第一篇：強農(nóng)惠農(nóng)資金管理辦法2

羊永鄉(xiāng)強農(nóng)惠農(nóng)資金使用與管理辦法

第一條 建立健全資金監(jiān)管責任制和責任追究制，加強對強農(nóng)惠農(nóng)資金的使用管理，確保資金安全、有效。

第二條 根據(jù)某一具體的強農(nóng)惠農(nóng)項目資金要求，制定專項的資金使用管理辦法或項目實施方案。

第三條 建立健全會計核算制度。使用、管理強農(nóng)惠農(nóng)資金必須建立專賬，專人負責，加強核算。對大額項目資金應(yīng)實行報賬制管理。

第四條 堅持專款專用的原則，嚴禁任何人自行將上級部門下達已指定專項用途的強農(nóng)惠農(nóng)資金，挪用于非扶持對象及項目，變更資金用途。由于情況變化，確需調(diào)整項目，需報鄉(xiāng)黨委會議研究正式批準。

第五條不得違規(guī)將強農(nóng)惠農(nóng)資金轉(zhuǎn)給其他部門使用，不得將資金通過下級部門或有關(guān)企業(yè)轉(zhuǎn)回本單位使用，嚴禁以任何形式將強農(nóng)惠農(nóng)資金設(shè)置賬外賬和私存私放。

第六條 廣泛利用新聞媒介，加大對強農(nóng)惠農(nóng)政策的宣傳。同時，大力宣傳強農(nóng)惠農(nóng)資金使用效果，樹立強農(nóng)惠農(nóng)資金管理的先進典型，擴大強農(nóng)惠農(nóng)資金的影響力。

第七條 強農(nóng)惠農(nóng)資金使用單位或主管部門年度終了必須按時、準確、完整地向同級財政部門報送支出決算。第八條 工程類項目完工后，強農(nóng)惠農(nóng)資金使用單位應(yīng)按有關(guān)規(guī)定和要求實施工程決算；形成的資產(chǎn)要逐項進行登記，按固定資產(chǎn)進行管理，保證資產(chǎn)完整、保值。

第九條強農(nóng)惠農(nóng)資金使用單位和同級主管部門應(yīng)建立強農(nóng)惠農(nóng)資金項目檔案，并逐步形成項目檔案庫，為分析強農(nóng)惠農(nóng)資金的使用效果，規(guī)范強農(nóng)惠農(nóng)資金管理提供依據(jù)。

第二篇：強農(nóng)惠農(nóng)資金管理辦法

***市強農(nóng)惠農(nóng)資金監(jiān)督管理辦法

第一章 總則

第一條 為規(guī)范我市強農(nóng)惠農(nóng)資金管理，增強強農(nóng)惠農(nóng)資金分配、使用的嚴肅性和公正性，推行強農(nóng)惠農(nóng)項目資金績效評價制度，提高資金使用效益，根據(jù)省紀委、省監(jiān)察廳、省審計廳、省財政廳閩財農(nóng)[2009]106號《關(guān)于進一步強化財政強農(nóng)惠農(nóng)資金監(jiān)管工作的意見》文件精神，結(jié)合我市實際，特制定本管理辦法。

第二條 本管理辦法適用于：中央、省、市、縣（區(qū)）安排的各項強農(nóng)惠農(nóng)資金。

第三條 強農(nóng)惠農(nóng)資金監(jiān)管是指對中央、省、市、縣（區(qū)）安排的各項強農(nóng)惠農(nóng)資金分配、使用全過程的監(jiān)督管理。其監(jiān)管應(yīng)符合國家有關(guān)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的方針政策，符合市場經(jīng)濟體制和公共財政原則，符合科學、公正、公開和效率原則，符合資金適當集中使用的原則。各級財政部門、涉農(nóng)主管部門是強農(nóng)惠農(nóng)資金的監(jiān)管部門，按照有關(guān)規(guī)定履行監(jiān)管職能。

第二章 強農(nóng)惠農(nóng)資金的分配使用原則

第四條 市、縣（區(qū)）安排的強農(nóng)惠農(nóng)資金支持項目以社會效益和生態(tài)效益為主。

第五條 各級財政部門、涉農(nóng)主管部門根據(jù)計劃，按照統(tǒng)籌兼顧、重點突出的原則，對下級報送的強農(nóng)惠農(nóng)資金項目要進行綜合平衡，做到科學、公正安排；建立完善強農(nóng)惠農(nóng)項目庫，實行動態(tài)管理，確保補貼資金安全使用；對中央、省安排的強農(nóng)惠農(nóng)資金要求配套的，要做到配套到位。

第六條 堅持快速便捷、方便群眾原則，對補貼、補助農(nóng)戶（個人）的資金，要按程序及時核定，通過 “一折（卡）通”等形式足額發(fā)放到位；對公益性的補貼資金（如公益林保護、農(nóng)村家園清潔、農(nóng)民培訓等），也要按村、按受益點為對象及時足額發(fā)放補貼；

第七條 實施縣級報帳制管理，項目資金實行直接支付。按照“財政部門管資金，主管部門抓項目，監(jiān)理部門把質(zhì)量，施工單位報帳目”的管理模式，明確工作職責，對強農(nóng)惠農(nóng)項目資金實行專帳、專人管理，實施縣級報帳制，財政部門或涉農(nóng)主管部門在審核報帳手續(xù)齊全、程序合規(guī)后，將項目資金直接撥付到項目實施單位或物資供應(yīng)商。

第八條 執(zhí)行強農(nóng)惠農(nóng)項目工程資金使用“五制”規(guī)定。即:項目法人責任制度、招投標制度、合同管理制度、工程監(jiān)理制度、竣工驗收制度。將項目工程資金使用管理責任落實到具體單位和具體人，做到項目建設(shè)有人管，資金風險有人擔。

第九條 有條件的縣（市、區(qū)），應(yīng)積極推行縣級國庫集中支付制度。

第三章 強農(nóng)惠農(nóng)資金的公開辦法

第十條 政策公開：公開各項強農(nóng)惠農(nóng)政策，重點是公開強農(nóng)惠農(nóng)資金扶持（補助、補貼）的方向、原則、依據(jù)、條件、時間和申報程序等；

第十一條 對象公開：公開各項強農(nóng)惠農(nóng)資金扶持（補助、補貼）的項目、企業(yè)名稱和受惠群眾等；

第十二條 標準公開：公開各項強農(nóng)惠農(nóng)資金扶持（補助、補貼）的標準，以及資金配套整合、資金管理方式、資金使用情況等；

第十三條 數(shù)量公開：公開各項強農(nóng)惠農(nóng)資金扶持、補助、補貼的指標分配情況、申報數(shù)量，上級下達扶持（補助、補貼）指標的數(shù)量和金額以及發(fā)放情況等。第十四條 公開范圍：

凡涉及財政強農(nóng)惠農(nóng)資金，特別是發(fā)放到農(nóng)戶、低保戶、農(nóng)村“六大員”、村主干等個人手中的項目和資金，主要包括2007年以來中央和省市出臺的強農(nóng)惠農(nóng)政策和以后逐步出臺下達的新政策，都屬于公開范圍。

第十五條 公開方式：

（一）公開時間：

1、固定公開：長期補貼的項目和資金要以固定的方式如實公開。

2、定期公開：一定時間補貼的項目和資金，按政務(wù)、村務(wù)公開要求定期及時公開。

3、隨時公開：上級隨時下達的臨時性政策、項目和資金要在一周內(nèi)及時公開。

（二）公開方式：

1、通過政務(wù)網(wǎng)站或觸摸屏、電子屏幕、公開欄等方式進行公開。

2、印發(fā)宣傳手冊、政策問答等方式進行公開。

3、通過報刊、廣播、電視等新聞媒體予以發(fā)布。第十六條 公開主體：

市、縣（市、區(qū)）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府和各涉及強農(nóng)惠農(nóng)政策主管單位、村（居）民委員會、村民小組執(zhí)行五級同步公開制度，一級抓一級，層層抓落實。

1、財政部門公開：強農(nóng)惠農(nóng)政策法規(guī)規(guī)定，重點是中央、省、市、縣財政資金扶持、補助、補貼的方向、原則、對象、范圍、標準和資金總數(shù)、分配指標等。

2、市直涉農(nóng)主管部門公開：上級對口業(yè)務(wù)部門財政補貼資金扶持方向，具體實施項目名稱，申報項目條件、范圍、時間、數(shù)量、申報程序、全市業(yè)務(wù)對口單位的數(shù)量、分配指標、完成情況等；

3、縣（市、區(qū)）涉農(nóng)主管部門公開：補貼、補助政策具體項目、指標、時間、申報情況和工作程序、分配各鄉(xiāng)鎮(zhèn)到位情況等；

4、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）公開：上級具體項目指標到位情況、申報項目單位名稱、個人姓名、申報結(jié)果和發(fā)放程序、分配各村（居）的資金數(shù)額和到位情況等；

5、村民委員會、村民小組公開：補貼、補助到村、群眾的項目名稱、農(nóng)戶姓名、標準、金額和到位情況等。

第四章 強農(nóng)惠農(nóng)資金的績效管理

第十七條 推行強農(nóng)惠農(nóng)項目資金的績效評價制度制度，各級財政部門與涉農(nóng)主管部門對項目實行跟蹤問效評價工作。項目竣工后，項目績效評價結(jié)果與竣工驗收報告應(yīng)當一并作為項目績效評估的依據(jù)。

第十八條 項目實施前，項目所在地各涉農(nóng)主管部門應(yīng)對項目實施內(nèi)容、建設(shè)地點、投資金額及資金來源渠道，建設(shè)工期、工程與物資采購方式予以公告，接受社會監(jiān)督。項目驗收的依據(jù)是經(jīng)財政部門和涉農(nóng)主管部門批復的預(yù)算實施方案等項目文件.項目竣工驗收由財政部門和涉農(nóng)主管部門組織，并對其績效進行評估，評估結(jié)果作為下一步強農(nóng)惠農(nóng)資金設(shè)立和分配的重要依據(jù)。

第五章 強農(nóng)惠農(nóng)資金的監(jiān)督檢查

第十九條 強農(nóng)惠農(nóng)資金項目單位要定期向所在地財政部門和主管部門報告項目資金使用和項目實施情況。對項目單位不按規(guī)定使用資金的，財政部門和主管部門可停撥項目資金，責令糾正，拒不糾正的，給予終止項目執(zhí)行。

第二十條 各級財政部門、涉農(nóng)主管部門要定期和不定期對強農(nóng)惠農(nóng)資金進行監(jiān)督檢查，總結(jié)分析。防止截留、擠占、挪用、套取、貪污強農(nóng)惠農(nóng)資金等違紀違法行為發(fā)生，杜絕“跑、冒、滴、漏”現(xiàn)象，確保強農(nóng)惠農(nóng)資金安全、合規(guī)、有效。

第二十一條 加強部門協(xié)調(diào)配合，積極發(fā)揮紀檢、監(jiān)察、財政、審計等部門的監(jiān)督職能作用，形成監(jiān)管合力，為強化強農(nóng)惠農(nóng)資金管理提供堅強的保障。

第二十二條 健全公眾參與監(jiān)督機制，引導社會力量參與監(jiān)管，真正落實群眾對強農(nóng)惠農(nóng)項目資金使用情況的知情權(quán)、參與權(quán)、表達權(quán)和監(jiān)督權(quán)。

第二十三條 各項目實施單位應(yīng)當配合審計和財政監(jiān)督檢查部門對強農(nóng)惠農(nóng)資金資金進行審計或檢查，對在監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)的開支渠道不合理，開支超標、票據(jù)不規(guī)范等問題，將按照《財政違法行為處罰處分條例》等相關(guān)的法律法規(guī)進行處理。

第二十四條

對于在強農(nóng)惠農(nóng)資金撥付使用中，單位或個人存在弄虛作假、截留、挪用、貪污資金等不法行為的要依法依規(guī)堅決查處；對涉農(nóng)主管部門因監(jiān)管不力、發(fā)生違規(guī)違紀事件的，要查明原因、及時糾正，情節(jié)嚴重的要嚴肅追究相關(guān)單位和責任人的領(lǐng)導責任。

第六章 附則

第二十五條 本辦法由市財政局、市糾風辦負責解釋。各級財政部門可與涉農(nóng)主管部門聯(lián)合，根據(jù)本管理辦法，制定具體實施細則。

第二十六條 本辦法自發(fā)布之日起實施。

第三篇：加強強農(nóng)惠農(nóng)資金管理辦法(廣西)

廣西壯族自治區(qū)人民政府關(guān)于加強 強農(nóng)惠農(nóng)資金管理使用的若干意見

（桂政發(fā)〔2011〕72號）

各市、縣人民政府，自治區(qū)農(nóng)墾局，自治區(qū)人民政府各組成部門、各直屬機構(gòu)：

為深入貫徹落實黨中央、國務(wù)院和自治區(qū)黨委、自治區(qū)人民政府的一系列強農(nóng)惠農(nóng)政策，切實加強各項強農(nóng)惠農(nóng)資金的監(jiān)督管理，提高強農(nóng)惠農(nóng)資金使用效益，建立健全強農(nóng)惠農(nóng)資金監(jiān)督管理的長效機制，根據(jù)有關(guān)法律法規(guī)和規(guī)定，現(xiàn)提出如下意見。

一、加強強農(nóng)惠農(nóng)資金監(jiān)督管理的重要意義

加強強農(nóng)惠農(nóng)資金監(jiān)督管理，是落實各項強農(nóng)惠農(nóng)政策的重要保障，是維護好農(nóng)民群眾利益的重要途徑，是加強黨風廉政建設(shè)的重要手段，是提高強農(nóng)惠農(nóng)資金管理水平和使用效益的重要措施，事關(guān)農(nóng)民群眾的切身利益、農(nóng)村基層社會的穩(wěn)定以及黨和政府的形象。近年來，為了加快城鄉(xiāng)經(jīng)濟社會一體化發(fā)展和全面建設(shè)小康步伐，黨中央、國務(wù)院和自治區(qū)黨委、自治區(qū)人民政府出臺了一系列強農(nóng)惠農(nóng)政策，各級財政逐年加大了強農(nóng)惠農(nóng)資金投入，有力促進了農(nóng)民增收和農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展。但與此同時，尤其是從2010年全區(qū)強農(nóng)惠農(nóng)資金專項清查結(jié)果來看，一些地方在強農(nóng)惠農(nóng)資金的監(jiān)督管理上還存在著管理不規(guī)范、資金分配分散、撥付不及時、績效發(fā)揮不明顯等問題，個別地方出現(xiàn)截留、擠占、挪用甚至貪污、私分涉農(nóng)資金的違法違紀行為，影響了資金效益的充分發(fā)揮和強農(nóng)惠農(nóng)政策的有效落實。對此，各級、各部門務(wù)必高度重視，要從貫徹落實科學發(fā)展觀、全面建設(shè)小康社會、推進社會主義新農(nóng)村建設(shè)的高度，充分認識加強強農(nóng)惠農(nóng)資金監(jiān)督管理的重要性，把思想和行動統(tǒng)一到黨中央、國務(wù)院和自治區(qū)黨委、自治區(qū)人民政府的有關(guān)要求上來，結(jié)合本地、本部門實際，切實加強領(lǐng)導，采取有力措施，建立健全各項制度，嚴格強農(nóng)惠農(nóng)資金的監(jiān)督管理，不折不扣地執(zhí)行黨和國家的有關(guān)政策，確保強農(nóng)惠農(nóng)資金安全運行、規(guī)范管理、有效使用，使黨和國家的強農(nóng)惠農(nóng)政策真正惠及農(nóng)村和廣大農(nóng)民。

二、加強強農(nóng)惠農(nóng)資金監(jiān)督管理的范圍

各級人民政府安排用于“三農(nóng)”的各項資金投入，包括各級財政、發(fā)展改革、農(nóng)業(yè)、林業(yè)、水利、國土資源、扶貧、人力資源和社會保障、衛(wèi)生、民政、文化、教育、科技、民族、建設(shè)、交通運輸、商務(wù)、工信、人口計生、糧食、氣象、水庫移民、區(qū)劃、廣電、水產(chǎn)畜牧、農(nóng)機、農(nóng)墾、科協(xié)等有關(guān)部門分配下達的農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)資金、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展資金、對農(nóng)業(yè)和農(nóng)民的直接補貼資金、農(nóng)村公益事業(yè)發(fā)展資金、救災(zāi)扶貧資金等強農(nóng)惠農(nóng)資金，都要納入監(jiān)督管理范圍。

（一）支持農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)類資金。主要是用于小型農(nóng)田水利建設(shè)、病險水庫除險加固建設(shè)、農(nóng)村能源建設(shè)、農(nóng)村飲水安全工程建設(shè)、農(nóng)村公路建設(shè)、土地整理與耕地保護等資金。

（二）涉農(nóng)補貼類資金。主要是糧食直補和農(nóng)資綜合補貼、農(nóng)作物良種補貼、農(nóng)機具購置補貼、畜牧良種補貼、重大動物疫病強制免疫與撲殺補助、退耕還林補助、生態(tài)公益林補償、森林植被恢復費、林業(yè)生態(tài)建設(shè)資金、家電下鄉(xiāng)補貼、摩托車下鄉(xiāng)補貼、產(chǎn)糧大縣獎勵、油料生產(chǎn)大縣獎勵、生豬調(diào)出大縣獎勵等資金。

（三）支持農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展和社會化服務(wù)體系建設(shè)類資金。主要是支持農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展、農(nóng)業(yè)科技、科普惠農(nóng)、萬村千鄉(xiāng)市場工程建設(shè)、新農(nóng)村現(xiàn)代物流網(wǎng)絡(luò)建設(shè)、政策性農(nóng)業(yè)保險等資金。

（四）農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)類資金。主要是用于農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)土地治理、農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營等資金。

（五）農(nóng)村綜合改革類資金。主要是國有農(nóng)場稅費改革、“一事一議”財政獎補等資金。

（六）農(nóng)業(yè)防災(zāi)救災(zāi)類資金。主要是防汛抗旱補助、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)救災(zāi)資金、救濟資金、地質(zhì)災(zāi)害防治資金等。

（七）支持農(nóng)村社會事業(yè)發(fā)展類資金。主要是農(nóng)村義務(wù)教育經(jīng)費保障、農(nóng)村中小學校舍建設(shè)、農(nóng)村義務(wù)教育薄弱學校改造計劃、農(nóng)村公共文化體系建設(shè)、村級公共文化服務(wù)中心建設(shè)、邊境文化建設(shè)、計劃生育獎勵扶助和特別扶助、農(nóng)民體育健身工程建設(shè)、農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移培訓、農(nóng)村低保、新型農(nóng)村合作醫(yī)療補助、農(nóng)村醫(yī)療救助、農(nóng)村醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系建設(shè)、基本公共衛(wèi)生服務(wù)、農(nóng)村“五?！惫B(yǎng)和敬老院改擴建、農(nóng)村安居工程建設(shè)、新型農(nóng)村養(yǎng)老保險試點、民政專項救助、農(nóng)村環(huán)境保護、選聘大學生到村任職等資金。

（八）財政扶貧開發(fā)類資金。主要是各級財政部門安排用于扶貧開發(fā)的資金。

（九）庫區(qū)移民類資金。主要是各級財政安排用于支持庫區(qū)飲水、道路等生活生產(chǎn)設(shè)施建設(shè)和移民后期扶持、補助的資金。

（十）支持農(nóng)村基層組織建設(shè)類資金。主要是村級組織活動場所建設(shè)、村級組織運轉(zhuǎn)經(jīng)費保障、鄉(xiāng)鎮(zhèn)機關(guān)辦公用房建設(shè)等資金。

三、加強強農(nóng)惠農(nóng)資金監(jiān)督管理的機制措施

（一）深化資金管理體制機制創(chuàng)新。創(chuàng)新和完善預(yù)算執(zhí)行管理機制，強化預(yù)算支出進度考核和責任落實。建立部門協(xié)調(diào)聯(lián)動機制，形成各相關(guān)部門分工合作、信息共享、緊密配合、良性互動的工作局面。健全各級政府財力與事權(quán)相匹配的體制，逐步完善轉(zhuǎn)移支付制度，推動資金和項目審批權(quán)限下放。加大推進信息公開力度，提高政策執(zhí)行透明度。

（二）加強資金管理制度建設(shè)。要以建立健全覆蓋資金分配、撥付、使用、監(jiān)管和績效評價全過程的強農(nóng)惠農(nóng)資金管理體系為目標，進一步加強制度建設(shè)，對現(xiàn)行強農(nóng)惠農(nóng)資金管理使用制度進行清理、修訂和完善，確保每項資金和項目支出、每個管理環(huán)節(jié)都有制度覆蓋。要做好各項管理制度的有機銜接，避免相互矛盾抵觸。

（三）深入推進強農(nóng)惠農(nóng)資金整合工作。建立健全強農(nóng)惠農(nóng)資金整合和統(tǒng)籌聯(lián)席會議制度，加強相關(guān)政策和資金的銜接配合。建立完善資金整合信息共享機制和資金電子監(jiān)管平臺，強化科技手段監(jiān)管，逐步實現(xiàn)全區(qū)全覆蓋。鞏固和完善現(xiàn)有強農(nóng)惠農(nóng)資金整合的有效機制，圍繞主導產(chǎn)業(yè)、重點項目和優(yōu)勢區(qū)域，以科學規(guī)劃為引導，以重大支農(nóng)專項為平臺推進強農(nóng)惠農(nóng)資金整合。堅持以縣級為平臺的資金整合模式，完善縣級資金整合績效考評制度，從制度設(shè)計上促進形成縣級資金整合的內(nèi)在機制和動力。

（四）規(guī)范強農(nóng)惠農(nóng)資金的分配使用。

1.規(guī)范資金分配辦法。強農(nóng)惠農(nóng)資金分配應(yīng)堅持公開公平公正原則，繼續(xù)推廣運用公式法、因素法、專家評審法等分配資金，嚴格按程序和權(quán)限審批。要進一步完善強農(nóng)惠農(nóng)專項資金的績效考評制度，建立健全以結(jié)果為導向的強農(nóng)惠農(nóng)資金分配管理機制。

2.規(guī)范支出行為。要按照強農(nóng)惠農(nóng)資金管理規(guī)定，及時審核、撥付資金。對應(yīng)實行財政報賬制的項目資金，要嚴格報賬手續(xù)，規(guī)范報賬程序，完善報賬資料。對項目實施進度緩慢、未按規(guī)定要求和內(nèi)容實施項目、未按項目資金管理要求進行規(guī)范核算和管理的強農(nóng)惠農(nóng)項目，可采取停止撥款、追回資金、取消項目申報資格等措施處理。

3.完善支出方式。對安排用于個人和家庭補助的強農(nóng)惠農(nóng)資金，要進一步完善“一卡（折）通”發(fā)放方式（國家、自治區(qū)對發(fā)放方式另有規(guī)定除外），簡化發(fā)放程序，降低發(fā)放成本，努力實現(xiàn)對農(nóng)民的各項補貼通過“一卡（折）通”發(fā)放，保證涉農(nóng)補貼資金及時、安全、足額到位。同時，統(tǒng)籌各部門參與補貼發(fā)放職能，實現(xiàn)補貼資金由財政部門“一個漏斗”向農(nóng)民發(fā)放，避免出現(xiàn)多卡發(fā)放的問題，降低行政成本，減輕農(nóng)民負擔，提高工作效率。

四、加強強農(nóng)惠農(nóng)資金的基礎(chǔ)管理工作

（一）做好信息收集整理工作。各級、各部門要高度重視強農(nóng)惠農(nóng)信息的收集整理工作，要運用現(xiàn)代管理辦法和信息化技術(shù)，建立健全各種基礎(chǔ)數(shù)據(jù)動態(tài)采集機制，完善部門信息數(shù)據(jù)庫，逐步實現(xiàn)對各種強農(nóng)惠農(nóng)信息數(shù)據(jù)的動態(tài)管理和分析，使強農(nóng)惠農(nóng)資金管理做到精確、細致、深入。同時，要加強互動聯(lián)系，及時將工作中的成功做法和經(jīng)驗、工作亮點等及時向上級反映。在工作過程中遇到的問題，要及時請示、匯報，以便及時將問題化解在基層、化解在萌芽狀態(tài)。上級政府和部門要總結(jié)提煉各地的好經(jīng)驗、好做法并進行推廣。

（二）強化強農(nóng)惠農(nóng)資金項目管理。

1.建立完善強農(nóng)惠農(nóng)項目庫。要堅持以項目為抓手，深化項目前期調(diào)研，按照產(chǎn)業(yè)政策和重點投入方向，建立完善強農(nóng)惠農(nóng)項目庫，增強工作的計劃性。

2.嚴格項目申報制度。對需要申報的強農(nóng)惠農(nóng)項目，要及時制定發(fā)布立項指南，明確申報要求，建立健全項目的民主決策機制和群眾參與機制，提高項目申報工作的透明度。對基建項目，要嚴格按照國家的基建程序加強管理。財政部門和強農(nóng)惠農(nóng)資金主管部門要嚴格按照有關(guān)規(guī)定對申報項目進行嚴格的篩選和審核，對不符合申報要求和條件的應(yīng)予剔除，對需地方財政配套的，應(yīng)事先落實好配套資金。

3.嚴格項目管理制度。對有條件的強農(nóng)惠農(nóng)項目，原則上都要實行項目法人制、招投標制、工程監(jiān)理制、政府采購制、合同管理制。項目主管部門要加強對項目實施的全程監(jiān)管，對項目實施過程中發(fā)現(xiàn)的問題要及時予以糾正和整改。財政、監(jiān)察、審計等監(jiān)管部門要定期不定期進行檢查。

4.嚴格項目竣工驗收。財政部門和強農(nóng)惠農(nóng)資金主管部門要做好項目的竣工驗收工作，嚴格執(zhí)行國家竣工驗收規(guī)定。對財務(wù)資料不健全、報賬手續(xù)不規(guī)范、支出內(nèi)容不合規(guī)、項目建設(shè)不符合要求的項目不得通過驗收。對驗收后屬于工程性質(zhì)的項目，要完善項目后續(xù)管護制度，及時辦理資產(chǎn)移交手續(xù)，明確產(chǎn)權(quán)主體，落實管護責任和經(jīng)費，確保工程長期發(fā)揮效益。

（三）加強基層管理工作。要加大對基層干部的培訓力度，不斷提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部管理能力和水平，以適應(yīng)新形勢下強農(nóng)惠農(nóng)資金監(jiān)督管理的需要。要充分發(fā)揮鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政的管理和監(jiān)督作用，強化鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政對涉農(nóng)資金的監(jiān)管職能。要加大對基層建設(shè)的投入力度，推進基層站所標準化建設(shè)，為充分發(fā)揮職能作用提供有力保障。

五、明確強農(nóng)惠農(nóng)資金監(jiān)督管理的責任要求

（一）實行監(jiān)管責任制。各級人民政府及有關(guān)部門要按照“誰主管、誰負責”的原則，認真履行監(jiān)管職責，建立監(jiān)管長效機制。各級人民政府負責加強對強農(nóng)惠農(nóng)資金監(jiān)管工作的領(lǐng)導，研究解決資金分配、管理、使用中的重要事項。各級財政部門和強農(nóng)惠農(nóng)資金主管部門負責強農(nóng)惠農(nóng)資金的申報、分配，財政部門負責資金的撥付和監(jiān)督檢查等資金管理工作，各級強農(nóng)惠農(nóng)資金主管部門按各自職責負責強農(nóng)惠農(nóng)項目的立項申請、組織實施、檢查驗收等資金項目管理工作。各級審計和紀檢監(jiān)察機關(guān)配合主管部門負責對強農(nóng)惠農(nóng)資金的管理使用進行監(jiān)督檢查。

（二）實行監(jiān)督檢查制度。各級財政部門和強農(nóng)惠農(nóng)資金主管部門要加大監(jiān)督檢查力度，根據(jù)需要定期不定期進行檢查，及時發(fā)現(xiàn)問題、糾正問題，做到防患于未然。各級審計和紀檢監(jiān)察機關(guān)要會同有關(guān)部門對資金管理使用情況進行重點抽查；根據(jù)實際對資金管理使用情況開展專項檢查；對數(shù)額較大或社會關(guān)注度較高的資金項目進行跟蹤監(jiān)督；對存在問題較多的地方和部門實行重點監(jiān)控、重點整治；對重點環(huán)節(jié)、重點部位進行重點監(jiān)督。同時，要深入推行農(nóng)村集體“三資”（資產(chǎn)、資金、資源）委托代理服務(wù)工作，發(fā)揮村務(wù)監(jiān)督委員會在落實強農(nóng)惠農(nóng)政策和資金管理使用中的監(jiān)督保障作用，確保強農(nóng)惠農(nóng)資金及時全額落實到位。要進一步拓寬社會監(jiān)督渠道，充分發(fā)揮社會監(jiān)督和輿論監(jiān)督的作用，拓寬信訪舉報渠道，建立健全舉報制度。

（三）嚴格對農(nóng)民收費管理。各級人民政府及有關(guān)部門要把進一步減輕農(nóng)民負擔、清理對農(nóng)民各種不合理收費與強農(nóng)惠農(nóng)資金監(jiān)督管理有效結(jié)合起來，凡未經(jīng)國務(wù)院、自治區(qū)人民政府及財政、價格主管部門批準的行政事業(yè)性收費，一律予以取消；經(jīng)營服務(wù)性收費可在雙方協(xié)商的基礎(chǔ)上實行優(yōu)惠。任何單位和個人不得向農(nóng)民群眾攤派任何費用，不得將應(yīng)發(fā)給農(nóng)民的補貼資金抵扣其他收費。

（四）實行責任追究制度。各級財政部門和強農(nóng)惠農(nóng)資金主管部門的主要領(lǐng)導和分管領(lǐng)導對資金的管理、監(jiān)督和使用負主要領(lǐng)導責任和直接領(lǐng)導責任。各級、各部門在分配強農(nóng)惠農(nóng)資金時，要切實按照部門預(yù)算管理和專項資金管理的有關(guān)規(guī)定，實行民主集中制和堅持公開公平公正原則，確保資金分配合理、透明、高效。對工作不實，底子不清，暗箱操作，監(jiān)管不力，滯留、截留、挪用、騙取資金等行為，要嚴格追究直接責任人和有關(guān)領(lǐng)導的責任；涉嫌犯罪的，依法移送司法機關(guān)處理。

六、做好強農(nóng)惠農(nóng)資金監(jiān)督管理的組織保障工作

加強強農(nóng)惠農(nóng)資金監(jiān)督管理，事關(guān)中央和自治區(qū)“三農(nóng)”方針政策的有效落實，事關(guān)新農(nóng)村建設(shè)的順利推進，事關(guān)廣大農(nóng)民群眾的切身利益，各級人民政府及有關(guān)部門要高度重視，切實做好強農(nóng)惠農(nóng)資金監(jiān)督管理的組織保障工作。

（一）實行強農(nóng)惠農(nóng)資金監(jiān)督管理工作行政首長負責制?！耙话咽帧睘楸镜貐^(qū)、本部門、本單位強農(nóng)惠農(nóng)資金監(jiān)督管理工作的第一責任人，對資金管理工作負總責，要定期聽取強農(nóng)惠農(nóng)資金管理工作的匯報，及時研究解決管理中的突出問題，把強農(nóng)惠農(nóng)資金管理作為經(jīng)常性工作，狠抓各項管理措施的落實。

（二）建立強農(nóng)惠農(nóng)資金監(jiān)督管理的協(xié)調(diào)配合機制。財政、審計、監(jiān)察及各強農(nóng)惠農(nóng)資金主管部門要充分發(fā)揮職能作用，各負其責，各司其職，加強協(xié)調(diào)配合，形成整體工作合力，共同做好強農(nóng)惠農(nóng)資金監(jiān)管工作。

（三）建立強農(nóng)惠農(nóng)政策的宣傳機制。要加強對政策執(zhí)行主體即各級涉農(nóng)部門黨員干部的宣傳教育，將強農(nóng)惠農(nóng)政策教育納入廉政教育并進行考評，保證黨員干部強農(nóng)惠農(nóng)政策理論的學習效果，提高政策觀念和政策水平。要通過各種政策宣傳手段，加強對政策受益主體即廣大群眾的政策宣傳，使黨的各項強農(nóng)惠農(nóng)政策深入人心，真正讓廣大農(nóng)民群眾了解政策、掌握政策、運用政策、監(jiān)督政策。

第四篇：強農(nóng)惠農(nóng)資金使用情況匯報

根據(jù)**市財政局[2009]15號會議精神。我鎮(zhèn)對2008年以來各級財政下發(fā)的“糧食直補和綜合直補”等20項強農(nóng)惠農(nóng)資金的使用進行了全面認真的自查，并將自查中發(fā)現(xiàn)的問題及時整改，從自查情況顯示，我所對強農(nóng)惠農(nóng)資金的使用始終堅持了“一足、二督、三公、四專、五不準”，即

一足：各級財政下?lián)苜Y金和地方配套資金都及時足額到

位。

二督：一是督辦，每接到一項惠農(nóng)資金下發(fā)通知，所主要領(lǐng)導立即督促分管領(lǐng)導及辦事人員按相關(guān)規(guī)定迅速辦理；二是督查，對各項資金的落實到戶情況，鎮(zhèn)都派有專門督查組跟蹤督查。

三公：鎮(zhèn)村組三級干部對糧補面積、低保、貧困等救濟救助對象都能公布、公平的確定，并將政務(wù)、村務(wù)張榜公開。

四專：對涉及到的強農(nóng)惠農(nóng)資金落實均針對性的配有專抓人員，做到了?？顚Ｓ茫⒘藢Ｙ~，并利用“一卡通”打入了享受者的專戶賬號。

五不準：在落實惠農(nóng)資金中鎮(zhèn)黨委、政府反復強調(diào)各級干部和經(jīng)辦人員對所有涉及的強農(nóng)惠農(nóng)資金不準滯留、不準挪用、不準擠占、不準代扣任何款項，不準優(yōu)親厚友，并定為紀律在督查時重點督查，若有行私舞弊，一經(jīng)查實，將追究當事人的責任。由于領(lǐng)導重視，各級干部紀律嚴明，到目前未出現(xiàn)因強農(nóng)惠農(nóng)資金不到位而上訪的現(xiàn)象。

具體到位資金如下：

1、扶貧資金15萬元。

2、糧補資金。上級財政下發(fā)我鎮(zhèn)2008年綜合直補資金1765691元，糧食直補509631元、良種早稻91948.4元，中稻435737.4元，綜合直補追加247093.82元合計金額為5496101.23元。

我所采取先二次核實水稻種植面積，后按無異議的核實面積計算出各農(nóng)戶應(yīng)補資金然后錄入微機，另一方將應(yīng)補資金計算出花名表交信用社直接打入各農(nóng)戶的“一卡通”。

3、油菜種植補貼資金。去年該項資金360246元按據(jù)實面積畝補10元，如數(shù)打入了種戶的“一卡通”。

4、母豬飼養(yǎng)補助。按獸醫(yī)人員逐戶調(diào)查核實能繁母豬的存欄數(shù)100元/頭直接打入養(yǎng)戶“一卡通”，共補216000元。

5、退耕還林資金。該項資金的發(fā)放由鎮(zhèn)林業(yè)員協(xié)同上級林業(yè)部門按成活率要求和造林效果進行實地驗收的面積直接打入造林、營林者的“一卡通”，08年共給林權(quán)者退耕還林補償金1064299.5元。

6、五保資金。08年發(fā)放五保資金521800元全部打入“一卡通”。

7、小型農(nóng)田水利建設(shè)資金。08年全鎮(zhèn)合計下?lián)苄∞r(nóng)水資金129000元。強農(nóng)惠農(nóng)政策涉及各個行業(yè)，千家萬戶，全面認真的貫徹執(zhí)行惠農(nóng)政策是體現(xiàn)黨中央、國務(wù)院對全國人民的關(guān)懷，也是構(gòu)建和諧社會的有效工作，因此在自查中我鎮(zhèn)堅持邊總結(jié)邊完善，邊提高，使涉及強農(nóng)惠農(nóng)資金使用的每個環(huán)節(jié)工作都落到實處。一是強化責任。成立強農(nóng)惠農(nóng)政策落實監(jiān)督檢查組。建立了強農(nóng)惠農(nóng)政策落實情況責任制。二是全面公示。進一步增強強農(nóng)惠農(nóng)資金發(fā)放使用的透明度。三是徹底糾改。信用社對惠農(nóng)資金有時打“卡”不及時，少數(shù)享受者不能及時領(lǐng)到資金，強農(nóng)惠農(nóng)資金的管理使用工作涉及面廣，政策性強，我們將進一步加大監(jiān)督檢查力度，及時公示，公正、公平、公開的管好用好各項惠農(nóng)資金，使農(nóng)民深刻感受到黨和國家的溫暖。并建議強農(nóng)惠農(nóng)政策適當側(cè)重農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，以利改善農(nóng)村生產(chǎn)條件和農(nóng)村交通條件。

第五篇：強農(nóng)資金管理制度和管理辦法

強農(nóng)資金管理制度和管理辦法

1、強農(nóng)惠農(nóng)資金管理制度。強農(nóng)惠農(nóng)資金管理是財政資金管理的一部分，除了須遵循財政資金預(yù)算、申報、審批等一系列制度以外，還有其它不同的制度特點，一是堅持?？顚Ｓ弥贫?，必須按項目要求的范圍、標準、程序做到?？顚Ｓ?；二是要認真貫徹公示制度，特別是直接到戶的補貼補助性資金必須張榜公布，分級公示。三是監(jiān)督檢查制度；四是責任追究制度。

2、強農(nóng)惠農(nóng)資金管理辦法。每一項強農(nóng)惠農(nóng)資金從中央到地方都有其專項管理辦法，一般來說是按其不同的特定用途、資金來源、性質(zhì)和預(yù)算級次而參照制定的，每一項資金管理辦法其實就是該項資金的操作辦法。2010年我縣以白政辦發(fā)（2010）35號文件印發(fā)了《**縣強農(nóng)惠農(nóng)補貼資金管理辦法》和《關(guān)于進一步規(guī)范財政惠農(nóng)補貼資金發(fā)放工作的通知》，管理辦法對涉農(nóng)補貼資金作出了明確的要求。

第一條 為認真做好我縣強農(nóng)惠農(nóng)補貼資金政策兌現(xiàn)工作，切實加強財政強農(nóng)惠農(nóng)補貼資金管理，充分提高各項補貼資金效能，確保資金安全、有效、及時地服務(wù)于農(nóng)民，確保廣大農(nóng)民的利益不受侵害和維護社會穩(wěn)定，依據(jù)中省各項補貼資金的管理要求，結(jié)合我縣實際，特制定本辦法。

第二條強農(nóng)惠農(nóng)補貼資金范圍和標準。本辦法所指強農(nóng)惠農(nóng)補貼資金包括中省為加強農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展和解決“三

農(nóng)”問題以及提高農(nóng)民收入為主的需直接發(fā)放到農(nóng)戶手中的各項專項資金，其補貼標準按中省各專項資金補貼政策標準執(zhí)行。具體項目包括：

1、良種補貼。含小麥良種補貼、玉米良種補貼、地膜玉米良種補貼、油菜良種補貼、水稻良種補貼。補助標準是除水稻良種補貼為15元/畝、其余均為10元/畝。

2、退耕還林補助資金。包含退耕還林糧食折現(xiàn)補助和管護費以及由糧食部門組織兌付的原糧。退耕還林糧食折現(xiàn)每畝210元，其中60%現(xiàn)金由兌付中心兌付、40%原糧由糧食部門兌付。管護費20元/畝，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)兌付。

3、財政扶貧移民資金。含扶貧式遷移資金、生態(tài)移民資金以及大型水利設(shè)施建設(shè)移民資金。⑴、扶貧式遷移資金2009年前標準是“5+1”即每戶起步5000元再按人口數(shù)增加每人1000元，（人口每戶限5人以內(nèi)）；2009年后是人均3800元。⑵、生態(tài)移民資金標準是人均不超過5000元，2011年前按戶人均2300元兌付到戶、另外余額集中起來投入水電路等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)；2011年后人均3000元兌付到戶、另外余額也是集中起來投入水電路等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。

4、種糧農(nóng)民農(nóng)資綜合直補資金。標準是按實際種糧面積45元/畝。

5、家電下鄉(xiāng)、汽車摩托車下鄉(xiāng)、家電和汽車摩托車以舊換新補貼資金。家電和摩托車按購買額的13%補貼，按不

同產(chǎn)品類別規(guī)定最高限額（常用的品種最高限價分別為彩電7000元、冰箱（冰柜）4000元、手機2000元、洗衣機3500元、空調(diào)最高限額6000元，詳見下列補貼標準）。摩托車每輛最高限額補助650元，汽車下鄉(xiāng)已停止補貼。

6、新增建設(shè)用地土地有償使用費補助資金。

7、農(nóng)村沼氣建設(shè)補助資金。

8、農(nóng)村危房改造工程資金。

9、新型農(nóng)村合作醫(yī)療補助資金。

10、用于農(nóng)業(yè)土地開發(fā)的土地出讓收入。

11、新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險補助。

12、能繁母豬保險保費補貼。

13、農(nóng)村低保補貼資金。補貼標準從2010年10月1日起，全縣農(nóng)村低保標準由每人每年1196元提高到每人每年1600元，月人均補助水平不低于85元。

14、農(nóng)村五保戶供養(yǎng)補貼資金。補貼標準從2010年1月1日起，農(nóng)村五保供養(yǎng)最低限定標準由2009年的1856元/人〃年（其中現(xiàn)金不低于1656元/人〃年），提高到2104元/人〃年（其中現(xiàn)金不低于1904元/人〃年）。從2010年10月1日起農(nóng)村五保供養(yǎng)標準提高到3200元/人〃年（其中現(xiàn)金不低于3000元/人〃年）。

15、農(nóng)機具購置補貼。由省財政直接與中標企業(yè)結(jié)算，一般按照購買價格的30%補貼。

16、各項產(chǎn)業(yè)獎補資金。

17、其他需直接兌付到農(nóng)戶的各項財政資金。

第三條強農(nóng)惠農(nóng)資金管理程序及部門職責。

1、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府負責按照各項惠農(nóng)資金政策及主管部門的要求，編制項目資金兌付到戶清冊，內(nèi)容包括所在村、組、戶主姓名、家庭人口、享受金額、存折號碼、領(lǐng)取人或托管人姓名以及身份證號碼。兌付清冊中的同一戶主的基礎(chǔ)信息必須與上報到惠農(nóng)兌付中心的戶主基礎(chǔ)信息一致，因特殊原因需增設(shè)“一折通”賬戶的（如無可靠托管人或家庭矛盾以及個人強烈要求等），可依據(jù)村級有效證明及時變更戶主姓名和“一折通”賬號（享受補貼資金的戶主姓名、身份證號碼和存款賬號必須一致）；各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要進一步加強農(nóng)戶基礎(chǔ)信息采集、錄入以及審核工作，要定期張榜公布、按時匯總上報，確保信息資料準確、真實、有效。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要落實有關(guān)站所職責，加強協(xié)調(diào)配合，做到措施到位，責任到人。除縣級“一折通”以外，撥入鄉(xiāng)鎮(zhèn)的惠農(nóng)資金必須在10個工作日內(nèi)全部發(fā)放到農(nóng)戶。

2、縣級相關(guān)部門對鄉(xiāng)鎮(zhèn)報送的退耕還林、農(nóng)資綜合直補、良種補貼、優(yōu)撫對象、低保對象、五保戶等補助對象的政策性、準確性、真實性進行全面審核、審批、確定補貼標準和金額，積極與財政部門聯(lián)合制定指標文件，及時下發(fā)鄉(xiāng)鎮(zhèn)并用文本和電子版的文檔移交給縣惠農(nóng)資金兌付中心。并

對所發(fā)放資金每半年檢查一次。

3、財政局根據(jù)資金到位情況，確保在一個月內(nèi)下發(fā)資金指標文件，根據(jù)文件將資金撥入兌付中心或信用聯(lián)社，同時，要加強資金的監(jiān)督管理、督促資金及時到位。

4、縣惠農(nóng)資金兌付中心和縣信用聯(lián)社要按照縣級相關(guān)部門與財政局聯(lián)合制定的文件和財政局撥入資金進行審核，并在3個工作日內(nèi)將惠農(nóng)資金全額、及時地一次存入享受對象的“一折通”賬戶。

5、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)及縣鄉(xiāng)信用聯(lián)社要大力宣傳“一折通”發(fā)放財政補貼、資金政策、告知農(nóng)戶正確保管和使用“一折通”存折的方法，同時組織基層信用聯(lián)社密切配合鄉(xiāng)鎮(zhèn)有關(guān)站所，按時辦理“一折通”，確保我縣惠農(nóng)補貼資金發(fā)放及時、準確、高效。要以方便群眾，服務(wù)農(nóng)民為重點，改善服務(wù)態(tài)度，提高服務(wù)水平，保證服務(wù)質(zhì)量。要加強與縣級相關(guān)部門的溝通協(xié)調(diào)，不得以任何理由為任何部門或個人抵扣借款，嚴禁在“一折通”賬戶上強行抵扣貸款本金和利息，杜絕錯發(fā)、冒領(lǐng)等不良現(xiàn)象發(fā)生。

第四條 工作和紀律要求。

1、任何單位和個人不得擠占、截留、挪用和克扣強農(nóng)惠農(nóng)資金。要做到“八嚴禁”，即：嚴禁集體和他人代領(lǐng)、嚴禁搭車收費、嚴禁弄虛作假、嚴禁虛報冒領(lǐng)、嚴禁優(yōu)親厚友、嚴禁抵扣各種款項、嚴禁將惠農(nóng)資金視為救濟和獎勵指

標使用、嚴禁各種理由套取惠農(nóng)資金。

2、退耕還林原糧補助原則上一律按照原糧兌付，原糧質(zhì)量必須達到國家規(guī)定的標準。如退耕戶確需適量成品糧的，由糧食部門根據(jù)國家結(jié)算標準折算相應(yīng)數(shù)量成品糧兌現(xiàn)，絕不允許回購或折算現(xiàn)金兌付。

3、認真落實公示制度，廣泛接受群眾監(jiān)督。縣、鄉(xiāng)、村三級必須按照政策兌現(xiàn)內(nèi)容（面積、兌現(xiàn)標準、瞎區(qū)單位或農(nóng)戶）分級公示，縣、鄉(xiāng)、村、組逐級公示到戶到地塊。

4、負責兌付各種強農(nóng)惠農(nóng)資金的相關(guān)部門的表、卡、冊等臺賬務(wù)必一致，便于上級部門檢查和審計部門納入審計。

5、建立監(jiān)督檢查制度。在兌付全過程縣監(jiān)察、財政、林業(yè)、糧食、質(zhì)檢、物價等部門各司其職實施檢查監(jiān)督，發(fā)現(xiàn)問題及時糾正，問題嚴重的按照相關(guān)政策追究責任人責任。

6、實行終身責任追究制度。依據(jù)中、省、市各項惠農(nóng)資金的相關(guān)政策和陜紀委（2004）9號文件的有關(guān)規(guī)定，對政策兌現(xiàn)實行終身責任追究制度。

第五條 本辦法由**縣人民政府辦公室負責解釋。

第六條 本辦法自發(fā)文之日起執(zhí)行。