第一篇：“中大財(cái)富放得有效,管得到位”的服務(wù)型政府

“中大財(cái)富放得有效，管得到位”的服務(wù)型

簡(jiǎn)政放權(quán)，絕不等于政府完全放手不管，而是強(qiáng)調(diào)放管結(jié)合，寬進(jìn)嚴(yán)出。

“管”絕不是政府重復(fù)過去大包大攬的傳統(tǒng)套路，而是必須適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的需要。正如李克強(qiáng)總理所說的，“?管?是一桿?公平秤?，是為了更好地激發(fā)市場(chǎng)活力”。他強(qiáng)調(diào)，要通過建立各部門懲戒聯(lián)動(dòng)機(jī)制，讓企業(yè)有一個(gè)不能觸碰的“戒律”，有一把懸在頭頂?shù)摹斑_(dá)摩克利斯之劍”，強(qiáng)制約束企業(yè)的違法行為，營(yíng)造公平競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)環(huán)境。

顯然“放得有效，管得到位”，對(duì)政府提出了更高要求。

為此，政府必須改革自身的工作方式、方法，必須依靠創(chuàng)新，讓政府工作升級(jí)?！?放?是放活，而不是放任；?管?要管好，而不是管死?！崩羁藦?qiáng)強(qiáng)調(diào)，“轉(zhuǎn)變政府職能的核心要義，是要切實(shí)做好?放管?結(jié)合?！?/p>

具體分析，政府工作的創(chuàng)新體現(xiàn)在多個(gè)方面。

其一，監(jiān)管的創(chuàng)新。市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)是信用經(jīng)濟(jì)，信用是企業(yè)的生命。過去對(duì)企業(yè)的失信行為，監(jiān)管部門處罰手段單一，處罰信息往往也是內(nèi)部掌握。這很難觸動(dòng)一些企業(yè)的根本利益。為此，現(xiàn)在要建立信用體系，強(qiáng)化信用監(jiān)管。

“市場(chǎng)不能搞叢林法則，不能隨便?搞一家伙?、出個(gè)?黑手?，還需要政府這個(gè)裁判員。”李克強(qiáng)說，“但另一方面，政府要吹?明哨?而不能吹?黑哨?，要明確監(jiān)管規(guī)則、創(chuàng)新監(jiān)管手段，允許自然的優(yōu)勝劣汰，讓市場(chǎng)公平競(jìng)爭(zhēng)、健康發(fā)展?！?/p>

7月23日，國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議審議通過《企業(yè)信息公示暫行條例（草案）》，這為誠(chéng)信體系的建設(shè)與完善提供了必要的法規(guī)支持。

那么該如何建立信用體系？李克強(qiáng)以當(dāng)下最熱的“大數(shù)據(jù)”，闡釋了構(gòu)建社會(huì)信用信息平臺(tái)的路徑。他說：“我們構(gòu)建企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)，包括國(guó)家社會(huì)信用信息平臺(tái)，都要融入?大數(shù)據(jù)?的思維理念?！?/p>

其二，是服務(wù)方式的創(chuàng)新。行政審批制的變化，從表面上看是少蓋幾個(gè)公章，深層分析，是政府職能的變化。與之相應(yīng)地，要求政府的工作方式要發(fā)生改變。以政府力推的工商注冊(cè)登記制改革為例，表面看好像只是辦營(yíng)業(yè)執(zhí)照少蓋幾個(gè)公章，少跑幾次路，其實(shí)它所連帶審批政度的變化，早已超出了便民利企的范疇，成為撬動(dòng)政府自身改革的一個(gè)支點(diǎn)。圍繞這一點(diǎn)，稅務(wù)、衛(wèi)生、交通、外貿(mào)等部門都在改變自身的工作流程，創(chuàng)新工作方式。

第二篇：服務(wù)型政府有為且有效

服務(wù)型政府 有為且有效

徐雋

黨的十八大報(bào)告提出：建設(shè)人民滿意的服務(wù)型政府?！叭嗣駶M意”、“服務(wù)型”，這兩個(gè)關(guān)鍵詞勾勒的政府形態(tài)，讓人倍感親切和振奮。親切的是，這是執(zhí)政黨“為人民服務(wù)”的宗旨在政府行政領(lǐng)域的體現(xiàn)；振奮的是，這是對(duì)過去管理型政府的超越。

這些年，有的地方政府熱衷于修建政務(wù)服務(wù)中心，對(duì)公務(wù)員開展“微笑服務(wù)”培訓(xùn)，以為僅僅方便群眾辦事、改進(jìn)服務(wù)態(tài)度就是人民滿意的服務(wù)型政府；有的地方政府熱衷于招商引資、鋪攤子、上項(xiàng)目、給政策，把服務(wù)好企業(yè)、服從于GDP增長(zhǎng)，作為人民滿意的服務(wù)型政府的全部要義；有的地方政府要么大包大攬、過度供給，對(duì)公共服務(wù)能否可持續(xù)考慮不夠，要么不加分析、不予區(qū)別地將一些公共服務(wù)簡(jiǎn)單地推向市場(chǎng)，忽視了公共服務(wù)市場(chǎng)化、社會(huì)化過程中的政府責(zé)任??

簡(jiǎn)單化地認(rèn)識(shí)人民滿意的服務(wù)型政府，缺乏系統(tǒng)性、長(zhǎng)效性、創(chuàng)新性思維，使一些地方在建設(shè)人民滿意的服務(wù)型政府時(shí)走入了誤區(qū)。

究竟什么樣的政府才是人民滿意的服務(wù)型政府？

首先，職能科學(xué)，公共服務(wù)職能成為政府的核心職能。黨的十八大報(bào)告要求：“深入推進(jìn)政企分開、政資分開、政事分開、政社分開”。政府該管的，如養(yǎng)老、醫(yī)療、教育、住房保障，絕不甩手推給市場(chǎng)、推給社會(huì)，做到不缺位；不該管的，如企事業(yè)經(jīng)營(yíng)、社會(huì)組織人事管理，絕不包攬干涉、橫插一腳，做到不錯(cuò)位。同時(shí)，深化行政審批制度改革，繼續(xù)簡(jiǎn)政放權(quán)。唯有如此，才能推動(dòng)政府職能向創(chuàng)造良好發(fā)展環(huán)境、提供優(yōu)質(zhì)公共服務(wù)、維護(hù)社會(huì)公平正義轉(zhuǎn)變。須知，一個(gè)“有限”的政府，方能符合市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的客觀規(guī)律。

其次，結(jié)構(gòu)優(yōu)化，整合公共服務(wù)領(lǐng)域資源。黨的十八大報(bào)告要求：“穩(wěn)步推進(jìn)大部門制改革，健全部門職責(zé)體系?！边@不僅可以最大限度地避免政府職能交叉、政出多門、多頭管理，而且有利于提高行政效率，降低行政成本。同時(shí)，應(yīng)該優(yōu)化行政層級(jí)和行政區(qū)劃設(shè)置，有條件的地方可以探索省直接管理縣（市）改革，嚴(yán)格控制機(jī)構(gòu)編制，減少領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)。唯有這樣，才能理順職責(zé)關(guān)系，進(jìn)一步優(yōu)化政府組織結(jié)構(gòu)，規(guī)范機(jī)構(gòu)設(shè)置，完善行政運(yùn)行機(jī)制。須知，一個(gè)“有為”的政府，才能適應(yīng)全面建成小康社會(huì)的迫切要求。

再次，廉潔高效，推行行政問責(zé)制度和政府績(jī)效管理。黨的十八大報(bào)告要求：“堅(jiān)持用制度管權(quán)管事管人??要確保決策權(quán)、執(zhí)行權(quán)、監(jiān)督權(quán)既相互制約又相互協(xié)調(diào)”。必須健全監(jiān)督機(jī)制，強(qiáng)化責(zé)任追求，切實(shí)做到有權(quán)必有責(zé)、用權(quán)受監(jiān)督、違法要追究，著力打造陽光政府、法治政府、廉潔政府。同時(shí)，建立科學(xué)合理的政府績(jī)效評(píng)估指標(biāo)體系和評(píng)估機(jī)制，建立決策問責(zé)和糾錯(cuò)制度，創(chuàng)新行政管理方式，提高政府公信力和執(zhí)行力。須知，一個(gè)“有效”的政府，才能滿足人民群眾對(duì)政府職能轉(zhuǎn)變的新期待。

服務(wù)型政府，有為還須對(duì)位。不作為和亂作為，人民都不可能滿意。

第三篇：建設(shè)服務(wù)型政府的有效嘗試－－對(duì)鐵嶺市服務(wù)型政府建設(shè)情況的調(diào)查與研究

建設(shè)服務(wù)型政府的有效嘗試－－對(duì)鐵嶺市服務(wù)型政府建設(shè)情況的調(diào)查與研究

鐵嶺市人民政府調(diào)研室孫彥杰

為了進(jìn)一步探索和總結(jié)建設(shè)服務(wù)型政府的經(jīng)驗(yàn)和做法，我們對(duì)鐵嶺市人民政府建設(shè)服務(wù)型政府的有關(guān)情況進(jìn)行了認(rèn)真調(diào)研。通過認(rèn)真學(xué)習(xí)和調(diào)研我們深刻認(rèn)識(shí)到，建設(shè)服務(wù)型政府是實(shí)踐“三個(gè)代表”重要思想的重要體現(xiàn)，是貫徹落實(shí)十六屆五中全會(huì)精神，加強(qiáng)政府自身建設(shè)的重大任務(wù)。

近年來，鐵嶺市人民政府把建設(shè)現(xiàn)代高效的服務(wù)型政府作為政府自身建設(shè)的一件大事去抓，真正把優(yōu)化政務(wù)環(huán)境，提高政府機(jī)關(guān)及其工作人員的辦事效率和服務(wù)質(zhì)量，樹立政府良好形象作為工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，深受人民群眾歡迎。在實(shí)踐中，為服務(wù)型政府建設(shè)探索出一條新路，取得了明顯成效。其主要做法是：一是堅(jiān)持發(fā)展第一要?jiǎng)?wù)，千方百計(jì)增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)實(shí)力。幾年來在市委領(lǐng)導(dǎo)下，鐵嶺市人民政府領(lǐng)導(dǎo)一班人，始終堅(jiān)持把發(fā)展經(jīng)濟(jì)、增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)實(shí)力，致富鐵嶺人民作為工作的重點(diǎn)，在工作中不斷理清經(jīng)濟(jì)發(fā)展思路，制定并實(shí)施了開放立市、工業(yè)強(qiáng)市、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、科教興市、全民創(chuàng)業(yè)五大戰(zhàn)略。為了實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)超常規(guī)、跨越式發(fā)展，今年又提出了以建設(shè)沈鐵工業(yè)走廊為載體，以促進(jìn)工業(yè)化、城鎮(zhèn)化和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化為著力點(diǎn)，加快調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，努力轉(zhuǎn)變?cè)鲩L(zhǎng)方式，力爭(zhēng)在短期內(nèi)走出“第三集團(tuán)軍”，把鐵嶺建設(shè)成美麗和諧的新興城市。通過實(shí)施“五大戰(zhàn)略”，鐵嶺經(jīng)濟(jì)出現(xiàn)了歷史上少有的喜人局面。2004年，全市GDp突破200億元，達(dá)到216.1億元，比1984年建市之初增長(zhǎng)3.5倍，年均增長(zhǎng)7.2%；全社會(huì)固定資產(chǎn)投資完成78.7億元，增長(zhǎng)23.3%，增幅列全省第9位；一般預(yù)算收入突破了10億元，比上年增長(zhǎng)16.1%，增幅列全省第10位，年均增長(zhǎng)13%，經(jīng)濟(jì)運(yùn)行質(zhì)量和效益逐年提高。今年前三季度，全市的工業(yè)強(qiáng)市主導(dǎo)地位突出，工業(yè)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展，工業(yè)總產(chǎn)值同比增長(zhǎng)48.4%；農(nóng)業(yè)在遭受自然災(zāi)害的情況下，糧食產(chǎn)量預(yù)計(jì)可達(dá)到57.8億斤，是歷史上的豐收年；招商引資成果顯著，1至9月份，引進(jìn)域外項(xiàng)目399個(gè)，到位資金85億元，同比增長(zhǎng)25.7%；國(guó)企改革步伐加快，到今年底，市屬企業(yè)改制面可達(dá)90%以上；重點(diǎn)項(xiàng)目進(jìn)展順利，基礎(chǔ)設(shè)施不斷完善，一批重大能源、工業(yè)項(xiàng)目正進(jìn)行前期工作，有的已經(jīng)開始實(shí)施。經(jīng)過全市上下共同努力，今年有望實(shí)現(xiàn)GDp和財(cái)政收入分別增長(zhǎng)18%的目標(biāo)，經(jīng)濟(jì)發(fā)展保持了良好的勢(shì)頭，人民生活水平不斷提高。二是改善管理方式。為充分發(fā)揮市場(chǎng)在資源配置中的基礎(chǔ)性作用，鐵嶺市人民政府對(duì)企業(yè)不再進(jìn)行包羅萬象的管理，不在做企業(yè)的婆家。近年來，市屬國(guó)有企業(yè)在股份制改造、產(chǎn)權(quán)出售、依法破產(chǎn)、合資合作等方式的改革過程中，企業(yè)完全根據(jù)市場(chǎng)進(jìn)行決策。全市規(guī)模以上的企業(yè)中國(guó)有控股企業(yè)所占比重由2000年的61.3%下降到2004年的17%，下降44.3個(gè)百分點(diǎn)，近13億元的存量資產(chǎn)被盤活，地方經(jīng)濟(jì)不斷出現(xiàn)新的增長(zhǎng)點(diǎn)，國(guó)企改革取得了階段性成果。三是規(guī)范和減少行政審批。為進(jìn)一步規(guī)范和減少行政審批，2001年7月以來，鐵嶺市人民政府責(zé)成有關(guān)部門對(duì)行政審批項(xiàng)目進(jìn)行清理，經(jīng)過三輪行政審批制度改革，行政審批項(xiàng)目減少1236項(xiàng)。到目前為止，市政府36個(gè)部門保留行政審批事項(xiàng)139項(xiàng)，其中審批事項(xiàng)62項(xiàng)，審核事項(xiàng)33項(xiàng)，核準(zhǔn)事項(xiàng)44項(xiàng)。審改后保留的審批事項(xiàng)都納入公共行政中心統(tǒng)一管理，極大的簡(jiǎn)化了辦事程序。四是創(chuàng)新體制和機(jī)制。幾年來，鐵嶺市人民政府在工作中突出制度創(chuàng)新，不斷完善政府的運(yùn)行體制和機(jī)制。比如，為了從根本上解決“文山會(huì)?！眴栴}，市政府制定了政府精簡(jiǎn)會(huì)議和文件的規(guī)定。規(guī)定中明確：第一，大力壓縮會(huì)議，能不開的會(huì)堅(jiān)決不開。第二，嚴(yán)格履行會(huì)議審批手續(xù)，按規(guī)定程序報(bào)批會(huì)議。第三，盡量壓縮會(huì)期，提高會(huì)議質(zhì)量。第四，控制會(huì)議規(guī)格，嚴(yán)格限制參加人員。第五，大興節(jié)儉之風(fēng)，反對(duì)奢侈浪費(fèi)。通過以上舉措，壓縮和精簡(jiǎn)了會(huì)議，保證了政府行為協(xié)調(diào)一致和高效運(yùn)行。五是解決弱勢(shì)群體的生產(chǎn)生活問題。為實(shí)現(xiàn)社會(huì)全面發(fā)展，改善弱勢(shì)群體的居住環(huán)境，決定在三年內(nèi)對(duì)總占地面積159.87萬平方米、建筑面積105.4萬平方米的棚戶區(qū)進(jìn)行改造。在棚戶區(qū)改造工作中本著“不求政績(jī)求民心，不圖形式圖滿意”的原則，從今年的6月20日動(dòng)員會(huì)后，組織3000多名機(jī)關(guān)干部進(jìn)入棚戶區(qū)包戶動(dòng)員，共動(dòng)遷棚戶區(qū)居民6892戶、企事業(yè)單位27家，拆除建筑面積37.4萬平方米，到10月25日完成10萬平方米回遷樓建設(shè)，目前首批動(dòng)遷戶已經(jīng)拿到了新房鑰匙，在全省率先實(shí)現(xiàn)棚戶區(qū)居民回遷安置。在抓好棚戶區(qū)改造的同時(shí)，今年前9個(gè)月，全市共安排15086名零就業(yè)家庭人員就業(yè)，市本級(jí)財(cái)政拿出300萬元作為零就業(yè)家庭就業(yè)扶持資金，開發(fā)公益性崗位760個(gè)，鼓勵(lì)各類企業(yè)吸納零就業(yè)家庭人員5830人，組織2853人通過勞務(wù)輸出實(shí)現(xiàn)就業(yè)，同時(shí)以提供小額擔(dān)保貸款等優(yōu)惠政策鼓勵(lì)零就業(yè)家庭人員組織起來就業(yè)和自主創(chuàng)業(yè)。通過加大棚戶區(qū)改造力度和扶持零就業(yè)家庭就業(yè)，使弱勢(shì)群體的生產(chǎn)生活條件不同程度得到改善，加快了和諧社會(huì)建設(shè)步伐。五是建設(shè)政府與百姓溝通渠道。近年來，鐵嶺市人民政府不斷加強(qiáng)與百姓的溝通渠道建設(shè)，現(xiàn)在老百姓遇到難心事、著急事可以通過“12345”市長(zhǎng)熱線和市政府網(wǎng)站的市長(zhǎng)信箱進(jìn)行反映，絕大多數(shù)問題得到了及時(shí)解決。為使老百姓能直接向市領(lǐng)導(dǎo)反映問題，各位市長(zhǎng)和各部門的“一把手”定期走進(jìn)廣播電臺(tái)直播間，在《行風(fēng)熱線》節(jié)目與市民進(jìn)行直接對(duì)話，傾聽老百姓的心聲，幫助百姓解決實(shí)際問題。六是認(rèn)真貫徹落實(shí)國(guó)務(wù)院《全面推進(jìn)依法行政實(shí)施綱要》，堅(jiān)持依法行政。為徹底解決個(gè)別部門和單位存在的有法不依、執(zhí)法不嚴(yán)、違法不糾等群眾反映強(qiáng)烈的問題，以市政府名義下發(fā)了《鐵嶺市全面推進(jìn)依法行政實(shí)施意見》。要求做到執(zhí)法有保障、有權(quán)必有責(zé)、用權(quán)受監(jiān)督、違法受追究、侵權(quán)須賠償，同時(shí)建立監(jiān)督、督察機(jī)制，在政府系統(tǒng)開展選優(yōu)評(píng)差活動(dòng)，對(duì)后三名提出黃牌警告，連續(xù)兩黃牌警告的單位，要對(duì)領(lǐng)導(dǎo)班子進(jìn)行調(diào)整。通過以上舉措，依法行政水平有了新的提高，隊(duì)伍素質(zhì)得到不斷加強(qiáng)。七是推進(jìn)電子政務(wù)。為使政府的服務(wù)功能適應(yīng)信息時(shí)代社會(huì)發(fā)展需要，鐵嶺市人民政府不斷加強(qiáng)電子政務(wù)建設(shè)。目前已形成了以市政府網(wǎng)站為中心網(wǎng)站和以部門網(wǎng)站為分站的網(wǎng)站群。鐵嶺市公安局網(wǎng)站、鐵嶺農(nóng)業(yè)信息網(wǎng)、鐵嶺招商網(wǎng)等十多個(gè)網(wǎng)站先后開通，并通過網(wǎng)絡(luò)開展網(wǎng)上辦公、信息發(fā)布和查詢服務(wù)等。網(wǎng)站的建設(shè)為政務(wù)公開創(chuàng)造了條件，目前老百姓可以隨時(shí)在市政府網(wǎng)站查詢到關(guān)系老百姓生產(chǎn)生活的207件市政府和市政府辦公室文件，極大的增加了政府工作的透明度和公眾參與度。

鐵嶺市在建設(shè)服務(wù)型政府上雖然取得了明顯成效，但由于受體制的影響，一些單位在工作中依然存在小打小鬧、自滿自足、固步自封的保守思想，唯書、唯上、因循守舊、墨守成規(guī)、亦步亦趨的思維慣性，等、靠、要思想和悲觀失望、無所作為的情緒，局部利益第一、條條規(guī)則至上的狹隘思想觀念依然存在，在一定程度上制約了服務(wù)型政府建設(shè)。

建設(shè)服務(wù)型政府，是落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀和建設(shè)社會(huì)主義和諧社會(huì)的一項(xiàng)重要任務(wù)，是加快政府職能轉(zhuǎn)變的客觀要求，任重道遠(yuǎn)。在建設(shè)服務(wù)型政府工作中，還應(yīng)采取以下對(duì)策：第一，繼續(xù)深化行政管理體制改革，進(jìn)一步轉(zhuǎn)變政府職能。建設(shè)服務(wù)型政府，要夯實(shí)理順行政管理體制這一基礎(chǔ)，突出轉(zhuǎn)變政府職能這一重點(diǎn)，選準(zhǔn)行政審批制度改革這一突破口，加快建設(shè)行為規(guī)范、運(yùn)轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)、公正透明、廉潔高效的行政管理體制。要進(jìn)一步合理界定和調(diào)整政府職能，集中精力抓好經(jīng)濟(jì)調(diào)節(jié)、市場(chǎng)監(jiān)管、社會(huì)管理和公共服務(wù)等工作。同時(shí)，要繼續(xù)推進(jìn)政企分開、政事分開，堅(jiān)決把不該由政府管的事交給企業(yè)、市場(chǎng)、社會(huì)組織和中介機(jī)構(gòu)。第二，加強(qiáng)法制建設(shè)，不斷規(guī)范政府行為。堅(jiān)持依法行政，是貫徹依法治國(guó)方略的根本要求，也是建設(shè)服務(wù)型政府的必由之路。要建立一套行為規(guī)范、運(yùn)轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)、公正透明、廉潔高效的行政管理體制，建立責(zé)權(quán)明確、行為規(guī)范、監(jiān)督有效、保障有力的行政執(zhí)法體制，維護(hù)法制統(tǒng)一，保證政令暢通，使違法行為得到糾正，社會(huì)秩序得到規(guī)范，合法權(quán)益得到保護(hù)。要建立科學(xué)民主的決策機(jī)制，提升政府應(yīng)對(duì)和處理突發(fā)事件的能力，及時(shí)化解社會(huì)矛盾，鞏固執(zhí)政基礎(chǔ)。要強(qiáng)化政府機(jī)關(guān)問責(zé)制，樹立責(zé)任政府形象，提高政府的公信力。第三，完善公共財(cái)政體制，健全公共服務(wù)體系。加快公共財(cái)政體制改革，把生產(chǎn)投資型財(cái)政轉(zhuǎn)變?yōu)楣卜?wù)型財(cái)政，是政府履行公共服務(wù)職能的根本基礎(chǔ)。要調(diào)整財(cái)政支出結(jié)構(gòu)，加大對(duì)公益性、基礎(chǔ)性領(lǐng)域的投入。建立嚴(yán)格、高效的財(cái)政支出管理體系，建立政府統(tǒng)一預(yù)算，增強(qiáng)預(yù)算的透明度和約束力。規(guī)范政府投資行為，合理界定政府投資主體和投資領(lǐng)域。改革政府資助體制，提高政府資助的公開性、公正性和經(jīng)濟(jì)社會(huì)效益。建立規(guī)范的轉(zhuǎn)移支付制度，完善社會(huì)保障特別是社會(huì)救濟(jì)、社會(huì)福利機(jī)制。第四，創(chuàng)新工作思路，提高工作效率。政府工作千頭萬緒，在工作中要突出重點(diǎn)，善于抓住主要矛盾，有取有舍，以綱帶目，提高效率。在我市全面實(shí)施的“五大戰(zhàn)略”中，第一位的是進(jìn)一步加大開放力度，同時(shí)抓好工業(yè)化、城鎮(zhèn)化和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化，“開放為主、促進(jìn)三化”是政府全部工作的重點(diǎn)。要形成“全黨抓經(jīng)濟(jì)、重點(diǎn)抓工業(yè)、突出抓大項(xiàng)目”的濃厚氛圍。制定更優(yōu)惠的政策，營(yíng)造更優(yōu)良的環(huán)境，依托原有產(chǎn)業(yè)，以若干工業(yè)園為基礎(chǔ)，吸引投資，形成新型工業(yè)經(jīng)濟(jì)帶。第五，全面推行政務(wù)公開，加快電子政務(wù)建設(shè)，增強(qiáng)政府工作的透明度。提高行政效率，降低行政成本，改進(jìn)行政質(zhì)量，是加強(qiáng)政府行政能力建設(shè)的有效途徑，也是建設(shè)服務(wù)型政府的重要目標(biāo)。要大力推行政務(wù)公開，使其成為各級(jí)行政機(jī)關(guān)施政的一項(xiàng)基本制度，貫穿行政權(quán)力運(yùn)行的全過程。要通過電子政務(wù)建設(shè)，改善政府管理結(jié)構(gòu)和方式，重塑政府業(yè)務(wù)流程，構(gòu)建適應(yīng)信息時(shí)代社會(huì)發(fā)展需要的政府組織形態(tài)。要建立高效政務(wù)服務(wù)體系，繼續(xù)推進(jìn)網(wǎng)上辦公、一站式服務(wù)。探索政府管理經(jīng)濟(jì)社會(huì)事務(wù)的新途徑，積極創(chuàng)造各種條件，讓社會(huì)組織、企業(yè)和公民更廣泛地參與公共事務(wù)管理。