第一篇：關(guān)于加強(qiáng)保障性住房建設(shè)工程質(zhì)量管理和

關(guān)于加強(qiáng)保障性住房建設(shè)工程質(zhì)量管理和

開(kāi)展專項(xiàng)檢查工作的緊急通知

各建設(shè)、施工、監(jiān)理單位，相關(guān)單位：

為貫徹住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部全國(guó)保障性安居工程質(zhì)量管理電視電話會(huì)議精神，貫徹落實(shí)中央領(lǐng)導(dǎo)同志關(guān)于確保保障性安居工程質(zhì)量的重要指示。根據(jù)要求對(duì)全縣保障性安居工程質(zhì)量進(jìn)行全面檢查，依法嚴(yán)肅查處違法違規(guī)行為。并針對(duì)當(dāng)前保障性安居工程質(zhì)量形勢(shì)，部署安排下一階段保障性安居工程質(zhì)量管理工作。為切實(shí)加強(qiáng)保障性住房工程質(zhì)量管理，確保保障性住房工程質(zhì)量，依據(jù)國(guó)家和省市有關(guān)法律法規(guī)和工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)，現(xiàn)就加強(qiáng)我縣保障性住房工程質(zhì)量管理工作通知如下：

一、提高認(rèn)識(shí)，明確目標(biāo)

建設(shè)好保障性住房，關(guān)系中低收入群眾居住條件的改善，關(guān)系黨和政府改善民生戰(zhàn)略決策的落實(shí)，是當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期縣住房和城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門(mén)的重要任務(wù)，必須全力以赴抓緊抓好此項(xiàng)工作。2011年，我縣保障性安居工程建設(shè)任務(wù) 套。針對(duì)我縣保障性住房建設(shè)量大面廣，有效施工期短，工程質(zhì)量監(jiān)管任務(wù)繁重等實(shí)際困難，在確保工程建設(shè)主體結(jié)構(gòu)質(zhì)量安全的基礎(chǔ)上，要依法加強(qiáng)工程質(zhì)量監(jiān)管，著力提高保障性住房工程質(zhì)量水平和住戶滿意度。

二、落實(shí)制度，明確責(zé)任

（一）嚴(yán)格履行工程招投標(biāo)、施工圖審查、施工許可證等法定基本建設(shè)程序。建設(shè)單位應(yīng)嚴(yán)格履行《中華人民共和國(guó)招標(biāo)投標(biāo)法》、《房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程招標(biāo)投標(biāo)管理辦法》和《房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程施工圖設(shè)計(jì)文件審查管理辦法》等法律法規(guī)要求，規(guī)范保障性住房建設(shè)招投標(biāo)行為，確保設(shè)計(jì)圖紙結(jié)構(gòu)安全、使用合理，并依法辦理法定建設(shè)手續(xù)。

（二）落實(shí)工程質(zhì)量終身制和質(zhì)量檢查驗(yàn)收制度。參建各責(zé)任主體應(yīng)落實(shí)工程質(zhì)量責(zé)任制，建設(shè)、勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理單位對(duì)工程質(zhì)量實(shí)行終身負(fù)責(zé)制,凡保障性住房工程都要在每棟樓制作有關(guān)各方責(zé)任主體的姓名、單位、職務(wù)和聯(lián)系方式的銘牌，承擔(dān)與建筑物壽命周期的質(zhì)量責(zé)任。對(duì)違反相關(guān)法律法規(guī)、建設(shè)工程強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)以及其它質(zhì)量違法行為，造成重大工程質(zhì)量事故的，依法追究法律責(zé)任。

1.建設(shè)單位應(yīng)嚴(yán)格遵守國(guó)家有關(guān)住宅開(kāi)發(fā)建設(shè)的法律法規(guī)和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，落實(shí)項(xiàng)目法人責(zé)任制，設(shè)立質(zhì)量管理機(jī)構(gòu)并配備相應(yīng)人員，履行合同約定義務(wù)并承擔(dān)相應(yīng)的質(zhì)量責(zé)任。在保障性住房工程建設(shè)中，要合理確定設(shè)計(jì)周期和施工工期，不得強(qiáng)行要求設(shè)計(jì)、施工單位違背合同約定搶進(jìn)度、趕工期，不得擅自變更已審查批準(zhǔn)的施工圖設(shè)計(jì)文件。

2.勘察、設(shè)計(jì)單位要嚴(yán)格按照《建設(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例》、《建設(shè)工程勘察設(shè)計(jì)管理?xiàng)l例》的相關(guān)要求，對(duì)保障性住房勘察、設(shè)計(jì)的質(zhì)量負(fù)責(zé)。應(yīng)健全勘察、設(shè)計(jì)質(zhì)量管理體系和質(zhì)量責(zé)任制度。在保障性住房工程建設(shè)中，要按照相關(guān)要求參加施工圖設(shè)計(jì)文件交底，地基驗(yàn)槽，基礎(chǔ)、主體結(jié)構(gòu)及有關(guān)重要部位工程質(zhì)量驗(yàn)收和工程竣工驗(yàn)收，參加有關(guān)工程質(zhì)量問(wèn)題的處理，及時(shí)解決施工中出現(xiàn)的勘察、設(shè)計(jì)問(wèn)題。

3.施工單位應(yīng)嚴(yán)格落實(shí)材料進(jìn)場(chǎng)檢驗(yàn)、工序自檢、互檢、交接檢以及分部、分項(xiàng)、檢驗(yàn)批驗(yàn)收等制度，確保保障性住房工程建筑材料進(jìn)場(chǎng)合格，按照施工圖設(shè)計(jì)文件和國(guó)家技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行施工，加強(qiáng)各工序的質(zhì)量控制。針對(duì)建筑節(jié)能和住宅工程質(zhì)量分戶驗(yàn)收要求，制定專項(xiàng)施工和具體實(shí)施方案。

4.監(jiān)理單位應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行《建設(shè)工程監(jiān)理規(guī)范》（BG20319-2000），配備具有相應(yīng)資格的監(jiān)理人員組成項(xiàng)目監(jiān)理部，針對(duì)工程的具體情況制定監(jiān)理規(guī)劃和監(jiān)理實(shí)施細(xì)則。監(jiān)理單位應(yīng)嚴(yán)格按照國(guó)家《建筑工程施工質(zhì)量統(tǒng)一驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)》（GB50300-2001）組織進(jìn)行工程分部、分項(xiàng)、檢驗(yàn)批驗(yàn)收，檢驗(yàn)批驗(yàn)收不合格的不得進(jìn)行下道工序。要將保障性住房主體結(jié)構(gòu)質(zhì)量、重要使用功能等作為監(jiān)理工作的控制重點(diǎn)，按規(guī)定采取旁站、巡視等形式，及時(shí)跟蹤監(jiān)督檢查，對(duì)隱蔽工程和其它關(guān)鍵部位、關(guān)鍵工序應(yīng)進(jìn)行旁站監(jiān)理。

5.檢測(cè)試驗(yàn)機(jī)構(gòu)應(yīng)嚴(yán)格按照住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部《建設(shè)工程質(zhì)量檢測(cè)管理辦法》規(guī)定，不得超出資質(zhì)范圍從事檢測(cè)活動(dòng)，不得轉(zhuǎn)包檢測(cè)業(yè)務(wù)。檢測(cè)機(jī)構(gòu)不得出具虛假檢測(cè)報(bào)告，不得篡改或者偽造檢測(cè)報(bào)告。檢測(cè)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)對(duì)其檢測(cè)數(shù)據(jù)和檢測(cè)報(bào)告的真實(shí)性和準(zhǔn)確性負(fù)責(zé)。檢測(cè)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)建立檔案管理制度，并建立不合格臺(tái)賬。檢測(cè)合同、委托單、原始記錄、檢測(cè)報(bào)告應(yīng)當(dāng)按年度統(tǒng)一編號(hào)，編號(hào)應(yīng)當(dāng)連續(xù)，不得隨意抽撤、涂改。

三、嚴(yán)格材料管理，加強(qiáng)過(guò)程控制

（一）嚴(yán)格鋼筋質(zhì)量控制，把好進(jìn)場(chǎng)驗(yàn)收和見(jiàn)證取樣送試關(guān)。鋼筋進(jìn)場(chǎng)前應(yīng)進(jìn)行外觀檢查和鋼筋實(shí)際重量理論重量的比對(duì)，見(jiàn)證取樣送試所做的力學(xué)性能試驗(yàn)以及強(qiáng)度實(shí)測(cè)值必須符合《混凝土結(jié)構(gòu)工程施工質(zhì)量驗(yàn)收規(guī)范》（BG50204-2002）5.2.2條規(guī)定。采用場(chǎng)外加工鋼筋時(shí)必須進(jìn)行二次送檢，杜絕“瘦身鋼筋”和“地條鋼”用于工程建設(shè)中，發(fā)現(xiàn)鋼筋直徑不達(dá)標(biāo)或機(jī)械性能不合格的一律勒令退場(chǎng)，并追究相關(guān)人員的責(zé)任。

（二）嚴(yán)格監(jiān)管現(xiàn)場(chǎng)攪拌混凝土，加強(qiáng)預(yù)拌混凝土質(zhì)量控制。選擇信譽(yù)好質(zhì)量?jī)?yōu)的預(yù)拌混凝土企業(yè)，簽訂合同前及施工過(guò)程中，各方責(zé)任主體應(yīng)經(jīng)常檢查預(yù)拌混凝土企業(yè)的質(zhì)量管理體系、試驗(yàn)室運(yùn)行、原材料質(zhì)量、管理臺(tái)賬等。嚴(yán)格預(yù)拌混凝土進(jìn)場(chǎng)交貨驗(yàn)收制度，對(duì)混凝土坍落度達(dá)不到設(shè)計(jì)要求的，必須勒令退場(chǎng)。嚴(yán)格試塊管理，同條件試塊必須與混凝土構(gòu)件處于相同環(huán)境，試塊標(biāo)識(shí)必須規(guī)范。

（三）加強(qiáng)建筑節(jié)能工程原材料和建筑節(jié)能性能的檢測(cè)。檢測(cè)試驗(yàn)機(jī)構(gòu)要進(jìn)一步提高建筑節(jié)能工程施工原材料和建筑節(jié)能性能檢測(cè)能力及水平，購(gòu)置相應(yīng)檢測(cè)儀器，掌握相關(guān)檢測(cè)標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家和省市有關(guān)建筑節(jié)能材料檢測(cè)標(biāo)準(zhǔn)，確保保障性住房建筑節(jié)能工程質(zhì)量。

（四）加強(qiáng)砂漿質(zhì)量控制。參建各方責(zé)任主體要嚴(yán)格對(duì)現(xiàn)場(chǎng)拌制砌筑砂漿和抹灰砂漿原材料質(zhì)量進(jìn)行控制，嚴(yán)把進(jìn)場(chǎng)材料驗(yàn)收關(guān)，嚴(yán)格控制水泥安定性、砂含泥量以及外加劑質(zhì)量等，嚴(yán)格執(zhí)行配合比設(shè)計(jì)，計(jì)量必須準(zhǔn)確。

（五）加強(qiáng)主體結(jié)構(gòu)、裝飾裝修工程質(zhì)量控制。在主體施工過(guò)程應(yīng)加大對(duì)實(shí)體質(zhì)量的控制，特別是要加強(qiáng)對(duì)空間（層高、軸線）凈尺寸、洞口尺寸、混凝土構(gòu)件截面尺寸、混凝土結(jié)構(gòu)外觀質(zhì)量、混凝土強(qiáng)度、樓板厚度、砌體質(zhì)量等檢查驗(yàn)收，確保不留質(zhì)量缺陷。嚴(yán)格執(zhí)行《安徽省住宅工程質(zhì)量分戶驗(yàn)收管理辦法》和有關(guān)工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)，在施工過(guò)程中加大裝飾工程的檢查，重點(diǎn)加強(qiáng)衛(wèi)生間漏水、屋面外窗滲水、門(mén)窗安裝質(zhì)量、樓地面及墻面空鼓、裂縫等重要使用功能的環(huán)節(jié)檢查，凡質(zhì)量問(wèn)題未得到改正的不得予以驗(yàn)收。

四、加強(qiáng)監(jiān)管，確保保障性住房質(zhì)量

（一）強(qiáng)化保障性住房建設(shè)質(zhì)量監(jiān)督管理。建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)應(yīng)認(rèn)真履行監(jiān)管職責(zé)，加強(qiáng)對(duì)保障性住房工程的質(zhì)量監(jiān)督和業(yè)務(wù)指導(dǎo)。實(shí)行差別化管理，重點(diǎn)監(jiān)控，加大巡查力度，對(duì)工程現(xiàn)場(chǎng)施工的建筑材料、構(gòu)配件和設(shè)備進(jìn)行抽查。加強(qiáng)對(duì)預(yù)拌混凝土質(zhì)量控制，加大對(duì)混凝土實(shí)體質(zhì)量抽測(cè)頻率。加大砌體工程質(zhì)量監(jiān)督，嚴(yán)厲查處未經(jīng)設(shè)計(jì)同意，擅自摻加“砂漿王”替代混合砂漿的質(zhì)量行為。

（二）要加強(qiáng)對(duì)質(zhì)量通病的治理。對(duì)容易出現(xiàn)現(xiàn)澆混凝土板裂縫、現(xiàn)澆樓板厚度控制不嚴(yán)、墻面地面裝飾面層空鼓開(kāi)裂、室內(nèi)空間尺寸偏差、屋面衛(wèi)生間滲漏、門(mén)窗安裝不當(dāng)、給排水安裝質(zhì)量差等質(zhì)量通病的部位應(yīng)進(jìn)行重點(diǎn)控制，采取有效措施，消除質(zhì)量通病。

（三）凡保障性住房工程必須進(jìn)行質(zhì)量分戶驗(yàn)收。建設(shè)、施工、監(jiān)理等單位要把質(zhì)量分戶驗(yàn)收做實(shí)做好，各級(jí)質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)要加強(qiáng)宣傳、指導(dǎo)，加大對(duì)保障性住房工程質(zhì)量分戶驗(yàn)收監(jiān)督力度，未進(jìn)行分戶驗(yàn)收或分戶驗(yàn)收不合格的工程不得組織竣工驗(yàn)收。

（四）各參建單位在加強(qiáng)日常監(jiān)管的同時(shí)，應(yīng)經(jīng)常性組織開(kāi)展保障性住房建設(shè)項(xiàng)目工程質(zhì)量專項(xiàng)檢查，特別是地基基礎(chǔ)、主體結(jié)構(gòu)分部、分戶驗(yàn)收、單位工程竣工驗(yàn)收。對(duì)檢查驗(yàn)收過(guò)程中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，必須整改到位后方可通過(guò)驗(yàn)收，對(duì)檢查中發(fā)現(xiàn)有使用不合格材料，降低工程質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)等違法違規(guī)行為及時(shí)糾正和查處，對(duì)相關(guān)單位和人員依法進(jìn)行查處，對(duì)檢查情況進(jìn)行通報(bào)。

（五）要加強(qiáng)對(duì)保障性住房竣工驗(yàn)收備案工作的管理。工程參建各方要加強(qiáng)資料管理，及時(shí)收集整理工程技術(shù)資料，保證工程資料的追溯性、完整性、真實(shí)性，做到有據(jù)可查?？⒐を?yàn)收結(jié)束后，建設(shè)單位應(yīng)及時(shí)辦理工程竣工驗(yàn)收備案手續(xù)。對(duì)不滿足竣工驗(yàn)收備案條件的建設(shè)項(xiàng)目，不予竣工驗(yàn)收備案。

（六）加強(qiáng)對(duì)各參建執(zhí)業(yè)人員的管理。要依法對(duì)保障性住房工程質(zhì)量實(shí)施監(jiān)督管理，落實(shí)好施工管理人員和項(xiàng)目經(jīng)理、監(jiān)理人員和總監(jiān)持證上崗打卡考勤制度，確保結(jié)構(gòu)工程質(zhì)量安全，使用功能符合要求。對(duì)不認(rèn)真履行質(zhì)量監(jiān)督職責(zé)，造成嚴(yán)重后果的，有關(guān)部門(mén)應(yīng)對(duì)責(zé)任人依法進(jìn)行查處。

為確保我縣保障性住房工程質(zhì)量，各建設(shè)、監(jiān)理、施工單位要對(duì)保障性住房開(kāi)展一次全面徹底自查，對(duì)自查發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，暫停施工進(jìn)行認(rèn)真整改；對(duì)嚴(yán)重不符合設(shè)計(jì)要求，涉及地基基礎(chǔ)、主體結(jié)構(gòu)安全的，堅(jiān)決予以拆除。各建設(shè)、監(jiān)理、施工單位請(qǐng)務(wù)于6月18日前將自查情況上報(bào)我局。我局在各方自查的基礎(chǔ)上，適時(shí)開(kāi)展全縣保障性住房工程質(zhì)量檢查工作。

固鎮(zhèn)縣住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局

二0一一年六月一十二日

第二篇：安徽省保障性住房工程建設(shè)質(zhì)量管理規(guī)定

安徽省保障性住房工程建設(shè)質(zhì)量管理規(guī)定

第一條

為進(jìn)一步加強(qiáng)保障性住房工程建設(shè)質(zhì)量管理，提高工程質(zhì)量水平，保障用戶權(quán)益，根據(jù)《建設(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例》（國(guó)務(wù)院令第279號(hào)）、《安徽省保障性住房建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)》（DB34／1524－2011）等國(guó)家和省有關(guān)法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合我省實(shí)際，制定本規(guī)定。

第二條

本規(guī)定適用于在本省行政區(qū)域內(nèi)保障性住房工程建設(shè)過(guò)程中的質(zhì)量管理。

保障性住房工程包括廉租住房、公共租賃住房、經(jīng)濟(jì)適用住房、限價(jià)商品住房及棚戶區(qū)改造住房。

第三條

保障性住房工程建設(shè)，必須堅(jiān)持以人為本、質(zhì)量至上，保證用戶住上放心房。

第四條

省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門(mén)負(fù)責(zé)全省保障性住房工程建設(shè)質(zhì)量的監(jiān)督管理和指導(dǎo)工作。

縣級(jí)以上住房和城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門(mén)負(fù)責(zé)本區(qū)域保障性住房工程建設(shè)質(zhì)量的監(jiān)督管理和指導(dǎo)工作，其所屬的工程質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)具體實(shí)施工程質(zhì)量監(jiān)督管理工作。第五條

從事保障性住房工程建設(shè)活動(dòng)，應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行基本建設(shè)程序，堅(jiān)持先勘察、后設(shè)計(jì)、再施工的原則，任何建設(shè)單位不得擅自簡(jiǎn)化基本建設(shè)程序。

保障性住房工程開(kāi)工前，必須辦理施工許可證。

第六條

保障性住房工程招投標(biāo)應(yīng)按照“優(yōu)質(zhì)優(yōu)價(jià)、優(yōu)質(zhì)優(yōu)先”的原則，選擇信譽(yù)好、質(zhì)量管理水平高、愿意承擔(dān)社會(huì)責(zé)任的單位參與保障性住房工程建設(shè)。施工合同中應(yīng)明確保障性住房工程質(zhì)量應(yīng)以市級(jí)及以上優(yōu)質(zhì)工程為目標(biāo)，對(duì)獲得市級(jí)及以上優(yōu)質(zhì)工程的，建設(shè)單位可給予適當(dāng)獎(jiǎng)勵(lì)。

第七條

建設(shè)單位應(yīng)保證保障性住房工程建設(shè)的合理造價(jià)和工期，不得隨意壓縮，不得因造價(jià)、工期或其他理由，擅自降低保障性住房工程的建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)。

保障性住房工程合理造價(jià)和工期由當(dāng)?shù)刈》砍青l(xiāng)建設(shè)主管部門(mén)組織造價(jià)管理等相關(guān)部門(mén)，結(jié)合本地實(shí)際確定。

第八條

建設(shè)單位應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行施工圖設(shè)計(jì)文件審查制度，勘察文件和施工圖設(shè)計(jì)文件應(yīng)按先后順序報(bào)經(jīng)省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門(mén)認(rèn)定的施工圖審查機(jī)構(gòu)進(jìn)行審查，勘察設(shè)計(jì)單位應(yīng)根據(jù)審查意見(jiàn)進(jìn)行設(shè)計(jì)補(bǔ)充或變更。對(duì)存在違反強(qiáng)制性條文或有關(guān)規(guī)定的，施工圖審查機(jī)構(gòu)不得核發(fā)施工圖審查合格書(shū)。建設(shè)、施工、監(jiān)理單位應(yīng)按照審查合格，并蓋有施工圖審查合格章的施工圖設(shè)計(jì)文件（包括勘察設(shè)計(jì)答復(fù)意見(jiàn)）組織施工。

第九條

保障性住房工程的項(xiàng)目經(jīng)理、技術(shù)負(fù)責(zé)人、質(zhì)檢員、總監(jiān)理工程師、總監(jiān)代表、監(jiān)理員等關(guān)鍵崗位人員應(yīng)具備相應(yīng)資格，并在場(chǎng)履責(zé)。質(zhì)檢員、監(jiān)理員應(yīng)專業(yè)配套，數(shù)量按照工程需要配備，每個(gè)項(xiàng)目部質(zhì)檢員不得少于1人，1萬(wàn)至5萬(wàn)平方米的不得少于2人，5萬(wàn)平方米以上的不得少于3人。

第十條

施工、監(jiān)理單位應(yīng)嚴(yán)格材料進(jìn)場(chǎng)驗(yàn)收制度，建立材料驗(yàn)收臺(tái)賬。保障性住房工程應(yīng)優(yōu)先使用預(yù)拌混凝土，監(jiān)理人員應(yīng)對(duì)進(jìn)場(chǎng)混凝土進(jìn)行坍落度檢查。確需采用自拌混凝土的，應(yīng)嚴(yán)格按照配合比拌制，留置試塊送檢。對(duì)進(jìn)場(chǎng)鋼筋應(yīng)按照規(guī)范進(jìn)行檢測(cè)，加強(qiáng)對(duì)調(diào)直后鋼筋的質(zhì)量檢查。

建設(shè)單位應(yīng)對(duì)主要裝飾材料、衛(wèi)生潔具、門(mén)窗等進(jìn)行復(fù)驗(yàn)，復(fù)驗(yàn)合格后方可使用，嚴(yán)禁使用不合格材料、構(gòu)配件及設(shè)備。

第十一條

見(jiàn)證取樣檢測(cè)、樁基（含地基處理）檢測(cè)及結(jié)構(gòu)實(shí)體檢測(cè)應(yīng)由建設(shè)單位委托具有相應(yīng)資質(zhì)的檢測(cè)機(jī)構(gòu)實(shí)施。檢測(cè)實(shí)施前，應(yīng)有經(jīng)監(jiān)理單位審批同意檢測(cè)方案。檢測(cè)單位應(yīng)確保檢測(cè)數(shù)據(jù)結(jié)果的真實(shí)性和準(zhǔn)確性，對(duì)檢測(cè)結(jié)果不合格的報(bào)告，應(yīng)在24小時(shí)內(nèi)報(bào)告當(dāng)?shù)刭|(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)和建設(shè)單位。結(jié)構(gòu)實(shí)體檢測(cè)項(xiàng)目應(yīng)包括現(xiàn)澆樓板板厚、鋼筋保護(hù)層厚度、混凝土強(qiáng)度等，檢測(cè)部位由建設(shè)、監(jiān)理和施工單位共同選定，每層樓不少于2處。

第十二條

建設(shè)單位不得肢解發(fā)包?？偝邪鼏挝粚?duì)擬分包的內(nèi)容和分包單位應(yīng)提前告知建設(shè)、監(jiān)理單位，經(jīng)審核同意后，方可分包。總、分包單位應(yīng)簽訂書(shū)面合同，合同中明確雙方質(zhì)量安全責(zé)任，總包單位應(yīng)認(rèn)真履行質(zhì)量職責(zé)，加強(qiáng)對(duì)分包單位的監(jiān)管。

第十三條

監(jiān)理人員應(yīng)加強(qiáng)保障性住房工程施工過(guò)程控制，及時(shí)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題、消除隱患。對(duì)基坑支護(hù)、樁基礎(chǔ)、土方回填、混凝土澆筑、建筑節(jié)能和防水工程等關(guān)鍵工序進(jìn)行旁站監(jiān)理，并做好書(shū)面記錄，對(duì)重要的隱蔽工程應(yīng)留存影像資料。

第十四條

施工單位應(yīng)強(qiáng)化施工工藝、工序質(zhì)量管理，落實(shí)總承包企業(yè)、項(xiàng)目部、班組三級(jí)質(zhì)量責(zé)任，嚴(yán)格執(zhí)行“自檢、互檢、交接檢”和“樣板引路”等制度。

鋼筋綁扎、水電管預(yù)埋、模板安裝、墻體砌筑及裝飾裝修等工序施工前，至少做一處樣板。提倡使用大模板組裝等先進(jìn)施工工藝。

第十五條

施工單位應(yīng)采取相應(yīng)措施預(yù)防開(kāi)裂、滲漏等質(zhì)量缺陷。重點(diǎn)防治墻體裂縫、鋼筋混凝土現(xiàn)澆板裂縫、樓地面滲漏、外墻滲漏、門(mén)窗滲漏、屋面滲漏以及室內(nèi)標(biāo)高和幾何尺寸控制。墻面粉刷時(shí)宜采用在墻面敷設(shè)耐堿玻纖網(wǎng)格布或鋼絲網(wǎng)等防止開(kāi)裂的措施。

第十六條

監(jiān)理、施工企業(yè)應(yīng)履行質(zhì)量管理職責(zé)，建立企業(yè)負(fù)責(zé)人帶班檢查制度，加強(qiáng)對(duì)監(jiān)理部、項(xiàng)目部的檢查和管理，企業(yè)質(zhì)量安全職能部門(mén)每月至少檢查一次，并留有書(shū)面檢查記錄。

第十七條

建設(shè)、施工、監(jiān)理等單位應(yīng)認(rèn)真做實(shí)做好 “分戶驗(yàn)收”工作，并邀請(qǐng)保障對(duì)象參與驗(yàn)收。未進(jìn)行分戶驗(yàn)收或分戶驗(yàn)收不達(dá)標(biāo)的工程不得組織竣工驗(yàn)收。

第十八條

建設(shè)單位應(yīng)按規(guī)定程序組織驗(yàn)收。質(zhì)量監(jiān)督人員應(yīng)到場(chǎng)監(jiān)督，并抽查分戶驗(yàn)收情況，發(fā)現(xiàn)弄虛作假的責(zé)令整改后重新組織竣工驗(yàn)收。

保障性住房工程未進(jìn)行建筑節(jié)能施工或建筑節(jié)能分部工程質(zhì)量未經(jīng)驗(yàn)收合格的，不得進(jìn)行單位工程竣工驗(yàn)收。

第十九條

保障性住房工程質(zhì)量保證金管理按照建設(shè)部、財(cái)政部關(guān)于印發(fā)《建設(shè)工程質(zhì)量保證金管理暫行辦法》的通知（建質(zhì)?2005?7號(hào)）要求認(rèn)真執(zhí)行。工程質(zhì)量保修期不得低于國(guó)家規(guī)定的最低期限，并應(yīng)在合同中約定。

工程質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)在工程竣工驗(yàn)收與備案時(shí)應(yīng)檢查工程質(zhì)量保證金落實(shí)情況。第二十條

工程竣工驗(yàn)收合格后，建設(shè)單位應(yīng)在工程醒目部位設(shè)置永久性標(biāo)牌，載明建設(shè)、勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理等單位名稱、法定代表人和主要責(zé)任人姓名。

第二十一條

住房交付時(shí)，室外綠化、景觀、排水設(shè)施、供水、供電、燃?xì)狻⒂芯€電視、通信等配套附屬設(shè)施已經(jīng)完工并驗(yàn)收合格，滿足使用要求，確保每套住房都達(dá)到入住即可使用的條件。

第二十二條

保障性住房交付使用后的保修期內(nèi)，施工單位應(yīng)定期進(jìn)行質(zhì)量回訪，及時(shí)了解用戶對(duì)保障性住房工程質(zhì)量的意見(jiàn)和建議。各級(jí)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門(mén)要建立保障性住房質(zhì)量投訴舉報(bào)制度，公布投訴電話，及時(shí)受理質(zhì)量投訴。

第二十三條

保障性住房工程參建各方存在違法違規(guī)行為和違反本規(guī)定的，按照有關(guān)規(guī)定從嚴(yán)處理。發(fā)生質(zhì)量事故的，除追究責(zé)任單位和法定代表人責(zé)任外，還要追究負(fù)有責(zé)任的相關(guān)執(zhí)業(yè)人員的責(zé)任。

第二十四條

本規(guī)定自發(fā)布之日起施行。

第三篇：《保障性住房質(zhì)量管理指南》

中國(guó)施工企業(yè)管理協(xié)會(huì)文件

中施企協(xié)字〔2012〕11號(hào)

關(guān)于印發(fā)《保障性住房質(zhì)量管理指南》的通知

各關(guān)聯(lián)協(xié)會(huì)、特大型集團(tuán)公司：

為貫徹落實(shí)國(guó)務(wù)院《關(guān)于保障性安居工程建設(shè)和管理的指導(dǎo)意見(jiàn)》的精神，加強(qiáng)保障性安居工程質(zhì)量管理，中國(guó)施工企業(yè)管理協(xié)會(huì)組織制定了《保障性住房質(zhì)量管理指南》，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)參照?qǐng)?zhí)行。附：《保障性住房質(zhì)量管理指南》.doc

主題詞：印發(fā) 保障房 質(zhì)量 指南 通知

抄報(bào)：穆虹副主任，曹玉書(shū)會(huì)長(zhǎng)，國(guó)家發(fā)展改革委辦公廳、投資司。

附件：

保障性住房質(zhì)量管理指南

中國(guó)施工企業(yè)管理協(xié)會(huì)

第一章 總 則

第一條 為貫徹國(guó)務(wù)院《質(zhì)量發(fā)展綱要（2011-2020年）》和《關(guān)于保障性安居工程建設(shè)和管理的指導(dǎo)意見(jiàn)》的精神，加強(qiáng)保障性住房建設(shè)工程質(zhì)量管理，規(guī)范工程建設(shè)各質(zhì)量責(zé)任主體的行為，制定本指南。

第二條

本指南依據(jù)《中華人民共和國(guó)建筑法》、國(guó)務(wù)院《建設(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例》、《質(zhì)量發(fā)展綱要（2011-2020年）》、《關(guān)于保障性安居工程建設(shè)和管理的指導(dǎo)意見(jiàn)》（國(guó)辦發(fā)[2011]4號(hào)），以及《建設(shè)工程項(xiàng)目管理規(guī)范》（GB/T 50326-2006）等法律、法規(guī)、規(guī)范性文件和相關(guān)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)編制。

第三條

保障性住房工程建設(shè)以確保工程質(zhì)量為核心，提倡技術(shù)創(chuàng)新，鼓勵(lì)推廣應(yīng)用新技術(shù)、新材料、新設(shè)備、新工藝，實(shí)現(xiàn)工程質(zhì)量的持續(xù)改進(jìn)。

第四條

保障性住房工程建設(shè)應(yīng)確定科學(xué)的建設(shè)周期，嚴(yán)禁邊勘察、邊設(shè)計(jì)、邊施工，不得盲目搶工。

第五條

保障性住房工程建設(shè)要嚴(yán)格履行法定的項(xiàng)目建設(shè)程序，規(guī)范招投標(biāo)行為，落實(shí)項(xiàng)目法人責(zé)任制、合同管理制、工程監(jiān)理制。

第六條

本指南適用于保障性住房建設(shè)工程的全過(guò)程質(zhì)量管理。第七條

本指南可作為保障性住房工程質(zhì)量管理水平評(píng)價(jià)的重要依據(jù)之一。

第二章

工程質(zhì)量目標(biāo)管理

第八條

項(xiàng)目法人單位應(yīng)在工程建設(shè)前期編寫(xiě)質(zhì)量管理大綱，宏觀指導(dǎo)工程全過(guò)程質(zhì)量管理。

第九條

保障性住房工程項(xiàng)目法人單位的質(zhì)量職責(zé)：

（一）負(fù)責(zé)組織辦理工程建設(shè)各項(xiàng)手續(xù)；

（二）對(duì)工程質(zhì)量管理全面負(fù)責(zé)，承擔(dān)工程項(xiàng)目從工程前期、勘察、設(shè)計(jì)、采購(gòu)、施工到竣工驗(yàn)收、交付使用全過(guò)程的質(zhì)量管理職責(zé)；

（三）在工程前期確定建設(shè)工程總體質(zhì)量目標(biāo)，并在勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理、材料設(shè)備供應(yīng)和其他中介服務(wù)的合同中予以明確；

（四）建立相應(yīng)的質(zhì)量管理體系，制訂項(xiàng)目質(zhì)量管理辦法，將質(zhì)量目標(biāo)分解至各參建單位，并督促落實(shí)。定期對(duì)質(zhì)量管理體系運(yùn)行情況及質(zhì)量責(zé)任落實(shí)情況進(jìn)行檢查；

（五）依法通過(guò)公開(kāi)招標(biāo)選擇具有相應(yīng)資質(zhì)條件的勘察設(shè)計(jì)、材料設(shè)備供應(yīng)、施工、檢測(cè)、監(jiān)理單位，并分別簽訂工程建設(shè)合同，實(shí)行合同管理。最終確定的中標(biāo)價(jià)格應(yīng)體現(xiàn)合理造價(jià)的原則，杜絕因造價(jià)過(guò)低帶來(lái)的安全質(zhì)量問(wèn)題；

（六）健全建設(shè)項(xiàng)目檔案管理制度，組織收集、整理建設(shè)項(xiàng)目文件；

（七）定期對(duì)工程施工質(zhì)量進(jìn)行檢查，強(qiáng)化隱蔽工程及工程中間驗(yàn)收及預(yù)驗(yàn)收工作。

第十條

項(xiàng)目法人單位在工程開(kāi)工前，應(yīng)做好以下準(zhǔn)備工作：

（一）建立工程評(píng)估管理制度。對(duì)工程建設(shè)過(guò)程中可能存在的重大風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行全面評(píng)估，并將評(píng)估結(jié)論作為確定設(shè)計(jì)和施工方案的重要依據(jù)。實(shí)行工程風(fēng)險(xiǎn)動(dòng)態(tài)分級(jí)管理，針對(duì)重大風(fēng)險(xiǎn)編制專項(xiàng)方案和應(yīng)急預(yù)案；

（二）工程招標(biāo)應(yīng)體現(xiàn)質(zhì)量要求。將《工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)強(qiáng)制性條文》等作為招標(biāo)文件的實(shí)質(zhì)性要求和條件；

（三）向質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)申請(qǐng)辦理質(zhì)量監(jiān)督注冊(cè)，服從質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)的質(zhì)量監(jiān)督管理，未按規(guī)定辦理質(zhì)量監(jiān)督注冊(cè)或經(jīng)建設(shè)行政主管部門(mén)審查不符合國(guó)家有關(guān)法律、法規(guī)和強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)的工程項(xiàng)目，不得開(kāi)工建設(shè)。

第十一條 項(xiàng)目法人單位應(yīng)組織審核以下質(zhì)量管理文件，經(jīng)上級(jí)主管單位批準(zhǔn)后下發(fā)各參建單位遵照?qǐng)?zhí)行：

（一）施工組織設(shè)計(jì)；

（二）法律法規(guī)和工程執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)清單；

（三）第三方檢測(cè)項(xiàng)目清單；

（四）建設(shè)項(xiàng)目文件編制、歸檔管理實(shí)施細(xì)則；

（五）設(shè)備、材料的進(jìn)場(chǎng)清單及采購(gòu)技術(shù)要求；

（六）各施工單位在本工程的接口確認(rèn)文件；

（七）工程測(cè)量控制網(wǎng)方案；

（八）綠色施工措施；

（九）施工質(zhì)量策劃。

第十二條

工程質(zhì)量目標(biāo)管理應(yīng)以過(guò)程控制為核心，嚴(yán)格施工過(guò)程質(zhì)量控制，明確工程質(zhì)量過(guò)程控制的關(guān)鍵點(diǎn)，并適時(shí)組織檢查。

第三章

工程勘察、設(shè)計(jì)

第十三條

保障性住房規(guī)劃布局應(yīng)充分考慮居民就業(yè)、就醫(yī)、就學(xué)、出行等需要，完善公共交通系統(tǒng)，同步配套建設(shè)生活服務(wù)設(shè)施。

第十四條

在保障性住房規(guī)劃設(shè)計(jì)中，要貫徹節(jié)地、節(jié)能、節(jié)水、環(huán)保的原則，落實(shí)集約用地和節(jié)能減排各項(xiàng)措施，全面推廣采用節(jié)水型器具，配套建設(shè)污水處理和生活垃圾分類收集、雨水收集利用等措施。

第十五條 住房戶型設(shè)計(jì)要堅(jiān)持戶型小、功能齊、配套好、質(zhì)量高、安全可靠的原則，合理布局，科學(xué)利用空間，有效滿足各項(xiàng)基本居住功能。

第十六條

勘察、設(shè)計(jì)單位應(yīng)建立健全質(zhì)量管理體系，根據(jù)建設(shè)工程質(zhì)量總目標(biāo)，在工程項(xiàng)目勘察設(shè)計(jì)前進(jìn)行質(zhì)量管理策劃。策劃的主要內(nèi)容包括：勘察質(zhì)量目標(biāo)，勘查過(guò)程要求，勘察成果要求；設(shè)計(jì)質(zhì)量目標(biāo)、新技術(shù)應(yīng)用、設(shè)計(jì)過(guò)程要求、設(shè)計(jì)成果要求；勘察、設(shè)計(jì)現(xiàn)場(chǎng)服務(wù)等。

第十七條 勘察、設(shè)計(jì)單位的質(zhì)量職責(zé)：

（一）在其資質(zhì)等級(jí)許可的范圍內(nèi)承攬工程；

（二）勘察單位提供的地質(zhì)、測(cè)量、水文等勘察成果必須真實(shí)、準(zhǔn)確，滿足設(shè)計(jì)要求；設(shè)計(jì)文件應(yīng)符合國(guó)家及行業(yè)規(guī)定的設(shè)計(jì)深度要求，合理確定工程使用年限；

（三）勘察、設(shè)計(jì)成果應(yīng)滿足國(guó)家有關(guān)法律法規(guī)要求，滿足標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范和《工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)強(qiáng)制性條文》的要求。不得采用國(guó)家明令禁止使用的設(shè)備、材料和技術(shù)；

（四）不得向任何單位提供未經(jīng)審查批準(zhǔn)的草圖、白圖用于施工；

（五）勘察、設(shè)計(jì)合同中應(yīng)明確勘察、設(shè)計(jì)單位應(yīng)提供的各類服務(wù)；

（六）對(duì)于國(guó)家規(guī)定實(shí)施執(zhí)業(yè)資格制度的工程勘察、設(shè)計(jì)專業(yè)領(lǐng)域，施工圖設(shè)計(jì)文件應(yīng)由專業(yè)注冊(cè)師審核、簽署。

第四章 工程監(jiān)理

第十八條 監(jiān)理單位應(yīng)根據(jù)項(xiàng)目法人單位單位制定的工程質(zhì)量總體目標(biāo)，制定工程建設(shè)監(jiān)理質(zhì)量目標(biāo)。建立與工程項(xiàng)目管理模式、工程項(xiàng)目質(zhì)量管理要求相適應(yīng)的組織機(jī)構(gòu)，明確監(jiān)理單位質(zhì)量管理職責(zé)，完善監(jiān)理質(zhì)量管理制度。

第十九條 監(jiān)理單位的質(zhì)量職責(zé)：

（一）在其資質(zhì)等級(jí)許可的范圍內(nèi)承擔(dān)工程監(jiān)理業(yè)務(wù)。從事工程建設(shè)監(jiān)理人員應(yīng)持證上崗；

（二）對(duì)建設(shè)工程質(zhì)量進(jìn)行全面控制和管理，其職責(zé)、義務(wù)和權(quán)限應(yīng)符合國(guó)家法律法規(guī)及委托監(jiān)理合同的要求。開(kāi)展監(jiān)理業(yè)務(wù)前，監(jiān)理單位應(yīng)編制監(jiān)理質(zhì)量管理策劃文件；

（三）按照合同及工程質(zhì)量管理需要，制定合理的質(zhì)量管理程序，明確管理范圍，以四控制（安全控制、質(zhì)量控制、進(jìn)度控制、投資控制）、兩管理（合同管理、信息管理）和一協(xié)調(diào)（協(xié)調(diào)參建各方之間的關(guān)系）為原則，對(duì)工程實(shí)施全面全過(guò)程監(jiān)理；

（四）按委托監(jiān)理合同的約定，配備滿足監(jiān)理工作需要的檢測(cè)設(shè)備和工具，并保證其持續(xù)有效；

（五）不得批準(zhǔn)不合理的工期調(diào)整；

（六）認(rèn)真審查施工組織設(shè)計(jì)和施工方案質(zhì)量保證措施，確保符合工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)。監(jiān)督工程實(shí)施過(guò)程中技術(shù)措施費(fèi)用的投入，切實(shí)保障工程質(zhì)量；

（七）落實(shí)監(jiān)理旁站監(jiān)督責(zé)任，履行對(duì)質(zhì)量隱患和事故的督促整改報(bào)告責(zé)任；

（八）審核施工單位針對(duì)重大風(fēng)險(xiǎn)編制的專項(xiàng)方案、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)、應(yīng)急預(yù)案及演練方案；

（九）依據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)、工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)、設(shè)計(jì)文件及施工合同，對(duì)施工單位報(bào)送的竣工資料進(jìn)行審查，并組織對(duì)工程質(zhì)量進(jìn)行竣工預(yù)驗(yàn)收；

（十）發(fā)現(xiàn)施工存在重大質(zhì)量隱患，可能造成質(zhì)量事故或已經(jīng)造成質(zhì)量事故時(shí)，應(yīng)及時(shí)下達(dá)工程暫停令，要求施工單位停工整改。停復(fù)工應(yīng)事先向項(xiàng)目法人單位報(bào)告。

第二十條 監(jiān)理單位在工程開(kāi)工前，應(yīng)編制以下主要質(zhì)量管理文件：

（一）監(jiān)理規(guī)劃；

（二）專業(yè)監(jiān)理實(shí)施細(xì)則；

（三）工程建設(shè)強(qiáng)制性條文實(shí)施計(jì)劃；

（四）法律法規(guī)和工程執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)清單；

（五）設(shè)備監(jiān)理實(shí)施大綱。

除專業(yè)監(jiān)理實(shí)施細(xì)則外，其它文件應(yīng)得到監(jiān)理單位技術(shù)負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)后報(bào)項(xiàng)目法人單位。監(jiān)理規(guī)劃應(yīng)進(jìn)行交底。

第二十一條 監(jiān)理單位應(yīng)針對(duì)重要關(guān)鍵工序和隱蔽工程編制工程項(xiàng)目旁站監(jiān)理方案，報(bào)項(xiàng)目法人單位批準(zhǔn)后發(fā)送有關(guān)施工單位。

第五章 工程施工

第二十二條 施工單位應(yīng)設(shè)置獨(dú)立的項(xiàng)目質(zhì)量管理機(jī)構(gòu)，并配備滿足工程需要的專職質(zhì)量管理人員。建立質(zhì)量責(zé)任制，組織建立包括各分包單位在內(nèi)的質(zhì)量管理體系，明確施工單位內(nèi)部及各分包單位的質(zhì)量職責(zé)和接口關(guān)系。第二十三條 施工單位的質(zhì)量職責(zé)：

（一）在其資質(zhì)等級(jí)許可的范圍內(nèi)承攬工程。從事工程建設(shè)的項(xiàng)目管理人員、特殊工種的施工人員應(yīng)持證上崗；

（二）施工總承包單位對(duì)建設(shè)工程的施工質(zhì)量負(fù)責(zé)，對(duì)分包單位的施工質(zhì)量承擔(dān)連帶責(zé)任；

（三）建設(shè)工程主體結(jié)構(gòu)必須由總承包單位自行完成，嚴(yán)禁轉(zhuǎn)包或違法分包；

（四）必須按照設(shè)計(jì)圖紙和施工組織設(shè)計(jì)及方案進(jìn)行施工，嚴(yán)格執(zhí)行施工規(guī)范、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，認(rèn)真落實(shí)設(shè)計(jì)方案中提出的專項(xiàng)質(zhì)量防護(hù)措施，對(duì)列入建設(shè)工程概算的生產(chǎn)費(fèi)用，不得挪作他用；施工單位應(yīng)進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別、評(píng)價(jià)，對(duì)重大風(fēng)險(xiǎn)編制應(yīng)急預(yù)案；

（五）應(yīng)注重質(zhì)量的前期策劃，通過(guò)強(qiáng)化過(guò)程管理，實(shí)施過(guò)程控制，實(shí)現(xiàn)工程項(xiàng)目施工質(zhì)量目標(biāo)；

（六）應(yīng)嚴(yán)格履行質(zhì)量驗(yàn)收制度。

第二十四條 工程開(kāi)工前，施工單位應(yīng)策劃編制以下主要質(zhì)量管理文件：

（一）施工組織設(shè)計(jì)；

（二）施工質(zhì)量計(jì)劃；

（三）新技術(shù)、新工藝、新材料、新設(shè)備實(shí)施計(jì)劃；

（四）分部工程施工方案及重大專項(xiàng)施工方案和作業(yè)指導(dǎo)書(shū)；

（五）法律法規(guī)和工程執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)清單；

（六）工程檢驗(yàn)試驗(yàn)計(jì)劃；

（七）綠色、文明、安全施工措施。

以上文件應(yīng)在施工單位技術(shù)負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)后，報(bào)監(jiān)理或項(xiàng)目法人單位批準(zhǔn)執(zhí)行。

第二十五條 工程具備開(kāi)工條件后由項(xiàng)目法人單位按照國(guó)家規(guī)定辦理開(kāi)工手續(xù)。工程開(kāi)工應(yīng)滿足下列主要條件：

（一）項(xiàng)目法人已經(jīng)依法設(shè)立，項(xiàng)目組織管理機(jī)構(gòu)和規(guī)章制度健全；

（二）項(xiàng)目初步設(shè)計(jì)及總概算已經(jīng)批復(fù)；

（三）項(xiàng)目資本金和其他建設(shè)資金已經(jīng)落實(shí)，資金來(lái)源符合國(guó)家有關(guān)規(guī)定，承諾手續(xù)完備；

（四）項(xiàng)目施工組織設(shè)計(jì)已通過(guò)審定；

（五）主體工程的施工隊(duì)伍已經(jīng)通過(guò)招標(biāo)選定，施工合同已經(jīng)簽訂；

（六）項(xiàng)目施工圖設(shè)計(jì)文件已交付；

（七）項(xiàng)目施工監(jiān)理單位己通過(guò)規(guī)范招標(biāo)選定，監(jiān)理合同已經(jīng)簽訂；

（八）項(xiàng)目征地、拆遷手續(xù)已完成，有關(guān)外部配套生產(chǎn)條件已簽訂協(xié)議。

第二十六條 單位工程施工前應(yīng)滿足以下條件：

（一）質(zhì)量體系文件已建立、質(zhì)量管理體系有效運(yùn)行；

（二）施工單位資質(zhì)及人員資格符合要求；

（三）專業(yè)施工組織設(shè)計(jì)、重大施工專項(xiàng)方案已經(jīng)監(jiān)理批準(zhǔn)；

（四）施工所需施工圖已齊全，并已會(huì)審和交底，施工技術(shù)規(guī)范、規(guī)程和標(biāo)準(zhǔn)等技術(shù)資料已落實(shí)；

（五）施工所需的施工人員及機(jī)械已到位；

（六）施工所需的材料、設(shè)備已進(jìn)場(chǎng)，材料試驗(yàn)報(bào)告合格并已報(bào)監(jiān)理，并能滿足連續(xù)施工要求；

（七）特種作業(yè)人員的資格證和上崗證已報(bào)監(jiān)理確認(rèn)；

（八）主要監(jiān)視測(cè)量設(shè)備、主要施工機(jī)械設(shè)備的檢定證書(shū)，已報(bào)監(jiān)理確認(rèn)。

第二十七條 特種設(shè)備安裝、使用應(yīng)按照國(guó)家相關(guān)規(guī)定執(zhí)行。第二十八條 施工單位應(yīng)配備滿足施工需要的檢測(cè)設(shè)備和工具，并保證其持續(xù)有效。

第二十九條 施工材料控制應(yīng)符合以下規(guī)定：

（一）工程建設(shè)中宜采用節(jié)能環(huán)保材料和新型材料，但不得使用國(guó)家明令淘汰的材料、設(shè)備和技術(shù)；

（二）采購(gòu)單位應(yīng)通過(guò)招標(biāo)選擇信譽(yù)良好的材料供應(yīng)商；

（三）施工單位應(yīng)對(duì)材料進(jìn)行標(biāo)識(shí)，做好材料質(zhì)量追溯工作；

（四）進(jìn)場(chǎng)材料應(yīng)由采購(gòu)單位檢驗(yàn)并出具檢驗(yàn)合格文件后方可使用。

第三十條 施工工序質(zhì)量控制應(yīng)采取日?，F(xiàn)場(chǎng)檢查和施工質(zhì)量控制點(diǎn)檢查相結(jié)合的方式，關(guān)鍵工序、特殊過(guò)程的質(zhì)量控制在監(jiān)督檢查后應(yīng)形成記錄。

第三十一條 工序控制應(yīng)符合下列規(guī)定：

（一）應(yīng)進(jìn)行有針對(duì)性和指導(dǎo)性的施工技術(shù)交底；

（二）施工作業(yè)人員應(yīng)按操作規(guī)程、作業(yè)指導(dǎo)書(shū)和技術(shù)交底文件進(jìn)行施工；

（三）變更設(shè)計(jì)應(yīng)提出變更設(shè)計(jì)申請(qǐng)，辦理簽證后方可實(shí)施；

（四）工序的檢驗(yàn)和試驗(yàn)應(yīng)符合設(shè)計(jì)和施工規(guī)范的規(guī)定；

（五）施工人員應(yīng)記錄工序施工質(zhì)量情況；

（六）上道工序驗(yàn)收合格方可進(jìn)入下道工序施工。第三十二條 特殊過(guò)程控制應(yīng)符合下列規(guī)定：

（一）施工質(zhì)量計(jì)劃中應(yīng)界定特殊過(guò)程，并設(shè)置施工質(zhì)量控制點(diǎn)；

（二）特殊過(guò)程的控制，除應(yīng)執(zhí)行一般過(guò)程控制的規(guī)定外，還應(yīng)由專業(yè)技術(shù)人員編制專項(xiàng)作業(yè)指導(dǎo)書(shū)，經(jīng)項(xiàng)目技術(shù)負(fù)責(zé)人審批并報(bào)監(jiān)理或項(xiàng)目法人單位批準(zhǔn)后執(zhí)行。

第三十三條 施工單位應(yīng)采取必要的成品防護(hù)措施，防止施工過(guò)程中成品的損壞。

第三十四條 綠色施工應(yīng)符合以下規(guī)定：

（一）施工單位應(yīng)在工程開(kāi)工前編制節(jié)能、節(jié)水、節(jié)地、節(jié)材和環(huán)境保護(hù)的控制措施，控制措施應(yīng)重點(diǎn)包含能源合理配備、廢水利用、壓縮用地、材料合理選配及循環(huán)使用等內(nèi)容；

（二）施工單位應(yīng)根據(jù)國(guó)家有關(guān)法律法規(guī)、環(huán)境評(píng)價(jià)的要求，編制相應(yīng)的控制措施。

第三十五條

質(zhì)量檢查、驗(yàn)收的依據(jù)：

（一）有效的設(shè)計(jì)文件、施工圖紙及設(shè)計(jì)變更文件；

（二）國(guó)家、地方或行業(yè)頒發(fā)的法律法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范；

（三）制造廠提供的設(shè)備圖紙和技術(shù)說(shuō)明書(shū)中的技術(shù)條件和標(biāo)準(zhǔn)；

（四）施工合同。

第三十六條 施工單位應(yīng)對(duì)質(zhì)量問(wèn)題的分類分級(jí)報(bào)告流程作出規(guī)定，按照要求分別報(bào)告有關(guān)方。

第六章 工程竣工驗(yàn)收 第三十七條 建設(shè)工程應(yīng)按國(guó)家及行業(yè)有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行工程質(zhì)量驗(yàn)收與評(píng)價(jià)。

第三十八條 工程施工質(zhì)量應(yīng)按規(guī)定進(jìn)行檢驗(yàn)批、分項(xiàng)工程、分部工程及單位工程的驗(yàn)收，政府質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)應(yīng)監(jiān)督單位工程質(zhì)量驗(yàn)收過(guò)程。

第三十九條 工程竣工驗(yàn)收前，由項(xiàng)目法人單位組織施工、監(jiān)理等單位依據(jù)國(guó)家有關(guān)工程質(zhì)量驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)保障性住房工程每戶住宅及相關(guān)公共部位的觀感質(zhì)量和使用功能等進(jìn)行檢查驗(yàn)收，并出具分戶驗(yàn)收合格證明。

第四十條 項(xiàng)目法人單位收到建設(shè)工程竣工報(bào)告后，應(yīng)當(dāng)組織設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理等有關(guān)單位進(jìn)行竣工驗(yàn)收。

建設(shè)工程竣工驗(yàn)收應(yīng)當(dāng)具備下列條件：

（一）完成建設(shè)工程設(shè)計(jì)和合同約定的各項(xiàng)內(nèi)容；

（二）有完整的技術(shù)檔案和施工管理資料；

（三）有工程使用的主要建筑材料、建筑構(gòu)配件和設(shè)備的進(jìn)場(chǎng)試驗(yàn)報(bào)告；

（四）有勘察、設(shè)計(jì)、施工、工程監(jiān)理等單位分別簽署的質(zhì)量合格文件；

（五）有施工單位簽署的工程保修書(shū)。

第四十一條 建設(shè)工程經(jīng)竣工驗(yàn)收合格后方可交付使用。第四十二條 項(xiàng)目法人單位應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照國(guó)家有關(guān)檔案管理的規(guī)定，及時(shí)收集、整理建設(shè)項(xiàng)目各環(huán)節(jié)的文件資料，建立、健全建設(shè)項(xiàng)目檔案，并在建設(shè)工程竣工驗(yàn)收后，及時(shí)向建設(shè)行政主管部門(mén)或者其他有關(guān)部門(mén)移交建設(shè)項(xiàng)目檔案。

第七章 工程質(zhì)量保修

第四十三條

施工總承包單位在向項(xiàng)目法人單位提交工程竣工驗(yàn)收?qǐng)?bào)告時(shí)應(yīng)與項(xiàng)目法人單位簽訂質(zhì)量保修書(shū)。質(zhì)量保修書(shū)中應(yīng)當(dāng)明確建設(shè)工程的保修范圍、保修期限和保修責(zé)任等。

第四十四條 項(xiàng)目法人單位或物業(yè)管理部門(mén)應(yīng)向住戶發(fā)放工程使用說(shuō)明書(shū)及保修說(shuō)明。

第四十五條 建設(shè)工程在保修范圍和保修期限內(nèi)發(fā)生質(zhì)量問(wèn)題的，施工單位應(yīng)當(dāng)履行保修義務(wù)。在住戶入住期間、保修期內(nèi)的季節(jié)變化期間，施工單位應(yīng)成立現(xiàn)場(chǎng)保修服務(wù)小組，項(xiàng)目法人單位應(yīng)進(jìn)行協(xié)助，共同做好保修服務(wù)工作。

第八章 附則

第四十六條 本指南未盡事宜依據(jù)保障性住房工程建設(shè)相關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)范性文件和國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。

第四十七條 本指南與保障性住房工程建設(shè)相關(guān)法律、法規(guī)和規(guī)范性文件和國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)有抵觸的，以法律、法規(guī)、規(guī)范性文件和國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)為準(zhǔn)。

第四十八條 本指南由中國(guó)施工企業(yè)管理協(xié)會(huì)負(fù)責(zé)解釋。

第四篇：加強(qiáng)保障性住房建設(shè)加強(qiáng)保障性住房建設(shè)

社會(huì)保障性住房是我國(guó)城鎮(zhèn)住宅建設(shè)中較具特殊性的一種類型住宅，它通常是指根據(jù)國(guó)家政策以及法律法規(guī)的規(guī)定，由政府統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)籌，提供給特定的人群使用，并且對(duì)該類住房的建造標(biāo)準(zhǔn)和銷售價(jià)格或租金標(biāo)準(zhǔn)給予限定，起社會(huì)保障作用的住房。社會(huì)保障性住房制度也就是在社會(huì)保障性住房建設(shè)、分配、流通等具體實(shí)踐中形成的制度。

加強(qiáng)保障性住房建設(shè)，既是改善和保障民生的重要舉措，又是擴(kuò)大內(nèi)需、加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的有效途徑

加強(qiáng)保障性住房建設(shè)，有利于改善民生、維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定。努力使全體人民學(xué)有所教、勞有所得、病有所醫(yī)、老有所養(yǎng)、住有所居，是改善和保障民生的目標(biāo)。加強(qiáng)保障性住房建設(shè)，切實(shí)解決與改善低收入居民家庭的住房問(wèn)題，是實(shí)現(xiàn)“住有所居”的重要舉措。在我國(guó)“土地公有”的制度下，住房具有公共產(chǎn)品的特殊屬性，政府有責(zé)任、有義務(wù)為公民提供基本住房保障。同時(shí)，住房消費(fèi)具有巨大的外部性，從社會(huì)學(xué)角度看，一個(gè)居民是否擁有良好或社會(huì)所認(rèn)同的最基本的居住條件，會(huì)影響其道德水平、社會(huì)行為規(guī)范，乃至對(duì)社會(huì)的認(rèn)同感和歸屬感。十七大報(bào)告明確指出“健全廉租住房制度，加快解決城市低收入家庭住房困難”，充分體現(xiàn)了黨和政府對(duì)住房保障體系建設(shè)工作的高度重視。

加強(qiáng)保障性住房建設(shè)，有利于控制高房?jī)r(jià)，更好落實(shí)調(diào)控房?jī)r(jià)的政策。目前，我國(guó)商品房市場(chǎng)房?jī)r(jià)收入比已超過(guò)國(guó)際公認(rèn)的警戒線，大量低收入家庭甚至部分中等收入家庭無(wú)力承擔(dān)過(guò)高房?jī)r(jià)，房地產(chǎn)業(yè)已聚集巨大風(fēng)險(xiǎn)。這不僅嚴(yán)重影響居民消費(fèi)預(yù)期和投資環(huán)境，阻礙城鎮(zhèn)化發(fā)展戰(zhàn)略的順利推進(jìn)，而且將進(jìn)一步拉大貧富差距，擠占中低收入階層的生存空間。在這種背景下，2010年4月以來(lái)，政府綜合運(yùn)用財(cái)政、金融、土地等宏觀調(diào)控工具，連續(xù)出臺(tái)“國(guó)十一條”、“國(guó)五條”、“國(guó)八條”等重磅調(diào)控政策，但房?jī)r(jià)上漲壓力依然存在，調(diào)控形勢(shì)依然嚴(yán)峻。認(rèn)真落實(shí)保障性住房建設(shè)調(diào)控政策，能夠改善住房供應(yīng)結(jié)構(gòu)，增加住房供給數(shù)量，抑制居民對(duì)商品房的剛性需求，對(duì)促進(jìn)房地產(chǎn)市場(chǎng)健康發(fā)展、抑制商品房房?jī)r(jià)的進(jìn)一步上漲，能起到重要的作用。

加強(qiáng)保障性住房建設(shè)，有利于擴(kuò)大內(nèi)需，促進(jìn)轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式和經(jīng)濟(jì)快速持續(xù)發(fā)展。長(zhǎng)期以來(lái)，內(nèi)需不振一直是制約我國(guó)經(jīng)濟(jì)進(jìn)一步發(fā)展的一個(gè)重要因素。加強(qiáng)保障性住房建設(shè)，一方面讓數(shù)量龐大的中低收入者能以較低的成本實(shí)現(xiàn)“居者有其屋”，不必為高昂的商品房而節(jié)衣縮食、苦苦積蓄，這就為他們?cè)鰪?qiáng)消費(fèi)信心、釋放消費(fèi)需求創(chuàng)造有利條件；另一方面，加快保障性住房建設(shè)，對(duì)相關(guān)產(chǎn)業(yè)具有很強(qiáng)的帶動(dòng)效應(yīng)，其輻射帶動(dòng)作用和杠桿作用非常明顯。政府主導(dǎo)的大規(guī)模保障性住房建設(shè)，以民生為導(dǎo)向，可以給畸形發(fā)展的商品房市場(chǎng)降溫，引導(dǎo)社會(huì)投資方向，鼓勵(lì)更多企業(yè)和資本投入實(shí)體經(jīng)濟(jì)和科技創(chuàng)新。從這個(gè)意義上說(shuō)，大規(guī)模加強(qiáng)保障房建設(shè)，可以成為轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的重要突破口。

第五篇：加強(qiáng)保障性住房質(zhì)量管理的通知

關(guān)于加強(qiáng)本市保障性住宅工程質(zhì)量管理的通知

滬建交聯(lián)〔2010〕869號(hào)

各有關(guān)單位：

為貫徹落實(shí)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部《關(guān)于進(jìn)一步強(qiáng)化住宅工程質(zhì)量管理和責(zé)任的通知》（建市[2010]68號(hào)）精神，加強(qiáng)本市新建廉租住房、經(jīng)濟(jì)適用住房、動(dòng)遷安置房和公共租賃房（以下統(tǒng)稱保障性住宅）工程質(zhì)量管理，保證工程質(zhì)量，結(jié)合本市保障性住宅工程建設(shè)實(shí)際，制定意見(jiàn)如下：

一、明確各方責(zé)任

（一）建設(shè)單位對(duì)工程質(zhì)量負(fù)總責(zé)。建設(shè)單位應(yīng)嚴(yán)格履行項(xiàng)目基本建設(shè)程序和工程質(zhì)量保修等法定職責(zé)。建設(shè)單位要落實(shí)項(xiàng)目法人責(zé)任制，設(shè)立現(xiàn)場(chǎng)質(zhì)量管理機(jī)構(gòu)并配備專職人員。嚴(yán)格執(zhí)行有關(guān)工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)和合理工期，確保住宅工程質(zhì)量。

（二）勘察單位對(duì)工程勘察質(zhì)量負(fù)責(zé)?？辈靻挝灰獓?yán)格按照法律、法規(guī)、工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行勘察，保證地質(zhì)、測(cè)量、水文等勘察成果資料的真實(shí)性和準(zhǔn)確性。

（三）設(shè)計(jì)單位對(duì)工程設(shè)計(jì)負(fù)責(zé)。設(shè)計(jì)單位要嚴(yán)格按照法律、法規(guī)、工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)劃條件和勘察成果文件依法精心設(shè)計(jì)，對(duì)容易產(chǎn)生質(zhì)量通病的部位和環(huán)節(jié)，實(shí)施優(yōu)化及細(xì)化設(shè)計(jì)，并應(yīng)配備足夠數(shù)量和符合資格的設(shè)計(jì)人員做好工程設(shè)計(jì)和現(xiàn)場(chǎng)服務(wù)工作。

（四）施工單位對(duì)施工質(zhì)量負(fù)責(zé)。施工單位要建立健全質(zhì)量管理體系，強(qiáng)化質(zhì)量責(zé)任制，嚴(yán)格按照施工圖設(shè)計(jì)文件和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行施工，并對(duì)已竣工驗(yàn)收合格并交付使用的住宅工程要按規(guī)定承擔(dān)保修責(zé)任。

（五）監(jiān)理單位對(duì)工程監(jiān)理負(fù)責(zé)。監(jiān)理單位應(yīng)嚴(yán)格履行法定和合同約定的監(jiān)理責(zé)任，建立健全質(zhì)量管理體系，落實(shí)項(xiàng)目總監(jiān)負(fù)責(zé)制，嚴(yán)格按照監(jiān)理規(guī)劃和規(guī)定的監(jiān)理程序開(kāi)展監(jiān)理工作，確保監(jiān)理工作質(zhì)量。

（六）工程質(zhì)量檢測(cè)機(jī)構(gòu)對(duì)檢測(cè)質(zhì)量負(fù)責(zé)。工程質(zhì)量檢測(cè)機(jī)構(gòu)要建立健全質(zhì)量管理體系，應(yīng)保證檢測(cè)數(shù)據(jù)和檢測(cè)報(bào)告的真實(shí)性和準(zhǔn)確性。

（七）施工圖審查機(jī)構(gòu)對(duì)審圖質(zhì)量負(fù)責(zé)。施工圖審查機(jī)構(gòu)應(yīng)建立健全內(nèi)部質(zhì)量管理制度，配備合格、專業(yè)配套的審查人員，嚴(yán)格按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定和認(rèn)定范圍進(jìn)行審查，不得降低標(biāo)準(zhǔn)或虛假審查，并要按規(guī)定將審查過(guò)程中發(fā)現(xiàn)的建設(shè)、勘察、設(shè)計(jì)單位和注冊(cè)執(zhí)業(yè)人員的違法違規(guī)行為向有關(guān)部門(mén)報(bào)告。

二、加強(qiáng)建設(shè)過(guò)程管理

（一）工程報(bào)建。參與項(xiàng)目開(kāi)發(fā)招標(biāo)或接受政府委托負(fù)責(zé)保障性住宅開(kāi)發(fā)的建設(shè)單位應(yīng)具有二級(jí)以上（含二級(jí)）的房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)資質(zhì)，并配備與項(xiàng)目規(guī)模和復(fù)雜程度相適應(yīng)的工程技術(shù)、工程管理等方面管理人員，其中至少配備一名專職質(zhì)量管理員。項(xiàng)目負(fù)責(zé)人和技術(shù)負(fù)責(zé)人應(yīng)具有中級(jí)以上專 1 業(yè)技術(shù)職稱和相應(yīng)的住宅項(xiàng)目建設(shè)管理經(jīng)驗(yàn)。辦理項(xiàng)目報(bào)建手續(xù)時(shí)，辦理部門(mén)應(yīng)審核相關(guān)證明材料，并備案相應(yīng)建設(shè)單位管理人員信息。

（二）工程招投標(biāo)。項(xiàng)目施工招標(biāo)應(yīng)在施工圖審查備案通過(guò)后進(jìn)行,施工招標(biāo)的內(nèi)容和通過(guò)備案施工圖內(nèi)容一致。

項(xiàng)目設(shè)計(jì)的設(shè)計(jì)單位應(yīng)由具有建筑工程設(shè)計(jì)甲級(jí)資質(zhì)以上單位承擔(dān)。項(xiàng)目負(fù)責(zé)人應(yīng)由具有的住宅工程設(shè)計(jì)經(jīng)驗(yàn)的注冊(cè)建筑師擔(dān)任。項(xiàng)目施工應(yīng)由房屋建筑總承包一級(jí)資質(zhì)以上企業(yè)承擔(dān)。項(xiàng)目經(jīng)理應(yīng)由具有相應(yīng)的住宅工程施工管理經(jīng)驗(yàn)的一級(jí)注冊(cè)建造師擔(dān)任。項(xiàng)目監(jiān)理應(yīng)由房屋建筑專業(yè)甲級(jí)資質(zhì)以上企業(yè)承擔(dān)。項(xiàng)目總監(jiān)理工程師應(yīng)由具有相應(yīng)的住宅工程監(jiān)理經(jīng)驗(yàn)的注冊(cè)監(jiān)理工程師擔(dān)任。一名注冊(cè)建造師只能擔(dān)任一個(gè)項(xiàng)目的項(xiàng)目經(jīng)理。一名注冊(cè)監(jiān)理工程師只能擔(dān)任一個(gè)項(xiàng)目的總監(jiān)理工程師。

在工程招標(biāo)中，鼓勵(lì)采用建筑節(jié)能、低碳環(huán)保技術(shù)設(shè)計(jì)、施工和管理；鼓勵(lì)采用方案比選方式優(yōu)化設(shè)計(jì)方案;鼓勵(lì)采用設(shè)計(jì)施工總承包方式招標(biāo)和實(shí)施建設(shè)。

（三）工程分包。施工總包單位應(yīng)按規(guī)定實(shí)施專業(yè)或勞務(wù)工程分包，擇優(yōu)選擇分包企業(yè)。分包企業(yè)應(yīng)具備相應(yīng)專業(yè)或勞務(wù)最高資質(zhì)等級(jí)，分包工程項(xiàng)目經(jīng)理應(yīng)由具有相應(yīng)的專業(yè)工程施工管理經(jīng)驗(yàn)的注冊(cè)建造師擔(dān)任。監(jiān)理單位應(yīng)做好分包企業(yè)資格審查。施工總包企業(yè)或分包企業(yè)在簽訂合同后，應(yīng)按時(shí)辦理合同備案手續(xù)。

（四）工程設(shè)計(jì)。設(shè)計(jì)單位對(duì)設(shè)計(jì)質(zhì)量負(fù)責(zé)。設(shè)計(jì)單位應(yīng)按照保障性住宅的建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)精心設(shè)計(jì)，保證房型布局和使用功能滿足居住要求。設(shè)計(jì)中應(yīng)考慮重大風(fēng)險(xiǎn)源和周邊環(huán)境對(duì)工程影響因素。設(shè)計(jì)文件中應(yīng)包含質(zhì)量通病防治設(shè)計(jì)專篇。設(shè)計(jì)項(xiàng)目負(fù)責(zé)人必須對(duì)建設(shè)全過(guò)程負(fù)責(zé)，并在施工過(guò)程中負(fù)責(zé)指導(dǎo)施工企業(yè)施工。設(shè)計(jì)圖紙應(yīng)經(jīng)過(guò)自校、校對(duì)、審核，校對(duì)和審核不能由同一人擔(dān)任，校對(duì)和審核人員必須具備8年以上住宅設(shè)計(jì)經(jīng)驗(yàn)。

（五）工程審圖。施工圖審查機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)對(duì)地基基礎(chǔ)、主體結(jié)構(gòu)的安全性、建筑節(jié)能和工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行情況進(jìn)行審查，并加強(qiáng)對(duì)勘察設(shè)計(jì)企業(yè)注冊(cè)執(zhí)業(yè)人員出圖簽章到位情況和設(shè)計(jì)圖紙自校、校對(duì)、審核人員情況的審查，對(duì)不符合規(guī)定的，應(yīng)要求設(shè)計(jì)單位整改，整改合格后方可通過(guò)審查。

（六）工程施工。施工單位項(xiàng)目經(jīng)理為施工質(zhì)量第一責(zé)任人。施工單位應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行建筑工程施工質(zhì)量驗(yàn)收規(guī)范，結(jié)合工程實(shí)際和設(shè)計(jì)要求制定消除質(zhì)量通病的措施。認(rèn)真執(zhí)行有關(guān)建設(shè)工程質(zhì)量管理的規(guī)定。嚴(yán)格材料進(jìn)場(chǎng)檢驗(yàn)、工序檢查和驗(yàn)收制度，不得偷工減料，不得使用不合格的建筑材料，保證施工質(zhì)量。

（七）工程監(jiān)理。嚴(yán)格執(zhí)行總監(jiān)理工程師負(fù)責(zé)制。監(jiān)理企業(yè)應(yīng)按《建設(shè)工程監(jiān)理規(guī)范》或合同約定派遣項(xiàng)目總監(jiān)理工程師和設(shè)立現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)理機(jī)構(gòu)。監(jiān)理機(jī)構(gòu)的人員和組織形式應(yīng)能滿足工程監(jiān)理實(shí)際需要，并確保人員到位。監(jiān)理機(jī)構(gòu)對(duì)施工過(guò)程中的關(guān)鍵部位或關(guān)鍵工序，必須嚴(yán)格實(shí)行旁站式監(jiān)理。對(duì)隱蔽工程進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)檢查，重要部位和關(guān)鍵工序未經(jīng)監(jiān)理人員簽字認(rèn)可，不得允許施工單位進(jìn)入下一道工序施工。現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)理機(jī)構(gòu)應(yīng)做好監(jiān)理記錄和監(jiān)理質(zhì)量資料簽認(rèn)，在材料見(jiàn)證取樣，關(guān)鍵工序、關(guān)鍵部位監(jiān)理應(yīng)建立影像資料。

項(xiàng)目監(jiān)理機(jī)構(gòu)在實(shí)施監(jiān)理過(guò)程中，發(fā)現(xiàn)存在安全事故和質(zhì)量隱患的，應(yīng)當(dāng)要求施工單位整改；情況嚴(yán)重的，應(yīng)當(dāng)要求施工單位暫時(shí)停止施工，并及時(shí)書(shū)面報(bào)告建設(shè)單位，施工單位拒不整改或者不停止施工的，建設(shè)單位拒不簽收的，監(jiān)理機(jī)構(gòu)應(yīng)及時(shí)向項(xiàng)目安全質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)報(bào)告。

（八）工程材料。對(duì)進(jìn)入施工現(xiàn)場(chǎng)的材料、構(gòu)配件、半成品、設(shè)備以及工程實(shí)體的質(zhì)量實(shí)行企業(yè)自檢、監(jiān)理平行檢驗(yàn)和政府監(jiān)督抽檢。平行檢驗(yàn)由監(jiān)理單位委托檢測(cè)機(jī)構(gòu)實(shí)施，費(fèi)用由建設(shè)單位支付，平行檢驗(yàn)的數(shù)量不低于正常檢驗(yàn)數(shù)量的30%。政府監(jiān)督檢驗(yàn)可委托檢測(cè)機(jī)構(gòu)實(shí)行隨機(jī)檢驗(yàn)，數(shù)量不低于正常檢驗(yàn)數(shù)量的5%。檢驗(yàn)結(jié)果以監(jiān)理平行檢驗(yàn)或政府監(jiān)督檢驗(yàn)為準(zhǔn)。任何單位和個(gè)人不得將檢測(cè)不合格的材料用于工程。

（九）工程預(yù)售。凡組建項(xiàng)目公司進(jìn)行保障性住房建設(shè)的建設(shè)單位應(yīng)在申請(qǐng)預(yù)售時(shí)提交的預(yù)售方案內(nèi)，明確企業(yè)破產(chǎn)、解散等情況發(fā)生后的住房質(zhì)量責(zé)任承擔(dān)主體，并由其提供擔(dān)保函。質(zhì)量責(zé)任承擔(dān)主體必須具備法人資格和相應(yīng)的賠償能力。

（十）工程質(zhì)量驗(yàn)收。質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)的監(jiān)督工程師應(yīng)參加涉及結(jié)構(gòu)安全和重要使用功能的地基基礎(chǔ)、主體結(jié)構(gòu)、建筑節(jié)能等分部工程驗(yàn)收，對(duì)驗(yàn)收結(jié)果進(jìn)行簽字確認(rèn)。主體結(jié)構(gòu)工程驗(yàn)收前應(yīng)對(duì)工程觀感、結(jié)構(gòu)尺寸等進(jìn)行分戶驗(yàn)收。

全面實(shí)行分戶驗(yàn)收制度。建設(shè)單位必須按照相關(guān)文件和規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)組織分戶驗(yàn)收，分戶驗(yàn)收不合格的，建設(shè)單位不得組織單位工程竣工驗(yàn)收。

（十一）工程交付使用。建設(shè)單位應(yīng)認(rèn)真執(zhí)行并落實(shí)本市新建住宅交付使用的相關(guān)法律規(guī)定，以及《新建住宅質(zhì)量保證書(shū)》和《新建住宅使用說(shuō)明書(shū)》的具體要求，切實(shí)履行保修責(zé)任，維護(hù)入住居民的合法權(quán)益。鼓勵(lì)建設(shè)單位采用質(zhì)量保證金或工程質(zhì)量保險(xiǎn)，完善工程保修制度。

（十二）工程質(zhì)量保修。建設(shè)單位和施工單位應(yīng)在工程質(zhì)量保修書(shū)中約定保修范圍、保修期限和保修責(zé)任等。保修內(nèi)容不得低于以下保修期限約定：

1、屋面防水工程、有防水要求的衛(wèi)生間、房間和外墻面的防滲漏，為5年；

2、供熱與供冷系統(tǒng)，為2個(gè)采暖期、供冷期；

3、電氣管線、給排水管道、設(shè)備安裝和裝修工程，為2年。

建設(shè)工程的保修期限，自交付使用之日起計(jì)算。

三、加強(qiáng)監(jiān)督管理

（一）加強(qiáng)監(jiān)督檢查。質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)應(yīng)認(rèn)真履行工作職責(zé)，指派業(yè)務(wù)能力強(qiáng)的監(jiān)督工程師負(fù)責(zé)監(jiān)督，增加現(xiàn)場(chǎng)檢查的次數(shù)，加強(qiáng)對(duì)保障性住房工程質(zhì)量監(jiān)督的業(yè)務(wù)指導(dǎo)和管理。對(duì)企業(yè)和人員的違法違規(guī)行為記入企業(yè)和人員電子版《誠(chéng)信手冊(cè)》。

（二）建立考核評(píng)優(yōu)機(jī)制。保障性住宅工程施工過(guò)程中執(zhí)行《建筑工程施工質(zhì)量評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)》（GB/T50375-2006）。由市質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)和市房管部門(mén)組織每年開(kāi)展優(yōu)質(zhì)保障性住宅工程評(píng)比活動(dòng)，評(píng)選市優(yōu)質(zhì)工程，表彰優(yōu)質(zhì)工程企業(yè)和個(gè)人。

（三）實(shí)行“黑名單”機(jī)制。建設(shè)行政管理部門(mén)對(duì)監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)違法違規(guī)等不良行為或存在質(zhì)量問(wèn)題的建設(shè)工程企業(yè)、建材企業(yè)和建設(shè)單位，列入“黑名單”，建設(shè)工程企業(yè)1年內(nèi)限制企業(yè) 承接任務(wù)和資質(zhì)升級(jí)、增項(xiàng)；建設(shè)單位3年內(nèi)限制或禁止承擔(dān)保障性住房開(kāi)發(fā)建設(shè)。對(duì)造成重大工程安全和質(zhì)量的相關(guān)責(zé)任單位法定代表人和負(fù)責(zé)人終身追究相應(yīng)責(zé)任。

（四）實(shí)行質(zhì)量監(jiān)察機(jī)制。會(huì)同監(jiān)察部門(mén)，根據(jù)保障性住房建設(shè)項(xiàng)目工程質(zhì)量安全事故、隱患性質(zhì)嚴(yán)重程度，人員傷亡、財(cái)產(chǎn)損失、社會(huì)影響大小和質(zhì)量安全責(zé)任輕重，分別作出《上海市保障性住房建設(shè)項(xiàng)目質(zhì)量安全效能監(jiān)察決定書(shū)》。對(duì)事故責(zé)任單位的責(zé)任人分別作出行政警告、嚴(yán)重警告、記過(guò)、記大過(guò)、降級(jí)、撤職、開(kāi)除等行政處分決定和建議。由責(zé)任單位的上級(jí)主管部門(mén)分別作出行政處理決定，報(bào)市效能監(jiān)察辦備案，強(qiáng)化對(duì)保障性住宅工程的監(jiān)管。

（五）引進(jìn)社會(huì)監(jiān)督機(jī)制。發(fā)揮行業(yè)協(xié)會(huì)的作用，加強(qiáng)參與保障性住房建設(shè)相關(guān)人員的培訓(xùn)；鼓勵(lì)建設(shè)單位參加《上海市住宅建設(shè)質(zhì)量公約》，以強(qiáng)化企業(yè)自律。開(kāi)展工地開(kāi)放日活動(dòng)，接受住戶或公眾監(jiān)督檢查。推進(jìn)用戶滿意度評(píng)價(jià)工作，及時(shí)了解居民用戶對(duì)保障性住房工程質(zhì)量的意見(jiàn)和建議。定期公布保障性住房工程質(zhì)量的相關(guān)信息，建立保障性住房質(zhì)量熱線電話，切實(shí)發(fā)揮媒體和公眾的監(jiān)督作用。

本文自發(fā)布之日起執(zhí)行。

二○一○年九月十九日 關(guān)于加強(qiáng)本市保障性住宅工程質(zhì)量管理的通知

滬建交聯(lián)〔2010〕869號(hào)

各有關(guān)單位：

為貫徹落實(shí)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部《關(guān)于進(jìn)一步強(qiáng)化住宅工程質(zhì)量管理和責(zé)任的通知》（建市[2010]68號(hào)）精神，加強(qiáng)本市新建廉租住房、經(jīng)濟(jì)適用住房、動(dòng)遷安置房和公共租賃房（以下統(tǒng)稱保障性住宅）工程質(zhì)量管理，保證工程質(zhì)量，結(jié)合本市保障性住宅工程建設(shè)實(shí)際，制定意見(jiàn)如下：

一、明確各方責(zé)任

（一）建設(shè)單位對(duì)工程質(zhì)量負(fù)總責(zé)。建設(shè)單位應(yīng)嚴(yán)格履行項(xiàng)目基本建設(shè)程序和工程質(zhì)量保修等法定職責(zé)。建設(shè)單位要落實(shí)項(xiàng)目法人責(zé)任制，設(shè)立現(xiàn)場(chǎng)質(zhì)量管理機(jī)構(gòu)并配備專職人員。嚴(yán)格執(zhí)行有關(guān)工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)和合理工期，確保住宅工程質(zhì)量。

（二）勘察單位對(duì)工程勘察質(zhì)量負(fù)責(zé)?？辈靻挝灰獓?yán)格按照法律、法規(guī)、工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行勘察，保證地質(zhì)、測(cè)量、水文等勘察成果資料的真實(shí)性和準(zhǔn)確性。

（三）設(shè)計(jì)單位對(duì)工程設(shè)計(jì)負(fù)責(zé)。設(shè)計(jì)單位要嚴(yán)格按照法律、法規(guī)、工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)劃條件和勘察成果文件依法精心設(shè)計(jì)，對(duì)容易產(chǎn)生質(zhì)量通病的部位和環(huán)節(jié)，實(shí)施優(yōu)化及細(xì)化設(shè)計(jì)，并應(yīng)配備足夠數(shù)量和符合資格的設(shè)計(jì)人員做好工程設(shè)計(jì)和現(xiàn)場(chǎng)服務(wù)工作。

（四）施工單位對(duì)施工質(zhì)量負(fù)責(zé)。施工單位要建立健全質(zhì)量管理體系，強(qiáng)化質(zhì)量責(zé)任制，嚴(yán)格按照施工圖設(shè)計(jì)文件和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行施工，并對(duì)已竣工驗(yàn)收合格并交付使用的住宅工程要按規(guī)定承擔(dān)保修責(zé)任。

（五）監(jiān)理單位對(duì)工程監(jiān)理負(fù)責(zé)。監(jiān)理單位應(yīng)嚴(yán)格履行法定和合同約定的監(jiān)理責(zé)任，建立健全質(zhì)量管理體系，落實(shí)項(xiàng)目總監(jiān)負(fù)責(zé)制，嚴(yán)格按照監(jiān)理規(guī)劃和規(guī)定的監(jiān)理程序開(kāi)展監(jiān)理工作，確保監(jiān)理工作質(zhì)量。

（六）工程質(zhì)量檢測(cè)機(jī)構(gòu)對(duì)檢測(cè)質(zhì)量負(fù)責(zé)。工程質(zhì)量檢測(cè)機(jī)構(gòu)要建立健全質(zhì)量管理體系，應(yīng)保證檢測(cè)數(shù)據(jù)和檢測(cè)報(bào)告的真實(shí)性和準(zhǔn)確性。

（七）施工圖審查機(jī)構(gòu)對(duì)審圖質(zhì)量負(fù)責(zé)。施工圖審查機(jī)構(gòu)應(yīng)建立健全內(nèi)部質(zhì)量管理制度，配備合格、專業(yè)配套的審查人員，嚴(yán)格按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定和認(rèn)定范圍進(jìn)行審查，不得降低標(biāo)準(zhǔn)或虛假審查，并要按規(guī)定將審查過(guò)程中發(fā)現(xiàn)的建設(shè)、勘察、設(shè)計(jì)單位和注冊(cè)執(zhí)業(yè)人員的違法違規(guī)行為向有關(guān)部門(mén)報(bào)告。

二、加強(qiáng)建設(shè)過(guò)程管理

（一）工程報(bào)建。參與項(xiàng)目開(kāi)發(fā)招標(biāo)或接受政府委托負(fù)責(zé)保障性住宅開(kāi)發(fā)的建設(shè)單位應(yīng)具有二級(jí)以上（含二級(jí)）的房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)資質(zhì)，并配備與項(xiàng)目規(guī)模和復(fù)雜程度相適應(yīng)的工程技術(shù)、工程管理等方面管理人員，其中至少配備一名專職質(zhì)量管理員。項(xiàng)目負(fù)責(zé)人和技術(shù)負(fù)責(zé)人應(yīng)具有中級(jí)以上專業(yè)技術(shù)職稱和相應(yīng)的住宅項(xiàng)目建設(shè)管理經(jīng)驗(yàn)。辦理項(xiàng)目報(bào)建手續(xù)時(shí)，辦理部門(mén)應(yīng)審核相關(guān)證明材料，并備案相應(yīng)建設(shè)單位管理人員信息。

（二）工程招投標(biāo)。項(xiàng)目施工招標(biāo)應(yīng)在施工圖審查備案通過(guò)后進(jìn)行,施工招標(biāo)的內(nèi)容和通過(guò)備案施工圖內(nèi)容一致。

項(xiàng)目設(shè)計(jì)的設(shè)計(jì)單位應(yīng)由具有建筑工程設(shè)計(jì)甲級(jí)資質(zhì)以上單位承擔(dān)。項(xiàng)目負(fù)責(zé)人應(yīng)由具有的住宅工程設(shè)計(jì)經(jīng)驗(yàn)的注冊(cè)建筑師擔(dān)任。項(xiàng)目施工應(yīng)由房屋建筑總承包一級(jí)資質(zhì)以上企業(yè)承擔(dān)。項(xiàng)目經(jīng)理應(yīng)由具有相應(yīng)的住宅工程施工管理經(jīng)驗(yàn)的一級(jí)注冊(cè)建造師擔(dān)任。項(xiàng)目監(jiān)理應(yīng)由房屋建筑專業(yè)甲級(jí)資質(zhì)以上企業(yè)承擔(dān)。項(xiàng)目總監(jiān)理工程師應(yīng)由具有相應(yīng)的住宅工程監(jiān)理經(jīng)驗(yàn)的注冊(cè)監(jiān)理工程師擔(dān)任。一名注冊(cè)建造師只能擔(dān)任一個(gè)項(xiàng)目的項(xiàng)目經(jīng)理。一名注冊(cè)監(jiān)理工程師只能擔(dān)任一個(gè)項(xiàng)目的總監(jiān)理工程師。

在工程招標(biāo)中，鼓勵(lì)采用建筑節(jié)能、低碳環(huán)保技術(shù)設(shè)計(jì)、施工和管理；鼓勵(lì)采用方案比選方式優(yōu)化設(shè)計(jì)方案;鼓勵(lì)采用設(shè)計(jì)施工總承包方式招標(biāo)和實(shí)施建設(shè)。

（三）工程分包。施工總包單位應(yīng)按規(guī)定實(shí)施專業(yè)或勞務(wù)工程分包，擇優(yōu)選擇分包企業(yè)。分包企業(yè)應(yīng)具備相應(yīng)專業(yè)或勞務(wù)最高資質(zhì)等級(jí)，分包工程項(xiàng)目經(jīng)理應(yīng)由具有 6 相應(yīng)的專業(yè)工程施工管理經(jīng)驗(yàn)的注冊(cè)建造師擔(dān)任。監(jiān)理單位應(yīng)做好分包企業(yè)資格審查。施工總包企業(yè)或分包企業(yè)在簽訂合同后，應(yīng)按時(shí)辦理合同備案手續(xù)。

（四）工程設(shè)計(jì)。設(shè)計(jì)單位對(duì)設(shè)計(jì)質(zhì)量負(fù)責(zé)。設(shè)計(jì)單位應(yīng)按照保障性住宅的建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)精心設(shè)計(jì)，保證房型布局和使用功能滿足居住要求。設(shè)計(jì)中應(yīng)考慮重大風(fēng)險(xiǎn)源和周邊環(huán)境對(duì)工程影響因素。設(shè)計(jì)文件中應(yīng)包含質(zhì)量通病防治設(shè)計(jì)專篇。設(shè)計(jì)項(xiàng)目負(fù)責(zé)人必須對(duì)建設(shè)全過(guò)程負(fù)責(zé)，并在施工過(guò)程中負(fù)責(zé)指導(dǎo)施工企業(yè)施工。設(shè)計(jì)圖紙應(yīng)經(jīng)過(guò)自校、校對(duì)、審核，校對(duì)和審核不能由同一人擔(dān)任，校對(duì)和審核人員必須具備8年以上住宅設(shè)計(jì)經(jīng)驗(yàn)。

（五）工程審圖。施工圖審查機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)對(duì)地基基礎(chǔ)、主體結(jié)構(gòu)的安全性、建筑節(jié)能和工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行情況進(jìn)行審查，并加強(qiáng)對(duì)勘察設(shè)計(jì)企業(yè)注冊(cè)執(zhí)業(yè)人員出圖簽章到位情況和設(shè)計(jì)圖紙自校、校對(duì)、審核人員情況的審查，對(duì)不符合規(guī)定的，應(yīng)要求設(shè)計(jì)單位整改，整改合格后方可通過(guò)審查。

（六）工程施工。施工單位項(xiàng)目經(jīng)理為施工質(zhì)量第一責(zé)任人。施工單位應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行建筑工程施工質(zhì)量驗(yàn)收規(guī)范，結(jié)合工程實(shí)際和設(shè)計(jì)要求制定消除質(zhì)量通病的措施。認(rèn)真執(zhí)行有關(guān)建設(shè)工程質(zhì)量管理的規(guī)定。嚴(yán)格材料進(jìn)場(chǎng)檢驗(yàn)、工序檢查和驗(yàn)收制度，不得偷工減料，不得使用不合格的建筑材料，保證施工質(zhì)量。

（七）工程監(jiān)理。嚴(yán)格執(zhí)行總監(jiān)理工程師負(fù)責(zé)制。監(jiān)理企業(yè)應(yīng)按《建設(shè)工程監(jiān)理規(guī)范》或合同約定派遣項(xiàng)目總監(jiān)理工程師和設(shè)立現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)理機(jī)構(gòu)。監(jiān)理機(jī)構(gòu)的人員和組織形式應(yīng)能滿足工程監(jiān)理實(shí)際需要，并確保人員到位。監(jiān)理機(jī)構(gòu)對(duì)施工過(guò)程中的關(guān)鍵部位或關(guān)鍵工序，必須嚴(yán)格實(shí)行旁站式監(jiān)理。對(duì)隱蔽工程進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)檢查，重要部位和關(guān)鍵工序未經(jīng)監(jiān)理人員簽字認(rèn)可，不得允許施工單位進(jìn)入下一道工序施工?，F(xiàn)場(chǎng)監(jiān)理機(jī)構(gòu)應(yīng)做好監(jiān)理記錄和監(jiān)理質(zhì)量資料簽認(rèn)，在材料見(jiàn)證取樣，關(guān)鍵工序、關(guān)鍵部位監(jiān)理應(yīng)建立影像資料。

項(xiàng)目監(jiān)理機(jī)構(gòu)在實(shí)施監(jiān)理過(guò)程中，發(fā)現(xiàn)存在安全事故和質(zhì)量隱患的，應(yīng)當(dāng)要求施工單位整改；情況嚴(yán)重的，應(yīng)當(dāng)要求施工單位暫時(shí)停止施工，并及時(shí)書(shū)面報(bào)告建設(shè)單位，施工單位拒不整改或者不停止施工的，建設(shè)單位拒不簽收的，監(jiān)理機(jī)構(gòu)應(yīng)及時(shí)向項(xiàng)目安全質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)報(bào)告。

（八）工程材料。對(duì)進(jìn)入施工現(xiàn)場(chǎng)的材料、構(gòu)配件、半成品、設(shè)備以及工程實(shí)體的質(zhì)量實(shí)行企業(yè)自檢、監(jiān)理平行檢驗(yàn)和政府監(jiān)督抽檢。平行檢驗(yàn)由監(jiān)理單位委托檢測(cè)機(jī)構(gòu)實(shí)施，費(fèi)用由建設(shè)單位支付，平行檢驗(yàn)的數(shù)量不低于正常檢驗(yàn)數(shù)量的30%。政府監(jiān)督檢驗(yàn)可委托檢測(cè)機(jī)構(gòu)實(shí)行隨機(jī)檢驗(yàn)，數(shù)量不低于正常檢驗(yàn)數(shù)量的5%。檢驗(yàn)結(jié)果以監(jiān)理平行檢驗(yàn)或政府監(jiān)督檢驗(yàn)為準(zhǔn)。任何單位和個(gè)人不得將檢測(cè)不合格的材料用于工程。

（九）工程預(yù)售。凡組建項(xiàng)目公司進(jìn)行保障性住房建設(shè)的建設(shè)單位應(yīng)在申請(qǐng)預(yù)售時(shí)提交的預(yù)售方案內(nèi)，明確企業(yè)破產(chǎn)、解散等情況發(fā)生后的住房質(zhì)量責(zé)任承擔(dān)主體，并由其提供擔(dān)保函。質(zhì)量責(zé)任承擔(dān)主體必須具備法人資格和相應(yīng)的賠償能力。

（十）工程質(zhì)量驗(yàn)收。質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)的監(jiān)督工程師應(yīng)參加涉及結(jié)構(gòu)安全和重要使用功能的地基基礎(chǔ)、主體結(jié)構(gòu)、建筑節(jié)能等分部工程驗(yàn)收，對(duì)驗(yàn)收結(jié)果進(jìn)行簽字確認(rèn)。主體結(jié)構(gòu)工程驗(yàn)收前應(yīng)對(duì)工程觀感、結(jié)構(gòu)尺寸等進(jìn)行分戶驗(yàn)收。

全面實(shí)行分戶驗(yàn)收制度。建設(shè)單位必須按照相關(guān)文件和規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)組織分戶驗(yàn)收，分戶驗(yàn)收不合格的，建設(shè)單位不得組織單位工程竣工驗(yàn)收。

（十一）工程交付使用。建設(shè)單位應(yīng)認(rèn)真執(zhí)行并落實(shí)本市新建住宅交付使用的相關(guān)法律規(guī)定，以及《新建住宅質(zhì)量保證書(shū)》和《新建住宅使用說(shuō)明書(shū)》的具體要求，切實(shí)履行保修責(zé)任，維護(hù)入住居民的合法權(quán)益。鼓勵(lì)建設(shè)單位采用質(zhì)量保證金或工程質(zhì)量保險(xiǎn)，完善工程保修制度。

（十二）工程質(zhì)量保修。建設(shè)單位和施工單位應(yīng)在工程質(zhì)量保修書(shū)中約定保修范圍、保修期限和保修責(zé)任等。保修內(nèi)容不得低于以下保修期限約定：

1、屋面防水工程、有防水要求的衛(wèi)生間、房間和外墻面的防滲漏，為5年；

2、供熱與供冷系統(tǒng)，為2個(gè)采暖期、供冷期；

3、電氣管線、給排水管道、設(shè)備安裝和裝修工程，為2年。

建設(shè)工程的保修期限，自交付使用之日起計(jì)算。

三、加強(qiáng)監(jiān)督管理

（一）加強(qiáng)監(jiān)督檢查。質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)應(yīng)認(rèn)真履行工作職責(zé)，指派業(yè)務(wù)能力強(qiáng)的監(jiān)督工程師負(fù)責(zé)監(jiān)督，增加現(xiàn)場(chǎng)檢查的次數(shù)，加強(qiáng)對(duì)保障性住房工程質(zhì)量監(jiān)督的業(yè)務(wù)指導(dǎo)和管理。對(duì)企業(yè)和人員的違法違規(guī)行為記入企業(yè)和人員電子版《誠(chéng)信手冊(cè)》。

（二）建立考核評(píng)優(yōu)機(jī)制。保障性住宅工程施工過(guò)程中執(zhí)行《建筑工程施工質(zhì)量評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)》（GB/T50375-2006）。由市質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)和市房管部門(mén)組織每年開(kāi)展優(yōu)質(zhì)保障性住宅工程評(píng)比活動(dòng)，評(píng)選市優(yōu)質(zhì)工程，表彰優(yōu)質(zhì)工程企業(yè)和個(gè)人。

（三）實(shí)行“黑名單”機(jī)制。建設(shè)行政管理部門(mén)對(duì)監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)違法違規(guī)等不良行為或存在質(zhì)量問(wèn)題的建設(shè)工程企業(yè)、建材企業(yè)和建設(shè)單位，列入“黑名單”，建設(shè)工程企業(yè)1年內(nèi)限制企業(yè)承接任務(wù)和資質(zhì)升級(jí)、增項(xiàng)；建設(shè)單位3年內(nèi)限制或禁止承擔(dān)保障性住房開(kāi)發(fā)建設(shè)。對(duì)造成重大工程安全和質(zhì)量的相關(guān)責(zé)任單位法定代表人和負(fù)責(zé)人終身追究相應(yīng)責(zé)任。

（四）實(shí)行質(zhì)量監(jiān)察機(jī)制。會(huì)同監(jiān)察部門(mén)，根據(jù)保障性住房建設(shè)項(xiàng)目工程質(zhì)量安全事故、隱患性質(zhì)嚴(yán)重程度，人員傷亡、財(cái)產(chǎn)損失、社會(huì)影響大小和質(zhì)量安全責(zé)任輕重，分別作出《上海市保障性住房建設(shè)項(xiàng)目質(zhì)量安全效能監(jiān)察決定書(shū)》。對(duì)事故責(zé)任單位的責(zé)任人分別作出行政警告、嚴(yán)重警告、記過(guò)、記大過(guò)、降級(jí)、撤職、開(kāi)除等行政處分決定和建議。由責(zé)任單位的上級(jí)主管部門(mén)分別作出行政處理決定，報(bào)市效能監(jiān)察辦備案，強(qiáng)化對(duì)保障性住宅工程的監(jiān)管。

（五）引進(jìn)社會(huì)監(jiān)督機(jī)制。發(fā)揮行業(yè)協(xié)會(huì)的作用，加強(qiáng)參與保障性住房建設(shè)相關(guān)人員的培訓(xùn)；鼓勵(lì)建設(shè)單位參加《上海市住宅建設(shè)質(zhì)量公約》，以強(qiáng)化企業(yè)自律。開(kāi)展工地開(kāi)放日活動(dòng)，接受住戶或公眾監(jiān)督檢查。推進(jìn)用戶滿意度評(píng)價(jià)工作，及時(shí)了解居民用戶對(duì)保障性住房工程質(zhì)量的意見(jiàn)和建議。定期公布保障性住房工程質(zhì)量的相關(guān)信息，建立保障性住房質(zhì)量熱線電話，切實(shí)發(fā)揮媒體和公眾的監(jiān)督作用。

本文自發(fā)布之日起執(zhí)行。

二○一○年九月十九日