第一篇：漢中市政府非稅收入票據(jù)管理辦法

第一章 總 則

第一條 為了加強政府非稅收入（簡稱非稅收入）管理,規(guī)范非稅收入票據(jù)的印制、發(fā)放、使用、保管及繳銷工作，根據(jù)財政部《行政事業(yè)性收費和政府性基金票據(jù)管理規(guī)定》（財綜字[1998]104號）、省財政廳《關于進一步加強專業(yè)性收費票據(jù)印制管理工作的通知》（陜財規(guī)[2001]001號）和《漢中市政府非稅收入管理暫行辦法》、（漢政發(fā)[2005]29號）及其有關規(guī)定，特制定本辦法。

第二條 本辦法所稱非稅收入票據(jù)是指省財政廳監(jiān)（?。┲频挠尚姓聵I(yè)單位和社會團體使用的各類非稅收入票據(jù)。非稅收入票據(jù)是單位財務收支的法定憑證和會計核算的原始憑證，是財政、審計等部門進行檢查監(jiān)督的重要依據(jù)。

第三條 財政部門是非稅收入票據(jù)的主管機關，具體管理工作由非稅收入管理機構(gòu)組織實施。

第二章 非稅收入票據(jù)的種類及適用范圍

第四條 非稅收入票據(jù)包括《非稅收入一般繳款書》、《行業(yè)收費票據(jù)》、《罰沒票據(jù)》、《捐贈票據(jù)》、《結(jié)算票據(jù)》、《社團票據(jù)》等。

第五條《非稅收入一般繳款書》是專門用于政府非稅收入征收業(yè)務的票據(jù)，是行政事業(yè)性收費和政府性基金的通用票據(jù)。

第六條《行業(yè)票據(jù)》是為適應行業(yè)特殊需要，具有特定式樣的行政事業(yè)性收費票據(jù)，限于特定行業(yè)收費使用。

第七條《 捐贈票據(jù)》是接受社會捐贈資金或辦理轉(zhuǎn)贈事項的專用票據(jù)，不得用于銷售商品、提供勞務及其他收費。

第八條《結(jié)算票據(jù)》是用于部門及單位非收費行為或資金往來結(jié)算使用的票據(jù)，不得用于對外收費。

第九條《社團票據(jù)》是用于社團組織向個人會員和單位會員收取會費的票據(jù)，不得用于社團的其他業(yè)務。第十條《 罰沒票據(jù)》是行政執(zhí)法部門或委托執(zhí)法單位依法對違紀、違規(guī)單位及個人進行處罰的收款憑據(jù)，不得用于收費。

第十一條 各類票據(jù)必須按規(guī)定的用途和范圍使用，不得互相串用，也不得轉(zhuǎn)讓、轉(zhuǎn)借、代開。

第三章 非稅收入票據(jù)的印制，領購、使用及繳銷

第十二條 非稅收入票據(jù)由省財政廳統(tǒng)一印制，并加蓋省財政廳的“票據(jù)監(jiān)制章”方可有效。任何單位和部門均不準擅自印制票據(jù)。

第十三條 非稅收入票據(jù)由非稅收入管理機構(gòu)發(fā)放和核銷。除法律、法規(guī)另有規(guī)定外，行政事業(yè)單位和社會團體收取行政事業(yè)性收費、政府性基金、罰沒收入等其他款項都必須按規(guī)定使用非稅收入票據(jù)。凡不按規(guī)使用非稅收入票據(jù)或填開不規(guī)范的，繳費單位或個人有權(quán)拒絕付款，財務部門不得作為報銷憑證。

第十四條 非稅收入票據(jù)實行分級管理，執(zhí)收單位按財務隸屬關系領購。領購票據(jù)的單位應屬于財務獨立核算單位，有健全的財務會計制度，并由單位財務部門統(tǒng)一領購和管理。

第十五條 單位首次領購非稅收入票據(jù)時應寫出書面申請，同時提交有關收費的文件規(guī)定及《收費許可證》復印件、《事業(yè)單位法人證書》、《社會團體法人登記證書》等，經(jīng)非稅收入管理機構(gòu)審核后發(fā)給《票據(jù)領購證》，單位憑《票據(jù)領購證》領購票據(jù)。再次領購票據(jù)時，除應持《票據(jù)領購證》外，并應繳銷已使用的票據(jù)。經(jīng)審核，屬于政府非稅收入的資金要全額解繳財政專戶或國庫 后方可供票。非稅收入票據(jù)實行分期限量領購，票據(jù)供應量原則上不超過一個月的使用量。

第十六條 個別用票量很少的單位，符合用票條件的，可持單位介紹信到非稅收入管理機構(gòu)代開票據(jù)。

第十七條

非稅收入票據(jù)在啟用前，應當檢查票據(jù)是否有缺頁、漏頁、重號等情況，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，應及時向票據(jù)管理部門報告。使用時，票據(jù)填寫必須內(nèi)容完整，字跡工整，印章齊全，各聯(lián)次內(nèi)容和金額一致。如填寫錯誤，應另行填開。填錯的票據(jù)應加蓋作廢印記，保存其各聯(lián)備查，不得涂改、挖補、撕毀。如發(fā)生票據(jù)丟失，應及時在公開媒體上公告作廢，并查明原因，寫出書面報告，報非稅收入管理機構(gòu)處理。

第十八條 撤銷、改組、合并的收費單位或收費項目已被明令取消的單位，要辦理票據(jù)領購的變更或注銷手續(xù)。尚未使用完的票據(jù)要予以交回，單位不得私自轉(zhuǎn)讓《票據(jù)領購證》和非稅收入票據(jù)。

第十九條 建立票據(jù)定期核銷制度和年領年結(jié)制度。非稅收入票據(jù)除通過網(wǎng)絡管理自動核銷以外，其他票據(jù)原則上一個季度核銷一次，個別收費量較小的單位可以半年核銷一次，年終要全部核銷，不能跨年度使用。票據(jù)核銷后剩余的空白票據(jù)，經(jīng)重新登記后結(jié)轉(zhuǎn)下年繼續(xù)使用。核銷票據(jù)除核實登記收費金額外，還要審查收費項目和標準，對違規(guī)收費的行為按規(guī)定予以查處。

第四章 非稅收入票據(jù)的管理與稽查

第二十條 非稅收入管理機構(gòu)要建立健全非稅收入票據(jù)領用、保管、核銷等制度，設立并登記臺賬。

第二十一條 執(zhí)收單位要建立非稅收入票據(jù)領用、保管、核銷、審核等制度，設立、登記票據(jù)臺賬，定期向票據(jù)管理部門報告非稅收入票據(jù)的領購、使用、結(jié)存情況。

第二十二條 非稅收入管理機構(gòu)、執(zhí)收單位必須建立票據(jù)管理制度，由專人負責保管，確保票據(jù)安全。

第二十三條 單位已開具的票據(jù)存根，經(jīng)非稅收入管理機構(gòu)核銷后應妥善保管，保管期限一般應為五年，個別有困難的，經(jīng)同級非稅收入管理機構(gòu)批準，可適當縮短保存期限。保存期限滿需要銷毀的票據(jù)，由單位負責登記造冊報同級非稅收入管理機構(gòu)核準后銷毀。

第二十四條 非稅收入管理機構(gòu)要建立非稅收入票據(jù)稽查制度。根據(jù)實際情況和管理需要，對非稅收入票據(jù)的領購、使用、保管等情況進行定期或不定期檢查。被查單位應如實反映情況，提供資料，接受監(jiān)督和檢查，不得拒絕核查、隱瞞情況或弄虛作假。

第五章 罰 則 第二十五條 下列情況屬于違反非稅收入票據(jù)管理規(guī)定的行為：

1、未經(jīng)批準擅自印制非稅收入票據(jù)的；

2、私自刻制、使用和偽造票據(jù)監(jiān)（印）制章的；

3、偽造、制販非稅收入票據(jù)的；

4、未按規(guī)定用途和范圍使用非稅收入票據(jù)的；

5、擅自轉(zhuǎn)借、轉(zhuǎn)讓、代開、買賣、銷毀、涂改非稅收入票據(jù)的；

6、利用非稅收入票據(jù)亂收費或超出規(guī)定范圍和標準收費的；

7、互相串用非稅收入票據(jù)的；

8、不按規(guī)定接受財政部門及其非稅收入票據(jù)管理機構(gòu)的監(jiān)督管理或不按規(guī)定提供有關資料的；

9、管理不善，丟失毀損非稅收入票據(jù)的；

10、其他違反本規(guī)定的行為。

第二十六條 對具有上述行為的單位和個人，有違法所得的，由財政部門或票據(jù)管理機構(gòu)依法予以沒收，并按國務院《財政違法行為處罰條例》規(guī)定，對單位處以5千元以上5萬元以下的罰款；對直接負責的主管人員和其他直接責任人員處以2千元以上2萬元以下的罰款。構(gòu)成犯罪的，移交司機機關依法追究有關責任人員的刑事責任。

第二十七條 對違反非稅收入票據(jù)管理的行為，應當按照《行政處罰法》的有關規(guī)定進行處罰，被處罰人對行政處罰決定不服的可在規(guī)定的期限內(nèi)依法申請行政復議或提起行政訴訟。

第六章 附 則

第二十八條 本辦法自發(fā)文之日起執(zhí)行，此前有關規(guī)定與之不符的，以本辦法為準。

第二十九條 本辦法由市非稅收入管理局負責解釋。

第二篇：漢中市政府非稅收入管理暫行辦法

第一章 總 則

第一條 為了加強政府非稅收入管理（以下簡稱非稅收入），規(guī)范收入征繳和支出行為，增強政府宏觀調(diào)控能力，促進我市經(jīng)濟和社會事業(yè)的發(fā)展，根據(jù)財政部關于《加強政府非稅收入管理的通知》（財綜[2004]53號）、省政府辦公廳《轉(zhuǎn)發(fā)省財政廳關于深化收支兩條線改革進一步加強非稅收入管理意見的通知》（陜政辦發(fā)[2004]81號）和有關法律、法規(guī)及政策規(guī)定，結(jié)合我市實際，制定本辦法）。

第二條 非稅收入是指除稅收以外，由各級政府、國家機關、事業(yè)單位、代行政府職能的社會團體以及其他組織，依法利用政府權(quán)力、政府信譽、國家資源、國有資產(chǎn)或提供特定公共服務、準公共服務取得并用于滿足社會公共需要或準公共需要的財政資金。包括下列各項：

（一）行政事業(yè)性收費；

（二）政府性基金（附加）；

（三）罰款和罰沒收入；

（四）國有資產(chǎn)（資源）有償使用收入，國有資產(chǎn)經(jīng)營收益；

（五）行政事業(yè)單位和社會團體的服務性收入

（六）彩票公益金；

（七）以政府名義接受的捐贈收入；

（八）主管部門從所屬單位和社會團體收取的管理費和其它資金；

（九）非稅收入形成的利息收入；

（十）法律、法規(guī)規(guī)定的其他政府非稅收入。第三條 非稅收入是政府參與國民收入分配和再分配的一種形式，是財政收入的組成部分，其所有權(quán)歸國家，調(diào)控權(quán)歸政府，管理權(quán)歸財政，要納入財政統(tǒng)一管理、統(tǒng)籌安排，實行綜合預算管理。

第四條 市、縣區(qū)人民政府財政部門是非稅收入的主管部門，其非稅收入管理機構(gòu)具體負責非稅收入管理的各項工作。

第五條 對在非稅收入管理工作中做出突出貢獻的單位和個人，由人民政府或財政部門給予表彰、獎勵。

第二章 征收管理

第六條 非稅收入要嚴格按照法律、法規(guī)規(guī)定的項目、范圍和標準征收和收取。

第七條 執(zhí)收單位征收或者收取非稅收入，應當向繳款義務人出具由陜西省財政廳統(tǒng)一印制的票據(jù)（按規(guī)定使用稅務發(fā)票的除外）。

第八條 非稅收入執(zhí)收職能不得隨意委托，確需委托代征代扣的，要報經(jīng)非稅收入管理機構(gòu)核準。

第九條 嚴禁將行政事業(yè)性收費轉(zhuǎn)為經(jīng)營服務性收費，或者將應由政府職能部門收取的費用轉(zhuǎn)移給不代行政府職能的社會團體、企業(yè)、個人和其他組織收取。

第十條

執(zhí)收單位征收或者收取非稅收入時，不得多征、少征或者擅自減征、免征。確需減征、免征的，要嚴格按規(guī)定辦理。

第三章 資金管理

第十一條：非稅收入實行“單位開票、銀行收款、收繳分離”的征收方式，繳款義務人應將資金直接繳入財政部門設立的非稅收入?yún)R繳專戶。

第十二條 非稅收入繳入財政專戶后，由非稅收入管理機構(gòu)將成本性支出返還給執(zhí)收單位，凈收入納入財政實行綜合預算管理。第十三條 納入財政實行綜合預算管理的凈收入，按照收支脫鉤的原則，根據(jù)不同的資金性質(zhì)和用途分別納入預算管理、基金管理和財政專戶管理。

第四章 票據(jù)管理

第十四條 非稅收入管理機構(gòu)依照國家現(xiàn)行有關法律法規(guī)的規(guī)定，制定非稅收入票據(jù)管理的具體辦法，并負責非稅收入票據(jù)的管理工作。

第十五條 執(zhí)收單位按照收入級次或者財務隸屬關系向非稅收入管理機構(gòu)申領非稅收入票據(jù)，并嚴格按規(guī)定的用途和范圍使用。

第十六條 執(zhí)收單位要建立健全非稅收入票據(jù)的領用、保管、繳銷、審核等制度，確定專人負責，保證票據(jù)安全。

第五章 監(jiān)督檢查

第十七條 非稅收入管理機構(gòu)要做好非稅收入管理的日常監(jiān)督和稽查工作，及時查處非稅收入管理工作中的違紀違法行為；監(jiān)察、審計、物價等部門要根據(jù)非稅收入管理的各項規(guī)定按照各自的職能做好監(jiān)督、檢查和審計工作，確保非稅收入征管工作規(guī)范運行。

第十八條 執(zhí)收單位應當如實提供帳證、報表、非稅收入票據(jù)等有關資料，接受審計、財政及非稅收入管理機構(gòu)的稽查和監(jiān)督。

第十九條 財政部門要定期向同級人民政府報告非稅收入收支管理情況。第二十條

非稅收入管理接受社會監(jiān)督。鼓勵單位和個人對非稅收入管理中的違紀違法行為進行舉報，經(jīng)查實予以獎勵。

第二十一條 違反本《辦法》規(guī)定，有下列行為之一的，按國務院《財政違法行為處罰處分條例》和《違反行政事業(yè)性收費和罰沒收入收支兩條線管理規(guī)定行政處分暫行規(guī)定》予以處理。

（一）違規(guī)設定非稅收入項目，擅自擴大范圍、標準的；

（二）違反規(guī)定權(quán)限或者法定程序緩征、減征、免征非稅收入的；

（三）擅自開設非稅收入過渡性賬戶，隱匿、轉(zhuǎn)移、截留、坐支、挪用、私分或者變相私分非稅收入的；

（四）將非稅收入直接或者變相繳付上級單位或撥付下級單位的；

（五）將行政事業(yè)性收費轉(zhuǎn)為經(jīng)營服務性收費的，或者應由政府職能部門收取的費用轉(zhuǎn)移到不代政府職能的社會團體、企業(yè)、個人和其它組織收取的；

（六）征收非稅收入時使用非法票據(jù)，或者不按照規(guī)定開具非稅收入票據(jù)的；

（七）轉(zhuǎn)讓、出借、代開非稅收入票據(jù)的，或者違規(guī)發(fā)放、銷毀非稅收入票據(jù)的；

（八）保管不善造成非稅收入票據(jù)毀損、遺失的；

（九）弄虛作假騙取成本性支出資金的；

（十）違反本《辦法》規(guī)定的其他行為。

第二十二條 非稅收入管理機構(gòu)和其他有關監(jiān)督部門工作人員在非稅收入管理工作中玩忽職守、徇私舞弊、濫用職權(quán)的，給予政紀處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任。

第六章 附則

第二十三條 本《辦法》由市財政局負責解釋。市財政局根據(jù)本辦法規(guī)定制定《實施細則》。

第二十四條 本《辦法》從發(fā)布之日起執(zhí)行。原《漢中市市級行政事業(yè)性收費及罰沒收入管理辦法》（漢政發(fā)[1997]32號）同時廢止。

第一章 總 則

第一條 為了加強政府非稅收入管理（以下簡稱非稅收入），規(guī)范收入征繳和支出行為，增強政府宏觀調(diào)控能力，促進我市經(jīng)濟和社會事業(yè)的發(fā)展，根據(jù)財政部關于《加強政府非稅收入管理的通知》（財綜[2004]53號）、省政府辦公廳《轉(zhuǎn)發(fā)省財政廳關于深化收支兩條線改革進一步加強非稅收入管理意見的通知》（陜政辦發(fā)[2004]81號）和有關法律、法規(guī)及政策規(guī)定，結(jié)合我市實際，制定本辦法）。

第二條 非稅收入是指除稅收以外，由各級政府、國家機關、事業(yè)單位、代行政府職能的社會團體以及其他組織，依法利用政府權(quán)力、政府信譽、國家資源、國有資產(chǎn)或提供特定公共服務、準公共服務取得并用于滿足社會公共需要或準公共需要的財政資金。包括下列各項：

（一）行政事業(yè)性收費；

（二）政府性基金（附加）；

（三）罰款和罰沒收入；

（四）國有資產(chǎn)（資源）有償使用收入，國有資產(chǎn)經(jīng)營收益；

（五）行政事業(yè)單位和社會團體的服務性收入

（六）彩票公益金；

（七）以政府名義接受的捐贈收入；

（八）主管部門從所屬單位和社會團體收取的管理費和其它資金；

（九）非稅收入形成的利息收入；

（十）法律、法規(guī)規(guī)定的其他政府非稅收入。第三條 非稅收入是政府參與國民收入分配和再分配的一種形式，是財政收入的組成部分，其所有權(quán)歸國家，調(diào)控權(quán)歸政府，管理權(quán)歸財政，要納入財政統(tǒng)一管理、統(tǒng)籌安排，實行綜合預算管理。

第四條 市、縣區(qū)人民政府財政部門是非稅收入的主管部門，其非稅收入管理機構(gòu)具體負責非稅收入管理的各項工作。

第五條 對在非稅收入管理工作中做出突出貢獻的單位和個人，由人民政府或財政部門給予表彰、獎勵。

第二章 征收管理

第六條 非稅收入要嚴格按照法律、法規(guī)規(guī)定的項目、范圍和標準征收和收取。第七條 執(zhí)收單位征收或者收取非稅收入，應當向繳款義務人出具由陜西省財政廳統(tǒng)一印制的票據(jù)（按規(guī)定使用稅務發(fā)票的除外）。

第八條 非稅收入執(zhí)收職能不得隨意委托，確需委托代征代扣的，要報經(jīng)非稅收入管理機構(gòu)核準。

第九條 嚴禁將行政事業(yè)性收費轉(zhuǎn)為經(jīng)營服務性收費，或者將應由政府職能部門收取的費用轉(zhuǎn)移給不代行政府職能的社會團體、企業(yè)、個人和其他組織收取。第十條

執(zhí)收單位征收或者收取非稅收入時，不得多征、少征或者擅自減征、免征。確需減征、免征的，要嚴格按規(guī)定辦理。

第三章 資金管理

第十一條：非稅收入實行“單位開票、銀行收款、收繳分離”的征收方式，繳款義務人應將資金直接繳入財政部門設立的非稅收入?yún)R繳專戶。

第十二條 非稅收入繳入財政專戶后，由非稅收入管理機構(gòu)將成本性支出返還給執(zhí)收單位，凈收入納入財政實行綜合預算管理。第十三條 納入財政實行綜合預算管理的凈收入，按照收支脫鉤的原則，根據(jù)不同的資金性質(zhì)和用途分別納入預算管理、基金管理和財政專戶管理。

第四章 票據(jù)管理

第十四條 非稅收入管理機構(gòu)依照國家現(xiàn)行有關法律法規(guī)的規(guī)定，制定非稅收入票據(jù)管理的具體辦法，并負責非稅收入票據(jù)的管理工作。

第十五條 執(zhí)收單位按照收入級次或者財務隸屬關系向非稅收入管理機構(gòu)申領非稅收入票據(jù)，并嚴格按規(guī)定的用途和范圍使用。

第十六條 執(zhí)收單位要建立健全非稅收入票據(jù)的領用、保管、繳銷、審核等制度，確定專人負責，保證票據(jù)安全。第五章 監(jiān)督檢查

第十七條 非稅收入管理機構(gòu)要做好非稅收入管理的日常監(jiān)督和稽查工作，及時查處非稅收入管理工作中的違紀違法行為；監(jiān)察、審計、物價等部門要根據(jù)非稅收入管理的各項規(guī)定按照各自的職能做好監(jiān)督、檢查和審計工作，確保非稅收入征管工作規(guī)范運行。

第十八條 執(zhí)收單位應當如實提供帳證、報表、非稅收入票據(jù)等有關資料，接受審計、財政及非稅收入管理機構(gòu)的稽查和監(jiān)督。

第十九條 財政部門要定期向同級人民政府報告非稅收入收支管理情況。第二十條

非稅收入管理接受社會監(jiān)督。鼓勵單位和個人對非稅收入管理中的違紀違法行為進行舉報，經(jīng)查實予以獎勵。

第二十一條 違反本《辦法》規(guī)定，有下列行為之一的，按國務院《財政違法行為處罰處分條例》和《違反行政事業(yè)性收費和罰沒收入收支兩條線管理規(guī)定行政處分暫行規(guī)定》予以處理。

（一）違規(guī)設定非稅收入項目，擅自擴大范圍、標準的；

（二）違反規(guī)定權(quán)限或者法定程序緩征、減征、免征非稅收入的；

（三）擅自開設非稅收入過渡性賬戶，隱匿、轉(zhuǎn)移、截留、坐支、挪用、私分或者變相私分非稅收入的；

（四）將非稅收入直接或者變相繳付上級單位或撥付下級單位的；

（五）將行政事業(yè)性收費轉(zhuǎn)為經(jīng)營服務性收費的，或者應由政府職能部門收取的費用轉(zhuǎn)移到不代政府職能的社會團體、企業(yè)、個人和其它組織收取的；

（六）征收非稅收入時使用非法票據(jù)，或者不按照規(guī)定開具非稅收入票據(jù)的；

（七）轉(zhuǎn)讓、出借、代開非稅收入票據(jù)的，或者違規(guī)發(fā)放、銷毀非稅收入票據(jù)的；

（八）保管不善造成非稅收入票據(jù)毀損、遺失的；

（九）弄虛作假騙取成本性支出資金的；

（十）違反本《辦法》規(guī)定的其他行為。

第二十二條 非稅收入管理機構(gòu)和其他有關監(jiān)督部門工作人員在非稅收入管理工作中玩忽職守、徇私舞弊、濫用職權(quán)的，給予政紀處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任。

第六章 附則

第二十三條 本《辦法》由市財政局負責解釋。市財政局根據(jù)本辦法規(guī)定制定《實施細則》。

第二十四條 本《辦法》從發(fā)布之日起執(zhí)行。原《漢中市市級行政事業(yè)性收費及罰沒收入管理辦法》（漢政發(fā)[1997]32號）同時廢止。

第三篇：湖南省非稅收入票據(jù)管理辦法

附件：

湖南省非稅收入票據(jù)管理辦法

第一章 總 則

第一條 為規(guī)范非稅收入票據(jù)管理，加強政府非稅收入征收管理和單位財務監(jiān)督，維護國家財經(jīng)秩序，保護公民、法人和其他組織的合法權(quán)益，根據(jù)《湖南省非稅收入管理條例》和《財政票據(jù)管理辦法》（財政部令第70號）等有關規(guī)定，結(jié)合我省實際，制定本辦法。

第二條 非稅收入票據(jù)的印制、購領、發(fā)放、使用、保管、核銷、銷毀及監(jiān)督檢查等活動，適用本辦法。

第三條 本辦法所稱非稅收入票據(jù)是指國家機關、事業(yè)單位、具有公共管理或者公共服務職能的社會團體及其他組織（以下簡稱執(zhí)收單位）依法收取非稅收入時向公民、法人和其他組織開具的收繳憑證。

非稅收入票據(jù)是財務收支和會計核算的原始憑證，也是財政、審計等部門進行監(jiān)督檢查的重要依據(jù)，其中《湖南省非稅收入一般繳款書》還是銀行辦理非稅收入結(jié)算的憑證。

第四條 各級人民政府財政部門是非稅收入票據(jù)的主管部門。省級財政部門根據(jù)有關法律、法規(guī)的規(guī)定，制定非稅收入票據(jù)具體管理辦法，統(tǒng)一印制非稅收入票據(jù)，指導下級財政部門非稅收入票據(jù)管理工作。各級非稅收入管理機構(gòu)負責非稅收入票據(jù)的核發(fā)、保管、使用、核銷、銷毀、年檢、稽查等日常管理工作。

第五條

非稅收入票據(jù)必須由獨立核算、有健全財務會計制度和專職財會人員的執(zhí)收單位購領。

第六條 財政部門應當積極推進非稅收入票據(jù)電子化改革，依托計算機和信息網(wǎng)絡技術(shù)手段，實行電腦開票、自動核銷、全程跟蹤，源頭控制，提高非稅收入票據(jù)管理水平。

第二章 非稅收入票據(jù)的種類、適用范圍和內(nèi)容 第七條

省級財政部門根據(jù)有關規(guī)定制定非稅收入票據(jù)的種類、內(nèi)容、規(guī)格、式樣，并根據(jù)社會經(jīng)濟發(fā)展的需要，對非稅收入票據(jù)進行歸并、增減和調(diào)整。

第八條 非稅收入票據(jù)的種類和適用范圍：

（一）非稅收入通用票據(jù)，是指執(zhí)收單位依法收取政府非稅收入時開具的通用憑證。主要包括非稅收入一般繳款書、電子繳款收據(jù)等。

（二）非稅收入專用票據(jù)，是指特定的執(zhí)收單位依法收取特定的政府非稅收入時需集中匯繳而開具的專用憑證。主要包括行政事業(yè)性收費票據(jù)、政府性基金票據(jù)、罰沒票據(jù)等。

第九條 非稅收入票據(jù)包括非定額和定額兩種形式。非定額非稅收入票據(jù)包括票據(jù)名稱、票據(jù)號碼、票據(jù)字軌、票據(jù)監(jiān)制章、項目、標準、數(shù)量、金額、交款人、開票日期、聯(lián)次及其用途、開票單位、開票人、復核人等內(nèi)容。

—2— 定額非稅收入票據(jù)包括票據(jù)名稱、票據(jù)號碼、票據(jù)字軌、票據(jù)監(jiān)制章、項目、交款人、金額、開票日期、聯(lián)次及其用途、開票單位、開票人等內(nèi)容。

第十條 湖南省非稅收入票據(jù)的適用范圍和聯(lián)次用途按各種非稅收入票據(jù)的說明執(zhí)行。

第十一條 各級非稅收入管理機構(gòu)可根據(jù)實際需要代執(zhí)收單位開具非稅收入票據(jù)。

第三章 非稅收入票據(jù)的印制

第十二條 省級非稅收入管理機構(gòu)具體承擔全省非稅收入票據(jù)印制管理工作，并按照政府采購有關規(guī)定確定承印企業(yè)。任何組織和個人不得私自印制、偽造、變造非稅收入票據(jù)。

第十三條 非稅收入票據(jù)承印企業(yè)應當按照印制合同、票據(jù)式樣和要求印制非稅收入票據(jù)，并建立嚴格的票據(jù)印制、運輸和保管制度，確保票據(jù)的質(zhì)量、安全和及時供應。

第十四條 非稅收入票據(jù)印制應當使用防偽專用品。禁止私自生產(chǎn)、使用或者偽造非稅收入票據(jù)防偽專用品。

第十五條 非稅收入票據(jù)套印全國統(tǒng)一式樣的財政票據(jù)監(jiān)制章。財政票據(jù)監(jiān)制章的形狀、規(guī)格和印色按照財政部統(tǒng)一規(guī)定執(zhí)行。禁止偽造、變造財政票據(jù)監(jiān)制章，禁止在非財政票據(jù)上套印財政票據(jù)監(jiān)制章。

第十六條 非稅收入票據(jù)原則上使用中文印制，有實際需要的可以同時使用中外兩種文字印制。

—3— 第十七條 非稅收入票據(jù)承印企業(yè)應當對非稅收入票據(jù)式樣模板、財政票據(jù)監(jiān)制章印模、防偽專用品等的使用和管理實行專人負責，不得將承印的非稅收入票據(jù)委托其他企業(yè)印制，不得向委托印制票據(jù)的省級財政部門以外的其他執(zhí)收單位或者個人提供非稅收入票據(jù)。

第十八條 印制合同終止后，非稅收入票據(jù)承印企業(yè)應當將印制票據(jù)所需用品、資料及時交還省級財政部門，不得自行保留或者提供給其他執(zhí)收單位或者個人。

第十九條 非稅收入票據(jù)實行不定期換版制度。省級財政部門確定非稅收入票據(jù)換版時間、內(nèi)容和要求，并及時予以公告。

第四章 非稅收入票據(jù)的購領與發(fā)放

第二十條 非稅收入票據(jù)實行分級管理。即下級非稅收入管理機構(gòu)到上一級非稅收入管理機構(gòu)購領；執(zhí)收單位按照收入級次或者財務隸屬關系，向同級非稅收入管理機構(gòu)購領。

各級非稅收入管理機構(gòu)和行政事業(yè)單位主管部門均不得越級、越權(quán)發(fā)放非稅收入票據(jù)。

第二十一條 非稅收入票據(jù)實行憑證購領、分次限量、核舊領新的購領制度。

第二十二條非稅收入票據(jù)實行季度計劃申報制度。各執(zhí)收單位應在規(guī)定時間內(nèi)向同級非稅收入管理機構(gòu)申報下季度用票計劃，市州非稅收入管理機構(gòu)應在規(guī)定時間內(nèi)向省級非稅收入管理機構(gòu)申報下季度用票計劃。

—4— 第二十三條 首次購領非稅收入票據(jù)，應當按照規(guī)定程序辦理《湖南省非稅收入票據(jù)購領證》（以下簡稱《購領證》）。

執(zhí)收單位辦理《購領證》，應當向同級非稅收入管理機構(gòu)提交申請函、單位法人證書、組織機構(gòu)代碼證書副本原件及復印件，填寫非稅收入票據(jù)購領申請表，并根據(jù)收取非稅收入的性質(zhì)分別提交下列材料：

（一）收取行政事業(yè)性收費的，提交批準收取行政事業(yè)性收費文件的復印件；

（二）收取政府性基金的，提交批準收取政府性基金文件的復印件；

（三）收取國有資源（資產(chǎn)）收入的，提交批準收取國有資源收入文件的復印件，或者有關部門批準出租、出借、處臵國有資產(chǎn)文件的復印件；

（四）收取罰沒收入的，提交證明本單位具有罰沒處罰權(quán)限的法律依據(jù)；

（五）同級財政部門要求提交的其他材料。

第二十四條 各級非稅收入管理機構(gòu)應當對申請單位提交的材料進行審核，對符合條件的單位，核發(fā)《購領證》，并發(fā)放非稅收入票據(jù)。

第二十五條 再次購領非稅收入票據(jù)，應當出示《購領證》，提供前次票據(jù)使用情況，包括票據(jù)的種類、冊（份）數(shù)、起止號碼、使用份數(shù)、作廢份數(shù)、收取金額及票據(jù)存根等內(nèi)容。經(jīng)非稅收入管理機構(gòu)審核，確認資金已按規(guī)定繳入非稅收入?yún)R繳

—5— 結(jié)算戶后，辦理核銷手續(xù)并發(fā)放非稅收入票據(jù)。

第二十六條 購領未列入《購領證》內(nèi)的非稅收入票據(jù)，應當向原核發(fā)《購領證》的非稅收入管理機構(gòu)提出申請，并依照本辦法規(guī)定提交相應材料。非稅收入管理機構(gòu)審核后，在《購領證》上補充新增非稅收入票據(jù)的相關信息，并發(fā)放非稅收入票據(jù)。

第二十七條 非稅收入票據(jù)一次購領的數(shù)量一般不超過本單位三個月的使用量。

第二十八條 發(fā)放非稅收入票據(jù)時，實行無償供應的，由同級財政預算安排票據(jù)工本費所需資金；收取工本費的，應按照全省統(tǒng)一標準收取，不得加價發(fā)放。收取的票據(jù)工本費應實行收支兩條線，納入預算管理。

非稅收入票據(jù)工本費應專項用于非稅收入票據(jù)印制、倉儲、運輸、保管、培訓和廢止票據(jù)的損失彌補等，不得挪作他用。

第五章 非稅收入票據(jù)的保管與使用

第二十九條 執(zhí)收單位應當指定專人負責管理非稅收入票據(jù)，建立票據(jù)使用登記制度，設臵票據(jù)管理臺賬。

第三十條 執(zhí)收單位在啟用非稅收入票據(jù)前，應檢查票據(jù)有無缺聯(lián)、缺號、重號等情況，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，應及時報告同級非稅收入管理機構(gòu)，非稅收入管理機構(gòu)再逐級上報至省級非稅收入管理機構(gòu)予以處理。

第三十一條 非稅收入票據(jù)必須按順序填寫，不得拆本使 —6— 用。票據(jù)填開必須字跡清楚、內(nèi)容真實完整、印章齊全，各聯(lián)次內(nèi)容和金額一致。如填開錯誤，應另行填開，不得涂改。因填寫錯誤或繳款義務人不按時繳款等原因而作廢的非稅收入票據(jù)，應當完整保存各聯(lián)次，并加蓋作廢戳記或注明“作廢”字樣，不得擅自銷毀。

第三十二條 禁止執(zhí)收單位轉(zhuǎn)讓、出借、代開非稅收入票據(jù)，禁止使用非法票據(jù)或者不按照規(guī)定開具非稅收入票據(jù)。

滅失非稅收入票據(jù)或《購領證》，應當查明原因，及時以書面形式報告同級非稅收入管理機構(gòu)，并在市級以上媒體公告作廢。

第三十三條 填開非稅收入票據(jù)應當統(tǒng)一使用中文。非稅收入票據(jù)以兩種文字印制的，可以同時使用另一種文字填開。

第三十四條 湖南省非稅收入票據(jù)原則上應在本行政區(qū)域內(nèi)發(fā)放使用，但派駐外地的執(zhí)收單位在派駐地使用的情形除外。

第三十五條 非稅收入票據(jù)應當按照規(guī)定使用，嚴禁使用過期作廢票據(jù)，嚴禁非稅收入票據(jù)與其他財政票據(jù)之間、非稅收入票據(jù)與稅務發(fā)票之間互相串用混開。不按規(guī)定使用的，繳款義務人有權(quán)拒絕繳款，財務部門不得作為報銷憑證。

第三十六條 非稅收入票據(jù)使用完畢，執(zhí)收單位應當按照要求填寫相關資料，按順序清理非稅收入票據(jù)存根、裝訂成冊、妥善保管。

非稅收入票據(jù)存根的保存期限一般為5年。保存期滿需要銷毀的，報經(jīng)原核發(fā)票據(jù)的非稅收入管理機構(gòu)查驗后銷毀。保

—7— 存期未滿、但有特殊情況需要提前銷毀的，應當報原核發(fā)票據(jù)的非稅收入管理機構(gòu)核準銷毀。

第三十七條 尚未使用但應予作廢銷毀的非稅收入票據(jù)，應當?shù)怯浽靸裕瑘笤税l(fā)票據(jù)的非稅收入管理機構(gòu)核準。

第三十八條 執(zhí)收單位合并、分立、撤銷、職權(quán)變更，收費項目被依法取消或者名稱變更的，應當自變動之日起15日內(nèi)，向原核發(fā)票據(jù)的非稅收入管理機構(gòu)辦理《購領證》的變更或者注銷手續(xù)；對已使用非稅收入票據(jù)的存根和尚未使用的非稅收入票據(jù)應當分別登記造冊，報非稅收入管理機構(gòu)核準。

第三十九條 各級非稅收入管理機構(gòu)應及時清理、收繳財政庫存和執(zhí)收單位上繳的空白廢止票據(jù)，按規(guī)定報省級非稅收入管理機構(gòu)統(tǒng)一銷毀。

第四十條 各級非稅收入管理機構(gòu)、非稅收入票據(jù)承印企業(yè)、執(zhí)收單位應當建立健全非稅收入票據(jù)管理相關制度，設臵非稅收入票據(jù)專用倉庫或者專柜，做到防盜、防火、防潮、防蛀、防爆、防腐。指定專人負責保管，做到分類存放，干凈整齊，確保非稅收入票據(jù)安全。

第六章 監(jiān)督檢查及罰則

第四十一條 省級非稅收入管理機構(gòu)應當定期對非稅收入票據(jù)承印企業(yè)的履約情況進行檢查。

第四十二條 各級非稅收入管理機構(gòu)要建立健全非稅收入票據(jù)年審和稽查制度，加強對非稅收入票據(jù)的監(jiān)督檢查，對非 —8— 稅收入票據(jù)的購領、使用、保管等情況和非稅收入票據(jù)所收資金的解繳情況進行定期或不定期檢查。

第四十三條 各級非稅收入管理機構(gòu)實施監(jiān)督檢查，應當按照規(guī)定程序和要求進行，不得濫用職權(quán)、徇私舞弊，不得向被檢查單位收取費用。

第四十四條 非稅收入票據(jù)使用單位和非稅收入票據(jù)承印企業(yè)應當自覺接受同級非稅收入管理機構(gòu)的監(jiān)督檢查，如實反映情況，提供有關資料，不得隱瞞、弄虛作假或者拒絕、阻撓。

第四十五條 單位和個人違反非稅收入票據(jù)管理規(guī)定的行為，由財政部門依照國務院《財政違法行為處罰處分條例》、《湖南省非稅收入管理條例》和《財政票據(jù)管理辦法》的有關規(guī)定處理。涉嫌犯罪的，依法移送司法機關。

第四十六條 財政部門、執(zhí)收單位工作人員違反本辦法規(guī)定，在工作中徇私舞弊、玩忽職守、濫用職權(quán)的，依法給予處理處罰處分；涉嫌犯罪的，依法移送司法機關。

第七章 附則

第四十七條 本辦法自公布之日起施行。2004年8月12日湖南省財政廳頒布的《湖南省非稅收入票據(jù)管理辦法》（湘財綜〔2004〕28號）同時廢止。

—9—

第四篇：溫州市政府非稅收入管理辦法（模版）

溫州市人民政府令

第142號

《溫州市政府非稅收入管理辦法》已經(jīng)市人民政府第35次常務會議審議通過，現(xiàn)予發(fā)布，自2014年5月1日起施行。

市長 陳金彪

2014年3月31日

溫州市政府非稅收入管理辦法

第一章 總 則

第一條 為了加強政府非稅收入管理，規(guī)范政府非稅收入征收行為，根據(jù)《浙江省政府非稅收入管理條例》和國家、省有關規(guī)定，結(jié)合本市實際，制定本辦法。

第二條 本市的政府非稅收入管理，適用本辦法。

第三條 本辦法所稱政府非稅收入，是指除稅收和政府債務收入以外，由國家機關、事業(yè)單位、代行政府職能的社會團體及其他組織（以下統(tǒng)稱“執(zhí)收單位”）依法通過征收、收取、行政處罰、刑事處罰或者募集、受贈等方式取得的資金。

政府非稅收入具體包括:

（一）行政事業(yè)性收費；

（二）政府性基金；

（三）國有資源有償使用收入；

（四）國有資產(chǎn)有償使用收入；

（五）按照規(guī)定上繳財政的國有資本經(jīng)營收入；

（六）行政處罰、刑事處罰的罰沒收入；

（七）彩票公益金；

—1—

（八）以政府名義接受捐贈的收入；

（九）應當納入政府非稅收入管理的其他資金。

第四條 政府非稅收入管理應當堅持依法、公開、高效和便民原則，實行綜合財政預算和分級分類管理。

第五條 市、縣（市、區(qū)）人民政府應當加強對政府非稅收入管理工作的領導，建立征管績效考核機制和監(jiān)督機制，加強信息系統(tǒng)建設，完善管理體系，提高科學管理水平。

第六條 市、縣（市、區(qū)）財政部門主管本行政區(qū)域內(nèi)的政府非稅收入管理，主要履行下列職責：

（一）組織擬訂政府非稅收入管理制度；

（二）組織實施政府非稅收入的監(jiān)督管理；

（三）負責政府非稅收入收繳計劃的編制及對執(zhí)行情況進行整理、匯總、編制、統(tǒng)計分析；

（四）負責政府非稅收入票據(jù)管理；

（五）負責管理政府非稅收入征管信息系統(tǒng)；

（六）會同價格部門審批臨時性行政事業(yè)性收費項目；

（七）依法進行監(jiān)督檢查。

第七條 人民銀行在政府非稅收入收繳管理監(jiān)督工作中主要履行下列職責：

（一）配合財政部門管理監(jiān)督政府非稅收入收繳工作；

（二）會同財政部門、執(zhí)收單位依法確定代收政府非稅收入的商業(yè)銀行（以下簡稱“代理銀行”）；

（三）對設立在代理銀行的政府非稅收入收繳賬戶實施監(jiān)督、檢查和審核；

（四）對代理銀行代理政府非稅收入收繳匯劃清算業(yè)務實施管理監(jiān)督。

第八條 價格部門應當依法對政府非稅收入進行價格監(jiān)督管理。

審計機關應當依法對政府非稅收入執(zhí)收與支出的真實、合法和效益進行審計監(jiān)督。

監(jiān)察機關應當依法對財政、價格部門和執(zhí)收單位及其工作人員在政府非稅收入管理過程中執(zhí)行法律、法規(guī)、規(guī)章和有關規(guī)范性文件的情況進行監(jiān)督檢查。

第九條 主管部門應當加強本級及所屬執(zhí)收單位政府非稅收入收繳情

—2—

況的管理和監(jiān)督：

（一）監(jiān)管所屬執(zhí)收單位嚴格執(zhí)行政府非稅收入管理政策，防止執(zhí)收單位違反規(guī)定多收、亂收或者少收、不收，確保資金及時足額繳入財政；

（二）督促管轄的市、縣（市、區(qū)）執(zhí)收單位根據(jù)分成政策規(guī)定與當?shù)刎斦块T及時核對賬務，確保資金及時清算。

第二章 執(zhí)收管理

第十條 政府非稅收入由法律、法規(guī)、規(guī)章以及設立項目的有關規(guī)范性文件規(guī)定的執(zhí)收單位進行執(zhí)收；執(zhí)收單位不明確的，由市、縣（市、區(qū)）財政部門執(zhí)收。

法律、法規(guī)、規(guī)章對委托執(zhí)收政府非稅收入有規(guī)定的，從其規(guī)定；未作規(guī)定的，執(zhí)收單位不得擅自委托下屬機構(gòu)或者其他單位執(zhí)收，但因特殊情況確需委托執(zhí)收的，應當征得省財政部門同意。

禁止委托個人執(zhí)收政府非稅收入。

第十一條 政府非稅收入的征收管理遵循統(tǒng)一規(guī)范、運行高效、監(jiān)督有力的原則，實行執(zhí)收單位開票、銀行代收、財政部門監(jiān)管的執(zhí)收方式。但法律、法規(guī)和規(guī)章規(guī)定可以當場執(zhí)收的除外。

公安機關、安全機關、人民檢察院和人民法院在刑事案件偵查、起訴、審判和強制執(zhí)行過程中，需要追繳財產(chǎn)、判處罰金或者沒收財產(chǎn)的，其執(zhí)收方式按照國家和省有關規(guī)定執(zhí)行。

第十二條 執(zhí)收單位必須嚴格按照《浙江省政府非稅收入項目目錄》規(guī)定的項目、標準和范圍組織執(zhí)收。

任何單位和個人不得擅自設立非稅收入項目、調(diào)整執(zhí)收標準、改變執(zhí)收范圍。

第十三條 政府非稅收入按照收繳分離原則，實行以直接繳款為主、集中匯繳為輔的收繳管理模式。

執(zhí)收的政府非稅收入應當直接繳入國庫或者通過財政結(jié)算賬戶繳入國庫，但按照國家和省有關規(guī)定繳入財政專戶的除外。

第十四條 執(zhí)收單位應當依法嚴格按照規(guī)定收取政府非稅收入，做好下列執(zhí)收管理工作：

（一）按照法律、法規(guī)、規(guī)章等規(guī)定，負責有關政府非稅收入的執(zhí)收

—3—

工作；

（二）向社會公布本單位負責執(zhí)收的政府非稅收入項目及依據(jù)、范圍、對象、標準、期限、程序、緩減免事項等內(nèi)容；

（三）建立健全內(nèi)部財政票據(jù)領用、保管、使用、核銷等制度，設立票據(jù)專管員；

（四）負責開具政府非稅收入票據(jù)，并按確定的執(zhí)收方式及時、足額上繳收入；

（五）按規(guī)定向同級財政部門編報本單位政府非稅收入收入計劃；市級執(zhí)收單位應當督促各縣（市、區(qū)）執(zhí)收單位，根據(jù)分成規(guī)定及時提出資金上解申請；

（六）負責登記本單位執(zhí)收的政府非稅收入臺賬，并及時與同級財政部門和代理銀行對賬；

（七）建立健全內(nèi)部監(jiān)督制約機制，自覺接受財政、監(jiān)察、價格、審計等部門和人民銀行的檢查和監(jiān)督；

（八）執(zhí)收單位不得隱匿、轉(zhuǎn)移、截留、坐支、挪用和私分政府非稅收入；

（九）依法做好政府非稅收入執(zhí)收管理的其他工作。

第十五條 政府非稅收入的征收管理，應當通過政府非稅收入征管信息系統(tǒng)進行，實行財政部門、代理銀行和執(zhí)收單位三方聯(lián)網(wǎng)，做到收支脫鉤、以票管收、票款核對、實時清算。

第十六條 繳款義務人應當在規(guī)定的范圍內(nèi)，根據(jù)執(zhí)收單位的要求，及時足額繳納政府非稅收入，并有權(quán)取得合法有效的收款憑證。

繳款義務人未按照規(guī)定的期限、金額繳納政府非稅收入的，應當按照法律的規(guī)定加收滯納金。加收的滯納金并入政府非稅收入。

繳款義務人未按照約定的期限、金額履行繳款義務的，按照約定承擔違約責任。

擅自設立政府非稅收入項目、擴大征收范圍、提高征收標準及非法使用票據(jù)等行為，繳款義務人有權(quán)予以拒絕，并可向財政、價格、監(jiān)察、審計部門和人民銀行舉報。

第十七條 緩收、減收、免收政府非稅收入，應當按照法律、法規(guī)和國家、省有關規(guī)定執(zhí)行。

市、縣（市、區(qū)）人民政府可以按照法定權(quán)限和程序批準緩收、減收、—4—

免收屬于本級收入的行政事業(yè)性收費。

依法可以緩收、減收和免收政府非稅收入的，應當由繳款義務人向執(zhí)收單位提出書面申請，并按照法定批準權(quán)限和程序進行審批。

任何單位和個人不得擅自決定緩收、減收、免收政府非稅收入。

第三章 賬戶管理

第十八條 政府非稅收入的征收、歸集、結(jié)算和退付業(yè)務，應當通過國庫、財政結(jié)算賬戶進行。

政府非稅收入財政結(jié)算賬戶可由縣級以上財政內(nèi)部負責政府非稅收入收繳業(yè)務的部門管理。

第十九條 財政結(jié)算賬戶由財政部門在代理銀行設立，包括財政結(jié)算分戶和執(zhí)收單位子賬戶。

財政結(jié)算分戶用于與執(zhí)收單位子賬戶的政府非稅收入?yún)R繳結(jié)算、分成資金的匯繳結(jié)算、向國庫或者財政專戶劃繳資金、辦理本級非稅收入退付以及依法暫收款項的撥付。財政部門對財政結(jié)算分戶按執(zhí)收單位、政府收支分類科目、收入項目進行明細核算。

執(zhí)收單位子賬戶用于執(zhí)收單位政府非稅收入收繳，資金按日清算至財政結(jié)算分戶，執(zhí)收單位子賬戶原則上實行零余額管理。

第二十條 財政結(jié)算賬戶開立應綜合考慮銀行資質(zhì)、償債能力、盈利能力、運營情況及內(nèi)部控制水平、信息化管理水平、服務水平等情況。

禁止在信托投資公司等非銀行金融機構(gòu)開設財政結(jié)算賬戶，禁止開設委托貸款基金賬戶，禁止異地開設財政結(jié)算賬戶。

第二十一條 各級財政部門應與財政結(jié)算賬戶開戶銀行簽訂規(guī)范的銀行賬戶管理協(xié)議，并報人民銀行備案。銀行賬戶管理協(xié)議應當全面、清晰界定雙方權(quán)利義務關系。

第四章 代理銀行

第二十二條 在本行政區(qū)域內(nèi)的商業(yè)銀行要求辦理政府非稅收入代收業(yè)務的，應當符合財政部門會同人民銀行規(guī)定的條件。

代理銀行由市、縣（市、區(qū)）人民政府組織財政部門、人民銀行和執(zhí)

—5—

收單位按照公開、公平、公正和便民原則確定。

第二十三條 代理銀行應當按照財政部門和人民銀行的規(guī)定，及時收納、清算、劃解政府非稅收入，并接受財政、審計部門和人民銀行的監(jiān)督。

第五章 資金管理

第二十四條 政府非稅收入依法納入綜合財政預算。

市、縣（市、區(qū)）財政部門應當根據(jù)政府非稅收入的不同性質(zhì)、特點實行分類管理，建立健全管理制度。

第二十五條 除法定專項用途的政府非稅收入實行?？顚Ｓ玫囊酝?，政府非稅收入實行收支脫鉤管理，不得與執(zhí)收單位支出掛鉤。執(zhí)收單位的執(zhí)收費用應當納入部門預算。

第二十六條 省（含中央）、市、縣分成的政府非稅收入，在該項目收入全額繳入國庫或者財政結(jié)算賬戶后，由執(zhí)收單位提出申請，經(jīng)同級財政部門審核后，按照規(guī)定的分成比例或者辦法上解和下?lián)堋?/p>

任何單位和個人不得拖延、滯壓、截留應當上解和下?lián)艿恼嵌愂杖?，不得擅自集中下級部門和單位的政府非稅收入。

第二十七條 政府非稅收入財政結(jié)算賬戶收繳的財政性資金，必須按照規(guī)定的資金性質(zhì)、歸屬和時限及時上繳國庫或者相應的財政專戶，不得坐支。

第二十八條 政府非稅收入退付必須在法律法規(guī)及規(guī)章規(guī)定的退付范圍內(nèi)辦理。代理銀行不得擅自辦理收入退付。

有下列情形之一的，可按規(guī)定程序辦理退付：

（一）執(zhí)收管理過程中發(fā)生技術(shù)性差錯需要退付的；

（二）待結(jié)算收入，符合有關規(guī)定需要退付的；

（三）確認為誤繳、誤征、多征需要退付的；

（四）因政策調(diào)整變化需要退付的；

（五）財政部門規(guī)定的其他退付事項。

第二十九條 退付政府非稅收入，應當由繳款義務人提交書面申請和相關憑證，經(jīng)執(zhí)收單位確認，并報同級財政部門審核后辦理退付手續(xù)。

第六章 票據(jù)管理

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第三十條 政府非稅收入票據(jù)是執(zhí)收單位依法向繳款義務人執(zhí)收政府非稅收入時開具的收款憑證。

政府非稅收入票據(jù)是單位財務收支的法定憑證和會計核算的原始憑證，是財政、價格、監(jiān)察、審計等部門和人民銀行監(jiān)督檢查的重要依據(jù)。

除國家另有規(guī)定外，執(zhí)收單位收取政府非稅收入項目的，均應使用由省財政部門統(tǒng)一監(jiān)（?。┲频恼嵌愂杖肫睋?jù)。

第三十一條 市財政部門負責本行政區(qū)域財政票據(jù)管理工作，負責相關財政票據(jù)的申印和承印管理，承擔市本級財政票據(jù)的申領、發(fā)放、審驗、核銷、銷毀和監(jiān)督檢查等工作。

縣（市、區(qū)）財政部門負責本行政區(qū)域財政票據(jù)管理工作，承擔本級和所屬鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）財政票據(jù)的申領、發(fā)放、審驗、核銷、銷毀和監(jiān)督檢查等工作。

第三十二條 財政票據(jù)用票實行計劃管理。行政事業(yè)單位應當準確測算用票需求，在規(guī)定的時間內(nèi)，向同級財政部門報送用票計劃；各級財政部門應當依據(jù)本地區(qū)用票需求，按照要求編制用票計劃，并逐級匯總上報。

縣（市、區(qū)）財政部門按照本地區(qū)財政票據(jù)用票計劃，合理安排分批向市財政部門報送財政票據(jù)印制申請；市財政部門按照本級財政票據(jù)用票計劃和所屬縣（市、區(qū)）財政票據(jù)印制申請，合理安排分批向省財政部門報送財政票據(jù)印制申請。

第三十三條 執(zhí)收單位應當按照財務隸屬關系，向同級財政部門辦理《財政票據(jù)領購證》。

經(jīng)省財政部門同意實行政府非稅收入委托執(zhí)收的，由委托單位辦理《財政票據(jù)領購證》。

第三十四條 執(zhí)收單位應當按照財務隸屬關系向同級財政部門領購、結(jié)報、核銷政府非稅收入票據(jù)，并報告票據(jù)使用、結(jié)存情況。

第三十五條 執(zhí)收單位發(fā)現(xiàn)政府非稅收入票據(jù)遺失、被盜、滅失的，應當在五個工作日內(nèi)書面報告原核發(fā)票據(jù)的財政部門，經(jīng)財政部門審查確認后在當?shù)刂饕襟w上公告聲明作廢。

第三十六條 執(zhí)收單位應當妥善保管已開具的非稅收入票據(jù)存根，存根保管期一般為五年。保管期滿需要銷毀的票據(jù)存根，由執(zhí)收單位負責登記

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造冊，報原核發(fā)票據(jù)的財政部門核準后銷毀。

因特殊原因需要提前銷毀的，可書面報告原核發(fā)票據(jù)的財政部門核準，經(jīng)同意后適當縮短保存期限，但不得少于二年。

第三十七條 執(zhí)收政府非稅收入時，執(zhí)收單位應當開具政府非稅收入票據(jù)。政府非稅收入依法需要納稅的，執(zhí)收單位應當按照規(guī)定使用稅務發(fā)票。

執(zhí)收單位不按規(guī)定開具財政票據(jù)或者稅務發(fā)票的，繳款義務人有權(quán)拒絕繳款。

第三十八條 任何單位和個人不得有下列行為：

（一）偽造、變造或者擅自銷毀政府非稅收入票據(jù)；

（二）偽造或者使用偽造的政府非稅收入票據(jù)監(jiān)（?。┲普?；

（三）轉(zhuǎn)借、代開、串用、買賣政府非稅收入票據(jù)；

（四）使用非法票據(jù)。

第七章 監(jiān)督檢查

第三十九條 市、縣（市、區(qū)）人民政府應當將政府非稅收入納入財政預決算，接受同級人民代表大會及其常務委員會的監(jiān)督。

第四十條 財政、監(jiān)察、價格、審計等部門和人民銀行應當加強對政府非稅收入管理情況的日常監(jiān)督檢查，組織開展審計和稽查，在職權(quán)范圍內(nèi)依法對政府非稅收入違法違規(guī)行為作出處理、處罰決定。

有關單位和個人應當向監(jiān)督管理部門如實提供賬冊、報表、票據(jù)、電子數(shù)據(jù)等有關資料，不得拒絕監(jiān)督檢查。

第四十一條 任何單位和個人有權(quán)舉報、投訴政府非稅收入執(zhí)收、使用和監(jiān)督管理中的違法行為。

財政、價格、監(jiān)察、審計等部門和人民銀行以及有關單位應當按照各自職責，受理和調(diào)查有關舉報、投訴，并及時予以答復、處理，并為舉報、投訴者保密；認為舉報、投訴的事項不屬于本部門、本單位管轄的，應當在五個工作日內(nèi)移送有權(quán)處理的部門、單位辦理。

第八章 法律責任

第四十二條 執(zhí)收單位、繳款義務人違反本辦法規(guī)定的，按照國務院《財

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政違法行為處罰處分條例》、《浙江省政府非稅收入管理條例》等有關法律、法規(guī)進行處罰，依法追究相關責任人員的行政責任；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任。

第四十三條 代理銀行違反本辦法和委托代理協(xié)議及人民銀行有關規(guī)定的，由財政部門、人民銀行按照相關規(guī)定作出處理；情節(jié)嚴重的，取消其代理資格；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任。

第四十四條 財政、價格、審計等部門和人民銀行及其工作人員在政府非稅收入管理中玩忽職守、徇私舞弊、濫用職權(quán)的，由監(jiān)察機關或者任免機關按照人事管理權(quán)限，依法給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任。

第九章 附 則

第四十五條 政府非稅收入收繳、退付、清算管理辦法，由市財政部門會同有關部門和人民銀行另行制定。

各縣（市、區(qū)）人民政府可以依據(jù)本辦法制定具體的實施辦法。

第四十六條 本辦法自2014年5月1 日起施行。

本辦法施行前市、縣（市、區(qū)）有關非稅收入的規(guī)定，與本辦法規(guī)定不符的，自本辦法施行之日起停止執(zhí)行。

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第五篇：非稅收入票據(jù)管理制度

非稅收入票據(jù)管理制度

1、為了加強學校非稅收入的管理，規(guī)范學校收費行為，維護國家、公民、法人和其他組織的合法權(quán)益，根據(jù)《揚州市非稅收入票據(jù)管理辦法》制定本制度。

2、本辦法所稱非稅收入票據(jù)，是指各級國家機關、事業(yè)單位、社會團體以及其他組織（以下簡稱執(zhí)收單位），依據(jù)有關法律、法規(guī)和省人民政府有關規(guī)定，收取政府非稅收入時，向繳款義務人（以下簡稱繳款人）開具的收（繳）款憑證。

3、建立健全非稅收入票據(jù)管理制度，按規(guī)定辦理非稅收入票據(jù)的購領、發(fā)放、使用、保管、繳驗、銷毀等手續(xù)。會計室是學校各類票據(jù)管理的職能部門，負責所有票據(jù)的購入、發(fā)放、管理及繳銷。建立健全票據(jù)使用登記制度，由專人負責管理。配合上級主管部門的票據(jù)檢查、銷毀工作。

4、學校任何部門不得自行印制發(fā)票、收據(jù)，不得使用不合法發(fā)票、收據(jù)，學校財務機構(gòu)一律不得向任何單位或個人開出不合法發(fā)票、收據(jù)，并有義務追究不合法發(fā)票、收據(jù)的來源。

5、學校所有票據(jù)由會計室統(tǒng)一向市財政局領購票據(jù)，并及時登記《揚州市財政票據(jù)購、領、使用記錄簿》。

6、票據(jù)領用采用交舊領新方式，票據(jù)領用人與票據(jù)管理人應在專門的登記本上簽字，以分清責任，票據(jù)領用時，應先清點。

7、收費票據(jù)必須嚴格按照規(guī)定用途填開，按規(guī)定的項目和標準收取款項，杜絕擅自擴大征收范圍、提高征收標準的行為。票據(jù)不得轉(zhuǎn)讓、出借或代開。按規(guī)定內(nèi)容填開票據(jù)，內(nèi)容完整、真實、規(guī)范，印章齊全，若填寫錯誤不得涂改、挖補或撕毀，應在全部聯(lián)次上加蓋“作廢”戳記，并保留原處。

8、票據(jù)開具人員在使用完畢后，應在每本票據(jù)存根聯(lián)封面上注明票據(jù)開具項目、金額、作廢號碼。凡整本未使用完的票據(jù)，空白部分應作廢處理，不得跨使用。會計人員應及時將票據(jù)分類，做好清點和核對工作，將《非稅收入一般繳款書》按票號從小到大順序整理、裝訂成冊。

9、按照市財政局的相關要求，在指定時間向市財政局相關部門繳驗票據(jù)，同時自覺接受市財政局組織的年檢和稽查。

10、會計室應當按照財政部門的規(guī)定存放和保管票據(jù)，不得私自損毀。已開具的票據(jù)存根聯(lián)作為會計檔案保管5年，保存期滿，登記造冊，報經(jīng)市教育局、市財政局后銷毀。

11、款項按規(guī)定及時足額繳入財政專戶。