和電信運(yùn)營(yíng)商的IPTV（交互式網(wǎng)絡(luò)電視）業(yè)務(wù)。建成符合三網(wǎng)融合雙向進(jìn)入要求的綜合業(yè)務(wù)管理平臺(tái)和IPTV、手機(jī)電視集成播控平臺(tái)以及PB級(jí)的融合視頻存儲(chǔ)分發(fā)平臺(tái)，研究探索網(wǎng)間結(jié)算的具體辦法，實(shí)現(xiàn)運(yùn)營(yíng)企業(yè)業(yè)務(wù)本地網(wǎng)間互聯(lián)互通。推進(jìn)國(guó)標(biāo)地面數(shù)字電視單頻網(wǎng)和移動(dòng)多媒體廣播電視網(wǎng)、手機(jī)電視網(wǎng)建設(shè)。加快有線電視網(wǎng)絡(luò)數(shù)字化建設(shè)和雙向升級(jí)改造，完成有線廣播電視網(wǎng)絡(luò)數(shù)字化和資產(chǎn)重組，組織實(shí)施天威、天寶、天隆、天明有線電視網(wǎng)絡(luò)公司及蛇口電視臺(tái)網(wǎng)絡(luò)資產(chǎn)重組，形成全市統(tǒng)一有線廣播電視網(wǎng)。

數(shù)字家庭。發(fā)展具有三網(wǎng)融合、高清互動(dòng)、智能控制功能的新型高端數(shù)字家庭系列產(chǎn)品。依托三網(wǎng)融合，建設(shè)面向多終端、多運(yùn)營(yíng)商的控制集中化、功能多樣化的數(shù)字家庭綜合信息服務(wù)平臺(tái)，普及家庭高清互動(dòng)娛樂、視頻通信、節(jié)能管理、安全監(jiān)控、遠(yuǎn)程教育、家庭醫(yī)療保健等智能化信息應(yīng)用。實(shí)施“深圳數(shù)字家庭”計(jì)劃，開展智能家居、家庭商務(wù)、家庭金融等數(shù)字家庭業(yè)務(wù)，實(shí)現(xiàn)電子政務(wù)應(yīng)用進(jìn)入家庭，開展政府信息公告、辦事流程、在線服務(wù)、民意調(diào)查等服務(wù)。推廣家庭遠(yuǎn)程醫(yī)療監(jiān)控、網(wǎng)絡(luò)就診、醫(yī)療保健咨詢服務(wù)。重點(diǎn)開展家庭遠(yuǎn)程互動(dòng)教育、專業(yè)技能培訓(xùn)和科學(xué)普及等服務(wù)。建立煤氣、水、電遠(yuǎn)程抄表與安全監(jiān)控系統(tǒng)。推廣安防預(yù)警系統(tǒng)、智能燈光控制系統(tǒng)以及家電互聯(lián)遙控系統(tǒng)等智能家居系統(tǒng)，打造安全、健康、節(jié)能的數(shù)字家庭，激發(fā)家庭綜合信息服務(wù)需求，促進(jìn)數(shù)字家庭產(chǎn)品制造業(yè)和新型數(shù)字家庭信息服務(wù)業(yè)的互動(dòng)發(fā)展。選擇條件比較成熟的社區(qū)，開展三網(wǎng)融合數(shù)字家庭試點(diǎn)示范，建設(shè)光纖入戶與駐地網(wǎng)實(shí)現(xiàn)三網(wǎng)融合的高清互動(dòng)數(shù)字家庭網(wǎng)絡(luò)，實(shí)現(xiàn)小區(qū)和樓宇內(nèi)資源共享，確保運(yùn)營(yíng)企業(yè)平等接入，探索以戶為單位統(tǒng)一計(jì)費(fèi)，實(shí)施分級(jí)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。

技術(shù)創(chuàng)新。重點(diǎn)突破數(shù)字電視、數(shù)字機(jī)頂盒、智能終端、芯片設(shè)計(jì)、嵌入式軟件、數(shù)字家庭網(wǎng)關(guān)、新媒體內(nèi)容集成與分發(fā)等領(lǐng)域的核心技術(shù)，鼓勵(lì)創(chuàng)維、三諾等龍頭企業(yè)參與國(guó)家移動(dòng)多媒體廣播電視、手機(jī)電視、數(shù)字家庭等相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)制訂，推廣國(guó)家AVS音視頻編解碼技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。建立三網(wǎng)融合工程實(shí)驗(yàn)中心，重點(diǎn)支持華為無線通信接入 25 技術(shù)國(guó)家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、中興移動(dòng)網(wǎng)絡(luò)和移動(dòng)多媒體技術(shù)國(guó)家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、UT斯達(dá)康深圳研究中心和北大深研院—阿派斯云媒體研究中心，構(gòu)建產(chǎn)學(xué)研一體化的三網(wǎng)融合技術(shù)創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)孵化公共平臺(tái)，推動(dòng)三網(wǎng)融合技術(shù)的應(yīng)用示范。

數(shù)字內(nèi)容與新媒體。加快發(fā)展影視動(dòng)漫、創(chuàng)意設(shè)計(jì)、游戲、新媒體等數(shù)字內(nèi)容產(chǎn)業(yè)，培育創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)群、傳播產(chǎn)業(yè)群、文化服務(wù)產(chǎn)業(yè)群，建設(shè)全國(guó)創(chuàng)意設(shè)計(jì)基地，促進(jìn)上下游產(chǎn)業(yè)互動(dòng)，構(gòu)建創(chuàng)意創(chuàng)作、生產(chǎn)制作和拓展運(yùn)營(yíng)相對(duì)完整的產(chǎn)業(yè)鏈條，提高產(chǎn)業(yè)整體競(jìng)爭(zhēng)力。推廣基于寬帶的視頻應(yīng)用，發(fā)展基于寬帶的信息服務(wù)和文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)，開辦城市聯(lián)合網(wǎng)絡(luò)電視臺(tái)，建立數(shù)字內(nèi)容集成運(yùn)營(yíng)分發(fā)平臺(tái)、移動(dòng)多媒體廣播電視技術(shù)和業(yè)務(wù)運(yùn)營(yíng)管理平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)面向電視、計(jì)算機(jī)、手機(jī)等多平臺(tái)的數(shù)字內(nèi)容制作、集成、分發(fā)與管理，開展面向多網(wǎng)絡(luò)、多終端、多渠道、多業(yè)務(wù)的內(nèi)容運(yùn)營(yíng)，有效促進(jìn)新媒體產(chǎn)業(yè)發(fā)展。重點(diǎn)支持深圳廣電集團(tuán)、騰訊、華強(qiáng)文化等龍頭企業(yè)發(fā)展，打造一批在全國(guó)處于龍頭地位并具有較強(qiáng)國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的數(shù)字內(nèi)容產(chǎn)業(yè)集團(tuán)，形成規(guī)模大、水平高、服務(wù)全、運(yùn)營(yíng)模式清晰、產(chǎn)業(yè)鏈完整的三網(wǎng)融合內(nèi)容產(chǎn)業(yè)集群。

（五）電子商務(wù)提升工程。

把發(fā)展電子商務(wù)作為轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)、擴(kuò)內(nèi)需、促發(fā)展的著力點(diǎn)，深入普及電子商務(wù)應(yīng)用，鼓勵(lì)電子商務(wù)模式創(chuàng)新，打造開放互動(dòng)的電子商務(wù)支撐體系，促進(jìn)電子商務(wù)與實(shí)體產(chǎn)業(yè)的一體化融合發(fā)展。

應(yīng)用推廣。鼓勵(lì)制造業(yè)行業(yè)龍頭企業(yè)和大型連鎖商業(yè)企業(yè)廣泛應(yīng)用電子商務(wù)，大力發(fā)展B2B、B2C電子商務(wù)模式。普及中小企業(yè)電子商務(wù)應(yīng)用，重點(diǎn)支持消費(fèi)類電子、服裝、鐘表、包裝印刷、黃金珠寶、旅游等行業(yè)運(yùn)用第三方電子商務(wù)服務(wù)平臺(tái)開展在線采購(gòu)、銷售、外貿(mào)出口等生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。鼓勵(lì)公眾應(yīng)用電子商務(wù)進(jìn)行網(wǎng)上創(chuàng)業(yè)。鼓勵(lì)企業(yè)利用電子商務(wù)拓展國(guó)際市場(chǎng)。

服務(wù)平臺(tái)。支持騰訊拍拍網(wǎng)、商機(jī)網(wǎng)等較為成熟的第三方電子商務(wù)平臺(tái)做大做強(qiáng)，培育一批國(guó)際知名的電子商務(wù)網(wǎng)站和服務(wù)平臺(tái)。支持深圳珠寶網(wǎng)、華強(qiáng)北電子交易市場(chǎng)、中農(nóng)網(wǎng)等國(guó)內(nèi)具有一定影響力、行業(yè)領(lǐng)先的專業(yè)電子商務(wù)平臺(tái)發(fā)展，為廣大中小企業(yè)和消費(fèi)者提供便捷可靠的電子商務(wù)服務(wù)。重點(diǎn)突破移動(dòng)電子商務(wù)在金融業(yè)務(wù)、在線支付、電子訂票、便捷購(gòu)物等商務(wù)領(lǐng)域的應(yīng)用，推動(dòng)移動(dòng)電子商務(wù)創(chuàng)新。建設(shè)電子商務(wù)企業(yè)孵化器和產(chǎn)業(yè)園，加大電子商務(wù)中小企業(yè)的培育力度，爭(zhēng)取2015年前扶持10家以上電子商務(wù)企業(yè)成功上市。積極引進(jìn)國(guó)內(nèi)外電子商務(wù)服務(wù)龍頭企業(yè)落戶深圳。

產(chǎn)業(yè)鏈電子商務(wù)。推動(dòng)電子商務(wù)向產(chǎn)業(yè)鏈電子商務(wù)演進(jìn)，提高產(chǎn)業(yè)鏈上下游企業(yè)之間的資源整合和優(yōu)化配置水平，實(shí)現(xiàn)供應(yīng)鏈高度協(xié) 27 同協(xié)作。推動(dòng)產(chǎn)業(yè)集群和行業(yè)深入關(guān)聯(lián)發(fā)展，打通商訊、批發(fā)、零售、支付、物流、通關(guān)、保險(xiǎn)、外匯、退稅、融資、認(rèn)證、信用等全程商務(wù)環(huán)節(jié)，以骨干企業(yè)帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)鏈上下游各節(jié)點(diǎn)的電子商務(wù)應(yīng)用。推進(jìn)制造領(lǐng)域企業(yè)實(shí)施供應(yīng)鏈管理、生產(chǎn)制造、財(cái)務(wù)結(jié)算管理方面的信息化資源整合及實(shí)時(shí)管控，拓展業(yè)務(wù)管理延伸，構(gòu)建和完善多種生態(tài)類型的全產(chǎn)業(yè)鏈電子商務(wù)。

支撐體系。推動(dòng)電子安全認(rèn)證和在線支付在電子商務(wù)領(lǐng)域的廣泛應(yīng)用，依托銀行卡、支付寶、財(cái)付通、移動(dòng)支付、手機(jī)錢包等多種形式的在線支付工具，提供便捷、安全的網(wǎng)絡(luò)金融服務(wù)。建設(shè)電子商務(wù)可信交易基礎(chǔ)支撐平臺(tái)，提供市場(chǎng)主體身份在線查驗(yàn)、市場(chǎng)信息規(guī)范管理等誠(chéng)信服務(wù)，構(gòu)建可信交易環(huán)境。推動(dòng)電子商務(wù)服務(wù)商、傳統(tǒng)商業(yè)品牌商與物流企業(yè)、港口、航運(yùn)等領(lǐng)域信息共享與業(yè)務(wù)協(xié)同，建設(shè)跨區(qū)域跨行業(yè)綜合物流信息服務(wù)平臺(tái)，打造一體化供應(yīng)鏈，構(gòu)建與電子商務(wù)配套的現(xiàn)代物流體系。積極支持、配合涉及電子商務(wù)的仲裁、公證、商務(wù)法庭等方面法律服務(wù)與保障體系建設(shè)。建立和完善電子商務(wù)統(tǒng)計(jì)制度，將電子商務(wù)統(tǒng)計(jì)納入國(guó)民經(jīng)濟(jì)統(tǒng)計(jì)體系。完善鼓勵(lì)電子商務(wù)發(fā)展的稅收優(yōu)惠政策，制定促進(jìn)前海電子商務(wù)發(fā)展的財(cái)稅政策。

（六）政務(wù)信息化深化工程。

以市民為中心，以提升公共服務(wù)水平為出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，以頂層設(shè)計(jì)為切入點(diǎn)，以信息資源共享和業(yè)務(wù)協(xié)同為突破口，充分整合利用現(xiàn)有業(yè)務(wù)系統(tǒng)和信息資源，深化電子政務(wù)應(yīng)用與服務(wù)。

電子政務(wù)頂層設(shè)計(jì)。積極探索建立與電子政府相配套的管理機(jī)制和保障機(jī)制，打破部門限制，系統(tǒng)梳理、全面優(yōu)化政府跨部門業(yè)務(wù)流程，整理、規(guī)范基礎(chǔ)數(shù)據(jù)和業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)，完善涵蓋網(wǎng)絡(luò)互聯(lián)、資源交換、業(yè)務(wù)協(xié)同、對(duì)外公共服務(wù)、平臺(tái)接口、安全架構(gòu)的全市統(tǒng)一電子政務(wù)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范體系，深化政務(wù)信息資源共享與業(yè)務(wù)協(xié)同，不斷完善信息安全保障體系，健全信息安全管理體制和工作機(jī)制。到2015年，基本建成技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一，業(yè)務(wù)流程規(guī)范，績(jī)效評(píng)估科學(xué)的跨部門、無縫隙的電子政務(wù)體系架構(gòu)。

政府在線服務(wù)。以市民和企業(yè)為服務(wù)對(duì)象，建設(shè)集成、開放、互動(dòng)的政府門戶網(wǎng)站，強(qiáng)化便捷的場(chǎng)景式辦事指引，實(shí)現(xiàn)從大眾化服務(wù)向個(gè)性化服務(wù)、智能化服務(wù)、自助化服務(wù)轉(zhuǎn)變。建設(shè)個(gè)性化、一站式網(wǎng)上行政服務(wù)大廳，實(shí)現(xiàn)網(wǎng)上申報(bào)、網(wǎng)上受理、網(wǎng)上反饋的全流程在線行政審批方式和行政服務(wù)。用戶通過個(gè)人賬戶，訂制相關(guān)的社會(huì)保障、稅務(wù)、醫(yī)療、教育等服務(wù)內(nèi)容，實(shí)時(shí)掌握政府部門的服務(wù)動(dòng)態(tài)。

網(wǎng)絡(luò)問政。完善政府門戶網(wǎng)站、微博等網(wǎng)絡(luò)政民互動(dòng)渠道，積極開展網(wǎng)上評(píng)議、網(wǎng)上聽證、網(wǎng)上提案、網(wǎng)上信訪投訴、網(wǎng)上民意征集等多種互動(dòng)交流業(yè)務(wù)，提高政府決策的公眾參與度。推行網(wǎng)絡(luò)發(fā)言人 29 制度，建立網(wǎng)絡(luò)輿情應(yīng)急處理機(jī)制。整合政府各部門網(wǎng)上信訪和投訴處理渠道及信息，實(shí)現(xiàn)信訪及投訴受理的全流程在線處理及監(jiān)控，提高群眾訴求的處理效率和質(zhì)量。

信息資源共享與業(yè)務(wù)協(xié)同。完善全市政務(wù)信息資源共享目錄體系和交換體系，深化政務(wù)信息資源共享交換與業(yè)務(wù)協(xié)同。進(jìn)一步規(guī)范信息的采集、編目、維護(hù)和更新，制訂政務(wù)信息資源共享交換實(shí)施辦法及應(yīng)用規(guī)范，建立跨部門資源共享交換的使用管理、責(zé)任認(rèn)定和激勵(lì)約束機(jī)制。以應(yīng)用為驅(qū)動(dòng)，以政務(wù)信息資源交換平臺(tái)為支撐，全面梳理和優(yōu)化業(yè)務(wù)流程，完善行政審批事項(xiàng)目錄，以流程為中心，深化跨部門協(xié)同審批。

城市數(shù)字資源中心。繼續(xù)整合完善人口庫(kù)、法人庫(kù)、地理空間庫(kù)三大基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫(kù)，加快建設(shè)社會(huì)誠(chéng)信、文化資源、創(chuàng)新資源等信息資源庫(kù)。規(guī)范信息的采集、維護(hù)和更新，實(shí)現(xiàn)“一數(shù)一源”，保障數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確性和一致性，避免信息資源的重復(fù)建設(shè)，為全市各部門業(yè)務(wù)系統(tǒng)提供基礎(chǔ)數(shù)據(jù)來源。面向政府管理、宏觀決策以及社會(huì)行業(yè)應(yīng)用，深化基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫(kù)和公共信息資源庫(kù)的共享與開發(fā)利用。鼓勵(lì)和引導(dǎo)社會(huì)力量參與公共信息資源庫(kù)的增值開發(fā)，促進(jìn)信息服務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，深化交通物流、文化教育、生態(tài)環(huán)境、科技服務(wù)等行業(yè)信息化，為實(shí)現(xiàn)智慧深圳提供強(qiáng)有力的信息資源保障。

電子政務(wù)云服務(wù)。積極探索云計(jì)算技術(shù)，充分利用深圳云計(jì)算中心、黨政機(jī)關(guān)專用數(shù)據(jù)中心和災(zāi)備中心、社會(huì)運(yùn)營(yíng)商相關(guān)平臺(tái)等高可靠的計(jì)算、存儲(chǔ)、網(wǎng)絡(luò)和其它基礎(chǔ)資源及管理服務(wù)資源，建設(shè)電子政務(wù)云計(jì)算平臺(tái)。以各部門新增業(yè)務(wù)系統(tǒng)為重點(diǎn)，推動(dòng)政府部門業(yè)務(wù)系統(tǒng)與數(shù)據(jù)中心向電子政務(wù)云計(jì)算平臺(tái)遷移，實(shí)現(xiàn)電子政務(wù)基礎(chǔ)設(shè)施的共建共享。以城市數(shù)字資源平臺(tái)為基礎(chǔ)，探索政務(wù)信息資源云服務(wù)模式。推進(jìn)信息系統(tǒng)開發(fā)與服務(wù)運(yùn)維平臺(tái)建設(shè)，以需求為導(dǎo)向，逐步為各職能部門提供基礎(chǔ)設(shè)施、平臺(tái)、軟件等云服務(wù)，提高電子政務(wù)運(yùn)行效率，避免重復(fù)建設(shè)，降低總體建設(shè)、運(yùn)行和管理成本。

（七）社會(huì)民生應(yīng)用工程。

大力推進(jìn)醫(yī)療衛(wèi)生、社會(huì)保障、教育等民生領(lǐng)域的信息化建設(shè)，促進(jìn)人民生活向便捷化、智能化方向發(fā)展。

醫(yī)療衛(wèi)生。加快醫(yī)療衛(wèi)生信息化標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)。推進(jìn)以電子病歷和電子健康檔案為基礎(chǔ)的醫(yī)療衛(wèi)生信息平臺(tái)建設(shè)，到2015年，居民數(shù)字化健康檔案覆蓋率達(dá)到95%。通過健康檔案數(shù)據(jù)的挖掘分析，全面評(píng)估居民健康水平和衛(wèi)生需求。構(gòu)建全市各級(jí)各類醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)統(tǒng)一的信息共享和聯(lián)動(dòng)服務(wù)機(jī)制，優(yōu)化醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)流程，實(shí)現(xiàn)全市醫(yī)療衛(wèi)生協(xié)同，逐步實(shí)現(xiàn)醫(yī)學(xué)影像、癥狀、用藥等診療信息的跨院共享利用，減少患者重復(fù)檢查、檢驗(yàn)、用藥，提高醫(yī)療效率和醫(yī)療品質(zhì)。建設(shè)全市范圍的重大疫情監(jiān)控網(wǎng)絡(luò)，提高對(duì)重大及突發(fā)衛(wèi)生事件自動(dòng) 31 預(yù)警及應(yīng)急指揮能力。選擇條件成熟的社區(qū)，開展遠(yuǎn)程醫(yī)療保健系統(tǒng)試點(diǎn)工作，鼓勵(lì)健康監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)通過物聯(lián)網(wǎng)遠(yuǎn)程醫(yī)療為社區(qū)居民提供自助健康管理和監(jiān)護(hù)服務(wù)，連接醫(yī)院、社康中心以及健康管理機(jī)構(gòu)，并逐步延伸到家庭，進(jìn)行遠(yuǎn)程醫(yī)療監(jiān)護(hù)、疾病預(yù)防和健康管理。

全民教育。搭建全市虛擬教學(xué)平臺(tái)，實(shí)施優(yōu)質(zhì)教育資源全民共享計(jì)劃，開發(fā)引進(jìn)基于網(wǎng)絡(luò)應(yīng)用的、探究型的學(xué)習(xí)工具，拓展廣闊的網(wǎng)絡(luò)教育教學(xué)空間，提供按需定制的優(yōu)質(zhì)教育資源服務(wù)和網(wǎng)上課程服務(wù)。選擇條件成熟的學(xué)校，開展電子書包的試點(diǎn)工作，促進(jìn)自主化、交互性、協(xié)作式學(xué)習(xí)環(huán)境建設(shè)。建立全市統(tǒng)一的教育信息數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)，逐步構(gòu)建涵蓋學(xué)生、教師、校情、安全等信息的教育基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫(kù)，強(qiáng)化動(dòng)態(tài)的預(yù)測(cè)、預(yù)警、干預(yù)、指導(dǎo)功能。完善教育信息服務(wù)門戶，為市民提供全方位、便捷的教育政務(wù)信息獲取、網(wǎng)上辦事、家?；?dòng)、學(xué)習(xí)機(jī)會(huì)管理等各種社會(huì)教育服務(wù)。鼓勵(lì)港澳臺(tái)及海外高等教育機(jī)構(gòu)與深圳學(xué)校合作建立教育網(wǎng)絡(luò)，開展遠(yuǎn)程教育。

社保民政。不斷拓展社會(huì)保障卡的應(yīng)用范圍，加大就業(yè)、勞動(dòng)關(guān)系、社會(huì)保障、人力資源引進(jìn)、專業(yè)技術(shù)人員及技能人才服務(wù)的業(yè)務(wù)系統(tǒng)數(shù)據(jù)資源整合力度，構(gòu)建內(nèi)容全面、及時(shí)、準(zhǔn)確、一致的用人單位、人力資源、基金管理信息資源體系。加快社會(huì)綜合救助信息化建設(shè)，提升低收入家庭的生活、醫(yī)療、教育、住房以及臨時(shí)性的救助水平。提高民生服務(wù)信息化水平，實(shí)現(xiàn)婚姻、養(yǎng)老慈善、社工服務(wù)、社會(huì)組織等事項(xiàng)的便捷服務(wù)。

文體旅游。加強(qiáng)文體旅游信息資源的整合和共享，形成內(nèi)容齊全、渠道暢通、操作便捷、運(yùn)作高效、雙向互動(dòng)的公共文體旅游信息服務(wù)體系，為市民提供優(yōu)質(zhì)公共文體旅游信息服務(wù)和指引。推動(dòng)博物館展品、藝術(shù)作品、圖書館文獻(xiàn)資料的數(shù)字化，建設(shè)數(shù)字圖書館、數(shù)字博物館、數(shù)字美術(shù)館，促進(jìn)文化信息資源的交流與共享。增加24小時(shí)街區(qū)自助圖書館在居民小區(qū)、廠區(qū)等人口密集區(qū)域的布點(diǎn)。

社區(qū)信息化。實(shí)施社會(huì)建設(shè)的織網(wǎng)工程，以網(wǎng)格化管理為基礎(chǔ)，編制服務(wù)網(wǎng)、民心網(wǎng)、工作網(wǎng)，加快完善社區(qū)服務(wù)體系。推動(dòng)社區(qū)綜合信息統(tǒng)一獲取和管理，推廣基于移動(dòng)智能終端的信息動(dòng)態(tài)采集，實(shí)現(xiàn)全市房屋、人口及居住信息的分級(jí)分類跨部門共享，構(gòu)建集社區(qū)服務(wù)呼叫中心、社區(qū)服務(wù)網(wǎng)、社區(qū)管理信息系統(tǒng)“三位一體”的社區(qū)服務(wù)與綜合管理信息平臺(tái)。對(duì)各部門的社區(qū)服務(wù)進(jìn)行全面梳理和整合，將行政審批和為民辦事服務(wù)延伸到社區(qū)工作站服務(wù)窗口，為社區(qū)居民提供人口計(jì)生、衛(wèi)生保健、教育培訓(xùn)、勞動(dòng)就業(yè)、社會(huì)救助、法援調(diào)解、慈善捐助、房屋租賃等公共服務(wù)。依托社區(qū)圖書館、社區(qū)文體中心等社區(qū)服務(wù)機(jī)構(gòu)，結(jié)合城市更新，建設(shè)面向社區(qū)居民的社區(qū)信息服務(wù)中心，為社區(qū)居民提供互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)。建設(shè)一批具有示范效應(yīng)的智慧社區(qū)，促進(jìn)信息技術(shù)在社區(qū)節(jié)能環(huán)保、安防中控、物業(yè)管理、家政服務(wù)等方面的廣泛應(yīng)用。

智能卡綜合應(yīng)用。深化智能卡綜合應(yīng)用，實(shí)現(xiàn)公用事業(yè)系統(tǒng)、社會(huì)保障系統(tǒng)和金融支付系統(tǒng)等各行業(yè)融合互通，為市民提供便捷多樣

的服務(wù)。拓展移動(dòng)支付應(yīng)用，推進(jìn)電子錢包在零售、餐飲、賓館酒店、交通、繳費(fèi)等多領(lǐng)域的廣泛應(yīng)用，加快“深圳通”與銀行卡應(yīng)用的融合。推動(dòng)與周邊城市公共交通智能卡應(yīng)用的互連互通工作，實(shí)現(xiàn)“深圳通”與“八達(dá)通”、“嶺南通”的互聯(lián)互通，推廣手機(jī)深圳通應(yīng)用。促進(jìn)RFID（射頻識(shí)別）電子計(jì)費(fèi)系統(tǒng)由高快速路向城市公共停車場(chǎng)擴(kuò)展。探索以居民二代身份證為主要介質(zhì)，逐步拓展對(duì)居住證、社?？āD書證和金融卡等應(yīng)用的集成，實(shí)現(xiàn)公共管理服務(wù)一卡通。

（八）城市智能管理工程。

深化信息技術(shù)應(yīng)用，重點(diǎn)促進(jìn)城市交通、安全應(yīng)急、生態(tài)環(huán)境管理、食品藥品監(jiān)管的精細(xì)化、動(dòng)態(tài)化和智慧化，建立與城市快速發(fā)展相適應(yīng)的智慧城市管理體系。

智能交通。逐步構(gòu)建覆蓋全市的交通信息服務(wù)、交通運(yùn)輸管理和道路綜合管理等一體化智能交通體系。運(yùn)用物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)，完善主要道路網(wǎng)絡(luò)的交通信息采集網(wǎng)絡(luò)，實(shí)時(shí)采集車流、車速、道路飽和率等交通信息，積極推廣北斗衛(wèi)星導(dǎo)航系統(tǒng)應(yīng)用，為交通管理、指揮調(diào)度與公共服務(wù)提供完備的信息支撐。集成交通信號(hào)控制節(jié)點(diǎn)信息，優(yōu)化全市路網(wǎng)交通信號(hào)智能控制，實(shí)現(xiàn)交通流的動(dòng)態(tài)優(yōu)化控制。通過數(shù)字廣播、移動(dòng)通信等多元化信息發(fā)布渠道，向車載電子導(dǎo)航儀、交通電子指示牌、電子公交站牌以及個(gè)人移動(dòng)終端等設(shè)備，實(shí)時(shí)發(fā)布道路擁堵信息、停車場(chǎng)與停車位信息、公共交通線路與一體化換乘信息等交通 34 信息，實(shí)現(xiàn)全方位、無縫隙的交通信息誘導(dǎo)，引導(dǎo)各種交通流在空間和時(shí)間上進(jìn)行合理分布，改善交通出行環(huán)境，建成高效、便捷、安全、低碳的城市交通體系。

公共安全與應(yīng)急。構(gòu)建多元化、智能化、網(wǎng)絡(luò)化的公共安全與應(yīng)急信息監(jiān)控體系。整合公安、消防、應(yīng)急辦、交通、氣象、衛(wèi)生、海事、人居環(huán)境、水務(wù)及城管的公共安全與應(yīng)急資源，構(gòu)建覆蓋全市的跨部門安全應(yīng)急體系，實(shí)現(xiàn)全市安全應(yīng)急聯(lián)動(dòng)，全面提升公共安全應(yīng)急的組織、指揮、協(xié)調(diào)能力。完善水文、氣象、環(huán)境、地質(zhì)災(zāi)害的監(jiān)測(cè)站網(wǎng)，提高城市公共安全、災(zāi)害預(yù)防和應(yīng)急水平。強(qiáng)化視頻信息的綜合應(yīng)用，實(shí)現(xiàn)視頻監(jiān)控和分析研判的智能化、自動(dòng)化。拓展社區(qū)警務(wù)系統(tǒng)的覆蓋范圍，提升移動(dòng)警務(wù)系統(tǒng)功能，重點(diǎn)加強(qiáng)工業(yè)園區(qū)、舊城和舊村的科技強(qiáng)警工作。建立多元化的公共安全突發(fā)事件發(fā)布渠道，向社會(huì)發(fā)布及時(shí)、準(zhǔn)確、客觀、全面的信息。

生態(tài)環(huán)境管理。利用物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)，推進(jìn)生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)信息體系建設(shè)，加強(qiáng)環(huán)境、海洋、水務(wù)、氣象等部門信息共享與協(xié)同，為生態(tài)環(huán)境研究、管理與決策提供有效的信息資源和技術(shù)手段。優(yōu)化整合水文、水資源、水質(zhì)、大壩安全檢測(cè)等在線檢測(cè)和采集，實(shí)現(xiàn)源、供、排、污、災(zāi)等水資源與水安全管理環(huán)節(jié)的實(shí)時(shí)監(jiān)控、歷史回溯、預(yù)測(cè)預(yù)報(bào)和綜合調(diào)度管理。支持深圳市海岸與大氣研究重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室，香港城市大學(xué)紅樹林研究中心建設(shè)。加強(qiáng)碳排放測(cè)算及管理，全面掌握碳排放量、碳排放結(jié)構(gòu)及空間分布等碳源狀況，創(chuàng)建科學(xué)化、數(shù)字化、動(dòng)態(tài)

化的碳排放環(huán)境管理的指標(biāo)體系，促進(jìn)城市碳排放可控、可測(cè)、可調(diào)。通過互聯(lián)網(wǎng)實(shí)時(shí)發(fā)布生態(tài)環(huán)境信息，強(qiáng)化公眾輿論監(jiān)督，提升公共服務(wù)水平。

食品藥品監(jiān)督管理。積極探索建立食品藥品監(jiān)控體系，利用物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)，對(duì)食品、藥品和醫(yī)療器械生產(chǎn)、批發(fā)、銷售、使用進(jìn)行全程監(jiān)管，加強(qiáng)對(duì)食品藥品的行政許可、行政監(jiān)管、技術(shù)監(jiān)管、行政執(zhí)法等業(yè)務(wù)全過程的數(shù)字化管理，實(shí)現(xiàn)食品藥品監(jiān)督管理向主動(dòng)監(jiān)管、事前監(jiān)管和精細(xì)化監(jiān)管轉(zhuǎn)變。建立政府、企業(yè)和公眾之間便捷有效的食品藥品安全信息溝通渠道，完善食品、藥品和醫(yī)療器械信息采集與發(fā)布體系，方便公眾隨時(shí)查詢藥店網(wǎng)點(diǎn)以及藥店經(jīng)營(yíng)品種、誠(chéng)信記錄等信息，指導(dǎo)社區(qū)居民安全合理使用藥品，提高全市食品藥品安全保障水平。

城市規(guī)劃建設(shè)和管理。根據(jù)深圳城市總體規(guī)劃，結(jié)合特區(qū)一體化建設(shè)，全面實(shí)現(xiàn)基礎(chǔ)地理、規(guī)劃成果、土地現(xiàn)狀等多源空間信息數(shù)字化，加強(qiáng)對(duì)地籍、房地產(chǎn)、測(cè)繪行業(yè)等國(guó)土資源的信息化管理監(jiān)控，繼續(xù)完善地理空間基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫(kù)，加快推廣數(shù)字深圳空間基礎(chǔ)信息平臺(tái)的應(yīng)用，推進(jìn)空間信息共建共享機(jī)制建立，提升空間信息服務(wù)力。推進(jìn)工程項(xiàng)目建設(shè)全過程信息化監(jiān)管，實(shí)現(xiàn)關(guān)鍵工序施工可溯及現(xiàn)場(chǎng)質(zhì)量安全可控。完善網(wǎng)格化城市管理機(jī)制，擴(kuò)大數(shù)字城管業(yè)務(wù)覆蓋范圍，實(shí)現(xiàn)環(huán)境衛(wèi)生、園林綠化、公園管理、林業(yè)資源、城市照明、市容秩序的數(shù)字化管理，提升城市綜合管理水平。

（九）區(qū)域信息化合作工程。

利用區(qū)域比較優(yōu)勢(shì)，加強(qiáng)與東莞、惠州、香港的信息化合作，積極融入珠三角一體化進(jìn)程，加快深圳邁向國(guó)際化的步伐。

深莞惠信息化合作。強(qiáng)化城市樞紐型、功能型信息平臺(tái)的統(tǒng)一規(guī)劃和相互銜接，推進(jìn)深莞惠城際網(wǎng)絡(luò)的高速互聯(lián)。加快無線城市群的建設(shè)，促進(jìn)無線城市應(yīng)用平臺(tái)的對(duì)接和資源共享。推動(dòng)三市通信資費(fèi)統(tǒng)一。按照全省統(tǒng)一的空間地理信息技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)體系和應(yīng)用規(guī)范，推進(jìn)深莞惠空間地理基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫(kù)和公共服務(wù)平臺(tái)建設(shè)，實(shí)現(xiàn)地理信息數(shù)據(jù)資源的共享。大力開展企業(yè)基礎(chǔ)信息共享工作，構(gòu)建區(qū)域企業(yè)信用信息合作體系，實(shí)現(xiàn)三地企業(yè)信用信息查詢、交流及共享。搭建醫(yī)療衛(wèi)生、社會(huì)保障、城市交通、文體旅游等領(lǐng)域的公共信息服務(wù)平臺(tái)，促進(jìn)公共管理和服務(wù)的一體化。

深港信息化合作。推進(jìn)深港兩地電子簽名證書互認(rèn)。支持基于RFID技術(shù)的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全信息服務(wù)平臺(tái)建設(shè)，建立全物流可溯源的監(jiān)管體系。完善區(qū)域傳染病疫情、食品、農(nóng)產(chǎn)品衛(wèi)生等公共突發(fā)事件通報(bào)及信息共享機(jī)制。加強(qiáng)深港口岸信息化合作，探索海關(guān)、檢驗(yàn)檢疫、邊檢等口岸查驗(yàn)方式創(chuàng)新和口岸監(jiān)管結(jié)果互認(rèn)共享機(jī)制，加快電子口岸建設(shè)和“大通關(guān)”建設(shè)，為人員、貨物、車輛創(chuàng)造更加便捷的通關(guān)服務(wù)環(huán)境。建立深港物流信息分類與編碼、采集、交換以及安全等方面的標(biāo)準(zhǔn)體系，推進(jìn)物流信息在前海的匯集與交換，構(gòu)筑南方物 37 流信息交換中樞。爭(zhēng)取國(guó)家支持，在前海深港現(xiàn)代服務(wù)業(yè)合作區(qū)先行先試，允許國(guó)內(nèi)電信運(yùn)營(yíng)商與香港電信運(yùn)營(yíng)商合作，經(jīng)營(yíng)CEPA框架下的增值電信業(yè)務(wù)，探索開拓新業(yè)務(wù)，推進(jìn)深港兩地在互聯(lián)網(wǎng)數(shù)據(jù)業(yè)務(wù)、存儲(chǔ)轉(zhuǎn)發(fā)業(yè)務(wù)、呼叫中心業(yè)務(wù)等增值電信服務(wù)領(lǐng)域的合作，建設(shè)安全、快捷、方便、支持多幣種的商務(wù)交易應(yīng)用服務(wù)平臺(tái)。

（十）信息安全保障工程。

主動(dòng)應(yīng)對(duì)云計(jì)算、物聯(lián)網(wǎng)、移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)等新技術(shù)新應(yīng)用帶來的信息安全挑戰(zhàn)，不斷完善信息安全保障體系，提高信息安全保障能力。

網(wǎng)絡(luò)信任體系。建立健全電子認(rèn)證兼容和綜合監(jiān)管平臺(tái)，規(guī)范電子認(rèn)證服務(wù)，加快數(shù)字證書的發(fā)放和推廣應(yīng)用，健全涵蓋認(rèn)證和注冊(cè)、證書管理、密鑰管理、不可否認(rèn)服務(wù)的PKI體系。推動(dòng)國(guó)家、省、市各級(jí)CA的互認(rèn)證，加強(qiáng)電子商務(wù)認(rèn)證體系的國(guó)際合作，構(gòu)建嚴(yán)格層次結(jié)構(gòu)和分布式結(jié)構(gòu)的PKI信任模型，實(shí)現(xiàn)數(shù)字證書的一證通用、一證多用。鼓勵(lì)企業(yè)積極參與電子認(rèn)證工作，加強(qiáng)信息加密技術(shù)的開發(fā)，不斷降低數(shù)字證書應(yīng)用成本。健全包含AC（屬性證書）、AA（屬性權(quán)威機(jī)構(gòu)）、屬性證書庫(kù)的PMI體系，實(shí)現(xiàn)權(quán)限和證書的產(chǎn)生、管理、存儲(chǔ)、分發(fā)和撤銷等功能，完善基于AC的授權(quán)和訪問控制機(jī)制，實(shí)現(xiàn)資源訪問控制權(quán)的統(tǒng)一管理，強(qiáng)化重要信息系統(tǒng)的授權(quán)與訪問控制，為電子政務(wù)與電子商務(wù)應(yīng)用提供堅(jiān)實(shí)的安全保障。

網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)安全防范。建設(shè)信息安全監(jiān)控體系，加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)安全技術(shù)保障，完善OSI（開放系統(tǒng)互聯(lián)）安全體系結(jié)構(gòu)。通過SSL/TLS（安全套接字層/傳輸層安全）、VPN（虛擬專用網(wǎng)）、IPSec（互聯(lián)網(wǎng)協(xié)議安全）等技術(shù)保障傳輸層和網(wǎng)絡(luò)層信息安全。推廣SET（安全電子交易）在電子商務(wù)領(lǐng)域的應(yīng)用，保護(hù)互聯(lián)網(wǎng)上信用卡交易安全。支持信息安全核心技術(shù)自主研發(fā)，提高應(yīng)對(duì)網(wǎng)絡(luò)攻擊、病毒入侵、網(wǎng)絡(luò)失竊密的防范能力。

信息安全測(cè)評(píng)體系。充分發(fā)揮第三方信息安全機(jī)構(gòu)在安全保障體系中的積極作用，建設(shè)覆蓋全市的信息安全測(cè)評(píng)體系，通過測(cè)試環(huán)境構(gòu)造與仿真、有效性測(cè)試、負(fù)荷與性能測(cè)試、攻擊測(cè)試、故障測(cè)試、一致性與兼容性測(cè)試，對(duì)信息安全產(chǎn)品、重要的網(wǎng)絡(luò)與信息系統(tǒng)的安全性進(jìn)行驗(yàn)證、測(cè)試、評(píng)價(jià)和定級(jí)，規(guī)范系統(tǒng)安全特性，為信息安全廠商和用戶提供測(cè)評(píng)服務(wù)。積極研究借鑒TCSEC（可信計(jì)算機(jī)系統(tǒng)評(píng)估準(zhǔn)則）、ITSEC（信息技術(shù)安全評(píng)估準(zhǔn)則）、CC（信息安全評(píng)估通用準(zhǔn)則）等信息安全評(píng)估準(zhǔn)則，不斷建立新的檢測(cè)和評(píng)估手段，保證基準(zhǔn)測(cè)試的一致性和評(píng)估的客觀性，加強(qiáng)對(duì)高安全等級(jí)產(chǎn)品和系統(tǒng)的形式化分析能力，重點(diǎn)保障基礎(chǔ)信息網(wǎng)絡(luò)、黨政機(jī)關(guān)內(nèi)部網(wǎng)絡(luò)和財(cái)政、金融、商務(wù)、電力、交通、能源等領(lǐng)域信息系統(tǒng)的安全。

應(yīng)急和災(zāi)難備份。積極開展重要信息系統(tǒng)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估和業(yè)務(wù)影響分析，確定RTO（恢復(fù)時(shí)間目標(biāo)）和RPO（恢復(fù)點(diǎn)目標(biāo)），通過自建災(zāi)難備份中心、共建災(zāi)難備份中心、服務(wù)外包等模式，統(tǒng)籌規(guī)劃災(zāi)難

備份建設(shè)。鼓勵(lì)交叉?zhèn)浞?、互為備份，鼓?lì)社會(huì)力量參與災(zāi)難備份建設(shè)和技術(shù)服務(wù)，完善應(yīng)急處理機(jī)制，提升響應(yīng)恢復(fù)能力，增強(qiáng)信息基礎(chǔ)設(shè)施和重要信息系統(tǒng)的抗毀能力和災(zāi)難恢復(fù)能力，確保重要數(shù)據(jù)的安全和關(guān)鍵業(yè)務(wù)可以持續(xù)服務(wù)，減少災(zāi)難造成的損失。

信息安全管理。建立健全信息安全管理制度，不斷完善和更新信息安全規(guī)劃，確立實(shí)施安全措施的機(jī)構(gòu)、人員及其工作制度。對(duì)不同安全等級(jí)的信息系統(tǒng)和安全設(shè)備，開展信息安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，實(shí)行等級(jí)保護(hù)。加強(qiáng)信息安全預(yù)警和應(yīng)急處理，重點(diǎn)保障基礎(chǔ)信息網(wǎng)絡(luò)和重要信息系統(tǒng)安全。積極跟蹤、研究和掌握國(guó)際信息安全領(lǐng)域的先進(jìn)理論、新型應(yīng)用和發(fā)展動(dòng)態(tài)，完善信息安全法律法規(guī)，加快信息安全人才培養(yǎng)，增強(qiáng)市民信息安全意識(shí)。

五、保障措施

（一）完善管理體制機(jī)制。

建立符合行政體制改革方向、分工合理、責(zé)任明確的信息化推進(jìn)協(xié)調(diào)體制，加強(qiáng)市信息化領(lǐng)導(dǎo)小組的組織領(lǐng)導(dǎo)，探索設(shè)立黨政機(jī)關(guān)CIO（首席信息官）制度。建立信息化建設(shè)評(píng)估體系，將信息化工作納入業(yè)績(jī)考核指標(biāo)，實(shí)現(xiàn)信息系統(tǒng)應(yīng)用情況可量化、可評(píng)價(jià)、可考核。每年定期發(fā)布深圳信息化白皮書，為政府指導(dǎo)和推進(jìn)信息化建設(shè)提供科學(xué)依據(jù)。

（二）健全信息化法規(guī)。

進(jìn)一步健全深圳信息化法規(guī)體系，修訂《深圳經(jīng)濟(jì)特區(qū)信息化建設(shè)條例》。發(fā)揮特區(qū)立法的優(yōu)勢(shì)，推進(jìn)通信基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、使用及維護(hù)的立法工作，在全國(guó)率先確立電信通路權(quán)。研究制定《深圳市通信基礎(chǔ)設(shè)施管理辦法》和《深圳市小區(qū)和樓宇紅線內(nèi)通信基礎(chǔ)設(shè)施技術(shù)及建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)》，規(guī)范全市通信基礎(chǔ)設(shè)施規(guī)劃建設(shè)和管理，編制管道、桿路、光纜等傳輸線路的專項(xiàng)規(guī)劃，并與深圳市土地利用總體規(guī)劃和城市規(guī)劃銜接，加快制定和完善光纖寬帶網(wǎng)絡(luò)相關(guān)的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、工程規(guī)范和驗(yàn)收規(guī)范，加快城市新建住宅小區(qū)、商用樓預(yù)先布放光纜等規(guī)范的出臺(tái)和落實(shí)，推進(jìn)網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)資源的統(tǒng)一規(guī)劃和共建共享。探索確立市民信息消費(fèi)基本保障制度。研究制定《深圳市個(gè)人信息保護(hù)條例》，規(guī)范個(gè)人信息保護(hù)。

（三）提高政府投入效率。

加大政府在公共信息服務(wù)領(lǐng)域的投入，圍繞信息基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)平臺(tái)建設(shè)，完善以政府投入為引導(dǎo)、企業(yè)投入為主體、社會(huì)資金廣泛參與的多元投資與運(yùn)營(yíng)模式，確保信息化工程的資金投入，鼓勵(lì)社會(huì)資金投資公益性信息資源開發(fā)以及公共信息服務(wù)平臺(tái)建設(shè)。加強(qiáng)信息化項(xiàng)目管理，避免重復(fù)建設(shè)，強(qiáng)化政府投資管理，加強(qiáng)政府信息化投入的審計(jì)、監(jiān)督和績(jī)效評(píng)估，完善信息化工程預(yù)算、建設(shè)、運(yùn)行、維護(hù)和管理制度。提高政府統(tǒng)籌規(guī)劃和綜合協(xié)調(diào)能力，在信息網(wǎng)絡(luò)基 41 礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)方面探索建立政府與運(yùn)營(yíng)商的多種投資與運(yùn)營(yíng)模式，將信息通信網(wǎng)絡(luò)作為城市的公共基礎(chǔ)設(shè)施，形成基礎(chǔ)設(shè)施資源的共享機(jī)制和集約化建設(shè)模式。

（四）完善知識(shí)產(chǎn)權(quán)與標(biāo)準(zhǔn)體系。

實(shí)施知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略，加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)，營(yíng)造全社會(huì)尊重和保護(hù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)的良好氛圍，推動(dòng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)從注重?cái)?shù)量向提升質(zhì)量的轉(zhuǎn)變，優(yōu)先支持光通信、物聯(lián)網(wǎng)、云計(jì)算等領(lǐng)域自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的專利池建設(shè)。不斷提升各類標(biāo)準(zhǔn)化研究和服務(wù)機(jī)構(gòu)的能力和水平，鼓勵(lì)企業(yè)、行業(yè)協(xié)會(huì)、高校和科研機(jī)構(gòu)加快電子商務(wù)、光通信、云計(jì)算、物聯(lián)網(wǎng)、三網(wǎng)融合、數(shù)字家庭等領(lǐng)域的標(biāo)準(zhǔn)化工作，以規(guī)模應(yīng)用帶動(dòng)標(biāo)準(zhǔn)制定，取得標(biāo)準(zhǔn)制定的主動(dòng)地位，加強(qiáng)國(guó)際合作，積極參與國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)制定，建設(shè)自主可控并與國(guó)際接軌的標(biāo)準(zhǔn)體系。

（五）優(yōu)化信息化發(fā)展環(huán)境。

加強(qiáng)對(duì)光纖寬帶網(wǎng)絡(luò)與信息安全的監(jiān)督和管理，完善網(wǎng)間互聯(lián)互通監(jiān)管措施，完善電信基礎(chǔ)設(shè)施共建共享配套措施，營(yíng)造公平、健康有序的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境。加快工業(yè)園區(qū)、產(chǎn)業(yè)基地、物流園區(qū)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)聚集區(qū)的高帶寬、廣覆蓋的光纖接入網(wǎng)改造。在互聯(lián)網(wǎng)、電子商務(wù)以及移動(dòng)通信等專業(yè)化園區(qū)，超前建設(shè)國(guó)際先進(jìn)信息網(wǎng)絡(luò)及新一代通信試驗(yàn)網(wǎng)，為園區(qū)企業(yè)提供國(guó)際化的研發(fā)、測(cè)試、驗(yàn)證環(huán)境。構(gòu)建政府、企業(yè)、行業(yè)協(xié)會(huì)和市民相互配合、相互協(xié)作、權(quán)利與義務(wù)對(duì)等

的互聯(lián)網(wǎng)治理機(jī)制。強(qiáng)化行業(yè)道德建設(shè)，鼓勵(lì)社會(huì)監(jiān)督，發(fā)揮行業(yè)協(xié)會(huì)自律作用，維護(hù)互聯(lián)網(wǎng)市場(chǎng)公平、公正、有序競(jìng)爭(zhēng)秩序，保護(hù)用戶合法權(quán)益，營(yíng)造積極健康的互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展環(huán)境。推動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)實(shí)名認(rèn)證體系建設(shè)，實(shí)現(xiàn)網(wǎng)民虛擬身份與真實(shí)身份的對(duì)應(yīng)，促進(jìn)互聯(lián)網(wǎng)監(jiān)管的有序和可控。

（六）加強(qiáng)信息化人才隊(duì)伍建設(shè)。

完善深圳大學(xué)、深圳信息職業(yè)技術(shù)學(xué)院等院校的信息化課程體系，鼓勵(lì)南方科技大學(xué)與世界著名學(xué)府共建高水平信息學(xué)科，提升大學(xué)城各院校信息學(xué)科的建設(shè)水平，促進(jìn)高校與企業(yè)之間的人才培養(yǎng)合作，加大信息化人才培養(yǎng)力度。大力引進(jìn)具有全球競(jìng)爭(zhēng)力的信息技術(shù)專家和高端信息人才，提高深圳市信息人才的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力。加強(qiáng)信息技術(shù)普及教育與培訓(xùn)，實(shí)施干部信息能力提升工程，結(jié)合政府部門業(yè)務(wù)與信息技術(shù)，分析信息化技術(shù)趨勢(shì)、方法論、信息化項(xiàng)目管理等重大問題，提升干部隊(duì)伍的信息技術(shù)應(yīng)用能力和信息化管理能力。

（七）消除數(shù)字鴻溝。

及時(shí)向市民發(fā)布智慧深圳建設(shè)發(fā)展的最新動(dòng)態(tài)，充分利用電視、廣播、報(bào)刊、互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)等各種媒體，積極開展群眾性、趣味性、多樣性的普及活動(dòng)，形成全體市民普遍認(rèn)同和積極參與的智慧城市建設(shè)良好氛圍。在街道、社區(qū)建立信息技術(shù)應(yīng)用體驗(yàn)中心、上網(wǎng)服務(wù)站和培訓(xùn)點(diǎn)，普遍提升市民信息技能，使市民更好地分享信息化成果。面向

社會(huì)困難群體，建立和完善居民信息消費(fèi)優(yōu)惠政策和補(bǔ)貼機(jī)制，以低價(jià)保障市民基本信息消費(fèi)權(quán)。推進(jìn)信息無障礙建設(shè)，重視開發(fā)和提供與弱勢(shì)人群相關(guān)的在線內(nèi)容服務(wù)，提高互聯(lián)網(wǎng)在弱勢(shì)人群中的普及程度。依托社區(qū)信息服務(wù)中心，為市民提供電子政務(wù)、教育培訓(xùn)、醫(yī)療保健、養(yǎng)老救治等方面的信息服務(wù)，切實(shí)做到信息惠民，消除“數(shù)字鴻溝”。

（八）強(qiáng)化規(guī)劃實(shí)施監(jiān)督。

加強(qiáng)信息化規(guī)劃的約束力，形成信息化推進(jìn)的長(zhǎng)效機(jī)制。抓緊制定本規(guī)劃的實(shí)施方案。市政府各有關(guān)部門、各區(qū)政府和新區(qū)管委會(huì)要按照本規(guī)劃的要求，在政策實(shí)施、項(xiàng)目安排、資金扶持、體制機(jī)制創(chuàng)新等方面明確工作重點(diǎn)和工作責(zé)任。市、區(qū)政府督查部門、監(jiān)察機(jī)關(guān)要加強(qiáng)對(duì)本規(guī)劃實(shí)施情況的監(jiān)督檢查，確保各項(xiàng)工作落到實(shí)處。

附錄：名詞解釋

1．信息化：利用信息技術(shù)，開發(fā)利用信息資源，促進(jìn)信息交流和知識(shí)共享，提高經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)質(zhì)量，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展轉(zhuǎn)型的歷史進(jìn)程。信息化已成為全球經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的顯著特征，并逐步向一場(chǎng)全方位的社會(huì)變革演進(jìn)。進(jìn)入21世紀(jì)，信息化對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的影響更加深刻。

2．?dāng)?shù)字鴻溝：又稱為信息鴻溝，是指社會(huì)上不同性別、種族、經(jīng)濟(jì)、居住環(huán)境的人，接近使用數(shù)字產(chǎn)品（如電腦和互聯(lián)網(wǎng)）的機(jī)會(huì)與能力上的差異，數(shù)字鴻溝實(shí)際上表現(xiàn)為一種創(chuàng)造財(cái)富能力的差距。

3．新一代網(wǎng)絡(luò)：基于IP（Internet Protocol，互聯(lián)網(wǎng)通信協(xié)議），支持多種業(yè)務(wù)，能夠?qū)崿F(xiàn)業(yè)務(wù)與傳送分離，控制功能獨(dú)立，接口開放，具有服務(wù)質(zhì)量（QoS）保證和支持通用移動(dòng)性的分組網(wǎng)。其主要思想是在一個(gè)統(tǒng)一的網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)上以統(tǒng)一管理的方式提供多媒體業(yè)務(wù)，整合固定電話、移動(dòng)電話的基礎(chǔ)上，增加多媒體數(shù)據(jù)服務(wù)及其他增值型服務(wù)。

4．三網(wǎng)融合：是指電信網(wǎng)、廣播電視網(wǎng)和計(jì)算機(jī)通信網(wǎng)的相互滲透、互相兼容、并逐步整合成為全世界統(tǒng)一的信息通信網(wǎng)絡(luò)?！叭W(wǎng)融合”是為了實(shí)現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)資源的共享，避免低水平的重復(fù)建設(shè)，形成適應(yīng)性廣、容易維護(hù)、費(fèi)用低的高速寬帶的多媒體基礎(chǔ)平臺(tái)。

圖1 三網(wǎng)融合示意圖

5．光纖到戶（FTTH，F(xiàn)iber To The Home）：即將光纖接入家庭，F(xiàn)TTH的顯著技術(shù)特點(diǎn)是不但提供更大的帶寬，而且增強(qiáng)了網(wǎng)絡(luò)對(duì)數(shù)據(jù)格式、速率、波長(zhǎng)和協(xié)議的透明性，放寬了對(duì)環(huán)境條件和供電等要求，簡(jiǎn)化了維護(hù)和安裝。

6．無線城市：是指在城市行政區(qū)域內(nèi)，以無所不在的無線寬帶網(wǎng)絡(luò)，支撐公共安全、城市管理、應(yīng)急聯(lián)動(dòng)、公共服務(wù)、商務(wù)旅游、生活學(xué)習(xí)等信息化應(yīng)用。無線城市應(yīng)用是衡量城市運(yùn)行效率、信息化程度以及競(jìng)爭(zhēng)水平的重要標(biāo)志。

圖2 無線城市示意圖

7．TD-LTE（Long Term Evolution，長(zhǎng)期演進(jìn)）：是我國(guó)擁有核心自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的國(guó)際3G標(biāo)準(zhǔn)TD-SCDMA的后續(xù)演進(jìn)技術(shù)，是一種專門為移動(dòng)高寬帶應(yīng)用而設(shè)計(jì)的無線通信標(biāo)準(zhǔn)。TD-LTE作為通信產(chǎn)業(yè)變革期的重要機(jī)遇，主要包含三大特點(diǎn)：

一、包含大量中國(guó)的專利，由中國(guó)主導(dǎo)，同時(shí)得到了廣泛國(guó)際支持，成為了國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)；

二、46 上網(wǎng)速度快，能夠達(dá)到TD-SCDMA技術(shù)的幾十倍，使無處不在的高速上網(wǎng)成為可能；

三、產(chǎn)業(yè)發(fā)展速度快，與其他國(guó)際移動(dòng)寬帶技術(shù)基本實(shí)現(xiàn)了同步發(fā)展，代表著當(dāng)今世界移動(dòng)通信產(chǎn)業(yè)的最先進(jìn)水平。

8．物聯(lián)網(wǎng)：指在物理世界的實(shí)體中部署具有一定感知能力、計(jì)算能力的各種信息傳感設(shè)備，通過網(wǎng)絡(luò)設(shè)施實(shí)現(xiàn)信息獲取、傳輸和處理，從而實(shí)現(xiàn)人與物、物與物之間信息交換需求的互聯(lián)互通。

圖3 云計(jì)算示意圖

9．云計(jì)算：云計(jì)算是基于互聯(lián)網(wǎng)、通過虛擬化方式共享IT資源的計(jì)算模式，按照用戶的動(dòng)態(tài)需要，提供SaaS、PaaS、IaaS服務(wù)，使計(jì)算、存儲(chǔ)、網(wǎng)絡(luò)、軟件等資源具有隨時(shí)獲取，按需使用，隨時(shí)擴(kuò)展，按使用付費(fèi)的特征。

圖4 云計(jì)算示意圖

10．IaaS（Infrastructure as a Service，基礎(chǔ)設(shè)施即服務(wù)）：即通過互聯(lián)網(wǎng)提供數(shù)據(jù)中心、基礎(chǔ)架構(gòu)硬件和軟件資源。IaaS可以提供服務(wù)器、操作系統(tǒng)、磁盤存儲(chǔ)、數(shù)據(jù)庫(kù)或信息資源。

11．PaaS（Platform as a Service，平臺(tái)即服務(wù)）：即向用戶提供基礎(chǔ)架構(gòu)，軟件開發(fā)者可以在這個(gè)基礎(chǔ)架構(gòu)之上建設(shè)新的應(yīng)用，或者擴(kuò)展已有的應(yīng)用，同時(shí)不必購(gòu)買開發(fā)、質(zhì)量控制或生產(chǎn)服務(wù)器。PaaS模式允許用戶創(chuàng)建個(gè)性化的應(yīng)用，也允許獨(dú)立軟件廠商或者其他的第三方機(jī)構(gòu)針對(duì)垂直細(xì)分行業(yè)創(chuàng)造新的解決方案。

12．SaaS（Software as a Service，軟件即服務(wù)）：即一種軟件分布模式，在這種模式下，應(yīng)用軟件安裝在廠商或者服務(wù)供應(yīng)商那里，用戶可以通過網(wǎng)絡(luò)來使用這些軟件。這種模式具有高度的靈活性、可靠的支持服務(wù)、強(qiáng)大的可擴(kuò)展性，能夠降低客戶的維護(hù)成本和投入。

13．?dāng)?shù)字家庭：是指以計(jì)算機(jī)技術(shù)和網(wǎng)絡(luò)技術(shù)為基礎(chǔ)，各種家電通過不同的互連方式進(jìn)行通信及數(shù)據(jù)交換，實(shí)現(xiàn)家用電器之間的“互聯(lián)互通”，使人們更加方便快捷地獲取信息，極大提高居住的舒適性、安全性和娛樂性。

圖5 數(shù)字家庭示意圖

14．電子病歷（Electronic Medical Record，EMR）:是醫(yī)療機(jī)構(gòu)對(duì)門診、住院患者（或保健對(duì)象）臨床診療和指導(dǎo)干預(yù)的、數(shù)字化的醫(yī)療服務(wù)工作記錄，是居民個(gè)人在醫(yī)療機(jī)構(gòu)歷次就診過程中產(chǎn)生和被記錄的完整、詳細(xì)的臨床信息資源。與傳統(tǒng)紙質(zhì)病歷相比，電子病歷具有以下優(yōu)點(diǎn)：確定了病歷書寫的規(guī)范化和標(biāo)準(zhǔn)化；安全可靠、存儲(chǔ)查閱方便、時(shí)效性強(qiáng)，可保證完整、準(zhǔn)確、及時(shí)獲得患者信息資料，提高臨床醫(yī)生工作效率；可以實(shí)現(xiàn)跨醫(yī)院互認(rèn)共享，確保診療過程的連貫性、完整性和一致性。

圖6 電子病歷應(yīng)用示意圖

15．RFID（Radio Frequency Identification，射頻識(shí)別）：是一種非接觸式的自動(dòng)識(shí)別技術(shù)，它通過射頻信號(hào)自動(dòng)識(shí)別目標(biāo)對(duì)象并獲取相關(guān)數(shù)據(jù)，識(shí)別工作無須人工干預(yù)，操作快捷方便。RFID系統(tǒng)一般由閱讀器和標(biāo)簽兩部分組成。

16．智能交通系統(tǒng)（Intelligent Transportation Systems，ITS）：是在較完善的道路基礎(chǔ)設(shè)施之上，通過先進(jìn)的交通信息采集與融合技術(shù)、交通對(duì)象交互以及智能交通控制與管理等專有技術(shù)，加強(qiáng)載運(yùn)工具、載體和用戶之間的聯(lián)系、提高交通系統(tǒng)的運(yùn)行效率，減少交通事故，降低環(huán)境污染，從而建立一個(gè)高效、便捷、安全、環(huán)保、舒適的綜合交通運(yùn)輸體系。

圖7 智能交通示意圖

17．電子政務(wù)頂層設(shè)計(jì)：電子政務(wù)的“頂層設(shè)計(jì)”，要求從總體上實(shí)現(xiàn)電子政務(wù)的統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一管理，以確保互聯(lián)互通、資源共享。頂層設(shè)計(jì)對(duì)電子政務(wù)建設(shè)的成效起著至關(guān)重要的作用：在內(nèi)網(wǎng)建設(shè)方 50

第四篇：深圳市信息化發(fā)展“十二五”規(guī)劃

深府辦?2011?號(hào)

關(guān)于印發(fā)深圳市信息化發(fā)展 “十二五”規(guī)劃的通知

各區(qū)人民政府，市政府直屬各單位：

《深圳市信息化發(fā)展“十二五”規(guī)劃》已經(jīng)市政府同意，現(xiàn)予印發(fā)，請(qǐng)認(rèn)真組織實(shí)施。

二○一一年月日

深圳市信息化發(fā)展“十二五”規(guī)劃

二〇一一年十一月

目 錄

前 言....................................................1

一、發(fā)展基礎(chǔ)與面臨形勢(shì)...................................2

（一）發(fā)展基礎(chǔ).....................................................................................2

（二）面臨形勢(shì).....................................................................................5

二、指導(dǎo)思想、基本原則與發(fā)展目標(biāo).........................7

（一）指導(dǎo)思想.....................................................................................7

（二）基本原則.....................................................................................7

（三）發(fā)展目標(biāo).....................................................................................9

三、主要任務(wù)............................................11

（一）構(gòu)建新一代信息基礎(chǔ)設(shè)施.......................................................11

（二）增強(qiáng)信息產(chǎn)業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力.......................................................12

（三）推進(jìn)信息化與工業(yè)化深度融合...............................................14

（四）深化政務(wù)信息化建設(shè)...............................................................15

（五）拓展民生領(lǐng)域信息化應(yīng)用.......................................................16

（六）提升城市管理智能化水平.......................................................17

四、重點(diǎn)工程............................................18

（一）信息網(wǎng)絡(luò)躍升工程...................................................................18

（二）物聯(lián)網(wǎng)促進(jìn)工程.......................................................................20

（三）云計(jì)算創(chuàng)新發(fā)展工程...............................................................22

（四）三網(wǎng)融合推進(jìn)工程...................................................................24

（五）電子商務(wù)提升工程...................................................................27

（六）政務(wù)信息化深化工程...............................................................29

（七）社會(huì)民生應(yīng)用工程...................................................................32

（八）城市智能管理工程...................................................................35

（九）區(qū)域信息化合作工程...............................................................38

（十）信息安全保障工程...................................................................39

五、保障措施............................................42

（一）完善管理體制機(jī)制...................................................................42

（二）健全信息化法規(guī).......................................................................42

（三）提高政府投入效率...................................................................43

（四）完善知識(shí)產(chǎn)權(quán)與標(biāo)準(zhǔn)體系.......................................................43

（五）優(yōu)化信息化發(fā)展環(huán)境...............................................................44

（六）加強(qiáng)信息化人才隊(duì)伍建設(shè).......................................................44

（七）消除數(shù)字鴻溝...........................................................................45

（八）強(qiáng)化規(guī)劃實(shí)施監(jiān)督...................................................................45 附錄：名詞解釋..........................................47

圖表目錄

圖 1 三網(wǎng)融合示意圖..........................................................................48 圖 2 無線城市示意圖..........................................................................49 圖 3 物聯(lián)網(wǎng)示意圖..............................................................................50 圖 4 云計(jì)算示意圖..............................................................................51 圖 5 數(shù)字家庭示意圖..........................................................................52 圖 6 電子病歷應(yīng)用示意圖..................................................................53 圖 7 智能交通示意圖..........................................................................54

前 言

深圳經(jīng)濟(jì)特區(qū)成立以來，緊緊抓住改革開放先行先試和國(guó)際產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的歷史機(jī)遇，充分把握信息科技發(fā)展機(jī)遇，大力夯實(shí)信息產(chǎn)業(yè)的龍頭地位，不斷拓展信息化應(yīng)用領(lǐng)域，為率先建設(shè)國(guó)家創(chuàng)新型城市提供了有力支撐。

“十二五”是深圳未來三十年發(fā)展的新起點(diǎn)，是加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，提升發(fā)展質(zhì)量，實(shí)現(xiàn)從“深圳速度”向“深圳質(zhì)量”跨越的關(guān)鍵時(shí)期?？茖W(xué)規(guī)劃，前瞻布局，全面加強(qiáng)信息化建設(shè)，把信息化作為解決現(xiàn)實(shí)緊迫問題和發(fā)展難題的重要戰(zhàn)略措施，是深圳打造現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，提升公共服務(wù)和社會(huì)管理水平，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展，建設(shè)現(xiàn)代化、國(guó)際化先進(jìn)城市的現(xiàn)實(shí)需要和必然選擇。

依據(jù)《2006-2020年國(guó)家信息化發(fā)展戰(zhàn)略》、《珠江三角洲地區(qū)改革發(fā)展規(guī)劃綱要(2008-2020年)》、《深圳城市總體規(guī)劃（2010-2020）》、《深圳國(guó)家創(chuàng)新型城市總體規(guī)劃(2008-2015)》和《深圳市國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十二個(gè)五年規(guī)劃綱要》等，編制本規(guī)劃。

本規(guī)劃是“十二五”期間深圳市國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展信息化建設(shè)的指導(dǎo)文件和行動(dòng)綱領(lǐng)。

一、發(fā)展基礎(chǔ)與面臨形勢(shì)

（一）發(fā)展基礎(chǔ)

“十一五”期間，深圳堅(jiān)持把信息化作為覆蓋現(xiàn)代化建設(shè)全局的戰(zhàn)略舉措，大力推進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)各領(lǐng)域信息化建設(shè)，信息化整體水平邁上新臺(tái)階，在推動(dòng)深圳經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展、提升城市競(jìng)爭(zhēng)力和綜合實(shí)力等方面發(fā)揮了重要作用。

1.信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展。信息網(wǎng)絡(luò)向新一代網(wǎng)絡(luò)演進(jìn)，端到端的IP化承載和寬帶化接入日益普及，網(wǎng)絡(luò)全光化持續(xù)向用戶端延伸。光纜敷設(shè)超過200萬(wàn)纖芯公里，通信網(wǎng)絡(luò)實(shí)現(xiàn)全網(wǎng)數(shù)字化，3G移動(dòng)網(wǎng)絡(luò)實(shí)現(xiàn)全覆蓋，互聯(lián)網(wǎng)普及率和家庭寬帶普及率分別達(dá)到72.3%和66.5%，光纖到大樓的比例超過60%，光纖到戶數(shù)超過11萬(wàn)。深圳在全國(guó)率先完成“全城全網(wǎng)”有線電視雙向改造和數(shù)字化整體轉(zhuǎn)換，數(shù)字電視用戶達(dá)300萬(wàn)戶；成為全國(guó)首批三網(wǎng)融合試點(diǎn)城市。我市通信管道管理體制改革正式展開；電子認(rèn)證建設(shè)深入推進(jìn)，信息安全保障體系逐步完善；已建成計(jì)算能力超千萬(wàn)億次的國(guó)家超級(jí)計(jì)算深圳中心，實(shí)現(xiàn)承接國(guó)家重大科技基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的重大突破。

2.信息技術(shù)創(chuàng)新能力顯著增強(qiáng)。“十一五”期間，以華為、中興為代表的深圳高新技術(shù)企業(yè)在全光網(wǎng)絡(luò)、無線通信等領(lǐng)域獲得國(guó)家科學(xué)技術(shù)進(jìn)步獎(jiǎng)8項(xiàng)。2010年，中興通訊和

華為公司的國(guó)際專利申請(qǐng)量在全球企業(yè)中分別列居第二和第四位。截至2010年底，全市已建有電子信息相關(guān)重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室37家（其中國(guó)家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室2家）、工程實(shí)驗(yàn)室15家（其中國(guó)家級(jí)5家）、工程中心39家、公共技術(shù)服務(wù)平臺(tái)25家，信息技術(shù)創(chuàng)新支撐體系不斷完善。

3、電子信息產(chǎn)業(yè)支柱地位更加突出。計(jì)算機(jī)、通信、軟件、電子元器件、數(shù)字視聽等領(lǐng)域已形成集群優(yōu)勢(shì)，成為全球重要的電子信息產(chǎn)業(yè)基地；2010年規(guī)模以上通信設(shè)備、計(jì)算機(jī)及其它電子設(shè)備制造業(yè)增加值2152.75億元，占規(guī)模以上工業(yè)增加值比重的52.6%，增加值比“十五”期末增長(zhǎng)127.5%，年均增長(zhǎng)超過17.86%,占規(guī)模以上工業(yè)增加值的比重提高了11個(gè)百分點(diǎn)。2010年深圳軟件產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值超過3000億元，軟件版權(quán)登記量快速增長(zhǎng)，2010年登記量7974件，同比增長(zhǎng)43.86％，位居全國(guó)大中城市第二位。

4.信息化帶動(dòng)新業(yè)態(tài)蓬勃發(fā)展。以信息化為基礎(chǔ)的細(xì)分行業(yè)不斷涌現(xiàn)，龍頭企業(yè)異軍突起，騰訊躋身為世界著名的互聯(lián)網(wǎng)綜合服務(wù)提供商，迅雷成為全國(guó)重要的互聯(lián)網(wǎng)多媒體內(nèi)容分發(fā)商，A8音樂打造了國(guó)內(nèi)最大的互聯(lián)網(wǎng)原創(chuàng)數(shù)字音樂平臺(tái)，金蝶躍升為國(guó)內(nèi)領(lǐng)先的企業(yè)管理軟件及電子商務(wù)應(yīng)用供應(yīng)商。電子商務(wù)示范市建設(shè)不斷深入，電子認(rèn)證、信用體系、電子支付、物流配送等電子商務(wù)支撐體系初步建立，大中型企業(yè)開展電子商務(wù)比例達(dá)85％以上，全

市電子商務(wù)企業(yè)約3700家，2010年電子商務(wù)交易額超過2000億元。三網(wǎng)融合試點(diǎn)工作、云計(jì)算創(chuàng)新發(fā)展試點(diǎn)示范工作為信息化產(chǎn)業(yè)升級(jí)提供了契機(jī)。

5.政務(wù)信息化建設(shè)有效提升政府公共服務(wù)水平。國(guó)家電子政務(wù)試點(diǎn)城市工作進(jìn)展順利。電子政務(wù)內(nèi)網(wǎng)已覆蓋全市各級(jí)黨政機(jī)關(guān)，電子政務(wù)外網(wǎng)覆蓋到街道和社區(qū)，以網(wǎng)上服務(wù)為主的電子政務(wù)公共服務(wù)體系建設(shè)取得明顯成效，政府網(wǎng)站建設(shè)全國(guó)領(lǐng)先，成為政府信息公開的第一平臺(tái)?！?2345”公共服務(wù)呼叫中心為市民提供一站式服務(wù)，搭建起政府和市民溝通的橋梁。行政電子監(jiān)察綜合平臺(tái)建設(shè)有序推進(jìn)，100%的政府行政許可和非行政許可審批項(xiàng)目納入電子監(jiān)察范圍，監(jiān)督范圍不斷擴(kuò)大。黨政機(jī)關(guān)內(nèi)部信息化蓬勃發(fā)展，部門信息化應(yīng)用基本普及。政務(wù)信息資源共享目錄體系基本形成，政務(wù)信息資源交換平臺(tái)初見成效，促進(jìn)了跨部門電子政務(wù)應(yīng)用和業(yè)務(wù)流程優(yōu)化整合。

6.社會(huì)公共服務(wù)信息化水平顯著提高。數(shù)字深圳空間基礎(chǔ)信息平臺(tái)初步建成，為城市綜合管理提供統(tǒng)一的空間基礎(chǔ)信息。率先啟用數(shù)字化城市管理系統(tǒng)，促進(jìn)了城市管理的網(wǎng)絡(luò)化和可視化。初步建成城市應(yīng)急指揮平臺(tái)，推動(dòng)了氣象、水務(wù)、三防、海事、交通等行業(yè)信息共享與應(yīng)急聯(lián)動(dòng)。社區(qū)信息化工作有序開展，建成居住證信息系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)對(duì)居住人口的有效管理和服務(wù)。“深圳通”卡綜合應(yīng)用日益廣泛，多

功能金融IC卡在國(guó)內(nèi)率先發(fā)行使用,手機(jī)支付業(yè)務(wù)發(fā)展迅速。醫(yī)療信息服務(wù)平臺(tái)建設(shè)啟動(dòng)，在8家醫(yī)院開展居民健康檔案信息互聯(lián)試點(diǎn)工作，有效提高了區(qū)域協(xié)同醫(yī)療服務(wù)水平。首創(chuàng)“城市街區(qū)24小時(shí)自助圖書館”，提升了城市公共文化服務(wù)水平。社會(huì)保險(xiǎn)信息系統(tǒng)聯(lián)網(wǎng)網(wǎng)點(diǎn)達(dá)2200多個(gè)，服務(wù)支持能力不斷增強(qiáng)。

當(dāng)前，信息化建設(shè)中仍然存在著一些亟待解決的問題：信息基礎(chǔ)設(shè)施整體水平有待提高，全市區(qū)域間信息基礎(chǔ)設(shè)施發(fā)展不平衡；信息產(chǎn)業(yè)核心技術(shù)創(chuàng)新能力不強(qiáng)，信息產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)有待優(yōu)化提高；信息資源整合利用率不高，跨部門公共服務(wù)水平亟待提升；政府公共信息服務(wù)投入有限，信息化在社會(huì)公共領(lǐng)域應(yīng)用深度不夠；信息安全保障體系有待進(jìn)一步健全；信息化統(tǒng)籌力度不夠，信息化管理體制機(jī)制有待優(yōu)化，信息化法制建設(shè)需要進(jìn)一步加快。

（二）面臨形勢(shì)

信息技術(shù)革命不斷加速。信息技術(shù)創(chuàng)新孕育著新一輪突破，寬帶網(wǎng)絡(luò)成為全球經(jīng)濟(jì)發(fā)展和創(chuàng)造更好生活的基石，云計(jì)算、物聯(lián)網(wǎng)、移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)等新技術(shù)、新產(chǎn)業(yè)、新應(yīng)用不斷涌現(xiàn)，深刻改變著人類生產(chǎn)、生活和社會(huì)交往方式，加速了人與社會(huì)、人與自然、自然與社會(huì)的融合，區(qū)別于工業(yè)社會(huì)的新型人類文明形態(tài)正在形成。這為深圳順應(yīng)時(shí)代潮流,加快向信息社會(huì)轉(zhuǎn)型，提供了難得的歷史機(jī)遇。

圍繞信息化的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)日趨激烈。后金融危機(jī)時(shí)期，全球經(jīng)濟(jì)再次進(jìn)入大發(fā)展、大變革的關(guān)鍵階段，發(fā)達(dá)國(guó)家依托自主創(chuàng)新，把信息化作為復(fù)興經(jīng)濟(jì)、加快內(nèi)生發(fā)展、繼續(xù)保持國(guó)家競(jìng)爭(zhēng)力的核心戰(zhàn)略，搶占新一代信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和信息技術(shù)、信息產(chǎn)業(yè)躍升的先機(jī)，謀求后金融危機(jī)時(shí)代經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的主導(dǎo)權(quán)。把握趨勢(shì)，迎接挑戰(zhàn)，積極參與國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)，推動(dòng)信息化向技術(shù)綜合集成和產(chǎn)業(yè)交叉融合的高端方向發(fā)展，是深圳踐行國(guó)家使命，譜寫經(jīng)濟(jì)特區(qū)新輝煌的必然選擇。

我國(guó)信息化與工業(yè)化融合日益加速。加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式是我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)領(lǐng)域的一場(chǎng)深刻變革，是一種綜合性、系統(tǒng)性、戰(zhàn)略性的轉(zhuǎn)變，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展質(zhì)量成為衡量城市和地區(qū)發(fā)展的新坐標(biāo)。推進(jìn)信息化與工業(yè)化融合，走新型工業(yè)化道路，是轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的關(guān)鍵路徑。深圳必須主動(dòng)適應(yīng)新形勢(shì)新環(huán)境，增強(qiáng)發(fā)展緊迫感，推動(dòng)信息化領(lǐng)先發(fā)展，以信息化增強(qiáng)創(chuàng)新能力、優(yōu)化資源配臵、變革生產(chǎn)方式，帶頭打好加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式這場(chǎng)硬仗，努力當(dāng)好推動(dòng)科學(xué)發(fā)展、促進(jìn)社會(huì)和諧的排頭兵。

“深圳質(zhì)量”成為引領(lǐng)深圳未來發(fā)展的新標(biāo)桿。加快轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、創(chuàng)造深圳質(zhì)量是特區(qū)新時(shí)期推動(dòng)科學(xué)發(fā)展的戰(zhàn)略目標(biāo)與核心路徑。30年來，深圳在快速發(fā)展的同時(shí)，也面臨著多種發(fā)展矛盾交織的復(fù)雜局面，城市化與工業(yè)化進(jìn)程不

同步，資源環(huán)境剛性約束日益增強(qiáng)，傳統(tǒng)發(fā)展模式難以為繼，尋求發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的需求愈加強(qiáng)烈。同時(shí)，珠三角區(qū)域合作日益緊密，深港合作進(jìn)入新階段。充分發(fā)揮信息產(chǎn)業(yè)的先導(dǎo)和支柱作用，實(shí)施信息化帶動(dòng)戰(zhàn)略，把信息化作為產(chǎn)業(yè)升級(jí)、城市建設(shè)、社會(huì)管理的重要支撐，是深圳破解發(fā)展難題，拓展發(fā)展空間，增強(qiáng)輻射帶動(dòng)作用，創(chuàng)造“深圳質(zhì)量”的內(nèi)在要求。

站在新的歷史起點(diǎn)上，深圳將迎來信息化、工業(yè)化、城市化和國(guó)際化全面深入發(fā)展的新時(shí)代。

二、指導(dǎo)思想、基本原則與發(fā)展目標(biāo)

（一）指導(dǎo)思想

全面貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，解放思想，先行先試，牢牢把握信息化覆蓋經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局的戰(zhàn)略主題，更加突出信息化與工業(yè)化相融合，更加突出信息化與城市化相協(xié)調(diào)，更加突出信息化與國(guó)際化相促進(jìn)，更加突出信息化與社會(huì)民生服務(wù)相適應(yīng)，堅(jiān)持創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)、應(yīng)用拉動(dòng)，實(shí)現(xiàn)信息化水平整體躍升，帶動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式快速轉(zhuǎn)變，促進(jìn)社會(huì)和諧發(fā)展，推動(dòng)深圳速度到深圳質(zhì)量的跨越，支撐現(xiàn)代化、國(guó)際化先進(jìn)城市建設(shè)。

（二）基本原則

政府引領(lǐng)，市場(chǎng)主導(dǎo)。強(qiáng)化政府規(guī)劃引導(dǎo)、政策扶持、資金推動(dòng)、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、優(yōu)化環(huán)境的調(diào)控作用，充分發(fā)揮市場(chǎng)機(jī)制在信息化資源配臵中的基礎(chǔ)作用，健全優(yōu)質(zhì)高效、規(guī)范有序的長(zhǎng)效機(jī)制，營(yíng)造社會(huì)多方參與、充滿活力、繁榮發(fā)展的信息化建設(shè)新局面。

開放創(chuàng)新，重點(diǎn)突破。以全球眼光，緊盯信息化發(fā)展趨勢(shì)，大力開展國(guó)際創(chuàng)新合作，加強(qiáng)珠三角信息化聯(lián)動(dòng)，廣聚創(chuàng)新資源，重點(diǎn)突破具有全局性、重大帶動(dòng)性的信息基礎(chǔ)設(shè)施和關(guān)鍵技術(shù)，拓展新應(yīng)用，催生新業(yè)態(tài)，提升信息化國(guó)際水平。

整合資源，共享協(xié)同。以信息共享、互聯(lián)互通為重點(diǎn)，突破區(qū)劃、部門、行業(yè)界限和體制性障礙，充分整合信息基礎(chǔ)設(shè)施和信息資源，推進(jìn)跨部門、跨領(lǐng)域的信息化協(xié)同，增強(qiáng)政府科學(xué)決策能力，有效滿足公眾信息需求，提升全社會(huì)信息資源利用水平。

拓展空間，轉(zhuǎn)型升級(jí)。開發(fā)互聯(lián)網(wǎng)虛擬空間，拓展新業(yè)態(tài)產(chǎn)業(yè)空間，積極利用信息技術(shù)，增強(qiáng)高技術(shù)制造業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力，改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，加快發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，大力發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，延伸產(chǎn)業(yè)鏈，搶占價(jià)值鏈高端，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，率先推動(dòng)低碳綠色發(fā)展。

深化應(yīng)用，惠及民生。以行業(yè)應(yīng)用和社會(huì)服務(wù)為關(guān)鍵環(huán)節(jié)，面向公眾生產(chǎn)、生活、學(xué)習(xí)的多元化需求，構(gòu)建全面覆蓋、高效靈活的信息網(wǎng)絡(luò)體系，加強(qiáng)信息化應(yīng)用與網(wǎng)絡(luò)、技

術(shù)、產(chǎn)業(yè)的良性互動(dòng)，提供便捷、低成本的網(wǎng)絡(luò)信息與應(yīng)用服務(wù)，消除數(shù)字鴻溝，提高市民生活品質(zhì)。

協(xié)調(diào)發(fā)展，安全可控?？茖W(xué)把握信息化與信息安全的內(nèi)在規(guī)律，正確處理安全與發(fā)展之間的關(guān)系，圍繞信息技術(shù)在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中的深度應(yīng)用，綜合平衡安全成本和風(fēng)險(xiǎn)，確保重點(diǎn)領(lǐng)域信息安全，建立和完善維護(hù)信息安全的長(zhǎng)效機(jī)制，實(shí)現(xiàn)信息化與信息安全的協(xié)調(diào)發(fā)展。

（三）發(fā)展目標(biāo)

總體目標(biāo)：到2015年，信息基礎(chǔ)設(shè)施全面提升，信息資源有效整合，核心信息技術(shù)創(chuàng)新取得突破，信息產(chǎn)業(yè)國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力持續(xù)增強(qiáng)，信息技術(shù)應(yīng)用深化普及，信息安全保障水平大幅提高，信息化環(huán)境顯著提升，信息化成果充分惠及民生，加速向充滿活力的信息社會(huì)邁進(jìn)。

著力打造智慧深圳，通過新一代信息技術(shù)改變政府、市民、社會(huì)、自然環(huán)境之間的交互的方式，提高實(shí)時(shí)信息感應(yīng)能力及處理與響應(yīng)速度，增強(qiáng)業(yè)務(wù)彈性和連續(xù)性，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)各項(xiàng)事業(yè)的全面和諧發(fā)展，構(gòu)建面向未來的智慧型現(xiàn)代化城市。

具體目標(biāo)：

——建成具有國(guó)際先進(jìn)水平的信息通信基礎(chǔ)設(shè)施，實(shí)現(xiàn)隨時(shí)、隨地、隨需的寬帶接入。全市家庭寬帶普及率達(dá)到90%，光纖到戶達(dá)到200萬(wàn)戶，年均增長(zhǎng)率超過80%，基本實(shí)現(xiàn)

100Mbps家庭寬帶接入能力，移動(dòng)通信帶寬達(dá)到20Mbps以上，無線寬帶網(wǎng)絡(luò)覆蓋率達(dá)到99%。信息安全基礎(chǔ)設(shè)施進(jìn)一步完善。

——在新一代移動(dòng)通信、下一代互聯(lián)網(wǎng)核心設(shè)備和智能終端等領(lǐng)域的研發(fā)及產(chǎn)業(yè)化取得新突破，信息技術(shù)發(fā)明專利申請(qǐng)量年均增長(zhǎng)15%。建成中國(guó)軟件名城。

——率先建成國(guó)家電子商務(wù)示范城市和三網(wǎng)融合示范城市，開展電子商務(wù)的企業(yè)超過80%，網(wǎng)上購(gòu)物額占社會(huì)消費(fèi)零售額比例超過10%，互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)規(guī)模達(dá)到2000億元，三網(wǎng)融合實(shí)現(xiàn)廣電、電信業(yè)務(wù)雙向進(jìn)入，形成融合的信息通信網(wǎng)絡(luò)，方便、快捷地提供新型綜合業(yè)務(wù)。建設(shè)云計(jì)算服務(wù)創(chuàng)新發(fā)展試點(diǎn)示范城市。

——政府管理和公共服務(wù)信息化程度顯著提高，100%的行政審批和服務(wù)事項(xiàng)實(shí)現(xiàn)網(wǎng)上辦理，100%的政府法律法規(guī)的制定、重大市政投入等實(shí)現(xiàn)在線公眾意見征詢，并實(shí)現(xiàn)100%在線答復(fù)，有效提高政府公信力，公眾參與度和滿意度大大提高。

——信息服務(wù)內(nèi)容不斷豐富，醫(yī)療衛(wèi)生、社會(huì)保障、教育、交通、食品藥品管理、文體旅游以及民政等領(lǐng)域信息化應(yīng)用成效顯著，基本普及數(shù)字化、個(gè)性化、移動(dòng)化服務(wù)方式，有效提升便民服務(wù)水平。市民基本信息消費(fèi)納入社會(huì)保障指標(biāo)體系，信息化生活品質(zhì)有效提高。

三、主要任務(wù)

圍繞打造智慧深圳、加速向信息社會(huì)邁進(jìn)的總體目標(biāo)，大力夯實(shí)信息化發(fā)展基礎(chǔ)，全面拓展信息化應(yīng)用，全面提升深圳信息化水平。

（一）構(gòu)建新一代信息基礎(chǔ)設(shè)施

充分認(rèn)識(shí)信息基礎(chǔ)設(shè)施在提升城市綜合競(jìng)爭(zhēng)力中的戰(zhàn)略地位，構(gòu)建泛在、融合、智能、安全可控的新一代信息寬帶網(wǎng)絡(luò)，打造區(qū)域性國(guó)際信息樞紐。

大幅提升寬帶網(wǎng)絡(luò)能力。加快建設(shè)部署有線無線相結(jié)合、全程全網(wǎng)、互聯(lián)互通、可管可控的信息網(wǎng)絡(luò)，實(shí)現(xiàn)通信網(wǎng)絡(luò)和廣播電視網(wǎng)絡(luò)IP化、寬帶化、移動(dòng)化和全光化，加快推進(jìn)三網(wǎng)融合，促進(jìn)網(wǎng)絡(luò)資源共享和互聯(lián)互通?？焖侔l(fā)展光纖到戶，打造3G（第三代移動(dòng)通信）網(wǎng)全覆蓋和WLAN（無線局域網(wǎng)）深度覆蓋的城市無線通信網(wǎng)絡(luò)，加快推進(jìn)TD-LTE網(wǎng)絡(luò)商用建設(shè)。結(jié)合物聯(lián)網(wǎng)、移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用需求，加速推進(jìn)IPv6商用。積極爭(zhēng)取開通國(guó)際通信專用通道，提升互聯(lián)網(wǎng)國(guó)際接入能力，建設(shè)具有國(guó)際先進(jìn)水平的寬帶城域網(wǎng)，為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提供高效、可靠的信息通信網(wǎng)絡(luò)支撐。

加快建設(shè)功能型信息基礎(chǔ)設(shè)施。依托國(guó)家超級(jí)計(jì)算深圳中心，整合優(yōu)化存儲(chǔ)資源和運(yùn)算資源，加強(qiáng)超級(jí)計(jì)算中心與通信運(yùn)營(yíng)商IDC（互聯(lián)網(wǎng)數(shù)據(jù)中心）的資源共享和功能互補(bǔ)。整合建設(shè)面向應(yīng)用的城市公共云計(jì)算設(shè)施，創(chuàng)新云計(jì)算商業(yè)

模式和服務(wù)模式，拓展政務(wù)、商務(wù)和民生等領(lǐng)域云計(jì)算應(yīng)用，提高信息資源與網(wǎng)絡(luò)資源使用效率，加速信息基礎(chǔ)設(shè)施的服務(wù)化進(jìn)程，有效降低全社會(huì)信息化成本。

全面完善信息安全基礎(chǔ)設(shè)施。完善PKI（公鑰基礎(chǔ)設(shè)施）建設(shè)，為電子政務(wù)和電子商務(wù)等網(wǎng)絡(luò)應(yīng)用提供全面的身份標(biāo)識(shí)和認(rèn)證、保密、數(shù)據(jù)完整性以及不可否認(rèn)性等信息安全保障。健全PMI（訪問控制與授權(quán)管理基礎(chǔ)設(shè)施），提供操作系統(tǒng)、數(shù)據(jù)庫(kù)和應(yīng)用系統(tǒng)權(quán)限管理與授權(quán)服務(wù)，規(guī)范權(quán)限和證書的產(chǎn)生、管理、存儲(chǔ)、分發(fā)和撤銷，保障用戶合法、安全的使用信息系統(tǒng)。強(qiáng)化重點(diǎn)領(lǐng)域和行業(yè)的災(zāi)難備份建設(shè)，滿足新時(shí)期信息化發(fā)展對(duì)數(shù)據(jù)安全與不間斷服務(wù)的需要。

（二）增強(qiáng)信息產(chǎn)業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力

發(fā)揮深圳信息產(chǎn)業(yè)的比較優(yōu)勢(shì)，圍繞全球新一代信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展趨勢(shì)，堅(jiān)持科技創(chuàng)新與產(chǎn)業(yè)化相結(jié)合，突破制約產(chǎn)業(yè)發(fā)展的技術(shù)瓶頸，夯實(shí)信息化應(yīng)用的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，促進(jìn)“高新軟優(yōu)”產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)。

提升技術(shù)創(chuàng)新能力。完善跨區(qū)域資源配臵、聯(lián)合研發(fā)和成果轉(zhuǎn)化機(jī)制。加強(qiáng)國(guó)家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、國(guó)家工程實(shí)驗(yàn)室、國(guó)家工程（技術(shù)）研究中心、國(guó)家級(jí)企業(yè)技術(shù)中心和各類公共技術(shù)平臺(tái)建設(shè)，積極爭(zhēng)取更多國(guó)家級(jí)科技基礎(chǔ)設(shè)施落戶深圳。優(yōu)化以企業(yè)為主體的技術(shù)創(chuàng)新體系，引導(dǎo)創(chuàng)新要素向企業(yè)集聚，加大創(chuàng)新載體建設(shè)力度，支持企業(yè)參與承擔(dān)國(guó)家、省、市各類重大科技項(xiàng)目，促進(jìn)省部院校與行業(yè)龍頭企業(yè)合作，鼓勵(lì)組建技術(shù)聯(lián)盟、產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟、標(biāo)準(zhǔn)聯(lián)盟等多種合作方式，推進(jìn)協(xié)同創(chuàng)新。

突破關(guān)鍵核心技術(shù)。優(yōu)先發(fā)展面向應(yīng)用的高性能SOC芯片和高密度、高頻、大功率、高可靠性、低成本的集成電路新型封裝技術(shù)，集成電路設(shè)計(jì)能力達(dá)到32nm～22nm。重點(diǎn)發(fā)展大型行業(yè)應(yīng)用軟件、嵌入式軟件、信息服務(wù)軟件、新一代互聯(lián)網(wǎng)軟件等領(lǐng)域關(guān)鍵技術(shù)。支持云存儲(chǔ)、云環(huán)境自適應(yīng)管理等云計(jì)算關(guān)鍵技術(shù)，以及眾核計(jì)算、GPU計(jì)算等超級(jí)計(jì)算技術(shù)的研發(fā)和應(yīng)用。加大寬帶移動(dòng)通信、異構(gòu)網(wǎng)融合等下一代網(wǎng)絡(luò)技術(shù)和新型傳感器、自組織網(wǎng)絡(luò)等物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)的研發(fā)力度。推動(dòng)數(shù)字內(nèi)容獲取與生成技術(shù)、分析與處理技術(shù)、服務(wù)與利用技術(shù)、展示與交互技術(shù)、管理與安全技術(shù)等領(lǐng)域的突破。

推動(dòng)信息產(chǎn)業(yè)高端化。加快發(fā)展新一代信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)，重點(diǎn)發(fā)展面向市場(chǎng)的高性能計(jì)算和云計(jì)算服務(wù)，開展物聯(lián)網(wǎng)和下一代互聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用服務(wù)，著力發(fā)展軟件、集成電路、新型顯示等核心基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)。推進(jìn)軟件服務(wù)化發(fā)展，引導(dǎo)數(shù)字內(nèi)容產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展，提升軟件服務(wù)、網(wǎng)絡(luò)增值服務(wù)等信息服務(wù)能力，不斷培育新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)、新市場(chǎng)、新業(yè)態(tài)。大力推進(jìn)信息產(chǎn)業(yè)專業(yè)園區(qū)建設(shè)，促進(jìn)信息產(chǎn)業(yè)集群式發(fā)展。

（三）推進(jìn)信息化與工業(yè)化深度融合

以信息化帶動(dòng)工業(yè)化，全面推動(dòng)信息技術(shù)在企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)各環(huán)節(jié)的深度應(yīng)用，推動(dòng)制造業(yè)向高端發(fā)展轉(zhuǎn)變，改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，提高工業(yè)發(fā)展整體質(zhì)量。

推進(jìn)信息技術(shù)與制造技術(shù)融合。提高信息技術(shù)對(duì)工業(yè)技術(shù)、工業(yè)產(chǎn)品研制的支撐能力，大力推廣應(yīng)用并行工程、虛擬設(shè)計(jì)制造等先進(jìn)研發(fā)設(shè)計(jì)技術(shù)，CNC（數(shù)控）、柔性制造等先進(jìn)過程控制技術(shù)（APC），物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)在工業(yè)領(lǐng)域的應(yīng)用，促進(jìn)精益生產(chǎn)、敏捷制造、虛擬制造和網(wǎng)絡(luò)化制造，重點(diǎn)推動(dòng)激光設(shè)備、機(jī)器人、新能源汽車等產(chǎn)業(yè)向高端躍升。

推進(jìn)信息技術(shù)與優(yōu)勢(shì)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)融合。鼓勵(lì)傳統(tǒng)行業(yè)加快產(chǎn)品的數(shù)字化、智能化改造，增強(qiáng)自主研發(fā)和創(chuàng)意設(shè)計(jì)能力，全面提升產(chǎn)品質(zhì)量，創(chuàng)新產(chǎn)品種類，加速產(chǎn)品高端化，提高產(chǎn)品的技術(shù)含量和附加值，降低生產(chǎn)成本和資源消耗。利用信息技術(shù)手段，推動(dòng)黃金珠寶、服裝、包裝印刷、鐘表等優(yōu)勢(shì)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的優(yōu)化升級(jí)。

推進(jìn)信息技術(shù)與企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理融合。深入推進(jìn)企業(yè)信息化的綜合集成，加強(qiáng)研發(fā)設(shè)計(jì)、生產(chǎn)過程和企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理的無縫銜接，構(gòu)建統(tǒng)一的企業(yè)管控平臺(tái)，逐步實(shí)現(xiàn)實(shí)時(shí)管理，以及企業(yè)內(nèi)外部用戶的應(yīng)用定制和集成互操作，支撐企業(yè)科學(xué)決策，提高企業(yè)現(xiàn)代管理水平和市場(chǎng)應(yīng)變能力，提升企業(yè)綜合競(jìng)爭(zhēng)力。

深化電子商務(wù)與實(shí)體經(jīng)濟(jì)的融合。加快推進(jìn)電子商務(wù)與實(shí)體經(jīng)濟(jì)的滲透融合，以信息流組織與支配商品（貨物和服務(wù)）流、資金流、技術(shù)流，形成開放互動(dòng)的電子商務(wù)生態(tài)系統(tǒng)。鼓勵(lì)企業(yè)應(yīng)用電子商務(wù)手段優(yōu)化供應(yīng)鏈和價(jià)值鏈，應(yīng)用信息技術(shù)推進(jìn)現(xiàn)代金融、現(xiàn)代物流、科技服務(wù)業(yè)等生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)的高端化，打造先進(jìn)的商業(yè)環(huán)境，提高經(jīng)濟(jì)運(yùn)行效率，帶動(dòng)新型經(jīng)濟(jì)業(yè)態(tài)蓬勃發(fā)展。

（四）深化政務(wù)信息化建設(shè)

深化政務(wù)信息化建設(shè)與應(yīng)用，促進(jìn)政務(wù)公開，提高行政效能，推進(jìn)公民社會(huì)建設(shè)，打造服務(wù)型政府和陽(yáng)光政府。

提高公共服務(wù)水平。以市民和企業(yè)為服務(wù)對(duì)象，不斷優(yōu)化多元化政府公共服務(wù)渠道，逐步完善面向市民和企業(yè)的在線公共服務(wù)，推動(dòng)政務(wù)服務(wù)延伸到街道、社區(qū)，逐步增加服務(wù)內(nèi)容，擴(kuò)大服務(wù)范圍，提高服務(wù)質(zhì)量，推動(dòng)服務(wù)型政府建設(shè)。拓寬政務(wù)信息公開渠道，提高政府的透明度和辦事效率，打造陽(yáng)光政府。

提升宏觀決策能力。推進(jìn)各部門應(yīng)用系統(tǒng)的互聯(lián)互通和資源共享，繼續(xù)整合完善經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、民生、生態(tài)環(huán)境等領(lǐng)域的基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫(kù)和公共信息資源庫(kù)，深化信息資源共享與挖掘分析，增強(qiáng)信息系統(tǒng)智能分析與輔助決策功能，促進(jìn)對(duì)宏觀經(jīng)濟(jì)和社會(huì)運(yùn)行情況的全面監(jiān)測(cè)、管理和預(yù)測(cè)預(yù)警，提高政府宏觀決策的科學(xué)性。

提高行政效能。滿足轉(zhuǎn)變政府職能、提高行政效率、規(guī)范監(jiān)管行為的需求，深化業(yè)務(wù)系統(tǒng)建設(shè)，加快跨部門信息共享和業(yè)務(wù)協(xié)同，提高監(jiān)管能力。加強(qiáng)對(duì)公共資產(chǎn)、資源、資金應(yīng)用及政府權(quán)力運(yùn)作的電子監(jiān)察，提高行政監(jiān)察的實(shí)時(shí)監(jiān)控、預(yù)警糾錯(cuò)能力。完善政府績(jī)效電子評(píng)估與管理，優(yōu)化政府績(jī)效評(píng)估指標(biāo)體系，加強(qiáng)政府績(jī)效管理的數(shù)據(jù)采集、量化分析、結(jié)果研判、對(duì)比反饋，強(qiáng)化政府績(jī)效管理與考核。促進(jìn)行政權(quán)力規(guī)范、透明、廉潔、高效運(yùn)行。

拓寬參政議政渠道。充分發(fā)揮互聯(lián)網(wǎng)、電視、廣播等各種媒介的溝通平臺(tái)作用，拓寬問政于民、問需于民、問計(jì)于民的雙向互動(dòng)渠道，在線處理群眾訴求，積極推進(jìn)網(wǎng)絡(luò)問政，完善政府與市民高效便捷的多元化雙向互動(dòng)機(jī)制。

（五）拓展民生領(lǐng)域信息化應(yīng)用

順應(yīng)公眾追求幸福生活的新期待，拓展信息化在民生領(lǐng)域應(yīng)用的廣度和深度，提升市民信息服務(wù)水平，不斷滿足民眾健康、安全、便利、舒心的生活需求。

優(yōu)化醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)。建立數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化、智能化的醫(yī)療衛(wèi)生管理服務(wù)模式，推動(dòng)醫(yī)療衛(wèi)生信息化向以電子病歷和數(shù)字化健康檔案共享為核心的區(qū)域信息一體化轉(zhuǎn)變，實(shí)現(xiàn)全市醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)協(xié)同，促進(jìn)衛(wèi)生資源的有效利用和合理配臵，提升醫(yī)療衛(wèi)生管理服務(wù)水平。

改善社保民政服務(wù)。進(jìn)一步深化信息技術(shù)在養(yǎng)老保險(xiǎn)、醫(yī)療保險(xiǎn)、工傷保險(xiǎn)、失業(yè)保險(xiǎn)、生育保險(xiǎn)、就業(yè)服務(wù)、人才引進(jìn)、專業(yè)技術(shù)人員、技能人才等人力資源及社會(huì)保障領(lǐng)域的應(yīng)用。加快民政信息化建設(shè)，全面提升救助、低保、慈善、社工、婚姻、社會(huì)組織等服務(wù)能力和水平。

發(fā)展數(shù)字化教育。完善覆蓋全社會(huì)的數(shù)字化教育公共服務(wù)體系，深化學(xué)校信息化建設(shè)，豐富數(shù)字化、智能化教學(xué)資源，促進(jìn)優(yōu)質(zhì)教育資源普及共享，促進(jìn)教育內(nèi)容、教學(xué)手段和方法的現(xiàn)代化，促進(jìn)學(xué)習(xí)型城市建設(shè)。

深化社區(qū)信息化。全面推行網(wǎng)格化社區(qū)管理，完善基層管理和服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，為社區(qū)居民提供全流程“一窗口式”管理服務(wù)。推動(dòng)智慧社區(qū)環(huán)境建設(shè)，不斷完善社區(qū)的信息化服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)和信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)規(guī)范，促進(jìn)信息技術(shù)在樓宇、家庭中的應(yīng)用發(fā)展。

（六）提升城市管理智能化水平

推動(dòng)城市管理全面優(yōu)化發(fā)展，通過更透徹的感知、更廣泛的互聯(lián)互通、更深入的智能化，促進(jìn)信息化與城市化融合，全面提升城市功能。

優(yōu)化城市管理模式。深化物聯(lián)網(wǎng)、云計(jì)算、移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用，推動(dòng)城市管理全過程信息的實(shí)時(shí)傳遞與處理，加強(qiáng)跨部門的協(xié)同管理與聯(lián)動(dòng)。拓展市民與城市交通、生態(tài)環(huán)境、公共安全等管理部門之間的信息溝通渠道，發(fā)揮市民參與城市管理的積極作用。

推動(dòng)公共基礎(chǔ)設(shè)施智能化。加大城市傳感網(wǎng)絡(luò)建設(shè)與整合力度，推進(jìn)智能電網(wǎng)建設(shè)，探索城市水、電、燃?xì)?、道路等公共設(shè)施物聯(lián)網(wǎng)與云計(jì)算管理平臺(tái)建設(shè)，逐步實(shí)現(xiàn)城市公共基礎(chǔ)設(shè)施與基礎(chǔ)資源的實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)、高效利用。

加強(qiáng)城市管理領(lǐng)域精細(xì)化。建設(shè)高效低碳的智能交通體系，加快交通管理向主動(dòng)誘導(dǎo)式轉(zhuǎn)變，營(yíng)造“智慧交通、低碳出行”的綠色交通環(huán)境。健全跨部門的主動(dòng)、預(yù)應(yīng)式城市公共安全和應(yīng)急信息管理體系。推動(dòng)生態(tài)環(huán)境信息采集傳輸網(wǎng)絡(luò)化、智能化，建立更加高效、規(guī)范的生態(tài)環(huán)境管理保護(hù)新模式。深化數(shù)字城管應(yīng)用，提高路牌、路燈、公交站牌等城市部件和城市事件的采集、分類、監(jiān)督的網(wǎng)格化管理水平。

四、重點(diǎn)工程

構(gòu)建泛在信息基礎(chǔ)設(shè)施，統(tǒng)籌政務(wù)信息化建設(shè)，深化信息技術(shù)在產(chǎn)業(yè)發(fā)展、公共服務(wù)和城市管理領(lǐng)域的應(yīng)用，推進(jìn)區(qū)域信息化合作，完善電子商務(wù)發(fā)展環(huán)境，不斷增強(qiáng)信息安全保障能力，打造智慧深圳。

（一）信息網(wǎng)絡(luò)躍升工程

以推進(jìn)特區(qū)一體化為契機(jī)，將寬帶網(wǎng)絡(luò)作為優(yōu)先發(fā)展的城市公共基礎(chǔ)設(shè)施，建設(shè)適度超前、具有國(guó)際先進(jìn)水平的信息通信網(wǎng)絡(luò)。

光纖到戶。提升骨干網(wǎng)傳輸和交換能力，提高骨干網(wǎng)互

聯(lián)互通水平，改善網(wǎng)絡(luò)服務(wù)質(zhì)量。以大芯數(shù)光纖為主要傳輸媒體，以PON（無源光網(wǎng)絡(luò)）為主要傳輸手段，以城市更新單元為重點(diǎn)，加快已建區(qū)域的“光進(jìn)銅退”網(wǎng)絡(luò)改造，新建區(qū)域直接部署光纖寬帶網(wǎng)絡(luò)。探索新建住宅小區(qū)、商住樓、辦公樓光纜網(wǎng)絡(luò)的統(tǒng)一布放機(jī)制。加速光纖到戶、光纖到桌面，向用戶提供100Mbps的高可靠性帶寬接入。鼓勵(lì)政府和行業(yè)信息化的光纖寬帶網(wǎng)絡(luò)應(yīng)用，促進(jìn)寬帶網(wǎng)絡(luò)在電子政務(wù)、醫(yī)療衛(wèi)生、城市管理、社區(qū)服務(wù)等領(lǐng)域的普及。以市場(chǎng)為導(dǎo)向，開發(fā)適合光纖寬帶網(wǎng)絡(luò)的特色業(yè)務(wù)，加快寬帶應(yīng)用的創(chuàng)新，以光纖到戶為基礎(chǔ)，逐漸發(fā)展各類綜合多媒體接入平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)固定電話、移動(dòng)電話、寬帶上網(wǎng)、數(shù)字電視的融合，推動(dòng)三網(wǎng)融合業(yè)務(wù)快速發(fā)展。

無線城市。加快3G、WLAN、DTMB（地面數(shù)字電視）等無線寬帶網(wǎng)的全市無縫覆蓋與人口密集地區(qū)的深度覆蓋，率先開展TD-LTE的4G規(guī)模試驗(yàn)網(wǎng)建設(shè)，2012年底前基本實(shí)現(xiàn)福田、羅湖、南山、鹽田等4區(qū)網(wǎng)絡(luò)全覆蓋，寶安、龍崗等2區(qū)重點(diǎn)區(qū)域網(wǎng)絡(luò)覆蓋。在學(xué)校、公共圖書館、交通樞紐等公共場(chǎng)所部署無線熱點(diǎn)，為市民提供免費(fèi)無線寬帶接入服務(wù)。構(gòu)建無線網(wǎng)絡(luò)應(yīng)用信息管理服務(wù)平臺(tái)，快速發(fā)展無線寬帶業(yè)務(wù)在政務(wù)、商務(wù)、民生生活、教育學(xué)習(xí)、娛樂等領(lǐng)域的深入應(yīng)用服務(wù)，提高政府管理和公共服務(wù)水平。在交通安全、應(yīng)急指揮、城市管理等方面，以無線城市業(yè)務(wù)系統(tǒng)作為有力的、方便快捷的信息載體，最大限度提高效率、方便群眾。

通信管網(wǎng)。創(chuàng)新通信管道建設(shè)維護(hù)管理模式，推進(jìn)網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)資源的統(tǒng)一規(guī)劃和共享，促進(jìn)網(wǎng)絡(luò)資源高效利用。結(jié)合城市道路網(wǎng)、高速公路網(wǎng)、軌道交通網(wǎng)等設(shè)施的建設(shè)，全面統(tǒng)籌全市通信管道、桿路、光纜和機(jī)房等通信網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，確保住宅小區(qū)、商住樓、辦公樓、地鐵等新建、改擴(kuò)建項(xiàng)目的審批中，為光纖寬帶及移動(dòng)通信網(wǎng)建設(shè)預(yù)留管道、設(shè)備間、基站位臵、電力配套等資源，保證通信運(yùn)營(yíng)商平等進(jìn)入，維護(hù)用戶的選擇權(quán)。探索利用地下空間，推進(jìn)通信機(jī)房集約化建設(shè)，鼓勵(lì)共享共用。高起點(diǎn)、高標(biāo)準(zhǔn)推進(jìn)前海深港現(xiàn)代服務(wù)業(yè)合作區(qū)、光明新區(qū)、坪山新區(qū)、大鵬半島濱海旅游度假區(qū)等新型功能區(qū)通信管網(wǎng)布局。

國(guó)際通信專用通道。抓住前海深港現(xiàn)代服務(wù)業(yè)合作示范區(qū)、落馬洲河套地區(qū)、蓮塘新口岸建設(shè)的有利時(shí)機(jī)，深化深港信息合作，爭(zhēng)取國(guó)際通信專用通道資源，推動(dòng)深港城域網(wǎng)高速互聯(lián)，滿足軟件和信息服務(wù)外包企業(yè)國(guó)際通信需求，提升深圳國(guó)際信息通信服務(wù)能力。

（二）物聯(lián)網(wǎng)促進(jìn)工程

以融合推動(dòng)發(fā)展，滲透創(chuàng)造價(jià)值，促進(jìn)物聯(lián)網(wǎng)在國(guó)民經(jīng)濟(jì)與社會(huì)發(fā)展的深度應(yīng)用。

技術(shù)和標(biāo)準(zhǔn)。結(jié)合深圳RFID產(chǎn)業(yè)、傳感器產(chǎn)業(yè)、集成電路設(shè)計(jì)產(chǎn)業(yè)、互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)的先發(fā)優(yōu)勢(shì)，建立物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)研

發(fā)中心，重點(diǎn)加強(qiáng)超高頻射頻識(shí)別、新型傳感器、低功耗傳感節(jié)點(diǎn)、中高速傳感器網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)設(shè)備及節(jié)點(diǎn)專用操作系統(tǒng)等技術(shù)研發(fā)。加快研究網(wǎng)絡(luò)架構(gòu)、網(wǎng)絡(luò)與信息安全、節(jié)點(diǎn)間通信與組網(wǎng)、協(xié)同檢測(cè)與數(shù)據(jù)處理等技術(shù)，解決物聯(lián)網(wǎng)節(jié)點(diǎn)間的雙向通信、路由和協(xié)同。重點(diǎn)突破數(shù)據(jù)庫(kù)軟件、決策處理、協(xié)同處理、系統(tǒng)級(jí)軟件、中間件等物聯(lián)網(wǎng)系統(tǒng)軟件技術(shù)。按系統(tǒng)設(shè)計(jì)、急用先行、國(guó)際同步的原則，建立跨行業(yè)、跨領(lǐng)域的物聯(lián)網(wǎng)標(biāo)準(zhǔn)化協(xié)作機(jī)制，鼓勵(lì)科研機(jī)構(gòu)、大專院校和企業(yè)成立物聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟，參與物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)參考模型、物聯(lián)網(wǎng)統(tǒng)一標(biāo)識(shí)和解析等標(biāo)準(zhǔn)化頂層設(shè)計(jì)，開展物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)體制研究和核心基礎(chǔ)標(biāo)準(zhǔn)研制，積極參與國(guó)家傳感器網(wǎng)絡(luò)標(biāo)準(zhǔn)工作組、泛在網(wǎng)技術(shù)委員會(huì)的標(biāo)準(zhǔn)化工作，建立具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的物聯(lián)網(wǎng)標(biāo)準(zhǔn)體系，加強(qiáng)與ISO/IEC（國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)化組織及國(guó)際電工委員會(huì)）、ITU-T（國(guó)際電信聯(lián)盟遠(yuǎn)程通信標(biāo)準(zhǔn)化組）、IEEE（美國(guó)電氣和電子工程師協(xié)會(huì)）等國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)化組織的交流合作。

支撐平臺(tái)。圍繞企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新共性需求，搭建深圳物聯(lián)網(wǎng)公共技術(shù)研發(fā)平臺(tái)，開展檢測(cè)驗(yàn)證、技術(shù)攻關(guān)、研究咨詢和培訓(xùn)交流等服務(wù)。建立適應(yīng)物聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的具有公信力的第三方檢測(cè)認(rèn)證服務(wù)機(jī)構(gòu)，開展物聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)品測(cè)試驗(yàn)證和合格評(píng)定等相關(guān)試驗(yàn)和驗(yàn)證工作，構(gòu)建測(cè)試評(píng)價(jià)體系，為物聯(lián)網(wǎng)相關(guān)技術(shù)研發(fā)和產(chǎn)業(yè)化提供開放測(cè)試環(huán)境。重點(diǎn)支持1-2家檢測(cè)機(jī)構(gòu)成為國(guó)家級(jí)的檢測(cè)單位。部署特定區(qū)域、特定范圍的物聯(lián)網(wǎng)網(wǎng)關(guān)，推動(dòng)傳感與控制信息的集中采集、存儲(chǔ)和處理、并與通信網(wǎng)絡(luò)標(biāo)準(zhǔn)化對(duì)接融合。充分發(fā)揮已有網(wǎng)絡(luò)能

力和計(jì)算資源，推動(dòng)物聯(lián)網(wǎng)和云計(jì)算的應(yīng)用整合，構(gòu)建開放智能管理平臺(tái)，支撐大規(guī)模的物聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用。

應(yīng)用示范。推動(dòng)物聯(lián)網(wǎng)規(guī)模應(yīng)用的商業(yè)模式創(chuàng)新，促進(jìn)物聯(lián)網(wǎng)在各領(lǐng)域的深化應(yīng)用，推進(jìn)物聯(lián)網(wǎng)傳感設(shè)備、通信設(shè)備產(chǎn)業(yè)與信息服務(wù)業(yè)融合發(fā)展，加快應(yīng)用市場(chǎng)和產(chǎn)業(yè)鏈形成。圍繞城市管理與公共服務(wù)、物流、交通、醫(yī)療衛(wèi)生、環(huán)境監(jiān)測(cè)、水資源監(jiān)測(cè)及調(diào)度、檢驗(yàn)檢疫等重點(diǎn)行業(yè)，以及家庭、社區(qū)等消費(fèi)領(lǐng)域，建設(shè)智慧交通、智慧物流、智慧電網(wǎng)、智慧水務(wù)、智慧環(huán)保、智慧民生等一批實(shí)用性強(qiáng)、經(jīng)濟(jì)效益高、社會(huì)效益明顯的應(yīng)用示范工程，形成可復(fù)制、可推廣的新型物聯(lián)網(wǎng)商業(yè)應(yīng)用模式。支持高新區(qū)深圳灣園區(qū)、深圳軟件園、南山蛇口工業(yè)園、坂雪崗園區(qū)等園區(qū)建設(shè)物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)研發(fā)基地和產(chǎn)業(yè)化基地，支持前海深港現(xiàn)代服務(wù)業(yè)合作區(qū)建設(shè)物聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用示范區(qū)。

（三）云計(jì)算創(chuàng)新發(fā)展工程

建設(shè)云計(jì)算服務(wù)創(chuàng)新發(fā)展試點(diǎn)示范城市，大力開展云計(jì)算創(chuàng)新發(fā)展試點(diǎn)示范工作，積極推進(jìn)多層次、廣覆蓋、跨領(lǐng)域云計(jì)算應(yīng)用服務(wù)，提供即插即用的低成本計(jì)算服務(wù)。

技術(shù)和標(biāo)準(zhǔn)。建立云計(jì)算技術(shù)創(chuàng)新與標(biāo)準(zhǔn)研發(fā)平臺(tái)，重點(diǎn)發(fā)展云存儲(chǔ)技術(shù)、云環(huán)境自適應(yīng)管理技術(shù)、云資源管理與調(diào)度技術(shù)、云計(jì)算海量數(shù)據(jù)處理與挖掘技術(shù)、云服務(wù)技術(shù)、云安全技術(shù)等關(guān)鍵技術(shù)。發(fā)揮深圳云計(jì)算中心資源優(yōu)勢(shì)，吸

引國(guó)內(nèi)外主要云計(jì)算技術(shù)科研院所、企業(yè)和評(píng)測(cè)機(jī)構(gòu)，成立產(chǎn)學(xué)研合作的“云計(jì)算實(shí)驗(yàn)室”。鼓勵(lì)深圳云計(jì)算中心、華為、騰訊、金蝶等單位積極參與國(guó)際云計(jì)算標(biāo)準(zhǔn)制定，力爭(zhēng)在服務(wù)能力與質(zhì)量、開放接口、體系架構(gòu)、評(píng)估認(rèn)證等環(huán)節(jié)形成具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的標(biāo)準(zhǔn)。強(qiáng)化云計(jì)算信息安全，采用可靠的云安全技術(shù)和標(biāo)準(zhǔn)，保障云計(jì)算環(huán)境中的數(shù)據(jù)安全和客戶信息安全，提升用戶對(duì)云計(jì)算服務(wù)的信任度。

服務(wù)平臺(tái)。對(duì)現(xiàn)有數(shù)據(jù)中心等基礎(chǔ)設(shè)施進(jìn)行基于云計(jì)算模式的升級(jí)改造，形成處理能力強(qiáng)、存儲(chǔ)容量大、安全可靠、布局合理、適應(yīng)不同應(yīng)用服務(wù)的云計(jì)算環(huán)境，逐步建設(shè)以應(yīng)用為導(dǎo)向的私有云、公共云、社區(qū)云、混合云，構(gòu)建“深圳云”。依托華為、深圳云計(jì)算中心等，進(jìn)一步推動(dòng)深圳云計(jì)算產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟相關(guān)工作。引進(jìn)國(guó)家健康檔案中心、國(guó)家高端醫(yī)學(xué)影像中心等落戶深圳。打造較為完整的云計(jì)算產(chǎn)業(yè)鏈，搶占產(chǎn)業(yè)鏈關(guān)鍵環(huán)節(jié)，重點(diǎn)支持一批高成長(zhǎng)性的中小企業(yè)，構(gòu)建客戶、運(yùn)營(yíng)商、開發(fā)商端到端的的商業(yè)模式，不斷創(chuàng)新個(gè)性化的云計(jì)算解決方案，推動(dòng)信息服務(wù)業(yè)跨越式發(fā)展。支持華為、騰訊、金蝶、阿里巴巴等企業(yè)開展商業(yè)云計(jì)算服務(wù)，針對(duì)各行各業(yè)不同需求，搭建多種云計(jì)算基礎(chǔ)平臺(tái)，通過資源的動(dòng)態(tài)配臵提供用戶所需要的各類云計(jì)算服務(wù)。加快聚集一批云計(jì)算產(chǎn)業(yè)鏈各環(huán)節(jié)的核心企業(yè)，形成由龍頭公司帶動(dòng)的云計(jì)算產(chǎn)業(yè)集群。

應(yīng)用示范。圍繞IaaS（基礎(chǔ)設(shè)施即服務(wù)）、PaaS（平臺(tái)即服務(wù)）和SaaS（軟件即服務(wù)），轉(zhuǎn)變用戶獨(dú)立建設(shè)信息系統(tǒng)的傳統(tǒng)方式，通過云計(jì)算平臺(tái)向用戶動(dòng)態(tài)配臵提供所需的計(jì)算與存儲(chǔ)能力，實(shí)現(xiàn)計(jì)算資源充分共享，降低各行業(yè)領(lǐng)域信息化成本，提高信息系統(tǒng)的運(yùn)營(yíng)效率。不斷拓展應(yīng)用服務(wù)領(lǐng)域，在教育、衛(wèi)生、社保、公安、電子政務(wù)、水務(wù)、環(huán)境、金融服務(wù)、交通物流、文化創(chuàng)意、企業(yè)信息化等領(lǐng)域?qū)嵤┰朴?jì)算示范應(yīng)用項(xiàng)目。創(chuàng)新基于云計(jì)算的新型商業(yè)模式，重點(diǎn)面向中小企業(yè)，加速培育云計(jì)算用戶，支持生物醫(yī)藥、新能源、集成電路設(shè)計(jì)等重點(diǎn)行業(yè)企業(yè)應(yīng)用云計(jì)算服務(wù)。

專屬云。以云存儲(chǔ)與數(shù)據(jù)智能處理為支撐，建立“我的專屬云”，為深圳市民提供TB級(jí)容量的個(gè)人云空間。以人口數(shù)據(jù)庫(kù)為基礎(chǔ)，逐步整合分散在各部門的個(gè)人信息資源，集中存儲(chǔ)涵蓋市民個(gè)人醫(yī)療、教育、社保、稅務(wù)、信用、人事、民政、住房等的全方位信息，實(shí)現(xiàn)市民終生動(dòng)態(tài)信息的全過程覆蓋，根據(jù)市民個(gè)人、政府部門、企事業(yè)單位等不同領(lǐng)域的需求，提供個(gè)性化的數(shù)據(jù)服務(wù)。

（四）三網(wǎng)融合推進(jìn)工程

發(fā)揮深圳信息基礎(chǔ)設(shè)施較好、電子信息產(chǎn)業(yè)領(lǐng)先、數(shù)字內(nèi)容產(chǎn)業(yè)發(fā)展迅猛、信息消費(fèi)需求強(qiáng)勁的優(yōu)勢(shì)，推動(dòng)基于互聯(lián)網(wǎng)、通信網(wǎng)、廣播電視網(wǎng)的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型和融合。

業(yè)務(wù)融合。重點(diǎn)推進(jìn)基于廣電網(wǎng)的電信增值業(yè)務(wù)、互聯(lián)

網(wǎng)接入業(yè)務(wù)和電信運(yùn)營(yíng)商的IPTV（交互式網(wǎng)絡(luò)電視）業(yè)務(wù)，取得廣電、電信業(yè)務(wù)的雙向進(jìn)入許可。建成符合三網(wǎng)融合雙向進(jìn)入要求的綜合業(yè)務(wù)管理平臺(tái)和IPTV、手機(jī)電視集成播控平臺(tái)以及PB級(jí)的融合視頻存儲(chǔ)分發(fā)平臺(tái)，研究探索網(wǎng)間結(jié)算的具體辦法，實(shí)現(xiàn)運(yùn)營(yíng)企業(yè)業(yè)務(wù)本地網(wǎng)間互聯(lián)互通。推進(jìn)國(guó)標(biāo)地面數(shù)字電視單頻網(wǎng)和移動(dòng)多媒體廣播電視網(wǎng)、移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)、手機(jī)電視網(wǎng)建設(shè)。加快有線電視網(wǎng)絡(luò)數(shù)字化建設(shè)和雙向升級(jí)改造，完成有線廣播電視網(wǎng)絡(luò)數(shù)字化和資產(chǎn)重組，組織實(shí)施天威、天寶、天隆、天明有線電視網(wǎng)絡(luò)公司及蛇口電視臺(tái)網(wǎng)絡(luò)資產(chǎn)重組，形成全市統(tǒng)一有線廣播電視網(wǎng)。2012年前實(shí)現(xiàn)IPTV平臺(tái)與電視傳輸網(wǎng)絡(luò)的對(duì)接，全面啟動(dòng)雙向進(jìn)入業(yè)務(wù)實(shí)質(zhì)性商用。

數(shù)字家庭。發(fā)展具有三網(wǎng)融合、高清互動(dòng)、智能控制功能的新型高端數(shù)字家庭系列產(chǎn)品。依托三網(wǎng)融合，建設(shè)面向多終端、多運(yùn)營(yíng)商的控制集中化、功能多樣化的數(shù)字家庭綜合信息服務(wù)平臺(tái)，普及家庭高清互動(dòng)娛樂、視頻通信、節(jié)能管理、安全監(jiān)控、遠(yuǎn)程教育、家庭醫(yī)療保健等智能化信息應(yīng)用。實(shí)施“深圳數(shù)字家庭”計(jì)劃，開展智能家居、家庭商務(wù)、家庭金融等數(shù)字家庭業(yè)務(wù)，實(shí)現(xiàn)電子政務(wù)應(yīng)用進(jìn)入家庭，開展政府信息公告、辦事流程、在線服務(wù)、民意調(diào)查等服務(wù)。推廣家庭遠(yuǎn)程醫(yī)療監(jiān)控、網(wǎng)絡(luò)就診、醫(yī)療保健咨詢服務(wù)。重點(diǎn)開展家庭遠(yuǎn)程互動(dòng)教育、專業(yè)技能培訓(xùn)和科學(xué)普及等服

務(wù)。建立煤氣、水、電遠(yuǎn)程抄表與安全監(jiān)控系統(tǒng)。推廣安防預(yù)警系統(tǒng)、智能燈光控制系統(tǒng)以及家電互聯(lián)遙控系統(tǒng)等智能家居系統(tǒng)，打造安全、健康、節(jié)能的數(shù)字家庭，激發(fā)家庭綜合信息服務(wù)需求，促進(jìn)數(shù)字家庭產(chǎn)品制造業(yè)和新型數(shù)字家庭信息服務(wù)業(yè)的互動(dòng)發(fā)展。選擇條件比較成熟的社區(qū)，開展三網(wǎng)融合數(shù)字家庭試點(diǎn)示范，建設(shè)光纖入戶與駐地網(wǎng)實(shí)現(xiàn)三網(wǎng)融合的高清互動(dòng)數(shù)字家庭網(wǎng)絡(luò)，實(shí)現(xiàn)小區(qū)和樓宇內(nèi)資源共享，確保運(yùn)營(yíng)企業(yè)平等接入，探索以戶為單位統(tǒng)一計(jì)費(fèi)，實(shí)施分級(jí)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。

技術(shù)創(chuàng)新。重點(diǎn)突破數(shù)字電視、數(shù)字機(jī)頂盒、智能終端、芯片設(shè)計(jì)、嵌入式軟件、數(shù)字家庭網(wǎng)關(guān)、新媒體內(nèi)容集成與分發(fā)等領(lǐng)域的核心技術(shù)，鼓勵(lì)創(chuàng)維、三諾等龍頭企業(yè)參與國(guó)家移動(dòng)多媒體廣播電視、手機(jī)電視、數(shù)字家庭等相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)制訂，推廣國(guó)家AVS音視頻編解碼技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。建立三網(wǎng)融合工程實(shí)驗(yàn)中心，重點(diǎn)支持華為無線通信接入技術(shù)國(guó)家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、中興移動(dòng)網(wǎng)絡(luò)和移動(dòng)多媒體技術(shù)國(guó)家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、UT斯達(dá)康深圳研究中心和北大深研院-阿派斯云媒體研究中心，構(gòu)建產(chǎn)學(xué)研一體化的三網(wǎng)融合技術(shù)創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)孵化公共平臺(tái)，推動(dòng)三網(wǎng)融合技術(shù)的應(yīng)用示范。

數(shù)字內(nèi)容與新媒體。加快發(fā)展影視動(dòng)漫、創(chuàng)意設(shè)計(jì)、游戲、新媒體等數(shù)字內(nèi)容產(chǎn)業(yè)，培育創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)群、傳播產(chǎn)業(yè)群、文化服務(wù)產(chǎn)業(yè)群，建設(shè)全國(guó)創(chuàng)意設(shè)計(jì)基地，促進(jìn)上下游產(chǎn)業(yè)

互動(dòng)，構(gòu)建創(chuàng)意創(chuàng)作、生產(chǎn)制作和拓展運(yùn)營(yíng)相對(duì)完整的產(chǎn)業(yè)鏈條，提高產(chǎn)業(yè)整體競(jìng)爭(zhēng)力。推廣基于寬帶的視頻應(yīng)用，發(fā)展基于寬帶的信息服務(wù)和文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)，開辦城市聯(lián)合網(wǎng)絡(luò)電視臺(tái)，建立數(shù)字內(nèi)容集成運(yùn)營(yíng)分發(fā)平臺(tái)、移動(dòng)多媒體廣播電視技術(shù)和業(yè)務(wù)運(yùn)營(yíng)管理平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)面向電視、計(jì)算機(jī)、手機(jī)等多平臺(tái)的數(shù)字內(nèi)容制作、集成、分發(fā)與管理，開展面向多網(wǎng)絡(luò)、多終端、多渠道、多業(yè)務(wù)的內(nèi)容運(yùn)營(yíng)，有效促進(jìn)新媒體產(chǎn)業(yè)發(fā)展。重點(diǎn)支持深圳廣電集團(tuán)、騰訊、華強(qiáng)文化等龍頭企業(yè)發(fā)展，打造一批在全國(guó)處于龍頭地位并具有較強(qiáng)國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的數(shù)字內(nèi)容產(chǎn)業(yè)集團(tuán)，形成規(guī)模大、水平高、服務(wù)全、運(yùn)營(yíng)模式清晰、產(chǎn)業(yè)鏈完整的三網(wǎng)融合內(nèi)容產(chǎn)業(yè)集群。

（五）電子商務(wù)提升工程

把發(fā)展電子商務(wù)作為轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)、擴(kuò)內(nèi)需、促發(fā)展的著力點(diǎn)，深入普及電子商務(wù)應(yīng)用，鼓勵(lì)電子商務(wù)模式創(chuàng)新，打造開放互動(dòng)的電子商務(wù)支撐體系，促進(jìn)電子商務(wù)與實(shí)體產(chǎn)業(yè)的一體化融合發(fā)展。

應(yīng)用推廣。鼓勵(lì)制造業(yè)行業(yè)龍頭企業(yè)和大型連鎖商業(yè)企業(yè)廣泛應(yīng)用電子商務(wù)，大力發(fā)展B2B、B2C電子商務(wù)模式。普及中小企業(yè)電子商務(wù)應(yīng)用，重點(diǎn)支持消費(fèi)類電子、服裝、鐘表、包裝印刷、黃金珠寶、旅游等行業(yè)運(yùn)用第三方電子商務(wù)服務(wù)平臺(tái)開展在線采購(gòu)、銷售、外貿(mào)出口等生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。鼓勵(lì)公眾應(yīng)用電子商務(wù)進(jìn)行網(wǎng)上創(chuàng)業(yè)。鼓勵(lì)企業(yè)利用電子商

務(wù)拓展國(guó)際市場(chǎng)。

服務(wù)平臺(tái)。支持騰訊拍拍網(wǎng)、商機(jī)網(wǎng)等較為成熟的第三方電子商務(wù)平臺(tái)做大做強(qiáng)，培育一批國(guó)際知名的電子商務(wù)網(wǎng)站和服務(wù)平臺(tái)。支持深圳珠寶網(wǎng)、華強(qiáng)北電子交易市場(chǎng)、中農(nóng)網(wǎng)等國(guó)內(nèi)具有一定影響力、行業(yè)領(lǐng)先的專業(yè)電子商務(wù)平臺(tái)發(fā)展，為廣大中小企業(yè)和消費(fèi)者提供便捷可靠的電子商務(wù)服務(wù)。重點(diǎn)突破移動(dòng)電子商務(wù)在金融業(yè)務(wù)、在線支付、電子訂票、便捷購(gòu)物等商務(wù)領(lǐng)域的應(yīng)用，推動(dòng)移動(dòng)電子商務(wù)創(chuàng)新。建設(shè)電子商務(wù)企業(yè)孵化器和產(chǎn)業(yè)園，加大電子商務(wù)中小企業(yè)的培育力度，爭(zhēng)取2015年前扶持10家以上電子商務(wù)企業(yè)成功上市。積極引進(jìn)國(guó)內(nèi)外電子商務(wù)服務(wù)龍頭企業(yè)落戶深圳。

產(chǎn)業(yè)鏈電子商務(wù)。推動(dòng)電子商務(wù)向產(chǎn)業(yè)鏈電子商務(wù)演進(jìn)，提高產(chǎn)業(yè)鏈上下游企業(yè)之間的資源整合和優(yōu)化配臵水平，實(shí)現(xiàn)供應(yīng)鏈高度協(xié)同協(xié)作。推動(dòng)產(chǎn)業(yè)集群和行業(yè)深入關(guān)聯(lián)發(fā)展，打通商訊、批發(fā)、零售、支付、物流、通關(guān)、保險(xiǎn)、外匯、退稅、融資、認(rèn)證、信用等全程商務(wù)環(huán)節(jié)，以骨干企業(yè)帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)鏈上下游各節(jié)點(diǎn)的電子商務(wù)應(yīng)用。推進(jìn)制造領(lǐng)域企業(yè)實(shí)施供應(yīng)鏈管理、生產(chǎn)制造、財(cái)務(wù)結(jié)算管理方面的信息化資源整合及實(shí)時(shí)管控，拓展業(yè)務(wù)管理延伸，構(gòu)建和完善多種生態(tài)類型的全產(chǎn)業(yè)鏈電子商務(wù)。

支撐體系。推動(dòng)電子安全認(rèn)證和在線支付在電子商務(wù)領(lǐng)域的廣泛應(yīng)用，依托銀行卡、支付寶、財(cái)付通、移動(dòng)支付、28

手機(jī)錢包等多種形式的在線支付工具，提供便捷、安全的網(wǎng)絡(luò)金融服務(wù)。建設(shè)電子商務(wù)可信交易基礎(chǔ)支撐平臺(tái)，提供市場(chǎng)主體身份在線查驗(yàn)、市場(chǎng)信息規(guī)范管理等誠(chéng)信服務(wù)，構(gòu)建可信交易環(huán)境。推動(dòng)電子商務(wù)服務(wù)商、傳統(tǒng)商業(yè)品牌商與物流企業(yè)、港口、航運(yùn)等的信息共享與業(yè)務(wù)協(xié)同，建設(shè)跨區(qū)域跨行業(yè)綜合物流信息服務(wù)平臺(tái)，打造一體化供應(yīng)鏈，構(gòu)建與電子商務(wù)配套的現(xiàn)代物流體系。積極支持、配合涉及電子商務(wù)的仲裁、公證、商務(wù)法庭等方面法律服務(wù)與保障體系建設(shè)。建立和完善電子商務(wù)統(tǒng)計(jì)制度，將電子商務(wù)統(tǒng)計(jì)納入國(guó)民經(jīng)濟(jì)統(tǒng)計(jì)體系。完善鼓勵(lì)電子商務(wù)發(fā)展的稅收優(yōu)惠政策，制定促進(jìn)前海電子商務(wù)發(fā)展的財(cái)稅政策。

（六）政務(wù)信息化深化工程

以市民為中心，以提升公共服務(wù)水平為出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，以頂層設(shè)計(jì)為切入點(diǎn)，以信息資源共享和業(yè)務(wù)協(xié)同為突破口，充分整合利用現(xiàn)有業(yè)務(wù)系統(tǒng)和信息資源，深化電子政務(wù)應(yīng)用與服務(wù)。

電子政務(wù)頂層設(shè)計(jì)。積極探索建立與電子政府相配套的管理機(jī)制和保障機(jī)制，打破部門限制，系統(tǒng)梳理、全面優(yōu)化政府跨部門業(yè)務(wù)流程，整理、規(guī)范基礎(chǔ)數(shù)據(jù)和業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)，完善涵蓋網(wǎng)絡(luò)互聯(lián)、資源交換、業(yè)務(wù)協(xié)同、對(duì)外公共服務(wù)、平臺(tái)接口、安全架構(gòu)的全市統(tǒng)一電子政務(wù)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范體系，深化政務(wù)信息資源共享與業(yè)務(wù)協(xié)同，不斷完善信息安全保障體

系，健全信息安全管理體制和工作機(jī)制。到2015年，基本建成技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一，業(yè)務(wù)流程規(guī)范，績(jī)效評(píng)估科學(xué)的跨部門、無縫隙的電子政務(wù)體系架構(gòu)。

政府在線服務(wù)。以市民和企業(yè)為服務(wù)對(duì)象，建設(shè)集成、開放、互動(dòng)的政府門戶網(wǎng)站，強(qiáng)化便捷的場(chǎng)景式辦事指引，實(shí)現(xiàn)從大眾化服務(wù)向個(gè)性化服務(wù)、智能化服務(wù)、自助化服務(wù)轉(zhuǎn)變。建設(shè)可定制、個(gè)性化、一站式網(wǎng)上行政服務(wù)大廳，用戶通過個(gè)人賬戶，定制相關(guān)的社會(huì)保障、稅務(wù)、醫(yī)療、教育等服務(wù)內(nèi)容，實(shí)現(xiàn)網(wǎng)上申報(bào)、網(wǎng)上受理、網(wǎng)上反饋的全流程在線行政審批方式和行政服務(wù)，實(shí)時(shí)接收不同政府部門的動(dòng)態(tài)信息及提示，了解公民權(quán)利和義務(wù)。

網(wǎng)絡(luò)問政。完善政府門戶網(wǎng)站、微博等網(wǎng)絡(luò)政民互動(dòng)渠道，積極開展網(wǎng)上評(píng)議、網(wǎng)上聽證、網(wǎng)上提案、網(wǎng)上信訪投訴、網(wǎng)上民意征集等多種互動(dòng)交流業(yè)務(wù)，提高政府決策的公眾參與度。推行網(wǎng)絡(luò)發(fā)言人制度，建立網(wǎng)絡(luò)輿情應(yīng)急處理機(jī)制。整合政府各部門網(wǎng)上信訪和投訴處理渠道及信息，實(shí)現(xiàn)信訪及投訴受理的全流程在線處理及監(jiān)控，提高群眾訴求的處理效率和質(zhì)量。

信息資源共享與業(yè)務(wù)協(xié)同。完善全市政務(wù)信息資源共享目錄體系和交換體系，深化政務(wù)信息資源共享交換與業(yè)務(wù)協(xié)同。進(jìn)一步規(guī)范信息的采集、編目、維護(hù)和更新，制訂政務(wù)信息資源共享交換實(shí)施辦法及應(yīng)用規(guī)范，建立跨部門資源共

享交換的使用管理、責(zé)任認(rèn)定和激勵(lì)約束機(jī)制。以應(yīng)用為驅(qū)動(dòng)，以政務(wù)信息資源交換平臺(tái)為支撐，全面梳理和優(yōu)化業(yè)務(wù)流程，完善行政審批事項(xiàng)目錄，以流程為中心，深化跨部門協(xié)同審批。

城市數(shù)字資源平臺(tái)。繼續(xù)整合完善人口庫(kù)、法人庫(kù)、地理空間庫(kù)三大基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫(kù)，加快建設(shè)社會(huì)誠(chéng)信、科技創(chuàng)新、教育、文化、衛(wèi)生、生態(tài)環(huán)境、交通、旅游等公共信息資源庫(kù)。規(guī)范信息的采集、維護(hù)和更新，實(shí)現(xiàn)“一數(shù)一源”，保障數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確性和一致性，避免信息資源的重復(fù)建設(shè)，為全市各部門業(yè)務(wù)系統(tǒng)提供基礎(chǔ)數(shù)據(jù)來源。面向政府管理、宏觀決策以及社會(huì)行業(yè)應(yīng)用，深化基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫(kù)和公共信息資源庫(kù)的共享與開發(fā)利用。鼓勵(lì)和引導(dǎo)社會(huì)力量參與公共信息資源庫(kù)的增值開發(fā)，促進(jìn)信息服務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，深化交通物流、文化教育、生態(tài)環(huán)境、科技服務(wù)等行業(yè)信息化，為實(shí)現(xiàn)智慧深圳提供強(qiáng)有力的信息資源保障。

電子政務(wù)云服務(wù)。積極探索云計(jì)算技術(shù)，充分利用深圳云計(jì)算中心、數(shù)據(jù)中心、災(zāi)備中心以及社會(huì)運(yùn)營(yíng)商相關(guān)平臺(tái)等高可靠的計(jì)算、存儲(chǔ)、網(wǎng)絡(luò)和其它基礎(chǔ)資源及管理服務(wù)資源，建設(shè)電子政務(wù)云計(jì)算平臺(tái)。以各部門新增業(yè)務(wù)系統(tǒng)為重點(diǎn)，推動(dòng)政府部門業(yè)務(wù)系統(tǒng)與數(shù)據(jù)中心向電子政務(wù)云計(jì)算平臺(tái)遷移，實(shí)現(xiàn)電子政務(wù)基礎(chǔ)設(shè)施的共建共享。以城市數(shù)字資源平臺(tái)為基礎(chǔ)，探索政務(wù)信息資源云服務(wù)模式。推進(jìn)信息系

統(tǒng)開發(fā)與服務(wù)運(yùn)維平臺(tái)建設(shè)，以需求為導(dǎo)向，逐步轉(zhuǎn)向?yàn)楦髀毮懿块T提供基礎(chǔ)設(shè)施、平臺(tái)、軟件等服務(wù)的電子政務(wù)云模式，提高電子政務(wù)運(yùn)行效率，避免重復(fù)建設(shè)，降低總體建設(shè)、運(yùn)行和管理成本。

（七）社會(huì)民生應(yīng)用工程

大力推進(jìn)醫(yī)療衛(wèi)生、社會(huì)保障、教育等民生領(lǐng)域的信息化建設(shè)，促進(jìn)人民生活向便捷化、智能化方向發(fā)展。

醫(yī)療衛(wèi)生。加快醫(yī)療衛(wèi)生信息化標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)。推進(jìn)以電子病歷和電子健康檔案為基礎(chǔ)的醫(yī)療衛(wèi)生信息平臺(tái)建設(shè)，到2015年，居民數(shù)字化健康檔案覆蓋率達(dá)到95%。通過健康檔案數(shù)據(jù)的挖掘分析，全面評(píng)估居民健康水平和衛(wèi)生需求。構(gòu)建全市各級(jí)各類醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)統(tǒng)一的信息共享和聯(lián)動(dòng)服務(wù)機(jī)制，優(yōu)化醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)流程，實(shí)現(xiàn)全市醫(yī)療衛(wèi)生協(xié)同，逐步實(shí)現(xiàn)醫(yī)學(xué)影像、癥狀、用藥等診療信息的跨院共享利用，減少患者重復(fù)檢查、檢驗(yàn)、用藥，提高醫(yī)療效率和醫(yī)療品質(zhì)。建設(shè)全市范圍的重大疫情監(jiān)控網(wǎng)絡(luò)，提高對(duì)重大及突發(fā)衛(wèi)生事件自動(dòng)預(yù)警及應(yīng)急指揮能力。選擇條件成熟的社區(qū)，開展遠(yuǎn)程醫(yī)療保健系統(tǒng)試點(diǎn)工作，鼓勵(lì)健康監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)通過物聯(lián)網(wǎng)遠(yuǎn)程醫(yī)療為社區(qū)居民提供自助健康管理和監(jiān)護(hù)服務(wù)，連接醫(yī)院、社康中心以及健康管理機(jī)構(gòu)，并逐步延伸到家庭，進(jìn)行遠(yuǎn)程醫(yī)療監(jiān)護(hù)、疾病預(yù)防和健康管理。

全民教育。搭建全市虛擬教學(xué)平臺(tái)，實(shí)施優(yōu)質(zhì)教育資源

全民共享計(jì)劃，開發(fā)引進(jìn)基于網(wǎng)絡(luò)應(yīng)用的、探究型的學(xué)習(xí)工具，拓展廣闊的網(wǎng)絡(luò)教育教學(xué)空間，提供按需定制的優(yōu)質(zhì)教育資源服務(wù)和網(wǎng)上課程服務(wù)。選擇條件成熟的學(xué)校，開展電子書包的試點(diǎn)工作，促進(jìn)自主化、交互性、協(xié)作式學(xué)習(xí)環(huán)境建設(shè)。建立全市統(tǒng)一的教育信息數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)，逐步構(gòu)建涵蓋學(xué)生、教師、校情、安全等信息的教育基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫(kù)，強(qiáng)化動(dòng)態(tài)的預(yù)測(cè)、預(yù)警、干預(yù)、指導(dǎo)功能。完善教育信息服務(wù)門戶，為市民提供全方位、便捷的教育政務(wù)信息獲取、網(wǎng)上辦事、家?；?dòng)、學(xué)習(xí)機(jī)會(huì)管理等各種社會(huì)教育服務(wù)。鼓勵(lì)港澳及海外高等教育機(jī)構(gòu)與深圳學(xué)校合作建立教育網(wǎng)絡(luò)，開展遠(yuǎn)程教育。

社保民政。不斷拓展社會(huì)保障卡的應(yīng)用范圍，加大就業(yè)、勞動(dòng)關(guān)系、社會(huì)保障、人力資源引進(jìn)、專業(yè)技術(shù)人員及技能人才服務(wù)的業(yè)務(wù)系統(tǒng)數(shù)據(jù)資源整合力度，構(gòu)建內(nèi)容全面、及時(shí)、準(zhǔn)確、一致的用人單位、人力資源、基金管理信息資源體系。加快社會(huì)綜合救助信息化建設(shè)，提升低收入家庭的生活、醫(yī)療、教育、住房以及臨時(shí)性的救助水平。提高民生服務(wù)信息化水平，實(shí)現(xiàn)婚姻、養(yǎng)老慈善、社工服務(wù)、社會(huì)組織等事項(xiàng)的便捷服務(wù)。

文體旅游。加強(qiáng)文體旅游信息資源的整合和共享，形成內(nèi)容齊全、渠道暢通、操作便捷、運(yùn)作高效、雙向互動(dòng)的公共文體旅游信息服務(wù)體系，為市民提供優(yōu)質(zhì)公共文體旅游信

息服務(wù)和指引。推動(dòng)博物館展品、藝術(shù)作品、圖書館文獻(xiàn)資料的數(shù)字化，建設(shè)數(shù)字圖書館、數(shù)字博物館、數(shù)字美術(shù)館，促進(jìn)文化信息資源的交流與共享。加大24小時(shí)街區(qū)自助圖書館在居民小區(qū)、廠區(qū)等人口密集區(qū)域的布點(diǎn)。

社區(qū)信息化。實(shí)施社會(huì)建設(shè)的織網(wǎng)工程，以網(wǎng)格化管理為基礎(chǔ)，編制服務(wù)網(wǎng)、民心網(wǎng)、工作網(wǎng)，加快完善社區(qū)服務(wù)體系。推動(dòng)社區(qū)綜合信息統(tǒng)一獲取和管理，推廣基于移動(dòng)智能終端的信息動(dòng)態(tài)采集，實(shí)現(xiàn)全市房屋、人口及居住信息的分級(jí)分類跨部門共享，構(gòu)建集社區(qū)服務(wù)呼叫中心、社區(qū)服務(wù)網(wǎng)、社區(qū)管理信息系統(tǒng)“三位一體”的社區(qū)服務(wù)與綜合管理信息平臺(tái)。對(duì)各部門的社區(qū)服務(wù)進(jìn)行全面梳理和整合，將行政審批和為民辦事服務(wù)延伸到社區(qū)工作站服務(wù)窗口，為社區(qū)居民提供人口計(jì)生、衛(wèi)生保健、教育培訓(xùn)、勞動(dòng)就業(yè)、社會(huì)救助、法援調(diào)解、慈善捐助、房屋租賃等公共服務(wù)。依托社區(qū)圖書館、社區(qū)文體中心等社區(qū)服務(wù)機(jī)構(gòu)，結(jié)合城市更新，建設(shè)面向社區(qū)居民的社區(qū)信息服務(wù)中心，為社區(qū)居民提供互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)。建設(shè)一批具有示范效應(yīng)的智慧社區(qū)，促進(jìn)信息技術(shù)在社區(qū)節(jié)能環(huán)保、安防中控、物業(yè)管理、家政服務(wù)等方面的廣泛應(yīng)用。

智能卡綜合應(yīng)用。深化智能卡綜合應(yīng)用，實(shí)現(xiàn)公用事業(yè)系統(tǒng)、社會(huì)保障系統(tǒng)和金融支付系統(tǒng)等各行業(yè)融合互通，為市民提供便捷多樣的服務(wù)。拓展移動(dòng)支付應(yīng)用，推進(jìn)電子錢

包在零售、餐飲、賓館酒店、交通、繳費(fèi)等多領(lǐng)域的廣泛應(yīng)用，加快“深圳通”與銀行卡應(yīng)用的融合。推動(dòng)與周邊城市公共交通智能卡應(yīng)用的互連互通工作，2012年底前，實(shí)現(xiàn)“深圳通”與“八達(dá)通”、“嶺南通”的互聯(lián)互通，推廣手機(jī)深圳通應(yīng)用。促進(jìn)RFID（射頻識(shí)別）電子計(jì)費(fèi)系統(tǒng)由高快速路向城市公共停車場(chǎng)擴(kuò)展。探索以居民二代身份證為主要介質(zhì)，逐步拓展對(duì)居住證、社?？āD書證和金融卡等應(yīng)用的集成，實(shí)現(xiàn)公共管理服務(wù)一卡通。

（八）城市智能管理工程

深化信息技術(shù)應(yīng)用，重點(diǎn)促進(jìn)城市交通、安全應(yīng)急、生態(tài)環(huán)境管理、食品藥品監(jiān)管的精細(xì)化、動(dòng)態(tài)化和智慧化，建立與城市快速發(fā)展相適應(yīng)的智慧城市管理體系。

智能交通。逐步構(gòu)建覆蓋全市的交通信息服務(wù)、交通運(yùn)輸管理和道路綜合管理等一體化智能交通體系。運(yùn)用物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)，完善主要道路網(wǎng)絡(luò)的交通信息采集網(wǎng)絡(luò)，實(shí)時(shí)采集車流、車速、道路飽和率等交通信息，積極推廣北斗衛(wèi)星導(dǎo)航系統(tǒng)應(yīng)用，為交通管理、指揮調(diào)度與公共服務(wù)提供完備的信息支撐。集成交通信號(hào)控制節(jié)點(diǎn)信息，優(yōu)化全市路網(wǎng)交通信號(hào)智能控制，實(shí)現(xiàn)交通流的動(dòng)態(tài)優(yōu)化控制。通過數(shù)字廣播、移動(dòng)通信等多元化信息發(fā)布渠道，向車載電子導(dǎo)航儀、交通電子指示牌、電子公交站牌以及個(gè)人移動(dòng)終端等設(shè)備，實(shí)時(shí)發(fā)布道路擁堵信息、停車場(chǎng)與停車位信息、公共交通線路與

一體化換乘信息等交通信息，實(shí)現(xiàn)全方位、無縫隙的交通信息誘導(dǎo)，引導(dǎo)各種交通流在空間和時(shí)間上進(jìn)行合理分布，改善交通出行環(huán)境，建成高效、便捷、安全、低碳的城市交通體系。

公共安全與應(yīng)急。構(gòu)建多元化、智能化、網(wǎng)絡(luò)化的公共安全與應(yīng)急信息監(jiān)控體系。整合公安、消防、應(yīng)急辦、交通、氣象、衛(wèi)生、海事、人居環(huán)境、水務(wù)與城管的公共安全與應(yīng)急資源，構(gòu)建覆蓋全市的跨部門安全應(yīng)急體系，實(shí)現(xiàn)全市安全應(yīng)急聯(lián)動(dòng)，全面提升公共安全應(yīng)急的組織、指揮、協(xié)調(diào)能力。完善水文、氣象、環(huán)境、地質(zhì)災(zāi)害的監(jiān)測(cè)站網(wǎng)，提高城市公共安全、災(zāi)害預(yù)防和應(yīng)急水平。強(qiáng)化視頻信息的綜合應(yīng)用，實(shí)現(xiàn)視頻監(jiān)控和分析研判的智能化、自動(dòng)化。拓展社區(qū)警務(wù)系統(tǒng)的覆蓋范圍，提升移動(dòng)警務(wù)系統(tǒng)功能，重點(diǎn)加強(qiáng)工業(yè)園區(qū)、舊城和舊村的科技強(qiáng)警工作。建立多元化的公共安全突發(fā)事件發(fā)布渠道，向社會(huì)發(fā)布及時(shí)、準(zhǔn)確、客觀、全面的信息。

生態(tài)環(huán)境管理。利用物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)，推進(jìn)生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)信息體系建設(shè)，加強(qiáng)環(huán)境、海洋、水務(wù)、氣象等部門信息共享與協(xié)同，為生態(tài)環(huán)境研究、管理與決策提供有效的信息資源和技術(shù)手段。優(yōu)化整合水文、水資源、水質(zhì)、大壩安全檢測(cè)等在線檢測(cè)和采集，實(shí)現(xiàn)源、供、排、污、災(zāi)等水資源與水安全管理環(huán)節(jié)的實(shí)時(shí)監(jiān)控、歷史回溯、預(yù)測(cè)預(yù)報(bào)和綜合調(diào)度

管理。支持深圳市海岸與大氣研究重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室，香港城市大學(xué)紅樹林研究中心建設(shè)。加強(qiáng)碳排放測(cè)算及管理，全面掌握碳排放量、碳排放結(jié)構(gòu)及空間分布等碳源狀況，創(chuàng)建科學(xué)化、數(shù)字化、動(dòng)態(tài)化的碳排放環(huán)境管理的指標(biāo)體系，促進(jìn)城市碳排放可控、可測(cè)、可調(diào)。通過互聯(lián)網(wǎng)實(shí)時(shí)發(fā)布生態(tài)環(huán)境信息，強(qiáng)化公眾輿論監(jiān)督，提升公共服務(wù)水平。

食品藥品監(jiān)督管理。積極探索建立食品藥品監(jiān)控體系，利用物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)，對(duì)食品、藥品和醫(yī)療器械生產(chǎn)、批發(fā)、銷售、使用進(jìn)行全程監(jiān)管，加強(qiáng)對(duì)食品藥品的行政許可、行政監(jiān)管、技術(shù)監(jiān)管、行政執(zhí)法等業(yè)務(wù)全過程的數(shù)字化管理，實(shí)現(xiàn)食品藥品監(jiān)督管理向主動(dòng)監(jiān)管、事前監(jiān)管和精細(xì)化監(jiān)管轉(zhuǎn)變。建立政府、企業(yè)和公眾之間便捷有效的食品藥品安全信息溝通渠道，完善食品、藥品和醫(yī)療器械信息采集與發(fā)布體系，方便公眾隨時(shí)查詢藥店網(wǎng)點(diǎn)以及藥店經(jīng)營(yíng)品種、誠(chéng)信記錄等信息，指導(dǎo)社區(qū)居民安全合理使用藥品，提高全市食品藥品安全保障水平。

城市規(guī)劃建設(shè)和管理。結(jié)合特區(qū)一體化和三軸兩帶多中心城市新規(guī)劃,全面實(shí)現(xiàn)基礎(chǔ)地理、規(guī)劃成果、土地現(xiàn)狀等多源空間信息數(shù)字化，加強(qiáng)對(duì)地籍、房地產(chǎn)、測(cè)繪行業(yè)等國(guó)土資源的信息化管理監(jiān)控，繼續(xù)完善地理空間基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫(kù)，加快推廣數(shù)字深圳空間基礎(chǔ)信息平臺(tái)的應(yīng)用，推進(jìn)空間信息共建共享機(jī)制建立，提升空間信息服務(wù)力。推進(jìn)工程項(xiàng)目建

設(shè)全過程信息化監(jiān)管，實(shí)現(xiàn)關(guān)鍵工序施工可溯及現(xiàn)場(chǎng)質(zhì)量安全可控。深化網(wǎng)格化城市管理機(jī)制，擴(kuò)大數(shù)字城管業(yè)務(wù)覆蓋范圍，實(shí)現(xiàn)環(huán)境衛(wèi)生、園林綠化、公園管理、林業(yè)資源、城市照明、市容秩序的數(shù)字化管理，提高全市街道管理綜合移動(dòng)執(zhí)法水平。

（九）區(qū)域信息化合作工程

利用區(qū)域比較優(yōu)勢(shì)，加強(qiáng)與東莞、惠州、香港的信息化合作，積極融入珠三角一體化進(jìn)程，加快深圳邁向國(guó)際化的步伐。

深莞惠信息化合作。強(qiáng)化城市樞紐型、功能型信息平臺(tái)的統(tǒng)一規(guī)劃和相互銜接，推進(jìn)深莞惠城際網(wǎng)絡(luò)的高速互聯(lián)。加快無線城市群的建設(shè)，促進(jìn)無線城市應(yīng)用平臺(tái)的對(duì)接和資源共享。推動(dòng)三市通信資費(fèi)統(tǒng)一。按照全省統(tǒng)一的空間地理信息技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)體系和應(yīng)用規(guī)范，2012年底前建成深莞惠空間地理基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫(kù)和公共服務(wù)平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)地理信息數(shù)據(jù)資源的共享。大力開展企業(yè)基礎(chǔ)信息共享工作，構(gòu)建區(qū)域企業(yè)信用信息合作體系，實(shí)現(xiàn)三地企業(yè)信用信息查詢、交流及共享。搭建醫(yī)療衛(wèi)生、社會(huì)保障、城市交通、文體旅游等領(lǐng)域的公共信息服務(wù)平臺(tái)，促進(jìn)公共管理和服務(wù)的一體化。

深港信息化合作。推進(jìn)深港兩地電子簽名證書互認(rèn)。支持基于RFID技術(shù)的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全信息服務(wù)平臺(tái)建設(shè)，建立全物流可溯源的監(jiān)管體系。完善區(qū)域傳染病疫情、食品、38

農(nóng)產(chǎn)品衛(wèi)生等公共突發(fā)事件通報(bào)及信息共享機(jī)制。加強(qiáng)深港口岸信息化合作，探索海關(guān)、檢驗(yàn)檢疫、邊檢等口岸查驗(yàn)方式創(chuàng)新和口岸監(jiān)管結(jié)果互認(rèn)共享機(jī)制，加快電子口岸建設(shè)和“大通關(guān)”建設(shè)，為人員、貨物、車輛創(chuàng)造更加便捷的通關(guān)服務(wù)環(huán)境。建立深港物流信息分類與編碼、采集、交換以及安全等方面的標(biāo)準(zhǔn)體系，推進(jìn)物流信息在前海的匯集與交換，構(gòu)筑南方物流信息交換中樞。爭(zhēng)取國(guó)家支持，在前海深港現(xiàn)代服務(wù)業(yè)合作區(qū)先行先試，允許國(guó)內(nèi)電信運(yùn)營(yíng)商與香港電信運(yùn)營(yíng)商合作，經(jīng)營(yíng)CEPA框架下的增值電信業(yè)務(wù)，探索開拓新業(yè)務(wù)，推進(jìn)深港兩地在互聯(lián)網(wǎng)數(shù)據(jù)業(yè)務(wù)、存儲(chǔ)轉(zhuǎn)發(fā)業(yè)務(wù)、呼叫中心業(yè)務(wù)等增值電信服務(wù)領(lǐng)域的合作，建設(shè)安全、快捷、方便、支持多幣種的商務(wù)交易應(yīng)用服務(wù)平臺(tái)。

（十）信息安全保障工程

主動(dòng)應(yīng)對(duì)云計(jì)算、物聯(lián)網(wǎng)、移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)等新技術(shù)新應(yīng)用帶來的信息安全挑戰(zhàn)，不斷完善信息安全保障體系，提高信息安全保障能力。

網(wǎng)絡(luò)信任體系。建立健全電子認(rèn)證兼容和綜合監(jiān)管平臺(tái)，規(guī)范電子認(rèn)證服務(wù)，加快數(shù)字證書的發(fā)放和推廣應(yīng)用，健全涵蓋認(rèn)證和注冊(cè)、證書管理、密鑰管理、不可否認(rèn)服務(wù)的PKI體系。推動(dòng)國(guó)家、省、市各級(jí)CA的互認(rèn)證，加強(qiáng)電子商務(wù)認(rèn)證體系的國(guó)際合作，構(gòu)建嚴(yán)格層次結(jié)構(gòu)和分布式結(jié)構(gòu)的PKI信任模型，實(shí)現(xiàn)數(shù)字證書的一證通用、一證多用。

鼓勵(lì)企業(yè)積極參與電子認(rèn)證工作，加強(qiáng)信息加密技術(shù)的開發(fā)，不斷降低數(shù)字證書應(yīng)用成本。健全包含AC（屬性證書）、AA（屬性權(quán)威機(jī)構(gòu)）、屬性證書庫(kù)的PMI體系，實(shí)現(xiàn)權(quán)限和證書的產(chǎn)生、管理、存儲(chǔ)、分發(fā)和撤銷等功能，完善基于AC的授權(quán)和訪問控制機(jī)制，實(shí)現(xiàn)資源訪問控制權(quán)的統(tǒng)一管理，強(qiáng)化重要信息系統(tǒng)的授權(quán)與訪問控制，為電子政務(wù)與電子商務(wù)應(yīng)用提供堅(jiān)實(shí)的安全保障。

網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)安全防范。建設(shè)信息安全監(jiān)控體系，加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)安全技術(shù)保障，完善OSI（開放系統(tǒng)互聯(lián)）安全體系結(jié)構(gòu)。通過SSL/TLS（安全套接字層/傳輸層安全）、VPN（虛擬專用網(wǎng)）、IPSec（互聯(lián)網(wǎng)協(xié)議安全）等技術(shù)保障傳輸層和網(wǎng)絡(luò)層信息安全。推廣SET（安全電子交易）在電子商務(wù)領(lǐng)域的應(yīng)用，保護(hù)互聯(lián)網(wǎng)上信用卡交易安全。支持信息安全核心技術(shù)自主研發(fā)，提高應(yīng)對(duì)網(wǎng)絡(luò)攻擊、病毒入侵、網(wǎng)絡(luò)失竊密的防范能力。

信息安全測(cè)評(píng)體系。充分發(fā)揮第三方信息安全機(jī)構(gòu)在安全保障體系中的積極作用，建設(shè)覆蓋全市的信息安全測(cè)評(píng)體系，通過測(cè)試環(huán)境構(gòu)造與仿真、有效性測(cè)試、負(fù)荷與性能測(cè)試、攻擊測(cè)試、故障測(cè)試、一致性與兼容性測(cè)試，對(duì)信息安全產(chǎn)品、重要的網(wǎng)絡(luò)與信息系統(tǒng)的安全性進(jìn)行驗(yàn)證、測(cè)試、評(píng)價(jià)和定級(jí)，規(guī)范系統(tǒng)安全特性，為信息安全廠商和用戶提供測(cè)評(píng)服務(wù)。積極研究借鑒TCSEC（可信計(jì)算機(jī)系統(tǒng)評(píng)估準(zhǔn)

則）、ITSEC（信息技術(shù)安全評(píng)估準(zhǔn)則）、CC（信息安全評(píng)估通用準(zhǔn)則）等信息安全評(píng)估準(zhǔn)則，不斷建立新的檢測(cè)和評(píng)估手段，保證基準(zhǔn)測(cè)試的一致性和評(píng)估的客觀性，加強(qiáng)對(duì)高安全等級(jí)產(chǎn)品和系統(tǒng)的形式化分析能力，重點(diǎn)保障基礎(chǔ)信息網(wǎng)絡(luò)、黨政機(jī)關(guān)內(nèi)部網(wǎng)絡(luò)和財(cái)政、金融、商務(wù)、電力、交通、能源等領(lǐng)域信息系統(tǒng)的安全。

應(yīng)急和災(zāi)難備份。積極開展重要信息系統(tǒng)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估和業(yè)務(wù)影響分析，確定RTO（恢復(fù)時(shí)間目標(biāo)）和RPO（恢復(fù)點(diǎn)目標(biāo)），通過自建災(zāi)難備份中心、共建災(zāi)難備份中心、服務(wù)外包等模式，統(tǒng)籌規(guī)劃災(zāi)難備份建設(shè)。鼓勵(lì)交叉?zhèn)浞荨⒒閭浞?，鼓?lì)社會(huì)力量參與災(zāi)難備份建設(shè)和技術(shù)服務(wù)，完善應(yīng)急處理機(jī)制，提升響應(yīng)恢復(fù)能力，增強(qiáng)信息基礎(chǔ)設(shè)施和重要信息系統(tǒng)的抗毀能力和災(zāi)難恢復(fù)能力，確保重要數(shù)據(jù)的安全和關(guān)鍵業(yè)務(wù)可以持續(xù)服務(wù)，減少災(zāi)難造成的損失。

信息安全管理。建立健全信息安全管理制度，不斷完善和更新信息安全規(guī)劃，確立實(shí)施安全措施的機(jī)構(gòu)、人員及其工作制度。對(duì)不同安全等級(jí)的信息系統(tǒng)和安全設(shè)備，開展信息安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，實(shí)行等級(jí)保護(hù)。加強(qiáng)信息安全預(yù)警和應(yīng)急處理，重點(diǎn)保障基礎(chǔ)信息網(wǎng)絡(luò)和重要信息系統(tǒng)安全。積極跟蹤、研究和掌握國(guó)際信息安全領(lǐng)域的先進(jìn)理論、新型應(yīng)用和發(fā)展動(dòng)態(tài)，完善信息安全法律法規(guī)，加快信息安全人才培養(yǎng)，增強(qiáng)市民信息安全意識(shí)。

五、保障措施

（一）完善管理體制機(jī)制

建立符合行政體制改革方向、分工合理、責(zé)任明確的信息化推進(jìn)協(xié)調(diào)體制，加強(qiáng)市信息化建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組的組織領(lǐng)導(dǎo)，探索設(shè)立黨政機(jī)關(guān)CIO（首席信息官）制度，建立市區(qū)黨政部門信息化聯(lián)席會(huì)議制度，定期召集相關(guān)部門負(fù)責(zé)人研究解決信息化建設(shè)中的重大問題。建立信息化建設(shè)評(píng)估體系，將信息化工作納入業(yè)績(jī)考核指標(biāo)，實(shí)現(xiàn)信息系統(tǒng)應(yīng)用情況可量化、可評(píng)價(jià)、可考核。每年定期發(fā)布深圳信息化白皮書，為政府指導(dǎo)和推進(jìn)信息化建設(shè)提供科學(xué)依據(jù)。

（二）健全信息化法規(guī)

進(jìn)一步健全深圳信息化法規(guī)體系，修訂《深圳經(jīng)濟(jì)特區(qū)信息化建設(shè)條例》。發(fā)揮特區(qū)立法的優(yōu)勢(shì)，推進(jìn)通信基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、使用及維護(hù)的立法工作，在全國(guó)率先確立電信通路權(quán)。研究制定《深圳市通信基礎(chǔ)設(shè)施管理辦法》和《深圳市小區(qū)和樓宇紅線內(nèi)通信基礎(chǔ)設(shè)施技術(shù)及建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)》，規(guī)范全市通信基礎(chǔ)設(shè)施規(guī)劃建設(shè)和管理，編制管道、桿路、光纜等傳輸線路的專項(xiàng)規(guī)劃，并與深圳市土地利用總體規(guī)劃和城市規(guī)劃銜接，加快制定和完善光纖寬帶網(wǎng)絡(luò)相關(guān)的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、工程規(guī)范和驗(yàn)收規(guī)范，加快城市新建住宅小區(qū)、商用樓預(yù)先布放光纜等規(guī)范的出臺(tái)和落實(shí)，推進(jìn)網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)資源的統(tǒng)一規(guī)劃和共建共享。探索確立市民信息消費(fèi)基本保障制度。研究

制定《深圳市個(gè)人信息保護(hù)條例》，規(guī)范個(gè)人信息保護(hù)。

（三）提高政府投入效率

加大政府在公共信息服務(wù)領(lǐng)域的投入，圍繞信息基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)平臺(tái)建設(shè)，完善以政府投入為引導(dǎo)、企業(yè)投入為主體、社會(huì)資金廣泛參與的多元投資與運(yùn)營(yíng)模式，確保信息化工程的資金投入，鼓勵(lì)社會(huì)資金投資公益性信息資源開發(fā)以及公共信息服務(wù)平臺(tái)建設(shè)。加強(qiáng)信息化項(xiàng)目管理，避免重復(fù)建設(shè)，強(qiáng)化政府投資管理，加強(qiáng)政府信息化投入的審計(jì)、監(jiān)督和績(jī)效評(píng)估，完善信息化工程預(yù)算、建設(shè)、運(yùn)行、維護(hù)和管理制度。提高政府統(tǒng)籌規(guī)劃和綜合協(xié)調(diào)能力，在信息網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)方面探索建立政府與運(yùn)營(yíng)商的多種投資與運(yùn)營(yíng)模式，將信息通信網(wǎng)絡(luò)作為城市的公共基礎(chǔ)設(shè)施，形成基礎(chǔ)設(shè)施資源的共享機(jī)制和集約化建設(shè)模式。

（四）完善知識(shí)產(chǎn)權(quán)與標(biāo)準(zhǔn)體系

實(shí)施知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略，加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)，營(yíng)造全社會(huì)尊重和保護(hù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)的良好氛圍，推動(dòng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)從注重?cái)?shù)量向提升質(zhì)量的轉(zhuǎn)變，優(yōu)先支持光通信、物聯(lián)網(wǎng)、云計(jì)算等領(lǐng)域自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的專利池建設(shè)。不斷提升各類標(biāo)準(zhǔn)化研究和服務(wù)機(jī)構(gòu)的能力和水平，鼓勵(lì)企業(yè)、行業(yè)協(xié)會(huì)、高校和科研機(jī)構(gòu)加快電子商務(wù)、光通信、云計(jì)算、物聯(lián)網(wǎng)、三網(wǎng)融合、數(shù)字家庭等領(lǐng)域的標(biāo)準(zhǔn)化工作，以規(guī)模應(yīng)用帶動(dòng)標(biāo)準(zhǔn)制定，取得標(biāo)準(zhǔn)制定的主動(dòng)地位，加強(qiáng)國(guó)際合作，積極參與國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)

制定，建設(shè)自主可控并與國(guó)際接軌的標(biāo)準(zhǔn)體系。

（五）優(yōu)化信息化發(fā)展環(huán)境

加強(qiáng)對(duì)光纖寬帶網(wǎng)絡(luò)與信息安全的監(jiān)督和管理，完善網(wǎng)間互聯(lián)互通監(jiān)管措施，完善電信基礎(chǔ)設(shè)施共建共享配套措施，營(yíng)造公平、健康有序的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境。加快工業(yè)園區(qū)、產(chǎn)業(yè)基地、物流園區(qū)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)聚集區(qū)的高帶寬、廣覆蓋的光纖接入網(wǎng)改造。在互聯(lián)網(wǎng)、電子商務(wù)以及移動(dòng)通信等專業(yè)化園區(qū)，超前建設(shè)國(guó)際先進(jìn)信息網(wǎng)絡(luò)及新一代通信試驗(yàn)網(wǎng)，為園區(qū)企業(yè)提供國(guó)際化的研發(fā)、測(cè)試、驗(yàn)證環(huán)境。構(gòu)建政府、企業(yè)、行業(yè)協(xié)會(huì)和市民相互配合、相互協(xié)作、權(quán)利與義務(wù)對(duì)等的互聯(lián)網(wǎng)治理機(jī)制。強(qiáng)化行業(yè)道德建設(shè)，鼓勵(lì)社會(huì)監(jiān)督，發(fā)揮行業(yè)協(xié)會(huì)自律作用，維護(hù)互聯(lián)網(wǎng)市場(chǎng)公平、公正、有序競(jìng)爭(zhēng)秩序，保護(hù)用戶合法權(quán)益，營(yíng)造積極健康的互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展環(huán)境。推動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)實(shí)名認(rèn)證體系建設(shè)，實(shí)現(xiàn)網(wǎng)民虛擬身份與真實(shí)身份的對(duì)應(yīng)，促進(jìn)互聯(lián)網(wǎng)監(jiān)管的有序和可控。

（六）加強(qiáng)信息化人才隊(duì)伍建設(shè)

完善深圳大學(xué)、深圳信息職業(yè)技術(shù)學(xué)院等院校的信息化課程體系，鼓勵(lì)南方科技大學(xué)與世界著名學(xué)府共建高水平信息學(xué)科，提升大學(xué)城各院校信息學(xué)科的建設(shè)水平，促進(jìn)高校與企業(yè)之間的人才培養(yǎng)合作，加大信息化人才培養(yǎng)力度。大力引進(jìn)具有全球競(jìng)爭(zhēng)力的信息技術(shù)專家和高端信息人才，提高深圳市信息人才的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力。加強(qiáng)信息技術(shù)普及教育與

培訓(xùn)，實(shí)施干部信息能力提升工程，結(jié)合政府部門業(yè)務(wù)與信息技術(shù)，分析信息化技術(shù)趨勢(shì)、方法論、信息化項(xiàng)目管理等重大問題，提升干部隊(duì)伍的信息技術(shù)應(yīng)用能力和信息化管理能力。

（七）消除數(shù)字鴻溝

及時(shí)向市民發(fā)布智慧深圳建設(shè)發(fā)展的最新動(dòng)態(tài)，充分利用電視、廣播、報(bào)刊、互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)等各種媒體，積極開展群眾性、趣味性、多樣性的普及活動(dòng)，形成全體市民普遍認(rèn)同和積極參與的智慧城市建設(shè)良好氛圍。在街道、社區(qū)建立信息技術(shù)應(yīng)用體驗(yàn)中心、上網(wǎng)服務(wù)站和培訓(xùn)點(diǎn)，普遍提升市民信息技能，使市民更好地分享信息化成果。面向社會(huì)困難群體，建立和完善居民信息消費(fèi)優(yōu)惠政策和補(bǔ)貼機(jī)制，以低價(jià)保障市民基本信息消費(fèi)權(quán)。推進(jìn)信息無障礙建設(shè)，重視開發(fā)和提供與弱勢(shì)人群相關(guān)的在線內(nèi)容服務(wù)，提高互聯(lián)網(wǎng)在弱勢(shì)人群中的普及程度。依托社區(qū)信息服務(wù)中心，為市民提供電子政務(wù)、教育培訓(xùn)、醫(yī)療保健、養(yǎng)老救治等方面的信息服務(wù)，切實(shí)做到信息惠民，消除“數(shù)字鴻溝”。

（八）強(qiáng)化規(guī)劃實(shí)施監(jiān)督

加強(qiáng)信息化規(guī)劃的約束力，形成信息化推進(jìn)的長(zhǎng)效機(jī)制。抓緊制定本規(guī)劃的實(shí)施方案。市政府各有關(guān)部門、各區(qū)政府和新區(qū)管委會(huì)要按照本規(guī)劃的要求，在政策實(shí)施、項(xiàng)目安排、資金扶持、體制機(jī)制創(chuàng)新等方面明確工作重點(diǎn)和工作

第五篇：深圳市“十二五”規(guī)劃前期研究課題

深圳市“十二五”規(guī)劃前期研究課題

編制和實(shí)施好國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十二個(gè)五年規(guī)劃，對(duì)貫徹落實(shí)《珠江三角洲地區(qū)改革發(fā)展規(guī)劃綱要》，全面建設(shè)國(guó)家綜合配套改革試驗(yàn)區(qū)、全國(guó)經(jīng)濟(jì)中心城市、國(guó)家創(chuàng)新型城市、中國(guó)特色社會(huì)主義示范市和現(xiàn)代化國(guó)際化城市具有重要意義。為提高規(guī)劃編制的透明度、民主參與度，廣泛凝聚社會(huì)各界智慧，對(duì)重大問題形成共識(shí)，增強(qiáng)規(guī)劃的科學(xué)性，經(jīng)市政府同意，擬定“十二五”總體規(guī)劃前期研究課題。

一、深圳市宏觀經(jīng)濟(jì)發(fā)展趨勢(shì)分析及策略研究

在總結(jié)深圳過去經(jīng)濟(jì)發(fā)展路徑、模式和經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，分析當(dāng)前經(jīng)濟(jì)發(fā)展面臨的各種矛盾和問題，研究“十二五”期間影響未來經(jīng)濟(jì)發(fā)展重大因素，預(yù)測(cè)未來經(jīng)濟(jì)發(fā)展的趨勢(shì)；探索經(jīng)濟(jì)發(fā)展的動(dòng)力、路徑和模式，研究提出“十二五”期間經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主要目標(biāo)和推進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的策略和措施。

二、深圳市社會(huì)和諧發(fā)展戰(zhàn)略研究

總結(jié)深圳社會(huì)發(fā)展概況、社會(huì)發(fā)展型態(tài)、社會(huì)階層及相互間的關(guān)系、社會(huì)發(fā)展面臨的主要矛盾和問題，研究“十二五”期間促進(jìn)社會(huì)和諧發(fā)展的方向、動(dòng)力和路徑，分析影響社會(huì)發(fā)展的重大因素，并對(duì)社會(huì)發(fā)展的趨勢(shì)作出科學(xué)預(yù)測(cè)，提出社會(huì)和諧發(fā)展的主要目標(biāo)、發(fā)展策略和主要措施。

三、深圳市城市文化發(fā)展策略研究

總結(jié)深圳文化發(fā)展的概況，研究具有深圳特色的城市價(jià)值觀體系和城市人文精神的主要特征，分析促進(jìn)文化發(fā)展的內(nèi)在和外在、有利和不利的因素，預(yù)測(cè)“十二五”期間深圳城市文化的主要發(fā)展趨勢(shì)，提出推進(jìn)文化事業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)大發(fā)展的主要目標(biāo)、發(fā)展策略和政策措施。

四、深圳市人居環(huán)境保護(hù)與建設(shè)策略研究

總結(jié)國(guó)內(nèi)外人居環(huán)境相關(guān)理論和實(shí)踐，研究我市人居環(huán)境的內(nèi)涵和范疇，提出“十二五”時(shí)期我市人居環(huán)境保護(hù)與建設(shè)目標(biāo)和指標(biāo)體系。研究經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、城市規(guī)劃建設(shè)和人居環(huán)境保護(hù)綜合平衡的協(xié)調(diào)機(jī)制，探討人居環(huán)境對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和城市規(guī)劃建設(shè)的導(dǎo)向約束和優(yōu)化調(diào)控途徑和機(jī)制，提出人居環(huán)境整體改善和全面提升的若干策略和主要手段，提出資源節(jié)約、環(huán)境友好、生態(tài)宜居的新型城市發(fā)展模式和實(shí)現(xiàn)途徑。

五、“后危機(jī)時(shí)代”下深圳把握戰(zhàn)略機(jī)遇搶占經(jīng)濟(jì)發(fā)展制高點(diǎn)策略研究

以經(jīng)濟(jì)全球化和區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化的視野，科學(xué)把握國(guó)際技術(shù)突破和產(chǎn)業(yè)融合的發(fā)展趨勢(shì)，認(rèn)真分析當(dāng)前深圳經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展面臨的問題，研究提出在“后危機(jī)時(shí)代”的特定環(huán)境和條件下，培育和引進(jìn)引領(lǐng)全球經(jīng)濟(jì)的新能源、新材料、生物技術(shù)、信息技術(shù)、低碳經(jīng)濟(jì)等高技術(shù)產(chǎn)業(yè)和新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展策略，全面提升深圳的持續(xù)競(jìng)爭(zhēng)能力。

六、新時(shí)期深圳經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展戰(zhàn)略定位實(shí)施策略研究 按照《綱要》賦予深圳的發(fā)展定位，結(jié)合深圳自身的發(fā)展特點(diǎn)和發(fā)展趨勢(shì)，研究國(guó)家綜合配套改革試驗(yàn)區(qū)、全國(guó)經(jīng)濟(jì)中心城市、國(guó)家創(chuàng)新型城市、中國(guó)特色社會(huì)主義示范市和國(guó)際化城市的特點(diǎn)和標(biāo)準(zhǔn)，分別提出“一區(qū)四市”的指標(biāo)體系。分析“一區(qū)四市”之間的內(nèi)在關(guān)系，綜合平衡經(jīng)濟(jì)社會(huì)的各項(xiàng)發(fā)展資源，研究提出“一區(qū)四市”建設(shè)的實(shí)施步驟、主要任務(wù)和策略措施。

七、深圳市區(qū)域產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整及布局研究

客觀評(píng)估深圳周邊區(qū)域產(chǎn)業(yè)發(fā)展的現(xiàn)狀及存在問題，科學(xué)分析香港和珠江三角洲兩個(gè)關(guān)鍵因素對(duì)深圳產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和產(chǎn)業(yè)布局的影響，從有利于區(qū)域產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展，有利于區(qū)域產(chǎn)業(yè)資源的優(yōu)化整合，有利于增強(qiáng)區(qū)域產(chǎn)業(yè)整體競(jìng)爭(zhēng)力的角度，提出深圳在加快產(chǎn)業(yè)向高端化延伸，提升自主創(chuàng)新能力，彌補(bǔ)產(chǎn)業(yè)鏈缺失環(huán)節(jié)，統(tǒng)籌產(chǎn)業(yè)發(fā)展與環(huán)境保護(hù)協(xié)調(diào)并進(jìn)的政策措施。

八、深圳重大基礎(chǔ)設(shè)施的規(guī)劃布局和建設(shè)研究

以完善深圳城市功能為目標(biāo)，根據(jù)深圳城市發(fā)展目標(biāo)、區(qū)位特征、功能布局和發(fā)展方向，立足于與周邊地區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施的銜接和功能互補(bǔ)，研究、提出、論證涉及深圳市域內(nèi)、市域外的具有長(zhǎng)遠(yuǎn)戰(zhàn)略意義的基礎(chǔ)設(shè)施的布局和建設(shè)，提出可供選擇的規(guī)劃方案和優(yōu)選方案。

九、珠江口東岸緊密合作策略研究

按照《珠江三角洲改革發(fā)展規(guī)劃綱要（2008-2020年）》的要求，分析深圳市、惠州市、東莞市經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展現(xiàn)狀和趨勢(shì)，在《深圳市、惠州市、東莞市貫徹落實(shí)<珠江三角洲改革發(fā)展規(guī)劃綱要>推進(jìn)珠江口東岸地區(qū)緊密合作框架協(xié)議》下，提出深圳市在優(yōu)化珠江口東岸地區(qū)功能布局，提升區(qū)域輻射力和帶動(dòng)力的主要策略。

十、發(fā)揮深圳經(jīng)濟(jì)中心城市輻射帶動(dòng)作用研究

結(jié)合《綱要》賦予深圳“一區(qū)四市”的發(fā)展定位，立足深圳國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的特點(diǎn)和優(yōu)勢(shì)，提出強(qiáng)化全國(guó)經(jīng)濟(jì)中心城市的各項(xiàng)政策措施，以及實(shí)施中心城市輻射帶動(dòng)戰(zhàn)略，促進(jìn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展的政策建議。

十一、深圳市域均衡化發(fā)展策略研究

按照廣東省主體功能區(qū)規(guī)劃，研究劃定全市功能分區(qū)，統(tǒng)一布局和統(tǒng)籌全市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，理順財(cái)稅管理體制和政府投資體制，完善和提升城市功能，全面提高財(cái)政保障基層公共事業(yè)水平，研究建立深圳市域范圍內(nèi)統(tǒng)一的公共服務(wù)體系，提出公共服務(wù)和社會(huì)事業(yè)的均等化發(fā)展目標(biāo)和結(jié)構(gòu)，促進(jìn)人口和社會(huì)均衡化發(fā)展。

十二、深圳市經(jīng)濟(jì)體制改革戰(zhàn)略研究

深入分析“十二五”期間經(jīng)濟(jì)體制改革和對(duì)外開放所面臨的國(guó)際國(guó)內(nèi)形勢(shì)，緊密結(jié)合深圳所承擔(dān)的改革開放“試驗(yàn)

場(chǎng)”和“排頭兵”的歷史使命，研究提出我市促進(jìn)科學(xué)發(fā)展、加快自主創(chuàng)新、對(duì)外開放和區(qū)域合作、實(shí)現(xiàn)資源節(jié)約環(huán)境友好的體制機(jī)制等；同時(shí)，在深化改革和擴(kuò)大開放方面提出一些對(duì)深圳有重要影響、對(duì)全國(guó)具有重大示范帶動(dòng)作用的重大項(xiàng)目及主要措施。

十三、深港合作發(fā)展策略研究

總結(jié)深港合作的歷史進(jìn)程和演變特點(diǎn)，分析未來在粵港澳合作框架下深港合作的形勢(shì)和特征，提出符合深港雙方共同利益的合作模式；以深港現(xiàn)代服務(wù)業(yè)合作為重點(diǎn)，研究借鑒香港產(chǎn)業(yè)發(fā)展經(jīng)驗(yàn)，加快推進(jìn)深圳產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整優(yōu)化的產(chǎn)業(yè)發(fā)展策略；以前海深港緊密合作區(qū)、落馬洲河套地區(qū)、深港創(chuàng)新圈等重點(diǎn)項(xiàng)目為支撐，研究提出未來關(guān)系深港合作發(fā)展的重大項(xiàng)目，提出具體行動(dòng)計(jì)劃。