第一篇：崇明縣農(nóng)村村民住房建設(shè)管理若干規(guī)定

崇明縣農(nóng)村村民住房建設(shè)管理若干規(guī)定

第一章 總 則

第一條（目的和依據(jù)）

為了加強(qiáng)本縣農(nóng)村村民住房建設(shè)管理，引導(dǎo)農(nóng)村村民住宅建設(shè)合理、節(jié)約利用土地資源，推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)。根據(jù)《上海市農(nóng)村村民住房建設(shè)管理辦法》和有關(guān)法律、法規(guī)，結(jié)合本縣實(shí)際情況，制定本規(guī)定。

第二條（適用范圍）

本規(guī)定適用于本縣行政區(qū)域范圍內(nèi)農(nóng)民集體所有土地上農(nóng)村村民新建、改建、擴(kuò)建和翻建住房（以下統(tǒng)稱“村民建房”）及其管理。

第三條（有關(guān)用語(yǔ)的含義）

本規(guī)定中下列用語(yǔ)的含義是：

（一）農(nóng)村村民，是指具有本縣常住戶口的本縣農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織成員。

（二）個(gè)人建房，是指由單戶村民自行建造住房的活動(dòng)。

（三）集體建房，是指由村民委員會(huì)組織實(shí)施新建農(nóng)村村民住房的活動(dòng)。

第四條（管理部門）

縣房地局負(fù)責(zé)本縣轄區(qū)內(nèi)村民建房的用地管理和配套設(shè)施建設(shè)管理，鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）房屋土地管理分所作為其派出機(jī)構(gòu)具體實(shí)施相關(guān)管理工作。

縣規(guī)劃局負(fù)責(zé)本縣轄區(qū)內(nèi)村民建房的規(guī)劃管理。

縣建委負(fù)責(zé)本縣轄區(qū)內(nèi)村民建房的建筑活動(dòng)監(jiān)督管理。

鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）人民政府負(fù)責(zé)本轄區(qū)內(nèi)村民建房的管理。鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）人民政府受縣規(guī)劃管理局委托，審核發(fā)放個(gè)人建房的建設(shè)工程規(guī)劃許可證，對(duì)個(gè)人建房進(jìn)行開工查驗(yàn)和竣工驗(yàn)收；受縣建設(shè)管理部門委托，進(jìn)行個(gè)人建房安全質(zhì)量的現(xiàn)場(chǎng)指導(dǎo)和檢查。

第五條（規(guī)劃原則）

農(nóng)村村民建房應(yīng)根據(jù)崇明三島總體規(guī)劃、崇明三島“19208”城鄉(xiāng)體系規(guī)劃和農(nóng)村居民點(diǎn)控制性規(guī)劃統(tǒng)籌安排。鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）人民政府應(yīng)堅(jiān)持“撤小并大、逐步集中”的原則，合理確定規(guī)劃居民點(diǎn)的布點(diǎn)和范圍，編制轄區(qū)內(nèi)的農(nóng)村居民點(diǎn)控制性規(guī)劃，并報(bào)縣人民政府審批。

第六條（用地計(jì)劃）

縣房地局按照市房地資源局、市發(fā)展改革委下達(dá)的土地利用年度計(jì)劃指標(biāo)，確定村民建房的年度用地計(jì)劃，并分解下達(dá)到鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）人民政府。

鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）人民政府審核建房申請(qǐng)，應(yīng)當(dāng)符合縣房地局分解下達(dá)的村民建房年度用地計(jì)劃。

第七條（建設(shè)原則）

農(nóng)村村民建房應(yīng)按照規(guī)劃依次建房，符合有關(guān)水土保持、防洪、風(fēng)景名勝和文物古跡保護(hù)法律、法規(guī)的規(guī)定，不得妨礙交通、市政、環(huán)境衛(wèi)生，不得妨礙電力高壓走廊、河道藍(lán)線、道路紅線、綠線、郵電通信、市政公用設(shè)施和毗鄰建筑的通風(fēng)、采光和正常使用。堅(jiān)持安全、經(jīng)濟(jì)、適用和美觀的原則，注重建筑質(zhì)量，設(shè)施落實(shí)節(jié)能節(jié)地要求，體現(xiàn)鄉(xiāng)村特色。

第八條（公開辦事制度）

農(nóng)村村民住房建設(shè)管理實(shí)行公開辦事制度，鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）人民政府應(yīng)將村民建房條件、申報(bào)審批程序、審批工作時(shí)限、審批權(quán)限、規(guī)劃情況、年度用地計(jì)劃等相關(guān)規(guī)定進(jìn)行公示。

農(nóng)村村民新建、改建、擴(kuò)建或者翻建住房的，必須實(shí)行“三公開一評(píng)議”（即建房用地指標(biāo)公開、建房用地標(biāo)準(zhǔn)和建房對(duì)象公開、建房用地位置公開、群眾評(píng)議），“雙定樁”（即宅基地使用范圍定樁、住房建筑占地面積定樁），不得擅自移位或拔樁。

縣規(guī)劃局對(duì)鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）人民政府的規(guī)劃審核發(fā)證工作應(yīng)加強(qiáng)監(jiān)管，定期對(duì)建房審批項(xiàng)目進(jìn)行檢查。縣建委和鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）人民政府應(yīng)加大宣傳力度，向農(nóng)村村民普及建房技術(shù)和質(zhì)量安全知識(shí)，并組織落實(shí)向農(nóng)村村民推薦建房通用圖紙的工作。

第九條（規(guī)劃許可）

《農(nóng)村村民住房建設(shè)工程規(guī)劃許可證》由縣規(guī)劃局委托鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）人民政府審核發(fā)放，加蓋《崇明縣規(guī)劃管理局農(nóng)村村民建房規(guī)劃許可專用章》。

第十條（宅基地的使用范圍）

農(nóng)村村民一戶只能擁有一處宅基地，其宅基地的面積不得超過(guò)規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)?，F(xiàn)有宅基地面積在規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)之內(nèi)，且符合村鎮(zhèn)規(guī)劃要求的農(nóng)村村民申請(qǐng)個(gè)人建房用地的應(yīng)當(dāng)在原址改建或者翻建，不得易地遷建。

第二章 個(gè)人建房

第十一條（申請(qǐng)條件）

符合下列條件之一的農(nóng)村村民需要住房建設(shè)用地的，可以以戶為單位向常住戶所在地村民委員會(huì)提出書面申請(qǐng)，并填寫《農(nóng)村村民個(gè)人建房申請(qǐng)表》：

（一）同戶（以合法有效的農(nóng)村宅基地使用證或者建房批準(zhǔn)文件計(jì)戶）居住人口中有兩個(gè)或兩個(gè)以上未婚者，其中一人已達(dá)到結(jié)婚年齡，要求分戶建房，經(jīng)村民委員會(huì)和鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）人民政府審核通過(guò)后，可先行辦理建房用地報(bào)批；

（二）該戶已使用的宅基地總面積未達(dá)到本規(guī)定的宅基地總面積標(biāo)準(zhǔn)的80%，需要在原址改建、擴(kuò)建或者易地新建的；

（三）按照村鎮(zhèn)規(guī)劃調(diào)整宅基地，需要易地新建的；

（四）原宅基地被征收，該戶所在的村或者村民小組建制尚未撤銷且具備易地建房條件的；

（五）原有住房屬于危險(xiǎn)住房，需要在原址翻建的；

（六）原有住房因自然災(zāi)害等原因滅失，需要易地新建或者在原址翻建的。

凡有下列情形之一的村民，以任何方式和名義提出的分戶申請(qǐng)，一律不予受理：

（一）本人未婚，且不符合分戶建房條件，已辦理戶口分戶單列戶籍的；

（二）本人已結(jié)婚，但未辦理戶口分戶單列戶籍的；

（三）本人由于結(jié)婚或其他原因已享受分戶用地政策的；

（四）本人已享受國(guó)家建房用地政策，因原申請(qǐng)對(duì)象家庭中有關(guān)人員的戶籍有變化，現(xiàn)不符合分戶條件的；

（五）離婚一方曾自愿放棄法定應(yīng)得婚姻房產(chǎn)權(quán)利，而以無(wú)房為由的；

（六）老人本人已享受國(guó)家建房用地政策，因子女不承擔(dān)收留和贍養(yǎng)義務(wù)的；

（七）戶內(nèi)服刑或勞教人員隨本戶享受過(guò)國(guó)家建房用地政策，在服刑和勞教期滿后不愿合居，并不具備分戶條件的；

（八）其他法律、法規(guī)規(guī)定限制的。

第十二條（用地人數(shù)的計(jì)算標(biāo)準(zhǔn)）

村民戶申請(qǐng)個(gè)人建房用地人數(shù)，按照該戶在本村或者村民小組內(nèi)具有本縣常住戶口進(jìn)行計(jì)算，下列非常住戶口人員，可計(jì)入用地人數(shù)：

（一）戶內(nèi)非（農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織成員）農(nóng)業(yè)戶口未婚子女，其中，領(lǐng)取本市《獨(dú)生子女父母光榮證》（或者《獨(dú)生子女證》）的獨(dú)生子女，按2人計(jì)算；

（二）戶內(nèi)戶口暫時(shí)遷出的現(xiàn)役軍人、武警、在校學(xué)生，服刑或者接受勞動(dòng)教養(yǎng)的人員；

（三）戶內(nèi)非因征地原因參加小城鎮(zhèn)社會(huì)保險(xiǎn)的人員；

（四）戶內(nèi)由于戶口遷移政策規(guī)定，暫時(shí)未能遷入的外籍農(nóng)業(yè)戶口人員，憑當(dāng)?shù)貞艏C明、戶口簿復(fù)印件和結(jié)婚證書，可計(jì)入用地人數(shù)；

第十三條（用地分戶）

（一）不符合分戶建房條件的村民戶不得辦理建房用地分戶。為確保農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織成員的住房用地面積，不得將原有住房用地面積分給非本農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織成員后，再申請(qǐng)?jiān)鲅a(bǔ)建房用地面積。

（二）符合分戶建房條件要求分戶建房的村民戶，原有宅基地使用證或建房批準(zhǔn)文件中的面積拆分，應(yīng)由縣房地局委托鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）人民政府按有關(guān)規(guī)定辦理，并報(bào)縣房地局審核確認(rèn)及備案。

第十四條（村民個(gè)人建房用地申請(qǐng)和行政審批一般程序）

農(nóng)村村民建房用地申請(qǐng)和行政審批按下列程序辦理：

（一）村民戶需要個(gè)人住房建設(shè)用地的，應(yīng)向常住戶口所在地村民委員會(huì)提出書面申請(qǐng)，并填寫《農(nóng)村村民個(gè)人建房申請(qǐng)表》。

（二）村民委員會(huì)接到個(gè)人住房建設(shè)用地申請(qǐng)后，應(yīng)當(dāng)在本村或者該戶村民所在的村民小組張榜公布，公布期限不少于30日。公布期間無(wú)異議的，村民委員會(huì)應(yīng)當(dāng)在《農(nóng)村村民個(gè)人建房申請(qǐng)表》上簽署意見后，連同建房申請(qǐng)人的書面申請(qǐng)報(bào)送鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）人民政府；公布期間有異議的，村民委員會(huì)應(yīng)當(dāng)召集村民會(huì)議或者村民代表會(huì)議討論決定。

（三）鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）人民政府接到村民委員會(huì)報(bào)送的《農(nóng)村村民個(gè)人建房申請(qǐng)表》和建房申請(qǐng)人的書面申請(qǐng)后20日內(nèi)，會(huì)同鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）房屋土地管理分所進(jìn)行實(shí)地審核。審核內(nèi)容包括申請(qǐng)人是否符合申請(qǐng)條件、用地面積標(biāo)準(zhǔn)、人口數(shù)計(jì)算、分戶規(guī)定和擬用地是否符合規(guī)劃要求等。

（四）鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）人民政府審核完畢后，將審核意見和有關(guān)報(bào)送材料一并報(bào)縣人民政府審批建房用地。

（五）建房用地批準(zhǔn)后，由縣人民政府發(fā)給用地批準(zhǔn)文件；由鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）人民政府發(fā)給《農(nóng)村個(gè)人建房用地申請(qǐng)批復(fù)通知》?！掇r(nóng)村個(gè)人建房用地申請(qǐng)批復(fù)通知》中必須明確用地面積、四址范圍，同時(shí)按照《上海市農(nóng)村村民住房建設(shè)管理辦法》第十條第三款之規(guī)定，注明新房竣工后退回原有宅基地相關(guān)內(nèi)容，以及收回原宅基地使用證。

第十五條（宅基地范圍劃定）

經(jīng)批準(zhǔn)建房的村民應(yīng)當(dāng)在開工前向鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）房屋土地管理分所申請(qǐng)劃定宅基地范圍。

第十六條（建設(shè)工程規(guī)劃許可證的行政審批程序）

鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）人民政府按以下程序辦理農(nóng)村村民建房規(guī)劃許可：

（一）經(jīng)批準(zhǔn)建房的村民應(yīng)當(dāng)在開工前向鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）人民政府辦理農(nóng)村村民住房建設(shè)工程規(guī)劃許可證；

（二）農(nóng)村村民建房的申請(qǐng)人向常住戶口所在地鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）人民政府提出書面申請(qǐng)，并填寫《崇明縣農(nóng)村村民住房建設(shè)工程規(guī)劃許可證申請(qǐng)報(bào)批表》；

（三）鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）人民政府收到建房戶報(bào)送的《崇明縣農(nóng)村村民住房建設(shè)工程規(guī)劃許可證申請(qǐng)報(bào)批表》和書面申請(qǐng)后，應(yīng)對(duì)用地面積、建房位置、建筑面積標(biāo)準(zhǔn)以及房屋的層數(shù)和高度、竣工期限、化糞池、副業(yè)棚舍等內(nèi)容進(jìn)行審核；

（四）鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）人民政府村建辦審核意見簽署后，報(bào)鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）人民政府負(fù)責(zé)人簽發(fā)，向申請(qǐng)人頒發(fā)《崇明縣農(nóng)村村民住房建設(shè)工程規(guī)劃許可證》及附件。附件包括：建設(shè)工程項(xiàng)目表、房屋平面位置圖、施工圖等。

對(duì)不符合農(nóng)村村民建房法定條件標(biāo)準(zhǔn)的、不符合《農(nóng)村居民點(diǎn)控制性規(guī)劃》和相關(guān)規(guī)定的，鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）人民政府應(yīng)作出不予行政許可的決定，并書面說(shuō)明理由。

第十七條（報(bào)送資料）

申請(qǐng)辦理農(nóng)村村民建房用地應(yīng)報(bào)送的相關(guān)資料包括：

（一）《行政事務(wù)審批申請(qǐng)表》；

（二）《農(nóng)村村民個(gè)人住房建設(shè)用地申請(qǐng)表》；

（三）原宅基地使用證（或者原用地批復(fù)通知）、戶口簿復(fù)印件各1份；

（四）擬用地范圍圖示；

（五）鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）政府的函或鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）房屋土地管理分所的審核意見；

（六）建設(shè)用地勘測(cè)定界技術(shù)報(bào)告和勘測(cè)定界圖；

（七）地籍圖3份；

（八）規(guī)劃用地許可復(fù)印件；

（九）建房公告。

申請(qǐng)辦理農(nóng)村村民建房規(guī)劃許可證應(yīng)報(bào)送的相關(guān)資料包括：

（一）《崇明縣農(nóng)村村民住房建設(shè)工程規(guī)劃許可證申請(qǐng)報(bào)批表》和書面申請(qǐng)；

（二）房地部門的用地批復(fù)；

（三）擬建房屋的設(shè)計(jì)方案圖二套；

（四）其他相關(guān)資料。

第十八條（宅基地用地四址變更）

符合下列條件之一的村民申請(qǐng)已批未建的宅基地用地四址變更的，可以憑原批準(zhǔn)的《農(nóng)村個(gè)人建房用地申請(qǐng)批復(fù)通知》向常住戶口所在地的村民委員會(huì)提出書面申請(qǐng)，并填寫《農(nóng)村個(gè)人建房用地四址變更申請(qǐng)報(bào)批表》，村民委員會(huì)簽署意見，鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）人民政府審核同意后報(bào)縣人民政府審批：

（一）原批準(zhǔn)的建房用地范圍居民點(diǎn)規(guī)劃已被撤消，需要變更建房用地四址的；

（二）村民戶在實(shí)施建房過(guò)程中，發(fā)現(xiàn)所建住房范圍內(nèi)不具備建房條件的，經(jīng)鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）人民政府和鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）房屋土地管理分所實(shí)地勘探，確實(shí)不能建造住房的。

第十九條（用地調(diào)整）

農(nóng)村個(gè)人建房所使用的土地屬于集體或者國(guó)家所有，個(gè)人只有使用權(quán)。根據(jù)鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）、村莊建設(shè)規(guī)劃，農(nóng)村個(gè)人建房需要調(diào)整宅基地、承包地、自留地、竹園地時(shí)，原土地使用人應(yīng)當(dāng)服從。

已經(jīng)批準(zhǔn)的農(nóng)村個(gè)人建房用地需要調(diào)整使用土地的，由當(dāng)事人協(xié)商或者村民委員會(huì)協(xié)調(diào)解決；協(xié)商或者協(xié)調(diào)不成的，由鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）人民政府處理。

第二十條（審批結(jié)果的公布）

鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）人民政府應(yīng)將建房用地戶數(shù)、家庭人數(shù)、宅基地面積、建房占地面積、建筑面積、行政許可決定等情況定期公示，接受群眾的查詢和監(jiān)督。

第二十一條（開工查驗(yàn)）

申請(qǐng)人應(yīng)當(dāng)在開工前七日內(nèi)，向?qū)徟块T申請(qǐng)派員開工查驗(yàn)，經(jīng)查驗(yàn)合格的方可開挖地基。

經(jīng)批準(zhǔn)的農(nóng)村村民住房應(yīng)按批準(zhǔn)的有關(guān)要求進(jìn)行建設(shè)，鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）人民政府負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)的農(nóng)村村民住房建設(shè)的開工查驗(yàn)工作，并會(huì)同鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）房屋土地管理分所派員到現(xiàn)場(chǎng)實(shí)地確認(rèn)宅基地內(nèi)建筑物的平面位置、層數(shù)、高度和標(biāo)高，并填寫《崇明縣農(nóng)村村民住房建設(shè)工程開工查驗(yàn)記錄》。

第二十二條（施工圖紙）

農(nóng)村村民建造兩層或者兩層以上住房的，應(yīng)當(dāng)使用具備資質(zhì)的設(shè)計(jì)單位設(shè)計(jì)或經(jīng)其審核的圖紙，或者免費(fèi)使用市建設(shè)交通委推薦的通用圖紙。

第二十三條（環(huán)衛(wèi)設(shè)施和副業(yè)棚舍配建要求）

個(gè)人建房應(yīng)當(dāng)按規(guī)定同時(shí)配建三格化糞池?；S池應(yīng)當(dāng)遠(yuǎn)離水源，并加蓋密封。個(gè)人建房不得設(shè)戶外廁所。

鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）人民政府在審批《崇明縣農(nóng)村村民住房建設(shè)工程規(guī)劃許可證》時(shí)，應(yīng)當(dāng)根據(jù)當(dāng)?shù)貙?shí)際情況，核定副業(yè)棚舍的位置、面積和高度，維護(hù)村容的整潔美觀。

第二十四條（竣工期限）

鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）人民政府在審核、發(fā)放《崇明縣農(nóng)村村民住房建設(shè)工程規(guī)劃許可證》時(shí)核定竣工期限，竣工期限一般為1年。村民戶建房因特殊情況無(wú)法按期竣工的，應(yīng)向鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）人民政府提出書面申請(qǐng)，經(jīng)鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）人民政府同意，可延長(zhǎng)竣工期，但最多延長(zhǎng)1年。

第二十五條（竣工驗(yàn)收）

村民建房完工后，應(yīng)通知鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）人民政府進(jìn)行竣工驗(yàn)收。鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）人民政府應(yīng)當(dāng)在接到申請(qǐng)后的15日內(nèi)會(huì)同鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）房屋土地管理分所，到現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行驗(yàn)收，并填寫《崇明縣農(nóng)村村民住房建設(shè)工程竣工規(guī)劃驗(yàn)收送審表》。

對(duì)《崇明縣農(nóng)村村民住房建設(shè)工程規(guī)劃許可證》核發(fā)2年以上，新房屋事實(shí)上已竣工后居住的，鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）人民政府可以直接進(jìn)行竣工驗(yàn)收，并對(duì)原宅基地上的建筑物、構(gòu)筑物和其他設(shè)施及時(shí)組織整理平復(fù)。

第二十六條（圍墻的建造要求）

村民建房需要設(shè)立圍墻的，不得超越批準(zhǔn)的宅基地范圍，高度不得超過(guò)2.5米，不得妨礙公共通道、管線等公共設(shè)施，不得影響相鄰房屋的通風(fēng)和采光。

第二十七條（補(bǔ)建圍墻的程序）

村民戶需要在原宅基地范圍內(nèi)補(bǔ)建圍墻的，應(yīng)當(dāng)經(jīng)村民委員會(huì)審核同意，并向鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）人民政府申請(qǐng)建設(shè)工程規(guī)劃許可證。

補(bǔ)建圍墻申請(qǐng)經(jīng)批準(zhǔn)后，村民戶應(yīng)當(dāng)在開工前向鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）人民政府申請(qǐng)查驗(yàn)；鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）人民政府應(yīng)當(dāng)在15日內(nèi)派員到現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行查驗(yàn)，實(shí)地確認(rèn)建造圍墻的位置、高度等事項(xiàng)。

補(bǔ)建圍墻的村民戶應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照建設(shè)工程規(guī)劃許可證的規(guī)定進(jìn)行施工；完工后，按照本規(guī)定第二十五條規(guī)定進(jìn)行竣工驗(yàn)收。

第二十八條（備案制度）

鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）人民政府應(yīng)每月向縣規(guī)劃局報(bào)送相關(guān)審核發(fā)證情況和相應(yīng)的竣工驗(yàn)收資料。并報(bào)送縣房地局。

第三章 相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)

第二十九條（用地面積、建筑占地面積和建筑面積標(biāo)準(zhǔn)）

個(gè)人建房的用地面積、建筑占地面積和建筑面積標(biāo)準(zhǔn)按照下列規(guī)定計(jì)算：

（一）4人戶或者4人以下戶的宅基地總面積不超過(guò)180平方米，其中建筑占地面積不超過(guò)90平方米，建筑面積不超過(guò)180平方米。

對(duì)子女已婚后，戶口單列居住的中老年人，二人戶的宅基地總面積不超過(guò)80平方米，其中建筑占地面積不超過(guò)40平方米，建筑面積不超過(guò)80平方米；一人戶的宅基地總面積不超過(guò)60平方米，其中建筑占地面積不超過(guò)30平方米，建筑面積不超過(guò)60平方米。

（二）5人戶的宅基地總面積不超過(guò)180平方米，其中建筑占地面積不超過(guò)90平方米，建筑面積不超過(guò)190平方米。

（三）6人戶的宅基地總面積不超過(guò)200平方米，其中建筑占地面積不超過(guò)100平方米，建筑面積不超過(guò)200平方米。

（四）6人以上戶的宅基地總面積不超過(guò)200平方米，其中建筑占地面積不超過(guò)100平方米，建筑面積不超過(guò)220平方米。

第三十條（間距和高度標(biāo)準(zhǔn)）

村民戶建房以兩層為主，樓房總高度不得超過(guò)10米，底層層高不得超過(guò)3.2米，其余層數(shù)的每層層高不得超過(guò)3米。副業(yè)棚舍為一層，層高不超過(guò)2.6米，面積不超過(guò)主房建筑占地面積的40%。間距標(biāo)準(zhǔn)按《上海市農(nóng)村村民住房建設(shè)管理辦法》第三十一條執(zhí)行。

第三十一條（房屋加層）

房屋的加層，應(yīng)經(jīng)本市專業(yè)機(jī)構(gòu)鑒定確認(rèn)安全的前提下實(shí)施。不符合間距標(biāo)準(zhǔn)的住宅，不得加層。

第四章 集體建房

第三十二條（農(nóng)村集體建房）

農(nóng)村集體建房按《上海市農(nóng)村村民住房建設(shè)管理辦法》有關(guān)條款執(zhí)行。

第五章 附則

第三十三條（未盡事宜）

本規(guī)定未盡事宜按《上海市農(nóng)村村民住房建設(shè)管理辦法》執(zhí)行。

第三十四條（應(yīng)用解釋部門）

本規(guī)定具體應(yīng)用問(wèn)題由縣規(guī)劃局和縣房地局負(fù)責(zé)解釋。

第三十五條（施行日期）

本規(guī)定自發(fā)布之日起施行。

第二篇：阜陽(yáng)市農(nóng)村村民住房建設(shè)管理暫行辦法

《阜陽(yáng)市農(nóng)村村民住房建設(shè)管理暫行辦法（征求意見稿）》7月18日起正式向社會(huì)公開征求意見，辦法正式出臺(tái)后，將為農(nóng)村建房立規(guī)矩。

征求意見稿提出，農(nóng)村村民住房建設(shè)應(yīng)符合城鄉(xiāng)規(guī)劃、鄉(xiāng)鎮(zhèn)土地利用總體規(guī)劃、村莊布點(diǎn)規(guī)劃和村莊建設(shè)規(guī)劃。農(nóng)村村民一戶只能擁有一處宅基地。在村莊規(guī)劃區(qū)內(nèi)使用原宅基地進(jìn)行村民住宅建設(shè)，應(yīng)由村民委員會(huì)提出意見，報(bào)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府核發(fā)鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可證；在村莊規(guī)劃區(qū)內(nèi)新建村民住宅建設(shè)確需占用農(nóng)用地的，應(yīng)由村民委員會(huì)出具書面意見，經(jīng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府提出審查意見，報(bào)縣（市）區(qū)政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門核發(fā)鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可證。確需占用農(nóng)用地的，應(yīng)當(dāng)依法先行辦理農(nóng)用地轉(zhuǎn)用審批手續(xù)。

征求意見稿提出，村民有下列七種情形的，可申請(qǐng)建設(shè)住房：因合法新婚確需分戶建房，且原宅基地面積低于分戶標(biāo)準(zhǔn)的；因采煤塌陷或?qū)嵤┐迩f規(guī)劃，需要村莊集并和搬遷的；原有宅基地被依法征用、征收且未安置的；經(jīng)縣級(jí)以上人民政府批準(zhǔn)回原籍落戶，沒(méi)有住房、需要新建住房的；因自然災(zāi)害導(dǎo)致房屋損毀，或者屬危房、破舊房，需要改造或拆除，在原址新建的及另選址新建的；因?qū)嵤┏青l(xiāng)規(guī)劃需要，本人自愿將原宅基地退還集體，另選址新建住房的；市、縣、區(qū)人民政府規(guī)定的其他情形。

另外，農(nóng)村村民采取非法手段獲取批準(zhǔn)、建設(shè)住房的，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府，縣（市）區(qū)國(guó)土資源行政主管部門責(zé)令退還非法占用的土地，限期拆除或依法實(shí)行強(qiáng)制拆除，恢復(fù)土地原狀。

第三篇：奉賢區(qū)農(nóng)村村民住房建設(shè)管理試行辦法

《奉賢區(qū)農(nóng)村村民住房建設(shè)管理試行辦法》

上海市奉賢區(qū)人民政府關(guān)于印發(fā)《奉賢區(qū)農(nóng)村村民住房建設(shè)管理試行辦法》的通知

各鎮(zhèn)人民政府、區(qū)政府各部門：

《奉賢區(qū)農(nóng)村村民住房建設(shè)管理試行辦法》已經(jīng)區(qū)政府第75次常務(wù)會(huì)議審議通過(guò)，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)按照?qǐng)?zhí)行。

二○○九年七月二十二日

第一條 為了加強(qiáng)本區(qū)農(nóng)村村民住房建設(shè)管理，引導(dǎo)農(nóng)村村民住房建設(shè)合理、節(jié)約利用土地資源，推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)，依照《中華人民共和國(guó)土地管理法》、《中華人民共和國(guó)城鄉(xiāng)規(guī)劃法》、《上海市農(nóng)村村民住房建設(shè)管理辦法》等有關(guān)法律、法規(guī)規(guī)定，結(jié)合本區(qū)實(shí)際，制定本試行辦法。

第二條 本試行辦法適用于本區(qū)行政區(qū)域范圍內(nèi)農(nóng)民集體所有土地上農(nóng)村村民新建、改建、擴(kuò)建和翻建住房（以下統(tǒng)稱“村民建房”）及其管理。

第三條 本試行辦法中下列用語(yǔ)的含義是：

（一）農(nóng)村村民，是指具有本區(qū)常住戶口的農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織成員和戶口已遷回原所在地的小城鎮(zhèn)戶籍、自理口糧戶及因征地享受“鎮(zhèn)?！鞭D(zhuǎn)為非農(nóng)戶口的人員。

（二）個(gè)人建房，是指由單戶村民自行建造住房的活動(dòng)。

（三）集體建房，是指由村民委員會(huì)組織實(shí)施新建農(nóng)村村民住房的活動(dòng)。

第四條 區(qū)規(guī)劃和土地管理局（以下簡(jiǎn)稱“區(qū)規(guī)土局”）負(fù)責(zé)本區(qū)內(nèi)村民建房的規(guī)劃和用地管理，對(duì)鎮(zhèn)政府的村民建房用地、規(guī)劃審核發(fā)證工作進(jìn)行監(jiān)管，對(duì)建房管理人員進(jìn)行培訓(xùn)，對(duì)建房審批項(xiàng)目定期進(jìn)行檢查。規(guī)劃和土地管理所是區(qū)規(guī)土局的派出機(jī)構(gòu)，具體負(fù)責(zé)實(shí)施相關(guān)的管理工作。區(qū)建設(shè)和交通委員會(huì)（以下簡(jiǎn)稱“區(qū)建交委”）負(fù)責(zé)本區(qū)村民建房的建筑活動(dòng)監(jiān)督管理。區(qū)住房保障和房屋管理局（以下簡(jiǎn)稱“區(qū)房管局”）負(fù)責(zé)指導(dǎo)農(nóng)村村民住房配套設(shè)施建設(shè)。

區(qū)政府和鎮(zhèn)政府負(fù)責(zé)本轄區(qū)內(nèi)村民建房的管理。鎮(zhèn)政府受區(qū)規(guī)土局委托，審核發(fā)放個(gè)人建房的鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可證，對(duì)個(gè)人建房進(jìn)行開工查驗(yàn)和竣工驗(yàn)收，按季度向區(qū)規(guī)土局報(bào)備相關(guān)審核發(fā)證情況及相應(yīng)的竣工資料；受區(qū)建交委委托，進(jìn)行個(gè)人建房安全質(zhì)量的現(xiàn)場(chǎng)指導(dǎo)和檢查。

區(qū)發(fā)改委、農(nóng)委、財(cái)政局、民政局、環(huán)保局、水務(wù)局、綠化市容局、供電、供水等有關(guān)部門和有關(guān)鎮(zhèn)政府、村委會(huì)，依據(jù)各自職責(zé)，協(xié)同實(shí)施本試行辦法。

第五條 鎮(zhèn)政府應(yīng)當(dāng)按照因地制宜、節(jié)約用地、全盤考慮、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)的原則編制村莊規(guī)劃。

村民建房應(yīng)當(dāng)根據(jù)區(qū)域總體規(guī)劃和村莊規(guī)劃統(tǒng)籌安排，有序進(jìn)行。

村民建房應(yīng)盡量使用原有的宅基地和村內(nèi)空閑地，嚴(yán)格控制使用耕地。

第六條 村民建房遵循集中建設(shè)的原則，逐步向建成區(qū)和城鎮(zhèn)集中，較偏遠(yuǎn)的農(nóng)村應(yīng)向規(guī)劃確定的農(nóng)村居民點(diǎn)集中。鎮(zhèn)政府應(yīng)當(dāng)按照批準(zhǔn)的村鎮(zhèn)規(guī)劃布局方案合理確定本轄區(qū)內(nèi)村民建房的布點(diǎn)、范圍和用地規(guī)模，統(tǒng)籌安排村民建房的各項(xiàng)管理工作。區(qū)相關(guān)建設(shè)管理部門和鎮(zhèn)政府應(yīng)當(dāng)加大宣傳力度，普及建房技術(shù)與質(zhì)量安全知識(shí)，增強(qiáng)村民建房法律意識(shí)。

第七條 村民建房用地實(shí)行計(jì)劃管理。區(qū)規(guī)土局根據(jù)上級(jí)下達(dá)的土地利用計(jì)劃指標(biāo)和各鎮(zhèn)村民建房的用地需求，綜合平衡，確定村民建房的用地計(jì)劃指標(biāo)，并分解下達(dá)到各鎮(zhèn)。

鎮(zhèn)政府審核建房申請(qǐng)，應(yīng)當(dāng)符合區(qū)規(guī)土局分解下達(dá)的村民建房用地計(jì)劃指標(biāo)。

第八條 村民建房應(yīng)當(dāng)符合一戶只能擁有一處宅基地的規(guī)定，其宅基地的面積不得超過(guò)規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)?，F(xiàn)有宅基地面積在規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)之內(nèi)，且符合村莊規(guī)劃，村民實(shí)施個(gè)人建房，應(yīng)當(dāng)在原址改建、擴(kuò)建和翻建。

村民按規(guī)劃易地實(shí)施個(gè)人建房的，應(yīng)當(dāng)在新房竣工后三個(gè)月內(nèi)拆除原宅基地上的建筑物、構(gòu)筑物和其他附著物；參加集體建房的，應(yīng)當(dāng)在新房安置后三個(gè)月內(nèi)拆除原宅基地上的建筑物、構(gòu)筑物和其他附著物。原宅基地由村民委員會(huì)、村民小組依法收回，并由鎮(zhèn)政府或者區(qū)規(guī)土局及時(shí)組織整理復(fù)墾。

新建房屋竣工后，不按規(guī)定拆除原有房屋退還宅基地的，按照非法占用土地處理。

區(qū)政府在核發(fā)用地批準(zhǔn)文件時(shí)，應(yīng)當(dāng)注明新房竣工后退回原有宅基地的內(nèi)容，并由所在鎮(zhèn)規(guī)劃和土地管理所負(fù)責(zé)監(jiān)督實(shí)施。

第九條 凡居住在本區(qū)范圍內(nèi)，具有本區(qū)常住戶口，并符合下列建房條件的村民，可以以戶為單位向戶口所在地的村民委員會(huì)提出申請(qǐng)，并填寫《農(nóng)村村民個(gè)人建房申請(qǐng)表》：

（一）同戶（以合法有效的農(nóng)村宅基地使用證或者建房批準(zhǔn)文件計(jì)戶）戶籍人口中有兩個(gè)子女（含兩個(gè)）以上，其中一個(gè)達(dá)到法定結(jié)婚年齡的未婚者，要求分戶建房，且原宅基地面積不超過(guò)本試行辦法相關(guān)規(guī)定的；

（二）同戶（以合法有效的農(nóng)村宅基地使用證或者建房批準(zhǔn)文件計(jì)戶）戶籍人口中三代同戶，第三代已達(dá)到法定結(jié)婚年齡的未婚者，要求分戶建房，且原宅基地面積不超過(guò)本試行辦法相關(guān)規(guī)定的；

（三）該戶已使用的宅基地總面積，未達(dá)到本試行辦法中相關(guān)規(guī)定的宅基地總面積標(biāo)準(zhǔn)的80%，需要在原址改建、擴(kuò)建或者易地新建的；

（四）按照村莊規(guī)劃調(diào)整宅基地或者因基礎(chǔ)設(shè)施等建設(shè)需要易地新建的；

（五）原宅基地被征收，該戶所在村民小組建制尚未撤銷且具備易地建房條件的；

（六）原有住房經(jīng)鑒定屬于危險(xiǎn)住房，需要在原址翻建或易地新建的；

（七）原有住房因自然災(zāi)害等原因滅失，需要在原址翻建或者易地新建的；

（八）辦理小城鎮(zhèn)戶籍、自理口糧戶家庭，經(jīng)原戶口所在地集體經(jīng)濟(jì)組織同意，戶口已遷回，且符合村民建房條件的；

（九）村民小組建制尚未撤銷，因部分土地被征收享受“鎮(zhèn)?！倍D(zhuǎn)為非農(nóng)戶籍，經(jīng)原戶口所在地的集體經(jīng)濟(jì)組織同意，且符合村民建房條件的。

第十條 村民委員會(huì)接到個(gè)人建房申請(qǐng)后，應(yīng)當(dāng)在本村或者該戶村民所在的村民小組張榜公布，公布期限不少于30日。

公布期間無(wú)異議的，村民委員會(huì)應(yīng)當(dāng)在《農(nóng)村村民個(gè)人建房申請(qǐng)表》上簽署意見后，連同建房申請(qǐng)人的書面申請(qǐng)報(bào)送鎮(zhèn)政府；公布期間有異議的，村民委員會(huì)應(yīng)當(dāng)召集村民會(huì)議或者村民代表會(huì)議討論決定。

第十一條 鎮(zhèn)政府應(yīng)當(dāng)在接到村民委員會(huì)報(bào)送的《農(nóng)村村民個(gè)人建房申請(qǐng)表》和建房申請(qǐng)人的書面申請(qǐng)后20日內(nèi)，會(huì)同所在鎮(zhèn)規(guī)劃和土地管理所進(jìn)行實(shí)地核查。核查內(nèi)容包括申請(qǐng)人是否符合條件、擬用地是否符合規(guī)劃、擬建房位置以及層數(shù)、高度是否符合標(biāo)準(zhǔn)等。

鎮(zhèn)政府實(shí)地核查完畢后，應(yīng)當(dāng)提出審核意見連同申請(qǐng)材料一并報(bào)區(qū)政府審批建房用地；涉及農(nóng)用地的，由區(qū)政府報(bào)市政府辦理土地農(nóng)轉(zhuǎn)用的審批。

建房用地批準(zhǔn)后，由區(qū)政府核發(fā)用地批準(zhǔn)文件；受區(qū)規(guī)土局委托，由鎮(zhèn)政府核發(fā)鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可證。

第十二條 村民建房涉及使用耕地的，按相關(guān)規(guī)定，由鎮(zhèn)政府繳納耕地開墾費(fèi)、新增建設(shè)用地有償使用費(fèi)、耕地占用稅和占補(bǔ)平衡指標(biāo)費(fèi)等相關(guān)稅費(fèi)，區(qū)政府給予50%補(bǔ)貼。

第十三條 有下列情形之一的，其建房申請(qǐng)不予批準(zhǔn)：

（一）非農(nóng)村村民；

（二）已有宅基地和建筑面積均已達(dá)到規(guī)定面積標(biāo)準(zhǔn)的；

（三）村民將原有住房出賣、出租、贈(zèng)與他人，或者改變住房用途造成居住困難的；

（四）夫妻離婚時(shí)，自愿放棄法定應(yīng)得的住房權(quán)利，而以無(wú)房為由申請(qǐng)建房的；

（五）已享受動(dòng)遷補(bǔ)償安置或者已參加集體建房的；

（六）未達(dá)到法定結(jié)婚年齡要求分戶建房的；

（七）違法占地或者違法建房尚未處理結(jié)案的；

（八）在基本農(nóng)田、工業(yè)用地或基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等規(guī)劃控制范圍內(nèi)申請(qǐng)宅基地的；

（九）法律法規(guī)規(guī)定不予批準(zhǔn)的其他情形。

第十四條 個(gè)人建房的用地面積和建筑面積按照下列規(guī)定計(jì)算：

（一）1—2人戶，宅基地總面積不超過(guò)150平方米，其中建筑占地面積不超過(guò)80平方米，建筑總面積不超過(guò)130平方米；

（二）3—4人戶，宅基地總面積不超過(guò)180平方米，其中建筑占地面積不超過(guò)90平方米，建筑總面積不超過(guò)180平方米；

（三）不符合分戶條件的5人戶，宅基地總面積不超過(guò)180平方米，其中建筑占地面積不超過(guò)90平方米，建筑總面積不超過(guò)225平方米；

（四）不符合分戶條件的6人戶，宅基地總面積不超過(guò)200平方米，其中建筑占地面積不超過(guò)100平方米，建筑總面積不超過(guò)270平方米；

（五）不符合分戶條件的6人以上戶，宅基地總面積不超過(guò)200平方米，其中建筑占地不超過(guò)100平方米，建筑總面積在6人戶的基礎(chǔ)上每增加1人增加45平方米。

第十五條 個(gè)人建房的建筑占地面積和建筑面積的計(jì)算標(biāo)準(zhǔn)、間距和圍墻的建造要求嚴(yán)格按照《上海市農(nóng)村村民住房建設(shè)管理辦法》中的相關(guān)規(guī)定計(jì)算，建筑高度一般以自然地面至檐口計(jì)算，同時(shí)酌情考慮左鄰右舍及現(xiàn)狀的實(shí)際情況，做到統(tǒng)一室外地坪高度、統(tǒng)一同層住房檐口高度。村民集中建房，按照統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一設(shè)計(jì)、統(tǒng)一風(fēng)格、統(tǒng)一配套的原則，組織實(shí)施。

第十六條 每戶申請(qǐng)個(gè)人建房的人數(shù)，按照符合村民建房條件的人口進(jìn)行計(jì)算，但有下列情形之一的，按照以下規(guī)定計(jì)算：

（一）已婚尚未有子女或已領(lǐng)取獨(dú)身子女證的，可增加一個(gè)建房人口（每戶只能享受一次該政策）；

（二）戶口暫時(shí)遷出的現(xiàn)役軍人、武警、在校學(xué)生，服刑或者接受勞動(dòng)教養(yǎng)的人員，可以計(jì)入戶內(nèi)；

（三）父母均為農(nóng)村村民，因戶籍政策原因，2000年以后出生的非農(nóng)業(yè)戶口的直系子女，可以計(jì)入戶內(nèi)；

（四）法律法規(guī)規(guī)定的其他可以計(jì)入戶內(nèi)的情形。

第十七條 經(jīng)批準(zhǔn)的農(nóng)村個(gè)人建房應(yīng)按批準(zhǔn)的有關(guān)要求進(jìn)行建設(shè)。村民建房完工后，鎮(zhèn)政府應(yīng)及時(shí)進(jìn)行竣工驗(yàn)收。經(jīng)驗(yàn)收符合規(guī)定的，鎮(zhèn)政府應(yīng)按季度將驗(yàn)收結(jié)果報(bào)送區(qū)有關(guān)職能部門備案。

第十八條 在農(nóng)村村民建房過(guò)程中發(fā)生違法建設(shè)行為的，依據(jù)法律法規(guī)，依法予以查處。

第十九條 本試行辦法由區(qū)規(guī)土局負(fù)責(zé)解釋。凡上級(jí)有新規(guī)定的按新規(guī)定執(zhí)行。

第二十條 本試行辦法自發(fā)布之日起三十日后施行。

第四篇：XX區(qū)農(nóng)村村民住房建設(shè)管理情況匯報(bào)

烈山區(qū)農(nóng)村村民住房建設(shè)管理情況匯報(bào)

根據(jù)會(huì)議安排，現(xiàn)將我區(qū)農(nóng)村村民住房建設(shè)管理情況匯報(bào)如下：

一、我區(qū)農(nóng)村建房監(jiān)督管理工作的基本情況

隨著我區(qū)經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速發(fā)展，我區(qū)農(nóng)民收入水平較以往有了進(jìn)一步的提高。不少村民將閑置資金投入到房屋建設(shè)和改善自己原有居住環(huán)境中。村民建房推動(dòng)了農(nóng)村建設(shè)的發(fā)展，也使農(nóng)村面貌也有了較大改觀。

（一）進(jìn)一步開展貫徹宣傳工作。進(jìn)一步貫徹《淮北市人民政府關(guān)于印發(fā)農(nóng)村村民住房建設(shè)管理暫行辦法的通知》（淮政

【2011】61號(hào)）文件精神，我區(qū)要求各鎮(zhèn)、街道辦事處和相關(guān)部門進(jìn)一步加強(qiáng)《管理辦法》的貫徹宣傳工作，在各自轄區(qū)范圍內(nèi)召開《辦法》貫徹落實(shí)專題會(huì)議，傳達(dá)文件精神，明確職責(zé)和分工。同時(shí)要求各鎮(zhèn)、街道辦事處加強(qiáng)宣傳工作，印制宣傳單。將宣傳單和印制成冊(cè)的《管理辦法》分發(fā)至各個(gè)村（居）委會(huì)。使農(nóng)村村民真正了解《管理辦法》的精神實(shí)質(zhì)，真正落實(shí)貫徹宣傳工作。

（二）農(nóng)村建房的管理工作。我區(qū)向來(lái)高度重視農(nóng)村村民建房管理工作，并采取了一系列管理措施，成效明顯。按照《淮北市農(nóng)村村民住房建設(shè)管理暫行辦法》，我區(qū)明確了鎮(zhèn)人民政府、街 1

道辦事處為農(nóng)村村民建房管理的責(zé)任主體，負(fù)責(zé)各自行政區(qū)域內(nèi)的農(nóng)村村民住房的用地、規(guī)劃、建設(shè)等監(jiān)督管理工作。各鎮(zhèn)、街道辦事處制定了農(nóng)村村民住房建設(shè)登記和審批管理制度、違規(guī)建房舉報(bào)制度、檔案管理制度并建立了村民住房建設(shè)管理臺(tái)賬。

目前，我區(qū)農(nóng)村村民建房審批程序?yàn)椋?/p>

1、由建房戶提出申請(qǐng)，填寫《農(nóng)村個(gè)人建房申請(qǐng)、審核表》；

2、所在村民委員會(huì)簽署意見并加蓋公章；

3、鎮(zhèn)政府進(jìn)行初審，并負(fù)責(zé)調(diào)地工作，鎮(zhèn)城建規(guī)劃所、土地所簽署意見；

4、鎮(zhèn)政府分村定期定點(diǎn)張榜公布初審意見；

5、報(bào)區(qū)城建局、土地局、行政執(zhí)法局等機(jī)關(guān)聯(lián)合審批；

6、鎮(zhèn)政府批準(zhǔn)核發(fā)《農(nóng)村個(gè)人建房建設(shè)工程許可證》；

7、建房戶開工前報(bào)告鎮(zhèn)政府，鎮(zhèn)城建所、土地所現(xiàn)場(chǎng)查驗(yàn)，放線定位并實(shí)行建設(shè)全程管理。

8、建房竣工后，建房戶應(yīng)向鎮(zhèn)政府申請(qǐng)竣工驗(yàn)收，鎮(zhèn)政府匯同區(qū)相關(guān)部門進(jìn)行驗(yàn)收。

區(qū)國(guó)土、建設(shè)、質(zhì)監(jiān)、工商、行政執(zhí)法等行政主管部門各司其職，按照各自職權(quán)范圍對(duì)農(nóng)村村民建房進(jìn)行監(jiān)督管理。國(guó)土分局負(fù)責(zé)對(duì)村民建房土地使用情況進(jìn)行監(jiān)督管理，對(duì)違法使用土地進(jìn)行查處；建設(shè)局對(duì)村民建房進(jìn)行技術(shù)指導(dǎo)，提供技術(shù)服務(wù)；質(zhì)監(jiān)分局對(duì)建筑建筑施工材料進(jìn)行檢測(cè)，對(duì)不合格的建筑施工材料進(jìn)行查處；工商分局對(duì)建筑施工材料的市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)進(jìn)行監(jiān)督管理，對(duì)不合格建筑施工材料的市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)行為進(jìn)行查處；行政執(zhí)法局對(duì)違章建筑進(jìn)行查處。

（三）農(nóng)村村民建房中的違法建設(shè)查處工作。針對(duì)農(nóng)村村民建房管理工作中的重點(diǎn)，我區(qū)嚴(yán)格貫徹落實(shí)《淮北市人民政府關(guān)于印發(fā)淮北市農(nóng)村村民住房建設(shè)管理暫行辦法的通知》（淮政

【2011】61號(hào)）等上級(jí)相關(guān)文件精神，多次下發(fā)加強(qiáng)農(nóng)村村民建房管理的相關(guān)文件。我區(qū)成立的“烈山區(qū)違法建設(shè)管理領(lǐng)導(dǎo)小組”各成員單位按照各自職責(zé)，穩(wěn)步推進(jìn)違法建設(shè)查處工作，嚴(yán)厲打擊違法搶建，堅(jiān)決制止違法違章建設(shè)行為。

二、存在的問(wèn)題

（一）農(nóng)村村民建房數(shù)量問(wèn)題。我區(qū)農(nóng)村村民建房數(shù)量不能滿足目前農(nóng)村村民的需要。按照《淮北市農(nóng)村村民住房建設(shè)管理暫行辦法》第十二條規(guī)定：“嚴(yán)格控制城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)農(nóng)村村民新建、改建、擴(kuò)建和翻建房屋。農(nóng)村村民在主城區(qū)內(nèi)建房一律不予批準(zhǔn)，主城區(qū)外農(nóng)村村民建房一般不予批準(zhǔn)……”目前我區(qū)轄區(qū)大部分處在城市規(guī)劃區(qū)以內(nèi)，烈山鎮(zhèn)全境和宋疃鎮(zhèn)的一部分位于主城區(qū)范圍之內(nèi)，按照《辦法》規(guī)定村民不得進(jìn)行建房。但是村民由于婚娶等原因，有著較為強(qiáng)烈的建房需求，而且部分村民房屋年久失修，若不進(jìn)行翻建，會(huì)存在一定的安全、信訪隱患。

（二）農(nóng)村村民建房監(jiān)督管理問(wèn)題。由于我區(qū)農(nóng)村建設(shè)行為點(diǎn)多面廣，基層單位力量較為薄弱，缺乏執(zhí)法人員、執(zhí)法經(jīng)費(fèi)、執(zhí)法精力。面對(duì)眾多的農(nóng)村村民建房管理工作力不從心，與新形

勢(shì)下的農(nóng)村村民建房管理要求尚有一定差距。

三、下一步工作打算

（一）加大法律法規(guī)宣傳力度，提高群眾法制意識(shí)。將農(nóng)村村民建房的相關(guān)法律法規(guī)列為農(nóng)村重點(diǎn)普法內(nèi)容，進(jìn)一步拓寬宣傳渠道，充分利用各種宣傳媒體及各種有利條件和機(jī)會(huì)，廣泛宣傳農(nóng)村村民建房的相關(guān)法律法規(guī)。提高群眾法律意識(shí)，增強(qiáng)法制觀念，自覺(jué)遵守和維護(hù)法律法規(guī)，營(yíng)造一個(gè)依法管理、依法建設(shè)的良好氛圍。

（二）做好村莊建設(shè)規(guī)劃工作，加快村莊規(guī)劃編制步伐。以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，本著適度集聚、節(jié)約土地、有利生產(chǎn)、方便生活的原則，進(jìn)行村莊布點(diǎn)規(guī)劃和村莊建設(shè)性詳細(xì)規(guī)劃編制工作。進(jìn)行村莊布點(diǎn)規(guī)劃一是以人口集聚為原則，撤小村并大村，使人口向大的自然村和集鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移，規(guī)劃取消基礎(chǔ)條件差、居住人口少的小居民點(diǎn)；二是以集約土地為出發(fā)點(diǎn)，充分利用丘陵山坡地、利用河湖邊緣地、村莊空閑地等，布點(diǎn)規(guī)劃或擴(kuò)大建設(shè)新的自然村；三是適度利用現(xiàn)有的基礎(chǔ)設(shè)施，根據(jù)目前我區(qū)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)條件和現(xiàn)狀，優(yōu)先考慮在基礎(chǔ)設(shè)施條件好、交通相對(duì)便利且空閑地較多的地塊規(guī)劃建設(shè)新村，以期較少的投入能較快地樹立典型；四是要建立健全一些推進(jìn)和保障規(guī)劃實(shí)施的配套措施。

（三）積極創(chuàng)新聯(lián)合執(zhí)法機(jī)制建設(shè)。在農(nóng)村村民建房的監(jiān)督管理工作中樹立聯(lián)合執(zhí)法的理念。各管理部門要充分利用各種機(jī)

會(huì)，多與鎮(zhèn)、街道辦溝通、交流，加快建立由政府主導(dǎo)，各個(gè)部門協(xié)調(diào)配合的農(nóng)村村民建房管理共同責(zé)任機(jī)制，建立完善與公檢法紀(jì)等部門聯(lián)合執(zhí)法機(jī)制，拓展執(zhí)法手段，降低執(zhí)法的成本。

二〇一二年四月十六日

第五篇：西寧市農(nóng)村村民住房建設(shè)管理辦法

西 寧 市 人 民 政 府 令

第 132號(hào)

《西寧市農(nóng)村村民住房建設(shè)管理辦法》已經(jīng)2014年6月26日市政府第33次常務(wù)會(huì)議審議通過(guò)，現(xiàn)予公布，自2014年8月10日起施行。

市 長(zhǎng)： 王予波

2014年7月8日

（公開刊登）

西寧市農(nóng)村村民住房建設(shè)管理辦法

第一章 總 則 第一條 為了加強(qiáng)本市農(nóng)村村民住房規(guī)劃建設(shè)管理，促進(jìn)集約節(jié)約用地，改善農(nóng)村人居環(huán)境，保障村民合法權(quán)益，根據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)，結(jié)合本市實(shí)際，制定本辦法。

第二條 本辦法適用于本市行政區(qū)域內(nèi)農(nóng)村集體所有土地上農(nóng)村村民新建、改建和擴(kuò)建的住房（以下統(tǒng)稱“村民建房”）及其管理。

村民建房包括個(gè)人建房和集體建房。個(gè)人建房是指單戶村民自行建造住房的活動(dòng)；集體建房是指鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府或村民委員會(huì)組織村民集中建設(shè)住房的活動(dòng)。

第三條 農(nóng)村村民建房，應(yīng)當(dāng)遵循符合規(guī)劃、集約建設(shè)、注重防災(zāi)、安全施工、綠色環(huán)保的原則。

第四條 縣（區(qū)）人民政府和鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府負(fù)責(zé)本轄區(qū)內(nèi)村民建房的管理工作。鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府受市、縣（區(qū)）規(guī)劃行政主管部門委托，審核發(fā)放個(gè)人建房的鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可證，對(duì)個(gè)人建房進(jìn)行開工查驗(yàn)和竣工驗(yàn)收；受縣（區(qū)）建設(shè)行政主管部門的委托，對(duì)個(gè)人建房安全質(zhì)量的現(xiàn)場(chǎng)指導(dǎo)檢查和農(nóng)戶建房檔案信息錄入工作。

市國(guó)土行政主管部門是本市農(nóng)村村民建房用地的管理部門；縣（區(qū)）國(guó)土行政主管部門負(fù)責(zé)本轄區(qū)內(nèi)村民建房的用地管理。市規(guī)劃行政主管部門是本市農(nóng)村村民建房規(guī)劃的管理部門；縣（區(qū)）規(guī)劃行政主管部門負(fù)責(zé)本轄區(qū)內(nèi)村民建房的規(guī)劃管理。

市建設(shè)行政主管部門是本市村民建房建筑活動(dòng)的管理部門；縣（區(qū)）建設(shè)行政主管部門負(fù)責(zé)本轄區(qū)內(nèi)村民建房的建筑活動(dòng)管理。

房產(chǎn)、發(fā)改、環(huán)保、農(nóng)業(yè)等行政主管部門按照各自職責(zé)做好相關(guān)管理工作。

第五條 任何單位和個(gè)人不得占用基本農(nóng)田建設(shè)住房。鼓勵(lì)建設(shè)新村，引導(dǎo)村民建房逐步向規(guī)劃確定的居民點(diǎn)集中。

城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)應(yīng)當(dāng)建設(shè)新村，不得申請(qǐng)個(gè)人建房；城市規(guī)劃區(qū)外按照本辦法的規(guī)定申請(qǐng)村民建房。

農(nóng)村村民將原有住房出售、出借、出租、贈(zèng)與他人，或者改作他用，申請(qǐng)建房的，一律不予批準(zhǔn)。

第六條 縣（區(qū)）國(guó)土行政主管部門應(yīng)當(dāng)按照市國(guó)土行政主管部門下達(dá)的土地利用計(jì)劃指標(biāo)，確定村民建房的用地計(jì)劃指標(biāo)。

農(nóng)村村民建房將農(nóng)用地轉(zhuǎn)為農(nóng)村住宅建設(shè)用地的，市、縣（區(qū)）國(guó)土行政主管部門可以根據(jù)農(nóng)村宅基地占用農(nóng)用地的計(jì)劃指標(biāo)和農(nóng)村村民住宅建設(shè)的實(shí)際需要，按照規(guī)定程序，按計(jì)劃分批次向有批準(zhǔn)權(quán)限的人民政府申請(qǐng)辦理農(nóng)用地轉(zhuǎn)用審批手續(xù)。宅基地的農(nóng)用地轉(zhuǎn)用經(jīng)依法批準(zhǔn)后，由市、縣（區(qū)）人民政府按戶逐宗批準(zhǔn)供應(yīng)宅基地。

鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府審核建房申請(qǐng)，應(yīng)當(dāng)符合縣（區(qū)）國(guó)土行政主管部門確定的村民建房用地計(jì)劃指標(biāo)。

第七條 縣（區(qū)）建設(shè)、規(guī)劃、國(guó)土行政主管部門和鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府應(yīng)當(dāng)實(shí)行公開辦事制度，將村民建房的申請(qǐng)條件、申報(bào)審批程序、審批工作時(shí)限、審批權(quán)限等相關(guān)規(guī)定和用地計(jì)劃進(jìn)行公示。

第八條 村民建房竣工驗(yàn)收合格后，應(yīng)當(dāng)向所在地的國(guó)土行政主管部門依法申請(qǐng)辦理土地初始登記或者變更登記手續(xù)，向房產(chǎn)行政主管部門依法申請(qǐng)辦理房屋產(chǎn)權(quán)登記手續(xù)。

第二章 個(gè)人建房

第九條 符合下列條件之一的村民建房，可以以戶為單位向常住戶口所在地的村民委員會(huì)提出申請(qǐng)，并填寫《農(nóng)村村民個(gè)人建房申請(qǐng)表》：

（一）同戶（以合法有效的農(nóng)村宅基地使用證或者建房批準(zhǔn)文件計(jì)戶）居住人口中有兩個(gè)以上（含兩個(gè)）達(dá)到法定結(jié)婚年齡的未婚者，其中一人要求分戶建房，且符合規(guī)定的分戶建房條件的；

（二）無(wú)住房或者現(xiàn)有住房用地面積明顯低于本辦法規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)，需要新建住宅或者擴(kuò)大住宅用地面積的；

（三）因國(guó)家或者集體建設(shè)、實(shí)施村莊和集鎮(zhèn)規(guī)劃以及進(jìn)行鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村公共設(shè)施與公益事業(yè)建設(shè)，需要拆遷安置的；

（四）因發(fā)生或防御自然災(zāi)害，需要安置的；

（五）向中心村、集鎮(zhèn)或者農(nóng)村住宅小區(qū)集聚的；

（六）法律、法規(guī)規(guī)定的其他情形。第十條 有下列情形之一的，不予批準(zhǔn)：

（一）已有宅基地并達(dá)到本辦法規(guī)定面積標(biāo)準(zhǔn)的；

（二）以所有家庭成員作為一戶申請(qǐng)并被批準(zhǔn)后，不具備分戶條件，以分戶為由申請(qǐng)的；

（三）子女分戶，原有宅基地面積已達(dá)到分戶后各戶限額標(biāo)準(zhǔn)總和的；

（四）原有住房被法院用于抵債，或者違法建房未處理結(jié)案的；

（五）接受有償調(diào)劑住房者調(diào)劑后的宅基地達(dá)到或者超過(guò)規(guī)定面積的；

（六）跨戶籍所在行政村建房的，但插花地或者經(jīng)置換后土地所有權(quán)為申請(qǐng)人所屬集體經(jīng)濟(jì)組織所有的除外；

（七）不符合農(nóng)居點(diǎn)規(guī)劃、美麗鄉(xiāng)村建設(shè)和村莊規(guī)劃的；

（八）地址災(zāi)害危險(xiǎn)性評(píng)估結(jié)果為不適宜，應(yīng)做評(píng)估而未做或者已做評(píng)估未按照要求落實(shí)防治措施的；

（九）政府撫養(yǎng)照顧的孤寡老人、五保戶申請(qǐng)宅基地的；

（十）其他不符合申請(qǐng)建房條件的。

第十一條 村民委員會(huì)接到個(gè)人建房申請(qǐng)后，應(yīng)當(dāng)在本村或者該戶村民所在的村民小組公示，公示期限不少于30日。

公示期間無(wú)異議的，村民委員會(huì)應(yīng)當(dāng)在《農(nóng)村村民個(gè)人建房申請(qǐng)表》上簽署意見后，與建房申請(qǐng)人的書面申請(qǐng)一并報(bào)送鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府；公示期間有異議的，村民委員會(huì)應(yīng)當(dāng)召集村民會(huì)議或者村民代表會(huì)議討論決定。

第十二條 鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府應(yīng)當(dāng)在收到村民委員會(huì)報(bào)送的建房申請(qǐng)人的書面申請(qǐng)和《農(nóng)村村民個(gè)人建房申請(qǐng)表》20日內(nèi)，進(jìn)行實(shí)地審核。審核內(nèi)容包括申請(qǐng)人是否符合條件、擬用地是否符合規(guī)劃、擬建房位置、建筑面積等是否符合標(biāo)準(zhǔn)。

鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府審核完畢后，符合條件的，應(yīng)當(dāng)簽署審核意見，連同申請(qǐng)材料一并報(bào)縣（區(qū)）人民政府審批建房用地，縣（區(qū)）人民政府應(yīng)當(dāng)在20日內(nèi)完成審批。不符合條件的，應(yīng)當(dāng)在20日內(nèi)書面通知申請(qǐng)人，并說(shuō)明理由。

建房用地批準(zhǔn)后，由縣（區(qū)）人民政府發(fā)給用地批準(zhǔn)文件；由鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府發(fā)給鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可證。第十三條 縣（區(qū)）人民政府和鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府應(yīng)當(dāng)將村民建房的審批結(jié)果公示，接受群眾監(jiān)督。

第十四條 經(jīng)批準(zhǔn)建房的村民應(yīng)當(dāng)在開工前向縣（區(qū)）國(guó)土行政主管部門申請(qǐng)劃定宅基地范圍。

縣（區(qū)）國(guó)土行政主管部門應(yīng)當(dāng)在收到申請(qǐng)后10日內(nèi)，到實(shí)地勘測(cè)丈量劃定宅基地，并通知鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府到現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行開工查驗(yàn)，實(shí)地確認(rèn)宅基地內(nèi)建筑物的平面位置、層數(shù)和高度。

村民應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照用地批準(zhǔn)文件和鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可證的規(guī)定進(jìn)行施工。

第十五條 現(xiàn)有宅基地面積在規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)之內(nèi)，且符合規(guī)劃要求的農(nóng)村村民實(shí)施個(gè)人建房的，應(yīng)當(dāng)在原址改建或者擴(kuò)建，不得易地新建。

第十六條 農(nóng)村村民按規(guī)劃易地實(shí)施個(gè)人建房的，應(yīng)當(dāng)在新房竣工后三個(gè)月內(nèi)自行拆除原宅基地上的建筑物、構(gòu)筑物和其他附著物，原宅基地由村民委員會(huì)或者村民小組依法收回。

縣（區(qū)）人民政府在核發(fā)用地批準(zhǔn)文件時(shí)，應(yīng)當(dāng)注明新房竣工后退回原有宅基地的內(nèi)容，并由鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府負(fù)責(zé)監(jiān)督實(shí)施。

鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府在審核發(fā)放鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可證時(shí)，應(yīng)當(dāng)核定竣工期限?？⒐て谙抟话銥?年，最長(zhǎng)不超過(guò)2年。第十七條 個(gè)人建房完工后，應(yīng)當(dāng)通知鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府進(jìn)行竣工驗(yàn)收。鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府應(yīng)當(dāng)在接到申請(qǐng)后的15日內(nèi)，到現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行驗(yàn)收。

鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府應(yīng)當(dāng)提前通知縣（區(qū)）國(guó)土行政主管部門到實(shí)地檢查個(gè)人建房是否按照批準(zhǔn)的土地面積建設(shè)住房。經(jīng)驗(yàn)收符合規(guī)定的，鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府應(yīng)當(dāng)將驗(yàn)收結(jié)果送縣（區(qū)）建設(shè)行政主管部門備案。

第三章 集體建房

第十八條 實(shí)施集體建房應(yīng)當(dāng)符合城市規(guī)劃、土地利用總體規(guī)劃、鎮(zhèn)規(guī)劃、鄉(xiāng)規(guī)劃和村莊規(guī)劃建設(shè)要求，并依法向市、縣（區(qū)）規(guī)劃行政主管部門申請(qǐng)辦理建設(shè)項(xiàng)目選址意見書、建設(shè)用地規(guī)劃許可證和建設(shè)工程規(guī)劃許可證或者鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可證。規(guī)劃行政主管部門在審批過(guò)程中，應(yīng)當(dāng)征求環(huán)保、國(guó)土等部門的意見。

第十九條 村民委員會(huì)取得《建設(shè)用地規(guī)劃許可證》后，向市、縣（區(qū)）國(guó)土行政主管部門提出用地申請(qǐng)，申請(qǐng)時(shí)應(yīng)當(dāng)提交以下材料：

（一）建設(shè)用地申請(qǐng)書（含項(xiàng)目選址、用地和居住人口規(guī)模、資金來(lái)源、原宅基地整理復(fù)墾計(jì)劃等情況）；

（二）建設(shè)用地規(guī)劃許可證及其附圖；

（三）村民會(huì)議或者村民代表會(huì)議關(guān)于實(shí)施集體建房項(xiàng)目的決定；

（四）相關(guān)村民戶符合個(gè)人建房條件且同意參加集體建房的有關(guān)材料；

（五）住房分配初步方案（含住房分配對(duì)象情況、配售面積、按規(guī)定應(yīng)當(dāng)退還的原宅基地情況等）。

集體建房用地選址涉及村或者村民小組之間的宅基地調(diào)整的，村民委員會(huì)提出用地申請(qǐng)時(shí)，除前款規(guī)定的材料，還應(yīng)提交宅基地調(diào)整和協(xié)商補(bǔ)償?shù)挠嘘P(guān)材料。

經(jīng)審核符合條件的，由市、縣（區(qū)）國(guó)土行政主管部門報(bào)市、縣（區(qū)）人民政府批準(zhǔn)后頒發(fā)建設(shè)用地批準(zhǔn)書。

第二十條 集體建房項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定，向市、縣（區(qū)）建設(shè)行政主管部門辦理建筑工程施工許可、建筑工程質(zhì)量安全監(jiān)督申報(bào)、竣工驗(yàn)收備案手續(xù)。

第二十一條 集體建房適用國(guó)家和省、市有關(guān)城市規(guī)劃管理技術(shù)規(guī)定、住宅設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)、建設(shè)工程質(zhì)量和安全的管理規(guī)定、配套設(shè)施設(shè)置等規(guī)范。

第四章 相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)

第二十二條 村民建房應(yīng)當(dāng)遵守下列標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定：

（一）選址：應(yīng)避開地質(zhì)復(fù)雜、地基承載力差、地勢(shì)低洼不易排澇以及易受風(fēng)口、滑坡、雷電和洪水侵襲等自然災(zāi)害影響的地段。

（二）規(guī)劃：集中建設(shè)的住宅小區(qū)要編制修建性詳細(xì)規(guī)劃，個(gè)人建房要符合村莊整治規(guī)劃，靠近城市、縣城、鎮(zhèn)所在地住宅小區(qū)，引導(dǎo)參照城市居住區(qū)規(guī)劃設(shè)計(jì)相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，建設(shè)住宅。

（三）建筑面積：農(nóng)村個(gè)人建房的，容積率不得超過(guò)2.0并且建筑面積不得超過(guò)400平方米；農(nóng)村集體建房的，人均建筑面積不得超過(guò)50平方米。

個(gè)人建房用地面積和建筑面積的具體標(biāo)準(zhǔn)，由縣（區(qū)）人民政府在規(guī)定的范圍內(nèi)予以制定。

個(gè)人建房超過(guò)規(guī)定建筑面積部分，一律視為違法建筑。

（四）間距和高度：村鎮(zhèn)規(guī)劃對(duì)個(gè)人建房的間距和高度標(biāo)準(zhǔn)有規(guī)定的區(qū)域，按照村鎮(zhèn)規(guī)劃執(zhí)行。村鎮(zhèn)規(guī)劃尚未編制完成或者雖已編制完成但對(duì)個(gè)人建房的間距和高度標(biāo)準(zhǔn)未作規(guī)定的區(qū)域，由規(guī)劃行政主管部門確定間距和高度。

（五）抗震要求：新建住房必須符合工程抗震設(shè)防要求。

（六）建筑單體：應(yīng)滿足村民生產(chǎn)、生活的需求，滿足面積、通風(fēng)、采光等要求。房屋造型簡(jiǎn)潔美觀，宜采用坡屋面，具有地方特色，外觀應(yīng)當(dāng)一次性裝修。

（七）配套建設(shè)：集中建設(shè)住宅小區(qū)的，給水排水、電力通信、道路、廣電、綠化和社區(qū)服務(wù)等配套設(shè)施要同步規(guī)劃建設(shè)。

第五章 法律責(zé)任

第二十三條 違反本辦法的行為，法律、法規(guī)已有規(guī)定的，從其規(guī)定。

第二十四條 農(nóng)村村民未經(jīng)批準(zhǔn)或者采取欺騙手段取得批準(zhǔn)，非法占用土地建設(shè)住宅的，由國(guó)土行政主管部門依據(jù)《中華人民共和國(guó)土地管理法》的有關(guān)規(guī)定，責(zé)令退還非法占用的土地，限期拆除在非法占用的土地上新建的建筑物和其他設(shè)施。

超過(guò)本辦法的標(biāo)準(zhǔn)，多占的土地按非法占用土地處理。新建房屋竣工后，不按規(guī)定拆除原有房屋、退還宅基地的，按照非法占用土地處理。

第二十五條 農(nóng)村村民未取得鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可證，擅自建房、嚴(yán)重影響規(guī)劃的，由規(guī)劃行政主管部門責(zé)令停止建房，限期拆除；當(dāng)事人未在限期內(nèi)拆除違法建筑的，由各縣（區(qū)）人民政府依法組織拆除。

農(nóng)村村民違反鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可證的規(guī)定，擅自擴(kuò)大建筑占地面積、移位建房等嚴(yán)重影響村鎮(zhèn)規(guī)劃的，由規(guī)劃行政主管部門責(zé)令停止建房，限期拆除；當(dāng)事人未在限期內(nèi)拆除違法建筑的，由各縣（區(qū)）人民政府依法組織拆除。

第二十六條 集體建房有下列情形之一的，由規(guī)劃行政主管部門責(zé)令停止施工，限期拆除；當(dāng)事人未在限期內(nèi)拆除違法建筑的，由各縣（區(qū)）人民政府依法組織拆除：

（一）未取得建設(shè)工程規(guī)劃許可證實(shí)施建房的；

（二）擅自擴(kuò)大建筑占地面積、移位建房或者未按照建設(shè)工程規(guī)劃許可證實(shí)施建房等違反規(guī)劃管理的情形。

有前款規(guī)定情形，不能拆除的，處以建設(shè)工程造價(jià)百分之十以下的罰款。

第二十七條 農(nóng)村村民已建成使用的有重大安全、質(zhì)量、消防等隱患和嚴(yán)重影響公眾利益的違法建筑，規(guī)劃、建設(shè)、國(guó)土等行政主管部門應(yīng)當(dāng)依照有關(guān)法律、法規(guī)進(jìn)行查證和認(rèn)定，并對(duì)違法建筑作出限期拆除的決定；當(dāng)事人未在限期內(nèi)拆除違法建筑的，由各縣（區(qū)）人民政府依法組織拆除。不能拆除的，處以建設(shè)工程造價(jià)百分之十以下的罰款。

第二十八條 參與農(nóng)村住宅建設(shè)的勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理單位和建筑單位或者個(gè)人依法對(duì)住宅建設(shè)工程的質(zhì)量和施工安全承擔(dān)相應(yīng)法律責(zé)任。

第二十九條 行政機(jī)關(guān)及其工作人員玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊、收受賄賂、侵害農(nóng)村村民合法權(quán)益的，由有關(guān)部門依法給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第六章 附 則

第三十條 本辦法的具體應(yīng)用問(wèn)題由西寧市人民政府負(fù)責(zé)解釋。

第三十一條 本辦法自2014年8月10日起施行。2001年9月6日發(fā)布施行的《西寧市村民住宅用地管理辦法》（西寧市人民政府令第49號(hào)）同時(shí)廢止。

第三十二條 本辦法實(shí)施前，有關(guān)農(nóng)村村民宅基地管理、建房管理的政策規(guī)定與本辦法不符的，以本辦法規(guī)定為準(zhǔn)。

第三十三條 本辦法實(shí)施前，在集體所有土地上已經(jīng)建成鄉(xiāng)村設(shè)施和村民住房的，按照西寧市人民政府制定的《關(guān)于農(nóng)村集體土地房屋拆遷補(bǔ)償安置指導(dǎo)意見》執(zhí)行。