第一篇：紅農(nóng)計(jì)財(cái)[2012]42號附件2云南省現(xiàn)代農(nóng)業(yè)“百縣百園”創(chuàng)建工作方案

云南省現(xiàn)代農(nóng)業(yè)“百縣百園”創(chuàng)建

實(shí)施方案（試行）

為進(jìn)一步轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式，促進(jìn)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，加快我省農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)步伐，決定從2011年起，用5年時(shí)間，在全省100個(gè)縣創(chuàng)建100個(gè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園，形成“百縣百園”的格局。為確保現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園創(chuàng)建工作積極推進(jìn)，取得實(shí)效，特制定本實(shí)施方案。

一、總體要求

以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，市場為導(dǎo)向，農(nóng)業(yè)增效和農(nóng)民增收為目標(biāo)，圍繞區(qū)域優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)發(fā)展，遵循“規(guī)劃先行、政府推動(dòng)、政策扶持、企業(yè)主體、市場運(yùn)作、效益優(yōu)先”的思路，創(chuàng)建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園。園區(qū)運(yùn)用先進(jìn)的農(nóng)業(yè)經(jīng)營理念和經(jīng)營模式，集約土地、資金、技術(shù)、項(xiàng)目、人才，集農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新、科技成果示范推廣、技術(shù)培訓(xùn)功能于一體，展示一流的生產(chǎn)水平、產(chǎn)品質(zhì)量和生產(chǎn)效益，使之成為區(qū)域內(nèi)農(nóng)業(yè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)集聚的功能區(qū)、先進(jìn)科技轉(zhuǎn)化的核心區(qū)、高效農(nóng)業(yè)集聚區(qū)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)先行區(qū)、體制機(jī)制創(chuàng)新的試驗(yàn)區(qū)、休閑觀光農(nóng)業(yè)示范區(qū)和農(nóng)業(yè)科技示范與培訓(xùn)基地，打造成為設(shè)施農(nóng)業(yè)、節(jié)水農(nóng)業(yè)、科技農(nóng)業(yè)和高效農(nóng)業(yè)的新亮點(diǎn)，輻射帶動(dòng)區(qū)域內(nèi)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)加快發(fā)展。

二、基本原則

（一）堅(jiān)持優(yōu)質(zhì)、高效、循環(huán)生態(tài)、示范帶動(dòng)的原則；

（二）堅(jiān)持政府引導(dǎo)、市場導(dǎo)向、企業(yè)主體，多元化投入、效益為中心的原則；

（三）堅(jiān)持與自然資源、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)、重大項(xiàng)目、新農(nóng)村建設(shè)以及當(dāng)?shù)貧v史文化等有機(jī)結(jié)合的原則；

（四）堅(jiān)持規(guī)劃的銜接性、風(fēng)格的獨(dú)特性、經(jīng)營的規(guī)模性、功能的多樣性和建設(shè)的區(qū)域性相融合的原則。

三、創(chuàng)建目標(biāo)

圍繞當(dāng)?shù)貎?yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)，結(jié)合“十優(yōu)十強(qiáng)”創(chuàng)建和“生豬養(yǎng)殖百萬工程”建設(shè)，在100個(gè)縣創(chuàng)建100個(gè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)綜合示范、種植、養(yǎng)殖、加工物流、鄉(xiāng)村旅游休閑園，每個(gè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園實(shí)現(xiàn)“種植上萬畝、養(yǎng)殖上萬頭、產(chǎn)值上億元”和單位產(chǎn)量、產(chǎn)值比當(dāng)?shù)赝惍a(chǎn)業(yè)增長20%以上的目標(biāo)。

四、創(chuàng)建重點(diǎn)

（一）抓好各類特色園區(qū)建設(shè)。充分發(fā)揮優(yōu)勢，重點(diǎn)圍繞蔗糖、茶葉、橡膠、馬鈴薯、蔬菜、蠶桑、咖啡、生豬、肉牛、水產(chǎn)十類優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展，建立一批萬畝連片種植、千畝連片設(shè)施栽培、萬頭出欄生豬養(yǎng)殖、千頭出欄肉牛養(yǎng)殖的種植、養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)園，打造“一鄉(xiāng)一業(yè)、一村一品”特色農(nóng)業(yè)集聚區(qū)，提升產(chǎn)業(yè)檔次，輻射帶動(dòng)區(qū)域內(nèi)高效農(nóng)業(yè)規(guī)?；l(fā)展。積極發(fā)展鄉(xiāng)村旅游與休閑農(nóng)業(yè)園。依托農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)，發(fā)揮鄉(xiāng)村傳統(tǒng)文化和自然景色的優(yōu)勢，突出體現(xiàn)地方民族特色和民俗，提高休閑農(nóng)業(yè)的吸引力，結(jié)合國家級休閑農(nóng)業(yè)與

鄉(xiāng)村旅游示范縣、示范點(diǎn)的建設(shè)和省級休閑農(nóng)業(yè)示范企業(yè)的認(rèn)定，創(chuàng)建和培育一批休閑農(nóng)業(yè)精品園。

（二）抓好農(nóng)產(chǎn)品加工流通業(yè)發(fā)展。現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園建設(shè)堅(jiān)持農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營思路，在建設(shè)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)、特色農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地的基礎(chǔ)上，有條件的要在園內(nèi)配套建設(shè)農(nóng)產(chǎn)品加工、物流設(shè)施，切實(shí)提高農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化水平。高度重視農(nóng)產(chǎn)品流通銷售工作，加強(qiáng)與農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場、物流企業(yè)的銜接，建立穩(wěn)定的農(nóng)產(chǎn)品市場銷售渠道。

（三）抓好現(xiàn)代科技與物質(zhì)裝備建設(shè)。加強(qiáng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園內(nèi)農(nóng)田基礎(chǔ)設(shè)施要達(dá)到高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，道路暢通，水、電、通信等配套。充分運(yùn)用鋼架大棚、噴滴灌、自動(dòng)喂料系統(tǒng)等先進(jìn)設(shè)施，提高現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平。積極引進(jìn)、集成和推廣國內(nèi)外先進(jìn)農(nóng)業(yè)科技成果，提高科技創(chuàng)新與推廣應(yīng)用能力，引領(lǐng)本地現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展。開展農(nóng)民技術(shù)培訓(xùn)。建立與產(chǎn)業(yè)發(fā)展相適應(yīng)的良種繁育中心。

（四）培育市場競爭主體?，F(xiàn)代農(nóng)業(yè)園建設(shè)要實(shí)行政企分開，堅(jiān)持市場化運(yùn)作、產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營。政府著重抓好園區(qū)規(guī)劃和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，生產(chǎn)性投入以農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)、合作經(jīng)濟(jì)組織等為主體。強(qiáng)化對農(nóng)民合作經(jīng)濟(jì)組織的培育，依托入園農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)、農(nóng)民經(jīng)紀(jì)人、種養(yǎng)殖大戶等，組建創(chuàng)辦各種類型的農(nóng)民專業(yè)合作社。積極鼓勵(lì)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園及其周邊農(nóng)戶以土地承包經(jīng)營權(quán)入股，或由入園企業(yè)長期租賃農(nóng)民土地，對優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)進(jìn)行規(guī)模化生產(chǎn)、一體化管理、產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，實(shí)行農(nóng)民以企業(yè)工人的身份為企業(yè)生產(chǎn)原料，推進(jìn)生產(chǎn)基地車間化、農(nóng)民工人化、原料生產(chǎn)工廠化。積極推進(jìn)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，強(qiáng)化品牌創(chuàng)建，打造帶動(dòng)優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展的知名品牌，積極推動(dòng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園產(chǎn)品通過無公害、綠色或有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品認(rèn)定認(rèn)證。

（五）加強(qiáng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園服務(wù)體系建設(shè)。大力培育現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園技術(shù)服務(wù)、農(nóng)資供應(yīng)、病蟲害防治、動(dòng)物疫病防控、農(nóng)機(jī)作業(yè)等專業(yè)服務(wù)組織，提高服務(wù)水平，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。強(qiáng)化對入園企業(yè)、合作經(jīng)濟(jì)組織等的指導(dǎo)服務(wù)，切實(shí)幫助解決實(shí)際困難。全面掌握現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園建設(shè)有關(guān)情況，及時(shí)總結(jié)成功經(jīng)驗(yàn)，加強(qiáng)典型宣傳推廣，提升現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園建設(shè)水平。

五、申報(bào)條件

云南省現(xiàn)代農(nóng)業(yè)“百縣百園”的創(chuàng)建申報(bào)應(yīng)符合以下條件：

（一）規(guī)劃科學(xué)。申報(bào)創(chuàng)建的“百縣百園”現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園，要具有科學(xué)合理的規(guī)劃，優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)、加工及流通、旅游休閑農(nóng)業(yè)和科技推廣、教育培訓(xùn)、綜合服務(wù)等功能區(qū)布局合理。

（二）產(chǎn)業(yè)特色鮮明?，F(xiàn)代農(nóng)業(yè)園主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)在當(dāng)?shù)鼐哂写硇裕荏w現(xiàn)當(dāng)?shù)氐奶厣蛢?yōu)勢，在區(qū)域內(nèi)同類產(chǎn)業(yè)中規(guī)模化、組織化、產(chǎn)業(yè)化水平相對較高，對區(qū)域優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展能起到較強(qiáng)的示范帶動(dòng)作用。

（三）科技含量較高。有科研教學(xué)推廣單位作為技術(shù)依托。有新品種、新技術(shù)、新產(chǎn)品引進(jìn)、試驗(yàn)、展示基地，有專業(yè)化苗種繁育中心（基地）。實(shí)行標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，產(chǎn)品通過無公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品或有機(jī)食品認(rèn)證。

（四）物質(zhì)裝備先進(jìn)?；A(chǔ)設(shè)施配套，農(nóng)田達(dá)到高穩(wěn)產(chǎn)農(nóng)田建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)。蔬菜園藝項(xiàng)目設(shè)施化比重達(dá)到70％以上，農(nóng)機(jī)化使用率達(dá)到50%，畜禽實(shí)行標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)?；B(yǎng)殖，漁業(yè)池塘精養(yǎng)殖、網(wǎng)箱養(yǎng)殖標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)格化。建有相應(yīng)的農(nóng)產(chǎn)品商品化處理、儲(chǔ)藏、加工和流通設(shè)施。

（五）管理服務(wù)機(jī)構(gòu)健全。建設(shè)主體清晰，管理部門明確，內(nèi)部制度完善，農(nóng)業(yè)科技、信息、農(nóng)資供應(yīng)、農(nóng)產(chǎn)品營銷等服務(wù)體系健全。

（六）經(jīng)營機(jī)制創(chuàng)新。申報(bào)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園要有農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)帶動(dòng)，建立有規(guī)范的農(nóng)民專業(yè)合作社，土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)已起步。

（七）黨委、政府高度重視。申報(bào)創(chuàng)建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園的縣（市、區(qū)）、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）的黨委、政府要高度重視，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，上下聯(lián)動(dòng)，各級各部門相互配合，責(zé)任明確，為現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園建設(shè)提供資金、土地等方面政策的支持和保障。

六、申報(bào)與認(rèn)定

（一）現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園建設(shè)主體申報(bào)。現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園建設(shè)主體為“百縣百園”創(chuàng)建申報(bào)主體，組織編寫“百縣百園”創(chuàng)建申報(bào)材料報(bào)當(dāng)?shù)乜h（市、區(qū)）農(nóng)業(yè)（畜牧）行政主管部門初

審。

（二）逐級上報(bào)審核?？h（市、區(qū)）、州（市）農(nóng)業(yè)（畜牧）行政主管部門對申報(bào)材料逐級審核后，向省農(nóng)業(yè)廳推薦上報(bào)。

（三）省級認(rèn)定。省農(nóng)業(yè)廳“百縣百園”創(chuàng)建工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室，對各地上報(bào)的“百縣百園”創(chuàng)建申報(bào)材料進(jìn)行審核，組織專家評審，提交廳領(lǐng)導(dǎo)小組審定。審定結(jié)果在云南農(nóng)業(yè)信息網(wǎng)上公示。公示期滿無異議的，省農(nóng)業(yè)廳發(fā)文進(jìn)行認(rèn)定。

（四）申報(bào)材料。主要包括：“百縣百園”創(chuàng)建申報(bào)材料、縣（市、區(qū)）、州（市）推薦意見及上報(bào)文件。

七、保障措施

（一）強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)。省農(nóng)業(yè)廳成立“百縣百園”創(chuàng)建工作領(lǐng)導(dǎo)小組（下設(shè)辦公室在廳發(fā)展計(jì)劃處），具體負(fù)責(zé)“百縣百園”創(chuàng)建活動(dòng)的組織領(lǐng)導(dǎo)、指導(dǎo)和服務(wù)等日常管理工作。列入“百縣百園”創(chuàng)建的縣（市、區(qū)），也要成立相應(yīng)的組織領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)。各級農(nóng)業(yè)（畜牧）部門要高度重視，把“百縣百園”創(chuàng)建作為引領(lǐng)和推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的重大舉措來抓，擺上重要議事日程，建立健全現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園建設(shè)管理工作機(jī)制，組織專門的隊(duì)伍，扎實(shí)抓好現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園規(guī)劃、建設(shè)和管理工作，提高現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園建設(shè)水平。

（二）強(qiáng)化政策扶持。對確認(rèn)創(chuàng)建資格的“百縣百園”，在符合有關(guān)規(guī)劃和政策的前提下，省農(nóng)業(yè)廳將按照“渠道不

變、集中投入、各記其功”的原則，集中安排各類項(xiàng)目和扶持資金，投入現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園建設(shè)。每個(gè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園由省級以上財(cái)政投入資金不少于100萬元。各級農(nóng)業(yè)（畜牧）部門要積極爭取同級財(cái)政、稅務(wù)、信貸、保險(xiǎn)等相關(guān)扶持政策，積極整合、吸納各類資金，投入現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園建設(shè)，形成多渠道投入、快速發(fā)展的格局。

（三）強(qiáng)化監(jiān)督考核。省農(nóng)業(yè)廳“百縣百園”創(chuàng)建工作領(lǐng)導(dǎo)小組每年組織一次檢查考核（考核辦法另行制定），對連續(xù)兩年檢查考核達(dá)不到要求的，取消現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園創(chuàng)建資格；對創(chuàng)建工作推進(jìn)較好、成效明顯的，省農(nóng)業(yè)廳視情況采取以獎(jiǎng)代補(bǔ)方式加大資金投入。

（四）組織驗(yàn)收?！鞍倏h百園”建設(shè)期為五年，建設(shè)期滿后，由現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園創(chuàng)建單位自檢自查，縣（市、區(qū)）農(nóng)業(yè)行政（畜牧）主管部門組織初驗(yàn)，審計(jì)部門開展項(xiàng)目審計(jì)，州（市）農(nóng)業(yè)（畜牧）行政主管部門組織驗(yàn)收，省農(nóng)業(yè)廳“百縣百園”創(chuàng)建工作領(lǐng)導(dǎo)小組組織抽驗(yàn)。驗(yàn)收合格的由省授予“云南省現(xiàn)代XXXX園“牌匾。