第一篇：工作總結(jié)及要點

XX縣經(jīng)濟委員會關(guān)于2006年工作總結(jié)及2007年工作要點的報告

縣人民政府：

一年來，在縣委、縣政府的正確領(lǐng)導下，在縣人大、政協(xié)的關(guān)心支持下，在市經(jīng)委和市中小企業(yè)局的大力指導下，在相關(guān)部門和鎮(zhèn)鄉(xiāng)的密切配合下，全縣工業(yè)經(jīng)濟緊緊圍繞“工業(yè)強縣”發(fā)展目標，以科學發(fā)展觀為指導，強化加快工業(yè)發(fā)展意識，堅定不移地走新型工業(yè)化之路，以工業(yè)園區(qū)為載體，以壯大支柱產(chǎn)業(yè)為切入點，著力新上工業(yè)項目，著力盤強盤大現(xiàn)有企業(yè)，著力招商引資，不斷擴大總量，優(yōu)化結(jié)構(gòu)，繼續(xù)保持了良好的發(fā)展態(tài)勢，實現(xiàn)了持續(xù)、快速、健康發(fā)展。

一、近3年來工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展主要工作回顧

（一）“工業(yè)強縣”深入人心，運行質(zhì)量穩(wěn)步提高。

2003年以來，成立了縣委企業(yè)工委、工業(yè)園區(qū)管委會和中小企業(yè)發(fā)展指導局，分別于2005年7月、2006年8月召開了兩次工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展大會，開展了“思想大解放、工業(yè)大發(fā)展”大討論，先后出臺了加快工業(yè)發(fā)展、鼓勵投資、激發(fā)創(chuàng)業(yè)的一系列政策措施，擬定了《XX工業(yè)“十一五“發(fā)展規(guī)劃》，進一步理清了發(fā)展思路，明確了加快工業(yè)發(fā)展的目標任務(wù)、政策措施、獎懲辦法，強化了工業(yè)經(jīng)濟在縣域經(jīng)濟發(fā)展中的主導地位，形成了全縣上下齊抓工業(yè)的合力，實現(xiàn)了全縣工作重心放在發(fā)展工業(yè)經(jīng)濟上的轉(zhuǎn)移。預計2006年末，工業(yè)企業(yè)達到 戶，全縣全口徑實現(xiàn)現(xiàn)價工業(yè)總產(chǎn)值45.87億元，較上年增長10.7 %，比2002年增長 %；實現(xiàn)工業(yè)增加值20.22億元，較上年增長10.6 %，比2002年增長 %；規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)達到個65，比2002年凈增 個，完成現(xiàn)價工業(yè)總產(chǎn)值9.5億元，實現(xiàn)工業(yè)增加值1.9億元，實現(xiàn)銷售收入9.3億元，分別較上年增長15.8%、18.7 %和14.8%，分別比2002年增長 %、%、%；一二三次產(chǎn)業(yè)比重為 ： ：，規(guī)模以上企業(yè)總產(chǎn)值占全縣工業(yè)比重為 %，工業(yè)增加值占全縣GDP的比重達到 %，社會貢獻率迅速提升；實現(xiàn)利稅 萬元，工業(yè)經(jīng)濟效益綜合指數(shù)達 %，工業(yè)經(jīng)濟整體效益較好。

（二）全面推進園區(qū)建設(shè)，支撐帶動作用初顯。

為培育形成全縣工業(yè)發(fā)展新的增長極，成功啟動建設(shè)了XXXX工業(yè)園區(qū)，并始終把園區(qū)建設(shè)作為全縣工業(yè)發(fā)展的重中之重，堅持以規(guī)劃為龍頭，設(shè)施建設(shè)為基礎(chǔ)，配套服務(wù)為核心，項目落地為根本，著力發(fā)揮其支撐和載體作用，使工業(yè)園區(qū)不僅成為承接工業(yè)企業(yè)投資發(fā)展的新平臺，更成為實現(xiàn)全縣工業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、產(chǎn)業(yè)集聚和推進招商引資工作的主戰(zhàn)場。

經(jīng)過3年多的建設(shè)，園區(qū)機構(gòu)健全人員到位，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)逐步完善，入園企業(yè)逐漸增多，平臺效應(yīng)日漸顯現(xiàn)。共引進平洋電子、梁山威特嘉、宏美達等23戶企業(yè)，投資總額6.93億元，設(shè)計年產(chǎn)值22億，用地680畝。其中已經(jīng)完成投資9200萬元，建成投產(chǎn)7戶，在建12戶。入園區(qū)企業(yè)中縣外企業(yè)7戶，其中外資企業(yè)1戶，中外合資企業(yè)2戶；投資額在1億元以上的企業(yè)2戶。征收儲備土地1353畝，遷移村民98戶380人，拆遷房屋16572平方米。基本完成啟動區(qū)的“七通一平”。建成主干道1條、次干道2條，道路總長3.47公里。沿道路安裝鋪設(shè)了給排水、電、氣、視、訊管線。完成平場1000余畝，整治改直河道150米。規(guī)劃建設(shè)了2個回居小區(qū)。在鎮(zhèn)龍、回興規(guī)劃建設(shè)2個總?cè)萘靠蛇_300戶的回居小區(qū)，已安置拆遷119戶。建成園區(qū)標準廠房10500平方米。2006年1—10月，園區(qū)實現(xiàn)工業(yè)總產(chǎn)值14872萬元，利稅1472萬元；預計全年可實現(xiàn)工業(yè)總產(chǎn)值18000萬元，工業(yè)增加值5000萬元，利稅1600萬元。

（三）擇優(yōu)扶持重點企業(yè)，培育壯大支柱產(chǎn)業(yè)。

堅持實施重點發(fā)展戰(zhàn)略，完善和落實扶優(yōu)扶強重點企業(yè)的政策措施，健全縣級領(lǐng)導和部門定點聯(lián)系幫扶重點企業(yè)制度，大力支持雙桂啤酒、邵新煤礦、泰山電線電纜、雪萊紡織、開元化工等有比較優(yōu)勢的企業(yè)，扶持壯大奕虹豆筋、袁驛豆干、蜀達飼料等一批有地方特色的中小企業(yè)，狠抓投入進行企業(yè)技術(shù)改造，加快自主創(chuàng)新步伐，實施名牌戰(zhàn)略，爭創(chuàng)知名品牌，增強企業(yè)競爭能力，增添企業(yè)發(fā)展后勁，不斷提升工業(yè)經(jīng)濟總量。

邵新煤礦10萬噸機焦技改二期工程、開元化工公司兩水閉路循環(huán)技改工程、宏美達出口絲綢面料、重啤九廠智能化系統(tǒng)、恒豐紙業(yè)機械制漿技術(shù)開發(fā)項目、天友豆筋生產(chǎn)線技改擴能、雪萊紡織公司二期技改擴能項目、蜀達飼料公司水禽飼料、袁驛豆干生產(chǎn)線、利農(nóng)植色拉油生產(chǎn)線、瑞升鐵合金技改項目、三奇青蒿素加工等一批重點工業(yè)項目完工投入運行。平洋電子、張鴨子肉鴨精深加工、京海藥業(yè)、梁山米業(yè)、開元化工二甲謎和邵新煤化龍勝、禮讓井田開發(fā)項目等正在抓緊建設(shè)中。2003—2005年，累計實施工業(yè)項目 項，完成投資 億元，其中新開工建設(shè)項目 項，續(xù)建項目 項，竣工投產(chǎn) 項。

圍繞我縣工業(yè)基礎(chǔ)和資源優(yōu)勢，著力培育具有較強競爭力的特色產(chǎn)業(yè)，形成了有一定規(guī)模并顯現(xiàn)出較好發(fā)展勢頭的產(chǎn)業(yè)。即以啤酒、豆制品、香腸、分割肉、大米為主的食品加工業(yè)，以煤炭為主的能源工業(yè)，以水泥磚瓦為主的建材業(yè)，以電線、電纜為主的電器材料加工業(yè)，以魚、鴨、豬飼料為主的混配飼料加工業(yè)，天然氣化工產(chǎn)業(yè)初見端倪，煙花爆竹業(yè)強勢攀升，也將成為我縣未來工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展的主力，相對穩(wěn)定的工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展格局初步形成。

（四）加大分類指導力度，鎮(zhèn)鄉(xiāng)工業(yè)勢頭強勁。

把鎮(zhèn)鄉(xiāng)工業(yè)納入工業(yè)發(fā)展的總體規(guī)劃，與各鎮(zhèn)鄉(xiāng)簽訂了《工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展目標責任書》，采取明確目標、落實任務(wù)、量化考核措施，充分調(diào)動鎮(zhèn)鄉(xiāng)發(fā)展工業(yè)經(jīng)濟的積極性，分類引導、重點扶持基礎(chǔ)較好、區(qū)位優(yōu)勢和比較優(yōu)勢明顯的梁山、屏錦、袁驛、禮讓、聚奎、明達等鎮(zhèn)鄉(xiāng)發(fā)展工業(yè)。結(jié)合產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，優(yōu)化工業(yè)布局，引導鎮(zhèn)鄉(xiāng)工業(yè)向高速公路與鐵路出口、公路干道沿線適度集中發(fā)展。加強對鎮(zhèn)鄉(xiāng)經(jīng)發(fā)辦和鎮(zhèn)鄉(xiāng)企業(yè)經(jīng)營者的經(jīng)濟管理知識培訓，提高其自身綜合素質(zhì)。據(jù)不完全統(tǒng)計，預計2006年末，鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)完成總產(chǎn)值 億元，完成增加值 億元，各鎮(zhèn)鄉(xiāng)新上工業(yè)項目（含技術(shù)改造項目）個，協(xié)議投資 億元，分別比2002年增長%、%、%，全縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)經(jīng)濟在2002年基礎(chǔ)上翻了一番。

（五）構(gòu)建信用擔保體系，融資難題有所緩解。

為解決中小企業(yè)融資難問題，組建了中小企業(yè)貸款監(jiān)管辦公室和中小企業(yè)信用促進會，入會會員56個，制定了信促會章程、貸款管理和貸款流程等一系列制度和辦法，與國家開發(fā)銀行XX市分行達成了貸款合作協(xié)議，獲得其貸款授信1億元，采取“政府、企業(yè)、中介組織、銀行”四位一體的方式扶持我縣中小企業(yè)發(fā)展。目前，已為山桂食品公司、三峽印刷廠兩企業(yè)貸款190萬元。不斷加強日常監(jiān)管，規(guī)范運作縣中小企業(yè)信用擔保中心，累計為16戶企業(yè)提供擔保貸款23筆8090萬元，形成監(jiān)測報告151份，調(diào)查匯報材料21份，發(fā)整改通知書15份，共收回10戶企業(yè)貸款14筆2508萬元，現(xiàn)有擔保企業(yè)6戶、擔保余額5582萬元。

（六）切實履行職能職責，行業(yè)管理日趨規(guī)范。

切實履行煤炭行業(yè)主管和安全監(jiān)管職責，理順管理體制，解決無緒發(fā)展局面。繼續(xù)關(guān)閉了15戶不具備安全生產(chǎn)基本條件的礦井。在清理、整頓、關(guān)閉的同時，出臺了一系列煤炭行業(yè)管理措施，建立起了統(tǒng)計報表、工作例會、安全檢查、目標考核獎懲、事故責任追究等一系列規(guī)章制度依法辦礦、依法管礦、依法治礦、崇尚科學、重視管理的理念，正在逐步形成。緊抓煤礦安全生產(chǎn)工作不放松：一是加強宣傳教育培訓，提高廣大職工的安全意識和安全素質(zhì)；二是層層落實安全生產(chǎn)責任制，一級對一級負責；三是實行安全目標考核，進行重獎重懲；四是建立健全各項規(guī)章制度，完善安全管理體系；五是繼續(xù)深化煤礦安全專項整治工作，開展百日安全活動；六是按市政府統(tǒng)一部署，開展了“一打兩整頓”、“一反雙控”、“整頓關(guān)閉”和“資產(chǎn)整合”活動；七是積極開展安全大檢查，整改事故隱患，努力將各類事故消滅在萌芽狀態(tài)；八是按照“四不放過”原則嚴肅查處各類事故，達到減少違章、降低事故目的。杜絕了一次死亡3人及以上的重特大事故，杜絕了重大機電設(shè)備和重大火災事故，杜絕了多人中毒事故和重大自然災害事故，一般傷亡事故控制在市縣政府下達的指標內(nèi)。

幾年來，除抓好電力的日常協(xié)調(diào)、監(jiān)管工作外，主要狠抓了農(nóng)網(wǎng)改造工作，總投資22784萬元的一、二期農(nóng)網(wǎng)改造工作圓滿結(jié)束。全縣664個行政村（建制調(diào)整前口徑）已改造655個，占98.6%；新建成新盛至七星110KV線路35KM，云龍和福祿35KV變電站2座；新建和改造10KV線路917KM，低壓線路4111KM；新增32990KVA變壓器827臺，雙桂220KV輸變電工程、南萬500KV輸電線路工程投入運行。全縣用電實現(xiàn)了“戶戶通”、同網(wǎng)同價，使這一民心工程名副其實。

2003年9月份，我委被縣政府指定為全縣天然氣行業(yè)主管部門，就認真負責履行起了協(xié)調(diào)、監(jiān)管我縣境內(nèi)的石油、天然氣作業(yè)區(qū)及輸油、氣管道保護工作。一是迅速摸清基本情況。目前我縣境內(nèi)共有天然氣井44口，其中觀察井16口，生產(chǎn)井25口，水井3口，配氣站2座，分別隸屬于XX、萬州、大竹、開江四個作業(yè)區(qū)管轄。輸氣管線有120余公里，其中，XX和開江作業(yè)區(qū)共同管理的講渡線47公里，XX作業(yè)區(qū)單獨管理的沙坪內(nèi)集線20公里，萬州作業(yè)區(qū)管理的龍忠線45公里，大竹作業(yè)區(qū)管理的雙內(nèi)線，雙竹線5公里。二是按市政府的統(tǒng)一部署，開展了整治油氣田及輸油氣管道生產(chǎn)治安秩序的專項行動。大力宣傳《石油天然氣管道保護條例》，清理出全縣占壓天然氣管線的違章建、構(gòu)筑物，根深作物，采取有力措施拆除違章建、構(gòu)筑物多處，協(xié)助公安機關(guān)處理破壞輸油氣設(shè)施、非法占用采氣企業(yè)水電氣資源的行為，盜竊氣田閑置設(shè)備違法行為，調(diào)解糾紛多起。專項整治工作已經(jīng)市政府組織驗收合格。三是“天東5—1”天然氣井、羅家寨、渡口河凈化氣集輸氣管道工程投產(chǎn)成功。四是組織、協(xié)調(diào)安裝了通過縣境內(nèi)的φ713mm、φ813mm的輸氣管道。

全縣無線電通訊設(shè)施進一步完善，覆蓋率達到100%，通訊質(zhì)量、服務(wù)水平不斷提高，電信、移動、特通、網(wǎng)通等通訊公司呈現(xiàn)有序競爭局面，新農(nóng)村建設(shè)移動信息化工程開通運行。積極配合醫(yī)療保險，合理規(guī)劃醫(yī)藥定點藥店。

（七）綜合協(xié)調(diào)部門聯(lián)動，整頓規(guī)范市場秩序。

牽頭負責縣整規(guī)辦職責，整頓和規(guī)范市場經(jīng)濟秩序。聯(lián)動部門，先后開展了高致病性禽流感、食品生產(chǎn)企業(yè)、糧食農(nóng)資市場、汽車市場、建材市場、火鍋底料、劣質(zhì)奶粉、有害粉絲、網(wǎng)吧、野生動物等一系列專項整治活動，共出動執(zhí)法人員1408人次，執(zhí)法車輛315臺次，查處取締無照經(jīng)營68戶，查處不正當競爭案9件，銷售假冒偽劣案12件，處罰沒款7.88萬元。共查處各類經(jīng)濟違法案件436件，處罰沒款125萬元。三年來共受理經(jīng)濟違法、犯罪線索37起，立案10件18人，破案18件；抓獲犯罪嫌疑人11人，網(wǎng)上追逃3人。逮捕6人，涉案金額423.8萬余元，為國家和集體企業(yè)挽回經(jīng)濟損失370萬元。據(jù)統(tǒng)計，兌付被拖欠的農(nóng)民工工資累計1434.26萬元。深入開展農(nóng)資專項整頓，全縣共出動執(zhí)法人員1000人次，執(zhí)法車輛141臺次，整頓農(nóng)資市場33個，各類經(jīng)營網(wǎng)點，門市667個，各類生產(chǎn)企業(yè)10家；取締非法經(jīng)營攤點58個，查處違法案件20件，涉案貨值15.15萬元，查處不合格種子165公斤，劣質(zhì)肥料1000公斤，禁用和過期不能使用農(nóng)藥1300公斤，假劣飼料59382公斤；送檢肥料14個樣，合格率50%，農(nóng)藥合格率55.6%，農(nóng)膜合格率83.3%，共為農(nóng)民挽回直接經(jīng)濟損失近300萬元。實施“食品藥品放心工程”。自2005年五月以來，連續(xù)10個月有計劃地開展了食品藥品放心工程系列活動，共出動執(zhí)法人員1608人次，拉網(wǎng)式檢查生產(chǎn)單位356戶，涉及130多個品種；經(jīng)過清理整頓，共核準和辦理食品衛(wèi)生許可證420個。其中餐飲業(yè)126家、副食業(yè)1651家，倉儲業(yè)3家，學校食堂32個，副食小賣部33個；共簽定衛(wèi)生責任書3890份，組織2300名食品從業(yè)人員的進行健康檢查，審核和發(fā)放《合格證》2190個。

（八）創(chuàng)新方式重點突出，有序推進企業(yè)黨建。

以組建企業(yè)工委為契機，積極探索新形勢下加強非公有制企業(yè)黨建工作新路子，選派了20名黨建工作指導員，經(jīng)常深入直接管理企業(yè)黨組織，全面了解企業(yè)發(fā)展和企業(yè)黨組織建設(shè)情況，指導企業(yè)做好黨建工作。加強領(lǐng)導，精心組織，突出重點，分類指導，圓滿地完成了所屬16戶企業(yè)的保持共產(chǎn)黨員先進性教育活動，并以此為契機，建立加強企業(yè)基層組織和黨員隊伍建設(shè)的長效機制。新建基層黨組織2個，改選任期屆滿黨支部8個，對1153名黨員進行了登記，辦理黨員轉(zhuǎn)正19名，發(fā)展新黨員31名，轉(zhuǎn)移黨員組織關(guān)系271名。

（九）建章立制夯實基礎(chǔ)，機關(guān)和諧企業(yè)穩(wěn)定。

認真執(zhí)行《行政許可法》，在機關(guān)推行政務(wù)公示制、崗位責任制、服務(wù)承諾制、首問負責制、跟蹤問效制和失職追究制。扎實有效開展保持共產(chǎn)黨員先進性教育、機關(guān)效能建設(shè)、“思想大解放、工業(yè)大發(fā)展”討論、“執(zhí)政為民、服務(wù)發(fā)展”學習整改等活動，增強了宗旨意識，有效改進了少數(shù)人員作風不實等突出問題。堅持以制度管人管事，健全完善了目標考核、工作考勤、公務(wù)用車、檔案管理、差旅招待費報銷等各項規(guī)章制度，有效保證了機關(guān)的正常運轉(zhuǎn)。堅持人性化管理，充分尊重和愛護機關(guān)職工，發(fā)揮好每一個職工主觀能動性，努力營造心齊氣順、風正勁足的良好氛圍。開展了創(chuàng)文明單位、文明樓院活動。認真辦理了人大代表和政協(xié)委員的議提案，辦結(jié)回復率達100%，滿意率達90%以上。完成了1986年以來經(jīng)委機關(guān)檔案整理移交和經(jīng)委志的編寫工作。

以學習貫徹《信訪條例》為突破口，做好信訪穩(wěn)定工作，落實專人負責，做到有訪必接，有辦必果，妥善化解矛盾。受理并妥善處理了企業(yè)改制和農(nóng)網(wǎng)改造遺留問題，原城鎮(zhèn)集體企業(yè)職工社會養(yǎng)老保險，涉煤涉電糾紛等問題引發(fā)的群眾來信來訪，密切了黨群干群關(guān)系，維護了社會穩(wěn)定。幾年來，處理群眾來信 59 件，接待群眾來訪148起1386人次，處理遺留問題和糾紛36起；積極爭取市經(jīng)委支持，協(xié)調(diào)到資金260萬元，成功解決了電石廠多年的集訪問題。

存在的主要問題：一是工業(yè)經(jīng)濟總量較小，拉動經(jīng)濟增長能力較差。近年來，我縣的工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展穩(wěn)步加快，基本保持了兩位數(shù)增長，但與發(fā)展較快的區(qū)縣相比，差距相當明顯，在區(qū)縣排位靠后。在三次產(chǎn)業(yè)中，工業(yè)對國民經(jīng)濟貢獻率的比重仍處于一般的狀況。工業(yè)化進程尚處于初級階段。二是工業(yè)企業(yè)總體規(guī)模增長緩慢，工業(yè)生產(chǎn)能力呈低水平發(fā)展狀態(tài)。雖然我縣規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)數(shù)量有了較大增加,但是缺乏大型企業(yè)的支撐，年銷售收入上億元的企業(yè)僅3戶，規(guī)模太小，實力太弱，對地方稅收貢獻能力不強，絕大部分企業(yè)產(chǎn)品科技含量不高，生產(chǎn)工藝落后，生產(chǎn)成本偏高，產(chǎn)品結(jié)構(gòu)不合理，抵御市場風險的能力差。三是工業(yè)增長方式還比較粗放和原始，高能耗、高物耗、高投入的成本推動型和投資主導型增長方式仍占據(jù)主導地位。四是尚未形成明顯優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)。

二、2006年工業(yè)經(jīng)濟主要工作及措施

回顧過去一年的工作，可以概括為九個“注重”：

（一）注重改善發(fā)展環(huán)境，營造大抓工業(yè)良好氛圍。圍繞實施“工業(yè)強縣”戰(zhàn)略，繼續(xù)把加快工業(yè)發(fā)展、推進工業(yè)化進程作為經(jīng)濟發(fā)展的首要任務(wù)，堅持“舉全縣之力大抓工業(yè)不動搖，“工業(yè)強縣”思想更加堅定，加快工業(yè)發(fā)展思路更加清晰。全縣各級各部門都在認真落實縣委、縣政府的部署，普遍樹立起“工業(yè)強縣”的思想，按照發(fā)展一批支柱產(chǎn)業(yè)、培植一批骨干企業(yè)、打造一批知名企業(yè)品牌的工作思路，以龍頭企業(yè)、名牌產(chǎn)品主導和帶動產(chǎn)業(yè)集群加快發(fā)展，強抓工業(yè)的思想高度統(tǒng)一，工作力度加大，措施扎實有效。發(fā)展工業(yè)經(jīng)濟的氛圍更加濃厚，工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展的目標更加明確。

（二）注重調(diào)整工業(yè)結(jié)構(gòu)，培育優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)和骨干企業(yè)。一是把調(diào)整優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、強化園區(qū)帶動作用、推進產(chǎn)業(yè)集聚作為工業(yè)發(fā)展的突破口，不斷提升工業(yè)園區(qū)的載體功能，營造良好投資環(huán)境，吸引大企業(yè)大項目落戶，形成新型工業(yè)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)。2006年，工業(yè)園區(qū)新入駐企業(yè)（項目）個，投資總額 萬元；達成意向投資協(xié)議 戶，協(xié)議投資 億元。二是以龍頭企業(yè)、優(yōu)勢產(chǎn)品為依托，通過政策引導、環(huán)境優(yōu)化，實現(xiàn)企業(yè)的集聚和產(chǎn)業(yè)鏈的延伸。全縣食品、紡織、煙花爆竹及農(nóng)副產(chǎn)品加工等產(chǎn)業(yè)發(fā)展勢頭良好，煙花爆竹、洗煤和機械電子行業(yè)異軍突起，具備了較強的產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢、市場優(yōu)勢、配套優(yōu)勢、人才優(yōu)勢和管理優(yōu)勢，成為全縣工業(yè)增長的重要力量。三是加大對重點骨干企業(yè)的培育和支持力度。一批新建企業(yè)發(fā)展勢頭良好，如平洋電子公司、富源礦產(chǎn)、齊勝選煤、公平選煤等企業(yè)，呈現(xiàn)出建設(shè)速度快、產(chǎn)銷兩旺的好勢頭。積極鼓勵和支持現(xiàn)有高耗能企業(yè)進行技改、擴容、提高企業(yè)市場競爭能力。2005年，我縣3個高耗能小區(qū)的13家高耗能企業(yè)共投入1100萬元安裝啟用治污設(shè)施，全部實現(xiàn)達標排放。

（三）注重服務(wù)與協(xié)調(diào)，增加工業(yè)投入，推進項目建設(shè)。一是按照市場、效益、信譽的原則，政府、銀行、企業(yè)三力合一，推進銀企關(guān)系的發(fā)展。積極扶持和配合國家開發(fā)銀行XX市分行實施百億中小企業(yè)貸款、市商業(yè)銀行“311”、市農(nóng)村信合“322”和市農(nóng)發(fā)行“522”金融服務(wù)計劃和縣新農(nóng)村建設(shè)服務(wù)計劃的戰(zhàn)略機遇，共策劃項目、匯集項目168個積極主動與市開行、縣信合、縣農(nóng)發(fā)行、縣工行等對接推薦，努力尋求銀行支持，其中達成貸款意向68個，貸款支持36個，獲貸支持1.8億元。二是根據(jù)我縣工業(yè)企業(yè)及行業(yè)特點、產(chǎn)品狀況和國家發(fā)展重點，在認真分析和準確判斷未來市場發(fā)展趨勢的基礎(chǔ)上，圍繞培育主導產(chǎn)業(yè)、形成特色產(chǎn)業(yè)、發(fā)展密集性產(chǎn)業(yè)和推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化，擬定了《XX工業(yè)“十一五”發(fā)展規(guī)劃》，研究提出了XX工業(yè)企業(yè)“十一五”重點發(fā)展項目和重點發(fā)展產(chǎn)品，共69個項目、85個產(chǎn)品。一批重點項目，如平洋電子鎮(zhèn)流器、富強陶瓷、富源礦產(chǎn)新型石膏、祥云煙花、開元二甲醚、張鴨子食品等項目相繼開工建設(shè)或建成投產(chǎn)。今年以來，全縣在建新開工的工業(yè)項目共 個，其中：在建 個、新開工 個、籌建 個，總投資 億萬，項目投產(chǎn)達產(chǎn)后預計年產(chǎn)值可達 億元。三是努力抓好國債項目以及新型工業(yè)化等專項資金的爭取、調(diào)度和實施。根據(jù)國家的扶持重點、投資方向和扶持政策等，主動捕捉信息，結(jié)合實際情況，全年共申報產(chǎn)業(yè)技術(shù)研究與開發(fā)資金項目5個，新型工業(yè)化資金項目9個，傳統(tǒng)工藝美術(shù)保護發(fā)展資金項目4個，中小企業(yè)文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展資金項目3個，有雪萊紡織出品苧麻擴建、宏美達紡新型出口面料、天友豆制品公司等3項目獲得市財政貸款貼息和專項資金共75萬元。

（四）注重服務(wù)與推動，促進企業(yè)技術(shù)進步，創(chuàng)牌升級。積極引導和鼓勵企業(yè)加快技術(shù)進步，加強管理創(chuàng)新，開發(fā)新產(chǎn)品，推動企業(yè)品牌擴張。一是組織推薦申報縣級科技進步獎勵項目企業(yè)6戶，組織利農(nóng)機電、大河機械、三奇青蒿開展市級新產(chǎn)品鑒定初審3個；二是組織推動開元化工、雪萊紡織等4戶企業(yè)申報設(shè)備管理定級工作；三是組織推薦4戶企業(yè)創(chuàng)XX市名牌，1戶企業(yè)創(chuàng)XX知名產(chǎn)品，1戶企業(yè)創(chuàng)XX馳名商標；四是在調(diào)查研究的基礎(chǔ)上，組織申報了“XX小企業(yè)創(chuàng)業(yè)基地建設(shè)項目——梁山鎮(zhèn)扈家巷小企業(yè)創(chuàng)業(yè)基地。五是組織推動3戶企業(yè)開展信息化和電子商務(wù)管理，7戶企業(yè)開展了ISO9000國際質(zhì)量體系認證工作

（五）注重服務(wù)與招商，培育工業(yè)經(jīng)濟新增長點。一是以項目為抓手，加強工業(yè)項目儲備。按照擴大總量、提升存量的工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展要求，狠抓項目工作，設(shè)立項目工作經(jīng)費，做好項目的規(guī)劃、論證、儲備等工作。二是以園區(qū)為依托，搭建工業(yè)發(fā)展平臺。不斷創(chuàng)新招商引資活動的形式。以招商為重點，提升工業(yè)招商實效。嚴格考核招商引資任務(wù)，出臺政策引客商，參加各種形式的招商活動，拓寬渠道、加大投入促進招商引資工作的開展。積極推廣外出招商、代理招商、網(wǎng)上招商、會展招商、產(chǎn)業(yè)招商、情感招商等新的招商辦法，充分發(fā)揮土地、勞動力等較為豐富的資源，以低成本的優(yōu)勢促進招商引資的開展。組織企業(yè)參加“XX市高交會”、“廣西名特產(chǎn)品交易會”等推介活動，為企業(yè)招商引資創(chuàng)造有利條件。今年，全縣共招商引進項目 個，協(xié)議投資 萬元，其中到位資金 萬元。平洋電子、方便米飯、富強陶瓷、富源礦產(chǎn)、XX煙花等建成投產(chǎn)后，預計可新增產(chǎn)值 萬元，實現(xiàn)銷售收入 萬元，創(chuàng)稅金 萬元。

（六）注重聯(lián)合與協(xié)同，整頓規(guī)范市場經(jīng)濟秩序。擬定出臺了2006年市場整頓和規(guī)范市場經(jīng)濟秩序和開展“食品放心工程”工作意見，組織開展了“保護知識產(chǎn)權(quán)宣傳周活動，牽頭開展了6個大項的專項整治，重點抓好食品藥品、知識產(chǎn)權(quán)、網(wǎng)吧、旅游市場的專項整治，出動執(zhí)法人員210人次、執(zhí)法車輛15臺次。查處取締無照經(jīng)營36戶，關(guān)?！暗貤l鋼”生產(chǎn)企業(yè)5家，違規(guī)經(jīng)營網(wǎng)吧3戶，整頓農(nóng)資市場12個、各類經(jīng)營網(wǎng)點和門市120個。較好地完成了國家和市縣統(tǒng)一部署的各專項整治任務(wù)。

（七）注重服務(wù)與監(jiān)管，調(diào)控經(jīng)濟運行，確保運行質(zhì)量。一是加大了對全縣8個重點扶持行業(yè)、60戶重點骨干企業(yè)、22種重點產(chǎn)品的產(chǎn)銷、生產(chǎn)要素供需、投入產(chǎn)出、政策扶持效果和運行質(zhì)量等進行重點監(jiān)測，堅持了每季召開一次專題會議，交流分析工業(yè)經(jīng)濟運行情況及趨勢，及時提出下步工作重點和工作措施，為領(lǐng)導決策提供參考。二是經(jīng)常深入一線進行調(diào)查研究，認真分析影響企業(yè)發(fā)展的有利和不利因素，及時發(fā)現(xiàn)和協(xié)調(diào)解決企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營過程中遇到的困難與問題，引導企業(yè)合理配置土地、資金、電力等生產(chǎn)要素，落實有序用電方案，積極幫助企業(yè)疏通融資渠道，確保了企業(yè)正常、有序生產(chǎn)。一年來先后為26戶企業(yè)解決用電、用水、三峽航運、兼并、生產(chǎn)許可證確認等60多項困難和問題。

（八）注重規(guī)范與監(jiān)管，遏制安全事故，促進有序發(fā)展。一是嚴格按照市縣有關(guān)煤炭企業(yè)資源整合等相關(guān)部署，擬訂了全縣煤礦關(guān)閉整合方案并組織實施，推進資源整合，共關(guān)閉整合煤礦8個；二是抓瓦斯整治，遏制事故發(fā)生。按照上級部署，啟動了煤礦瓦斯監(jiān)控系統(tǒng)的建設(shè)，已有6戶煤礦進入瓦斯監(jiān)控系統(tǒng)安裝調(diào)試階段，其余正在抓緊建設(shè)方案設(shè)計。三是抓安全培訓，提高業(yè)務(wù)技能。召開鎮(zhèn)鄉(xiāng)經(jīng)發(fā)辦主任、煤礦長會議6次，舉辦特殊作業(yè)培訓班2期，共173人次，送培煤礦礦長及安全管理員36人；四是開展“安全生產(chǎn)月”咨詢?nèi)招麄骱退汀鞍踩R下基層”活動，送各類安全生產(chǎn)知識圖片，懸掛宣傳條幅500余本（條），解答過往群眾500多人次的咨詢，發(fā)放宣傳資料1000多份；五是抓檢查指導，促進日常監(jiān)管。共檢查煤礦118礦次，查處隱患658條，督促整改647條。今年，發(fā)生煤礦安全事故 起，同比下降 %，死亡 人，同比下降 %，事故得到明顯遏制。2006年1-10月，全縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)煤礦生產(chǎn)原煤41萬噸，完成掘進生產(chǎn)進展20000余米。杜絕了三人以上重大事故的發(fā)生，杜絕了重大火災事故和重大設(shè)備事故，一般死亡事故共發(fā)生4起，死亡5人。整個事故沒有突破市、縣政府下達的控制目標。今年以來，除抓好日常監(jiān)管外，還主要抓了以下工作：一是抓安全教育培訓不放松。全年送培、復訓礦長、技術(shù)負責人96名，培訓安全員、瓦檢員84名，絞車司機8名，以會代訓968名。二是抓安全責任制的落實，實行目標考核，層層簽訂目標責任書。三是大力推行壁式采煤法，以減少事故，保證安全。四是加強了煤礦安全技術(shù)服務(wù)站的建設(shè)，取得了二級資質(zhì)和生產(chǎn)能力復核資質(zhì)，為全縣煤礦提供技術(shù)培訓和服務(wù)。五是加大技術(shù)改造力度，今年新建項目繼續(xù)建設(shè)1個，技術(shù)改造項目新立項8個，總投資1500余萬元，已竣工驗收6個。六是安全程度評估工作圓滿完成，共評估煤礦42個，已送市局審批。七是開展瓦斯等級鑒定和安全生產(chǎn)許可證專項檢查工作。八是在全系統(tǒng)開展煤礦生產(chǎn)能力復核工作，通過多方努力，共復核礦井31個，核定報告已于己于10月2日全部送市經(jīng)委審批。九是“2005年整頓關(guān)閉工作”圓滿結(jié)束，并通過了市政府驗收，今年的關(guān)閉3個的任務(wù)正在分解落實。十是響應(yīng)市政府的號召，在煤炭行業(yè)開展資產(chǎn)整合工作，縣里成立了領(lǐng)導小組，召開了專題會和煤礦動員大會，資產(chǎn)整和工作正有條不紊地進行。

（九）注重服務(wù)與和諧，整體推進黨建和精神文明建設(shè)。一是繼續(xù)鞏固和擴大先進性教育成果，指導和督促企工委所屬企業(yè)進一步建立健全黨組織工作制度和“保先”長效機制，加強黨組織和黨員隊伍建設(shè)。一年來，各企業(yè)黨組織共培養(yǎng)入黨積極分子22名，發(fā)展新黨員2名。推薦受縣委表彰的先進基層黨組織2個，優(yōu)秀黨員2名，優(yōu)秀黨務(wù)工作者1名。二是全面落實維護穩(wěn)定工作責任制，進一步建立健全矛盾糾紛排查調(diào)處機制，切實加強信訪工作，把各類矛盾隱患化解在基層和萌芽狀態(tài)。共接待受理群眾來信來訪56起386 人次/件，處理遺留問題和糾紛 16起。三是積極認真落實市政府（2005）121號文件精神，在搞好調(diào)查摸底的基礎(chǔ)上，負責地做好未參加基本養(yǎng)老保險的城鎮(zhèn)集體工業(yè)企業(yè)人員實施生活補貼的初審上報工作。到目前為止，共初審上報968人，其中審查合格 968人。四是積極支持和參與各類群眾性精神文明創(chuàng)建活動，先后投入資金萬余元支持社區(qū)開展多姿多彩的文化體育和修繕整治衛(wèi)生環(huán)境，為人民安居樂業(yè)創(chuàng)造良好的社會環(huán)境。

三、2007年工業(yè)要點

——總體思路：要以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，全面落實科學發(fā)展觀和黨的十六大精神，全面實施“十一五”規(guī)劃，認真落實全縣工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展的政策和措施，堅定不移走“工業(yè)興縣、工業(yè)強縣”之路，按照“舉旗幟、抓班子、帶隊伍、促發(fā)展”的思路，堅持走新型工業(yè)化道路，以項目為重點，以企業(yè)為抓手，以園區(qū)為載體，以技術(shù)進步為支撐，以改革開放為動力，以優(yōu)化環(huán)境為保障，在六個重點工作上下功夫，求得突破。即堅持把工業(yè)的重點落實到抓項目上，在項目工作上實現(xiàn)大突破；堅持做大做強優(yōu)勢骨干企業(yè)，在打造工業(yè)發(fā)展龍頭上實現(xiàn)大突破；堅持走產(chǎn)業(yè)集中集聚集群之路，在園區(qū)建設(shè)與工業(yè)發(fā)展良性互動上實現(xiàn)大突破；堅持擴大開放不動搖，在招商引資上實現(xiàn)大突破；堅持以改革創(chuàng)新發(fā)展，在構(gòu)建工業(yè)加快發(fā)展的動力和機制上實現(xiàn)大突破；堅持持續(xù)抓好效能建設(shè)，在優(yōu)化工業(yè)發(fā)展環(huán)境上實現(xiàn)大突破。為實現(xiàn)五年時間打一場工業(yè)經(jīng)濟翻身仗開好頭、起好步。

——主要目標：全部工業(yè)總產(chǎn)值達到 萬元，同比增長 %；工業(yè)增加值達到 億元，同比增長 %。規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值完成 億元，實現(xiàn)工業(yè)增加值 億元，實現(xiàn)銷售收入 億元，分別比上年增長 %、%和 %。

— —主要工作措施：

一、做好工業(yè)經(jīng)濟規(guī)劃引導，理清發(fā)展思路。一是制定重點企業(yè)發(fā)展規(guī)劃。對選擇確定的14戶重點企業(yè)，逐一制定3-5年發(fā)展規(guī)劃，明確企業(yè)發(fā)展方向、發(fā)展重點、發(fā)展目標，保證措施，幫助企業(yè)進行論證，逐廠落實新產(chǎn)品開發(fā)、技改投入計劃，確定招商引資方案，引導企業(yè)擴張規(guī)模，提升層次。二是制定重點行業(yè)發(fā)展規(guī)劃。對煙花爆竹、食品加工、紡織服裝與精細化工等四大支柱行業(yè)進行調(diào)查，逐一制定中長期發(fā)展規(guī)劃，落實發(fā)展措施，加強行業(yè)引導，促進行業(yè)提升。三是制定各鎮(zhèn)工業(yè)發(fā)展規(guī)劃。根據(jù)各鎮(zhèn)工業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀，以現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)為基礎(chǔ)，科學制定各鎮(zhèn)中長期發(fā)展規(guī)劃。在上述三方面規(guī)劃的基礎(chǔ)上，理清新一輪發(fā)展思路，細化“用五年時間打一場工業(yè)經(jīng)濟翻身仗”的發(fā)展目標，研究制定全縣工業(yè)“十一五”發(fā)展規(guī)劃保障措施，落實提高工業(yè)競爭力的對策措施。加強對企業(yè)的正確引導，注重收集宏觀經(jīng)濟、產(chǎn)業(yè)政策、行業(yè)運行等經(jīng)濟信息，加大國家產(chǎn)業(yè)政策宣傳力度，強化企業(yè)發(fā)展意識，引導企業(yè)定位好發(fā)展方向，把握資金投向，優(yōu)化投資結(jié)構(gòu)，實現(xiàn)工業(yè)經(jīng)濟跨越式發(fā)展。

二、提高工業(yè)經(jīng)濟組織程度，促進快速發(fā)展。一是強化工業(yè)經(jīng)濟組織領(lǐng)導，注重目標管理。及時細化分解目標任務(wù)，掌握生產(chǎn)動態(tài)，強化協(xié)調(diào)調(diào)度，針對發(fā)展中存在的問題，及時提出意見和對策。同時，根據(jù)各鎮(zhèn)、各企業(yè)的不同情況，加強分類指導，促進均衡協(xié)調(diào)發(fā)展。二是注重監(jiān)控分析。全面準確地把握工業(yè)經(jīng)濟運行動態(tài)，認真分析宏觀經(jīng)濟走勢和經(jīng)濟運行中出現(xiàn)的新情況、新問題，加強對重點行業(yè)、重點企業(yè)的跟蹤監(jiān)控分析，增強經(jīng)濟運行的前瞻性和主動性。加強工業(yè)經(jīng)濟專題調(diào)研，針對經(jīng)濟運行中的新情況、新問題，對工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展提出有針對性的對策措施和建議。三是注重生產(chǎn)要素調(diào)度。及時幫助企業(yè)搞好資金、電力、土地等生產(chǎn)要素的協(xié)調(diào)、支持和服務(wù)，破解企業(yè)發(fā)展中的難題。

三、實施產(chǎn)業(yè)集群戰(zhàn)略，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)空間和結(jié)構(gòu)布局。(一)優(yōu)化產(chǎn)業(yè)空間布局。按照“一元三片”的整體思路，即以工業(yè)園區(qū)為重點，加快高新技術(shù)企業(yè)的引進，加快產(chǎn)業(yè)集聚，初步形成我縣的中小企業(yè)創(chuàng)業(yè)基地，要抓緊進行新一輪規(guī)劃設(shè)計，同時在啟動區(qū)塊上落戶的企業(yè)，要促使其盡快開工建設(shè)投產(chǎn)。加大屏錦、袁驛禮讓三大鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)功能區(qū)建設(shè)力度，要突出各個區(qū)塊的發(fā)展重點，做到整體規(guī)劃，多點推進，即有統(tǒng)一性，又要各具特色，發(fā)展要切實符合當?shù)禺a(chǎn)業(yè)特色，要對引進項目有所取舍。當前在土地供應(yīng)較為緊張的形勢下，更要注重集約利用土地，進一步提高項目投資的強度和密度，繼續(xù)鼓勵企業(yè)建造多層標準廠房。加大力度盤活存量土地和閑置廠房。

（二）推進產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級。當前產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展已經(jīng)成為經(jīng)濟增長的主要模式，我縣產(chǎn)業(yè)集群已有了一定基礎(chǔ)。在今后幾年內(nèi)我們要著力打造四大支柱性產(chǎn)業(yè)集群，四大支柱性產(chǎn)業(yè)集群分別是。具體措施而言，就是要強化產(chǎn)業(yè)集群的“深度、廣度和強度”，要引導四大產(chǎn)業(yè)的發(fā)展深度，大力發(fā)展下游產(chǎn)品，通過下游產(chǎn)品帶動上游，或者從上游產(chǎn)品延伸到下游，從國內(nèi)市場擴展到國際市場；要引導四大產(chǎn)業(yè)的發(fā)展廣度，要立足現(xiàn)有的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，通過相關(guān)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展和拓展，形成更大規(guī)模的產(chǎn)業(yè)集群，我縣的 等行業(yè)都具有這樣的條件和優(yōu)勢，我們要在這些產(chǎn)業(yè)鏈的高端探索延伸的路子；要引導四大產(chǎn)業(yè)的發(fā)展強度要進一步強化產(chǎn)業(yè)內(nèi)的企業(yè)聯(lián)系，促進產(chǎn)業(yè)鏈的有效整合和價值鏈提升，促使產(chǎn)業(yè)在發(fā)展過程中更加扎實堅固。

四、實施品牌發(fā)展戰(zhàn)略，提升產(chǎn)業(yè)規(guī)模層次。

(一)加大新產(chǎn)品的開發(fā)力度。繼續(xù)實施新產(chǎn)品開發(fā)的獎勵政策，提高我市的新產(chǎn)品產(chǎn)值率。2007年目標開發(fā)新產(chǎn)品 個以上，新產(chǎn)品產(chǎn)值率達到10%以上。同時，引導企業(yè)注重專利申報，大力推進標準化生產(chǎn)，促使更多企業(yè)通過ISO9000、ISO14000、QS等系列認證，努力提高過程轉(zhuǎn)化的能力。

(二)加快實施品牌培育步伐。要積極引導和扶持企業(yè)擁有自己品牌，努力促進傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)品從OEM生產(chǎn)為主轉(zhuǎn)向有品牌生產(chǎn)，在會同工商、質(zhì)監(jiān)等部門具體明確2007年創(chuàng)牌（商標）目標的基礎(chǔ)上，進一步加大政策的鼓勵力度，進一步摸清我縣產(chǎn)品的創(chuàng)牌（商標）的潛力，爭取2007年新創(chuàng)XX名牌（馳名商標）2-3個以上。

五、實施循環(huán)發(fā)展戰(zhàn)略，保持可持續(xù)發(fā)展。2007年工業(yè)循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展的目標是：大力營造發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟、資源節(jié)約型經(jīng)濟的良好氛圍，申報市級循環(huán)經(jīng)濟試點企業(yè)1家以上，清潔生產(chǎn)試點企業(yè)2家以上。探索發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟的技術(shù)創(chuàng)新體系和有效的激勵約束機制。重點區(qū)域、重點行業(yè)、重點企業(yè)的資源利用效率要有明顯提高。圍繞這一目標，我們要在2007年通過調(diào)查研究，抓緊制訂循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展規(guī)劃，重點抓以下三方面工作：(一)按照循環(huán)經(jīng)濟要求，著手進行產(chǎn)業(yè)的適度調(diào)整。積極運用高新技術(shù)和先進技術(shù)改選提升紡織、造紙、化工、水泥、機械等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，嚴格控制高能耗、高污染項目的建設(shè)。根據(jù)資源環(huán)境條件和區(qū)域特點，合理布局產(chǎn)業(yè)，加快鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)功能區(qū)的生態(tài)型發(fā)展，促進全縣污染項目集中布區(qū)，集中治理，達標排放，努力形成資源整合循環(huán)利用的產(chǎn)業(yè)格局。

(二)以推進清潔生產(chǎn)為重點，促進企業(yè)節(jié)能降耗和減污增效。2007年的工作重心在重點行業(yè)、重點企業(yè)中大力推廣應(yīng)用生產(chǎn)先進技術(shù)，扶持發(fā)展一批工藝先進、消耗低、效益好的清潔生產(chǎn)項目，在全市廣大企業(yè)中樹立一批典型，來帶動全縣工業(yè)企業(yè)的清潔生產(chǎn)工作。(三)加強資源循環(huán)綜合利用。要扶持邵新煤化等已具有一定基礎(chǔ)的企業(yè)，提高技術(shù)水平和生產(chǎn)能力，同時，鼓勵企業(yè)建立資源節(jié)約管理制度，完善各項資源綜合利用的考核制度和責任追究制度，不斷增強對發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟緊迫性和重要性的認識。

六、依托創(chuàng)新支撐，不斷提高產(chǎn)業(yè)核心競爭力。

當前工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展正在從投資導向階段向創(chuàng)新驅(qū)動階段轉(zhuǎn)換，必須因勢利導，實現(xiàn)比較優(yōu)勢和不足的動態(tài)轉(zhuǎn)化，要立足于創(chuàng)新工作后發(fā)的現(xiàn)實情況，切實開展各項創(chuàng)新工作，具體從四方面入手：一是狠抓技改投入。根據(jù)投資結(jié)構(gòu)導向目錄，對不同類別的技改項目，按不同標準給予獎勵，引導企業(yè)向一些我縣鼓勵類的技改項目進行投入。針對土地供需矛盾突出的形勢，引導企業(yè)把技術(shù)改造的重點放到先進設(shè)備的引進，新工藝、新技術(shù)的應(yīng)用方面來。進一步健全我縣重點行業(yè)、重點技改項目儲備庫的建設(shè)，對全縣500萬元以上的技術(shù)改造項目進行跟蹤服務(wù)。二是狠抓科技創(chuàng)新。抓原創(chuàng)型科技創(chuàng)新，即自主創(chuàng)新力，要會同科技等部門，在我縣現(xiàn)有企業(yè)中篩選一部分對我縣產(chǎn)業(yè)帶動性強的重點技術(shù)進行開發(fā)，加大對其的推動和政策支持力度，著力扶持一批公共技術(shù)服務(wù)平臺，重點攻克一些共性關(guān)鍵技術(shù)和產(chǎn)業(yè)核心技術(shù)，提高應(yīng)用技術(shù)和產(chǎn)品的自主知識產(chǎn)權(quán)；抓引進技術(shù)消化吸收和創(chuàng)新，要加強政策研究，并相應(yīng)制訂扶持政策，引導企業(yè)引進先進適用技術(shù)，要利用XX市內(nèi)外著名院校的科研優(yōu)勢，加強企業(yè)與院校的合作，積極探索產(chǎn)學研的新型合作機制；抓科技人才隊伍建設(shè)，鼓勵企業(yè)加大創(chuàng)新人才的引進力度，加強科技創(chuàng)新人才和高級技術(shù)工人的培養(yǎng)，并形成一整套吸引、穩(wěn)定和發(fā)揮人才優(yōu)勢的激勵機制。三是抓制度和管理創(chuàng)新。加快制度創(chuàng)新，對有條件的企業(yè)，要積極鼓勵加快制度創(chuàng)新步伐，特別是一大批已經(jīng)上了相當規(guī)模的大企業(yè)，要引導企業(yè)明晰產(chǎn)權(quán)，量化股本，通過股份制改造，激發(fā)廣大員工的積極性和主動性。在此基礎(chǔ)上，支持企業(yè)開展資本經(jīng)營。加快管理創(chuàng)新，企業(yè)管理創(chuàng)新要從管理理念、管理方式、管理手段和管理模式上作進一步探索，積極推廣現(xiàn)代經(jīng)營管理模式和管理方式，強化以成本管理和資金管理為紐帶的企業(yè)基礎(chǔ)管理，大力培育和引進企業(yè)經(jīng)理人。2007年，要分批組織企業(yè)經(jīng)營者開展管理知識的學習培訓，切實提高企業(yè)的經(jīng)營管理水平。四是抓信息化建設(shè)。以信息化帶動工業(yè)化，主要抓好信息技術(shù)的應(yīng)用，重點在三個領(lǐng)域：鼓勵企業(yè)生產(chǎn)過程應(yīng)用信息化技術(shù)。從生產(chǎn)設(shè)備的自動化到產(chǎn)品設(shè)計的智能化（CAD）等，實施企業(yè)信息化項目的補助獎勵；鼓勵企業(yè)管理信息化，引導企業(yè)加大投入，大力推廣辦公自動化、財務(wù)管理、成本管理、營銷網(wǎng)管理的信息化，扎實開展管理信息化示范工程，積極創(chuàng)建縣級以上管理信息化示范企業(yè)，2007年力爭新增加5家左右；鼓勵企業(yè)提高產(chǎn)品的信息化應(yīng)用，要進一步鼓勵企業(yè)加大新產(chǎn)品的開發(fā)力度，特別是信息化技術(shù)在新產(chǎn)品上的應(yīng)用，不斷提升我縣工業(yè)產(chǎn)品的市場競爭力。

七、加大招商引資力度，實現(xiàn)規(guī)模擴張。一是創(chuàng)新招商引資載體，要通過各種形式開展招商活動，不僅要吸引外來資本，而且要引進外來技術(shù)。在引資質(zhì)量上，要做到有所取舍，引進項目要符合我縣的產(chǎn)業(yè)發(fā)展導向。在招商引資過程中要消除企業(yè)負責人思想障礙，把骨干企業(yè)推向招商第一線，敢于把優(yōu)勢產(chǎn)品、優(yōu)勢項目、優(yōu)勢資產(chǎn)推介給外商，借助外資、外地資本、做大企業(yè)規(guī)模，增強企業(yè)發(fā)展爆發(fā)力。二是盤活存量招商。對全縣閑置的存量土地、廠房、設(shè)備等資源等進行調(diào)查，清理、整理成冊，編入招商引資指南。結(jié)合招商引資和項目建設(shè)，加大存量資產(chǎn)盤活力度，拓展發(fā)展空間，提高土地利用率。三是突出區(qū)位優(yōu)勢招商。緊緊抓住上海、浙江、廣東、福建及蘇南等地區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移、外資內(nèi)遷的良好機遇，加大推介力度，充分利用我縣區(qū)域優(yōu)勢制定招商引資優(yōu)惠政策，通過橫向聯(lián)合、合資合作、資產(chǎn)重組，加快引進一批科技含量高、投資強度大、經(jīng)濟效益好、帶動能力強的大項目、好項目。

八、加快項目推進和載體建設(shè)，增強發(fā)展后勁。進一步加快項目推進。一是加大項目開拓力度。不斷加強與大專院校、科研院所的產(chǎn)學研聯(lián)合，廣辟項目源。二是加快項目建設(shè)進度。實行重點項目掛鉤聯(lián)系制度和會辦制度，對在建的千萬元以上重點項目定期進行跟蹤督查，實施重大項目會辦，億元以上項目由縣委、縣政府牽頭會辦，5000萬元至1億元項目由縣計委、經(jīng)委等部門牽頭會辦。及時掌握項目的進展情況和存在問題，加強協(xié)調(diào)管理，確保項目按序時進度實施。對擬開工和儲備項目認真排查落實，抓緊洽談，加快推進，集中力量推動一批千萬元以上重點項目開工和投產(chǎn)。三是加大項目上爭力度。多方努力，爭取更多的項目擠進國家和市專項“籠子”，讓企業(yè)得到更多的的實惠。全年力爭技改投入3億元，實施千萬元以上項目20項。

九、加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，優(yōu)化工業(yè)布局。一是著力培育重點行業(yè)。突出煙花爆竹、食品加工、紡織服裝與精細化工等四大現(xiàn)有支柱產(chǎn)業(yè)，通過產(chǎn)業(yè)包裝推動、龍頭企業(yè)帶動、特色園區(qū)拉動等多種途徑，加快延伸產(chǎn)業(yè)鏈，放大特色優(yōu)勢。二是改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)。以傳統(tǒng)特色產(chǎn)業(yè)為重點，大力引導企業(yè)加快運用高新技術(shù)和先進適用技術(shù)改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，推動傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)升級和產(chǎn)品檔次提高。三是注重發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟。在全縣優(yōu)選一批基礎(chǔ)實、實力強、后勁足、成長性好的企業(yè)進行重點培育，完善地方產(chǎn)業(yè)配套體系，加強企業(yè)間產(chǎn)品的前后向聯(lián)系，推進分工協(xié)作，實現(xiàn)經(jīng)濟發(fā)展質(zhì)的提升。四是認真落實各項激勵政策。對我縣現(xiàn)有的鼓勵重點企業(yè)發(fā)展的政策意見，根據(jù)實施過程中出現(xiàn)的新情況、新問題，不斷進行補充、完善，加大獎勵力度，激發(fā)和調(diào)動企業(yè)競相創(chuàng)業(yè)、加快發(fā)展的熱情。

十、依托服務(wù)支撐，不斷優(yōu)化產(chǎn)業(yè)發(fā)展環(huán)境。要增強緊迫感、危機感和責任意識，找準薄弱環(huán)節(jié)，抓住工作重點，細化落實措施，在求實上下功夫，在效果上求突破。要加強用電需求管理，合理制訂和安排供電方案；進一步完善中小企業(yè)信用信息平臺和擔保體系；加大力度進行市場經(jīng)濟秩序整頓。要不斷地學習新知識，培養(yǎng)新能力，提高新本領(lǐng)。以效能建設(shè)為契機，深入開展“執(zhí)政為民，服務(wù)發(fā)展”學習整改活動，創(chuàng)新服務(wù)手段，切實轉(zhuǎn)變機關(guān)工作作風。在敢想善謀中拓展思路，在真抓實干中加快發(fā)展，快速展開工業(yè)布局，不斷加快工業(yè)發(fā)展，形成重工業(yè)、興工業(yè)、抓工業(yè)的氛圍，形成“認識統(tǒng)一，思路明確，開局良好”的新局面。

市工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展局2006年工作總結(jié)及2007年工作

打算

今年以來，在市委、市政府的正確領(lǐng)導下，市工業(yè)局全面貫徹落實科學發(fā)展觀，抓住國家促進中部崛起和加快中原城市群建設(shè)的重大機遇，開拓進取，扎實工作，各項工作有序推進，實現(xiàn)了“十一五”發(fā)展良好開局。

一、2006年工作回顧

（一）工業(yè)經(jīng)濟實現(xiàn)又好又快發(fā)展

2006年，工業(yè)呈現(xiàn)生產(chǎn)快速增長、效益大幅提高的態(tài)勢。全市限額以上工業(yè)企業(yè)累計完成工業(yè)增加值220.9億元，同比增長23.3%，增幅居全省第五位；完成工業(yè)總產(chǎn)值791.3億元，同比增長22.9%；產(chǎn)銷率99.2%；實現(xiàn)銷售收入719.6億元，同比增長38.5%；實現(xiàn)利潤43.6億元，同比增長111.1%,高出全省平均36.1個百分點，增速居全省第3位；實現(xiàn)利稅73.5億元，同比增長84.1%，高出全省22.3個百分點，增幅居全省第4位；全市綜合經(jīng)濟效益指數(shù)為177.07%，高出去年同期39.7個百分點。今年工業(yè)經(jīng)濟運行呈現(xiàn)以下特點：

一是工業(yè)經(jīng)濟效益大幅提升。限額以上工業(yè)企業(yè)實現(xiàn)利潤，由2005年一季度下降5.8%，到2006年底，利潤增長111.1%，提高了116.9個百分點；利潤增速,由2005年上半年的全省倒數(shù)第一,到2006年底,居全省第三位,前進了15個位次,創(chuàng)我市最好水平。

二是重點企業(yè)增速加快。金龍集團年銷售收入率先突破百億，截止去年底，實現(xiàn)銷售收入110億元。全市52家重點企業(yè)實現(xiàn)銷售收入352億元，同比增長37.5%；實現(xiàn)利潤24億元，同比增長96.8%，占全市利潤總額的55.1%。

三是虧損企業(yè)虧損額繼續(xù)呈下降趨勢。全市683家限額以上工業(yè)企業(yè)中虧損企業(yè)36家，比去年同期減虧20家；虧損面5.3%，比去年同期下降2.9個百分點；虧損企業(yè)虧損額1.45億元，同比下降27.3%，比全省平均水平增長8%低了35.3個百分點；虧損企業(yè)虧損額占利稅總額的比重為1.97%，超額完成省下達扭虧增盈目標4.03個百分點。

（二）國企改革實現(xiàn)“大頭落地”

目前，我市列入省考核范圍的83戶市屬企業(yè)中，已完成或基本完成改制的80戶，占企業(yè)總數(shù)的96.4%，實現(xiàn)了我市國有企業(yè)改革工作“大頭落地”的目標。特別是2006年，我市進一步加大了國企改革力度，市屬企業(yè)完成及基本完成改制44戶，占近3年改制企業(yè)數(shù)的一半以上。

——重點企業(yè)改制取得實質(zhì)性進展。年初新飛集團持有新飛公司49%股權(quán)中除保留10%的國有股份外，其余39%轉(zhuǎn)讓給新加坡豐隆公司。豐隆公司進一步加大投資力度，總投資20億元年產(chǎn)200萬臺冰箱生產(chǎn)線已開工建設(shè)，預計2008年全部竣工，屆時新飛公司將達到600萬臺冰箱（柜）的產(chǎn)能，對壯大我市制冷產(chǎn)業(yè)規(guī)模，加快全省乃至全國冰箱（柜）生產(chǎn)研發(fā)基地建設(shè)，具有重要意義。

新鄉(xiāng)化纖順利完成股權(quán)分置改革，流通股達到2.49億股，占全部股份的50.76%。股票價格逐步攀升，由股改結(jié)束時的2.28元/股，上漲到了4.03元/股（12月7日收盤價），漲幅達77%，結(jié)束了新鄉(xiāng)化纖股價長期低于凈資產(chǎn)（2.69元/股）的尷尬局面。

——企業(yè)破產(chǎn)工作穩(wěn)妥推進。在政策性破產(chǎn)方面，中原棉紡織廠7.9億元的金融機構(gòu)債務(wù)被核銷，正在進行資產(chǎn)變現(xiàn)和職工安置收尾工作，近期實現(xiàn)破產(chǎn)終結(jié)；新鄉(xiāng)市電池廠已被國家列入2006年政策性破產(chǎn)計劃，擬核呆規(guī)模為2.9億元；市針織廠和鋼廠被列入國家政策性破產(chǎn)建議名單，正在爭取列入正式計劃。在依法破產(chǎn)方面，中洲公司、客車廠、石化機廠、綜合建材廠等4戶企業(yè)正在穩(wěn)妥推進，今年3月底有望破產(chǎn)終結(jié)；染織廠、漂染廠、化紡廠、鐘表總廠、第二造紙廠5戶企業(yè)破產(chǎn)前期工作已準備就緒，法院已全部立案。

——特困企業(yè)脫困改制正在強力推進。為促進特困企業(yè)“穩(wěn)定、脫困、改制、發(fā)展”，積極協(xié)調(diào)相關(guān)部門，對特困企業(yè)實施到齡人員正常退休機制、住院醫(yī)療救助機制、低保會審機制、病退特退和人員正常流動機制，為下一步的改制和發(fā)展創(chuàng)造條件。截至上年底，共為10戶特困企業(yè)提供救助資金208萬元，解決了9409名在職職工和5890名退休職工住院看病的問題；為255名職工辦理了低保手續(xù)，使其享受最低生活保障待遇。

——穩(wěn)妥推進局（委）屬企業(yè)的改革。在積極推進市屬企業(yè)改制的同時，局（委）屬企業(yè)的改革改制工作也取得實質(zhì)性進展，建筑施工企業(yè)已全部完成改制工作，商貿(mào)、物資、供銷等行業(yè)加快改制步伐，去年10戶企業(yè)完成改制工作。

（三）加強項目帶動，全力推動工業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整

1、初步理清了工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展思路

去年，我局承擔了電子信息產(chǎn)業(yè)、生物及新醫(yī)藥、汽車及零部件、特色機械裝備、食品加工、紡織、制冷產(chǎn)業(yè)、造紙、電池產(chǎn)業(yè)園、現(xiàn)代物流等十個行業(yè) “十一五”發(fā)展規(guī)劃編制工作，目前各專項規(guī)劃已基本完成。其中電池產(chǎn)業(yè)園、現(xiàn)代物流發(fā)展規(guī)劃已頒布實施，電子信息、生物新醫(yī)藥、汽車及零部件、特色機械裝備四個行業(yè)的發(fā)展規(guī)劃發(fā)布實施；食品加工、紡織、造紙、制冷等其他行業(yè)發(fā)展規(guī)劃已按專家的意見修改完畢，并呈報市政府開會研究。

2、市重點企業(yè)項目實施勢頭強勁

我市在上年較大投資額、較高增速的基礎(chǔ)上，仍保持強勁的投資勢頭。全市完成工業(yè)固定資產(chǎn)投資213.6億元，同比增長45.2%，投資完成額居全省第三位，占全市固定資產(chǎn)投資完成額的57.1%。

52戶重點企業(yè)在建項目112項（續(xù)建項目65項，新開項目47項），總投資183.9億元，已累計完成投資98億元，占總投資的53.3%。2006年完成投資42.4億元，占全市工業(yè)固定資產(chǎn)投資的22.7%。

截止去年底，豫新發(fā)電公司2×300MW熱電、金龍集團年產(chǎn)6萬噸精密銅管、衛(wèi)華集團年產(chǎn)6000臺“STi”系列歐式電動葫蘆等21個項目已竣工投產(chǎn)。項目達產(chǎn)后，預計年可新增銷售收入69.4億元，利稅13.4億元。

重大項目進展順利。新飛集團1萬輛專用汽車、飄安集團1萬噸聚乳酸兩項目進展順利，2007年建成投產(chǎn)。

3、幫助企業(yè)爭取上級資金。

一是爭取省工業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整貼息資金。去年我局負責申報的新飛集團年產(chǎn)1萬輛專用汽車、金龍集團年新增8千噸空調(diào)用精密銅管生產(chǎn)線、科隆公司年產(chǎn)2萬噸新型氣墊帶式輸送機3個項目入選，共爭取貼息1254萬元，占全省的13.1%。2006年全省共下達41個，我市4個（其中發(fā)改委1個），全市當年合計爭取工調(diào)貼息1750萬元，占全省的18.2%。

做好2007年省工調(diào)項目申報工作。我局篩選了科隆電器年產(chǎn)30萬套汽車水箱生產(chǎn)線、新飛集團年產(chǎn)30萬臺太陽能熱水器等6個項目申請列入2007年省工調(diào)項目計劃，申報材料已上報省工調(diào)和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化辦公室。

二是宣傳引導非軍工企業(yè)參與軍品配套生產(chǎn)，幫助非軍工企業(yè)申請國防技改資金及國防科研經(jīng)費。去年，國家已下?lián)車兰几馁Y金720萬元，申請的600萬元國防科研經(jīng)費已通過答辯，正在辦理之中。

三是爭取國家促進紡織行業(yè)轉(zhuǎn)變增長方式專項資金。幫助新鄉(xiāng)化纖股份有限公司差別化高性能粘膠纖維研法及產(chǎn)業(yè)化項目、新鄉(xiāng)聯(lián)達紡織股份有限公司舒適性永久抗靜電阻燃安全防護服面料開發(fā)生產(chǎn)項目爭取補助資金300萬元，占全省補助金額17.65%,居全省第二位。

4、推進企業(yè)工業(yè)園和標準化廠房建設(shè)

加快七大骨干企業(yè)特色工業(yè)區(qū)建設(shè)。金龍、白鷺化纖、新飛等七家重點企業(yè)分別制訂了特色工業(yè)區(qū)“十一五”發(fā)展規(guī)劃。目前新飛專用車、金龍、化纖、華蘭、科隆兩器工業(yè)區(qū)建設(shè)進展順利；燎原、TCL(新鄉(xiāng))工業(yè)區(qū)正在做前期工作。

推進工業(yè)標準化廠房建設(shè)。目前已建設(shè)工業(yè)園區(qū)標準廠房建設(shè)17.38萬平方米，現(xiàn)已建成11.3萬平方米，9.86萬平方米投入使用，入駐情況良好。

5、發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟，開展節(jié)能降耗，提高資源綜合利用效率。

一是做好重點耗能企業(yè)節(jié)能工作。組織召開全市節(jié)能工作會議，傳達了全國全省節(jié)能工作會議精神，與各縣（市）、列入省3515節(jié)能計劃的重點耗能企業(yè)簽訂了節(jié)能目標責任書。督促和指導列入國家“千家企業(yè)節(jié)能行動”的6家企業(yè)和列入省“3515節(jié)能計劃”的19家企業(yè)開展能源審計和節(jié)能規(guī)劃編制，組織這些企業(yè)參加國家和省節(jié)能培訓班，全市全年萬元GDP能耗下降3%。

二是提高資源綜合利用效率。去年，新鄉(xiāng)平原同力水泥有限公司與天冠集團新鄉(xiāng)乙醇有限公司家被省發(fā)改委認定為資源綜合利用企業(yè)，我市綜合利用企業(yè)達到22家。全年利用粉煤灰等固體廢棄物356萬噸、廢氣1.08億立方米、廢液165萬立方米，創(chuàng)造產(chǎn)值12億元。

6、資源整合工作進展順利

煤炭資源整合工作順利推進，衛(wèi)輝市恒盛煤礦等5家資源整合煤礦已批復開工，輝縣市山前富達煤礦權(quán)改已基本結(jié)束，待竣工驗收后準予正式投產(chǎn)。強力拆除水泥立窯。我局負責的新鄉(xiāng)水泥廠、李固水泥廠等企業(yè)的10座水泥立窯現(xiàn)已推毀，完成環(huán)保責任目標。

（四）大力推進技術(shù)引進與創(chuàng)新，著力提高企業(yè)競爭力

一是加快企業(yè)技術(shù)中心建設(shè)。黃河林業(yè)公司、新亞紙業(yè)、新鴿摩托、河南萬向系統(tǒng)制動器有限公司等10家企業(yè)通過了省級技術(shù)中心考評驗收，占全省當年技術(shù)中心總數(shù)的19.56%，省級企業(yè)技術(shù)中心已達33家，占全省省級以上企業(yè)技術(shù)中心總數(shù)的11.94%。134廠、116廠、103廠、540廠四個省級企業(yè)技術(shù)中心整合為“新鄉(xiāng)航空工業(yè)集團公司技術(shù)中心”。

二是加快新產(chǎn)品新技術(shù)的開發(fā)。全市共開發(fā)重點新產(chǎn)品162項，比上年增加40項；新產(chǎn)品開發(fā)投入44.7億元，比上年增加投入11.9億元；完成新產(chǎn)品產(chǎn)值100.82億元，預計年底可完成新產(chǎn)品產(chǎn)值110億元，比上年增加31.86億元；預計新產(chǎn)品產(chǎn)值增長率達28.96%。新飛集團的年產(chǎn)150萬臺稅控收款機、新鄉(xiāng)中科科技有限公司的年產(chǎn)2億只鋰離子電池芯、華蘭公司100萬套凍干人纖維蛋白膠等26個項目列入河南省“十一五”高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)重點規(guī)劃項目。

完成了2006年度“新鄉(xiāng)市產(chǎn)業(yè)技術(shù)研究與開發(fā)資金”項目計劃安排工作。經(jīng)專家評審，同市財政局進行協(xié)商，安排市級“產(chǎn)業(yè)技術(shù)研發(fā)資金”項目7項。

三是開展了市優(yōu)秀新產(chǎn)品、新技術(shù)的申報評審。開展2005年度市級優(yōu)秀新產(chǎn)品、新技術(shù)的評審工作，共評出優(yōu)秀新產(chǎn)品、新技術(shù)20項，98名科技人員受獎。其中白鷺化纖集團的“阻燃粘膠纖維”等11項產(chǎn)品獲一等獎，黃河林業(yè)公司的“無醛細木工板”等6項產(chǎn)品獲二等獎，新航公司的“PLL-14集管制造國產(chǎn)化”等3項技術(shù)獲一等獎。

四是制訂創(chuàng)新規(guī)劃及政府推動意見。根據(jù)市委、市政府的安排，完成《新鄉(xiāng)市“十一五”技術(shù)創(chuàng)新規(guī)劃》的編制工作，起草了《市委、市政府加強技術(shù)創(chuàng)新的意見》、《新鄉(xiāng)市人民政府關(guān)于提高企業(yè)自主創(chuàng)新能力的實施意見》、《新鄉(xiāng)市“十一五”技術(shù)中心建設(shè)規(guī)劃》。

（五）優(yōu)化投資發(fā)展環(huán)境，搞好招商引資

深入開展優(yōu)化企業(yè)投資環(huán)境活動月，制定了《加強工業(yè)局機關(guān)工作作風建設(shè)八項規(guī)定》、外業(yè)投資項目全程代理制訂、現(xiàn)場辦公制度、首問負責制等規(guī)章制度，建立了優(yōu)化企業(yè)發(fā)展環(huán)境長效機制。深入企業(yè)調(diào)研，召開企業(yè)座談會，對企業(yè)反映的問題逐個落實、協(xié)調(diào)解決；對一些突發(fā)事件，第一時間趕到現(xiàn)場，協(xié)調(diào)解決。優(yōu)化環(huán)境工作的深入開展得到企業(yè)及職工的充分肯定，市委、市政府授予我局優(yōu)化環(huán)境工作先進單位。為改善外來投資商的工作、生活環(huán)境，截止去年底，我們?yōu)橥鈦硗顿Y商發(fā)放了126塊“外來投資商務(wù)車”證卡。去年3月，對我市第一批53戶重點保護企業(yè)發(fā)放標牌，并督促重點企業(yè)所在縣（市）區(qū)及當?shù)毓膊块T認真落實重點企業(yè)保護制度。為保證重點保護企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營及項目建設(shè)的正常進行，與市公安局協(xié)調(diào)，出臺了進一步優(yōu)化投資環(huán)境建立“綠色通道”的意見，與全市52家重點企業(yè)、納稅大戶及外來投資企業(yè)建立聯(lián)系制度，加強溝通，促進工作。

招商引資工作取得突破性進展。圍繞國企改制、工業(yè)經(jīng)濟結(jié)構(gòu)的優(yōu)化調(diào)整，積極開展招商引資。到去年底，完成合同利用外資330萬美元，占目標100%，去年同期為零；完成實際利用外資128.4萬美元，占目標49.4%，去年同期為零；實際利用市外境內(nèi)資金15000萬元人民幣，占目標100%。

（六）加強工業(yè)經(jīng)濟運行綜合協(xié)調(diào)與監(jiān)控，提高經(jīng)濟運行的質(zhì)量和水平。

1、加強對經(jīng)濟運行的預警、預測和監(jiān)測分析

認真落實經(jīng)濟運行分析例會制度，積極開展預測、預警工作，把經(jīng)濟運行中帶有傾向性、苗頭性問題作為監(jiān)測分析的重點來抓。多次召開效益下滑企業(yè)負責人座談會和全市經(jīng)濟運行分析會，認真分析效益下滑原因，切實幫助企業(yè)解決生產(chǎn)經(jīng)營中遇到的困難和問題，并對各縣市區(qū)和有關(guān)企業(yè)提出具體要求。對經(jīng)濟運行中存在的困難和問題及時進行協(xié)調(diào)和解決。

2、加強電力、運力及資金等生產(chǎn)要素的協(xié)調(diào)

一是加強電力供應(yīng)協(xié)調(diào)，確保生產(chǎn)、生活用電。為保證新鄉(xiāng)供電區(qū)電網(wǎng)穩(wěn)定安全運行，制訂《2006年新鄉(xiāng)供電區(qū)有序用電方案》，在缺電情況下確保重點企業(yè)及重點項目用電。積極協(xié)調(diào)企業(yè)用電問題，保證重點企業(yè)生產(chǎn)用電，如：協(xié)調(diào)供電部門解決吉恩鎳業(yè)有限公司設(shè)置雙回路電源、航空啤酒變壓器增容，全力搶修760廠電力故障等；解決困難企業(yè)生產(chǎn)、生活用電，如協(xié)調(diào)李固水泥廠與電業(yè)局達成分期清償電費協(xié)議，恢復生產(chǎn)用電；協(xié)調(diào)供電公司與河南第一工具廠共同出資，完成生產(chǎn)、生活用電分離改造，解決困難企業(yè)職工生活用電。

二是加強運力協(xié)調(diào)，提高外運能力。為確保我市重點工業(yè)企業(yè)的產(chǎn)品外運，推薦17戶產(chǎn)品運輸大戶列入省鐵路運輸協(xié)商工作機制。為解決心連心公司、五得利集團、新亞集團等重點企業(yè)的產(chǎn)品外運困難，我們積極爭取新鄉(xiāng)鐵路東站的貨運專用線的開通，目前此項工作已經(jīng)過鄭州鐵路局的初步論證。

三是幫助企業(yè)解決流資。向市政府主辦的銀企洽談會推薦流資項目56個，共簽訂合同、承諾48億元，其中流資14億元；向省發(fā)改委推薦了8戶急需流動資金企業(yè)列入省各金融單位重點支持名單。

3、積極推薦我市企業(yè)列入國家、省重點扶持計劃

今年以來，我局推薦孟電水泥公司列入國家水泥工業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整重點支持企業(yè)，新鄉(xiāng)白鷺化纖集團與新鄉(xiāng)聯(lián)達紡織股份有限公司進入國家紡織行業(yè)加快結(jié)構(gòu)調(diào)整轉(zhuǎn)變增長方式專項資金重點支持名錄，新鄉(xiāng)華星藥廠列入國家重點生產(chǎn)用煤用戶名錄，推薦材料已上報國家發(fā)改委。組織中科科技公司、神州科技公司、新鄉(xiāng)利特廣遠公司、新鄉(xiāng)科隆公司申報2006年高新技術(shù)項目試產(chǎn)計劃、電子產(chǎn)業(yè)倍增計劃項目等。

（七）企業(yè)穩(wěn)定形勢日趨好轉(zhuǎn)

去年，工業(yè)系統(tǒng)信訪穩(wěn)定遇到前所未有的壓力。一是企業(yè)改革壓力。去年進入改制程序的企業(yè)達44余戶,涉及職工八萬余人。短時間內(nèi)，改制面之寬，改制涉及職工人數(shù)之多，是我市企業(yè)改革歷史上沒有的。企業(yè)改制觸及很多敏感問題，如職工安置、債務(wù)清理等深層次矛盾，極易引起不穩(wěn)定。二是法院強制執(zhí)行壓力。去年是法院的執(zhí)行年，110個工業(yè)企業(yè)案件要強制執(zhí)行，對企業(yè)采取拍賣、查封或?qū)Ψㄈ舜韺嵭芯袀鞯却胧?。這些被執(zhí)行的企業(yè)絕大多數(shù)拖欠職工的社會保險、集資款及工資數(shù)額較大，生產(chǎn)經(jīng)營不正常，虧損嚴重。這些困難企業(yè)被強制執(zhí)行，生產(chǎn)經(jīng)營更是雪上加霜，由此引發(fā)企業(yè)職工上訪、聚集等一系列不穩(wěn)定因素。

面對嚴峻的信訪形勢，全市工業(yè)系統(tǒng)各級干部艱苦工作、團結(jié)協(xié)作、強化責任，以解決實際問題為著力點，切實加強信訪穩(wěn)定工作力度，取得明顯成效。去年,全系統(tǒng)赴京、去省集體上訪為零, 較上年同期（赴京集體上訪為零、去省集體上訪5起）下降5起；來市集體上訪16起,比上年同期45起下降29起，絕大多數(shù)不穩(wěn)定因素消化在工業(yè)系統(tǒng)內(nèi)部；國家、省、市交辦的信訪案件結(jié)案率均達到100%。在市“千名干部下訪”活動中，市交辦的13起案件和自排自查的12起案件已全部結(jié)案。與法院密切配合，協(xié)調(diào)案件的執(zhí)行，做到既維護企業(yè)的利益又依法加大執(zhí)行力度，現(xiàn)已辦結(jié)80起案件，對那些正在改制的企業(yè)以及特困企業(yè)，與法院協(xié)調(diào)，共同拿出了既保結(jié)案又保穩(wěn)定的可行辦法。

積極做好軍轉(zhuǎn)干部穩(wěn)定工作。在走訪慰問企業(yè)軍轉(zhuǎn)干部、做好日常思想教育的同時，重點在落實企業(yè)軍轉(zhuǎn)干部解困政策上下功夫。去年，共審批、發(fā)放軍轉(zhuǎn)干部生活困難補助專項借款47.874萬元、醫(yī)療保險費專項借款23.189萬元、特困生活補助專項借款44.13萬元，辦理軍轉(zhuǎn)干部大額補充醫(yī)療保險737人、醫(yī)療保障卡338人，辦理軍轉(zhuǎn)干部退休墊交養(yǎng)老金借款9.93萬元，辦理軍轉(zhuǎn)干部2003年以前醫(yī)療費66.1萬元。通過以上努力，去年赴省、去京上訪案件明顯減少，進京上訪二次,6人;赴省上訪一次,5人，企業(yè)軍轉(zhuǎn)干部比較穩(wěn)定。

（八）搞好特種行業(yè)安全生產(chǎn)經(jīng)營

一是采取措施，確保煤礦安全生產(chǎn)。去年，先后組織冬春“百日安全生產(chǎn)”活動、雨季“三防”安全大檢查等，還不定期進行抽查，及時發(fā)現(xiàn)存在的問題和隱患，把事故隱患消滅在萌芽狀態(tài)。積極開展煤礦安全專項整治活動，狠抓煤礦的“一通三防”專項治理。重新核定煤礦生產(chǎn)力，以能力定產(chǎn)量。通過專項整治，逐步完善防范措施，消除重大隱患。

二是狠抓民爆行業(yè)安全生產(chǎn)經(jīng)營。與全市民用爆破器材生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)簽訂安全生產(chǎn)目標責任書，建立安全生產(chǎn)零報告，定期不定期對民爆生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)進行安全生檢查，發(fā)現(xiàn)安全隱患，要求企業(yè)及時整改，一年來，未出現(xiàn)安全事故。

三是禁化武工作順利通過驗收。在國際核查組織來我市驗收前，我局對涉禁化武的32家企業(yè)進行逐個檢查，對存在的問題要求立即整改，去年被抽查到的河南九努制藥廠順利通過國際核查組織驗收。

（九）加強各級領(lǐng)導班子建設(shè)，為經(jīng)濟快速發(fā)展創(chuàng)造良好環(huán)境

一是搞好學習，提高素質(zhì)。認真學習黨的十六大及十六屆五中、六中全會精神、《江澤民文選》，用科學發(fā)展觀武裝頭腦，堅持用科學發(fā)展觀指導工作，努力把科學發(fā)展觀的要求轉(zhuǎn)化為謀劃工業(yè)發(fā)展的正確思路，真正做到符合科學發(fā)展觀的事情就全力以赴地去做、不符合科學發(fā)展觀的事情就毫不遲疑地去改，確保實現(xiàn)科學發(fā)展。

二是增強團結(jié)。局領(lǐng)導班子加強自身建設(shè)，注重搞好民主集中制，定期召開民主生活會，開展批評與自我批評，大事講原則，小事講風格，工作上既有明確分工負責，又相互補臺。班子成員相互理解、相互支持，形成了講團結(jié)、講正氣、講工作的好風氣。

三是加強企業(yè)領(lǐng)導班子建設(shè)，提高企業(yè)經(jīng)營者管理水平。堅持干部“四化”方針和德才兼?zhèn)涞脑瓌t，任免干部48人，為28戶企業(yè)調(diào)整和健全了領(lǐng)導班子。與中國中小企業(yè)對外合作協(xié)調(diào)中心合作，就中小企業(yè)發(fā)展中存在的熱點、難點等問題，邀請知名教授，對我市企業(yè)經(jīng)營者進行重點講解，促進中小企業(yè)負責人素質(zhì)的提高。

四是表彰先進，激勵企業(yè)家建功立業(yè)。年初，組織召開全市50戶重點企業(yè)發(fā)展座談會暨全市工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展大會，出臺了《新鄉(xiāng)市人民政府關(guān)于對限額以上工業(yè)企業(yè)提速發(fā)展進行獎勵的意見》。對綜合效益突出的孟電集團、新亞集團、金龍集團等10家企業(yè)和法人代表進行了表彰獎勵；對項目建設(shè)較好的豫新發(fā)電、心連心、新飛集團等10家企業(yè)和法人代表進行了表彰獎勵。

五是認真抓好黨的基層建設(shè)，做好組織發(fā)展工作。督促指導鼓風機廠、塑料機械廠等改制后的企業(yè)及時建立健全企業(yè)黨組織，舉辦基層支部書記培訓班，提高企業(yè)黨務(wù)工作者的政治理論水平和黨務(wù)工作能力；對入黨積極分子進行培訓，審批黨員21名，發(fā)展新黨員28名。表彰先進基層黨組織20個，優(yōu)秀共產(chǎn)黨員100名，優(yōu)秀黨務(wù)工作者20名。并推薦省、市表彰基層黨組織5個，優(yōu)秀共產(chǎn)黨員6名，優(yōu)秀黨務(wù)工作者2名。

（十）加強黨風和廉政建設(shè)，深入開展反腐敗斗爭

一是深入開展黨風廉政教育，進一步增強廣大黨員干部的廉政意識。去年，全市工業(yè)系統(tǒng)各單位認真學習胡錦濤同志在中紀委六次全會上的重要講話，深入開展以學習黨章為主要內(nèi)容的廉政勤政教育，組織收看《跨世紀浪潮》、《天鑒》等錄像片，用典型案例進行警示教育，進一步強化黨員的黨章意識和黨員意識、組織觀念和紀律觀念，引導黨員干部特別是領(lǐng)導干部樹立正確的榮辱觀，努力提高工業(yè)系統(tǒng)黨員干部拒腐防變的能力。

二是積極開展“創(chuàng)建廉潔單位”活動。圍繞“廉潔興市”目標，結(jié)合實際，局機關(guān)制定《市工業(yè)系統(tǒng)開展創(chuàng)建廉潔單位活動實施方案》，積極開展廉政文化建設(shè)。組織局機關(guān)干部參加市紀委、局機關(guān)以“樹立正確的榮辱觀”為主題的書畫攝影展覽，制作創(chuàng)建廉潔單位活動主題展板，24幅廉潔文化宣傳畫，建成了長達80多米的廉潔文化長廊，為創(chuàng)建活動營造濃厚氛圍。同時，局黨委采取“走出去、請進來”的辦法，認真查找局機關(guān)在承諾服務(wù)、文明辦公、執(zhí)行各項紀律方面存在的問題，針對存在的不足，先后制定了《局工作人員廉潔從政十項規(guī)定》、《局機關(guān)干部八小時以外行為“十嚴禁、十不準”規(guī)定》、《局機關(guān)文明辦公若干規(guī)定》等十四項配套制度，對機關(guān)工作人員在廉潔自律、黨風廉政建設(shè)責任制、文明辦公等方面行為規(guī)范進一步明確，推進了創(chuàng)建廉潔單位活動的有效開展。我單位的具體做法受到市委、市紀委領(lǐng)導的充分肯定。

三是認真組織開展治理商業(yè)賄賂。成立了以黨委書記、局長劉慶宇為組長的治理商業(yè)賄賂領(lǐng)導小組，制定下發(fā)了《新鄉(xiāng)市工業(yè)系統(tǒng)治理商業(yè)賄賂專項工作實施方案》、《全市工業(yè)系統(tǒng)開展對不正當交易行為自查自糾工作方案》，工業(yè)系統(tǒng)各企業(yè)成立相應(yīng)的領(lǐng)導小組，各企業(yè)結(jié)合實際，認真排查企業(yè)內(nèi)部財務(wù)、供應(yīng)、銷售、人事、設(shè)備管理等方面的重點人員，對近幾年企業(yè)在產(chǎn)品銷售、物資采購、外協(xié)加工、資產(chǎn)處置、人員變動過程中是否存在商業(yè)賄賂行為進行了認真自查自糾。據(jù)對24戶企業(yè)的統(tǒng)計，各企業(yè)共對73個重點崗位、64個重點環(huán)節(jié)、185名重點人員進行自查自糾，審查企業(yè)營銷費用65萬元，清理合同或補充協(xié)議123份，查閱董事會和部門工作會議記錄84份；針對存在的問題，企業(yè)新建和完善各項規(guī)章制度154項，不斷完善企業(yè)內(nèi)部監(jiān)督機制和制約機制，從源頭上杜絕商業(yè)賄賂現(xiàn)象的發(fā)生。

四是認真執(zhí)行黨風廉政建設(shè)責任制，嚴格責任追究。繼續(xù)落實工業(yè)系統(tǒng)黨風廉政建設(shè)責任制，制定下發(fā)了《2006年工業(yè)系統(tǒng)貫徹落實<實施綱要>暨黨風廉政建設(shè)和反腐敗主要任務(wù)責任分工的意見》、《市工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展局黨風廉政建設(shè)目標分解》等文件，把任務(wù)分解到各責任人和職能科室，形成了上下到底、縱橫到邊、齊抓共管的工作體系。各企業(yè)結(jié)合自身特點，認真落實“一崗雙責”將廉政目標執(zhí)行情況作為領(lǐng)導干部年終考評的重要內(nèi)容。市電池廠、新鋼集團、錦鄉(xiāng)公司等企業(yè)制訂了相應(yīng)配套制度，確保黨風廉政建設(shè)責任制有效推進。認真接待受理群眾來信、來訪，去年處理信訪案件5起，已結(jié)案兩起，一起正在查處過程中，2人被開除黨籍。

此外，我局在國防工業(yè)、電力工業(yè)、復員軍人安置、職工再就業(yè)、依法行政等方面也取得了明顯成績。在充分肯定成績的同時，我們也清醒地看到，經(jīng)濟發(fā)展中長期積累的矛盾和問題還很多，同時又出現(xiàn)了一些新情況新問題，主要是：

一是今年工業(yè)投資增速提高難度大。近年來我市工業(yè)固定資產(chǎn)投資額一直排在全省第三位，為我市工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展奠定了基礎(chǔ)。但去年工業(yè)投資增速較低，元至十月份，低于全省平均增速7.8個百分點，今年工業(yè)投資增速提高難度仍然很大。從全市今年計劃新開的118項千萬元以上工業(yè)項目來看：一是項目結(jié)構(gòu)不夠好，高新技術(shù)項目、循環(huán)經(jīng)濟項目比重低，環(huán)境壓力大、國家限制類項目占較大比重，在國家嚴把土地、信貸“兩個閘門”和市場準入“門檻”的環(huán)境下，不少項目將難以拿到上級批文，建設(shè)資金籌措困難，投資增速將受到影響；二是缺乏對經(jīng)濟發(fā)展具有重大支撐和帶動作用的大項目。

二是企業(yè)改制遺留問題仍然不少，影響企業(yè)發(fā)展。目前，我市市屬、縣屬企業(yè)已基本完成改制工作，然而還有許多企業(yè)問題并未隨企業(yè)改制工作的結(jié)束而解決，如改制遺留的老銀行債務(wù)和企業(yè)相互擔保形成的負債問題，仍需政府協(xié)調(diào)有效化解已改制企業(yè)在各個資產(chǎn)管理公司的債務(wù)問題，改善企業(yè)的資產(chǎn)負債結(jié)構(gòu)，提高融資能力，規(guī)避或有負債風險，使改制企業(yè)輕裝上陣，煥發(fā)生機。

三是局屬企業(yè)改制任務(wù)艱巨。目前，我市還有大量的局委屬企業(yè)尚未進行產(chǎn)權(quán)制度改革，而這些企業(yè)基本屬于特困企業(yè)范疇。據(jù)2005年11月份調(diào)查，我局現(xiàn)有局屬企業(yè)64戶，而帳面有凈資產(chǎn)的僅16戶，占25%；31戶企業(yè)還在經(jīng)營，盈利企業(yè)僅有2戶，還屬于保本。局屬企業(yè)現(xiàn)有在職職工5333人，其中下崗職工3429人，占64.3%。局屬企業(yè)帳面總資產(chǎn)34943萬元，而總負債就達49094萬元，凈資產(chǎn)為-14150萬元，嚴重資產(chǎn)不抵債，其中企業(yè)內(nèi)欠職職工就達6306萬元。這些企業(yè)改制，改不了，破產(chǎn)，不夠給法院交。不給這些企業(yè)的職工找出一條生活出路，將嚴重響社會穩(wěn)定。

二、2007年工作目標及要點

2007年，我局將緊緊圍繞建設(shè)中原城市群經(jīng)濟強市目標，全面貫徹落實科學發(fā)展觀，以經(jīng)濟效益為中心，以結(jié)構(gòu)調(diào)整為主線，以引資、項目雙帶動為主戰(zhàn)略，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局，促進產(chǎn)業(yè)聚集，深化企業(yè)改革，著力培育名牌產(chǎn)品，迅速壯大企業(yè)集團，注重增強企業(yè)自主創(chuàng)新能力，加快高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化步伐，促進經(jīng)濟增長方式的轉(zhuǎn)變，推動工業(yè)經(jīng)濟戰(zhàn)略轉(zhuǎn)型，全面提升工業(yè)經(jīng)濟整體競爭實力，努力實現(xiàn)我市工業(yè)經(jīng)濟又好又快發(fā)展。

（一）加強工業(yè)經(jīng)濟運行綜合協(xié)調(diào)與監(jiān)控，提高經(jīng)濟運行的質(zhì)量和效益

07年目標：限額以上工業(yè)增加值計劃完成252億元，比上年增長20%；實現(xiàn)銷售收入820億元，增長20%；實現(xiàn)利潤計劃完成42億元，比上年增長20%；實現(xiàn)利稅72億元，比上年增長20%；產(chǎn)銷率達到98%；虧損企業(yè)虧損額比上年下降8%；工業(yè)經(jīng)濟綜合效益指數(shù)達到120％。為完成上述目標，明年著重做好以下工作：

一是繼續(xù)加強對經(jīng)濟運行的預警、預測和監(jiān)測分析。加強對重點行業(yè)、重點企業(yè)的監(jiān)測，做好工業(yè)經(jīng)濟運行中的重大問題的調(diào)研，強化事前預測、預警，對經(jīng)濟運行中存在的困難和問題及時進行協(xié)調(diào)解決,防止工業(yè)經(jīng)濟運行出現(xiàn)大的波動。

二是抓好扭虧增盈工作。把規(guī)模以上工業(yè)的扭虧增盈工作作為全市扭虧增盈工作的重點，年初下達全市規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)扭虧工作計劃，將此項工作納入全市經(jīng)濟運行工作目標進行考核。積極抓好盈利大戶的增盈和虧損大戶的扭虧，特別是對當年和上年虧損大戶進行跟蹤監(jiān)測，查找虧損原因，采取針對性的措施扭虧或減虧。

三是搞好信息導向服務(wù)。擬建立新鄉(xiāng)市工業(yè)經(jīng)濟網(wǎng)，利用現(xiàn)代信息手段及時向全市及重點企業(yè)發(fā)布國家產(chǎn)業(yè)政策、生產(chǎn)資料、重要工業(yè)產(chǎn)品的市場變化、金融市場信息、國際能源供求情況等內(nèi)容，為企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營決策及時提供信息指導，防止盲目投資和低水平重復建設(shè)

四是繼續(xù)加強對煤電油運等生產(chǎn)要素及生產(chǎn)資金的協(xié)調(diào)。對企業(yè)特別是52戶重點企業(yè)在煤電油運等方面的缺口，積極進行協(xié)調(diào)解決。

五是認真組織好春運工作。按照“安全、優(yōu)質(zhì)、有序”的總體要求，切實加強春運組織領(lǐng)導，科學合理制定運輸方案，做到春運期間無重特大事故發(fā)生，無滯留旅客，圓滿完成2007年春運工作。

（二）培育重點企業(yè)，壯大優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，提升工業(yè)經(jīng)濟整體競爭實力

1、構(gòu)建支撐新鄉(xiāng)可持續(xù)發(fā)展的電子信息制造業(yè)、生物與新醫(yī)藥、汽車及零配件、特色裝備制造、食品加工和化工等六大產(chǎn)業(yè)體系。落實“十一五”發(fā)展各專項規(guī)劃，改造提升新型建材、造紙等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，培育發(fā)展化纖紡織、醫(yī)用衛(wèi)材等特色產(chǎn)業(yè)。重點發(fā)展壯大電子信息產(chǎn)業(yè)、生物與新醫(yī)藥、汽車及零部件、機械裝備、食品加工和化工六大產(chǎn)業(yè)。

電子信息產(chǎn)業(yè)制造業(yè)（含電子電器、電池、半導體材料、功能膜及相關(guān)產(chǎn)業(yè)）：以“一園、二基地、五大集團”（即：化學與物理電源產(chǎn)業(yè)園,功能膜基地和半導體材料基地，新飛集團、金龍集團、環(huán)宇集團、科隆集團、燎原電子公司）帶動信息產(chǎn)業(yè)“四大主業(yè)”（即：綠色電源產(chǎn)業(yè)、半導體器件及材料、應(yīng)用電子、軍工電子及電子整機）。培育新飛、鯨龍、環(huán)宇、科德隆四大知名品牌；提升創(chuàng)建銅管工程、綠色電池國家級技術(shù)中心；積極扶持神舟、華丹、力特、中科等一批高成長型、科技前沿企業(yè)。

明年重點抓好中科公司總投資37000萬元年產(chǎn)12000萬平方米鋰電隔膜材料項目、環(huán)宇集團總投資11億元鋰離子電池技改項目、科隆公司總投資13600萬元年產(chǎn)23000噸高性能電源材料項目等重點項目實施、新飛電器公司總投資3.2億元年產(chǎn)200萬臺家用電冰箱生產(chǎn)線(一期)項目。力爭新開神舟晶體公司總投資13000萬元年產(chǎn)8400萬套砷化鎵微電子器件生產(chǎn)線項目、力特光源公司總投資8600萬元年產(chǎn)50兆瓦薄膜硅太陽能電池組件生產(chǎn)線項目等。

2007年，全市信息產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)銷售收入208億，增長30%；利稅15億元，增長30%。

生物與新醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)：以壯大華蘭、拓新、新誼、華星、佐今明五個龍頭企業(yè)集團為重點，建設(shè)三大中藥種植基地，開發(fā)申報國家級新藥、新劑型（控釋劑型、緩釋型、泡騰片、軟膠囊）。鞏固發(fā)展華蘭公司在生物制藥領(lǐng)域的優(yōu)勢，向疫苗產(chǎn)品延伸。對華星、新誼、拓新等公司原料藥、西藥制藥，在仿創(chuàng)結(jié)合的基礎(chǔ)上開發(fā)具有自主知識產(chǎn)權(quán)的新藥，同時向下游產(chǎn)品延伸，拉長產(chǎn)品鏈條。加強中藥種植基地建設(shè)(封丘縣、輝縣市、原陽縣等地做好金銀花、柴胡、板藍根GAP基地)，推進中藥現(xiàn)代化和發(fā)展特色中藥。

明年重點抓好華蘭生物總投資5.9億元系列疫苗項目、拓新生化總投資26406年產(chǎn)1000噸核苷（酸）系列醫(yī)藥中間體及原料藥項目、新誼醫(yī)藥集團總投資19800萬元痰熱清系列產(chǎn)品項目、海濱藥業(yè)總投資12000萬元年產(chǎn)20噸美羅培南醫(yī)藥中間體項目等。力爭開工新誼醫(yī)藥集團總投資8830萬元年產(chǎn)10萬噸高分子陽離子聚丙烯酰胺項目、中杰藥業(yè)總投資5000萬元消癌平系列產(chǎn)品、佐今明制藥總投資1250萬元年產(chǎn)5噸前列舒樂開發(fā)及產(chǎn)業(yè)化等項目等。

2007年，全市醫(yī)藥工業(yè)實現(xiàn)銷售收入54.5億元，增長35%，利稅8.1億元，年遞增34%。

汽車及零部件產(chǎn)業(yè)：加大對現(xiàn)有產(chǎn)品、技術(shù)、市場、資本的整合，促進結(jié)構(gòu)升級。2007年，重點做好專用車、零部件2個產(chǎn)業(yè)園的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，壯大3大企業(yè)集團（新航集團、新飛專用車、新鴿），培育5個產(chǎn)業(yè)集群（原陽汽車制動器、輝縣鑄造件、衛(wèi)輝汽車水箱、長垣汽車零部件、牧野區(qū)濾清器及配件），實現(xiàn)2個延伸(零部件向終端總成類產(chǎn)品延伸、專用車向高技術(shù)高附加值產(chǎn)品延伸)。

明年重點抓好新飛集團專用車公司總投資30000萬元年產(chǎn)1萬輛系列專用汽車項目、河南萬向系統(tǒng)制動器公司總投資10920萬元年產(chǎn)100萬只汽車制動器生產(chǎn)線項目、新鴿摩托車有限公司總投資20000萬元年產(chǎn)20萬輛三輪摩托車項目等。力爭開工新航集團總投資6000萬元年產(chǎn)30萬套轎車、微客空調(diào)器生產(chǎn)線技改項目、高遠公司總投資15000萬元年產(chǎn)200臺同步碎石封層機項目等。

2007年，實現(xiàn)銷售收入42億元，增長40%;實現(xiàn)利稅3.1億元,增加34%。

特色裝備制造業(yè)：著力培植衛(wèi)華起重、太行振動、新機集團、天豐鋼板等一批具有比較優(yōu)勢和品牌優(yōu)勢的企業(yè)集團，重點開發(fā)非標裝備、新型鋼構(gòu)建材、數(shù)控機床、港口設(shè)備等高附加值產(chǎn)品，突出特色，全面提高機械工業(yè)經(jīng)濟整體素質(zhì)和企業(yè)核心競爭能力。

2007年，重點抓好太行振動總投資60000萬元年產(chǎn)320臺（套）各類除塵器項目、衛(wèi)華集團總投資15800萬元年產(chǎn)3000臺單梁起重機、9000臺電動葫蘆項目、中原起重機械有限公司總投資25600萬元年產(chǎn)500臺300-500T起重機項目、河南起重機器有限公司總投資16000萬元年產(chǎn)110臺港口機械項目等。力爭開工衛(wèi)華集團總投資38000萬元年產(chǎn)3萬噸造船系列專用起重機項目、新機集團日升公司總投資7000萬元年產(chǎn)200套數(shù)控軸承加工成套設(shè)備替代進口項目、華北起重機有限公司總投資24000萬元年產(chǎn)3600臺旋轉(zhuǎn)吊鉤項目。

2007年，實現(xiàn)銷售收入113億元，增長34%；實現(xiàn)利稅10.41億元, 增長34%。

食品加工業(yè)：以農(nóng)副產(chǎn)品精深加工和延長畜產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)鏈條為主攻方向，以上規(guī)模、上檔次、創(chuàng)名牌、增效益為目標，實施機制創(chuàng)新、技術(shù)創(chuàng)新、管理創(chuàng)新。全方位對外開放，高起點嫁接改造食品工業(yè)行業(yè)，培育名牌產(chǎn)品和大型企業(yè)集團，促進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進程,將新鄉(xiāng)市打造成為全國優(yōu)質(zhì)專用面粉生產(chǎn)基地。強力推進新鄉(xiāng)食品工業(yè)園區(qū)（延津縣）、亞特蘭食品工業(yè)園區(qū)（牧野區(qū)）、封丘縣農(nóng)產(chǎn)品加工園區(qū)；著力培育新良公司、長遠集團、亞特蘭公司、五得利集團新鄉(xiāng)公司、娃哈哈集團新鄉(xiāng)公司、三鹿集團新鄉(xiāng)公司、亞啤公司等七大龍頭企業(yè)；重點發(fā)展優(yōu)質(zhì)專用面粉及面制品、乳制品、果蔬功能飲料、啤酒。

2007年，重點抓好新鄉(xiāng)娃哈哈方便食品有限公司總投資12450萬元年產(chǎn)1.2億瓶罐裝飲料項目、新鄉(xiāng)市長遠實業(yè)集團綠色食品發(fā)展有限公司總投資17000萬元年加工60萬噸小麥項目、河北五得利集團新鄉(xiāng)面粉有限公司總投資10000萬元年加工處理60萬噸專用粉生產(chǎn)線項目等。力爭開工新鄉(xiāng)市康達糧油加工有限公司總投資6800萬元年產(chǎn)4萬噸色拉油、年處理10萬噸小麥生產(chǎn)線項目、新鄉(xiāng)市長遠實業(yè)集團總投資5000萬元年產(chǎn)3萬噸速凍蔬菜面項目、新鄉(xiāng)宇昌油業(yè)有限公司擴建12萬噸食用油生產(chǎn)線項目等。

2007年，實現(xiàn)銷售收入88.13億元，增長25%；實現(xiàn)利稅6.07億元, 增長20%。

化工業(yè)：依托現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，加快氮肥基地建設(shè)步伐，盡快形成規(guī)模優(yōu)勢。積極發(fā)展煤化工、日用化工、工程化工等市場需求量大的化工產(chǎn)業(yè)，培育新的經(jīng)濟增長點。

2007年，重點加快心連心年產(chǎn)30萬噸尿素、黃河化工年產(chǎn)20萬噸尿素、中科化工年產(chǎn)20萬噸復混肥、富華能源年產(chǎn)20萬噸甲醇、新鄉(xiāng)立白年產(chǎn)80萬噸洗滌用品、正華化工年產(chǎn)10萬噸離子膜燒堿、眾邦化工年產(chǎn)2萬噸工程塑料等項目建設(shè)步伐，爭取早日竣工投產(chǎn)。積極推進眾邦公司年產(chǎn)2萬噸改性聚苯乙烯專用塑料擴建、天冠年產(chǎn)30萬噸乙醇、青島雙星年產(chǎn)10萬噸碳黑等項目前期工作，爭取早日開工建設(shè)。

2007年，實現(xiàn)銷售收入65億元，增長30%；實現(xiàn)利稅7.7億元，增長33%。

2、推進產(chǎn)業(yè)聚集，加快推進標準廠房區(qū)建設(shè)，優(yōu)化資源配置，營造產(chǎn)業(yè)發(fā)展良好環(huán)境的工作平臺。重點打造高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)、新鄉(xiāng)經(jīng)濟開發(fā)區(qū)、小店工業(yè)園區(qū)、長垣起重工業(yè)園區(qū)4個百億園區(qū)。加快發(fā)展化學（物理）電源產(chǎn)業(yè)園及金龍、新飛、白鷺等七大企業(yè)工業(yè)園區(qū)建設(shè)；推進小店工業(yè)區(qū)、牧野區(qū)、高新技術(shù)開發(fā)區(qū)、紅旗區(qū)等縣（市）區(qū)工業(yè)標準化廠房建設(shè)。2007年，開工建設(shè)標準廠房20萬平方米，爭取竣工10萬平方米。

3.以市52戶重點企業(yè)為重點，著力發(fā)展一批核心競爭力強的標志性企業(yè)。以市52戶重點企業(yè)為重點，集中國家和省、市的各種支持政策，發(fā)揮政府資源的引導作用，全力打造一批大企業(yè)、大集團，使之成為支撐我市國民經(jīng)濟發(fā)展的中堅力量，成為新鄉(xiāng)參與國內(nèi)外市場競爭的主導力量。支持金龍、新飛、新航等在“十一五”期間有望沖刺百億的大企業(yè)，成為新鄉(xiāng)工業(yè)的形象 代言人、城市的名片。

2007年，金龍集團年銷售收入力爭達到100億元，新飛電器（集團）年銷售收入力爭達到50億元，白鷺化纖、新航集團和安美電子銷售收入力爭突破20億元，環(huán)宇集團、劉莊農(nóng)工商、新亞集團銷售收入力爭突破15億元，五得利新鄉(xiāng)分公司、心連心化工、科隆電器、衛(wèi)華起重、孟電集團、豫新發(fā)電公司銷售收入力爭突破10億元。

4、繼續(xù)做好上級資金的申報。一是繼續(xù)做好省工業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整項目的申報。重點抓好新飛集團年產(chǎn)30萬臺太陽能熱水器、科隆電器年產(chǎn)100萬套汽車水箱生產(chǎn)線一期工程（年產(chǎn)30萬套）、新航集團年產(chǎn)20萬臺奔馳車用動力轉(zhuǎn)向器生產(chǎn)線等項目的申報。二是引導非軍工企業(yè)參與軍品配套生產(chǎn)，并幫助非軍工企業(yè)申請國防技改資金及國防科研經(jīng)費。

（三）全面深化國企改革

一是繼續(xù)幫助10戶特困企業(yè)實現(xiàn)“穩(wěn)定、脫困、改制、發(fā)展”。進一步加大扶持力度，完善5項機制，幫助10戶特困企業(yè)逐步擺脫困境，為改制和發(fā)展創(chuàng)造良好條件。適時啟動電池廠和針織廠政策性破產(chǎn)項目，爭取通過資產(chǎn)重組的方式，實現(xiàn)無震蕩破產(chǎn)。

二是完成市屬企業(yè)改制收尾工作。完成馬來西亞聯(lián)登公司對白鷺印染公司的收購重組；對755廠實施依法破產(chǎn)，為科隆公司收購重組創(chuàng)造條件；繼續(xù)爭取新鄉(xiāng)鋼廠政策性破產(chǎn)項目，同時為新鄉(xiāng)鋼廠實施依法破產(chǎn)創(chuàng)造條件。

三是做好已改制企業(yè)的跟蹤服務(wù)，幫助企業(yè)解決改制遺留問題。對已改制企業(yè)進行驗收，協(xié)調(diào)落實市政府承諾的優(yōu)惠政策，督促企業(yè)按照改制方案妥善安置好職工。通過政府“打包”收購債權(quán)的形式，盡快處置市政府已收購的華融公司和信達公司資產(chǎn)包，幫助企業(yè)回購長城公司和東方公司債權(quán)。

四是規(guī)范完善改制企業(yè)法人治理結(jié)構(gòu)，建立現(xiàn)代企業(yè)制度。按照公司法要求，以市場經(jīng)濟為前提，以規(guī)范和完善的企業(yè)法人制度為主體，以有限責任制度為核心，指導、幫助已改制企業(yè)進一步完善法人治理結(jié)構(gòu)，建立現(xiàn)代企業(yè)制度，真正轉(zhuǎn)換機制，激活內(nèi)力，適應(yīng)社會主義市場經(jīng)濟。

五是解決已改制企業(yè)發(fā)展問題，幫助企業(yè)做大做強。研究制定已改制企業(yè)加快發(fā)展的政策措施，鼓勵已改制企業(yè)通過引進戰(zhàn)略合作伙伴等措施，加大資本投入，優(yōu)化股權(quán)結(jié)構(gòu)，創(chuàng)造規(guī)模效益，促進企業(yè)健康快速發(fā)展，重點培育金龍集團、科隆公司、正華化工、中科化工等一批強勢企業(yè)實現(xiàn)上市目標。

六是穩(wěn)妥推進局委屬企業(yè)改革改制。各企業(yè)主管部門要模清分管企業(yè)情況，制定本系統(tǒng)企業(yè)改制整體方案，積極推進，妥善安置職工，力爭年底基本完成改制任務(wù)。

（四）繼續(xù)做好招商引資工作

2007年，利用內(nèi)外資力爭不低于06年政府下達的目標。著重做好以下工作：

一是搞好項目招商。以重點企業(yè)為主體，以落實 “十一五”各專項規(guī)劃項目為重點，用高質(zhì)量的項目對外招商，加快與境內(nèi)外大集團特別是世界500強企業(yè)的合資合作。

二是大力開展產(chǎn)業(yè)鏈招商，促進一批綜合效益好，對地區(qū)帶動性強的大項目落戶新鄉(xiāng)。近期要重點圍繞四大優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)中的龍頭骨干企業(yè)，按照專業(yè)化分工協(xié)作和規(guī)模經(jīng)濟的原則，努力尋找相關(guān)聯(lián)的上、下游企業(yè)，積極進行產(chǎn)業(yè)配套，拉長產(chǎn)業(yè)鏈，全面提升我市產(chǎn)業(yè)的配套化程度，形成真正意義上的產(chǎn)業(yè)集群。

三是繼續(xù)借助外力推進企業(yè)改革，實現(xiàn)招商引資。支持、鼓勵已改制企業(yè)通過增值擴股等形式，優(yōu)化股權(quán)結(jié)構(gòu)，實現(xiàn)做大做強。積極幫助尚未改制的企業(yè)尋找合作伙伴，借助外來資金及管理，完成改制，促進企業(yè)快速發(fā)展。

（五）著力增強自主創(chuàng)新能力，提高企業(yè)核心競爭力

一是以高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)為主體，加快企業(yè)技術(shù)中心建設(shè)。重點選擇5-7家企業(yè)開展2007年度企業(yè)技術(shù)中心認定指導工作，確保新增3家省級企業(yè)技術(shù)中心。督促企業(yè)加大研發(fā)投入，企業(yè)技術(shù)開發(fā)資金占銷售收入的比例，省級以上技術(shù)中心企業(yè)和50戶重點企業(yè)達到3%以上，高新技術(shù)企業(yè)達到5%以上。初步擬定的企業(yè)有：新機集團、輝縣高壓開關(guān)廠、開元集團、榮祥公司、新飛專用汽車公司、新鄉(xiāng)專用汽車廠等。

二是推進產(chǎn)學研合作，加快一體化進程。繼續(xù)推動我市企業(yè)與國家重點高等院校和科研院所之間開展技術(shù)合作與交流，共建研發(fā)機構(gòu)，開發(fā)高新技術(shù)產(chǎn)品，提高企業(yè)核心競爭力。

三是加速新產(chǎn)品開發(fā)，創(chuàng)造更好的經(jīng)濟效益。在新產(chǎn)品開發(fā)中，確保完成全市開發(fā)新產(chǎn)品200項，新產(chǎn)品產(chǎn)值率保持在20%以上，幫助企業(yè)申報國家、省重點技術(shù)創(chuàng)新項目；搞好市級產(chǎn)業(yè)技術(shù)與研究開發(fā)資金資助項目安排。

（六）進一步優(yōu)化經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境

在2006年度優(yōu)化發(fā)展環(huán)境工作的基礎(chǔ)上，進一步完善工作制度，在服務(wù)質(zhì)量和服務(wù)實效上下功夫，為企業(yè)提供良好的投資環(huán)境。

1、繼續(xù)對符合條件的外來投資企業(yè)發(fā)放“外來投資商務(wù)車”證卡，并對證卡使用情況做好跟蹤服務(wù)，采取一系列防偽措施，杜絕假冒證卡。

2、研究確定2007年度新鄉(xiāng)市重點保護企業(yè)名單，發(fā)放“新鄉(xiāng)市重點保護企業(yè)”標牌。嚴格執(zhí)行企業(yè)安靜工作日和重點企業(yè)保護制度，進一步規(guī)范對企業(yè)的行政檢查和執(zhí)法檢查行為。協(xié)調(diào)企業(yè)所在地政府及公安部門，對重點企業(yè)周邊環(huán)境及生產(chǎn)經(jīng)營秩序進行重點治理、重點保護。

3、進一步抓好企業(yè)減負工作。利用市政府減負辦工作平臺，充分拓展減負辦工作空間，督促各縣（市區(qū)）建立健全組織機構(gòu)，扎實開展減負工作。

4、充分發(fā)揮新聞輿論監(jiān)督作用，加大對重點企業(yè)、重點行業(yè)的宣傳力度，對影響企業(yè)提速發(fā)展的人和事進行曝光，最大限度地調(diào)動社會各方面重視、關(guān)心、支持重點企業(yè)發(fā)展的積極性，為企業(yè)發(fā)展創(chuàng)造良好的社會氛圍。

（七）認真協(xié)調(diào)解決群眾反映的熱點、難點問題，構(gòu)建和諧社會

信訪目標：力爭全年不發(fā)生赴京去省集體上訪和影響惡劣的案事件。努力做好以下工作：

一是抓好信訪穩(wěn)定實際問題的解決。對個性問題，堅持一案一策，切實為群眾解決好涉及切身利益問題。對10戶特困企業(yè)穩(wěn)定脫困問題，進一步落實“五項機制”，解決好職工退休、醫(yī)療、保險等實際問題。

二是抓好重點不穩(wěn)定因素。堅持定期排查重大不穩(wěn)定因素和不穩(wěn)定企業(yè)，對中央和省立案交辦的信訪案件落實到具體領(lǐng)導、科室和企業(yè)，包案領(lǐng)導和責任科室負責人到企業(yè)開展調(diào)研，協(xié)調(diào)解決問題，化解矛盾。

三是抓好突發(fā)事件和應(yīng)急問題的處置。對發(fā)生重大不穩(wěn)定事件和赴京去省集體上訪的信息，及時上報，企業(yè)領(lǐng)導、分管領(lǐng)導（或局主要領(lǐng)導）及包案領(lǐng)導在第一時間內(nèi)趕到現(xiàn)場做工作。繼續(xù)堅持在重要節(jié)假日和敏感時期制定信訪應(yīng)急預案。

四是抓好弱勢群體信訪。對下崗職工、患病職工、老干部、退休人員等群體來訪熱情接待，認真解決他們反映的問題，對特別困難職工，采取多種辦法進行幫扶、救濟。

五是抓好制度建設(shè)。進一步完善信訪穩(wěn)定工作制度，建立信訪穩(wěn)定長效機制，切實把信訪穩(wěn)定工作落到實處。

六是繼續(xù)做好軍轉(zhuǎn)干部的穩(wěn)定工作。繼續(xù)落實企業(yè)軍轉(zhuǎn)干部的相關(guān)政策，積極協(xié)調(diào)解決歷史遺留問題，做好軍轉(zhuǎn)干部扶貧解困和救助工作，對家庭特別困難久病纏身的軍轉(zhuǎn)干部，做好慰問、救濟、救助工作；充分發(fā)揮企業(yè)黨組織的作用，強化對企業(yè)軍轉(zhuǎn)干部重點人員的教育轉(zhuǎn)化工作，把問題解決在基層，把人員穩(wěn)定在基層。

七是繼續(xù)搞好勞動仲裁工作，妥善處理企業(yè)勞動爭議案件，保障企業(yè)和職工的合法權(quán)益，維護正常的生產(chǎn)經(jīng)營秩序。

八是加強對企業(yè)開展平等協(xié)商和集體合同工作的督查指導，科學協(xié)調(diào)企業(yè)利益關(guān)系、維護職工合法權(quán)益，保持社會穩(wěn)定。

加快現(xiàn)代物流業(yè)發(fā)展。

制訂并于2006年6月出臺了《新鄉(xiāng)市現(xiàn)代物流業(yè)“十一五”發(fā)展規(guī)劃綱要》，按照規(guī)劃，在“十一五”末，我市要基本建成小店綜合物流園區(qū)、糧食物流園區(qū)、原陽橋北綜合物流園區(qū)、南二環(huán)物流園區(qū)四大物流園區(qū)。目前四大物流園區(qū)正在制定高標準規(guī)劃設(shè)計方案和工程可行性研究報告，并且全部啟動，邊規(guī)劃邊建設(shè)。2006年全市物流工作獲得省發(fā)改委通報表彰。設(shè)立了市現(xiàn)代物流業(yè)推進領(lǐng)導小組辦公室，將對綜合物流園區(qū)和專業(yè)物流市場等重點項目進行督查，重點協(xié)調(diào)解決在建設(shè)、發(fā)展過程中存在的突出問題，促使現(xiàn)代物流業(yè)重點項目的健康發(fā)展。

2007年全市工業(yè)經(jīng)濟運行工作要點

2006年，在市委、市政府的正確領(lǐng)導下，全市工業(yè)系統(tǒng)堅持科學發(fā)展觀，認真貫徹落實中央關(guān)于加強和改善宏觀調(diào)控的各項政策措施，緊緊圍繞年初確定的各項目標任務(wù)，著力推進工業(yè)經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整，強化經(jīng)濟運行協(xié)調(diào)和服務(wù)力度，努力轉(zhuǎn)變經(jīng)濟增長方式，全市工業(yè)經(jīng)濟平穩(wěn)較快增長，質(zhì)量效益繼續(xù)提高，總體上繼續(xù)呈現(xiàn)良好的發(fā)展勢頭。全市規(guī)模以上工業(yè)全年完成工業(yè)增加值168.01億元，同比增長15.13%，完成銷售收入378.34億元，同比增長22.45%，實現(xiàn)利稅80.71億元，同比增長13.07%，實現(xiàn)利潤49.66億元，同比增長15.77%，為實現(xiàn)“十一五”發(fā)展的良好開局奠定了基礎(chǔ)。

一、2007年經(jīng)濟運行趨勢分析

2007年是深入貫徹落實科學發(fā)展觀，積極推進社會主義和諧社會建設(shè)的重要一年，也是全面落實我市工業(yè)“十一五”規(guī)劃的關(guān)鍵之年。準確把握發(fā)展機遇，積極應(yīng)對各種挑戰(zhàn)，切實將我市工業(yè)經(jīng)濟納入科學發(fā)展軌道，對于實現(xiàn)全市國民經(jīng)濟又好又快發(fā)展至關(guān)重要。從國內(nèi)經(jīng)濟環(huán)境看，我國正處于全面建設(shè)小康社會的新階段，工業(yè)化、城鎮(zhèn)化和現(xiàn)代化進程的加快，為經(jīng)濟增長提供了深遠持久的動力，隨著消費從溫飽型的吃、穿為主向小康型的住、行為主的轉(zhuǎn)變，消費結(jié)構(gòu)呈現(xiàn)穩(wěn)步升級趨勢，特別是按照“木桶原理”分析，長期以來制約經(jīng)濟運行的能源原材料等“瓶頸”的有效緩解，從根本上提升了我國經(jīng)濟增長的潛力，使得經(jīng)濟增長的內(nèi)在動力和活力繼續(xù)增強，雖然受國家宏觀調(diào)控影響，預計明年GDP增速將略有回落，但由于國家堅持“雙穩(wěn)健”取向，繼續(xù)實施穩(wěn)健的財政政策和貨幣政策，國家綜合運用經(jīng)濟、法律、和必要的行政手段，采取區(qū)別對待、有保有壓的宏觀調(diào)控措施，國民經(jīng)濟仍有望保持較快的增長趨勢。

從全省及我市工業(yè)發(fā)展環(huán)境分析，世界范圍的新一輪產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和我國經(jīng)濟梯度轉(zhuǎn)移、國家實施促進中部崛起戰(zhàn)略及煤炭可持續(xù)發(fā)展在我省試點工作的開展，為我市提供了難得的發(fā)展機遇。全球能源資源持續(xù)緊張，石油價格高位運行的情況下，將繼續(xù)推動我市能源及煤化工產(chǎn)業(yè)較快地發(fā)展。近年來制約我市工業(yè)經(jīng)濟快速增長的電力矛盾趨于緩解，生產(chǎn)要素環(huán)境相對寬松，經(jīng)濟運行薄弱環(huán)節(jié)得到明顯改善。我市實施擴大開放戰(zhàn)略，加大招商引資力度，吸引國內(nèi)外資本的關(guān)注和進駐，一批重大項目的開工建設(shè)，為我市工業(yè)發(fā)展增添了新的活力和動力，有利于我市工業(yè)在新的歷史起點上抓住機遇，加快發(fā)展。在看到我市工業(yè)面臨的有利因素和大好機遇的同時，也要清醒地看到，制約工業(yè)經(jīng)濟協(xié)調(diào)健康發(fā)展的一些深層次矛盾和問題并沒有得到根本解決，結(jié)構(gòu)性問題突出，增長方式轉(zhuǎn)變緩慢，特別是受宏觀調(diào)控、市場變化影響，經(jīng)濟運行中暴露出來的一些新的不穩(wěn)定因素，對2007年工業(yè)經(jīng)濟增長可能產(chǎn)生直接的影響和較強的約束。

一是受國家宏觀調(diào)控政策影響，政策性約束趨于強化。為推進結(jié)構(gòu)調(diào)整和加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟增長方式，國務(wù)院先后下發(fā)了《關(guān)于促進產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的暫行規(guī)定》和《關(guān)于加快推進產(chǎn)能過剩行業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的通知》兩個文件。國家發(fā)改委會同有關(guān)部委也相繼下發(fā)了煤炭、水泥、紡織、電石、焦化、鐵合金、鋼鐵、電力等11個行業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整指導意見，并出臺了一系列配套措施。對列入國家《產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整指導目錄》限制和淘汰類的項目嚴格控制投資，通過清理固定資產(chǎn)投資項目，連續(xù)上調(diào)貸款利率，嚴格土地和環(huán)保政策，提高市場準入門檻，加大實行差別電價政策的力度等一系列手段，全面推進行業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整工作。政策層面分析，國家將繼續(xù)實施“雙穩(wěn)健”的財政和金融政策及有保有壓、區(qū)別對待的宏觀調(diào)控措施，從長遠看，有利于促進我市工業(yè)經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整和優(yōu)化產(chǎn)業(yè)升級，加快經(jīng)濟增長方式的轉(zhuǎn)變，實現(xiàn)持續(xù)、健康、協(xié)調(diào)發(fā)展。但從現(xiàn)階段看，由于我市多年來形成的特殊的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)及工業(yè)正處于轉(zhuǎn)型期的客觀現(xiàn)狀，傳統(tǒng)支柱產(chǎn)業(yè)發(fā)展在項目立項、土地手續(xù)和信貸融資等方面面臨嚴峻的政策環(huán)境。隨著國家宏觀調(diào)控政策的深入推進，我市投資的增長將受到一定的抑制，直接影響工業(yè)經(jīng)濟的增長。

二是受市場供求關(guān)系變化影響，主導產(chǎn)品市場約束趨緊。國際國內(nèi)經(jīng)濟增長可能出現(xiàn)“雙回落”的趨勢，必然對基礎(chǔ)原材料的需求產(chǎn)生一定的影響，同時，近幾年新建擴建產(chǎn)能陸續(xù)投產(chǎn)，我市煤炭、焦炭、化肥等行業(yè)來自市場的壓力加大，使得市場競爭更為激烈。特別是作為我市第一大支柱產(chǎn)業(yè)的煤炭行業(yè)，國內(nèi)市場需求增速出現(xiàn)減緩趨勢，加之我市煤炭資源有償使用的實施，企業(yè)生產(chǎn)成本明顯上升，整個行業(yè)生產(chǎn)、效益增長存在較大的不確定性，主導行業(yè)增長的不確定性和市場競爭強度的增加，對全市工業(yè)經(jīng)濟的增長速度和效益水平的約束預計將進一步趨緊。

三是新的經(jīng)濟增長點較少，項目帶動作用不足。據(jù)初步調(diào)查，2006年底及2007年上半年我市新投產(chǎn)的項目有20多個，但其中大項目較少，加之近年來我市工業(yè)經(jīng)濟快速發(fā)展，基數(shù)大幅提高，導致項目對今年工業(yè)經(jīng)濟的增量拉動作用不是十分充足。新投產(chǎn)項目預計增加銷售收入約60億元，加上其它增長因素，2007年預計可新增銷售收入65—70億元，可拉動銷售收入增長18%左右，與19%的省定目標還有一點差距。如果一些大的項目能夠早日投產(chǎn)達產(chǎn)，那么我們完成目標還是有把握的。

總之，今年我市工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展處于一個重要的關(guān)口。從趨勢判斷，一方面國際國內(nèi)經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境及我市經(jīng)濟內(nèi)在活力的增強，有利于支撐我市國民經(jīng)濟仍將繼續(xù)保持較快的發(fā)展趨勢，但另一方面，階段性經(jīng)濟增長面臨的不確定因素會明顯增加，經(jīng)濟運行工作的難度也會明顯增加。綜合考慮政策約束、市場波動、項目儲備等各種因素的影響，明年我市工業(yè)經(jīng)濟將面臨較嚴峻的挑戰(zhàn)。但只要我們以科學發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)經(jīng)濟運行工作全局，在認真貫徹落實國家宏觀調(diào)控政策措施的同時，結(jié)合我市工業(yè)實際，進一步加強經(jīng)濟運行的組織和調(diào)節(jié)工作，防范潛在風險，化解突出矛盾，以推進“雙百工程”建設(shè)和實施項目帶動戰(zhàn)略為著力點，推進結(jié)構(gòu)調(diào)整和優(yōu)化產(chǎn)業(yè)升級，加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟增長方式，就能夠?qū)崿F(xiàn)工業(yè)經(jīng)濟又好又快的發(fā)展。

二、2007年經(jīng)濟運行工作指導思想及工作思路

（一）指導思想

2007年我市工業(yè)經(jīng)濟運行工作總的指導思想是：以科學發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)經(jīng)濟運行工作，加強監(jiān)測分析，搞好綜合協(xié)調(diào)，提升服務(wù)質(zhì)量，強化宏觀指導，努力消除經(jīng)濟運行的薄弱環(huán)節(jié)和不健康因素，推進工業(yè)經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整和轉(zhuǎn)變增長方式，提高增長的質(zhì)量和效益,實現(xiàn)工業(yè)經(jīng)濟平穩(wěn)較快增長。

預期目標為：全市規(guī)模以上工業(yè)增加值增長16%，銷售收入增長19%，實現(xiàn)利稅增長13%，實現(xiàn)利潤增長13%，虧損企業(yè)虧損額下降10%，單位增加值能耗同比下降6.5%，新型工業(yè)化水平進一步提高。

（二）工作思路

一是繼續(xù)實施目標調(diào)控管理，引導工業(yè)經(jīng)濟科學發(fā)展。認真貫徹落實科學發(fā)展觀的要求，充分發(fā)揮政府對經(jīng)濟管理的宏觀導向作用，從我市國民經(jīng)濟和社會發(fā)展的全局出發(fā)，制訂和完善工業(yè)經(jīng)濟調(diào)控目標的指標體系，分解下達各縣（市、區(qū)）工業(yè)經(jīng)濟調(diào)控目標，進一步加大跟蹤監(jiān)控、監(jiān)督檢查和綜合考評力度。通過全程指導協(xié)調(diào)，層層狠抓落實，積極引導各縣（市、區(qū)）完成工業(yè)調(diào)控目標，切實加快經(jīng)濟增長方式，提高發(fā)展質(zhì)量，增強發(fā)展后勁，實現(xiàn)全市工業(yè)經(jīng)濟又好又快發(fā)展。（附：2007年全市工業(yè)經(jīng)濟主要目標分解表）二是有保有壓、區(qū)別對待，堅決貫徹國家宏觀調(diào)控措施。認真貫徹國家區(qū)別對待、有保有壓的宏觀調(diào)控措施，把實現(xiàn)工業(yè)經(jīng)濟增長、促進結(jié)構(gòu)調(diào)整與貫徹落實國家宏觀調(diào)控決策部署有機結(jié)合起來。抓緊符合國家產(chǎn)業(yè)政策重大項目的實施，進一步加大投入和工作力度，積極落實建設(shè)條件，加強協(xié)調(diào)服務(wù)，促進其盡快形成生產(chǎn)能力，全力加快發(fā)展。對國家調(diào)控的投資增長過快的領(lǐng)域，要自覺服從國家宏觀調(diào)控要求，嚴格市場準入。堅決淘汰落后生產(chǎn)能力，制止部分行業(yè)的低水平盲目擴張，促進工業(yè)經(jīng)濟走向健康、協(xié)調(diào)的科學發(fā)展軌道。

三是加快結(jié)構(gòu)調(diào)整，推動產(chǎn)業(yè)升級，增強發(fā)展后勁。按照國家產(chǎn)業(yè)政策和我市“十一五”發(fā)展規(guī)劃，繼續(xù)以建設(shè)全國重要的煤化工基地為突破口，以“四大基地”、“八大產(chǎn)業(yè)”為重點，以“雙百工程”為支撐，加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整步伐。改造、提升、鞏固、拓展煤炭、電力、化工、冶鑄四大支柱產(chǎn)業(yè)，推動其走上集約發(fā)展、內(nèi)涵發(fā)展、綠色發(fā)展、高效發(fā)展和安全發(fā)展的道路。全力培育以富士康科技工業(yè)園為龍頭的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，堅持高起點、高標準發(fā)展，抓好重大項目的實施，研究制定推進支柱產(chǎn)業(yè)發(fā)展的政策措施。鞏固招商引資成果，抓好項目落實。

四是切實加大節(jié)能降耗工作力度，努力轉(zhuǎn)變經(jīng)濟增長方式。按照晉市政發(fā)[2006]43號文分解下達的節(jié)能降耗目標，制定和完善有關(guān)考核評價制度，抓好目標責任制的落實；切實加大節(jié)能降耗的投入力度，大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟，組織實施重點節(jié)能工程；強化全市能源利用統(tǒng)計工作，建立能源管理信息平臺，繼續(xù)實施GDP能耗公報制度；對于列入我市50戶重點耗能企業(yè)，特別是列入國家千家企業(yè)中的6戶和我省114戶企業(yè)中的5戶企業(yè)的耗能狀況和節(jié)能工作實施重點監(jiān)控；完善有關(guān)政策措施，建立嚴格的能耗管理制度和有效的激勵約束機制，引導全社會合理用能和節(jié)約能源，切實轉(zhuǎn)變經(jīng)濟增長方式。

五是加強綜合協(xié)調(diào)，著力解決經(jīng)濟運行的薄弱環(huán)節(jié)。加強綜合協(xié)調(diào)是經(jīng)濟運行工作的主要內(nèi)容，也是保證全市工業(yè)經(jīng)濟平穩(wěn)運行的重要手段。抓住當前煤、電、運出現(xiàn)相對緩和的有利時機，認真做好供需預測，逐步從全力保障供應(yīng)轉(zhuǎn)向綜合調(diào)節(jié)上來；合理配置和平衡電力供求及鐵路運輸資源，密切跟蹤用電大戶、運力大戶的生產(chǎn)經(jīng)營情況，保證電力、運輸?shù)钠胶夥€(wěn)定供應(yīng)。協(xié)調(diào)、引導企業(yè)根據(jù)形勢變化，合理安排生產(chǎn)經(jīng)營，提高生產(chǎn)要素的使用效率，著力解決制約生產(chǎn)要素穩(wěn)定供應(yīng)中存在的深層次問題和薄弱環(huán)節(jié)，努力保證生產(chǎn)要素供給，為確保工業(yè)經(jīng)濟平穩(wěn)運行創(chuàng)造條件。

六是加強經(jīng)濟運行監(jiān)測預測，提升服務(wù)質(zhì)量和水平。密切關(guān)注宏觀形勢的變化，準確把握調(diào)控政策取向,認真研究和分析經(jīng)濟運行中出現(xiàn)的新情況、新問題，準確把握經(jīng)濟運行走勢。加強對影響全市工業(yè)經(jīng)濟運行的全局問題、重大問題，共性問題的調(diào)查研究，做好預測預警工作，增強經(jīng)濟運行工作的前瞻性、預見性和有效性。加強和完善我市工業(yè)經(jīng)濟運行監(jiān)測體系，實現(xiàn)全市規(guī)模以上企業(yè)數(shù)據(jù)快速傳遞和信息共享，完善信息發(fā)布制度，強化例會制度。建立和完善各縣（市、區(qū)）經(jīng)貿(mào)局及重點企業(yè)定期報告、報表制度。通過晉城企業(yè)信息網(wǎng)，掌握各縣（市、區(qū)）經(jīng)濟運行動態(tài)、產(chǎn)品產(chǎn)能及突出問題，增強經(jīng)濟運行工作的主動性和預見性。編輯《晉城工業(yè)2007年經(jīng)濟運行展望》，指導工業(yè)經(jīng)濟健康、協(xié)調(diào)、持續(xù)發(fā)展。

七是繼續(xù)抓好扭虧增盈工作，提高經(jīng)濟運行質(zhì)量。針對近年來我市工業(yè)企業(yè)虧損面較大、部分行業(yè)增虧勢頭較猛的現(xiàn)狀，在努力促進工業(yè)經(jīng)濟快速發(fā)展的同時，將降低虧損作為提高工業(yè)經(jīng)濟效益和改善經(jīng)濟運行質(zhì)量的著力點，分析原因，研究對策，制定措施。一是引導虧損企業(yè)苦練內(nèi)功，強化管理，調(diào)整結(jié)構(gòu)，開拓市場，堅持自主扭虧，逐步走出困境；二是進一步明確目標責任，妥善處理和解決虧損企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營中遇到的實際困難和問題；三是堅持分類指導，抓住重點，消除經(jīng)濟運行中的不健康因素。突出抓好虧損大戶的扭虧減虧，對于長期處于虧損狀態(tài)扭虧無望的國有企業(yè)，進一步加快改制步伐，盡快從源頭上消滅虧損。

八是做好應(yīng)急保障體系建設(shè)。結(jié)合“十一五”突發(fā)公共事件應(yīng)急體系建設(shè)規(guī)劃的實施，推進應(yīng)急物資保障監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)和預警體系建設(shè)。組織開展應(yīng)急物資資源調(diào)查與分類工作，編制應(yīng)急物資目錄，確定應(yīng)急物資儲備的品種和規(guī)模；在此基礎(chǔ)上，研究提出應(yīng)急物資生產(chǎn)能力及配送項目建議，建立和充實我市應(yīng)急保障物資生產(chǎn)供給能力臺帳及應(yīng)急物資的儲備庫,建立健全應(yīng)急物資保障信息共享和協(xié)調(diào)機制,結(jié)合我市實際，加快建立經(jīng)濟領(lǐng)域“反應(yīng)靈敏、運轉(zhuǎn)有序、精干高效、保障有力”的應(yīng)急機制，推進我市應(yīng)急協(xié)調(diào)保障體系建設(shè)。

2007年全市工業(yè)經(jīng)濟工作要點

根據(jù)哈爾濱市十二次黨代會、十二屆一次人代會和全市工業(yè)經(jīng)濟會議確定的主要任務(wù)，現(xiàn)提出2007年全市工業(yè)經(jīng)濟工作要點：

總體工作思路：堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，以科學發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)工業(yè)發(fā)展全局，堅定不移地實施工業(yè)強市、科技興工戰(zhàn)略，走新型工業(yè)化道路，轉(zhuǎn)變經(jīng)濟增長方式，加快結(jié)構(gòu)調(diào)整步伐，通過實施四個戰(zhàn)略，打造一個平臺，提升一種能力，從整體上推進我市先進制造業(yè)基地建設(shè)。切實強化工業(yè)在全市經(jīng)濟中的主體地位，實現(xiàn)工業(yè)經(jīng)濟又好又快發(fā)展。

主要預期目標：全市工業(yè)增加值同比增長15%，力爭增長17%，其中，規(guī)模以上工業(yè)增加值同比增長17%，力爭增長20%；規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)實現(xiàn)銷售收入同比增長18%；實現(xiàn)利稅同比增長10%；虧損面控制在25%以內(nèi)，虧損額同比下降5%；完成工業(yè)固定資產(chǎn)投資額同比增長30%；完成重點新產(chǎn)品開發(fā)30項；實現(xiàn)全年萬元工業(yè)產(chǎn)值綜合能耗比上年降低4%。

為實現(xiàn)以上目標，要著力抓好以下六個方面工作：

一、實施項目牽動戰(zhàn)略，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)空間和結(jié)構(gòu)布局

1、推動大項目建設(shè)。推進老工業(yè)基地項目和優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)集群項目，力爭東輕公司投資29億元超大規(guī)格特種鋁合金板帶材、中煤龍化集團投資10億元的甲醇擴建、亞泰集團哈水泥公司投資5.6億元5000噸新型干法水泥、哈飛汽車集團投資3.5億元的哈飛9和哈飛10乘用車等項目取得新進展。開展好中煤龍化集團180萬噸甲醇和60萬噸煤制烯烴、哈煤公司120萬噸豎井和90萬噸斜井、哈三電廠2臺100萬機組等項目的前期工作。積極策劃和培植一批具有前沿性和拉動性的項目。

2、優(yōu)化產(chǎn)業(yè)空間布局。制定全市的工業(yè)園區(qū)規(guī)劃，與之相對應(yīng)各區(qū)縣也要制定工業(yè)園區(qū)的發(fā)展規(guī)劃。制定產(chǎn)業(yè)政策，避免惡性競爭。建立工業(yè)園區(qū)統(tǒng)計報表體系。協(xié)調(diào)有關(guān)部門和工業(yè)園區(qū)建立汽車再制造產(chǎn)業(yè)園，搭建好企業(yè)發(fā)展的平臺。

3、推進縣域經(jīng)濟發(fā)展。以利民醫(yī)藥、雙城食品、依蘭煤化工和阿城、賓西等工業(yè)園區(qū)為載體，引導和支持企業(yè)為哈市大企業(yè)、大集團配套和生產(chǎn)協(xié)作，重點在汽車零配件、醫(yī)藥食品包裝等方面。加快發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品深加工企業(yè)，重點抓好糧食深加工、養(yǎng)殖、木材、亞麻加工等農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)建設(shè)。

4、壯大中小企業(yè)群體。積極扶持規(guī)模骨干企業(yè)做大做強。重點做好萬宇科技股份有限公司投資1.98億元生產(chǎn)電腦穩(wěn)頻喇叭擴建和四海集團數(shù)控科技股份有限公司投資9000萬元擴建數(shù)控新型建筑材料生產(chǎn)線項目實施跟蹤服務(wù)，力爭取得突破性進展。建設(shè)小企業(yè)創(chuàng)業(yè)孵化基地。制定《創(chuàng)業(yè)基地建設(shè)指導意見》，編制《我市2007—2010年小企業(yè)創(chuàng)業(yè)基地建設(shè)工作方案》。力爭達到“7612”的工作目標，即創(chuàng)辦小企業(yè)7千戶，提供就業(yè)崗位6萬個；新發(fā)展個體工商戶1萬戶，提供就業(yè)崗位2萬個。

二、實施品牌帶動戰(zhàn)略，提升產(chǎn)業(yè)規(guī)模層次

5、推動品牌建設(shè)。鼓勵支持企業(yè)發(fā)展自主品牌。在政策上向品牌企業(yè)發(fā)展聚焦，把主攻方向和人、財、物以及政策支持力度，集中到骨干企業(yè)和名牌產(chǎn)品上。在環(huán)境上，為品牌企業(yè)發(fā)展營造氛圍，進一步加大品牌的宣傳，提升產(chǎn)品知名度，同時，加大對品牌的保護力度，打擊假冒偽劣產(chǎn)品，凈化市場環(huán)境。

6、延伸品牌產(chǎn)業(yè)。以品牌企業(yè)為龍頭，以品牌產(chǎn)品為紐帶，聚集各類要素資源，縱向延伸產(chǎn)業(yè)鏈，橫向拓寬產(chǎn)業(yè)帶。圍繞主體企業(yè)擴張發(fā)展，配套企業(yè)積極跟進，推動產(chǎn)業(yè)集聚。以哈電站、哈飛汽車、哈藥等“哈字號”品牌企業(yè)為依托，打造發(fā)電設(shè)備產(chǎn)業(yè)集群、汽車產(chǎn)業(yè)集群、醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)集群，實現(xiàn)品牌效應(yīng)最大化。

三、實施循環(huán)發(fā)展戰(zhàn)略，保持可持續(xù)發(fā)展

7、努力提高資源綜合利用水平。突出抓好固體廢棄物產(chǎn)生量和使用量較大行業(yè)的資源循環(huán)利用。推廣先進適用的資源循環(huán)利用產(chǎn)品與技術(shù)，促進有利于資源持續(xù)利用和環(huán)境保護的新興行業(yè)的發(fā)展。貫徹落實《國家鼓勵的資源綜合利用認定管理辦法》，力爭完成80戶企業(yè)認定，爭取企業(yè)享受到國家1億元的免稅政策。

8、深入開展節(jié)能降耗工作。開展節(jié)能產(chǎn)品評審工作，推動節(jié)煤、節(jié)水等新技術(shù)、新工藝、新設(shè)備的應(yīng)用。堅持開展對重點耗能企業(yè)能源利用狀況和重點用能設(shè)備運行的監(jiān)測工作，力爭完成20戶企業(yè)的監(jiān)測，監(jiān)測主要用能設(shè)備500臺（套）。實施節(jié)能監(jiān)察執(zhí)法咨詢評估審查制度，出臺《哈爾濱市節(jié)能監(jiān)察辦法》。

9、加快發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟。在區(qū)域、工業(yè)園區(qū)和企業(yè)三個層面開展工業(yè)循環(huán)經(jīng)濟試點，在區(qū)域和工業(yè)園區(qū)內(nèi)，建設(shè)共有技術(shù)和基礎(chǔ)設(shè)施平臺，整合資源流、物質(zhì)流、能量流、信息流和技術(shù)流，合理延長產(chǎn)業(yè)鏈和產(chǎn)品鏈，實現(xiàn)資源消耗減量化、再利用和循環(huán)化。企業(yè)要以實施清潔生產(chǎn)為主要途徑，實現(xiàn)由末端治理向污染預防和生產(chǎn)全過程控制轉(zhuǎn)變。制定《哈爾濱市關(guān)于大力發(fā)展工業(yè)循環(huán)經(jīng)濟的指導意見》，力爭設(shè)立我市發(fā)展工業(yè)循環(huán)經(jīng)濟專項資金，支持企業(yè)研發(fā)和引進發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟的先進技術(shù)和產(chǎn)品。

四、實施科技創(chuàng)新戰(zhàn)略，不斷提高產(chǎn)業(yè)核心競爭力

10、著力抓好一批高技術(shù)項目。重點抓好電機廠兆瓦級風力發(fā)電機、華崴公司熱態(tài)寬厚板智能切割機組系列、哈鑫達公司的聚合物納米改性材料等高新技術(shù)項目實施。加快淘汰落后生產(chǎn)設(shè)備和技術(shù)，對照國家出臺的淘汰落后生產(chǎn)能力、工藝和產(chǎn)品目錄，有針對性地淘汰落后產(chǎn)能，推動部分產(chǎn)能過剩行業(yè)調(diào)整。

11、積極開展技術(shù)開發(fā)工作。抓好國家級技術(shù)中心建設(shè)，在已有的4個國家級和17個省級技術(shù)中心的基礎(chǔ)上，再爭取2戶企業(yè)列入省級技術(shù)中心，認定5戶市級企業(yè)技術(shù)中心。開展多種形式的產(chǎn)學研合作，加速科技成果產(chǎn)業(yè)化步伐。以加大對企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新投入為重點，形成多渠道多層次的企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新資金支撐體系。

12、切實提高重點企業(yè)信息化水平。深入實施企業(yè)信息化“上臺階”工程，制定出臺我市“關(guān)于應(yīng)用信息技術(shù)改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的若干政策意見”，促進傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)與信息產(chǎn)業(yè)的融合發(fā)展。在哈航集團現(xiàn)有4CP技術(shù)應(yīng)用基礎(chǔ)上，加強飛機制造過程中的系統(tǒng)集成；提高電站成套設(shè)備等裝備制造企業(yè)設(shè)計、生產(chǎn)、管理的數(shù)字化水平，增強快速反應(yīng)和柔性制造能力；提高哈石化、藍星、華爾等石化企業(yè)生產(chǎn)裝備的自動化、連續(xù)化水平，實現(xiàn)管控一體化；提高完達山、哈啤、九三油脂等食品加工企業(yè)生產(chǎn)裝備自動化和管理信息化水平，完善企業(yè)門戶網(wǎng)站，開展網(wǎng)上營銷；擴大ERP管理系統(tǒng)在哈藥、葵花、圣泰等制藥企業(yè)中的應(yīng)用深度，進一步提高精細化管理水平。

五、打造綜合性服務(wù)平臺，促進企業(yè)高效發(fā)展

13、在企業(yè)產(chǎn)品研發(fā)過程中充分發(fā)揮服務(wù)功能。利用我市大專院所的智力優(yōu)勢，推進產(chǎn)學研合作，加快科技成果轉(zhuǎn)化落地。運用網(wǎng)絡(luò)信息手段，開展工業(yè)產(chǎn)品網(wǎng)絡(luò)遠程設(shè)計。幫助企業(yè)開展好人才的招聘、培訓工作，培育和儲備一批創(chuàng)新型人才隊伍。

14、在企業(yè)生產(chǎn)過程中充分發(fā)揮服務(wù)功能。創(chuàng)建虛擬企業(yè)，建立企業(yè)發(fā)展項目、加工能力、產(chǎn)品協(xié)作配套和營銷渠道信息庫，提高企業(yè)接單能力，排產(chǎn)能力和市場開拓能力。鼓勵企業(yè)積極開展信息技術(shù)、加工技術(shù)、工程設(shè)計等多領(lǐng)域的服務(wù)外包業(yè)務(wù)，開辟新的經(jīng)濟增長領(lǐng)域。整合各類資本資源，提高企業(yè)融資能力。

15、在企業(yè)營銷過程中充分發(fā)揮服務(wù)功能。建立信息網(wǎng)絡(luò)，實現(xiàn)信息資源共享，幫助企業(yè)拓寬營銷渠道，提高市場占有率。發(fā)揮政府在招商引資網(wǎng)絡(luò)中的主導作用，促進優(yōu)勢企業(yè)與外部資本的有效對接，提高招商引資實效。

16、在企業(yè)管理過程中充分發(fā)揮服務(wù)功能。整合法律、工商、銀行、會計等社會資源，幫助企業(yè)解決發(fā)展中的難題。加強銀企合作，開展增信企業(yè)行動，提升企業(yè)信用等級，推薦和評定誠信建設(shè)示范企業(yè)，支持A級以上信用企業(yè)融資貸款。舉辦銀行、擔保機構(gòu)、企業(yè)參加的融資推介會，為企業(yè)提供全方位融資服務(wù)。利用新聞媒體，加大優(yōu)秀企業(yè)家的宣傳力度，提高其社會知名度，使企業(yè)家增強創(chuàng)業(yè)發(fā)展的榮譽感和回報社會的責任感。

六、提高經(jīng)濟運行調(diào)控與協(xié)調(diào)能力，促進工業(yè)經(jīng)濟穩(wěn)定較快增長

17、完善經(jīng)濟運行監(jiān)測預警分析體系。進一步提高對工業(yè)經(jīng)濟運行的監(jiān)測分析水平，準確把握運行動態(tài)。圍繞中直省屬、地方、非公有制“三個層次”以及重點行業(yè)、重點企業(yè)、重點產(chǎn)品的變化及時進行監(jiān)控，分析各個層面對工業(yè)經(jīng)濟增長的影響，把握運行態(tài)勢。繼續(xù)強化月報的及時性、動態(tài)性，增強季度報告的深度和指導性。

18、加強經(jīng)濟運行的綜合協(xié)調(diào)和服務(wù)。認真研究各項宏觀調(diào)控政策，及時研究企業(yè)在煤炭、電力、原油、鋼鐵、資金、運輸?shù)壬a(chǎn)要素供應(yīng)中存在的突出問題，千方百計緩解運輸難的問題，力保我市重點運輸保障企業(yè)請車兌現(xiàn)率達到80%以上。

19、繼續(xù)抓好扭虧增盈工作。建立健全扭虧增盈目標責任體系，針對企業(yè)虧損的不同特點和成因，采取“抓大戶、增新戶、甩差戶、扭小戶”對策措施，加大綜合調(diào)控力度。組織和支持關(guān)停企業(yè)積極開展生產(chǎn)自救，確保企業(yè)穩(wěn)定。

20、搞好調(diào)查研究。圍繞“54321”工程（銷售收入50強、實現(xiàn)利稅40強、盈利30強、虧損大戶20戶、產(chǎn)值超億元達產(chǎn)項目10個），加強對產(chǎn)品結(jié)構(gòu)的研究，提出產(chǎn)品結(jié)構(gòu)調(diào)整的意見；加強對政策和難點問題的研究，開展前瞻性分析；加強對應(yīng)急問題的預測研究，提高處理突發(fā)事件的能力；加強對產(chǎn)業(yè)鏈問題的研究，做好哈飛汽車、三大動力、哈空調(diào)等企業(yè)的配套工作；加強對涉農(nóng)產(chǎn)業(yè)的研究，組織全市機械加工能力強的企業(yè)為農(nóng)機產(chǎn)品協(xié)作配套。

2006年全市工業(yè)經(jīng)濟工作要點

2006年是實現(xiàn)“三新”目標，打造“實力、效率、和諧”吉安的關(guān)鍵一年。為推動全市工業(yè)經(jīng)濟在新的起點上實現(xiàn)又快又好的發(fā)展，推動吉安工業(yè)邁上新臺階，為實現(xiàn)“十一五”工業(yè)發(fā)展“五年翻兩番”目標開好局、起好步，特制定如下工作要點。

一、總體思路

以加速發(fā)展為核心，以結(jié)構(gòu)調(diào)整為主線，重點抓好項目建設(shè)、經(jīng)濟運行、產(chǎn)業(yè)招商、科技創(chuàng)新、節(jié)能降耗等工作，突出解決總量不大、效益不高、結(jié)構(gòu)不優(yōu)、自主創(chuàng)新能力差等問題，努力實現(xiàn)工業(yè)經(jīng)濟快速、協(xié)調(diào)和可持續(xù)發(fā)展，為實現(xiàn)“三新”目標做出積極貢獻。

二、明確發(fā)展目標

㈠規(guī)模工業(yè)目標

全市規(guī)模工業(yè)增加值、銷售收入、實現(xiàn)利稅同比確保增長26%、力爭30%以上，經(jīng)濟效益綜合指數(shù)同比提高5個百分點，工業(yè)增加值占GDP比重提高2個百分點，完成工商領(lǐng)域技改投資20億元以上，工業(yè)企業(yè)綜合能耗下降5個百分點。通過努力，力爭規(guī)模工業(yè)總量在全省排位前移1—2位。

㈡園區(qū)建設(shè)目標

全市工業(yè)園區(qū)完成基礎(chǔ)設(shè)施投入確保4億元，力爭5億元；工業(yè)增加值、銷售收入同比增長35%，上交稅金同比增長25%；新增投資1000萬元以上項目280個，其中投資5000萬元以上項目80個以上，新增就業(yè)3萬人以上，爭創(chuàng)2個以上市級特色工業(yè)園和1個以上省級特色工業(yè)園區(qū)。

三、做好六項重點工作 ㈠強攻工業(yè)園區(qū)建設(shè)

1、著力提高園區(qū)產(chǎn)業(yè)集群水平。積極引導工業(yè)園區(qū)立足自然稟賦、資源分布、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)等現(xiàn)狀，堅持特色優(yōu)先，明確產(chǎn)業(yè)定位，抓好產(chǎn)業(yè)規(guī)劃。進一步加強對現(xiàn)有工業(yè)園區(qū)的分類指導和優(yōu)化整合，努力增強園區(qū)集聚力和競爭力。積極引導組織各縣（區(qū)）工業(yè)園區(qū)精心包裝一批投資5000萬元以上，符合園區(qū)既定產(chǎn)業(yè)規(guī)劃，對園區(qū)做大做特極具支撐作用的骨干招商項目，向“長珠閩”等發(fā)達地區(qū)作廣泛推介，大力引進外來資金和技術(shù)，著力加強我市工業(yè)園區(qū)與“長珠閩”等地區(qū)工業(yè)園區(qū)的產(chǎn)業(yè)對接。

2、著力破解制約園區(qū)發(fā)展的三大難題。一是著力破解融資難題。組織各園區(qū)精心篩選一批市場前景看好、企業(yè)誠信度較高的重點項目，積極向省經(jīng)貿(mào)委、省中小企業(yè)局申報融資需求，力爭在省、市銀企合作洽談會上確立為銀行放貸首選項目；加強與省中小企業(yè)局和國家開發(fā)銀行江西分行的協(xié)調(diào)聯(lián)系，爭取把我市工業(yè)園區(qū)納入全省工業(yè)園區(qū)中小企業(yè)融資服務(wù)試點，為緩解園區(qū)融資瓶頸打開突破口。二是著力破解用地難題。在引導各園區(qū)用好用活現(xiàn)有土地存量的同時，把拓展園區(qū)土地增量重心放在積極開發(fā)利用園區(qū)周邊荒山荒坡荒地上，相應(yīng)加緊用地規(guī)劃使用報批工作。三是著力破解用工難題。著重引導各園區(qū)面向當?shù)剞r(nóng)業(yè)富余勞動力加大企業(yè)招工宣傳力度，完善用工規(guī)范管理，并與勞動、科技、農(nóng)業(yè)等部門合作加強園區(qū)重點企業(yè)的熟練工培訓工作。督促指導各園區(qū)及其企業(yè)加強環(huán)境保護和安全生產(chǎn)，配合有關(guān)部門加強園區(qū)企業(yè)人員生產(chǎn)環(huán)境、工資待遇及兌現(xiàn)等情況檢查，努力創(chuàng)建和諧園區(qū)。

3、加強重點園區(qū)、重點項目運行調(diào)度。對市高新區(qū)、吉州、泰和、永豐等省級重點工業(yè)園區(qū)，以及2005年以來新增投資5000萬元以上的重點工業(yè)項目，堅持定期調(diào)度、定量分析、定性指導，通過建立健全園區(qū)工業(yè)主要經(jīng)濟指標月報制度、重點難點問題現(xiàn)場辦公制度、領(lǐng)導掛點幫扶制度等方式方法，及時幫助協(xié)調(diào)解決項目建設(shè)和園區(qū)發(fā)展中的突出困難，力促重點進區(qū)項目早開工、早投產(chǎn)、早達標，重點園區(qū)上檔次、擴規(guī)模、出特色。

㈡加強工業(yè)運行調(diào)控

1、建立健全監(jiān)測預警機制。把握宏觀經(jīng)濟走勢，密切關(guān)注石油、鋼鐵、煤炭、化工等大宗原材料、重要產(chǎn)品的市場價格走勢，關(guān)注相關(guān)產(chǎn)業(yè)、相關(guān)產(chǎn)品的發(fā)展動態(tài)，不斷完善工業(yè)經(jīng)濟監(jiān)測預警機制，研究制訂我市應(yīng)對措施和調(diào)節(jié)預案，對可能危害我市工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展的趨勢和苗頭，及時做出規(guī)避和預警。

2、建立健全調(diào)度分析機制。在抓好規(guī)模工業(yè)運行面上情況監(jiān)測分析的同時，重點抓好一批成長型企業(yè)、10戶稅收超千萬元企業(yè)、10戶重點節(jié)能降耗企業(yè)的日常調(diào)度，及時掌握企業(yè)生產(chǎn)、物耗、運力等相關(guān)信息。堅持經(jīng)濟運行月度報告制度、季度分析制度，創(chuàng)新方式方法，提高對經(jīng)濟運行的調(diào)度分析能力。

3、建立健全協(xié)調(diào)服務(wù)機制。各工業(yè)主管部門要經(jīng)常深入企業(yè)調(diào)查研究，及時發(fā)現(xiàn)并幫助協(xié)調(diào)解決企業(yè)在生產(chǎn)經(jīng)營中遇到的實際困難和問題。繼續(xù)完善煤、電、油等重點生產(chǎn)要素的監(jiān)控體系和信息網(wǎng)絡(luò)，保障全市工業(yè)生產(chǎn)對電力、煤炭、成品油等能源的需求。加大交通運輸?shù)木C合協(xié)調(diào)，合理安排運力，保證重點工業(yè)企業(yè)運輸需求。

4、努力做好產(chǎn)業(yè)分析工作。加大對電子信息、醫(yī)藥化工、食品、建材、電力、冶金機械等六大支柱產(chǎn)業(yè)及相關(guān)行業(yè)的調(diào)研分析，準確把握產(chǎn)業(yè)發(fā)展趨勢，切實掌握我市相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展狀況，正確引導更多的民間資本投資創(chuàng)業(yè)。進一步完善行業(yè)規(guī)劃和行業(yè)監(jiān)管，通過充實加強市企業(yè)家協(xié)會、食品工業(yè)協(xié)會和包裝技術(shù)協(xié)會，組建冶金、建材等行業(yè)協(xié)會，進一步加強行業(yè)指導，調(diào)整我市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，做好做強特色產(chǎn)業(yè)。

㈢增加工業(yè)發(fā)展投入

1、抓好重點技改項目建設(shè)。進一步擴大工業(yè)技改投資規(guī)模，重點抓好新豐科技“生物酶發(fā)酵生產(chǎn)工藝及相關(guān)產(chǎn)品研發(fā)”、定安科技“只讀類光盤生產(chǎn)線”、玉華水泥“日產(chǎn)2500噸新型干法旋窯水泥熟料生產(chǎn)線”、滬贛醫(yī)藥“醫(yī)藥食品添加劑生產(chǎn)線”、友利電“無繩電話生產(chǎn)線”、新鵬工藝“塑料工藝品生產(chǎn)線”、航盛電子“年新增70萬臺汽車音響”、贛粵恒興“漆包線生產(chǎn)線技改”、中鹽新干鹽化“年新增60萬噸鹽硝聯(lián)產(chǎn)”、油盤鐵礦“年產(chǎn)100萬噸豎爐氧化球團”等10項重點技改項目的建設(shè)工作，力爭有7個項目年內(nèi)竣工投產(chǎn)。

2、大力開展工業(yè)招商引資。一是以培育壯大6大支柱產(chǎn)業(yè)和提升園區(qū)發(fā)展水平為方向，著力引進能起支撐帶動作用的重大項目，力爭在引進億元以上和國內(nèi)外500強企業(yè)項目上取得新突破。二是圍繞開發(fā)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)的上下游產(chǎn)品，開展產(chǎn)業(yè)招商，通過產(chǎn)業(yè)招商延伸產(chǎn)業(yè)鏈，提升產(chǎn)業(yè)配套能力，培育產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展的支撐和核心。三是圍繞促進改制企業(yè)二次創(chuàng)業(yè)，引導客商增加投資，擴大規(guī)模；積極幫助配合駐市中央、省屬企業(yè)開展產(chǎn)權(quán)招商，實施產(chǎn)權(quán)改革，力促有條件的駐市中央、省屬企業(yè)盡快做大做強，使目前比較困難的企業(yè)走出困境、煥發(fā)生機。

3、爭取銀行擴大工業(yè)信貸。繼續(xù)搭建銀企合作平臺，不斷改善企業(yè)融資環(huán)境。著眼針對性的服務(wù)，做好第一屆銀企融資洽談會簽約項目的跟蹤落實，加強督促協(xié)調(diào)，努力提高簽約執(zhí)行率，提高銀企合作的效果，并適時舉辦第二屆銀企融資洽談會；抓住2006年全省推行工業(yè)園區(qū)融資試點這一契機，引導、幫助各縣（區(qū)）工業(yè)園區(qū)積極做好融資申報工作，力求全市工業(yè)園區(qū)80%以上擠入省工業(yè)園區(qū)融資試點，爭取省開發(fā)行貸款3億元以上。

4、啟動民間資本創(chuàng)辦工業(yè)。貫徹落實鼓勵扶持全民創(chuàng)業(yè)的各項政策措施，積極引導本地能人和在外能人返鄉(xiāng)創(chuàng)辦、合辦工業(yè)企業(yè)，力爭年內(nèi)啟動民資30億元投資工業(yè)，新增民營工業(yè)企業(yè)1000家以上。

5、建立健全信用擔保體系。建立健全市、縣（市、區(qū)）兩級中小企業(yè)信用擔保機構(gòu)，努力擴展擔保業(yè)務(wù)，加強與省有關(guān)部門協(xié)調(diào)聯(lián)系，積極爭取國家開發(fā)銀行的政策性貸款支持，加強對信用擔保機構(gòu)運行的指導、監(jiān)督和管理，努力為企業(yè)緩解融資擔保難題。

㈣推進資源節(jié)約與綜合利用

1、抓好企業(yè)節(jié)能降耗工作。完善節(jié)能基礎(chǔ)工作，開展企業(yè)能源消耗和利用狀況調(diào)查，建立重點用能單位能源消耗報告制度。市經(jīng)貿(mào)要按月對井岡山卷煙廠、江燕公司、玉華集團、天河電廠、齊峰水泥、廬陵實業(yè)、新干鹽化、泰昌水泥、科華水泥和遂川綠洲等10戶重點耗能企業(yè)的能耗情況進行監(jiān)測分析；各縣市區(qū)也要定期對年綜合能耗5000噸標煤以上的企業(yè)進行監(jiān)測分析。加大節(jié)能行政執(zhí)法力度。督促用能企業(yè)依法淘汰能耗高的用能產(chǎn)品、用能設(shè)備和生產(chǎn)工藝，引導企業(yè)采用節(jié)能新產(chǎn)品、新技術(shù)、新工藝；對重點行業(yè)實施單位產(chǎn)值能耗限額管理，依法處罰超額單位。

2、抓好資源綜合利用工作。按照《國務(wù)院辦公廳關(guān)于開展資源節(jié)約活動的通知》（國辦發(fā)[2004]30號）和國家發(fā)改委等部門關(guān)于印發(fā)《資源綜合利用目錄》（發(fā)改環(huán)資[2004]73號）要求，全力以赴做好2006年全市節(jié)能、節(jié)水、環(huán)保、資源綜合利用項目的申報和認定工作，爭取國家稅收優(yōu)惠政策的具體落實；推動資源節(jié)約與綜合利用，全年完成推廣散裝水泥50萬噸，新建散裝庫6座，新增發(fā)散配套能力30萬噸；中心城區(qū)逐步實行禁止現(xiàn)場攪拌混凝土；全年推廣新型墻材折標磚6億塊，完成新墻材建筑面積60萬平方米，進一步拓寬新墻材應(yīng)用市場。

3、開展企業(yè)節(jié)水工作。以貫徹、落實市人大《關(guān)于加強贛江水資源保護的決議》為契機，配合有關(guān)部門加大“水法”和“水污染防治法”的行政執(zhí)法力度，全面開展企業(yè)節(jié)水工作，重點是抓好造紙、電力、釀酒等耗水量大的行業(yè)的節(jié)水工作，鼓勵企業(yè)采用節(jié)水器具和節(jié)水新工藝以減少生產(chǎn)的取水量；督促企業(yè)對生產(chǎn)產(chǎn)生的污水進行處理并綜合利用，提高水的循環(huán)利用率。

㈤促進企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新

1、抓好新產(chǎn)品、新技術(shù)研發(fā)工作。重點抓好新豐科技“黃原膠”、定安科技“只讀光盤”、威科油脂“稀土多功能爽滑劑”、聯(lián)創(chuàng)光電“環(huán)保型物理發(fā)泡聚乙烯絕緣柔軟同軸電纜”及海天藥業(yè)“大豆異黃酮”等10項具有自主知識產(chǎn)權(quán)的新產(chǎn)品、新技術(shù)的研發(fā)工作。

2、抓好“產(chǎn)學研”工作。著力落實我市與清華大學、南昌大學、井岡山學院等高等院校產(chǎn)學研聯(lián)合各項工作，聯(lián)合井岡山學院積極組建市技術(shù)創(chuàng)新中介服務(wù)機構(gòu)，爭取為企業(yè)創(chuàng)造良好的技術(shù)創(chuàng)新服務(wù)環(huán)境，全力打造企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新的社會平臺。

3、推進企業(yè)技術(shù)中心建設(shè)。加大對江西海天藥業(yè)及江西杰克機床企業(yè)技術(shù)中心幫扶力度，力爭年內(nèi)通過省級認定，提升我市技術(shù)中心的層次和水平，進一步提升企業(yè)自主創(chuàng)新的研發(fā)能力，滿足企業(yè)開發(fā)新產(chǎn)品、調(diào)整產(chǎn)品結(jié)構(gòu)需求。

4、推動企業(yè)信息化建設(shè)。積極推進電子商務(wù)，逐步建設(shè)現(xiàn)代物流、安全認證、在線支付等電子商務(wù)環(huán)境，促進我市重點骨干企業(yè)的生產(chǎn)管理水平上臺階。

㈥創(chuàng)優(yōu)工業(yè)發(fā)展環(huán)境

1、完善工業(yè)激勵機制。制定《扶持支柱產(chǎn)業(yè)發(fā)展有功人員獎勵辦法》和《扶持工業(yè)發(fā)展先進單位考評辦法》，完善工業(yè)發(fā)展先進縣市區(qū)、先進工業(yè)園區(qū)和工業(yè)納稅大戶等3個獎項考評辦法；按照《吉安市工業(yè)園區(qū)建設(shè)評審標準》（吉府字[2005]233號），啟動2006年市級工業(yè)園區(qū)、市級特色工業(yè)園區(qū)以及“園中園”的考核工作，以鼓勵先進，激勵后進。

2、著力減輕企業(yè)負擔。貫徹執(zhí)行《江西省企業(yè)負擔監(jiān)督管理條例》，制訂并下發(fā)企業(yè)收費一卡通；依法控制和規(guī)范對工業(yè)企業(yè)的檢查，切實減輕企業(yè)負擔。

3、整治市場經(jīng)濟秩序。制訂2006年全市整頓和規(guī)范市場經(jīng)濟秩序工作實施意見，組織開展各類專項整治活動，嚴厲打擊“假、冒、偽、劣”和地方保護，為企業(yè)發(fā)展創(chuàng)優(yōu)市場環(huán)境。

2006年工業(yè)經(jīng)濟工作要點

一、指導思想

堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，貫徹落實黨的十六大和十六屆五中全會精神，牢固樹立和落實科學發(fā)展觀，切實把握國內(nèi)外產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移和中部崛起的戰(zhàn)略機遇，強力實施“興工強區(qū)”戰(zhàn)略。以工業(yè)項目年活動為契機，以先進機械制造業(yè)為主體，以重大項目為支撐，以引進戰(zhàn)略投資者為關(guān)鍵，以環(huán)科園為重點，全面推進技術(shù)自主創(chuàng)新，強化人才支撐，優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，培育產(chǎn)業(yè)集群，加速推進工業(yè)化進程，為繼續(xù)保持我區(qū)工業(yè)經(jīng)濟在全市的領(lǐng)先地位而努力奮斗。

二、預期目標

1、全部工業(yè)增加值增長16.5%；

2、全部國有及年銷售收入500萬元以上的非國有工業(yè)企業(yè)實現(xiàn)工業(yè)增加值增長25%（不含卷煙廠）；

3、全部國有及年銷售收入500萬元以上的非國有工業(yè)企業(yè)完成產(chǎn)品銷售率98%；

4、規(guī)模以上工業(yè)實現(xiàn)利潤增長15%；

5、全部國有及國有控股工業(yè)企業(yè)實現(xiàn)利潤增長15%；

6、規(guī)模以上工業(yè)虧損企業(yè)虧損額減少5%；

7、規(guī)模以上工業(yè)虧損企業(yè)虧損面25%以下；

8、經(jīng)濟效益綜合指數(shù)提高5個百分點；

9、完成技術(shù)改造投資額16億元；

10、完成工業(yè)投資額20.4億元；

11、工業(yè)到位注冊外資額1800萬美元；

12、工業(yè)市外境內(nèi)資金完成固定資產(chǎn)投資額10億元；

13、工業(yè)到位省外境內(nèi)資金額4.5億元；

14、新產(chǎn)品產(chǎn)值增長35%；

15、市級以上技術(shù)中心認定數(shù)7個；

16、市級以上技術(shù)創(chuàng)新項目完成數(shù)9個；

17、市級以上優(yōu)秀新產(chǎn)品完成數(shù)8個。

三、工作重點和措施

（一）強化工業(yè)發(fā)展意識

工業(yè)是國民經(jīng)濟的主導產(chǎn)業(yè)，工業(yè)化是現(xiàn)代化的必由之路。雨花的發(fā)展，差距在工業(yè)，關(guān)鍵在工業(yè)，潛力在工業(yè)，希望也在工業(yè)。工業(yè)興則雨花興，工業(yè)強則雨花強。

加快工業(yè)發(fā)展是經(jīng)濟建設(shè)的主線，經(jīng)濟建設(shè)要以項目建設(shè)為中心，項目建設(shè)要以工業(yè)為中心。加快工業(yè)發(fā)展是解決三農(nóng)問題的重要手段，是擴大就業(yè)的主要依托，是提升城市化水平的強大動力，是增強我區(qū)地方財政的重要渠道。只有工業(yè)化水平的提升，才能更好的帶動第一產(chǎn)業(yè)的提高和第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，構(gòu)建和諧的社會。

觀念決定發(fā)展，思路決定出路，定位決定地位。深圳和珠海20多年來的發(fā)展過程深刻揭示，一個城市或區(qū)域的發(fā)展脫離工業(yè)的支撐就會成為無源之水，無本之木。全區(qū)各級各部門要認真貫徹“興工強區(qū)”是第一方略的思想，牢固樹立無工不富，無工不強的意識，切實增強發(fā)展工業(yè)的緊迫性和責任感，確立經(jīng)濟發(fā)展以工業(yè)為主導的工作理念，把廣大干部群眾的思想和力量凝聚到發(fā)展工業(yè)上來，做到領(lǐng)導精力向工業(yè)集中，精兵強將向工業(yè)調(diào)遣，各類資源向工業(yè)集聚，政策支持向工業(yè)傾斜，推動工業(yè)快速穩(wěn)步發(fā)展。

（二）加強工業(yè)隊伍建設(shè)

一是抓好五級隊伍建設(shè)。人才是興業(yè)之本，發(fā)展之源。工業(yè)要發(fā)展，隊伍建設(shè)尤為重要。要抓好五級隊伍網(wǎng)絡(luò)建設(shè)：一是區(qū)產(chǎn)業(yè)工作領(lǐng)導小組，要切實加強對工業(yè)經(jīng)濟工作的領(lǐng)導；二是區(qū)工業(yè)經(jīng)濟局（鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)局、產(chǎn)業(yè)工作領(lǐng)導小組辦公室）要確保力量，增加投入，加強對工業(yè)工作直接管理和服務(wù)力度；三是鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道經(jīng)濟工作人員要配齊配強，做到“三專一穩(wěn)”即專人、專業(yè)、專心、穩(wěn)定，保證工作的延續(xù)性；四是村、社區(qū)要定人定責，加強工業(yè)信息工作；五是加強企業(yè)家隊伍的建設(shè)，增強企業(yè)戰(zhàn)略管理水平，加強技工隊伍的建設(shè)，增強企業(yè)產(chǎn)品市場競爭力。

二是抓好培訓工作。加大對經(jīng)濟主管部門、街道、鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟管理干部工業(yè)綜合經(jīng)濟管理能力、服務(wù)水平和專業(yè)知識的培訓力度。積極選派人員參加省、市舉辦的各類專業(yè)培訓。充分發(fā)揮專家顧問團的作用，邀請知名專家、學者舉辦講座，今年的培訓主題為投融資實務(wù)、西方經(jīng)濟學理論、產(chǎn)業(yè)政策導向、企業(yè)文化及企業(yè)管理。組織企業(yè)到沿海發(fā)達地區(qū)對應(yīng)企業(yè)考察學習，吸收消化先進的管理經(jīng)驗和技術(shù)。

（三）以項目建設(shè)為抓手

項目建設(shè)是地區(qū)投資的主要載體。今年要以“工業(yè)項目年”為主題，積極營造全社會關(guān)心工業(yè)項目、各級領(lǐng)導重視工業(yè)項目、各部門支持工業(yè)項目、各方面強力推進工業(yè)項目建設(shè)，逐步形成一種思必想工業(yè)、言必議工業(yè)、行必為工業(yè)的良好氛圍，推動全區(qū)工業(yè)快速高效發(fā)展。以項目帶來要素的集聚，以項目帶動環(huán)境的改善，以項目帶動結(jié)構(gòu)的優(yōu)化，以項目帶動機制創(chuàng)新，以項目實現(xiàn)工業(yè)發(fā)展的新突破。重點實施好“三個十”工程：重點抓好十個竣工工業(yè)項目達產(chǎn)，十個續(xù)建工業(yè)項目竣工和十個計劃工業(yè)項目啟動。項目建設(shè)要實現(xiàn)三個“一起抓”：一是內(nèi)外并舉，內(nèi)源集聚和外向帶動一起抓，重點抓好園區(qū)提質(zhì)增色和招引工作；二是新老結(jié)合，在建項目和開工項目一起抓，重點抓達產(chǎn)、開工工作；三是上下聯(lián)動，園區(qū)項目和樓宇工業(yè)一起抓，樓宇工業(yè)要在“求精、求高”上下工夫，發(fā)展總部經(jīng)濟，園區(qū)工業(yè)要在“求強、求大”上下工夫，抓配套協(xié)作，延伸產(chǎn)業(yè)鏈。同時要增強抓項目的本領(lǐng)。各級干部要真學抓項目的政策和知識，真懂抓項目的技巧與方法，真信項目工作是經(jīng)濟社會的發(fā)展的持續(xù)動力，真用市場經(jīng)濟的手段做好項目工作。

（四）全力推進工業(yè)發(fā)展

一是加快建設(shè)工業(yè)新城。按照工業(yè)新城的整體定位，以發(fā)展汽車、工程機械及配套產(chǎn)業(yè)為目標，全力推進環(huán)科園的建設(shè)。依托優(yōu)勢骨干企業(yè)，構(gòu)筑相互滲透、相互依存、上下游互補的產(chǎn)業(yè)鏈，使大量中小企業(yè)依靠骨干企業(yè)的帶動，發(fā)展成“專、精、特、新”的特色小巨人，形成企業(yè)集聚和產(chǎn)業(yè)集群，增強產(chǎn)業(yè)和區(qū)域經(jīng)濟的整體競爭力。加快園區(qū)科技中心建設(shè)，充分發(fā)揮孵化器的作用，培育壯大一批中小企業(yè)。堅持一手抓新項目的招商引資，一手抓項目建設(shè)管理。按照“策劃項目抓引進、在建項目抓投產(chǎn)、投產(chǎn)項目抓服務(wù)、關(guān)聯(lián)項目抓配套”的要求，制定推進計劃，狠抓落實。重點力促簽約項目及時開工，按期投產(chǎn)。

二是突出工業(yè)招商引資。引進戰(zhàn)略投資者，發(fā)揮大企業(yè)、大集團在資本、技術(shù)、市場、管理等方面的優(yōu)勢，在較短的時間內(nèi)實施重大項目帶動重點產(chǎn)業(yè)、重點領(lǐng)域和重點區(qū)域的率先突破。今年要突出專業(yè)招商、行業(yè)招商、特色招商、上門招商、代理招商、小分隊招商，提高招商實效。園區(qū)按照發(fā)展汽車、工程機械的產(chǎn)業(yè)定位，著力培育產(chǎn)業(yè)集群。鄉(xiāng)、鎮(zhèn)要圍繞長沙市重點發(fā)展的汽車、工程機械、家電等優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)集群，著力招引配套企業(yè)，培育產(chǎn)業(yè)鏈。內(nèi)街要因地制宜發(fā)展樓宇工業(yè)，盤活國企改制的廠房、土地、設(shè)備，重點招引科技含量高、環(huán)境污染少、附加值高、適合城區(qū)發(fā)展的樓宇工業(yè)。

三是重點加大工業(yè)投入。進一步激活民間資本，努力擴大信貸對工業(yè)的投入規(guī)模，積極爭取上級資金的支持。在政策扶持上，增加對工業(yè)項目投資的獎勵。繼續(xù)舉辦好銀政企會議，力求實效，搭建好銀企合作平臺，提高銀行對我區(qū)工業(yè)企業(yè)的信貸力度。

四是推進企業(yè)自主創(chuàng)新。把技術(shù)創(chuàng)新作為品牌建設(shè)的重點來抓，今年全區(qū)要申報建立市級以上技術(shù)創(chuàng)新中心7個。進一步健全技術(shù)創(chuàng)新激勵機制，用政策引導企業(yè)發(fā)展新技術(shù)、新工藝、新設(shè)備和新材料，提高企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新水平，促進企業(yè)創(chuàng)新內(nèi)在機制的形成。引導產(chǎn)、學、研結(jié)合，開展項目對接活動，按照市場導向、政府引導的原則，加快技術(shù)改造步伐，用先進的技術(shù)改造嫁接傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，提高企業(yè)市場核心競爭力。鼓勵企業(yè)提高自主創(chuàng)新能力，對財源型工業(yè)企業(yè)建立技術(shù)研發(fā)中心并取得一定成果的，在科技三項經(jīng)費中給予獎勵扶持。

五是強化安全生產(chǎn)管理。各工業(yè)企業(yè)要嚴格落實安全生產(chǎn)責任制，定期開展安全生產(chǎn)大檢查和專項整治活動。按照“四不放過”的要求，扎實細致的做好安全生產(chǎn)工作，減少各類事故的發(fā)生，堅決杜絕重大惡性事故。要定期開展安全檢查，消除事故隱患，切實把事故隱患消滅在萌芽狀態(tài)。工業(yè)管理部門要加強安全生產(chǎn)工作管理和檢查，從嚴防死守型向長治久安型轉(zhuǎn)變，建立長效機制。

六是優(yōu)化工業(yè)發(fā)展環(huán)境。繼續(xù)為重點企業(yè)掛牌保護。推行“只設(shè)通道，不設(shè)關(guān)卡”的服務(wù)體系，為工業(yè)企業(yè)發(fā)展開辟一條綠色通道，今后區(qū)直部門對轄區(qū)內(nèi)工業(yè)企業(yè)的各種檢查，報區(qū)工業(yè)局備案或由區(qū)工業(yè)局牽頭組織。

（五）致力主抓工業(yè)運行

工業(yè)經(jīng)濟運行要抓好生產(chǎn)運行和目標考核兩項工作，充分發(fā)揮政府在市場的調(diào)節(jié)和引導作用，加快工業(yè)的快速平穩(wěn)發(fā)展。

一是加強生產(chǎn)運行的調(diào)度服務(wù)。進一步加強對工業(yè)經(jīng)濟運行的監(jiān)測、預測和分析，密切關(guān)注投資、消費、出口等重要經(jīng)濟指標變化，抓好對全區(qū)工業(yè)經(jīng)濟中帶有普遍性、傾向性的熱點、難點問題的調(diào)查研究，及時提出針對性、操作性強的調(diào)控措施，抓好煤電油運等重要生產(chǎn)要素和環(huán)節(jié)的協(xié)調(diào)調(diào)度，保證能源和重要原材料的供需平衡。加強銀企合作，落實企業(yè)融資推介制度，幫助優(yōu)勢企業(yè)、優(yōu)質(zhì)項目解決信貸資金。發(fā)揮擔保公司金融租賃業(yè)務(wù)，努力緩解資金供需矛盾。

發(fā)揮政策的產(chǎn)業(yè)引導作用，完善經(jīng)濟獎勵政策，變經(jīng)濟獎勵為產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟獎勵，從單純的重結(jié)果的獎勵轉(zhuǎn)化為產(chǎn)業(yè)（尤其是工業(yè)）過程的獎勵，切實發(fā)揮政策的產(chǎn)業(yè)指導作用。加大對企業(yè)產(chǎn)業(yè)政策的宣傳力度，在政策運用、業(yè)務(wù)指導、產(chǎn)業(yè)導向、項目操作、管理培訓等方面為企業(yè)搞好服務(wù)。

二是增強工業(yè)考核的力度。繼續(xù)完善和實施目標考核制度，以目標考核為綱，以發(fā)展速度、質(zhì)量為領(lǐng)，提綱挈領(lǐng)，把握工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展動脈，為工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展保駕護航。具體以月報數(shù)據(jù)為依據(jù)，當季對各目標責任單位工業(yè)增加值和產(chǎn)銷率兩項指標完成情況進行排序考核。繼續(xù)以工業(yè)經(jīng)濟月調(diào)度會、季度形勢分析會、半年度目標管理總結(jié)會為主要形式，以電話、傳真、網(wǎng)絡(luò)等信息工具為補充手段，形成定期匯報制度，提高工作效率，加強全區(qū)目標責任單位和重點調(diào)度企業(yè)的管理和調(diào)度。對各目標考核單位形成一月一通報，一季一考評，結(jié)合季度考核情況，納入年終目標考核內(nèi)容。并在產(chǎn)業(yè)建設(shè)簡報上向全區(qū)縣級領(lǐng)導和相關(guān)經(jīng)濟工作部門通報。

省經(jīng)委關(guān)于印發(fā)《2007年全省工業(yè)經(jīng)濟運行工作要點及預期目標》的通知

2007年全省工業(yè)經(jīng)濟運行工作要點及預期目標

一、2007年全省工業(yè)經(jīng)濟運行工作總體思路及預期目標

2007年全省工業(yè)經(jīng)濟運行工作的總體思路是：以黨的十六大、十六屆四中、五中、六中全會精神為指針，全面貫徹落實科學發(fā)展觀，按照中央經(jīng)濟工作會議、全省經(jīng)濟工作會和工業(yè)經(jīng)濟工作會議要求，圍繞“四個著力”，拓寬工作視野，創(chuàng)新工作方法，不斷提高經(jīng)濟運行工作的預見性、及時性、針對性、綜合性和有效性，使經(jīng)濟運行工作與推進結(jié)構(gòu)調(diào)整相結(jié)合，與推進經(jīng)濟增長方式轉(zhuǎn)變相結(jié)合，與推進節(jié)能降耗相結(jié)合，努力實現(xiàn)全省工業(yè)經(jīng)濟又好又快發(fā)展，為全省經(jīng)濟發(fā)展和和諧社會建設(shè)作出新的貢獻。

全省總體預期目標為：規(guī)模以上工業(yè)增加值增長15%，規(guī)模以上工業(yè)實現(xiàn)利潤增長12%，工業(yè)產(chǎn)品產(chǎn)銷率97%以上，虧損企業(yè)虧損額下降5%，規(guī)模以上工業(yè)萬元增加值能耗下降4%以上。各地2007年預期目標附后。

二、正確認清形勢，增強又好又快發(fā)展的緊迫感和責任感 2006年，全省工業(yè)經(jīng)濟總體上呈現(xiàn)增長速度較快較穩(wěn)、結(jié)構(gòu)改善、質(zhì)量和效益提高的良好態(tài)勢，實現(xiàn)了“十一五”的良好開局。全年規(guī)模以上工業(yè)完成增加值2303.53億元，同比增長20.02%；工業(yè)產(chǎn)品產(chǎn)銷率97.99％，同比提高0.48個百分點；實現(xiàn)主營業(yè)務(wù)收入7198.92億元，增長20.68％；效益綜合指數(shù)180.77點,同比上升16.71點,創(chuàng)歷史最好水平；實現(xiàn)利潤408.87億元,增長24.13%；實現(xiàn)稅金總額453.56億元，增長15.75％。當前存在的問題是：“兩項資金”占用較多，節(jié)能降耗的壓力較大。

2007年是實施“十一五”規(guī)劃的重要一年。在國家進一步加強和改善宏觀調(diào)控的背景下，實現(xiàn)工業(yè)經(jīng)濟又好又快發(fā)展有很多有利條件，也有一些不確定因素，但總體上看，仍然是有利條件居多。

從宏觀環(huán)境看，國家繼續(xù)加強和改善宏觀調(diào)控，圍繞“四個著力”推進經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展，將有利于工業(yè)經(jīng)濟的平穩(wěn)較快運行。一是隨著各項改革的深入，體制和機制將更加有利于經(jīng)濟協(xié)調(diào)穩(wěn)定發(fā)展。二是隨著城鄉(xiāng)居民收入的增加，消費品市場仍將繼續(xù)平穩(wěn)較快增長。新消費熱點(汽車、住房、旅游、電子通信、文化休閑等)將繼續(xù)在大城市家庭中普及并進一步向中等城市更多的消費群體擴散，消費增長動力較強。三是振興裝備制造業(yè)，大力推進經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整和增長方式轉(zhuǎn)變，推進城市化和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、新農(nóng)村建設(shè)，投資仍將保持較快增長。四是世界經(jīng)濟增長的基本態(tài)勢不會改變，我國經(jīng)濟發(fā)展的外部需求仍然較為強勁，將為我國出口增長提供較強的支撐。

從生產(chǎn)要素供應(yīng)情況看，煤炭供應(yīng)：近年來，全國煤炭投資大幅增長，新增產(chǎn)能較大，同時隨著國家宏觀調(diào)控的不斷深入和建設(shè)節(jié)約型社會的推進，全國煤炭供求將呈總量平衡甚至供大于求、庫存增加、價格小幅波動的趨勢。但去年底到今年我省新增火電機組陸續(xù)投產(chǎn)，電煤需求量隨之大幅增加，加之煤炭供應(yīng)體制改革，以及受突發(fā)性因素和鐵路、水運運力的制約，不確定因素增加，我省煤炭供應(yīng)仍有可能出現(xiàn)局部、時段性供應(yīng)緊張。電力供應(yīng)：總體形勢會進一步好轉(zhuǎn)。除火電機組增加較多外，三峽電力也將有新機組投產(chǎn)，三峽電分配給我省的電量增加，全省新增能力能夠較好滿足我省電力需求。但不排除火電受煤炭供應(yīng)、水電受來水制約出力不足，以及受輸變電能力、安全運行等因素的影響而出現(xiàn)局部性、時段性電力供應(yīng)緊張。運輸情況：全國鐵路運力增加較少，雖然鐵路提速可增加部分運能，但鐵路運輸比較緊張、運力沒有明顯增加的華中地區(qū)鐵路運輸仍然偏緊。長江水運受三峽工程船閘完建期的影響，前三季度水運形勢較嚴峻。綜合鐵路和長江水運情況，在電煤等物資運輸需求增加較多而運力供應(yīng)相對不足的情況下，運輸協(xié)調(diào)任務(wù)將十分繁重。

各地要正確把握形勢，因勢利導，進一步增強實現(xiàn)全省工業(yè)又好又快發(fā)展的緊迫感和責任感。

三、2007年經(jīng)濟運行工作要點

（一）把握全局，突出重點，認真做好經(jīng)濟運行的監(jiān)測預測分析工作。要把握國家進一步加強和改善宏觀調(diào)控的大局，密切關(guān)注宏觀政策走向，切實加強重大問題的預判和實施過程中有關(guān)問題的調(diào)研，搞好經(jīng)濟運行監(jiān)測預測分析，為領(lǐng)導提供決策參考。一是堅持常規(guī)分析。每月對運行情況進行分析通報；堅持季度分析例會制度，對會議方式方法進行創(chuàng)新，提高季度分析效果。二是建立在線分析平臺。以重點行業(yè)、重點企業(yè)和特色、代表性企業(yè)為對象，建立重點企業(yè)運行在線監(jiān)測平臺，及時發(fā)現(xiàn)經(jīng)濟運行中的苗頭性、傾向性問題。三是抓好重點分析。高度關(guān)注增加值超百億和今年將達到百億的城市經(jīng)濟運行情況；以“千億工程”產(chǎn)業(yè)為重點，關(guān)注電子信息、食品、紡織、鋼鐵、汽車、石化和水泥、有色金屬等行業(yè)運行情況，適時開展專題調(diào)研，跟蹤行業(yè)運行和發(fā)展情況；抓好年初起步、年中時間過半任務(wù)過半、年終全年經(jīng)濟運行情況的分析。四是抓好先行性指標分析。擴大經(jīng)濟運行工作視野，關(guān)注市場變化情況，特別是原材料和重點產(chǎn)品價格變化情況，通過價格變動情況分析預測行業(yè)趨勢。各地要進一步完善經(jīng)濟運行分析制度，做好經(jīng)濟運行分析工作，不斷提高經(jīng)濟運行分析質(zhì)量和水平。

（二）抓好經(jīng)濟運行調(diào)節(jié)，為工業(yè)經(jīng)濟運行創(chuàng)造良好條件。要針對今年煤電油運和資金等生產(chǎn)要素可能出現(xiàn)的新情況，進一步增強運行調(diào)節(jié)工作的預見性、及時性、針對性、綜合性和有效性。一是圍繞保證電力供應(yīng)，做好電力供需計劃綜合平衡。二是繼續(xù)做好電力需求側(cè)管理，特別是做好迎峰度夏、迎峰度冬等關(guān)鍵時期的管理工作。三是組織好煤炭資源。針對新投產(chǎn)火電機組較多和煤炭供應(yīng)體制市場化改革的取向，落實好煤炭資源，重點協(xié)調(diào)好電煤、重點工業(yè)企業(yè)用煤。四是做好運輸銜接。堅持和完善運輸協(xié)調(diào)會制度，重點協(xié)調(diào)好鐵路、長江水運運力，確保重點物資和重點產(chǎn)品的運輸。五是搞好資金協(xié)調(diào)。積極爭取金融部門的支持，為企業(yè)融資搭建合作平臺；會同省財政廳用好、用足生產(chǎn)調(diào)度資金，努力緩解企業(yè)資金緊張矛盾。

（三）積極推動新項目發(fā)展，不斷調(diào)整優(yōu)化工業(yè)結(jié)構(gòu)。一是注意掌握擬建、在建和新投產(chǎn)項目情況，搞好跟蹤服務(wù)，從煤電油運等要素供應(yīng)方面給予支持，積極促進重點項目早開工建設(shè)，早投產(chǎn)達產(chǎn)，以推進工業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和優(yōu)化升級。二是要配合有關(guān)部門貫徹國務(wù)院關(guān)于推進產(chǎn)能過剩行業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的意見,充分利用國家宏觀政策和市場的“倒逼”作用，加速資源整合，淘汰落后生產(chǎn)能力；抓好紡織結(jié)構(gòu)調(diào)整專項的督促檢查。三是以實施省政府關(guān)于小水泥、小造紙、小火電等專項治理舉措為契機，促進相關(guān)行業(yè)的優(yōu)化升級和技術(shù)進步。四是大力促進縣域工業(yè)發(fā)展，在全省形成一批“專、精、特、新”中小型骨干企業(yè)。五是促進企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新體系建設(shè)，加大品牌建設(shè)力度，不斷提高我省工業(yè)企業(yè)競爭力。

（四）大力推進工業(yè)節(jié)能降耗，促進經(jīng)濟增長方式轉(zhuǎn)變。一是完善工業(yè)企業(yè)節(jié)能降耗目標責任制，將萬元工業(yè)增加值能耗目標作為經(jīng)濟效益目標考核的一項重要指標下達到各市州。二是促進節(jié)能降耗機制、體制的建立和完善，配合有關(guān)部門制定促進企業(yè)節(jié)能降耗的激勵政策。三是加強對列入國家千戶行動計劃、全省節(jié)能百戶重點企業(yè)的跟蹤監(jiān)測分析和督導；會同省統(tǒng)計局、發(fā)改委等部門建立完善能耗公報制度；總結(jié)推廣節(jié)能降耗先進典型經(jīng)驗，引導重點企業(yè)節(jié)能工作。四是引導節(jié)能技術(shù)改造，促進節(jié)能新技術(shù)、新工藝、新設(shè)備和新產(chǎn)品推廣。五是抓好節(jié)能基礎(chǔ)性工作，聯(lián)合行業(yè)部門、中介組織，制定重點行業(yè)、重點產(chǎn)品的節(jié)能規(guī)劃、能耗標準，認真研究行業(yè)“十一五”節(jié)能工作重點。

（五）狠抓扭虧增盈，控制“兩項資金”占用，提高經(jīng)濟運行質(zhì)量和效益。一是繼續(xù)對虧損和“兩項資金”占用指標進行考核，將任務(wù)分解到市州和重點企業(yè)，明確目標和責任。二是突出重點抓“兩頭”，一頭抓虧損大戶的止虧、減虧、扭虧工作，一頭抓盈利大戶的增盈工作。三是引導企業(yè)加強市場開拓，提高產(chǎn)銷銜接水平；加強應(yīng)收帳款的清收，加快貨款的回籠，通過強化生產(chǎn)經(jīng)營管理、資金管理和成本管理等工作，努力提高經(jīng)濟運行質(zhì)量和效益。四是針對工業(yè)經(jīng)濟運行質(zhì)量和效益存在的突出問題搞好調(diào)研，采取行之有效的對策措施，促進全省工業(yè)經(jīng)濟高效快速運行。

浙江省明年工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展趨勢和工作要點

浙江省明年工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展趨勢和工作要點

一、工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展趨勢

首先，加強和改善宏觀調(diào)控，有利于工業(yè)經(jīng)濟平穩(wěn)較快協(xié)調(diào)增長。宏觀調(diào)控進一步改善了總量關(guān)系，宏觀經(jīng)濟政策基本穩(wěn)定，可使宏觀經(jīng)濟運行更趨平穩(wěn)，減少增長波動。并且，宏觀調(diào)控的導向和壓力，有助于企業(yè)更好地落實科學發(fā)展觀，增強自主創(chuàng)新能力，推進產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，轉(zhuǎn)變經(jīng)濟增長方式，加快發(fā)展模式轉(zhuǎn)型。

其次，加大宏觀調(diào)控力度，對工業(yè)經(jīng)濟運行形成新的壓力。國家繼續(xù)嚴把土地、信貸“兩個閘門”，并增加市場準入“一個門檻”。今年推出的宏觀調(diào)控新政，其效應(yīng)已經(jīng)有所顯現(xiàn)，更多的效應(yīng)將在明年釋放。面對宏觀調(diào)控新政，明年工業(yè)經(jīng)濟運行存在一定的不確定性。特別是工業(yè)用地收緊、用地門檻和成本大幅提高，匯率和利率的變動，采取提高出口退稅等控制貿(mào)易順差措施，嚴格產(chǎn)業(yè)政策、實行差別化電價等，必將對工業(yè)經(jīng)濟增長帶來影響，企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營將會遇到比今年更大的困難。

二、工業(yè)經(jīng)濟工作要點

牢固樹立“跳出工業(yè)抓工業(yè)”的理念，著力推進五個轉(zhuǎn)變：一是推進工業(yè)增長由主要依靠投資和出口拉動向消費與投資、內(nèi)需與外需協(xié)調(diào)拉動轉(zhuǎn)變；二是推進工業(yè)增長由主要依靠傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)帶動和數(shù)量擴張帶動向傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)與高技術(shù)產(chǎn)業(yè)協(xié)同帶動和結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級帶動轉(zhuǎn)變；三是推進工業(yè)增長由主要依靠增加資源投入帶動向依靠提高資源利用效率帶動轉(zhuǎn)變；四是推進工業(yè)增長由主要依靠資金和物資要素投入帶動向主要依靠科技進步和人力資本帶動轉(zhuǎn)變；五是推進工業(yè)增長由主要依靠制造環(huán)節(jié)帶動向依靠服務(wù)環(huán)節(jié)帶動轉(zhuǎn)變。

注重做好五方面的工作：

（一）圍繞確保工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展大局，更好地適應(yīng)宏觀調(diào)控新形勢

主要是強化“四個意識”，落實“四大行動”：一是強化機遇意識，借勢而上。將宏觀調(diào)控的新動向轉(zhuǎn)化為落實科學發(fā)展觀的新機遇，更好地把握難得的戰(zhàn)略機遇期。二是強化發(fā)展意識，應(yīng)勢而作。牢固確立一切為了發(fā)展、一切保證發(fā)展的理念，把各方面發(fā)展的積極性引導好、保護好、發(fā)揮好。三是強化政紀意識，順勢而為。把思想認識、工作重點和實際行動統(tǒng)一到中央的決策和部署上來，注重從浙江實際出發(fā)，不折不扣地把宏觀調(diào)控政策措施落實到位。四是強化倒逼意識，蓄勢而發(fā)。利用宏觀調(diào)控和市場競爭的外在壓力，更加重視調(diào)整經(jīng)濟結(jié)構(gòu)和轉(zhuǎn)變增長方式，以“鳳凰涅槃”之勢和“騰籠換鳥”之策，加快發(fā)展思路、發(fā)展模式和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)三個轉(zhuǎn)型。

（二）圍繞發(fā)展先進制造業(yè)，推進企業(yè)自主創(chuàng)新和技術(shù)改造

以創(chuàng)新為動力，以項目為支撐，大力發(fā)展先進制造業(yè)。一是推進企業(yè)自主創(chuàng)新。制定《浙江省企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新條例》，形成符合浙江實際、規(guī)范和完善的企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新管理體制。加快構(gòu)建以企業(yè)為主體、產(chǎn)學研相結(jié)合的技術(shù)創(chuàng)新體系，重點抓好國家級和省級企業(yè)技術(shù)中心建設(shè)，進一步發(fā)展面向行業(yè)或區(qū)域的技術(shù)服務(wù)平臺。整合政策資源，實施好國家和省級重點技術(shù)創(chuàng)新專項，抓好合力攻關(guān)和產(chǎn)業(yè)化扶持。建立保護知識產(chǎn)權(quán)工作協(xié)調(diào)機制，加大知識產(chǎn)權(quán)保護的執(zhí)法力度。二是重點實施技術(shù)改造“雙千工程”項目。集中力量抓好投資規(guī)模大、帶動作用強、技術(shù)水平高、市場前景好的重點項目，加大對先進制造業(yè)的投入。嚴格控制高能耗、高污染、高排放項目和低水平重復建設(shè)。圍繞調(diào)整和優(yōu)化工業(yè)結(jié)構(gòu)，進一步抓好國內(nèi)招商引資項目。加強項目要素保障和項目實施綜合協(xié)調(diào)。三是推動制造業(yè)品牌工程建設(shè)。制定品牌培育指導目錄，著力擴大品牌規(guī)模，發(fā)揮品牌效應(yīng)。

（三）圍繞建設(shè)資源節(jié)約型社會，注重發(fā)展節(jié)約型經(jīng)濟

把資源節(jié)約型經(jīng)濟納入先進制造業(yè)和生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)的發(fā)展重點，加快實現(xiàn)經(jīng)濟增長方式從粗放型向集約型轉(zhuǎn)變。一是以節(jié)能降耗為中心，推進資源節(jié)約和綜合利用。積極實施“十百千工程”，即實施10大節(jié)能工程、100個重大節(jié)能項目和1000家企業(yè)節(jié)能行動；完善節(jié)能降耗的目標責任管理機制、重點領(lǐng)域推進機制和政策法規(guī)保障機制，全力完成年度節(jié)能目標。以節(jié)水、節(jié)材、節(jié)地為重點，切實提高資源綜合利用效率和水平。突出做好工業(yè)園區(qū)內(nèi)土地的集約利用。二是以“4121工程”為抓手，推進工業(yè)循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展。按照國家新近頒布的《工業(yè)清潔生產(chǎn)評價指標體系編制通則》的要求，認真抓好省級清潔生產(chǎn)企業(yè)的試點和推廣工作。構(gòu)建廢舊資源回收利用新體系，加快發(fā)展廢舊物資回收產(chǎn)業(yè)。

（四）圍繞提升產(chǎn)業(yè)競爭力，加快發(fā)展生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)

把服務(wù)業(yè)發(fā)展與先進制造業(yè)基地建設(shè)結(jié)合起來，加快發(fā)展與工業(yè)生產(chǎn)密切相關(guān)的生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)，提升制造業(yè)的發(fā)展水平和效率。一是推進研究開發(fā)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。抓好R&D產(chǎn)業(yè)、工業(yè)設(shè)計產(chǎn)業(yè)、軟件產(chǎn)業(yè)等的規(guī)劃和發(fā)展，切實改變研究開發(fā)產(chǎn)業(yè)“短腿”現(xiàn)象，加快形成研究開發(fā)與工業(yè)生產(chǎn)協(xié)調(diào)發(fā)展的產(chǎn)業(yè)新格局。二是推進中介服務(wù)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。促進商務(wù)、信息、金融、教育等中介服務(wù)業(yè)發(fā)展，有利于工業(yè)企業(yè)通過購買專業(yè)化的中介服務(wù)，降低生產(chǎn)經(jīng)營成本。三是推進現(xiàn)代流通產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。重點抓好電子商務(wù)、供應(yīng)鏈管理、現(xiàn)代物流、現(xiàn)代會展等服務(wù)業(yè)的發(fā)展，充分發(fā)揮流通產(chǎn)業(yè)對工業(yè)生產(chǎn)的引領(lǐng)和先導作用。四是推進原料供給產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。開發(fā)能源資源替代產(chǎn)業(yè)，鼓勵有條件的工業(yè)企業(yè)把產(chǎn)業(yè)鏈延伸到能源原材料領(lǐng)域，實現(xiàn)供、產(chǎn)、銷一體化發(fā)展。

（五）圍繞優(yōu)化企業(yè)發(fā)展環(huán)境，提高經(jīng)濟管理水平 加快實現(xiàn)經(jīng)濟管理從行政控制型向公共服務(wù)型轉(zhuǎn)變，為企業(yè)構(gòu)建更好的生產(chǎn)經(jīng)營外部環(huán)境。一是著力調(diào)節(jié)好近期經(jīng)濟運行。不斷提高科學分析經(jīng)濟形勢的能力，高度關(guān)注宏觀調(diào)控大背景下工業(yè)經(jīng)濟運行的趨勢性變化，對經(jīng)濟運行中的新情況新問題及時預測、預警并提出快速反應(yīng)對策。加強煤、電、油、運和資金、土地等要素的綜合協(xié)調(diào)，保障企業(yè)正常運營。二是提升服務(wù)企業(yè)的水平。把為企業(yè)辦實事、解難事、做好事，作為服務(wù)企業(yè)的中心環(huán)節(jié)來抓，進一步形成服務(wù)企業(yè)的長效機制和有效形式。三是運用法律手段服務(wù)企業(yè)和促進工業(yè)發(fā)展。加大工業(yè)的省級立法工作力度，進一步把經(jīng)濟管理職能納入法制化的軌道。

第二篇：工作總結(jié)要點

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工作總結(jié)寫作要點

1、要簡潔、清晰、全面

上司在面對下屬長篇大論式的工作總結(jié)免不了會頭痛，尤其當下屬不只三兩人時，但工作總結(jié)通常關(guān)系到業(yè)績評估，既要寫全面，又不可能一一道來，怎么辦?要保證工作總結(jié)簡潔，使用ppt的形式寫總結(jié)是一個值得提倡的方式。

2、要用數(shù)據(jù)說話

在上例中也能體現(xiàn)該點，用數(shù)據(jù)對工作進行匯總，既簡單明了，又能清楚地說明總結(jié)者的工作能力。但在工作中搜集、匯總、使用數(shù)據(jù)是一項有一定難度的工作，需要在平時的日常工作中，有心地對工作進行記錄。別忘了工作總結(jié)的數(shù)據(jù)，來自于每月、每周、每日，甚至每時的工作總結(jié)。在向陽生涯，公司每一位員工都進行過時間管理方面的培訓，每個人每天都有詳細的工作計劃表，一天中計劃完成幾項工作，實際完成情況如何等，都有記錄，有備可查，這就是積累數(shù)據(jù)的好方法之一。

3、要有成績，也要有不足

成績肯定是工作總結(jié)的重頭戲，但人無完人，總不能事事都做得那么圓滿，沒有一點進步空間也不行。不足該怎么提?既要提出問題，還不能讓問題變成自己真正的“問題”或“毛病”，引起上司對自己不好的看法?？梢栽诠ぷ骺偨Y(jié)中，將問題以挑戰(zhàn)的形式表現(xiàn)，盡量表現(xiàn)問題的客觀原因，及外部形勢發(fā)展變化所引起的新挑戰(zhàn)。

2注意事項

1.要堅持實事求是原則

實事求是、一切從實際出發(fā)，這是總結(jié)寫作的基本原則，但在總結(jié)寫作實踐中，違反這一原則的情況卻屢見不鮮。有人認為“三分工作七分吹”，在總結(jié)中夸大成績，隱瞞缺點，報喜不報憂。這種弄虛作假、浮夸邀功的壞作風，對單位、對國家、對事業(yè)、對個人都沒有任何益處，必須堅決防止。

2.要注意共性、把握個性

總結(jié)很容易寫得千篇一律、缺乏個性。當然，總結(jié)不是文學作品，無需刻意追求個性特色，但千部一腔的文章是不會有獨到價值的，因而也是不受人歡迎的。要寫出個性，總結(jié)就要有 獨到的發(fā)現(xiàn)、獨到的體會、新鮮的角度、新穎的材料。

3.要詳略得當，突出重點

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有人寫總結(jié)總想把一切成績都寫進去，不肯舍棄所有的正面材料，結(jié)果文章寫得臃腫拖沓，沒有重點，不能給人留下深刻印象?？偨Y(jié)的選材不能求全貪多、主次不分，要根據(jù)實際情況和總結(jié)的目的，把那些既能顯示本單位、本地區(qū)特點，又有一定普遍性的材料作為重點選用，寫得詳細、具體。而一般性的材料則要略寫或舍棄。

第三篇：工作總結(jié)要點

要點

一、工作措施

（一）狠抓籌資業(yè)務(wù)，增強資金實力。

1、強化優(yōu)質(zhì)服務(wù)。一要筑牢服務(wù)理念。二要把特色服務(wù)做精做細。三要提升優(yōu)質(zhì)服務(wù)水平。四要狠抓違規(guī)查處，對因服務(wù)態(tài)度差受到客戶投訴的，凡查證屬實的，嚴懲不貸。

2、明確主攻方向。一是主攻城區(qū)，爭取相對優(yōu)勢。把對公存款作為主攻重點，找準目標市場和目標客戶，有針對性的提供高層次、個性化的金融服務(wù)，逐步擴大我行在城區(qū)市場的相對優(yōu)勢地位，不斷提高市場份額。二是拓展縣區(qū)城鎮(zhèn)，保持全面優(yōu)勢。三是夯實農(nóng)村陣地，鞏固絕對優(yōu)勢。四是增大發(fā)卡量，蓄積長遠優(yōu)勢。

3、加強宣傳工作。將農(nóng)行“伴你成長”品牌戰(zhàn)略進一步進行滲透和輻射，力求高起點、大手筆，堅持寧缺勿濫，體現(xiàn)國有商業(yè)銀行的大家風范。

4、發(fā)揮系統(tǒng)優(yōu)勢。一是實行上下聯(lián)動的攻關(guān)策略，組織社保、醫(yī)保、交通、通信等系統(tǒng)單位存款。二是督促貸款單位流動資金歸行，組織低成本資金。三是充分利用約期存款的利率優(yōu)勢，組織好同業(yè)存款。

（二）強化信貸管理，夯實發(fā)展基礎(chǔ)。

在抓好信貸有效投放，不斷優(yōu)化信貸結(jié)構(gòu)、客戶結(jié)構(gòu)的同時，狠抓信貸管理工作，確保信貸業(yè)務(wù)穩(wěn)健發(fā)展。

一是加強制度的培訓和學習。下半年計劃對全轄客戶經(jīng)理和風險經(jīng)理進行集中培訓，并結(jié)合審計檢查中發(fā)現(xiàn)問題，有針對性地學習，促進我行信貸管理上臺階。

二是加強信貸制度建設(shè)，下半年將制定《中國農(nóng)業(yè)銀行***市分行貸后管理獎勵基金管理辦法》和《信貸管理系統(tǒng)（CMS）維護工作獎懲辦法》

三是加強CMS系統(tǒng)管理及運用，使在線監(jiān)測達到系統(tǒng)性，可靠性，準確性的要求。

四是加大對五級分類工作的指導督促力度，準確把握五級風險分類標準和核心定義，真實反映我行資產(chǎn)質(zhì)量，提高信貸資金營運效益。

五是加大信貸自律監(jiān)管檢查。采取分散與集中，定期與不定期相結(jié)合，在線監(jiān)測和現(xiàn)場檢查相結(jié)合的方式，增加檢查頻率，發(fā)現(xiàn)問題及時整改，促進我行信貸綜合管理水平上臺階。

六是加強集團性客戶管理，按季召開集團性客戶風險分析會，加強對集團性客戶總體風險評價和落實貸后監(jiān)管工作。

（三）進一步抓好中間業(yè)務(wù)，努力拓寬收入渠道。

一是要繼續(xù)做好代理保險業(yè)務(wù)，進一步鞏固已有的優(yōu)勢，并充分利用保險公司的有效資源，激勵保險代理業(yè)務(wù)向更高層次發(fā)展。同時，要努力尋求高價值的產(chǎn)品市場空白點，加強營銷力度，促進代理保險業(yè)務(wù)上臺階。

二是要狠抓銀行卡業(yè)務(wù)營銷。在搞好宣傳、穩(wěn)定老客戶的基礎(chǔ)上，繼續(xù)抓好開卡工作，擴大規(guī)模優(yōu)勢。同時，要進一步優(yōu)化用卡環(huán)境，為具備條件的商戶和企業(yè)安裝POS，并大力推銷單位理財卡、網(wǎng)上銀行、電話銀行、手機銀行等金融產(chǎn)品，滿足不同層次客戶的需要。

三是要充分利用我行網(wǎng)點、網(wǎng)絡(luò)資源優(yōu)勢，做強代收代付業(yè)務(wù)，使代理業(yè)務(wù)產(chǎn)品得到不斷的豐富和更新。

四是要充分利用“銀證通”、“債市通”、網(wǎng)上銀行、現(xiàn)金管理系統(tǒng)等一批代表現(xiàn)代信息化水平的結(jié)算新產(chǎn)品，大力發(fā)展結(jié)算業(yè)務(wù)，做優(yōu)結(jié)算業(yè)務(wù)。

（四）加強不良資產(chǎn)壓降工作，嚴防反彈。

一是進一步加強非信貸資產(chǎn)風險分類認定清收管理，加強對非信貸資產(chǎn)風險分類認定的檢查、指導力度，不斷提高非信貸資產(chǎn)風險分類認定的工作質(zhì)量。

二是繼續(xù)抓好清收盤活工作不放松，對省分行已批準盤活的項目要盡快實施，確保盤活實現(xiàn)預定目標。

三是強化資產(chǎn)風險監(jiān)測職能，重點對到逾期貸款加強監(jiān)測，提高全行到期限貸款收回率，控制住不良貸款的反彈，確保全面實現(xiàn)“雙降”計劃目標；同時真實反映不良，發(fā)生一筆調(diào)整一筆，杜絕應(yīng)進未進不良的存在。

四是加快抵債資產(chǎn)處置力度，對已評估的項目，加快處置進度。

五是加強基礎(chǔ)管理工作，重點對現(xiàn)有集中管理不良資產(chǎn)定期催收，做好資料收集和檔案完善工作，確保訴訟時效，防止貸款債權(quán)被懸空；

（五）把握社會主義新

農(nóng)村建設(shè)機遇，努力開創(chuàng)縣域業(yè)務(wù)新局面。

一是以縣域市場為工作重心，積極發(fā)揮農(nóng)業(yè)銀行在縣域經(jīng)濟中的主渠道作用，進一步融洽和協(xié)調(diào)與地方黨政及職能部門關(guān)系，加大力度開拓縣域業(yè)務(wù)市場。

二是把握社會主義新農(nóng)村建設(shè)機遇，以信貸整體推進縣域經(jīng)濟發(fā)展為突破口，整合資源優(yōu)勢，積極實施“項目帶動”戰(zhàn)略，促進項目與農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的良性互動，帶動農(nóng)業(yè)增產(chǎn)、農(nóng)民增收，努力推進新農(nóng)村建設(shè)。

三是進一步促進***縣**國有資產(chǎn)管理公司對有效資產(chǎn)的優(yōu)化整合力度，為信貸整體推進縣域經(jīng)濟試點工作創(chuàng)造更好的條件，打下更好的基礎(chǔ)。

四是通過信貸整體推進縣域經(jīng)濟工作，加強與地方黨政的溝通合作力度，在抓好“項目帶動”的同時，充分利用好地方行政資源，努力增強同業(yè)競爭優(yōu)勢，開創(chuàng)縣域業(yè)務(wù)新局面。

（六）加強教育，勤督勤查，切實防范案件發(fā)生。

一是要嚴格按合規(guī)文化教育活動的具體要求，切實抓好員工的學習和教育，繼續(xù)深入開展案件專項治理“回頭看”檢查和治理商業(yè)賄賂專項工作，增強全員依法治行、合規(guī)經(jīng)營、遵章守紀意識。多管齊下，深入開展自查自糾工作，遏制違法違紀違規(guī)案件，為全行持續(xù)穩(wěn)健發(fā)展提供有力保障。

二是加強對重點關(guān)注人員思想行為的分析，進一步修訂和完善員工思想分析排查制度，對全市農(nóng)行排查工作提出統(tǒng)一要求，使全市農(nóng)行員工思想分析排查工作達到制度化、規(guī)范化、經(jīng)?；行Х婪栋讣鹿实陌l(fā)生。

三是繼續(xù)開展監(jiān)管督查工作，不斷完善操作程序，真正達到機關(guān)查檢指導為基層服務(wù)，促進業(yè)務(wù)發(fā)展，了解基層動態(tài)和內(nèi)控制情況。

四是切實抓好對業(yè)務(wù)主管部門履行自律監(jiān)管職責的再監(jiān)督檢查，筑牢第二道防線，堅決防止案件事故的發(fā)生。

（七）加強隊伍建設(shè)和企業(yè)文化建設(shè)，為業(yè)務(wù)健康發(fā)展提供有力保障。

一是要繼續(xù)抓好黨風廉政建，在抓好警示教育、反腐倡廉教育和進一步完善《黨風廉政建設(shè)責任制量化考核辦法》的基礎(chǔ)上，細化檢查措施，量化考核措施，嚴防腐敗發(fā)生。

二是要繼續(xù)抓好企業(yè)文化建設(shè)，多開展一些豐富多彩、健康向上的文化體育活動，以健康的文體活動來豐富員工業(yè)余生活，提高員工素質(zhì)，凝聚隊伍力量，展示農(nóng)行風貌。三是要抓好基層黨組織的建設(shè)，進一步增強黨員的政治意識和責任意識，努力提升基層黨支部的戰(zhàn)斗力，進一步密切干群關(guān)系，努力發(fā)揮基層黨組織在農(nóng)行改革與發(fā)展中的帶頭作用、先鋒模范作用和生力軍作用。

第四篇：工作總結(jié)要點

工作總結(jié)（要點）

相處了整整一年，先后經(jīng)歷了智聯(lián)招生、四周年園慶、千色彩繪、聯(lián)想宣講會、家園科技下鄉(xiāng)這些活動，我們都共同經(jīng)歷了很多，學到了很多。其中有非常值得我們所有人肯定的，也有著一些我們做的不夠好的地方。

首先，值得肯定的地方一共分為四點。（1）對所有外聯(lián)活動抱有很大的積極性。（2）認真對待外聯(lián)的工作。

（3）我們從工作與相處中有所收獲。（4）強大的凝聚力以及向心力。

以上是我認為外聯(lián)這一年中最讓人肯定的，我們有做的好的地方，自然也會有有所欠缺的地方，我覺得我們分別有四點做的不夠好的地方。

（1）在出去拉外聯(lián)方面，我們沒有很強的積極性以及主動性。（2）外聯(lián)的活動沒有一個系統(tǒng)的流程制度和規(guī)章制度。（3）工作效率不高。

① 拉外聯(lián)的效率不高。② 工作分配給太多的人，完成效率降低。

（4）家園的外聯(lián)饒進了一個怪圈，有了很大的局限性。以上就是我所發(fā)現(xiàn)的在這個學年中我們所做到的種種，以及我們不足的地方。根據(jù)這些問題，我想到了一些可行的解決方法，就是接下來的未來展望。

未來展望（要點）

我所想的未來展望分為兩個方面。㈠工作方面

根據(jù)工作總結(jié)中提到的問題，我的觀點分別為以下五點： ⑴提高效率、以身作則增加大家的積極性以及主動性。

① 自主選定目標。② 合理安排人員。③ 在活動過程中，以身作則。

⑵制定系統(tǒng)的工作制度，完善工作流程。

⑶清楚我們應(yīng)該給下一屆的學弟學妹們留下什么。① 活動策劃與活動總結(jié)公開化。② 新老部員之間加強交流。③ 留下長期的活動與人脈。

⑷勇于創(chuàng)新，敢想敢做。

⑸開闊思路，抓準外聯(lián)的性質(zhì)與方向。㈡感情方面

在感情與凝聚力方面外聯(lián)一直是成功的，根據(jù)這一年的相處，我所能夠想到的也僅僅是在開始的時候不要給大家固定小組這一點。最好是流動小組，自由組合，這樣可以在短時間內(nèi)讓大家熟悉起來，而不是僅僅熟悉自己小組里面的固定的幾個人。

這些就是我所能夠想到的有關(guān)未來的展望，雖然這些不是能夠一蹴而就的，但是想來經(jīng)過幾屆的努力家園能夠越走越遠、越走越好，外聯(lián)能夠越走越遠、越走越好。

第五篇：學工作總結(jié)要點范文

2009-2010學第二學期工作總結(jié)要點

本學期，按照教育局的部署，結(jié)合本校實際，全面貫徹黨的教育方針，全面推進素質(zhì)教育，深化課程改革。與時俱進，不斷探索，進一步完善學?？沙掷m(xù)發(fā)展的新思路，從教育教學實際出發(fā)，全面落實學校工作計劃，開展校本系列化活動，加強師資隊伍建設(shè)；以生為本，開展學法實驗研究，培養(yǎng)學生的綜合能力；走出了一條符合我校發(fā)展的特色之路，使南校區(qū)各項工作又向前邁進了一大步。

一、學生管理方面

1．學期初，重點加強各項常規(guī)訓練，給學生養(yǎng)成良好的行為習慣，在第一個規(guī)范月評選中，１０４班、404班、405班學生表現(xiàn)突出，為其他班級帶了好頭。

2．為了讓班主任清楚自己的工作亮點和不足，讓學生清楚自己的優(yōu)點和努力方向，本學期南校區(qū)嘗試“班級管理回頭看”，根據(jù)月主題和周工作開展反思教育的抓手，由班主任和學生共同完成（班會進行總結(jié)）。經(jīng)過實踐，班主任找準了工作的突破口，學生也找準了目標，一天一回頭，一周一總結(jié)已成為班主任的工作習慣。有的班主任創(chuàng)新地開展“日班級之星”的評選，有的則將管理重點以“溫馨提示”的方式寫在黑板上，警示代替了說教，達到無聲勝有聲的魔力。

3．學期伊始，在班級管理方面，加大了學生自我管理的監(jiān)管力度，在班上設(shè)置了多個崗位，給學生一定的鍛煉機會。采用了小干部輪換制，由學生們根據(jù)同伴平時的表現(xiàn)推選出本周的班長、衛(wèi)生委員和學習委員，這些小干部具體要完成哪些工作以細則的形式具體布置，其他同學要進行監(jiān)督，對小干部上崗、履行職責、交表等情況進行總結(jié)，一月一評。

4．為構(gòu)建家校聯(lián)系的有效途徑，建立了家校聯(lián)系簿，既有任課教師的聯(lián)系方式又有教師、家長、學生交流的話語空間，并將其貫穿于日常的教育工作中，引領(lǐng)任課教師、家長、學生文明、和諧地交流學生情況，對每位學生的交流一學期至少4次。南校區(qū)先后2次針對教育教學管理中的問題開展學生、家長調(diào)查研究，解決家長關(guān)心的問題，為學校的教育教學思路提供參考，使南校區(qū)的管理形成文明向上、團結(jié)互助的風氣，大家心往一處想，勁往一處使，最終形成和諧的管理氛圍。

5．針對小學生、幼兒園發(fā)生的學校安全事故，南校召開安全防范工作會議，并成立南校區(qū)安全領(lǐng)導指揮小組。

6．第七周組織班主任上交班級管理金點子，南校參加交流的班主任有：

7．組織班主任參與國家班主任遠程培訓，引導教師們進行工作反思，并把自己的所學、所看、所思、所做上升到理論高度，撰寫具有較高價值的班主任工作案例。參加交流的有：丁春花、劉文芳、林秀云

8．第十周以“我愛-----”為主題讀書征文比賽，第十一周以“我愛

我班”為主題召開班隊會，增強班級凝聚力。

9．5月15日參加全校組織的春季田徑運動會，南校區(qū)取得了比較好的成績，其中104班、305班、404班、405班四個班級獲得“精神文明獎”。

10． 5月25日，進行了一年級新生入隊儀式。

11．為歡慶“六一”兒童節(jié)，各班精心準備了兩塊節(jié)目，一塊文娛類節(jié)目，一塊學習類節(jié)目，并在六一節(jié)期間到各班巡演。

二、教學方面

1．開學初要求教師重點做好“五個一”：上好第一堂課、批好第 一次作業(yè)、寫好第一次教學反思、開好第一次班會、辦好第一次板報等。

2．每月分學科進行一次練字測評、口算、英語單詞抽測、科學小測驗。

3．第二周骨干教師每人一節(jié)觀摩課課，出課教師是：。從本周開始還進行了業(yè)務(wù)干部實行推門聽課。

4．3月17日召開全體教師會，反饋開學后工作，布置后期工作，表揚開學初比較好的班級：205、305、404、405。

5．3月17日開始進行了每人一節(jié)課教研活動，每位教師上完課 后，并在當天各教研組組織評課活動，并有業(yè)務(wù)干部參與。

6．為加強校本教研工作，提高學校和教師的教研能力，促進教師專業(yè)化成長，全面提高我校的教育教學質(zhì)量，4月7日進行了一提多輪活動，由各教研組組織本組教師對上課教師的第一節(jié)可進行評課，上課教師寫出第一節(jié)上課體會及反思，進行整改，然后再次走上講臺，進行二次講課。

7．4月8日進行了“緬懷先烈，經(jīng)典誦讀”活動，104班、204班、305班、405班獲得級部第一名的好成績。

8．第五周在階梯教室進行了“我的教育故事”演講比賽，南校。

9．4月20、22日進行了新教師與分配學校課堂教學交流 活動，與會領(lǐng)導有本校及新教師分配學校的部分領(lǐng)導。

10．第九周進行了教研組長教研能力比賽。

11．6月12日 南校幼兒園與南校區(qū)舉行了幼小銜接研究及觀摩活動，通過“幼小銜接”活動的開展，和諧幼小銜接，幫助孩子從身心方面向小學順利過渡。

2010-7-7