第一篇：深入開展三項(xiàng)行動(dòng) 全面加強(qiáng)三項(xiàng)建設(shè)

深入開展三項(xiàng)行動(dòng) 全面加強(qiáng)三項(xiàng)建設(shè) 扎扎實(shí)實(shí)做好“安全生產(chǎn)年”各項(xiàng)工

作

——在全縣安全生產(chǎn)工作大會(huì)上的講話

王 思 甜

（2009年2月18 日）

同志們：

這次會(huì)議的主要任務(wù)是：認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹全國(guó)安全生產(chǎn)工作會(huì)議精神，總結(jié)2008年全縣安全生產(chǎn)工作，表彰先進(jìn)，分析形勢(shì)，部署2009年全縣安全生產(chǎn)工作任務(wù)，扎扎實(shí)實(shí)做好“安全生產(chǎn)年”各項(xiàng)工作，努力推動(dòng)我縣安全生產(chǎn)狀況持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)。今天，縣委汪書記、縣政府周縣長(zhǎng)將要作重要講話。根據(jù)會(huì)議安排，我就全縣安全生產(chǎn)工作講三個(gè)方面的意見：

一、組織有力，措施得當(dāng)，2008年安全生產(chǎn)形勢(shì)明顯好轉(zhuǎn)

一年來，全縣安全生產(chǎn)工作在縣委、縣政府堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，堅(jiān)持用科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)安全生產(chǎn)工作全局，以“安全第一，預(yù)防為主，綜合治理”為方針，以貫徹國(guó)務(wù)院《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)安全生產(chǎn)工作的決定》為主線，緊緊圍繞安全生產(chǎn)“隱患治理年”的目標(biāo)任務(wù)和工作重點(diǎn)，做了大量卓有成效的工作，較好地完成了2008年安全生產(chǎn)各項(xiàng)工作目標(biāo)任務(wù)，全縣安全生產(chǎn)工作呈現(xiàn)出“總體保持穩(wěn)定，形勢(shì)趨于好轉(zhuǎn)”的發(fā)展態(tài)勢(shì)，實(shí)現(xiàn)了“一個(gè)為零，四個(gè)下降，一個(gè)控制”。“一個(gè)為零”。即一次死亡3人以上的較大事故為零?！八膫€(gè)下降”。即事故起數(shù)、死亡人數(shù)、每?jī)|元GDP死亡率、萬車事故死亡率明顯下降。2008年全縣共發(fā)生各類安全事故108起，同比下降10%；事故死亡共18人，同比下降13%；每?jī)|元GDP死亡率為0.62，同比下降11%；萬車事故死亡率為2.28，同比下降14%?！耙粋€(gè)控制”。即實(shí)現(xiàn)了安全生產(chǎn)總體目標(biāo)控制。按照2008年初市政府下達(dá)到我縣19人的控制指標(biāo)相比，2008年我縣安全生產(chǎn)事故死亡人數(shù)為18人，同比減少2人，居全市八縣四區(qū)目標(biāo)控制指數(shù)前列。2008年，縣安監(jiān)局被市政府評(píng)先推薦為“全省安全生產(chǎn)工作先進(jìn)集體”，即將接受省政府的表彰。

回顧一年來工作，我們重點(diǎn)抓了以下六個(gè)方面的工作：

（一）抓“目標(biāo)管理”，用更嚴(yán)的要求落實(shí)了“四不放過”

縣委、縣政府一直高度重視安全生產(chǎn)工作，主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓，分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓，把安全生產(chǎn)工作擺到更加突出位置。一是完善了考核機(jī)制。對(duì)照市政府、市安委會(huì)對(duì)各縣安全生產(chǎn)考核標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合我縣實(shí)際，完善了我縣安全生產(chǎn)工作考核標(biāo)準(zhǔn)，切實(shí)維護(hù)了考核工作的嚴(yán)肅性，做到了公平、公開、公正。在去年年初全縣安全生產(chǎn)工作大會(huì)上，縣政府與各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府及縣直有關(guān)單位簽訂了目標(biāo)管理責(zé)任書，各地、各部門迅速分解落實(shí)，將指標(biāo)“延伸”到村，將各項(xiàng)責(zé)任“觸底”到企業(yè)、車間、班組、職工，層層簽訂安全責(zé)任狀?？h安監(jiān)局每月編發(fā)《安全簡(jiǎn)報(bào)》，每季度媒體通報(bào)，半年一小結(jié)，年終總考核，縣委、縣政府在干部選拔任用及評(píng)優(yōu)評(píng)先中，嚴(yán)格實(shí)行了安全生產(chǎn)“一票否決”制。二是加大了責(zé)任追究力度。去年，縣政府多次召集安監(jiān)、監(jiān)察、工會(huì)、公安、檢察、勞動(dòng)保障等部門組成事故調(diào)查組，對(duì)我縣安全生產(chǎn)事故展開調(diào)查，依據(jù)《安全生產(chǎn)法》和《生產(chǎn)安全事故報(bào)告和調(diào)查處理?xiàng)l例》，嚴(yán)格按照“四不放過”的原則，分析了事故原因，明確了事故責(zé)任，對(duì)相關(guān)責(zé)任人分別給予了黨紀(jì)、政紀(jì)處分。

（二）抓“安全監(jiān)管”，用更硬的手段開展了“專項(xiàng)整治” 按照縣委、縣政府的統(tǒng)一部署，2008年全縣用更硬的手段對(duì)煙花爆竹、交通運(yùn)輸、?；?、非煤礦山、建筑施工、高速公路、公眾娛樂場(chǎng)所、旅游、特種設(shè)備、校園、電力等13個(gè)行業(yè)和重點(diǎn)領(lǐng)域進(jìn)行了專項(xiàng)整治，全年共組織大規(guī)模聯(lián)合執(zhí)法行動(dòng)20余次。在煙花爆竹專項(xiàng)整治上：一手抓合法生產(chǎn)企業(yè)合并重組和批發(fā)企業(yè)申報(bào)工作，一手抓非法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的打擊取締工作。目前，投資200萬元、占地100畝的中關(guān)鄉(xiāng)金隆煙花爆竹有限公司已建成，岳西縣正鴻煙花爆竹經(jīng)營(yíng)（批發(fā)）有限公司已取得煙花爆竹經(jīng)營(yíng)（批發(fā)）許可證，我縣煙花爆竹生產(chǎn)、批發(fā)、經(jīng)營(yíng)關(guān)系基本理順。在打擊“非法”上，我縣拿出了前所未有的決心，取得了令人滿意的效果，共依法沒收藥物4000多公斤，成品2000多箱，現(xiàn)場(chǎng)銷毀半成品和偽劣產(chǎn)品2000箱，收沒生產(chǎn)工具161臺(tái)（套），搗毀非法作坊60間，打擊取締非法生產(chǎn)戶105家，依法刑拘6人。這次“打非”工作呈現(xiàn)三大特點(diǎn)：一是“打非”隊(duì)伍龐大。成立了專門“打非”領(lǐng)導(dǎo)小組，組

建了100多人的“打非”工作隊(duì)；二是“打非”戰(zhàn)線長(zhǎng)。從去年10月底到今年4月底，在全縣范圍內(nèi)開展為期6個(gè)月打擊非法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)專項(xiàng)整治行動(dòng)，“打非”行動(dòng)隊(duì)長(zhǎng)駐中關(guān)鄉(xiāng)開展地毯式的“打非”工作，以鞏固成果。三是“打非”力度大。對(duì)非法生產(chǎn)戶煙花爆竹成品、半成品一律銷毀，對(duì)非法生產(chǎn)工具一律搗毀沒收，對(duì)非法生產(chǎn)用電一律切斷電源，對(duì)涉藥非法生產(chǎn)者依法治安拘留。在非煤礦山專項(xiàng)整治上：去年5月12日—6月12日，縣政府組織安監(jiān)局、公安、國(guó)土、質(zhì)監(jiān)、工商等部門開展了為期1個(gè)月的地毯式大檢查，共出動(dòng)車輛120多臺(tái)次，檢查了128個(gè)經(jīng)營(yíng)單位，下達(dá)整改指令書26份，停業(yè)整頓117家，一次性關(guān)閉非法礦山117家，完成了10萬噸以下小采石場(chǎng)的整頓關(guān)閉工作。在?；返膶ｍ?xiàng)整治上?？h政府組織相關(guān)部門對(duì)全縣53個(gè)加油站（點(diǎn)）、80個(gè)農(nóng)藥經(jīng)營(yíng)部和2家危化品生產(chǎn)企業(yè)進(jìn)行了全面檢查，查處了違法經(jīng)營(yíng)單位10家，關(guān)閉非法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位2家，停產(chǎn)整頓4家，加強(qiáng)了液氯等重點(diǎn)品種的道路運(yùn)輸綜合監(jiān)管，加大了職業(yè)危害病的摸底、排查、檢查工作力度。在道路交通整治上。公安交警、交通部門嚴(yán)格落實(shí)了“五整頓”、“三加強(qiáng)”各項(xiàng)工作措施，加強(qiáng)了“大噸小標(biāo)”車輛的整治，對(duì)危險(xiǎn)路段隱患進(jìn)行了全面排查，加大了新農(nóng)村建設(shè)道路施工安全監(jiān)管力度。在建筑施工整治上。建設(shè)部門以防范坍塌和高處墜落事故為切入點(diǎn)，深化了房屋建筑、道路施工、電力工程等安全整治，規(guī)范了施工程序，嚴(yán)肅查處了建筑施工各類事故。在公共娛樂場(chǎng)所整治上。公安消防部門，開展了火災(zāi)隱患排查工作，加大了人員密集的網(wǎng)吧、娛樂廳等場(chǎng)所的檢查力度，對(duì)政府掛牌督辦的重大火災(zāi)隱患實(shí)施了跟蹤監(jiān)管。同時(shí)，加大了對(duì)林業(yè)、電力、特種設(shè)備、旅游和校園安全的整治力度?？h政府在重要時(shí)段先后組織了六次大規(guī)模的安全檢查督查活動(dòng)。

（三）抓“隱患治理”，用更實(shí)的舉措推動(dòng)了“百日督查”

縣委、縣政府把隱患排查治理工作作為去年及今后安全生產(chǎn)工作的重中之重，按照“隱患治理年”的工作要求和國(guó)務(wù)院辦公廳《關(guān)于開展安全生產(chǎn)百日督查專項(xiàng)行動(dòng)的通知》文件精神，于2008年5月22日—7月30日在全縣范圍內(nèi)深入開展了安全生產(chǎn)百日督查活動(dòng)。全縣共督查了24個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、30多個(gè)部門、200多個(gè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位，排查隱患1000多處，提出整改意見800多條，落實(shí)整改800多處，限期整改200處，縣安辦已把各類隱患進(jìn)行收集整理、歸類建檔，并對(duì)重大隱患確定了整改責(zé)任人、時(shí)間、資金、措施、應(yīng)急預(yù)案，做到了“五落實(shí)”，通過隱患排查治理和百日督查專項(xiàng)行動(dòng)，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和解決了一大批嚴(yán)重影響安全生產(chǎn)的突出隱患，較好地推動(dòng)了“隱患治理年”各項(xiàng)工作措施落到實(shí)處。

（四）抓“源頭管理”，用更好的機(jī)制提高了“本質(zhì)安全”

我們以規(guī)范安全生產(chǎn)行為、增加企業(yè)投入、提升安全保障為重點(diǎn)，加強(qiáng)源頭管理，提高了本質(zhì)安全。一是大力推進(jìn)了“三同時(shí)”制度。去年，我縣進(jìn)一步建立健全了?；?、非煤礦山、煙花爆竹等高危行業(yè)新建、改建、擴(kuò)建工程項(xiàng)目“三同時(shí)”制度，在項(xiàng)目審批過程中把“三同時(shí)”作為必不可少的前置條件。二是正式啟動(dòng)了風(fēng)險(xiǎn)抵押金制度。去年3月份，縣財(cái)政局、安監(jiān)局、人行岳西支行聯(lián)合下發(fā)了《關(guān)于貫徹實(shí)施<安徽省企業(yè)安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)抵押金管理實(shí)施辦法>的通知》（財(cái)建[2008]56號(hào)），通過風(fēng)險(xiǎn)抵押的收繳，增強(qiáng)了企業(yè)的安全意識(shí)，提高了企業(yè)抗風(fēng)險(xiǎn)能力。三是廣泛運(yùn)用新技術(shù)。去年，我縣有6家礦山開始應(yīng)用了中深孔爆破技術(shù)；危險(xiǎn)化學(xué)品儲(chǔ)運(yùn)過程中運(yùn)用了HAN阻隔防爆技術(shù)。四是開展了質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化活動(dòng)?？h安監(jiān)局、質(zhì)監(jiān)局在機(jī)械、化工、礦山等行業(yè)開展了安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化活動(dòng)。這種“關(guān)口前移”的做法，增強(qiáng)了企業(yè)主體意識(shí)。

（五）抓“宣傳教育”，用更強(qiáng)的聲音唱響了“安全發(fā)展” 一是精心組織了6月份“全國(guó)安全生產(chǎn)月”活動(dòng)。圍繞“治理隱患、防范事故”主題，舉辦了安全生產(chǎn)咨詢、中關(guān)鄉(xiāng)學(xué)生簽名等活動(dòng)；散發(fā)了帶有安全知識(shí)的宣傳品一萬多副；道路交通安全知識(shí)手冊(cè)2萬余冊(cè)，《安全生產(chǎn)法規(guī)匯編》1000余本。二是開展了“安康杯”競(jìng)賽活動(dòng)。全縣108家單位參加了競(jìng)賽活動(dòng)，開創(chuàng)了此項(xiàng)活動(dòng)的新局面，受到市競(jìng)賽組委會(huì)的高度評(píng)價(jià)。三是強(qiáng)化了輿論宣傳監(jiān)督作用。在“國(guó)慶”及“打非行動(dòng)”期間，縣安辦共編發(fā)《安全簡(jiǎn)報(bào)》18期，專輯報(bào)道各地在大檢查中的做法?？h電視臺(tái)進(jìn)行了專題報(bào)告，每天都免費(fèi)播放了安全生產(chǎn)宣傳標(biāo)語字幕。四是開展了各類從業(yè)人員安全培訓(xùn)。共舉辦電工、電焊工等特種作業(yè)人員培訓(xùn)班四期，培訓(xùn)50余人；培訓(xùn)加油站加油工34人，特別是通過與縣勞動(dòng)保障部門聯(lián)合舉辦農(nóng)民工安全培訓(xùn)，為農(nóng)村勞動(dòng)力的轉(zhuǎn)移做出了積極貢獻(xiàn)。五是加大了煙花爆竹專項(xiàng)整治的宣傳教育力度。召開各種座談會(huì)6次，參加人員500多人，印發(fā)《打擊非法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)煙花爆竹專項(xiàng)整治行動(dòng)宣傳手冊(cè)》1萬冊(cè)。

（六）抓“依法行政”，用更新的理念加強(qiáng)了“自身建設(shè)”

多年來，縣委、縣政府高度重視安全生產(chǎn)工作，安全生產(chǎn)組織建設(shè)工作逐年得到加強(qiáng)，安監(jiān)隊(duì)伍不斷壯大，依法行政水平得以提高。一是量化了執(zhí)法次數(shù)和范圍?？h安監(jiān)局出臺(tái)了《安全生產(chǎn)行政執(zhí)法暫行辦法》，明確了全年下鄉(xiāng)檢查次數(shù)和重點(diǎn)行業(yè)檢查標(biāo)準(zhǔn)，細(xì)化了檢查范圍與職責(zé)分工，加大了獎(jiǎng)懲力度，提高了執(zhí)法人員工作的積極性。二是進(jìn)一步充實(shí)了安監(jiān)力量?？h委、縣政府把安監(jiān)局執(zhí)法大隊(duì)和中關(guān)鄉(xiāng)安監(jiān)站升格為副科建制，使人員、經(jīng)費(fèi)、辦公設(shè)施全部到位。2008年7月，縣編委下發(fā)了《關(guān)于配備鄉(xiāng)鎮(zhèn)安全監(jiān)管人員的通知》（岳編字[2008]32號(hào)），每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)確定了一名專（兼）職安監(jiān)員，據(jù)初步統(tǒng)計(jì)，全縣從事安全生產(chǎn)管理人員達(dá)200多人。三是依法行政更加規(guī)范。所有執(zhí)法工作人員全部持證上崗，鄉(xiāng)鎮(zhèn)安監(jiān)員獲省級(jí)認(rèn)定6人，達(dá)24個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的40%，進(jìn)一步明確了行政執(zhí)法主體，完善了安全生產(chǎn)執(zhí)法檢查檔案，公開了執(zhí)法辦事程序，執(zhí)法文書運(yùn)用更加科學(xué)規(guī)范，進(jìn)一步完善了行政復(fù)議工作制度，明確了行政復(fù)議工作機(jī)構(gòu)和工作人員。四是進(jìn)一步加強(qiáng)廉政建設(shè)。安監(jiān)系統(tǒng)大力倡導(dǎo)敬業(yè)、奉獻(xiàn)、奮斗、創(chuàng)新、協(xié)作“五種精神”，按照縣紀(jì)委要求，我縣制定出臺(tái)了《安全生產(chǎn)領(lǐng)域違法違規(guī)行政處分暫行規(guī)定》，完善了廉潔從政若干規(guī)范性文件，力求執(zhí)法公平、公開、公正，牢固樹立“執(zhí)法即服務(wù)”的意識(shí)，努力樹立了安監(jiān)系統(tǒng)“執(zhí)法為民”的良好社會(huì)形象。

一年來，全縣安全生產(chǎn)工作保持著平穩(wěn)良好的態(tài)勢(shì)，取得了長(zhǎng)足的進(jìn)步。這些成績(jī)的取得，是縣委、縣政府堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)和上級(jí)安監(jiān)部門的傾力支持的結(jié)果；是各執(zhí)法部門齊抓共管和通力合作的結(jié)果；是各鄉(xiāng)鎮(zhèn)齊心協(xié)力和社會(huì)各界廣泛參與的結(jié)果；是安監(jiān)系統(tǒng)職工辛勤工作的結(jié)果。值此，我謹(jǐn)代表縣委、縣政府向關(guān)心和支持安全生產(chǎn)工作的各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)和社會(huì)各界人士表示衷心的感謝，向辛勤工作在一線的廣大安全生產(chǎn)工作者表示誠(chéng)摯的問候！

二、認(rèn)清形勢(shì)，正視問題，切實(shí)增強(qiáng)工作的緊迫感和責(zé)任感

在充分肯定成績(jī)的同時(shí)，我們還必須清醒地認(rèn)識(shí)到，當(dāng)前及今后一個(gè)時(shí)期，我縣安全生產(chǎn)工作還存在不少問題，形勢(shì)依然嚴(yán)峻，任務(wù)相當(dāng)艱巨。

（一）存在的問題不容忽視

一是安全事故仍時(shí)有發(fā)生。去年，我縣雖然沒有發(fā)生一起死亡3人以上的較大事故，但仍然發(fā)生了幾起不該發(fā)生的事故。毛尖山銀橋紙業(yè)“5.4”事故，店前銀河光巖在建電站“6.3”事故，河圖鎮(zhèn)“6.14”建筑工地坍塌事故，田頭鄉(xiāng)“6.21”通村工程事故，來榜鎮(zhèn)海鳴公司職工宿舍樓“7.8”事故，中關(guān)鄉(xiāng)“9.21”煙花爆竹事故，山貨大市場(chǎng)基礎(chǔ)工程“10.20 ”事故等給我們的教訓(xùn)深刻，尤其是工礦商貿(mào)和農(nóng)機(jī)等領(lǐng)域事故出現(xiàn)反彈勢(shì)頭。二是企業(yè)生產(chǎn)主體責(zé)任落實(shí)不力。企業(yè)安全保障措施落實(shí)不夠，不同程度地存在無視安全生產(chǎn)法律法規(guī)、無視政府監(jiān)管、有令不行、有禁不止、有章不循的現(xiàn)象。有的企業(yè)快速擴(kuò)張，安全管理跟不上，生產(chǎn)項(xiàng)目在設(shè)計(jì)、施工、安裝、檢測(cè)和試生產(chǎn)環(huán)節(jié)中沒有嚴(yán)格執(zhí)行“三同時(shí)”制度。三是安全生產(chǎn)長(zhǎng)效機(jī)制沒有完全形成。抓安全生產(chǎn)的新辦法、新措施不多，事故應(yīng)急救援、風(fēng)險(xiǎn)抵押金管理和重大危險(xiǎn)源監(jiān)控等工作尚處于起步階段且執(zhí)行難。四是隊(duì)伍建設(shè)需進(jìn)一步加強(qiáng)?；鶎影踩O(jiān)管隊(duì)伍工作任務(wù)重、責(zé)任大，人員不穩(wěn)定，思想上存在一定的畏難和厭戰(zhàn)情緒。

（二）面臨的形勢(shì)依然嚴(yán)峻

一是在拉動(dòng)內(nèi)需、增加投資的大背景下，我縣重點(diǎn)工程項(xiàng)目逐步增多，建設(shè)進(jìn)度加快，在安全準(zhǔn)入把關(guān)不嚴(yán)的情況下，可能造成一些新的安全隱患。受經(jīng)濟(jì)危機(jī)影響，企業(yè)效益下滑，一些單位可能減少安全投入、推遲安全技術(shù)改造和隱患治理，各地鼓勵(lì)返鄉(xiāng)農(nóng)民工自主創(chuàng)業(yè)，小型生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)點(diǎn)增多，也加大了安全監(jiān)管難度。特別是進(jìn)入新的發(fā)展階段，安全生產(chǎn)的深層次矛盾逐漸顯現(xiàn)，面臨的壓力不斷加劇。二是全縣工礦企業(yè)所處的地質(zhì)環(huán)境復(fù)雜，安全生產(chǎn)欠帳大，特別是非煤礦山領(lǐng)域尤為突出，相當(dāng)一部分是依山改造而來的，建礦時(shí)間不長(zhǎng)，安全起點(diǎn)很低，安全設(shè)施不配套，技術(shù)裝備不足，加上安全生產(chǎn)投入有限，導(dǎo)致一些安全隱患沒有得到完全解決。三是盡管我們組織了大規(guī)模的安全技能培訓(xùn)，但由于從業(yè)人員個(gè)體差異大，流動(dòng)性較強(qiáng)，整體素質(zhì)較低，導(dǎo)致一些安全技術(shù)措施落實(shí)不到位，客觀上增大了事故發(fā)生的風(fēng)險(xiǎn)。

（三）工作的壓力更加突出

科學(xué)發(fā)展觀強(qiáng)調(diào)安全發(fā)展的理念，這給安全生產(chǎn)工作提出了新的更高要求。最近，中央和省相繼發(fā)出一系列文件，反復(fù)強(qiáng)調(diào)抓好安全生產(chǎn)工作的極端重要性，要求各級(jí)高度重視，狠抓落實(shí)，確保安全生產(chǎn)形勢(shì)進(jìn)一步好轉(zhuǎn)。廣大群眾對(duì)安全生產(chǎn)寄予了厚望，迫切要求進(jìn)一步強(qiáng)化安全生產(chǎn)措施，解決好實(shí)際問題，千方百計(jì)保障安全，切實(shí)維護(hù)人民群眾的生命財(cái)產(chǎn)安全。面對(duì)全縣安全生產(chǎn)水平低、欠帳大、要求高的新形勢(shì)，我們肩負(fù)的責(zé)任更重、面臨的壓力更大。抓好安全生產(chǎn)，既是發(fā)展的迫切需要，也是維護(hù)群眾利益、促進(jìn)社會(huì)和諧的現(xiàn)實(shí)需要。全縣各級(jí)一定要牢固樹立“抓經(jīng)濟(jì)發(fā)展是政績(jī)，抓安全生產(chǎn)也是政績(jī)”的意識(shí)，努力把安全生產(chǎn)工作抓緊、抓實(shí)、抓出成效。

三、明確目標(biāo)，突出重點(diǎn)，努力推動(dòng)全縣2009年安全生產(chǎn)工作再上新臺(tái)階

2009年是全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、加快構(gòu)建和諧社會(huì)、保持國(guó)民經(jīng)濟(jì)又好又快持續(xù)健康發(fā)展的關(guān)鍵之年，也是全國(guó)“安全生產(chǎn)年”，做好今年安全生產(chǎn)工作，責(zé)任重大，意義深遠(yuǎn)?？傮w思路和要求是：認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)和全面貫徹落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)安全生產(chǎn)工作的一系列指導(dǎo)精神和決策部署，以學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀為動(dòng)力，堅(jiān)持以人為本，牢固樹立“安全發(fā)展”的理念，以深入開展“安全生產(chǎn)年”活動(dòng)為主線，扎實(shí)開展安全生產(chǎn)宣傳教育、安全生產(chǎn)執(zhí)法、安全生產(chǎn)治理“三項(xiàng)行動(dòng)”，切實(shí)加強(qiáng)安全生產(chǎn)法制體制、保障能力、監(jiān)管隊(duì)伍“三項(xiàng)建設(shè)”，努力促進(jìn)全縣安全生產(chǎn)形勢(shì)進(jìn)一步穩(wěn)定好轉(zhuǎn)。

具體目標(biāo)是：杜絕各類重特大事故，努力減少一般事故，力爭(zhēng)全年不突破市下達(dá)到我縣目標(biāo)控制指數(shù)，全縣全年各類事故死亡人數(shù)控制在市控指標(biāo)以下，爭(zhēng)取火災(zāi)、工礦商貿(mào)、農(nóng)機(jī)等重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域事故較2008年有明顯下降。

為實(shí)現(xiàn)上述目標(biāo)和任務(wù)，2009年我們要著力抓好“1233”工程，即“圍繞一個(gè)中心，落實(shí)兩種責(zé)任，開展三大活動(dòng)，加強(qiáng)三大建設(shè)”。

（一）緊緊圍繞“目標(biāo)管理”這個(gè)中心，著力落實(shí)“兩個(gè)主體”責(zé)任

安全生產(chǎn)死亡控制指標(biāo)，是衡量措施落實(shí)與否、效果如何的重要參考依據(jù)。我們要緊緊圍繞安全生產(chǎn)死亡控制指標(biāo)這一中心，進(jìn)一步完善各級(jí)安全生產(chǎn)責(zé)任制，細(xì)化目標(biāo)管理，突出落實(shí)“兩個(gè)主體”責(zé)任。一是進(jìn)一步強(qiáng)化目標(biāo)管理。按照“分塊分解、綜合下達(dá)、分頭監(jiān)控、共同考核、統(tǒng)一獎(jiǎng)懲”的原則，進(jìn)一步健全各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣直單位分級(jí)負(fù)責(zé)的安全生產(chǎn)指標(biāo)控制體系，定期分析通報(bào)安全指標(biāo)控制情況，做到月通報(bào)、季發(fā)布、年考核，有獎(jiǎng)有罰，充分發(fā)揮控制指標(biāo)應(yīng)有的激勵(lì)約束作用，對(duì)出現(xiàn)的安全生產(chǎn)事故要嚴(yán)格按照“四不放過”的原則，依法查處相關(guān)責(zé)任人，認(rèn)真落實(shí)安全生產(chǎn)“一票否決制”。二是落實(shí)政府監(jiān)管的主體責(zé)任。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府和縣直各部門要落實(shí)好“一把手”負(fù)責(zé)制，對(duì)安全生產(chǎn)工作要親自抓、負(fù)總責(zé)，深入調(diào)查研究，切實(shí)解決重大問題，突出抓好人、財(cái)、物的保障。按照《岳西縣人民政府安全生產(chǎn)工作職責(zé)規(guī)定》的規(guī)定，各部門要認(rèn)真履行安全監(jiān)管職責(zé)，嚴(yán)把審核關(guān)，從源頭上杜絕安全隱患。切實(shí)加強(qiáng)和改進(jìn)黨委政府對(duì)安全生產(chǎn)工作領(lǐng)導(dǎo)的有效途徑，努力形成“領(lǐng)導(dǎo)有力、職責(zé)明晰”的責(zé)權(quán)利相對(duì)應(yīng)的責(zé)任體系。三是落實(shí)企業(yè)安全生產(chǎn)的主體責(zé)任。督促企業(yè)建立健全安全生產(chǎn)工作責(zé)任體系，認(rèn)真履行安全投入、安全培訓(xùn)、安全制度建設(shè)等方面的責(zé)任和義務(wù)，貫徹落實(shí)安全生產(chǎn)專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)、風(fēng)險(xiǎn)抵押金、安全費(fèi)用提取、工傷保險(xiǎn)等經(jīng)濟(jì)政策，督促企業(yè)簽訂安全生產(chǎn)責(zé)任書，切實(shí)維護(hù)職工生命安全和身體健康。

（二）著力開展安全執(zhí)法、安全生產(chǎn)治理、宣傳教育三大行動(dòng)，切實(shí)提高安全生產(chǎn)整體水平

第一，以“打擊非法違法”為主要內(nèi)容，開展安全生產(chǎn)執(zhí)法行動(dòng)。執(zhí)法監(jiān)管是安全生產(chǎn)監(jiān)管最具權(quán)威性、嚴(yán)肅性和強(qiáng)制力的一項(xiàng)工作，也是解決“嚴(yán)不起來”、“落實(shí)不下去”的“殺手锏”。一是要抓住重點(diǎn)對(duì)象，依法嚴(yán)厲打擊非法違法行為。重點(diǎn)打擊無證無照和證照不全的，依法關(guān)閉取締之后又死灰復(fù)燃的，存在超層越界開采的，瞞報(bào)事故的，拒不執(zhí)行安監(jiān)指令、抗拒安全執(zhí)法的，非法違法建設(shè)的，違反安全生產(chǎn)“三同時(shí)”規(guī)定的。二是落實(shí)“打非”主體。各級(jí)政府是“打非”工作主體，各地要做出具體安排，提出本地區(qū)依法打擊的重點(diǎn)、執(zhí)法行動(dòng)的方法步驟，成立“打非”工作機(jī)構(gòu)，明確職責(zé)分工，逐步形成安全生產(chǎn)執(zhí)法和“打非”工作機(jī)制。三是完善安全生產(chǎn)“聯(lián)合執(zhí)法”體制。要建立健全黨委政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，各方面共同參與的聯(lián)合執(zhí)法機(jī)制，堅(jiān)持專業(yè)執(zhí)法與聯(lián)合執(zhí)法相結(jié)合，對(duì)重大問題，要采取聯(lián)合執(zhí)法方式，相互配合，分化瓦解，重點(diǎn)擊破，提高執(zhí)法的實(shí)效性和威懾力。四是樹立“執(zhí)法+服務(wù)”的理念。要把執(zhí)法監(jiān)察與優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展緊密結(jié)合起來，在打擊“非法”的同時(shí)，做好服務(wù)引導(dǎo)工作，規(guī)范執(zhí)法行為，文明執(zhí)法，提高執(zhí)法的執(zhí)行力和公信力。五是加強(qiáng)監(jiān)督檢查。在全國(guó)“兩會(huì)”、慶祝建國(guó)六十周年、“五一”、“十一”、“元旦”等重要時(shí)段，組織開展綜合檢查督查，根據(jù)需要，及時(shí)組織各類綜合或?qū)ｍ?xiàng)督查，扎實(shí)推動(dòng)打擊非法違法安全生產(chǎn)執(zhí)法行動(dòng)。

第二，以“重點(diǎn)行業(yè)安全監(jiān)管”為重點(diǎn)，開展安全生產(chǎn)治理行動(dòng)。今年繼續(xù)開展煙花爆竹、非煤礦山、?；?、交通運(yùn)輸、建筑施工等14個(gè)重點(diǎn)行業(yè)或領(lǐng)域的專項(xiàng)整治，抓深化、抓鞏固、抓提高。

——煙花爆竹。一是以換發(fā)安全生產(chǎn)許可證為抓手，突出重點(diǎn)，按照高標(biāo)準(zhǔn)的要求，引導(dǎo)中關(guān)鄉(xiāng)金隆煙花爆竹有限公司正式投入生產(chǎn)，提高工廠規(guī)?；凸芾戆踩剑訌?qiáng)日常監(jiān)管。二是嚴(yán)厲打擊非法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)煙花爆竹行為。現(xiàn)有的“打非”專業(yè)隊(duì)仍長(zhǎng)駐中關(guān)鄉(xiāng)，開展持久深入的聯(lián)合執(zhí)法，徹底鏟除非法生產(chǎn)窩點(diǎn)，深入打擊非法犯罪行為。三是加強(qiáng)源頭管理。嚴(yán)禁使用氯酸鉀生產(chǎn)煙花爆竹，組織開展煙花爆竹產(chǎn)品氯酸鉀抽檢工作。四是規(guī)范經(jīng)營(yíng)市場(chǎng)。積極引導(dǎo)煙花爆竹經(jīng)營(yíng)（批發(fā)）企業(yè)，建立規(guī)范、統(tǒng)一的銷售渠道，形成健康有序的經(jīng)營(yíng)市場(chǎng)。

——?；?。一是嚴(yán)把安全準(zhǔn)入關(guān)。督促和指導(dǎo)在發(fā)證工作過程中承諾的安全防護(hù)距離不夠的企業(yè)做好“轉(zhuǎn)停搬關(guān)”工作，繼續(xù)依法關(guān)閉非法和不具備安全生產(chǎn)條件的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)廠（店）。二是加強(qiáng)液氯、液氨、劇毒等重點(diǎn)企業(yè)的安全監(jiān)管，加大道路運(yùn)輸過程中違法違規(guī)處罰力度。三是加大加油站、農(nóng)藥、油漆等行業(yè)的檢查力度，對(duì)無證經(jīng)營(yíng)的要依法關(guān)閉。四是加大職業(yè)危害病的查處力度。繼續(xù)加強(qiáng)職業(yè)危害病的排查、登記工作，組織開展專項(xiàng)檢查，督促指導(dǎo)企業(yè)改善作業(yè)環(huán)境，防范和減少職業(yè)危害病的發(fā)生。

——非煤礦山。一是深入開展小采石場(chǎng)的整頓關(guān)閉工作，按照整頓關(guān)閉、資源整合和整頓提高三階段，做好10萬噸以下建筑石料小采石場(chǎng)的整頓關(guān)閉工作。二是以換證為契機(jī)，提高市場(chǎng)準(zhǔn)入關(guān)，淘汰一批安全生產(chǎn)基礎(chǔ)較為薄弱的采石場(chǎng)。三是繼續(xù)強(qiáng)化重點(diǎn)地區(qū)非煤礦山整治工作。重點(diǎn)抓好國(guó)道、省道、旅游景區(qū)附近礦山的整治工作。四是嚴(yán)厲打擊無證開采行為。嚴(yán)防亂采濫挖、以采代探等違法行為，取締、關(guān)閉所有非法礦山?！缆方煌ā＠^續(xù)實(shí)施以排查治理危險(xiǎn)路段為主要內(nèi)容的“安保工程”，嚴(yán)厲打擊客運(yùn)超載、非法營(yíng)運(yùn)、疲勞駕駛等違法違規(guī)行為，加大新農(nóng)村建設(shè)道路施工安全監(jiān)管力度。

——建筑施工。繼續(xù)排查治理重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目安全隱患，嚴(yán)格施工現(xiàn)場(chǎng)管理，嚴(yán)防腳手架和起重設(shè)備倒塌、工地坍塌、模板支撐垮落、人員墜落等事故。

——公共消防。認(rèn)真宣傳貫徹新修訂的《消防法》，深入治理“三合一”、“多合一”生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的火災(zāi)隱患，加大政府掛牌督辦的重大火災(zāi)隱患的整改力度，加強(qiáng)跟蹤監(jiān)管，確保不留死角。

——其他行業(yè)領(lǐng)域：要按照因地制宜、條塊結(jié)合的原則，深入開展旅游、食品藥品、民爆器材、電力、水利、特種設(shè)備、輕紡、學(xué)校、機(jī)械、煙草等領(lǐng)域的安全專項(xiàng)整治工作，落實(shí)監(jiān)管措施，消除安全隱患，確保各行各業(yè)安全運(yùn)行。第三，以“關(guān)愛生命，安全發(fā)展”為主題，開展安全生產(chǎn)宣傳教育行動(dòng)。要把安全生產(chǎn)宣傳教育作為思想工作和精神文明建設(shè)的重要內(nèi)容，大張旗鼓地宣傳安全發(fā)展的科學(xué)理念。一是充分發(fā)揮主流媒體和報(bào)刊網(wǎng)絡(luò)主陣地作用。運(yùn)用多種方法途徑，大力宣傳黨中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于安全生產(chǎn)方面的政策理論和法律法規(guī)，積極宣傳開展“安全生產(chǎn)年”活動(dòng)的意義，表彰先進(jìn)，曝光一些違法違規(guī)行為。二是深入開展第八個(gè)“全國(guó)安全生產(chǎn)月”活動(dòng)。圍繞“關(guān)愛生命，安全發(fā)展”的主題，創(chuàng)新形式，充實(shí)內(nèi)容，舉辦安全知識(shí)競(jìng)賽、安全知識(shí)講座、形勢(shì)報(bào)告會(huì)等宣傳教育活動(dòng)，積極營(yíng)造“關(guān)注安全，關(guān)愛生命”的社會(huì)氛圍。三是建立規(guī)范的安全生產(chǎn)信息發(fā)布制度。堅(jiān)持正確的輿論導(dǎo)向，完善信息發(fā)布渠道，擴(kuò)大人民群眾對(duì)安全生產(chǎn)工作的知情權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)，建立健全舉報(bào)有獎(jiǎng)制度，提高廣大人民群眾參與的積極性。四是進(jìn)行強(qiáng)制性安全培訓(xùn)。進(jìn)一步加大鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)干部和安監(jiān)員的培訓(xùn)力度，加強(qiáng)企業(yè)負(fù)責(zé)人、安全員和特殊崗位人員的安全培訓(xùn)，加強(qiáng)農(nóng)民工安全技能培訓(xùn)，加大無證上崗、持過期證上崗等違法違規(guī)行為的處罰力度。

（三）著力加強(qiáng)法制體制、保障能力、監(jiān)管隊(duì)伍三大建設(shè)，切實(shí)夯實(shí)安全基礎(chǔ)

第一，以“制度建設(shè)”為核心，加強(qiáng)法制體制建設(shè)。建章立制、按章辦事，能有效地節(jié)約行政成本，提高辦事效率。一是建立健全“一票否決制”。今年縣委、縣政府即將出臺(tái)安全生產(chǎn)“一票否決制”相關(guān)文件，進(jìn)一步明確“一票否決制”的具體內(nèi)容，對(duì)出現(xiàn)安全生產(chǎn)事故的，相關(guān)責(zé)任人要給予相應(yīng)處分，相關(guān)單位在評(píng)優(yōu)、評(píng)先、晉升、提拔、重用中實(shí)行“一票否決”。二是建立健全安全生產(chǎn)績(jī)效考核制?？h委、縣政府今年將信訪維穩(wěn)、平安建設(shè)、安全生產(chǎn)納入年終綜合考核中，增加考核權(quán)重，對(duì)年終考核不及格的鄉(xiāng)鎮(zhèn)和縣直單位，實(shí)行班子成員不得提拔、不得調(diào)動(dòng)的約束機(jī)制。三是建立健全行政執(zhí)法相關(guān)制度。進(jìn)一步完善安全生產(chǎn)行政首長(zhǎng)問責(zé)制、安全生產(chǎn)限期辦結(jié)制、行政案件審理制、重大案件議事制及責(zé)任追究制。第二，以“骨干企業(yè)”為主體，加強(qiáng)安全生產(chǎn)保障能力建設(shè)?！熬影菜嘉?，思而有備，有備無患”是我們加強(qiáng)企業(yè)保障能力的重要前提。一是要加強(qiáng)安全生產(chǎn)應(yīng)急救援能力建設(shè)。逐步建立完善對(duì)各類事故的預(yù)報(bào)、預(yù)警、預(yù)防和應(yīng)急救援機(jī)制，進(jìn)一步加強(qiáng)應(yīng)急預(yù)案編制工作，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各單位、各企業(yè)要加快建立“橫向到邊、縱向到底、科學(xué)有效”的預(yù)案體系，積極開展應(yīng)急演練?？h應(yīng)急辦要超前謀劃，籌備應(yīng)急設(shè)施和物質(zhì)，增強(qiáng)指揮協(xié)調(diào)能力，不斷提高事故處置能力。二是落實(shí)隱患排查治理工作措施。建立健全安全生產(chǎn)事故隱患排查治理及重大危險(xiǎn)源監(jiān)控的長(zhǎng)效機(jī)制，全面排查治理企業(yè)工藝系統(tǒng)、基礎(chǔ)設(shè)施、技術(shù)裝備、作業(yè)環(huán)境、防控手段等方面存在的隱患，狠抓薄弱環(huán)節(jié)，解決影響企業(yè)安全生產(chǎn)的突出問題。三是加快推進(jìn)安全生產(chǎn)科技進(jìn)步。積極推廣應(yīng)用安全生產(chǎn)新產(chǎn)品、新技術(shù)，把全縣安全狀況的穩(wěn)定好轉(zhuǎn)建立在依靠科技進(jìn)步的基礎(chǔ)之上。要在非煤礦山企業(yè)中推廣中深孔爆破技術(shù)，在煙花爆竹企業(yè)中推廣安全火藥的應(yīng)用，在危險(xiǎn)化學(xué)品儲(chǔ)運(yùn)過程中推廣HAN阻隔防爆技術(shù)，切實(shí)提高安全生產(chǎn)的科技含量。

第三，以“學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀”為契機(jī)，加強(qiáng)安全生產(chǎn)監(jiān)管隊(duì)伍建設(shè)。一是要加強(qiáng)學(xué)習(xí)。進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)《生產(chǎn)安全事故報(bào)告和調(diào)查處理?xiàng)l例》和《安全生產(chǎn)法》的學(xué)習(xí)，深入開展科學(xué)發(fā)展學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)，弘揚(yáng)先進(jìn)，學(xué)習(xí)英模，內(nèi)強(qiáng)素質(zhì)，外樹形象，努力建設(shè)一支政治強(qiáng)、思想好、作風(fēng)正、能力強(qiáng)的安監(jiān)隊(duì)伍。二是加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)。大力弘揚(yáng)求真務(wù)實(shí)、真抓實(shí)干的好作風(fēng)，不折不扣地完成縣委、縣政府交代的任務(wù)，把安全生產(chǎn)工作抓實(shí)抓細(xì)抓出成效。三是加強(qiáng)能力建設(shè)。積極改善知識(shí)結(jié)構(gòu)，拓寬工作視野，開展崗位練兵，大力提高監(jiān)管能力、行政執(zhí)法能力和事故調(diào)查處理能力，加大責(zé)任事故的調(diào)查處理力度，依法嚴(yán)肅追究事故責(zé)任。四是加強(qiáng)廉政建設(shè)。不斷完善內(nèi)部監(jiān)督約束機(jī)制，堅(jiān)決防范以權(quán)謀私、權(quán)錢交易、官商勾結(jié)等腐敗行為。五是加強(qiáng)機(jī)構(gòu)建設(shè)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要按照縣編委文件要求，盡快落實(shí)專（兼）職安監(jiān)員，成立專門的工作機(jī)構(gòu)，進(jìn)一步充實(shí)加強(qiáng)基層安監(jiān)力量。省安監(jiān)局今年將繼續(xù)組織鄉(xiāng)鎮(zhèn)安全專（兼）職安監(jiān)員執(zhí)法培訓(xùn)，進(jìn)一步加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)安監(jiān)員的政策性法規(guī)和業(yè)務(wù)知識(shí)指導(dǎo)，考核合格后頒發(fā)執(zhí)法證，持證上崗，依法行政，不斷提高全縣安全生產(chǎn)監(jiān)管水平。

同志們，安全生產(chǎn)，人命關(guān)天，責(zé)任重于泰山，新的目標(biāo)已確定，新的任務(wù)已部署，我們要在縣委、縣政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，堅(jiān)定信心，努力工作，埋頭苦干，努力使“安全生產(chǎn)年”各項(xiàng)工作落到實(shí)處，為全面建設(shè)平安岳西、和諧岳西做出新的更大的貢獻(xiàn)！

第二篇：三項(xiàng)行動(dòng)三項(xiàng)建設(shè)

安全生產(chǎn)“三項(xiàng)行動(dòng)”是執(zhí)法行動(dòng)、治理行動(dòng)、宣傳教育行動(dòng)。部分行業(yè)領(lǐng)域事故多發(fā)，重特大事故時(shí)有發(fā)生，安全生產(chǎn)形勢(shì)十分嚴(yán)峻，特別是一些因非法違法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)行為釀成的惡性事故，給人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全造成了巨大損失，教訓(xùn)極為深刻。為深入貫徹落實(shí)中央領(lǐng)導(dǎo)同志的重要批示精神和9月24日國(guó)務(wù)院召開的全國(guó)安全生產(chǎn)電視電話會(huì)議精神，有效遏制重特大事故的發(fā)生，促進(jìn)安全生產(chǎn)形勢(shì)的穩(wěn)定好轉(zhuǎn)，國(guó)務(wù)院安委會(huì)辦公室決定，在全國(guó)開展打擊安全生產(chǎn)非法違法行為專項(xiàng)行動(dòng)。

國(guó)務(wù)院辦公廳在2009年下發(fā)了關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)安全生產(chǎn)“三項(xiàng)行動(dòng)”的通知。

執(zhí)法行動(dòng)：

對(duì)下列行為依法進(jìn)行打擊或查處：

（1）無證或證照不全從事生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、建設(shè)的；

（2）關(guān)閉取締后又擅自生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、建設(shè)的，小煤礦應(yīng)關(guān)未關(guān)或關(guān)閉計(jì)劃不落實(shí)的；

（3）私采濫挖、超層越界開采、尾礦庫違規(guī)排放的；

（4）違反建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施“三同時(shí)”規(guī)定，違法違規(guī)進(jìn)行項(xiàng)目建設(shè)的；

（5）瞞報(bào)事故的；

（6）重大隱患隱瞞不報(bào)或不按規(guī)定期限予以整治的；

（7）不按規(guī)定進(jìn)行安全培訓(xùn)或無證上崗的；

（8）拒不執(zhí)行安全監(jiān)管監(jiān)察指令、抗拒安全執(zhí)法的；

（9）其他非法違法生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、建設(shè)行為。

治理行動(dòng)：

對(duì)以下行為進(jìn)行嚴(yán)格治理：

（1）安全生產(chǎn)工藝系統(tǒng)、技術(shù)裝備、監(jiān)控設(shè)施、作業(yè)環(huán)境、勞

動(dòng)防護(hù)用品配備不符合規(guī)定要求的；

（2）危險(xiǎn)性較大的特種設(shè)備和危險(xiǎn)物品的存儲(chǔ)容器、運(yùn)輸工具完好率不達(dá)標(biāo)及不按規(guī)定進(jìn)行檢測(cè)檢驗(yàn)的；

（3）受自然災(zāi)害威脅而未落實(shí)防范措施的；

（4）隱患排查治理制度不健全、責(zé)任不明確、措施不落實(shí)、整改不到位的；

（5）應(yīng)急救援隊(duì)伍、裝備不健全，應(yīng)急預(yù)案制訂修訂演練不及時(shí)，以及自救裝備配備不足、使用培訓(xùn)不夠的；

（6）高危行業(yè)安全生產(chǎn)費(fèi)用提取使用、安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)抵押金交納等經(jīng)濟(jì)政策落實(shí)不到位的；

（7）重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)安全制度不完善、管理措施落實(shí)不到位的；

（8）違章指揮、違章作業(yè)、違反勞動(dòng)紀(jì)律的；

（9）地方各級(jí)人民政府對(duì)有關(guān)地區(qū)、行業(yè)（領(lǐng)域）和企業(yè)單位的安全監(jiān)管責(zé)任不落實(shí)，安全管理機(jī)構(gòu)不健全，有關(guān)部門監(jiān)督檢查不到位，安全許可制度執(zhí)行不嚴(yán)格的；

（10）有關(guān)地區(qū)和行業(yè)主管部門確定的行業(yè)（領(lǐng)域）及企業(yè)、單位安全隱患治理不到位的。

宣傳教育行動(dòng)：

著力開展以下宣傳教育活動(dòng)：

（1）宣傳安全生產(chǎn)法律法規(guī)、規(guī)章制度，增強(qiáng)安全法制意識(shí)；

（2）宣傳安全發(fā)展的理念，推進(jìn)安全文化建設(shè)；

（3）宣傳推廣安全生產(chǎn)工作的典型經(jīng)驗(yàn)和做法，推進(jìn)安全生產(chǎn)示范企業(yè)建設(shè)；

（4）完善安全生產(chǎn)信息發(fā)布制度，公布生產(chǎn)安全事故企業(yè)“黑名單”、事故查處情況，加強(qiáng)安全生產(chǎn)輿論監(jiān)督；

（5）深入開展“安全生產(chǎn)月”、“安全生產(chǎn)萬里行”、“安全生產(chǎn)科技周”等集中宣傳教育活動(dòng)；

（6）改革企業(yè)相關(guān)招用工制度，推廣實(shí)行“變招工為招生”，加大委托學(xué)校定向培養(yǎng)工作力度；

（7）嚴(yán)格教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)監(jiān)管，加強(qiáng)師資力量、培訓(xùn)裝備建設(shè)，提高培訓(xùn)質(zhì)量；

（8）加強(qiáng)企業(yè)主要負(fù)責(zé)人、安全管理人員和特種作業(yè)人員培訓(xùn)，抓好新進(jìn)人員安全教育，強(qiáng)化全員安全技能培訓(xùn)。

三項(xiàng)建設(shè)

即法制體制機(jī)制建設(shè)、保障能力建設(shè)、監(jiān)管隊(duì)伍建設(shè)。

全國(guó)安全生產(chǎn)工作會(huì)議明確提出，2009年要切實(shí)加強(qiáng)法制體制機(jī)制建設(shè)、保障能力建設(shè)、監(jiān)管隊(duì)伍建設(shè)。

其一，加強(qiáng)法制體制機(jī)制建設(shè)——以全面落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制為核心，著力推動(dòng)責(zé)任落實(shí)和長(zhǎng)效監(jiān)管。是加強(qiáng)安全監(jiān)管、監(jiān)察體系和工作機(jī)制的建設(shè)。

其二，加強(qiáng)安全生產(chǎn)保障能力建設(shè)——以重點(diǎn)骨干企業(yè)為主體，著力強(qiáng)化安全生產(chǎn)基礎(chǔ)。強(qiáng)安全生產(chǎn)法制建設(shè)。

其三，加強(qiáng)安全生產(chǎn)監(jiān)管隊(duì)伍建設(shè)——以開展深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)為契機(jī)，著力提高安全監(jiān)管監(jiān)察工作的執(zhí)行力和公信力。努力建設(shè)一支“政治堅(jiān)定、業(yè)務(wù)精通、作風(fēng)過硬”的特別能戰(zhàn)斗的安全監(jiān)管和監(jiān)察隊(duì)伍，為履行職責(zé)提供可靠的組織保證。

第三篇：三項(xiàng)建設(shè)和三項(xiàng)行動(dòng)方案

關(guān)于開展建筑安全生產(chǎn)“三項(xiàng)建設(shè)”和“三項(xiàng)行動(dòng)”的實(shí)施方案

為全面貫徹落實(shí) “安全生產(chǎn)年”各項(xiàng)工作和全國(guó)、全省安全生產(chǎn)電視電話會(huì)議精神，根據(jù)省建設(shè)廳《關(guān)于開展全省建筑安全生產(chǎn)“三項(xiàng)建設(shè)”的實(shí)施意見》（鄂建[2009]64號(hào)）和省建設(shè)廳《關(guān)于印發(fā)<湖北省開展建設(shè)系統(tǒng)安全生產(chǎn)“三項(xiàng)行動(dòng)”的工作方案>的通知》（鄂建文〔2009〕68號(hào)）要求，進(jìn)一步加強(qiáng)我公司安全生產(chǎn)工作，結(jié)合我公司實(shí)際，特制定如下實(shí)施方案。

一、指導(dǎo)思想和工作目標(biāo)

全面深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，堅(jiān)持“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”的方針，扎實(shí)開展建筑安全生產(chǎn)“三項(xiàng)建設(shè)”和“三項(xiàng)行動(dòng)”工作。進(jìn)一步落實(shí)安全生產(chǎn)主體責(zé)任，為構(gòu)建建筑安全生產(chǎn)長(zhǎng)效機(jī)制，實(shí)現(xiàn)建筑安全生產(chǎn)形勢(shì)進(jìn)一步穩(wěn)定好轉(zhuǎn)提供法制體制機(jī)制保障；進(jìn)一步加強(qiáng)公司安全生產(chǎn)保障能力建設(shè)，全面加強(qiáng)建筑安全生產(chǎn)應(yīng)急救援體系建設(shè)，推進(jìn)安全生產(chǎn)技術(shù)改造與科技進(jìn)步，為提高公司安全生產(chǎn)管理水平和事故預(yù)防與應(yīng)對(duì)能力提供技術(shù)保障；創(chuàng)造良好的安全工作環(huán)境。

二、組織機(jī)構(gòu)

為切實(shí)加強(qiáng)公司建筑安全生產(chǎn)“三項(xiàng)建設(shè)”和“三項(xiàng)行動(dòng)”工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，公司成立建筑安全生產(chǎn)“三項(xiàng)建設(shè)”和“三項(xiàng)行動(dòng)”工作領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)組織和指導(dǎo)全市建筑安全生產(chǎn)“三項(xiàng)建設(shè)”工作。具體組成人員為： 組長(zhǎng):魏建中 副組長(zhǎng): 紀(jì)波 張育杰 成員: 洪長(zhǎng)盛 姜磊 葉少平羅炳文 許建平張銅山 王強(qiáng) 李線勇

吳惠明 田金陽 楊華柱 蔡貴華 郭如峰

三、主要工作內(nèi)容

（一）建筑安全生產(chǎn)法制體制機(jī)制建設(shè)

1、做好安全生產(chǎn)法律法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范及規(guī)程的宣貫工作，完善安全生產(chǎn)各項(xiàng)管理制度。認(rèn)真貫徹落實(shí)《湖北省房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程安全監(jiān)督辦法》、《危險(xiǎn)性較大的分部分項(xiàng)工程安全管理辦法》、《建筑施工特種作業(yè)人員管理規(guī)定》、《建筑起重機(jī)械安全監(jiān)督管理規(guī)定》和省廳即將修訂出臺(tái)的《建筑工程市場(chǎng)管理?xiàng)l例》、《建筑施工現(xiàn)場(chǎng)管理規(guī)程》、《建筑施工現(xiàn)場(chǎng)安全防護(hù)技術(shù)規(guī)程》和《湖北省房屋建筑施工現(xiàn)場(chǎng)文明施工管理辦法》等法律、法規(guī)和文件。

2、認(rèn)真落實(shí)建筑安全生產(chǎn)監(jiān)管職責(zé)，完善安全生產(chǎn)監(jiān)督體制。建立健全建各級(jí)安全生產(chǎn)責(zé)任制，實(shí)行“一崗雙責(zé)”，主要負(fù)責(zé)人為建筑安全生產(chǎn)工作第一責(zé)任人，對(duì)本單位安全生產(chǎn)工作負(fù)全面領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，各單位i每月至少召開一次安全生產(chǎn)例會(huì)，專題分析安全生產(chǎn)形勢(shì)，研究部署安全生產(chǎn)工作。

（二）加強(qiáng)安全生產(chǎn)保障能力建設(shè)

1、加強(qiáng)建筑安全生產(chǎn)應(yīng)急救援體系建設(shè)，提高事故預(yù)防與應(yīng)對(duì)能力。各單位要根據(jù)不同事故類別和重大危險(xiǎn)源，制定有針對(duì)性的應(yīng)急救援預(yù)案。施工現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)根據(jù)實(shí)際情況配備必要的應(yīng)急救援設(shè)備和器材，定期開展應(yīng)急救援演練。

2、加快推進(jìn)建筑安全生產(chǎn)科技進(jìn)步，提高建筑安全生產(chǎn)科技含量和裝備水平。各單位要依靠科技進(jìn)步，利用先進(jìn)的科技設(shè)備和手段提高安全生產(chǎn)保障。將建筑施工安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化工作與企業(yè)安全生產(chǎn)評(píng)價(jià)、施工現(xiàn)場(chǎng)安全達(dá)標(biāo)等活動(dòng)有機(jī)結(jié)合，完善施工安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化體系。

3、加大建筑安全生產(chǎn)投入，強(qiáng)化安全保障能力建設(shè)。適時(shí)組織開展安全生產(chǎn)文明施工措施費(fèi)用使用情況的專項(xiàng)檢查。

四、工作要求

（一）加強(qiáng)組織管理。各單位要充分認(rèn)識(shí)加強(qiáng)“三項(xiàng)建設(shè)”和“三項(xiàng)行動(dòng)”的重要性，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)責(zé)任，強(qiáng)化措施，認(rèn)真組織。要結(jié)合本單位實(shí)際制定具體實(shí)施方案，明確工作目標(biāo)，切實(shí)把工作做深、做實(shí)。要定期研究和解決“三項(xiàng)建設(shè)”和“三項(xiàng)行動(dòng)”中的具體問題，建立健全建筑安全生產(chǎn)長(zhǎng)效機(jī)制。

（二）堅(jiān)持統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。各單位要把“三項(xiàng)建設(shè)”與“安全生產(chǎn)年”活動(dòng)有關(guān)工作結(jié)合起來，統(tǒng)籌建筑安全生產(chǎn)法制體制機(jī)制建設(shè)、建筑安全生產(chǎn)保障能力建設(shè)和建筑安全生產(chǎn)監(jiān)管隊(duì)伍建設(shè)，使“三項(xiàng)建設(shè)”相互促進(jìn)，協(xié)調(diào)推進(jìn)。要統(tǒng)籌建筑安全生產(chǎn)執(zhí)法行動(dòng)，建筑安全生產(chǎn)治理行動(dòng)、建筑安全生產(chǎn)宣傳教育活動(dòng)等“三項(xiàng)行動(dòng)”，為開展“安全生產(chǎn)年”活動(dòng)奠定堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

（三）加強(qiáng)監(jiān)督檢查。重點(diǎn)檢查安全生產(chǎn)體制和機(jī)制建立健全情況、安全生產(chǎn)保障能力建設(shè)等情況。適時(shí)開展監(jiān)督檢查。

黃石市華建工程有限公司

二〇〇九年六月十日

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第四篇：“三項(xiàng)行動(dòng)”和“三項(xiàng)建設(shè)”概念（范文）

“三項(xiàng)行動(dòng)”和“三項(xiàng)建設(shè)”概念

“三項(xiàng)行動(dòng)”

安全生產(chǎn)“三項(xiàng)行動(dòng)”是執(zhí)法行動(dòng)、治理行動(dòng)、宣傳教育行動(dòng)。執(zhí)法行動(dòng)：

對(duì)下列行為依法進(jìn)行打擊或查處：

（1）無證或證照不全從事生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、建設(shè)的；

（2）關(guān)閉取締后又擅自生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、建設(shè)的，小煤礦應(yīng)關(guān)未關(guān)或關(guān)閉計(jì)劃不落實(shí)的；

（3）私采濫挖、超層越界開采、尾礦庫違規(guī)排放的；

（4）違反建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施“三同時(shí)”規(guī)定，違法違規(guī)進(jìn)行項(xiàng)目建設(shè)的；

（5）瞞報(bào)事故的；

（6）重大隱患隱瞞不報(bào)或不按規(guī)定期限予以整治的；

（7）不按規(guī)定進(jìn)行安全培訓(xùn)或無證上崗的；

（8）拒不執(zhí)行安全監(jiān)管監(jiān)察指令、抗拒安全執(zhí)法的；

（9）其他非法違法生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、建設(shè)行為。

治理行動(dòng)：

對(duì)以下行為進(jìn)行嚴(yán)格治理：

（1）安全生產(chǎn)工藝系統(tǒng)、技術(shù)裝備、監(jiān)控設(shè)施、作業(yè)環(huán)境、勞動(dòng)防護(hù)用品配備不符合規(guī)定要求的；

（2）危險(xiǎn)性較大的特種設(shè)備和危險(xiǎn)物品的存儲(chǔ)容器、運(yùn)輸工具完好率不達(dá)標(biāo)及不按規(guī)定進(jìn)行檢測(cè)檢驗(yàn)的；

（3）受自然災(zāi)害威脅而未落實(shí)防范措施的；

（4）隱患排查治理制度不健全、責(zé)任不明確、措施不落實(shí)、整改不到位的；

（5）應(yīng)急救援隊(duì)伍、裝備不健全，應(yīng)急預(yù)案制訂修訂演練不及時(shí)，以及自救裝備配備不足、使用培訓(xùn)不夠的；

（6）高危行業(yè)安全生產(chǎn)費(fèi)用提取使用、安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)抵押金交納等經(jīng)濟(jì)政策落實(shí)不到位的；

（7）重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)安全制度不完善、管理措施落實(shí)不到位的；

（8）違章指揮、違章作業(yè)、違反勞動(dòng)紀(jì)律的；

（9）地方各級(jí)人民政府對(duì)有關(guān)地區(qū)、行業(yè)（領(lǐng)域）和企業(yè)單位的安全監(jiān)管責(zé)任不落實(shí)，安全管理機(jī)構(gòu)不健全，有關(guān)部門監(jiān)督檢查不到位，安全許可制度執(zhí)行不嚴(yán)格的；

（10）有關(guān)地區(qū)和行業(yè)主管部門確定的行業(yè)（領(lǐng)域）及企業(yè)、單位安全隱患治理不到位的。

宣傳教育行動(dòng)：

著力開展以下宣傳教育活動(dòng)：

（1）宣傳安全生產(chǎn)法律法規(guī)、規(guī)章制度，增強(qiáng)安全法制意識(shí)；

（2）宣傳安全發(fā)展的理念，推進(jìn)安全文化建設(shè)；

（3）宣傳推廣安全生產(chǎn)工作的典型經(jīng)驗(yàn)和做法，推進(jìn)安全生產(chǎn)示范企業(yè)建設(shè)；

（4）完善安全生產(chǎn)信息發(fā)布制度，公布生產(chǎn)安全事故企業(yè)“黑名單”、事故查處情況，加強(qiáng)安全生產(chǎn)輿論監(jiān)督；

（5）深入開展“安全生產(chǎn)月”、“安全生產(chǎn)萬里行”、“安全生產(chǎn)科技周”等集中宣傳教育活動(dòng)；

（6）改革企業(yè)相關(guān)招用工制度，推廣實(shí)行“變招工為招生”，加大委托學(xué)校定向培養(yǎng)工作力度；

（7）嚴(yán)格教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)監(jiān)管，加強(qiáng)師資力量、培訓(xùn)裝備建設(shè)，提高培訓(xùn)質(zhì)量；

（8）加強(qiáng)企業(yè)主要負(fù)責(zé)人、安全管理人員和特種作業(yè)人員培訓(xùn)，抓好新進(jìn)人員安全教育，強(qiáng)化全員安全技能培訓(xùn)?！叭?xiàng)建設(shè)”

即法制體制機(jī)制建設(shè)、保障能力建設(shè)、監(jiān)管隊(duì)伍建設(shè)。全國(guó)安全生產(chǎn)工作會(huì)議明確提出，2009年要切實(shí)加強(qiáng)法制體制機(jī)制建設(shè)、保障能力建設(shè)、監(jiān)管隊(duì)伍建設(shè)。

其一，加強(qiáng)法制體制機(jī)制建設(shè)——以全面落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制為核心，著力推動(dòng)責(zé)任落實(shí)和長(zhǎng)效監(jiān)管。是加強(qiáng)安全監(jiān)管、監(jiān)察體系和工作機(jī)制的建設(shè)。

其二，加強(qiáng)安全生產(chǎn)保障能力建設(shè)——以重點(diǎn)骨干企業(yè)為主體，著力強(qiáng)化安全生產(chǎn)基礎(chǔ)。強(qiáng)安全生產(chǎn)法制建設(shè)。其三，加強(qiáng)安全生產(chǎn)監(jiān)管隊(duì)伍建設(shè)——以開展深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)為契機(jī)，著力提高安全監(jiān)管監(jiān)察工作的執(zhí)行力和公信力。努力建設(shè)一支“政治堅(jiān)定、業(yè)務(wù)精通、作風(fēng)過

硬”的特別能戰(zhàn)斗的安全監(jiān)管和監(jiān)察隊(duì)伍，為履行職責(zé)提供可靠的組織保證。

第五篇：安全“三項(xiàng)行動(dòng)”“三項(xiàng)建設(shè)”

三項(xiàng)行動(dòng)分別是安全生產(chǎn)執(zhí)法行動(dòng)、安全生產(chǎn)治理行動(dòng)、安全生產(chǎn)宣傳教育行動(dòng)。

1、安全生產(chǎn)執(zhí)法行動(dòng)以開展打“三非”（非法建設(shè)、非法生產(chǎn)、非法經(jīng)營(yíng)）、查“三違”（違章指揮、違章作業(yè)和違反勞動(dòng)紀(jì)律）、防“三超”（工礦企業(yè)超能力、超強(qiáng)度、超定員生產(chǎn)，交通運(yùn)輸單位超載、超限、超負(fù)荷運(yùn)行）為重點(diǎn)。

2、安全生產(chǎn)治理行動(dòng)以重點(diǎn)行業(yè)（領(lǐng)域）安全生產(chǎn)隱患排查治理和安全標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)為重點(diǎn)。

3、安全生產(chǎn)宣傳教育行動(dòng)以“關(guān)愛生命、安全發(fā)展”為主題，加大從業(yè)人員教育培訓(xùn)力度，提高全員安全素質(zhì)。

安全生產(chǎn)三項(xiàng)建設(shè)是國(guó)家對(duì)安全生產(chǎn)問題的解決提出來的對(duì)策。

二.安全生產(chǎn)三件建設(shè)指：

（1）安全監(jiān)管體系建設(shè)；

（2）安全生產(chǎn)基礎(chǔ)建設(shè)；

（3）安監(jiān)隊(duì)伍建設(shè)。