第一篇：李源潮：發(fā)揚(yáng)民主推進(jìn)改革嚴(yán)肅紀(jì)律為科學(xué)發(fā)展選好配強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子

發(fā)揚(yáng)民主

推進(jìn)改革

嚴(yán)肅紀(jì)律

為科學(xué)發(fā)展選好配強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子

李 源 潮

按照中央部署，從明年開始，全國鄉(xiāng)、縣、市、省黨委將自下而上進(jìn)行換屆。黨中央對換屆工作高度重視。胡錦濤總書記主持中央政治局常委會(huì)議對省、市、縣、鄉(xiāng)四級黨委換屆作了專門研究。9月22日，中央下發(fā)了《關(guān)于全國省、市、縣和鄉(xiāng)四級黨委換屆自下而上、適當(dāng)集中安排的通知》。習(xí)近平同志專門聽取了中組部關(guān)于市縣鄉(xiāng)黨委換屆準(zhǔn)備工作情況匯報(bào)，作出重要指示。經(jīng)習(xí)近平同志批準(zhǔn)，中組部下發(fā)了《關(guān)于認(rèn)真做好市、縣、鄉(xiāng)黨委換屆工作的通知》。這次座談會(huì)，主要是研究落實(shí)中央和中組部關(guān)于換屆工作通知精神，安排好市縣鄉(xiāng)黨委換屆工作。

下面，我講幾點(diǎn)意見。

一、搞好黨委換屆工作是明年組織系統(tǒng)的中心任務(wù) 黨的十七大以來，組織系統(tǒng)在中央領(lǐng)導(dǎo)下堅(jiān)持以改革創(chuàng)新精神推進(jìn)組織工作。2008年認(rèn)真開展深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)。2009年積極推進(jìn)干部人事制度改革。今年抓了“三件大事、一個(gè)準(zhǔn)備”，即組織開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動(dòng)、落實(shí)干部人事制度改革規(guī)劃和國家人才發(fā)展規(guī)劃，準(zhǔn)備各級領(lǐng)導(dǎo)班子換屆工作。明年組織工作的中心任務(wù)，就是搞好省、市、縣、鄉(xiāng)四級黨委換屆工作。

中央強(qiáng)調(diào)，地方黨委換屆是黨的政治生活中的一件大事，各省區(qū)市黨委要高度重視，提前謀劃，合理安排，精心 組織，深入細(xì)致做好思想工作，保證換屆工作有序、健康、平穩(wěn)開展。我們組織系統(tǒng)要充分認(rèn)識搞好換屆工作的重要意義，增強(qiáng)政治責(zé)任感和歷史使命感。

搞好換屆是組織工作服務(wù)科學(xué)發(fā)展最重要的任務(wù)。黨的十七屆五中全會(huì)確定我國“十二五”時(shí)期經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的主題是科學(xué)發(fā)展，主線是加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，要求全黨抓住和用好重要戰(zhàn)略機(jī)遇期，努力開創(chuàng)科學(xué)發(fā)展新局面。市縣鄉(xiāng)黨委是把科學(xué)發(fā)展的要求落到實(shí)際、落到基層、落到一線的指揮部、戰(zhàn)斗部。組織工作服務(wù)科學(xué)發(fā)展的“十八字”要求，核心是選干部、配班子。選干部、配班子，平時(shí)個(gè)別調(diào)整也十分重要，但換屆集中調(diào)整更為重要。因?yàn)閾Q屆換的是整個(gè)班子，任的是5年屆期。胡錦濤總書記指出，選舉產(chǎn)生新一屆領(lǐng)導(dǎo)班子，事關(guān)大局，事關(guān)長遠(yuǎn)，具有特殊重要的意義。我們抓住換屆，就抓住了組織工作的重中之重；搞好換屆，就能為實(shí)現(xiàn)“十二五”時(shí)期科學(xué)發(fā)展目標(biāo)奠定堅(jiān)實(shí)組織基礎(chǔ)。

搞好換屆是把十七大和十七屆四中全會(huì)精神落實(shí)到基層的重要機(jī)遇。十七大和十七屆四中全會(huì)對新形勢下加強(qiáng)和改進(jìn)組織工作提出了一系列要求。這些年各地認(rèn)真落實(shí)，取得了重要進(jìn)展和成效，但實(shí)際工作還有許多差距。換屆涉及組織工作的方方面面，是全面落實(shí)十七大和十七屆四中全會(huì)精神的很好機(jī)遇。比如，如何堅(jiān)持德才兼?zhèn)?、以德為先，樹立正確用人導(dǎo)向，建設(shè)高素質(zhì)領(lǐng)導(dǎo)班子和干部隊(duì)伍；如何堅(jiān)持民主、公開、競爭、擇優(yōu)，推進(jìn)干部人事制度改革，提高 選人用人公信度；如何積極發(fā)展黨內(nèi)民主，完善黨內(nèi)選舉制度，保障黨員民主權(quán)利等，都是十七大和十七屆四中全會(huì)提出的重要任務(wù)。我們要以十七大和十七屆四中全會(huì)精神為指導(dǎo)抓好市縣鄉(xiāng)黨委換屆，以換屆為契機(jī)推動(dòng)組織工作各項(xiàng)任務(wù)落實(shí)到基層。

搞好換屆是推進(jìn)組織工作改革創(chuàng)新、提高組織工作科學(xué)化水平的重要實(shí)踐。近年來組織工作解放思想、與時(shí)俱進(jìn)，推出了許多創(chuàng)新舉措。比如，實(shí)行黨代表大會(huì)代表任期制，完善地方黨委領(lǐng)導(dǎo)班子運(yùn)行機(jī)制，建立促進(jìn)科學(xué)發(fā)展的領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部考核評價(jià)機(jī)制，對重要崗位干部實(shí)行重點(diǎn)管理，加大公開選拔、競爭上崗力度，完善民主推薦和民主測評辦法，樹立重視基層的用人導(dǎo)向，防止縣鄉(xiāng)領(lǐng)導(dǎo)干部任職年齡層層遞減，出臺干部選拔任用責(zé)任追究等四項(xiàng)監(jiān)督制度，等等。這些措施有的已經(jīng)比較成熟，有的還要在實(shí)踐中檢驗(yàn)和完善。換屆是運(yùn)用成熟改革成果、檢驗(yàn)改革探索的實(shí)踐平臺。換屆中還會(huì)遇到新情況新問題，需要用改革創(chuàng)新的辦法加以解決。我們要通過換屆研究把握新形勢下組織工作規(guī)律，深入推進(jìn)組織工作改革創(chuàng)新，提高組織工作制度化、規(guī)范化、科學(xué)化水平。

二、明確換屆工作指導(dǎo)思想，突出抓好兩件大事 這次市縣鄉(xiāng)黨委換屆，是在全面建設(shè)小康社會(huì)的關(guān)鍵時(shí)期，深化改革開放、加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的攻堅(jiān)時(shí)期進(jìn)行的。搞好換屆工作，要高舉中國特色社會(huì)主義偉大旗幟，堅(jiān)持以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹 落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，按照黨的十七大和十七屆四中、五中全會(huì)精神，遵循黨章和黨內(nèi)有關(guān)規(guī)定，以謀劃和推動(dòng)科學(xué)發(fā)展、選好配強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子為重點(diǎn)，堅(jiān)持干部隊(duì)伍“四化”方針和德才兼?zhèn)?、以德為先用人?biāo)準(zhǔn)，發(fā)揚(yáng)民主、推進(jìn)改革、嚴(yán)肅紀(jì)律，大力選拔政治上靠得住、工作上有本事、作風(fēng)上過得硬、人民群眾信得過的優(yōu)秀干部，努力把市縣鄉(xiāng)黨委領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)成為堅(jiān)定貫徹黨的理論和路線方針政策、善于領(lǐng)導(dǎo)科學(xué)發(fā)展的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)集體，進(jìn)一步加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)和先進(jìn)性建設(shè)，為實(shí)現(xiàn)“十二五”時(shí)期目標(biāo)任務(wù)、全面建設(shè)小康社會(huì)提供思想、政治和組織保證。

換屆工作要突出抓好兩件大事。第一，形成一個(gè)好報(bào)告。深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，把思想統(tǒng)一到中央精神和科學(xué)發(fā)展上來，是市縣鄉(xiāng)黨委換屆工作的重要任務(wù)。起草和討論好黨代表大會(huì)報(bào)告，是完成這一任務(wù)的關(guān)鍵。有一個(gè)得到大家贊成和擁護(hù)的好報(bào)告，才能增強(qiáng)黨委的凝聚力號召力，充分激發(fā)廣大干部、黨員和人民群眾的積極性創(chuàng)造性，同心協(xié)力開創(chuàng)科學(xué)發(fā)展新局面。一個(gè)好的報(bào)告，要實(shí)事求是地總結(jié)過去，肯定成績、找出差距，給人以繼往開來的信心和動(dòng)力；要清醒研判形勢，把握機(jī)遇、應(yīng)對挑戰(zhàn)，給人以戰(zhàn)勝困難的決心和勇氣；要科學(xué)規(guī)劃未來，明確目標(biāo)、理清思路，給人以開拓進(jìn)取的方向和希望；要有務(wù)實(shí)管用的舉措，出實(shí)招、辦實(shí)事、求實(shí)效，讓群眾聽得懂、干部好操作、組織能落實(shí)。要引導(dǎo)市縣鄉(xiāng)黨委認(rèn)真貫徹落實(shí)中央精神和上級黨委要求，深入調(diào)查研究，廣泛征求意見，黨委書記要親自主持起草報(bào) 告，黨委一班人要認(rèn)真討論。要組織黨代會(huì)代表認(rèn)真審議報(bào)告，充分發(fā)揚(yáng)民主，反映群眾意愿，凝聚集體智慧。要使起草和審議報(bào)告的過程，成為一個(gè)學(xué)習(xí)中央精神、研究當(dāng)?shù)靥攸c(diǎn)、明確科學(xué)發(fā)展思路的過程，成為一個(gè)解放思想、形成共識、凝聚力量的過程，把干部、黨員、群眾的心思和精力引導(dǎo)到抓住機(jī)遇、干事創(chuàng)業(yè)上來，推動(dòng)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展。

第二，選出一個(gè)好班子。開創(chuàng)科學(xué)發(fā)展新局面，關(guān)鍵在領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部。選干部、配班子是換屆中大家關(guān)注的焦點(diǎn)，也是組織部門擔(dān)負(fù)的主要責(zé)任。中央換屆工作《通知》強(qiáng)調(diào)，要堅(jiān)持德才兼?zhèn)?、以德為先用人?biāo)準(zhǔn)，深化干部人事制度改革，落實(shí)重要崗位重點(diǎn)管理的要求，選好干部、配強(qiáng)班子。各級組織部門要在黨委領(lǐng)導(dǎo)下，把中央要求落到實(shí)處。首先要選好配強(qiáng)市縣鄉(xiāng)黨委書記。班子強(qiáng)不強(qiáng)，關(guān)鍵在班長。去年中央下發(fā)了加強(qiáng)縣委書記隊(duì)伍建設(shè)“二十條”，今年下發(fā)了加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記隊(duì)伍建設(shè)的意見，加強(qiáng)市委書記隊(duì)伍建設(shè)的意見也正在研究制訂。這次換屆要按照重要崗位干部重點(diǎn)管理的要求，進(jìn)一步把選好配強(qiáng)市縣鄉(xiāng)黨委書記作為重點(diǎn)。要嚴(yán)格把握人選標(biāo)準(zhǔn)和條件，著力選拔政治上強(qiáng)、具有領(lǐng)導(dǎo)科學(xué)發(fā)展能力、能夠駕馭全局、善于抓班子帶隊(duì)伍、民主作風(fēng)好、清正廉潔的干部擔(dān)任市縣鄉(xiāng)黨委書記。市縣鄉(xiāng)處在改革發(fā)展穩(wěn)定第一線，任務(wù)重、矛盾多，要特別注重人選的實(shí)際工作能力、地方基層領(lǐng)導(dǎo)工作經(jīng)歷，尤其是下一級黨政正職經(jīng)歷。市委書記人選，一般應(yīng)經(jīng)過縣級黨政正職或市 黨政領(lǐng)導(dǎo)班子副職等多崗位鍛煉；縣委書記人選，一般應(yīng)具有基層領(lǐng)導(dǎo)工作經(jīng)歷，注重從有縣級黨政領(lǐng)導(dǎo)班子工作經(jīng)歷的干部中選拔；鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記人選，一般應(yīng)具有鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道工作經(jīng)歷，優(yōu)先從具有鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道領(lǐng)導(dǎo)干部任職經(jīng)歷的人員中選拔。其次要擇優(yōu)選配黨委班子成員。要把干部的德放在首位，開闊視野、拓寬渠道、好中擇優(yōu)，著力選拔政治堅(jiān)定、黨性原則強(qiáng)、清正廉潔、道德高尚、情趣健康的優(yōu)秀干部，著力選拔自覺貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、勇于改革創(chuàng)新、善于做群眾工作、實(shí)績突出的干部。要重視基層導(dǎo)向，注重選拔具有基層領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)歷和基層工作經(jīng)歷的優(yōu)秀干部，特別是在條件艱苦、工作困難地方求真務(wù)實(shí)、努力工作的干部，不事張揚(yáng)、默默奉獻(xiàn)的干部，注重打基礎(chǔ)、利長遠(yuǎn)的干部，不讓老實(shí)人吃虧，不讓投機(jī)鉆營者得利。要堅(jiān)決防止把落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀不力、政績觀事業(yè)觀不正、片面追求政績、搞形式主義的人選進(jìn)班子，堅(jiān)決防止把不堅(jiān)持原則、不擔(dān)當(dāng)責(zé)任、怕得罪人的老好人選進(jìn)班子，堅(jiān)決防止把品行不端、作風(fēng)不好、群眾口碑差的人選進(jìn)班子，使選拔出來的干部組織放心、黨員信任、群眾滿意。三要形成合理結(jié)構(gòu)、增強(qiáng)班子整體功能。一個(gè)班子的領(lǐng)導(dǎo)力、執(zhí)行力、戰(zhàn)斗力，不僅取決于班子成員個(gè)體是否優(yōu)秀，而且取決于班子結(jié)構(gòu)是否優(yōu)化。十指再強(qiáng)不如拳頭有力。從調(diào)研情況看，現(xiàn)在有些地方的黨委班子，專業(yè)知識結(jié)構(gòu)不夠合理，缺少懂新興產(chǎn)業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、金融、法律、城市建設(shè)和社會(huì)管理的干部；有的年齡結(jié)構(gòu)不夠合理，縣、鄉(xiāng)領(lǐng)導(dǎo)干部任職年齡層層遞減，沒有形成合理的梯次配 備；有的平時(shí)對女干部、民族干部培養(yǎng)不夠，換屆時(shí)找不到合適人選；有的班子成員經(jīng)歷、性格、氣質(zhì)等搭配不夠合理，影響了班子團(tuán)結(jié)和整體功能。這次換屆要重視優(yōu)化班子結(jié)構(gòu)，從實(shí)際出發(fā)解決好這些問題，努力使領(lǐng)導(dǎo)班子成員在年齡、經(jīng)歷、專長、性格等方面搭配合理，做到優(yōu)勢互補(bǔ)、增強(qiáng)合力。優(yōu)化班子結(jié)構(gòu)最重要的是要統(tǒng)籌選配好擔(dān)任黨委和政府主要領(lǐng)導(dǎo)的同志，使他們成為知識能力相長、經(jīng)歷經(jīng)驗(yàn)相補(bǔ)、性格氣質(zhì)相容的好搭檔。要堅(jiān)持不同年齡段干部梯次配備，地區(qū)統(tǒng)籌把握班子主體年齡結(jié)構(gòu)要求，不能搞任職年齡層層遞減。市委領(lǐng)導(dǎo)班子年齡結(jié)構(gòu)應(yīng)在全省范圍內(nèi)形成合理比例，縣委領(lǐng)導(dǎo)班子年齡結(jié)構(gòu)應(yīng)在全市范圍內(nèi)形成合理比例，鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委領(lǐng)導(dǎo)班子年齡結(jié)構(gòu)應(yīng)在全縣范圍內(nèi)形成合理比例。既要加大選拔優(yōu)秀年輕干部力度，又要注意發(fā)揮各年齡段干部的作用，縣鄉(xiāng)都要注意保留一些50歲以上經(jīng)驗(yàn)豐富、工作得力的干部。要改善領(lǐng)導(dǎo)班子知識、專業(yè)和工作經(jīng)歷結(jié)構(gòu)，注意充實(shí)熟悉經(jīng)濟(jì)、城市建設(shè)、社會(huì)管理和群眾工作能力強(qiáng)的干部。要注重從基層一線選拔干部，尤其要注意選拔善于解決復(fù)雜矛盾、應(yīng)對突發(fā)事件的干部。要注意選拔優(yōu)秀女干部、少數(shù)民族干部。要鞏固完善領(lǐng)導(dǎo)班子配備改革成果，上次換屆沒有進(jìn)行領(lǐng)導(dǎo)班子配備改革的，這次要落實(shí)好配備改革要求。已經(jīng)進(jìn)行配備改革的，要努力完善工作機(jī)制，增強(qiáng)黨委總攬全局、協(xié)調(diào)各方的能力。

三、認(rèn)真落實(shí)發(fā)揚(yáng)民主、推進(jìn)改革、嚴(yán)肅紀(jì)律三項(xiàng)關(guān)鍵舉措 市縣鄉(xiāng)黨委換屆是一項(xiàng)重大政治任務(wù)。發(fā)揚(yáng)民主、推進(jìn)改革、嚴(yán)肅紀(jì)律，是以往換屆工作的成功經(jīng)驗(yàn)，也是中央《通知》對這次換屆工作提出的明確要求。

第一，要把發(fā)揚(yáng)民主貫穿換屆工作全過程。黨內(nèi)民主是黨的生命，是增強(qiáng)黨的創(chuàng)新活力、鞏固黨的團(tuán)結(jié)統(tǒng)一的重要保證。換屆要形成好報(bào)告、選出好班子，都離不開充分發(fā)揚(yáng)民主。根據(jù)黨的十七大、十七屆四中全會(huì)精神和中央《通知》要求，中組部《通知》對在市縣鄉(xiāng)黨委換屆中充分發(fā)揚(yáng)黨內(nèi)民主、落實(shí)黨員民主權(quán)利提出了具體要求。一要擴(kuò)大代表產(chǎn)生過程中的民主。適應(yīng)實(shí)行黨代表大會(huì)代表任期制的要求，注重推選那些具有較強(qiáng)議事能力和聯(lián)系群眾能力、帶頭創(chuàng)先爭優(yōu)的黨員。推薦和考察代表候選人，要充分聽取廣大黨員群眾、基層黨組織的意見和紀(jì)檢等有關(guān)部門的意見。要改善代表結(jié)構(gòu)，適當(dāng)提高基層一線代表的比例，注意推薦工人、農(nóng)民和專業(yè)技術(shù)人員中的優(yōu)秀黨員，增強(qiáng)代表的先進(jìn)性和廣泛性。二要推進(jìn)選舉過程中的民主。選舉權(quán)和被選舉權(quán)是最被看重的民主權(quán)利。中組部《通知》總結(jié)近年來各地改革和完善黨內(nèi)選舉制度的成功經(jīng)驗(yàn)，提出了一些新的要求。比如，選舉時(shí)，除書記、副書記候選人外，黨委領(lǐng)導(dǎo)班子成員候選人按姓氏筆畫排序；適當(dāng)提高黨委委員、候補(bǔ)委員候選人差額比例，擴(kuò)大選舉人的選擇空間；采取組織候選人與選舉人見面、書面述職、回答提問等方式，增進(jìn)選舉人對候選人的了解；改進(jìn)選舉方式，提倡鄉(xiāng)鎮(zhèn)一次選舉產(chǎn)生黨委委員，有條件的市縣也可一次選舉產(chǎn)生黨委委員、候補(bǔ)委員，等等。各地在換屆中要結(jié)合實(shí)際，積極運(yùn)用。三要強(qiáng)化議事和決策過程中的民主。代表大會(huì)召開前，要廣泛征求代表對黨委、紀(jì)委工作報(bào)告的意見；代表大會(huì)召開期間，要組織代表認(rèn)真討論、審議報(bào)告，做好代表提案的受理和答復(fù)工作。要按照集體領(lǐng)導(dǎo)、民主集中、個(gè)別醞釀、會(huì)議決定原則，充分發(fā)揮全委會(huì)對重大問題的決策作用。召開黨代表大會(huì)的決議，提交大會(huì)審議的黨委、紀(jì)委工作報(bào)告，下一屆黨委、紀(jì)委組成原則，以及大會(huì)組織中的重大問題等，應(yīng)由黨委全委會(huì)作出決定。要引導(dǎo)黨員和代表正確行使民主權(quán)利，自覺執(zhí)行黨的決議、貫徹黨的主張，促進(jìn)黨內(nèi)民主健康有序發(fā)展。

第二，要把推進(jìn)干部人事制度改革貫穿換屆工作全過程。黨的十七大以來特別是深化干部人事制度《改革規(guī)劃》頒布實(shí)施后，干部人事制度改革進(jìn)一步深化。換屆涉及面廣、影響大，改革要以落實(shí)《干部任用條例》等已有制度、推廣成熟改革舉措為主，積極穩(wěn)妥推進(jìn)。一要改進(jìn)和完善換屆人選提名推薦辦法。把好提名推薦關(guān)，對選好干部至關(guān)重要。要堅(jiān)持對新一屆領(lǐng)導(dǎo)班子成員人選進(jìn)行全額定向推薦提名，對現(xiàn)任領(lǐng)導(dǎo)班子成員進(jìn)行民主測評、民主評議，對新提名人選進(jìn)行差額提名、差額考察、差額醞釀。鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委領(lǐng)導(dǎo)班子成員可采取黨員和群眾公開推薦與黨組織推薦相結(jié)合的辦法提名候選人。要合理確定參加民主推薦、民主測評、民主評議人員的范圍，科學(xué)分析和運(yùn)用推薦測評結(jié)果，綜合考慮崗位需求和干部近年考核評價(jià)情況、工作實(shí)績、發(fā)展?jié)摿Φ纫蛩?，既尊重民意又不能簡單以票取人。要在換屆中推進(jìn)干 部“能上能下”、“能進(jìn)能出”，現(xiàn)班子成員在全額定向推薦中推薦票未過半數(shù)，或在民主測評中不稱職票超過三分之一，經(jīng)組織考察確屬不宜繼續(xù)擔(dān)任原職務(wù)的，不再提名。近年來各地在民主提名、公開提名、責(zé)任提名等方面有許多有效探索，比如署名推薦、結(jié)合年度考核確定初始提名人選、提名情況在領(lǐng)導(dǎo)班子內(nèi)公開等。這些辦法在換屆中要注意借鑒運(yùn)用，促進(jìn)在群眾公認(rèn)、程序規(guī)范、權(quán)責(zé)對稱的基礎(chǔ)上產(chǎn)生提名人選。二要改進(jìn)和完善干部考察工作。促進(jìn)科學(xué)發(fā)展的干部考核評價(jià)機(jī)制“一個(gè)意見、三個(gè)辦法”實(shí)施一年多來，總的效果是好的，換屆中要全面運(yùn)用、加以完善。要重視干部“德”的考核，從政治品質(zhì)和道德品行等方面完善干部德的評價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，注意從履行崗位職責(zé)、完成急難險(xiǎn)重任務(wù)、關(guān)鍵時(shí)刻表現(xiàn)、對待個(gè)人名利等方面考察干部的德。要堅(jiān)持和完善差額考察、延伸考察、民意考察，增強(qiáng)考察的準(zhǔn)確性。要充分運(yùn)用經(jīng)常性考察結(jié)果，把它與換屆考察結(jié)合起來進(jìn)行比較分析，全面準(zhǔn)確地評價(jià)干部。要按照擴(kuò)大干部工作信息公開的改革要求，完善考察預(yù)告、考察對象公示等制度，增加考察工作透明度。三要加大干部交流力度。推進(jìn)干部交流是優(yōu)化班子結(jié)構(gòu)、培養(yǎng)鍛煉干部、激發(fā)干部隊(duì)伍活力的重要途徑。換屆是推進(jìn)干部交流的最好時(shí)機(jī)。近年來各地把擴(kuò)大交流作為深化干部人事制度改革的重要舉措，加大黨政正職和關(guān)鍵崗位干部交流力度，對優(yōu)秀年輕干部實(shí)行交流提拔等，效果良好。在這次換屆中，要繼續(xù)堅(jiān)持并加大交流力度，重點(diǎn)做好主要領(lǐng)導(dǎo)干部、關(guān)鍵崗位干部、有培養(yǎng)前途的優(yōu)秀 年輕干部的交流工作。市縣黨委領(lǐng)導(dǎo)班子成員在同一職位任職滿10年的必須交流；在同一職位任職5年以上的，要根據(jù)需要有計(jì)劃地進(jìn)行交流。交流干部原則上要干滿一屆，擬交流擔(dān)任黨委主要領(lǐng)導(dǎo)的干部一般應(yīng)提前到位，以利于換屆選舉。要推進(jìn)上下交流、地方與地方之間交流，注意從國企、高校和科研院所選拔優(yōu)秀領(lǐng)導(dǎo)人才充實(shí)地方黨委領(lǐng)導(dǎo)班子。要認(rèn)真執(zhí)行黨政領(lǐng)導(dǎo)干部職務(wù)任期有關(guān)規(guī)定，注意保持班子尤其是黨政主要領(lǐng)導(dǎo)的相對穩(wěn)定，保持本地干部與交流干部的適當(dāng)比例。

第三，要把嚴(yán)肅紀(jì)律、保證風(fēng)清氣正貫穿換屆工作全過程。換屆風(fēng)氣好壞，直接關(guān)系換屆的成敗，關(guān)系選人用人公信度。換屆風(fēng)氣不好，對選人用人公信度殺傷力極大，對黨的威信破壞性極強(qiáng)。我們要把保證換屆風(fēng)清氣正作為提高選人用人公信度的硬仗來打，確保交出一份合格答卷。中央及中組部《通知》都對嚴(yán)肅換屆紀(jì)律提出了明確要求，執(zhí)行這些紀(jì)律必須鐵面無私。中央紀(jì)委和中組部還要專門下發(fā)關(guān)于嚴(yán)肅換屆紀(jì)律的通知，各地要堅(jiān)決貫徹執(zhí)行，決不讓投機(jī)鉆營者有機(jī)可乘，決不讓鋌而走險(xiǎn)者僥幸得逞，決不讓觸犯法紀(jì)者逃脫懲處。一要把“五個(gè)一律”作為高壓線，對拉票賄選、跑官要官、買官賣官、突擊提拔干部等違紀(jì)違法行為作出明確界定，廣為告知，做到教育在先、警示在先、預(yù)防在先。二要把嚴(yán)格監(jiān)督貫穿于提名推薦、考察、公示、選舉等各個(gè)環(huán)節(jié)，嚴(yán)格執(zhí)行干部選拔任用責(zé)任追究等四項(xiàng)監(jiān)督制度。要派出督查組，對換屆工作進(jìn)行督促檢查，對換屆風(fēng)氣 進(jìn)行民主測評。要加強(qiáng)巡視監(jiān)督，把換屆情況作為巡視的重點(diǎn)內(nèi)容。要暢通舉報(bào)渠道，及時(shí)受理反映的違反換屆紀(jì)律問題。三要從快查處、從嚴(yán)問責(zé)。對查實(shí)的違反換屆紀(jì)律的人和事，該組織處理的堅(jiān)決處理，該紀(jì)律處分的堅(jiān)決處分，絕不姑息遷就。對查處不力、換屆風(fēng)氣不好的，要追究有關(guān)部門主要負(fù)責(zé)同志的責(zé)任。

搞好市縣鄉(xiāng)黨委換屆工作，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)是關(guān)鍵。各級黨委要認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹中央要求和部署，準(zhǔn)確掌握換屆政策，切實(shí)加強(qiáng)對換屆工作的領(lǐng)導(dǎo)。省區(qū)市黨委要抓緊制定文件，對市縣鄉(xiāng)黨委換屆工作進(jìn)行統(tǒng)一部署，統(tǒng)籌安排換屆時(shí)間，統(tǒng)籌換屆人事安排，統(tǒng)籌安排換屆工作與日常工作。市縣鄉(xiāng)黨委要分別成立換屆工作領(lǐng)導(dǎo)小組，研究制定換屆方案并指導(dǎo)實(shí)施。黨委書記要切實(shí)履行第一責(zé)任人職責(zé)。組織部門要發(fā)揮職能作用，當(dāng)好黨委的參謀助手，加強(qiáng)組織協(xié)調(diào)，加強(qiáng)工作指導(dǎo)。要及時(shí)掌握換屆動(dòng)態(tài)，認(rèn)真分析和研究換屆中可能出現(xiàn)的問題，提前做好預(yù)案。要加強(qiáng)換屆中的思想政治工作，教育引導(dǎo)干部服從組織安排，正確對待個(gè)人進(jìn)退留轉(zhuǎn)，正確對待選舉結(jié)果。對調(diào)整、落選的同志，要及時(shí)與他們談心談話，有針對性地做好思想工作。要堅(jiān)持正確輿論導(dǎo)向，加強(qiáng)正面宣傳，關(guān)注輿情，防止炒作，為換屆創(chuàng)造良好的氛圍。

做好市縣鄉(xiāng)黨委換屆工作，任務(wù)重、責(zé)任大。我們要緊密團(tuán)結(jié)在以胡錦濤同志為總書記的黨中央周圍，堅(jiān)持以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，以對黨的事業(yè)高度負(fù)責(zé)的精神和求真務(wù)實(shí)的態(tài)度，集中精力、一抓到底，確保圓滿完成市縣鄉(xiāng)黨委換屆各項(xiàng)任務(wù)，為繼續(xù)推進(jìn)黨的建設(shè)新的偉大工程、發(fā)展中國特色社會(huì)主義事業(yè)作出新的貢獻(xiàn)。

第二篇：李源潮：保證換屆風(fēng)清氣正 選優(yōu)配強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子

李源潮保證換屆風(fēng)清氣正選優(yōu)配強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子

李源潮在市縣鄉(xiāng)換屆工作座談會(huì)上指出

堅(jiān)持正確用人導(dǎo)向保證換屆風(fēng)清氣正

為“十二五”科學(xué)發(fā)展選優(yōu)配強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子

中組部6日在北京召開市縣鄉(xiāng)換屆工作座談會(huì)。中共中央政治局委員、中央書記處書記、中組部部長李源潮指出，各級黨委和組織部門要按照中央要求，以高度負(fù)責(zé)的精神統(tǒng)籌抓好市縣鄉(xiāng)換屆工作，努力換出組織滿意、干部滿意、群眾滿意的好班子，換出為民造福、干事創(chuàng)業(yè)、創(chuàng)先爭優(yōu)的積極性，為“十二五”時(shí)期科學(xué)發(fā)展提供堅(jiān)強(qiáng)組織保證。

這次全國市縣鄉(xiāng)換屆工作自去年底開始，自下而上集中開展。到3月底，共有13個(gè)省區(qū)市的9300多個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)完成黨委換屆，占全國鄉(xiāng)鎮(zhèn)總數(shù)的27%。總的看，換屆工作開局良好，進(jìn)展順利，平穩(wěn)有序。各地在換屆中充分發(fā)揚(yáng)民主，積極推進(jìn)改革，嚴(yán)肅換屆紀(jì)律，擴(kuò)大了選人視野，增強(qiáng)了公開性和透明度，堅(jiān)決整治拉票賄選等不正之風(fēng)。從已完成鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委換屆的地方看，各方面對換屆風(fēng)氣普遍反映良好。李源潮指出，搞好市縣鄉(xiāng)換屆工作，是各級黨委和組織部門的重要政治任務(wù)。要堅(jiān)持德才兼?zhèn)?、以德為先?biāo)準(zhǔn)，拓寬選人視野，更加全面深入地考察干部，注意充分尊重民意又不簡單以票取人，注重使用和保護(hù)那些敢于堅(jiān)持原則、勇于負(fù)責(zé)、不怕得罪人的優(yōu)秀干部，樹立正確用人導(dǎo)向。要落實(shí)中央對關(guān)鍵崗位干部實(shí)行重點(diǎn)管理的要求，選優(yōu)配強(qiáng)市縣鄉(xiāng)黨政正職。要加強(qiáng)對年輕干部、女干部、少數(shù)民族干部和黨外干部的培養(yǎng)選拔。要充分發(fā)揚(yáng)黨內(nèi)民主，使換屆成為加強(qiáng)黨內(nèi)民主的生動(dòng)實(shí)踐，通過民主討論、民主決策、民主選舉，形成體現(xiàn)中央精神、凝聚大家共識的黨代會(huì)報(bào)告，選出善于領(lǐng)導(dǎo)科學(xué)發(fā)展、促進(jìn)社會(huì)和諧的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子。要嚴(yán)肅換屆紀(jì)律，堅(jiān)持依法辦事，加強(qiáng)全過程監(jiān)督，嚴(yán)肅查處違法違紀(jì)行為，保證換屆風(fēng)清氣正。

中組部常務(wù)副部長沈躍躍主持會(huì)議，北京等14個(gè)省區(qū)市交流發(fā)言。各省區(qū)市黨委組織部和中央有關(guān)部門負(fù)責(zé)同志參加會(huì)議。(周英峰)