第一篇：【黨風(fēng)課堂】黨內(nèi)法規(guī)與規(guī)范性文件,別再傻傻分不清楚!

【黨風(fēng)·課堂】黨內(nèi)法規(guī)與規(guī)范性文件，別再傻傻分不

清楚！

黨小鋒說(shuō)黨的十八大以來(lái)，黨中央高度重視全面從嚴(yán)治黨、依規(guī)治黨，加強(qiáng)制度建設(shè)，從頂層設(shè)計(jì)上持續(xù)推進(jìn)，出臺(tái)或修訂了50多部黨內(nèi)法規(guī)，超過(guò)現(xiàn)行150多部的1/3。一系列標(biāo)志性、關(guān)鍵性、引領(lǐng)性的黨內(nèi)法規(guī)相繼出臺(tái)，黨內(nèi)法規(guī)制度建設(shè)進(jìn)入快車道。

據(jù)統(tǒng)計(jì)，全黨現(xiàn)行有效的黨內(nèi)法規(guī)有2000多部，其中中央黨內(nèi)法規(guī)有150多部，中央紀(jì)委和中央部門制定的有150多部，剩下的1700部都是省級(jí)黨委制定的。與此同時(shí)，我們黨還出臺(tái)了一大批法規(guī)性質(zhì)的規(guī)范性文件，為形成完善的黨內(nèi)法規(guī)體現(xiàn)奠定基礎(chǔ)。然而，在實(shí)際工作中我們發(fā)現(xiàn)，一些黨員干部在撰寫文件材料與學(xué)習(xí)體會(huì)時(shí)對(duì)黨內(nèi)法規(guī)與規(guī)范性文件“傻傻分不清”，將一些不屬于黨內(nèi)法規(guī)7種形式的通知、工作規(guī)范等也列在黨內(nèi)法規(guī)中。包括2013年9月財(cái)政部、國(guó)家機(jī)關(guān)事務(wù)管理局、中共中央直屬機(jī)關(guān)事務(wù)管理局印發(fā)的《中央國(guó)家機(jī)關(guān)會(huì)議費(fèi)管理辦法》，2013年7月中共中央辦公廳、國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)的《關(guān)于黨政機(jī)關(guān)停止新建樓堂館所和清理辦公用房的通知》，等等。

當(dāng)前，要實(shí)現(xiàn)依規(guī)治黨，必須不斷健全完善黨內(nèi)法規(guī)的主體、內(nèi)容和形式，構(gòu)建嚴(yán)格規(guī)范的黨內(nèi)法規(guī)制度建設(shè)。那么，什么是黨內(nèi)法規(guī)？什么是規(guī)范性文件？黨內(nèi)法規(guī)的歷史發(fā)展脈絡(luò)是怎樣的？

黨內(nèi)法規(guī)，是黨的中央組織以及中央紀(jì)律檢查委員會(huì)、中央各部門和省、自治區(qū)、直轄市黨委制定的規(guī)范黨組織的工作、活動(dòng)和黨員行為的黨內(nèi)規(guī)章制度的總稱。

黨內(nèi)“立法法”《中國(guó)共產(chǎn)黨黨內(nèi)法規(guī)制定條例》中明確規(guī)定了7種，分別是黨章、準(zhǔn)則、條例、規(guī)則、規(guī)定、辦法、細(xì)則。其中，黨章為統(tǒng)帥，在黨章之下分為黨的組織法規(guī)制度、領(lǐng)導(dǎo)法規(guī)制度、自身建設(shè)法規(guī)制度、監(jiān)督保障法規(guī)制度。這是整個(gè)黨內(nèi)法規(guī)制度體系，是按照中辦法規(guī)局有關(guān)工作的計(jì)劃、安排和部署規(guī)范下來(lái)的。按照層級(jí)不同，分別由基礎(chǔ)主干法律為支撐，每個(gè)版塊都有相應(yīng)的條例，共同形成了黨內(nèi)法規(guī)體系的四梁八柱。

規(guī)范性文件，是指中央紀(jì)委、中央各部門和省、自治區(qū)、直轄市黨委在履行職責(zé)過(guò)程中形成的具有普遍約束力、可以反復(fù)適用的決議、決定、意見(jiàn)、通知等文件，包括貫徹執(zhí)行中央決策部署、指導(dǎo)推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、涉及人民群眾切身利益、加強(qiáng)和改進(jìn)黨的建設(shè)等方面的重要文件。

毛澤東同志最早使用“黨內(nèi)法規(guī)”的概念。1938年10月，毛澤東同志在黨的六屆六中全會(huì)所作的政治報(bào)告中提出，“還須制定一種較詳細(xì)的黨內(nèi)法規(guī)，以統(tǒng)一各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)的行動(dòng)”，首次提出黨內(nèi)法規(guī)的概念。在這次會(huì)議上，劉少奇同志作了《黨規(guī)黨法的報(bào)告》，這是黨的領(lǐng)導(dǎo)人第一次使用“黨規(guī)黨法”的名稱。1955年3月，毛澤東同志在黨的全國(guó)代表會(huì)議上指出了我們對(duì)待黨的法規(guī)應(yīng)當(dāng)秉持的態(tài)度，他說(shuō)：“對(duì)其他的問(wèn)題，符合黨的原則的，比如正確的黨內(nèi)法規(guī)，這樣一些言論、行動(dòng)，當(dāng)然要積極支持，打成一片。”

劉少奇同志在1945年5月黨的七大上所作的《關(guān)于修改黨章的報(bào)告》中還用到“黨的法規(guī)”的概念，指出“黨章，黨的法規(guī)，不僅是要規(guī)定黨的基本原則，而且要根據(jù)這些原則規(guī)定黨的組織之實(shí)際行動(dòng)的方法，規(guī)定黨的組織形式與黨的內(nèi)部生活的規(guī)則?！?/p>

鄧小平同志關(guān)于黨規(guī)黨法的思想，充實(shí)和豐富了黨內(nèi)法規(guī)理論。1962年2月，他在擴(kuò)大的中央工作會(huì)議上指出，“我們還有一個(gè)傳統(tǒng)，就是有一套健全的黨的生活制度，這些都是毛澤東同志一貫提倡的，是我們的黨規(guī)黨法”。1978年12月，鄧小平同志在中央工作會(huì)議閉幕會(huì)上強(qiáng)調(diào)，“國(guó)要有國(guó)法，黨要有黨規(guī)黨法。黨章是最根本的黨規(guī)黨法。沒(méi)有黨規(guī)黨法，國(guó)法就很難保障?！边@深刻揭示了黨內(nèi)法規(guī)的地位作用及黨規(guī)與國(guó)法的關(guān)系。

1990年，中共中央頒布了《中國(guó)共產(chǎn)黨黨內(nèi)法規(guī)制定程序暫行條例》，正式使用了黨內(nèi)法規(guī)這一名稱。1992年，黨的十四大修改的黨章明確規(guī)定黨的各級(jí)紀(jì)委的主要任務(wù)是“維護(hù)黨的章程和其他黨內(nèi)法規(guī)”，自此“黨內(nèi)法規(guī)”正式寫入黨章。隨著改革開(kāi)放的深入推進(jìn)和黨的建設(shè)的不斷發(fā)展，我們黨對(duì)黨內(nèi)法規(guī)的認(rèn)識(shí)也日益深入。2001年，江澤民同志在慶祝中國(guó)共產(chǎn)黨成立80周年大會(huì)上的講話指出，“各級(jí)黨組織和每個(gè)黨員都要嚴(yán)格按照黨的章程和黨內(nèi)法規(guī)行事，嚴(yán)格遵守黨的紀(jì)律”。2006年，胡錦濤同志在十六屆中央紀(jì)委六次全會(huì)上明確提出，“要適應(yīng)新形勢(shì)新任務(wù)的要求，加強(qiáng)以黨章為核心的黨內(nèi)法規(guī)制度體系建設(shè)”。2013年5月，黨中央制定了《中國(guó)共產(chǎn)黨黨內(nèi)法規(guī)制定條例》，對(duì)黨內(nèi)法規(guī)制定的原則、方向、程序作出規(guī)定，提出了要立足當(dāng)前、著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)、統(tǒng)籌推進(jìn)，確保到建黨一百周年時(shí)全面形成內(nèi)容科學(xué)、程序嚴(yán)密、配套完備、運(yùn)行有效的黨內(nèi)法規(guī)制度體系。黨的十八大以后，總書記對(duì)做好黨內(nèi)法規(guī)工作高度重視，在十八屆中央紀(jì)委二次全會(huì)上強(qiáng)調(diào)，要加強(qiáng)反腐倡廉黨內(nèi)法規(guī)制度建設(shè)，把權(quán)力關(guān)進(jìn)制度的籠子里。黨的十八屆四中全會(huì)通過(guò)的《中共中央關(guān)于全面推進(jìn)依法治國(guó)若干重大問(wèn)題的決定》強(qiáng)調(diào)，加強(qiáng)黨內(nèi)法規(guī)制度建設(shè)，形成配套完備的黨內(nèi)法規(guī)制度體系。黨的十八屆六中全會(huì)審議通過(guò)的《關(guān)于新形勢(shì)下黨內(nèi)政治生活的若干準(zhǔn)則》和《中國(guó)共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督條例》，是新形勢(shì)下對(duì)于構(gòu)建黨內(nèi)法規(guī)制度體系的新要求和新部署，體現(xiàn)了黨內(nèi)法規(guī)建設(shè)的歷史經(jīng)驗(yàn)與時(shí)代創(chuàng)新的高度統(tǒng)一。一部部黨內(nèi)法規(guī)，既體現(xiàn)出黨中央管黨治黨的新理念新思想新實(shí)踐，也為全面從嚴(yán)治黨提供了制度保障。然而，一分部署還要九分落實(shí)。如何讓制度的約束作用充分發(fā)揮，讓制度的剛性力量全面釋放，則有賴于黨組織和黨員干部多措并舉抓落實(shí)、從嚴(yán)從實(shí)促執(zhí)行。參考資料：中央紀(jì)委監(jiān)察部網(wǎng)站、中國(guó)紀(jì)檢監(jiān)察雜志等

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第二篇：中國(guó)共產(chǎn)黨黨內(nèi)法規(guī)和規(guī)范性文件備案規(guī)定

新華社北京5月27日電

中國(guó)共產(chǎn)黨黨內(nèi)法規(guī)和規(guī)范性文件備案規(guī)定

第一條為了規(guī)范黨內(nèi)法規(guī)和規(guī)范性文件備案工作，保證黨內(nèi)法規(guī)和規(guī)范性文件同黨章和黨的理論、路線、方針、政策相一致，同憲法和法律相一致，維護(hù)黨內(nèi)法規(guī)制度體系的統(tǒng)一性和權(quán)威性，根據(jù)《中國(guó)共產(chǎn)黨黨內(nèi)法規(guī)制定條例》，制定本規(guī)定。第二條本規(guī)定適用于中央紀(jì)律檢查委員會(huì)、中央各部門和省、自治區(qū)、直轄市黨委制定的黨內(nèi)法規(guī)和規(guī)范性文件的備案工作。

本規(guī)定所稱規(guī)范性文件，是指中央紀(jì)律檢查委員會(huì)、中央各部門和省、自治區(qū)、直轄市黨委在履行職責(zé)過(guò)程中形成的具有普遍約束力、可以反復(fù)適用的決議、決定、意見(jiàn)、通知等文件，包括貫徹執(zhí)行中央決策部署、指導(dǎo)推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、涉及人民群眾切身利益、加強(qiáng)和改進(jìn)黨的建設(shè)等方面的重要文件。

下列文件不屬于備案范圍：

（一）人事調(diào)整、內(nèi)部機(jī)構(gòu)設(shè)置、表彰決定方面的文件；

（二）請(qǐng)示、報(bào)告、會(huì)議活動(dòng)通知、會(huì)議紀(jì)要、領(lǐng)導(dǎo)講話、情況通報(bào)、工作要點(diǎn)、工作總結(jié)；

（三）機(jī)關(guān)內(nèi)部工作制度和工作方案；

（四）其他不具有普遍約束力、不可反復(fù)適用的文件。

第三條黨內(nèi)法規(guī)和規(guī)范性文件備案，應(yīng)當(dāng)做到有件必備、有備必審、有錯(cuò)必糾。第四條依照本規(guī)定應(yīng)當(dāng)備案的黨內(nèi)法規(guī)和規(guī)范性文件，自發(fā)布之日起30日內(nèi)由制定機(jī)關(guān)報(bào)送中央備案，聯(lián)合發(fā)布的黨內(nèi)法規(guī)和規(guī)范性文件由主辦機(jī)關(guān)報(bào)送中央備案。具體工作由制定機(jī)關(guān)或者主辦機(jī)關(guān)所屬負(fù)責(zé)法規(guī)工作的機(jī)構(gòu)承擔(dān)。

第五條中央辦公廳承辦黨內(nèi)法規(guī)和規(guī)范性文件備案工作，具體事務(wù)由中央辦公廳法規(guī)工作機(jī)構(gòu)辦理。

依照本規(guī)定應(yīng)當(dāng)備案的黨內(nèi)法規(guī)和規(guī)范性文件，直接送中央辦公廳法規(guī)工作機(jī)構(gòu)。第六條報(bào)送黨內(nèi)法規(guī)和規(guī)范性文件備案，應(yīng)當(dāng)提交備案報(bào)告、正式文本和制定說(shuō)明，并裝訂成冊(cè)，一式3份，同時(shí)通過(guò)黨內(nèi)法規(guī)專網(wǎng)報(bào)送電子文本。

對(duì)于不報(bào)送或者不按時(shí)報(bào)送應(yīng)當(dāng)備案的黨內(nèi)法規(guī)和規(guī)范性文件的，由中央辦公廳責(zé)令其限期補(bǔ)報(bào)。

第七條中央辦公廳對(duì)報(bào)送中央備案的黨內(nèi)法規(guī)和規(guī)范性文件進(jìn)行審查。主要審查以下內(nèi)容：

（一）是否同黨章和黨的理論、路線、方針、政策相抵觸；

（二）是否同憲法和法律不一致；

（三）是否同上位黨內(nèi)法規(guī)和規(guī)范性文件相抵觸；

（四）是否與其他同位黨內(nèi)法規(guī)和規(guī)范性文件對(duì)同一事項(xiàng)的規(guī)定相沖突；

（五）規(guī)定的內(nèi)容是否明顯不當(dāng)；

（六）是否符合制定權(quán)限和程序。

第八條中央辦公廳法規(guī)工作機(jī)構(gòu)在辦理黨內(nèi)法規(guī)和規(guī)范性文件備案審查事宜時(shí)，需要報(bào)送機(jī)構(gòu)說(shuō)明有關(guān)情況的，報(bào)送機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)在規(guī)定期限內(nèi)予以說(shuō)明。

第九條中央辦公廳法規(guī)工作機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)在收到報(bào)送備案的黨內(nèi)法規(guī)和規(guī)范性文件后30日內(nèi)完成備案審查。

第十條審查中發(fā)現(xiàn)黨內(nèi)法規(guī)和規(guī)范性文件存在第七條所列問(wèn)題的，中央辦公廳法規(guī)工作機(jī)構(gòu)經(jīng)批準(zhǔn)可以建議制定機(jī)關(guān)自行糾正，制定機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)在30日內(nèi)作出處理并反饋處理情況，逾期不作出處理的，中央辦公廳提出予以糾正或者撤銷的建議，報(bào)請(qǐng)中央決定。

第十一條經(jīng)審查符合備案條件的黨內(nèi)法規(guī)和規(guī)范性文件，由中央辦公廳法規(guī)工作機(jī)構(gòu)存檔備查，并及時(shí)將備案情況通報(bào)報(bào)送機(jī)構(gòu)，同時(shí)公布已備案的黨內(nèi)法規(guī)和規(guī)范性文件目錄。第十二條建立備案工作考核評(píng)價(jià)制度，對(duì)備案工作成績(jī)突出的單位和個(gè)人，按照有關(guān)規(guī)定予以表彰。

對(duì)備案審查中發(fā)現(xiàn)的黨內(nèi)法規(guī)和規(guī)范性文件存在的突出問(wèn)題，可以在一定范圍內(nèi)通報(bào)。第十三條每年1月31日前，中央紀(jì)律檢查委員會(huì)、中央各部門和省、自治區(qū)、直轄市黨委應(yīng)當(dāng)將上一發(fā)布的黨內(nèi)法規(guī)和規(guī)范性文件目錄，送中央辦公廳法規(guī)工作機(jī)構(gòu)備查。第十四條建立黨內(nèi)法規(guī)和規(guī)范性文件備案審查與國(guó)家法規(guī)、規(guī)章和規(guī)范性文件備案審查銜接聯(lián)動(dòng)機(jī)制。

第十五條省、自治區(qū)、直轄市黨委應(yīng)當(dāng)依照本規(guī)定精神建立相應(yīng)的備案制度，按照下備一級(jí)原則開(kāi)展備案工作。

中央紀(jì)律檢查委員會(huì)、中央各部門可以根據(jù)工作需要，依照本規(guī)定精神建立本系統(tǒng)備案制度。

第十六條中央軍事委員會(huì)及其總政治部依照本規(guī)定精神開(kāi)展軍隊(duì)黨內(nèi)法規(guī)和規(guī)范性文件備案工作。

第十七條本規(guī)定由中央辦公廳負(fù)責(zé)解釋。第十八條本規(guī)定自2012年7月1日起施行。

第三篇：宣布失效的黨內(nèi)法規(guī)和規(guī)范性文件目錄

宣布失效的黨內(nèi)法規(guī)和規(guī)范性文件目錄（231）

2、關(guān)于調(diào)動(dòng)派遣工會(huì)干部的規(guī)定（寅159,1950年3月8日）

5、中央關(guān)于整黨的指示（辰33,1950年5月1日）

7、中央關(guān)于發(fā)展黨的指示（辰565,1950年5月21日）

9、對(duì)我黨黨員高級(jí)干部治病請(qǐng)醫(yī)之規(guī)定（午77,1950年9月4日）

11、關(guān)于在職干部學(xué)習(xí)問(wèn)題（酉810,1950年10月17日）

21、關(guān)于青年團(tuán)干部編制的規(guī)定（卯62,1951年4月4日）

26、中共中央關(guān)于處理共產(chǎn)黨員出國(guó)后黨的生活與歸國(guó)華僑黨員的黨籍問(wèn)題的決定（申509,1951年10月4日）

27、中央關(guān)于在學(xué)校中進(jìn)行思想改造和組織清理改造的指示（戊23,1951年11月12日）

30、關(guān)于處理貪污法辦的共產(chǎn)黨員的黨籍的問(wèn)題（子344,1952年1月29日）

31、關(guān)于對(duì)待三反運(yùn)動(dòng)中杯撤銷或撤職查辦的干部待遇問(wèn)題的指示（丑460，1952年3月7日）

32、中央關(guān)于在三反運(yùn)動(dòng)中對(duì)黨員犯有錯(cuò)誤的處分規(guī)定（寅352,1952年3月7日）

34、中央關(guān)于提撥調(diào)整干部精簡(jiǎn)機(jī)構(gòu)的指示（寅435,1952年3月29日）

35、關(guān)于干部交代和資產(chǎn)階級(jí)的關(guān)系的指示（卯83,1952年

4月5日）

36、關(guān)于處理在三反斗爭(zhēng)中受到行政處分的干部的指示（卯423,1952年4月24日）

37、關(guān)于在三反中對(duì)干部處分的批準(zhǔn)手續(xù)（辰194,1952年5月11日）

38、中央關(guān)于在“三反”運(yùn)動(dòng)的基礎(chǔ)上進(jìn)行整黨建黨工作的指示（辰284,1952年5月30日）

39、關(guān)于處理農(nóng)村中富農(nóng)成分的黨員的黨籍的規(guī)定（中辰404,1952年6月9日）

41、關(guān)于省以上黨委設(shè)農(nóng)村工作委員會(huì)的指示（巳351,1952年7月2日）

42、中央關(guān)于培養(yǎng)俄文干部指示（未29,1952年8月2日）

45、中央對(duì)中央機(jī)關(guān)參加抗美援朝干部問(wèn)題的指示（未16,1952年8月22日）

49、關(guān)于加強(qiáng)合作社系統(tǒng)的干部的指示（戊152,1952年11月12日）

51、關(guān)于大行政區(qū)機(jī)構(gòu)改編后有關(guān)人員編制幾項(xiàng)決定（亥242,1952年12月17日）

52、中共中央關(guān)于反對(duì)官僚主義、反對(duì)命令主義、反對(duì)違法亂紀(jì)的指示（子43,1953年1月5日）

55、中央關(guān)于各級(jí)黨委農(nóng)村工作部門的編制與訓(xùn)練經(jīng)費(fèi)問(wèn)題復(fù)華東并告各局電（子43,1953年1月5日）

56、關(guān)于反官僚主義、反命令主義、反違法亂紀(jì)斗爭(zhēng)中應(yīng)注意事項(xiàng)（寅31,1953年3月4日）

59、中共中央關(guān)于解放區(qū)鄉(xiāng)工作中“五多”問(wèn)題的指示（寅391,1953年3月19日）

61、關(guān)于如何在縣區(qū)鄉(xiāng)進(jìn)行新三反的問(wèn)題（寅516,1953年3月25日）

62、中共中央關(guān)于在中央一級(jí)機(jī)關(guān)中具體執(zhí)行“中央關(guān)于開(kāi)展反對(duì)官僚主義、命令主義、違法亂紀(jì)斗爭(zhēng)的指示”的決定（寅發(fā)573,1953年3月28日）

69、中共中央關(guān)于目前廠礦干部調(diào)動(dòng)的幾項(xiàng)規(guī)定（未發(fā)55,1953年8月5日）

72、關(guān)于精簡(jiǎn)行政編制的通知（發(fā)戊12,1953年11月9日）73、中共中央關(guān)于審查干部的決定（戊210,1953年11月24日）

74、中央轉(zhuǎn)發(fā)東北局關(guān)于在基本建設(shè)部門建立政治機(jī)關(guān)與健全黨的組織的幾項(xiàng)規(guī)定（試行草案）（亥71,1953年12月8日）

75、關(guān)于修改第一次全國(guó)組織工作會(huì)議兩項(xiàng)決議的通知（中發(fā)亥145,1953年12月11日）

77、中共中央關(guān)于加強(qiáng)干部文化教育工作的指示（亥158,1953年12月24日）

80、復(fù)關(guān)于對(duì)脫黨分子黨齡的計(jì)算辦法（寅發(fā)52,1954年3月12日）

88、中共中央關(guān)于輪訓(xùn)全黨高、中繼干部和調(diào)整黨校的計(jì)劃（中發(fā)亥89,1954年12月17日）

89、關(guān)于取消建黨組織員的通知（中發(fā)子24,1955年1月5日）

90、關(guān)于審查干部工作上幾個(gè)問(wèn)題的答復(fù)（發(fā)子57,1955年1月8日）

93、中共中央關(guān)于調(diào)整國(guó)營(yíng)廠礦黨委、行政干部的通知（中發(fā)丑108號(hào)，1955年2月20日）

94、中共中央關(guān)于處理歸國(guó)華僑中馬來(lái)亞共產(chǎn)黨員黨籍問(wèn)題的通知（中發(fā)丑169,1955年2月20日）

97、中共中央關(guān)于對(duì)中、小學(xué)校教職員進(jìn)行組織清理的指示（中發(fā)卯299號(hào)，1955年4月27日）

98、關(guān)于干部審查結(jié)論的批準(zhǔn)手續(xù)的通知（中發(fā)辰144,1955年5月28日）

99、中共中央關(guān)于建立省、市委書記處的決定（巳發(fā)56,1955年6月10日）

105、關(guān)于各省市委書記、副書記等以上主要負(fù)責(zé)干部審查問(wèn)題的決定（中發(fā)未602,1955年8月22日）

106、中共中央關(guān)于各?。ㄊ校┪瘯浭?市)長(zhǎng)以上干部級(jí)別調(diào)整意見(jiàn)及級(jí)別調(diào)整的指示（中發(fā)申47號(hào)，1955年9月3日）

108、關(guān)于肅反運(yùn)動(dòng)中干部調(diào)動(dòng)問(wèn)題的通知（中發(fā)申163，1955年9月19日）

109、中共中央關(guān)于審干工作桶肅反斗爭(zhēng)結(jié)合進(jìn)行的指示（中發(fā)酉230號(hào)，1955年10月24日）

112、中央關(guān)于配備高等學(xué)校政治工作干部的指示（中發(fā)亥29,1955年12月14日）

113、中共中央關(guān)于加強(qiáng)對(duì)資產(chǎn)階級(jí)分子干部管理工作的決定（中發(fā)亥302,1955年12月28日）

114、關(guān)于軍隊(duì)黨組織參加所在地黨的省代表大會(huì)的規(guī)定（中發(fā)子41，1956年1月5日）

116、中央關(guān)于制訂干部工作規(guī)劃的通知（中發(fā)丑54,1956年2月7日）

119、中共中央批準(zhǔn)中央組織部關(guān)于在知識(shí)分子中發(fā)展黨員計(jì)劃的報(bào)告（發(fā)卯140,1956年4月14日）

121、中共中央批準(zhǔn)中央組織部關(guān)于發(fā)展黨員的規(guī)劃問(wèn)題的報(bào)告和請(qǐng)示（發(fā)辰48,1956年5月8日）

125、中央批發(fā)勞動(dòng)部黨組“關(guān)于加強(qiáng)黨組織對(duì)于勞動(dòng)工資工作的經(jīng)常領(lǐng)導(dǎo)的意見(jiàn)”（中發(fā)亥100,1956年12月20日）

127、中共中央批轉(zhuǎn)中央組織部關(guān)于縣、區(qū)、鄉(xiāng)的組織形式和領(lǐng)導(dǎo)方法的若干問(wèn)題的報(bào)告（中發(fā)【57】丑17號(hào)，1957年2月7日）

128、中共中央批轉(zhuǎn)中央組織部關(guān)于處理黨員干部歷史上被捕被俘后所犯的各種錯(cuò)誤的意見(jiàn)的報(bào)告（中發(fā)【57】丑70號(hào)，1957年2月21日）

133、中共中央關(guān)于知識(shí)分子工作中三項(xiàng)組織措施的指示（中發(fā)【57】午48號(hào)，1957年7月20日）

144、中共中央關(guān)于第二個(gè)五年計(jì)劃時(shí)期接受黨員工作的通知（中發(fā)【57】亥17號(hào)，1957年12月10日）

150、中央關(guān)于下放干部進(jìn)行勞動(dòng)鍛煉的指示（中發(fā)【58】124號(hào)，1958年2月28日）

160、中央同意中僑委黨組關(guān)于歸國(guó)僑黨黨員、團(tuán)員的黨、團(tuán)籍處理的意見(jiàn)（中發(fā)【59】139,1959年2月7日）

161、中央關(guān)于降低國(guó)家機(jī)關(guān)三級(jí)以上黨員干部工資標(biāo)準(zhǔn)的決定（中發(fā)【59】143,1959年2月7日）

162、中共中央關(guān)于堅(jiān)決貫徹執(zhí)行“各級(jí)干部參加體力勞動(dòng)的決定”的通知（中發(fā)【59】160,1959年2月12日）

166、中央書記處同意齊燕銘同志關(guān)于對(duì)在京高級(jí)干部和高級(jí)知識(shí)分子在副食品供應(yīng)方面給予照顧問(wèn)題的報(bào)告（中發(fā)【60】633,1960年8月1日）

167、中央同意中央組織部、統(tǒng)戰(zhàn)部“關(guān)于右派分子工作的幾點(diǎn)意見(jiàn)的報(bào)告”（中發(fā)【60】754,1960年9月17日）

171、中央關(guān)于做好下放干部工作的通知（中發(fā)【60】998號(hào)，1960年11月28日）

178、中共中央關(guān)于輪訓(xùn)干部的決定（中發(fā)【61】592號(hào)，1961年9月15日）

179、中央關(guān)于處理資產(chǎn)階級(jí)分子的黨籍和工會(huì)會(huì)籍問(wèn)題的批

示（中發(fā)【61】606號(hào)，1961年9月26日）

181、中共中央關(guān)于在農(nóng)村進(jìn)行社會(huì)主義教育的指示（中發(fā)【61】716號(hào)，1961年11月13日）

182、中央對(duì)“中央組織部關(guān)于加強(qiáng)對(duì)黨員的教育管理工作的報(bào)告”的批示（中發(fā)【61】742號(hào)，1961年11月26提）

189、中共中央關(guān)于加速進(jìn)行黨員、干部甄別工作的通知（中發(fā)【62】183號(hào)，1962年4月27日）

191、中央轉(zhuǎn)發(fā)中央組織部“關(guān)于嚴(yán)格控制中央機(jī)關(guān)從地方調(diào)人和提撥干部的請(qǐng)示報(bào)告”（中發(fā)【62】240號(hào)，1962年5月19日）

193、中央關(guān)于調(diào)查部門干部問(wèn)題的通知（中發(fā)【62】534號(hào)，1962年10月16日）

203、中央轉(zhuǎn)發(fā)最高人民法院黨組關(guān)于恢復(fù)和健全司法行政機(jī)構(gòu)的請(qǐng)示報(bào)告（中發(fā)【63】426號(hào)，1963年6月23日）

222、中央批轉(zhuǎn)中央組織部關(guān)于在四清運(yùn)動(dòng)中吸收新黨員預(yù)備期問(wèn)題的意見(jiàn)（中發(fā)【65】103號(hào)，1965年2月16日）

228、中央關(guān)于農(nóng)村社教干部蹲點(diǎn)應(yīng)注意的幾個(gè)問(wèn)題的通知（中發(fā)【65】709號(hào)，1965年12月8日）

230、中央關(guān)于高級(jí)干部離職審查批準(zhǔn)程序的通知（中發(fā)【1976】25號(hào)，1976年12月13日）

第四篇：中國(guó)共產(chǎn)黨黨內(nèi)法規(guī)制定條例、中國(guó)共產(chǎn)黨黨內(nèi)法規(guī)和規(guī)范性文件備案規(guī)定(全文)

中國(guó)共產(chǎn)黨黨內(nèi)法規(guī)制定條例、中國(guó)共產(chǎn)黨黨內(nèi)法規(guī)和規(guī)范

性文件備案規(guī)定(全文)

中國(guó)共產(chǎn)黨黨內(nèi)法規(guī)制定條例

新華社北京5月27日電 中國(guó)共產(chǎn)黨黨內(nèi)法規(guī)制定條例

第一章 總則

第一條 為了規(guī)范中國(guó)共產(chǎn)黨黨內(nèi)法規(guī)制定工作，建立健全黨內(nèi)法規(guī)制度體系，提高黨的建設(shè)科學(xué)化水平，根據(jù)《中國(guó)共產(chǎn)黨章程》，制定本條例。

第二條 黨內(nèi)法規(guī)是黨的中央組織以及中央紀(jì)律檢查委員會(huì)、中央各部門和省、自治區(qū)、直轄市黨委制定的規(guī)范黨組織的工作、活動(dòng)和黨員行為的黨內(nèi)規(guī)章制度的總稱。

黨章是最根本的黨內(nèi)法規(guī)，是制定其他黨內(nèi)法規(guī)的基礎(chǔ)和依據(jù)。

第三條 黨的中央組織制定的黨內(nèi)法規(guī)稱為中央黨內(nèi)法規(guī)。下列事項(xiàng)應(yīng)當(dāng)由中央黨內(nèi)法規(guī)規(guī)定：

(一)黨的性質(zhì)和宗旨、路線和綱領(lǐng)、指導(dǎo)思想和奮斗目標(biāo)；

(二)黨的各級(jí)組織的產(chǎn)生、組成和職權(quán)；

(三)黨員義務(wù)和權(quán)利方面的基本制度；

(四)黨的各方面工作的基本制度；

(五)涉及黨的重大問(wèn)題的事項(xiàng)；

(六)其他應(yīng)當(dāng)由中央黨內(nèi)法規(guī)規(guī)定的事項(xiàng)。

中央紀(jì)律檢查委員會(huì)、中央各部門和省、自治區(qū)、直轄市黨委就其職權(quán)范圍內(nèi)有關(guān)事項(xiàng)制定黨內(nèi)法規(guī)。

第四條 黨內(nèi)法規(guī)的名稱為黨章、準(zhǔn)則、條例、規(guī)則、規(guī)定、辦法、細(xì)則。

黨章對(duì)黨的性質(zhì)和宗旨、路線和綱領(lǐng)、指導(dǎo)思想和奮斗目標(biāo)、組織原則和組織機(jī)構(gòu)、黨員義務(wù)和權(quán)利以及黨的紀(jì)律等作出根本規(guī)定。

準(zhǔn)則對(duì)全黨政治生活、組織生活和全體黨員行為作出基本規(guī)定。

條例對(duì)黨的某一領(lǐng)域重要關(guān)系或者某一方面重要工作作出全面規(guī)定。

規(guī)則、規(guī)定、辦法、細(xì)則對(duì)黨的某一方面重要工作或者事項(xiàng)作出具體規(guī)定。

中央紀(jì)律檢查委員會(huì)、中央各部門和省、自治區(qū)、直轄市黨委制定的黨內(nèi)法規(guī)，稱為規(guī)則、規(guī)定、辦法、細(xì)則。

第五條 黨內(nèi)法規(guī)的內(nèi)容應(yīng)當(dāng)用條款形式表述，不同于一般不用條款形式表述的決議、決定、意見(jiàn)、通知等規(guī)范性文件。

第六條 制定黨內(nèi)法規(guī)在中央統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下進(jìn)行。制定黨內(nèi)法規(guī)的日常工作由中央書記處負(fù)責(zé)。

中央辦公廳承擔(dān)黨內(nèi)法規(guī)制定的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)工作，其所屬法規(guī)工作機(jī)構(gòu)承辦具體事務(wù)。

中央紀(jì)律檢查委員會(huì)、中央各部門和省、自治區(qū)、直轄市黨委負(fù)責(zé)職權(quán)范圍內(nèi)的黨內(nèi)法規(guī)制定工作，其所屬負(fù)責(zé)法規(guī)工作的機(jī)構(gòu)承辦具體事務(wù)。

第七條 制定黨內(nèi)法規(guī)應(yīng)當(dāng)遵循下列原則：

(一)從黨的事業(yè)發(fā)展需要和黨的建設(shè)實(shí)際出發(fā)；

(二)以黨章為根本依據(jù)，貫徹黨的理論和路線、方針、政策；

(三)遵守黨必須在憲法和法律范圍內(nèi)活動(dòng)的規(guī)定；

(四)符合科學(xué)執(zhí)政、民主執(zhí)政、依法執(zhí)政的要求；

(五)有利于推進(jìn)黨的建設(shè)制度化、規(guī)范化、程序化；

(六)堅(jiān)持民主集中制，充分發(fā)揚(yáng)黨內(nèi)民主，維護(hù)黨的集中統(tǒng)一；

(七)維護(hù)黨內(nèi)法規(guī)制度體系的統(tǒng)一性和權(quán)威性；

(八)注重簡(jiǎn)明實(shí)用，防止繁瑣重復(fù)。

第二章 規(guī)劃與計(jì)劃

第八條 制定黨內(nèi)法規(guī)應(yīng)當(dāng)統(tǒng)籌進(jìn)行，科學(xué)編制黨內(nèi)法規(guī)制定工作五年規(guī)劃和計(jì)劃，突出重點(diǎn)、整體推進(jìn)，逐步構(gòu)建內(nèi)容協(xié)調(diào)、程序嚴(yán)密、配套完備、有效管用的黨內(nèi)法規(guī)制度體系。第九條 中央黨內(nèi)法規(guī)制定工作五年規(guī)劃，由中央辦公廳對(duì)中央紀(jì)律檢查委員會(huì)、中央各部門和省、自治區(qū)、直轄市黨委提出的制定建議進(jìn)行匯總，并廣泛征求意見(jiàn)后擬訂，經(jīng)中央書記處辦公會(huì)議討論，報(bào)中央審定。

中央黨內(nèi)法規(guī)制定工作計(jì)劃，由中央辦公廳對(duì)中央紀(jì)律檢查委員會(huì)、中央各部門每年年底前提出的下一制定建議進(jìn)行匯總后擬訂，報(bào)中央審批。

第十條 中央紀(jì)律檢查委員會(huì)、中央各部門和省、自治區(qū)、直轄市黨委提出的中央黨內(nèi)法規(guī)制定建議，應(yīng)當(dāng)包括黨內(nèi)法規(guī)名稱、制定必要性、報(bào)送時(shí)間、起草單位等。

第十一條 中央紀(jì)律檢查委員會(huì)、中央各部門和省、自治區(qū)、直轄市黨委可以根據(jù)職權(quán)和實(shí)際需要，編制本系統(tǒng)、本地區(qū)黨內(nèi)法規(guī)制定工作規(guī)劃和計(jì)劃。

第十二條 黨內(nèi)法規(guī)制定工作規(guī)劃和計(jì)劃在執(zhí)行過(guò)程中，可以根據(jù)實(shí)際情況進(jìn)行調(diào)整。

第三章 起草

第十三條 中央黨內(nèi)法規(guī)按其內(nèi)容一般由中央紀(jì)律檢查委員會(huì)、中央各部門起草，綜合性黨內(nèi)法規(guī)由中央辦公廳協(xié)調(diào)中央紀(jì)律檢查委員會(huì)、中央有關(guān)部門起草或者成立專門起草小組起草。

中央紀(jì)律檢查委員會(huì)、中央各部門和省、自治區(qū)、直轄市黨委制定的黨內(nèi)法規(guī)，由其自行組織起草。

第十四條 黨內(nèi)法規(guī)草案一般應(yīng)當(dāng)包括下列內(nèi)容：

(一)名稱；

(二)制定目的和依據(jù)；

(三)適用范圍；

(四)具體規(guī)范；

(五)解釋機(jī)關(guān)；

(六)施行日期。

第十五條 黨內(nèi)法規(guī)應(yīng)當(dāng)方向正確，內(nèi)容明確，邏輯嚴(yán)密，表述準(zhǔn)確、規(guī)范、簡(jiǎn)潔，具有可操作性。

第十六條 起草黨內(nèi)法規(guī)，應(yīng)當(dāng)深入調(diào)查研究，全面掌握實(shí)際情況，認(rèn)真總結(jié)歷史經(jīng)驗(yàn)和新的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，充分了解各級(jí)黨組織和廣大黨員的意見(jiàn)和建議。必要時(shí)，調(diào)查研究可以吸收相關(guān)專家學(xué)者參加或者委托專門機(jī)構(gòu)開(kāi)展。

第十七條 起草黨內(nèi)法規(guī)的部門和單位，應(yīng)當(dāng)就涉及其他部門和單位工作范圍的事項(xiàng)，同有關(guān)部門和單位協(xié)商一致。經(jīng)協(xié)商未能取得一致意見(jiàn)的，應(yīng)當(dāng)在報(bào)送黨內(nèi)法規(guī)草案時(shí)對(duì)有關(guān)情況作出說(shuō)明。

第十八條 起草黨內(nèi)法規(guī)，應(yīng)當(dāng)與現(xiàn)行黨內(nèi)法規(guī)相銜接。對(duì)同一事項(xiàng)，如果需要作出與現(xiàn)行黨內(nèi)法規(guī)不一致的規(guī)定，應(yīng)當(dāng)在草案中作出廢止或者如何適用現(xiàn)行黨內(nèi)法規(guī)的規(guī)定，并在報(bào)送草案時(shí)說(shuō)明情況和理由。

第十九條 黨內(nèi)法規(guī)草案形成后，應(yīng)當(dāng)廣泛征求意見(jiàn)。征求意見(jiàn)范圍根據(jù)黨內(nèi)法規(guī)草案的具體內(nèi)容確定，必要時(shí)在全黨范圍內(nèi)征求意見(jiàn)。征求意見(jiàn)時(shí)應(yīng)當(dāng)注意聽(tīng)取黨代表大會(huì)代表和有關(guān)專家學(xué)者的意見(jiàn)。與群眾切身利益密切相關(guān)的黨內(nèi)法規(guī)草案，應(yīng)當(dāng)充分聽(tīng)取群眾意見(jiàn)。

征求意見(jiàn)可以采取書面形式，也可以采取座談會(huì)、論證會(huì)、網(wǎng)上征詢等形式。

第二十條 起草部門和單位向?qū)徸h批準(zhǔn)機(jī)關(guān)報(bào)送黨內(nèi)法規(guī)草案，應(yīng)當(dāng)同時(shí)報(bào)送草案制定說(shuō)明。制定說(shuō)明應(yīng)當(dāng)包括制定黨內(nèi)法規(guī)的必要性、主要內(nèi)容、征求意見(jiàn)情況、同有關(guān)部門和單位協(xié)商情況等。

第四章 審批與發(fā)布

第二十一條 審議批準(zhǔn)機(jī)關(guān)收到黨內(nèi)法規(guī)草案后，交由所屬負(fù)責(zé)法規(guī)工作的機(jī)構(gòu)進(jìn)行審核。主要審核以下內(nèi)容：

(一)是否同黨章和黨的理論、路線、方針、政策相抵觸；

(二)是否同憲法和法律不一致；

(三)是否同上位黨內(nèi)法規(guī)相抵觸；

(四)是否與其他同位黨內(nèi)法規(guī)對(duì)同一事項(xiàng)的規(guī)定相沖突；

(五)是否就涉及的重大政策措施與相關(guān)部門和單位協(xié)商；

(六)是否符合制定權(quán)限和程序。

對(duì)存在問(wèn)題的黨內(nèi)法規(guī)草案，審核機(jī)構(gòu)經(jīng)批準(zhǔn)可以向起草部門和單位提出修改意見(jiàn)。如起草部門和單位不采納修改意見(jiàn)，審核機(jī)構(gòu)可以向?qū)徸h批準(zhǔn)機(jī)關(guān)提出修改、緩辦或者退回的建議。

第二十二條 黨內(nèi)法規(guī)的審議批準(zhǔn)，按照下列職權(quán)進(jìn)行：

(一)涉及黨的中央組織、中央紀(jì)律檢查委員會(huì)產(chǎn)生、組成和職權(quán)的黨內(nèi)法規(guī)，以及涉及黨的重大問(wèn)題的黨內(nèi)法規(guī)，由黨的全國(guó)代表大會(huì)審議批準(zhǔn)；

(二)涉及黨的地方組織和基層組織產(chǎn)生、組成和職權(quán)的黨內(nèi)法規(guī)，涉及黨員義務(wù)和權(quán)利方面基本制度的黨內(nèi)法規(guī)，以及涉及黨的各方面工作基本制度的黨內(nèi)法規(guī)，由黨的中央委員會(huì)全體會(huì)議、中央政治局會(huì)議或者中央政治局常務(wù)委員會(huì)會(huì)議審議批準(zhǔn)；

(三)應(yīng)當(dāng)由中央發(fā)布的其他黨內(nèi)法規(guī)，根據(jù)情況由中央政治局常務(wù)委員會(huì)會(huì)議審議批準(zhǔn)，或者按規(guī)定程序報(bào)送批準(zhǔn)；

(四)中央紀(jì)律檢查委員會(huì)、中央各部門發(fā)布的黨內(nèi)法規(guī)，由中央紀(jì)律檢查委員會(huì)、中央各部門審議批準(zhǔn)；

(五)省、自治區(qū)、直轄市黨委發(fā)布的黨內(nèi)法規(guī)，由省、自治區(qū)、直轄市黨委審議批準(zhǔn)。

第二十三條 經(jīng)審議批準(zhǔn)的黨內(nèi)法規(guī)草案，由負(fù)責(zé)法規(guī)工作的機(jī)構(gòu)核文后按規(guī)定程序報(bào)請(qǐng)發(fā)布。

黨內(nèi)法規(guī)一般采用中共中央文件、中共中央辦公廳文件、中央紀(jì)律檢查委員會(huì)文件、中央各部門文件和省、自治區(qū)、直轄市黨委文件、黨委辦公廳文件的形式發(fā)布。

黨內(nèi)法規(guī)經(jīng)批準(zhǔn)后一般應(yīng)當(dāng)公開(kāi)發(fā)布。

第二十四條 實(shí)際工作迫切需要但還不夠成熟的黨內(nèi)法規(guī)，可先試行，在實(shí)踐中完善后重新發(fā)布。

第五章 適用與解釋

第二十五條 黨章在黨內(nèi)法規(guī)中具有最高效力，其他任何黨內(nèi)法規(guī)都不得同黨章相抵觸。

中央黨內(nèi)法規(guī)的效力高于中央紀(jì)律檢查委員會(huì)、中央各部門和省、自治區(qū)、直轄市黨委制定的黨內(nèi)法規(guī)的效力。

省、自治區(qū)、直轄市黨委制定的黨內(nèi)法規(guī)不得同中央紀(jì)律檢查委員會(huì)、中央各部門制定的黨內(nèi)法規(guī)相抵觸。

第二十六條 同一機(jī)關(guān)制定的黨內(nèi)法規(guī)，一般規(guī)定與特別規(guī)定不一致的，適用特別規(guī)定；舊的規(guī)定與新的規(guī)定不一致的，適用新的規(guī)定。第二十七條 中央紀(jì)律檢查委員會(huì)、中央各部門制定的黨內(nèi)法規(guī)對(duì)同一事項(xiàng)的規(guī)定不一致的，提請(qǐng)中央處理。

第二十八條 中央紀(jì)律檢查委員會(huì)、中央各部門和省、自治區(qū)、直轄市黨委發(fā)布的黨內(nèi)法規(guī)有下列情形之一的，由中央責(zé)令改正或者予以撤銷：

(一)同黨章和黨的理論、路線、方針、政策相抵觸的；

(二)同憲法和法律不一致的；

(三)同中央黨內(nèi)法規(guī)相抵觸的。

第二十九條 中央黨內(nèi)法規(guī)解釋工作，由其規(guī)定的解釋機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)。本條例施行前發(fā)布的中央黨內(nèi)法規(guī)，未明確規(guī)定解釋機(jī)關(guān)的，由中央辦公廳請(qǐng)示中央后承辦。

中央紀(jì)律檢查委員會(huì)、中央各部門和省、自治區(qū)、直轄市黨委制定的黨內(nèi)法規(guī)由其自行解釋。

黨內(nèi)法規(guī)的解釋同黨內(nèi)法規(guī)具有同等效力。

第六章 備案、清理與評(píng)估

第三十條 中央紀(jì)律檢查委員會(huì)、中央各部門和省、自治區(qū)、直轄市黨委制定的黨內(nèi)法規(guī)應(yīng)當(dāng)自發(fā)布之日起30日內(nèi)報(bào)送中央備案，備案工作由中央辦公廳承辦。具體備案辦法由中央辦公廳另行規(guī)定。

第三十一條 黨內(nèi)法規(guī)制定機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)適時(shí)對(duì)黨內(nèi)法規(guī)進(jìn)行清理，并根據(jù)清理情況及時(shí)對(duì)相關(guān)黨內(nèi)法規(guī)作出修改、廢止等相應(yīng)處理。

第三十二條 黨內(nèi)法規(guī)制定機(jī)關(guān)、起草部門和單位可以根據(jù)職權(quán)對(duì)黨內(nèi)法規(guī)執(zhí)行情況、實(shí)施效果開(kāi)展評(píng)估。

第七章 附則

第三十三條 黨內(nèi)法規(guī)的修改、廢止，適用本條例。

黨章的修改適用黨章的規(guī)定。

第三十四條 中央軍事委員會(huì)及其總政治部依照本條例的基本精神制定軍隊(duì)黨內(nèi)法規(guī)。

第三十五條 本條例由中央辦公廳負(fù)責(zé)解釋。

第三十六條 本條例自發(fā)布之日起施行。1990年7月31日中共中央印發(fā)的《中國(guó)共產(chǎn)黨黨內(nèi)法規(guī)制定程序暫行條例》同時(shí)廢止。(完)

中國(guó)共產(chǎn)黨黨內(nèi)法規(guī)和規(guī)范性文件備案規(guī)定

新華社北京5月27日電 中國(guó)共產(chǎn)黨黨內(nèi)法規(guī)和規(guī)范性文件備案規(guī)定

第一條為了規(guī)范黨內(nèi)法規(guī)和規(guī)范性文件備案工作，保證黨內(nèi)法規(guī)和規(guī)范性文件同黨章和黨的理論、路線、方針、政策相一致，同憲法和法律相一致，維護(hù)黨內(nèi)法規(guī)制度體系的統(tǒng)一性和權(quán)威性，根據(jù)《中國(guó)共產(chǎn)黨黨內(nèi)法規(guī)制定條例》，制定本規(guī)定。

第二條本規(guī)定適用于中央紀(jì)律檢查委員會(huì)、中央各部門和省、自治區(qū)、直轄市黨委制定的黨內(nèi)法規(guī)和規(guī)范性文件的備案工作。

本規(guī)定所稱規(guī)范性文件，是指中央紀(jì)律檢查委員會(huì)、中央各部門和省、自治區(qū)、直轄市黨委在履行職責(zé)過(guò)程中形成的具有普遍約束力、可以反復(fù)適用的決議、決定、意見(jiàn)、通知等文件，包括貫徹執(zhí)行中央決策部署、指導(dǎo)推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、涉及人民群眾切身利益、加強(qiáng)和改進(jìn)黨的建設(shè)等方面的重要文件。

下列文件不屬于備案范圍：

(一)人事調(diào)整、內(nèi)部機(jī)構(gòu)設(shè)置、表彰決定方面的文件；

(二)請(qǐng)示、報(bào)告、會(huì)議活動(dòng)通知、會(huì)議紀(jì)要、領(lǐng)導(dǎo)講話、情況通報(bào)、工作要點(diǎn)、工作總結(jié)；

(三)機(jī)關(guān)內(nèi)部工作制度和工作方案；

(四)其他不具有普遍約束力、不可反復(fù)適用的文件。

第三條黨內(nèi)法規(guī)和規(guī)范性文件備案，應(yīng)當(dāng)做到有件必備、有備必審、有錯(cuò)必糾。

第四條依照本規(guī)定應(yīng)當(dāng)備案的黨內(nèi)法規(guī)和規(guī)范性文件，自發(fā)布之日起30日內(nèi)由制定機(jī)關(guān)報(bào)送中央備案，聯(lián)合發(fā)布的黨內(nèi)法規(guī)和規(guī)范性文件由主辦機(jī)關(guān)報(bào)送中央備案。具體工作由制定機(jī)關(guān)或者主辦機(jī)關(guān)所屬負(fù)責(zé)法規(guī)工作的機(jī)構(gòu)承擔(dān)。

第五條中央辦公廳承辦黨內(nèi)法規(guī)和規(guī)范性文件備案工作，具體事務(wù)由中央辦公廳法規(guī)工作機(jī)構(gòu)辦理。

依照本規(guī)定應(yīng)當(dāng)備案的黨內(nèi)法規(guī)和規(guī)范性文件，直接送中央辦公廳法規(guī)工作機(jī)構(gòu)。

第六條報(bào)送黨內(nèi)法規(guī)和規(guī)范性文件備案，應(yīng)當(dāng)提交備案報(bào)告、正式文本和制定說(shuō)明，并裝訂成冊(cè)，一式3份，同時(shí)通過(guò)黨內(nèi)法規(guī)專網(wǎng)報(bào)送電子文本。

對(duì)于不報(bào)送或者不按時(shí)報(bào)送應(yīng)當(dāng)備案的黨內(nèi)法規(guī)和規(guī)范性文件的，由中央辦公廳責(zé)令其限期補(bǔ)報(bào)。

第七條中央辦公廳對(duì)報(bào)送中央備案的黨內(nèi)法規(guī)和規(guī)范性文件進(jìn)行審查。主要審查以下內(nèi)容：

(一)是否同黨章和黨的理論、路線、方針、政策相抵觸；

(二)是否同憲法和法律不一致；

(三)是否同上位黨內(nèi)法規(guī)和規(guī)范性文件相抵觸；

(四)是否與其他同位黨內(nèi)法規(guī)和規(guī)范性文件對(duì)同一事項(xiàng)的規(guī)定相沖突；

(五)規(guī)定的內(nèi)容是否明顯不當(dāng)；

(六)是否符合制定權(quán)限和程序。

第八條中央辦公廳法規(guī)工作機(jī)構(gòu)在辦理黨內(nèi)法規(guī)和規(guī)范性文件備案審查事宜時(shí)，需要報(bào)送機(jī)構(gòu)說(shuō)明有關(guān)情況的，報(bào)送機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)在規(guī)定期限內(nèi)予以說(shuō)明。

第九條中央辦公廳法規(guī)工作機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)在收到報(bào)送備案的黨內(nèi)法規(guī)和規(guī)范性文件后30日內(nèi)完成備案審查。

第十條審查中發(fā)現(xiàn)黨內(nèi)法規(guī)和規(guī)范性文件存在第七條所列問(wèn)題的，中央辦公廳法規(guī)工作機(jī)構(gòu)經(jīng)批準(zhǔn)可以建議制定機(jī)關(guān)自行糾正，制定機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)在30日內(nèi)作出處理并反饋處理情況，逾期不作出處理的，中央辦公廳提出予以糾正或者撤銷的建議，報(bào)請(qǐng)中央決定。

第十一條經(jīng)審查符合備案條件的黨內(nèi)法規(guī)和規(guī)范性文件，由中央辦公廳法規(guī)工作機(jī)構(gòu)存檔備查，并及時(shí)將備案情況通報(bào)報(bào)送機(jī)構(gòu)，同時(shí)公布已備案的黨內(nèi)法規(guī)和規(guī)范性文件目錄。

第十二條建立備案工作考核評(píng)價(jià)制度，對(duì)備案工作成績(jī)突出的單位和個(gè)人，按照有關(guān)規(guī)定予以表彰。

對(duì)備案審查中發(fā)現(xiàn)的黨內(nèi)法規(guī)和規(guī)范性文件存在的突出問(wèn)題，可以在一定范圍內(nèi)通報(bào)。

第十三條每年1月31日前，中央紀(jì)律檢查委員會(huì)、中央各部門和省、自治區(qū)、直轄市黨委應(yīng)當(dāng)將上一發(fā)布的黨內(nèi)法規(guī)和規(guī)范性文件目錄，送中央辦公廳法規(guī)工作機(jī)構(gòu)備查。

第十四條建立黨內(nèi)法規(guī)和規(guī)范性文件備案審查與國(guó)家法規(guī)、規(guī)章和規(guī)范性文件備案審查銜接聯(lián)動(dòng)機(jī)制。

第十五條省、自治區(qū)、直轄市黨委應(yīng)當(dāng)依照本規(guī)定精神建立相應(yīng)的備案制度，按照下備一級(jí)原則開(kāi)展備案工作。

中央紀(jì)律檢查委員會(huì)、中央各部門可以根據(jù)工作需要，依照本規(guī)定精神建立本系統(tǒng)備案制度。

第十六條中央軍事委員會(huì)及其總政治部依照本規(guī)定精神開(kāi)展軍隊(duì)黨內(nèi)法規(guī)和規(guī)范性文件備案工作。

第十七條 本規(guī)定由中央辦公廳負(fù)責(zé)解釋。

第十八條 本規(guī)定自2012年7月1日起施行。(完)

第五篇：【法規(guī)標(biāo)題】深圳市規(guī)劃與國(guó)土資源局關(guān)于重新發(fā)布《關(guān)于加強(qiáng)房屋租賃管理費(fèi)的通知》等9件規(guī)范性文件的決定

深圳市規(guī)劃與國(guó)土資源局關(guān)于重新發(fā)布《關(guān)于加強(qiáng)房屋租賃管理費(fèi)的通知》等9件規(guī)范性文件的決定

【發(fā)布部門】 深圳市其他機(jī)構(gòu) 【批準(zhǔn)部門】 【批準(zhǔn)日期】

【發(fā)文字號(hào)】深規(guī)土[2002]336號(hào)

【發(fā)布日期】2002.09.29 【實(shí)施日期】2002.09.29 【時(shí)效性】部分失效 【效力級(jí)別】地方規(guī)范性文件 【類別】 稅費(fèi)征管

【文件代碼】16817395 *注：本篇法規(guī)中“深圳市規(guī)劃與國(guó)土資源局關(guān)于欠地價(jià)款商品房項(xiàng)目由深圳市房地產(chǎn)交易中心監(jiān)管樓款并代理銷售的管理辦法”、“深圳市規(guī)劃與國(guó)土資源局關(guān)于加強(qiáng)物業(yè)估價(jià)管理的通知”已被《深圳市國(guó)土資源和房產(chǎn)管理局關(guān)于廢止＜關(guān)于住宅小區(qū)（大廈）業(yè)主管理委員會(huì)注冊(cè)登記的通知＞等26件規(guī)范性文件的決定》（發(fā)布日期：2009年4月29日 實(shí)施日期：2009年4月29日）廢止 深圳市規(guī)劃與國(guó)土資源局關(guān)于重新發(fā)布《關(guān)于加強(qiáng)房屋

租賃管理費(fèi)的通知》等9件規(guī)范性文件的決定

（2002年9月29日 深規(guī)土[2002]336號(hào)）

根據(jù)深圳市人民政府辦公廳《關(guān)于組織修訂和重新發(fā)布市政府及各工作部門規(guī)范性文件的通知》(深府辦[2001]98號(hào))的要求，我局對(duì)原深圳市規(guī)劃國(guó)土局2000年12月31日以前制定的規(guī)范性文件進(jìn)行了全面清理，對(duì)需要繼續(xù)執(zhí)行的規(guī)范性文件作了必要的技術(shù)性修改?，F(xiàn)決定將《關(guān)于加強(qiáng)房屋租賃管理費(fèi)的通知》等9件規(guī)范性文件重新發(fā)布。原深圳市規(guī)劃國(guó)土局2000年12月31日以前制定的規(guī)范性文件本次未重新發(fā)布的，今后不再執(zhí)行。

深圳市規(guī)劃與國(guó)土資源局關(guān)于加強(qiáng)房屋租賃管理費(fèi)的通知

（1993年4月26日 深規(guī)土字[1993]142號(hào)）市、區(qū)租賃辦：

根據(jù)《深圳經(jīng)濟(jì)特區(qū)房屋租賃條例》的規(guī)定要求，為確保房屋租賃管理費(fèi)的正確使用，現(xiàn)就有關(guān)房屋租賃管理費(fèi)的管理事項(xiàng)通知如下：

一、房屋租賃管理費(fèi)屬行政事業(yè)性收費(fèi)，只能用于房屋租賃市場(chǎng)的管理(包括管理人員的工資福利、辦公費(fèi)用、業(yè)務(wù)建設(shè)和固定資產(chǎn)投資等)，不得挪作他用。

二、原給各協(xié)作部門按一定比例劃撥的協(xié)作款項(xiàng)一律取消，但因工作需要邀請(qǐng)有關(guān)部門及個(gè)人協(xié)助或參與房屋租賃市場(chǎng)管理的，所需費(fèi)用可予列支。

三、房屋租賃管理費(fèi)一律按月租金總額2％，由區(qū)屬各租賃所按租金的幣種收取，并開(kāi)具由財(cái)政局統(tǒng)一印制的《深圳市行政事業(yè)性收費(fèi)房屋租賃管理費(fèi)收據(jù)》，收取的管理費(fèi)全部存入?yún)^(qū)財(cái)政局指定的帳號(hào)，實(shí)行收支兩條線管理。區(qū)財(cái)政局按租賃管理費(fèi)總額的10％，于每季度的下一個(gè)月10日前上交市財(cái)政局，總額的30％每月?lián)苓€租賃所，租賃所在合理開(kāi)支范圍內(nèi)費(fèi)用不夠時(shí)，由區(qū)辦統(tǒng)籌解決。注1(注1：此條原文為：

三、房屋租賃管理費(fèi)一律按月租金總額的2％，由區(qū)屬各租賃所按租金的幣種收取，并開(kāi)具《深圳市行政事業(yè)性收費(fèi)房屋租賃管理費(fèi)收據(jù)》，將收取的管理費(fèi)全部存入?yún)^(qū)租賃辦指定的帳號(hào)。區(qū)租賃辦按租賃管理費(fèi)總額20％于每季度的下一個(gè)月10日前上交市租賃辦，總額的30％每月?lián)苓€租賃所，租賃所在合理開(kāi)支范圍內(nèi)費(fèi)用不夠時(shí)，由區(qū)辦統(tǒng)籌解決。)

四、(此條廢止)注2(注2：此條原文為：

四、凡按原收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)收取房屋租賃管理費(fèi)，預(yù)收超過(guò)5月1日的，從該日起，高于2％的部分可作預(yù)收房屋租賃管理費(fèi)處理。)

五、(此條廢止)注3(注3：此條原文為：

五、房屋租賃管理所所長(zhǎng)有權(quán)審批1000元以內(nèi)的正常業(yè)務(wù)開(kāi)支，超過(guò)1000元以上的須報(bào)區(qū)租賃辦審批。各辦、所若購(gòu)置車輛、住房等固定資產(chǎn)須報(bào)市租賃辦審批。)

六、各房屋租賃管理所必須配備專(兼)職財(cái)會(huì)人員，設(shè)立獨(dú)立的帳號(hào)，建立健全財(cái)務(wù)管理制度，以保證房屋租賃管理費(fèi)的?？顚Ｓ?。

各級(jí)租賃管理部門發(fā)現(xiàn)挪用租賃管理費(fèi)行為的，按《條例》第六十四條規(guī)定處罰。

七、各區(qū)租賃辦必須建立財(cái)務(wù)報(bào)表制度，并于每季度下一個(gè)月10日前報(bào)送市租賃辦。

以上規(guī)定，請(qǐng)各級(jí)租賃管理部門執(zhí)行。

深圳市規(guī)劃與國(guó)土資源局關(guān)于頒發(fā)新《房地產(chǎn)證》的通知

（1994年12月5日 深規(guī)土[1994]576號(hào)）各有關(guān)單位、房地產(chǎn)業(yè)主：

根據(jù)《深圳經(jīng)濟(jì)特區(qū)房地產(chǎn)登記條例》第五條、深府[1993]283號(hào)第十一條的規(guī)定，我局決定自1995年1月1日起頒發(fā)新版《房地產(chǎn)證》，現(xiàn)將有關(guān)問(wèn)題通知如下：

一、新《房地產(chǎn)證》采用密紋紙及軟皮封面、封底，在第2頁(yè)“登記機(jī)關(guān)”欄中加蓋《深圳市規(guī)劃國(guó)土局房地產(chǎn)證專用章》鋼印方始有效。

二、新《房地產(chǎn)證》采用紅皮及綠皮兩種版本。紅皮本記載市場(chǎng)商品房地產(chǎn)，綠皮本記載非市場(chǎng)商品房地產(chǎn)。

三、凡有下列情形之一的房地產(chǎn)，頒發(fā)綠皮《房地產(chǎn)證》：

(一)以行政劃撥方式獲得的土地使用權(quán)；

(二)在行政劃撥的土地上建成的房地產(chǎn)；

(三)通過(guò)協(xié)議方式并按協(xié)議地價(jià)標(biāo)準(zhǔn)支付地價(jià)款的土地使用權(quán)(以協(xié)議方式按市場(chǎng)地價(jià)標(biāo)準(zhǔn)支付地價(jià)款的除外)；

(四)在繳付協(xié)議地價(jià)款的土地上建成的房地產(chǎn)；

(五)獲得減免地價(jià)的土地使用權(quán)；

(六)在減免地價(jià)的土地上建成的房地產(chǎn)；

(七)準(zhǔn)成本商品房；

(八)按“房改”取得的全成本(建筑費(fèi)用加室外工程配套費(fèi)用)商品房；

(九)微利商品住宅；

(十)農(nóng)村居民私人住宅；

(十一)房地產(chǎn)登記機(jī)關(guān)確認(rèn)的其它非市場(chǎng)商品房地產(chǎn)。

四、凡綠皮本《房地產(chǎn)證》記載的房地產(chǎn)，一律不得買賣。需抵押或出租的，應(yīng)經(jīng)我局依法批準(zhǔn)，并辦理相應(yīng)手續(xù)。抵押的，須由抵押權(quán)人先作出書面承諾，同意在處分抵押物前先墊交地價(jià)款。出租的，需按租金的6％向房屋租賃管理部門交費(fèi)，抵作地價(jià)款。

五、原已頒發(fā)的硬皮《房地產(chǎn)證》仍然有效，可繼續(xù)使用，在產(chǎn)權(quán)變動(dòng)時(shí)換領(lǐng)新證。

六、新版《房地產(chǎn)證》每本收工本費(fèi)8元。

深圳市規(guī)劃與國(guó)土資源局關(guān)于加強(qiáng)物業(yè)估價(jià)管理的通知

（1995年4月7日 深規(guī)土[1995]169號(hào)）市局產(chǎn)權(quán)處、各分局產(chǎn)權(quán)科：

為了加強(qiáng)物業(yè)估價(jià)管理，規(guī)范物業(yè)估價(jià)行為，根據(jù)《深圳經(jīng)濟(jì)特區(qū)物業(yè)估價(jià)管理辦法》的規(guī)定，經(jīng)局研究決定：未經(jīng)我局批準(zhǔn)的評(píng)估機(jī)構(gòu)不得從事房地產(chǎn)評(píng)估工作；未經(jīng)市物業(yè)估價(jià)所核準(zhǔn)的物業(yè)估價(jià)報(bào)告書不具法律效力。向國(guó)家專業(yè)銀行提供抵押擔(dān)保的物業(yè)估價(jià)報(bào)告書未經(jīng)市物業(yè)估價(jià)所審核確認(rèn)的不得進(jìn)行抵押登記。

特此通知。

附件：

第一批評(píng)估單位名單(排名不分先后)

1．深圳國(guó)際房地產(chǎn)咨詢股份有限公司

2．深圳廣廈房地產(chǎn)交易評(píng)估所

3．深圳正濤物業(yè)咨詢有限公司

4．深圳中建置業(yè)有限公司

5．中國(guó)地產(chǎn)(深圳)咨詢公司

6．深圳裕田實(shí)業(yè)股份有限公司

7．深圳藝發(fā)物業(yè)咨詢公司

8．深圳熊谷物業(yè)管理有限公司

9．深圳新安聯(lián)房地產(chǎn)投資服務(wù)有限公司

10．深圳特力房地產(chǎn)交易所

11．深圳四海房地產(chǎn)交易所

12．深圳深華侖估價(jià)師行

13．世聯(lián)房地產(chǎn)咨詢服務(wù)(深圳)有限公司

14．梁振英測(cè)量師(深圳)事務(wù)所

15．深圳市君亦置業(yè)有限公司

16．深圳合絡(luò)房地產(chǎn)建設(shè)測(cè)估有限公司

17．深圳國(guó)銀建筑物業(yè)事務(wù)所

18．深圳市豐和房地產(chǎn)交易評(píng)估有限公司

19．深圳市方興達(dá)房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)有限公司

20．深圳市房地產(chǎn)交易中心

21．深圳東和房地產(chǎn)交易所

22．深圳程綿物業(yè)代理有限公司

深圳市規(guī)劃與國(guó)土資源局關(guān)于加強(qiáng)房屋租賃管理的規(guī)定

（1995年7月13日 深規(guī)土[1995]355號(hào)）市房屋租賃管理辦公室：

為了更好地貫徹落實(shí)《深圳經(jīng)濟(jì)特區(qū)房屋租賃條例》，促進(jìn)我市房屋租賃市場(chǎng)規(guī)范發(fā)展，現(xiàn)對(duì)管理工作中遇到的若干新問(wèn)題，作出如下規(guī)定，請(qǐng)遵照?qǐng)?zhí)行。注1(注1：此段原文為：為了更好地貫徹落實(shí)《深圳經(jīng)濟(jì)特區(qū)房屋租賃條例》，管好我市房屋租賃市場(chǎng)，現(xiàn)對(duì)管理工作中遇到的若干新問(wèn)題，作出如下規(guī)定，請(qǐng)遵照?qǐng)?zhí)行。)

一、關(guān)于行政劃拔、減免地價(jià)款土地的鑒別

(一)凡提供的《房地產(chǎn)證》在“土地來(lái)源”一欄中注明“劃撥”或“減地價(jià)”、“免地價(jià)”字樣的：或《土地使用權(quán)出讓合同》中注明了只能自用不得參與房地產(chǎn)經(jīng)營(yíng)或房地產(chǎn)不得進(jìn)入市場(chǎng)的，均屬行政劃撥、減免地價(jià)款土地。

(二)凡原農(nóng)村村民的宅基地均屬行政劃撥的土地。

(三)凡提供“紅線圖”及《建筑許可證》，且能同時(shí)提供按市場(chǎng)價(jià)格“補(bǔ)地價(jià)款發(fā)票”及《土地使用權(quán)出讓合同》的，則不屬行政劃撥、減免地價(jià)款土地。

凡屬行政劃撥、減免地價(jià)款的土地上的房屋出租，均應(yīng)按月租金6％補(bǔ)交地價(jià)款。租賃所將收繳的地價(jià)匯入?yún)^(qū)辦帳號(hào)后，由區(qū)辦直接匯入市土地開(kāi)發(fā)基金帳號(hào)。

二、關(guān)于房屋用途的核定

(一)租賃部門在辦理合同登記時(shí)，應(yīng)嚴(yán)格按照《房地產(chǎn)證》或《建筑規(guī)劃許可證》(或《建筑許可證》)上登記的用途來(lái)填寫用途。

(二)對(duì)于《房地產(chǎn)證》與《建筑規(guī)劃許可證》所登記用途不一致的，以《房地產(chǎn)證》為準(zhǔn)。

(三)對(duì)于《房地產(chǎn)證》中同時(shí)存在土地用途與房屋租賃且不一致的，以房屋用途為準(zhǔn)。

(四)國(guó)土局開(kāi)具的土地使用費(fèi)發(fā)票中注明的用途，不是最終批準(zhǔn)用途，不能作為確定用途的依據(jù)。注2(注2：此條原文為：

二、關(guān)于“承包、承租”、“合作”、“合資”企業(yè)是否有房屋租賃關(guān)系的鑒別

(一)涉及房屋的“承包、承租”企業(yè)必須符合以下條件：承包、承租方以發(fā)包方、發(fā)租方的名義從事經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。

凡符合以上條件的“承包、承租”企業(yè)無(wú)須辦理房屋租賃手續(xù)；否則，一律視為以“承包、承租”名義隱瞞的房屋租賃行為。

(二)涉及房屋的“合作”、“合資”企業(yè)應(yīng)符合以下條件：以房產(chǎn)折資入股的“合作”、“合資”企業(yè)須經(jīng)政府有關(guān)部門批準(zhǔn)并辦理資產(chǎn)轉(zhuǎn)移手續(xù)(產(chǎn)權(quán)屬合作或合資企業(yè)所有)；房屋所有人與企業(yè)之間應(yīng)是一種共同經(jīng)營(yíng)、共擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)、共享利益的關(guān)系。

凡不符合以上條件的，房屋所有人不參與企業(yè)經(jīng)營(yíng)，只以收取保底利潤(rùn)為條件的，一律視為房屋租賃行為。)

三、關(guān)于改變功能房屋出租的問(wèn)題

對(duì)此應(yīng)嚴(yán)格按我局《依法行政手冊(cè)》及相關(guān)文件規(guī)定執(zhí)行，即須同時(shí)提供我局同意改變功能的批文、補(bǔ)交地價(jià)款發(fā)票及重新簽訂的土地使用合同書，才能辦理合同登記。注3(注3：此條原文為：

三、關(guān)于改變用途的房屋出租

(一)對(duì)未經(jīng)市規(guī)劃國(guó)土部門審批而改變用途的房屋，不予發(fā)放《房屋租賃許可證》，已出租的按非法出租處理。

(二)對(duì)經(jīng)市規(guī)劃國(guó)土部門批準(zhǔn)改變用途的，必須提供批準(zhǔn)文件及補(bǔ)交地價(jià)款的收款收據(jù)復(fù)印件，方可辦理《房屋租賃許可證》及租賃登記手續(xù)；

(三)租賃期間擅自改變房屋用途的，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，吊銷《房屋租賃許可證》，按非法出租處理。)

四、(此條廢止)注4(注4：此條原文為：

四、對(duì)未經(jīng)市規(guī)劃國(guó)土部門審批的合作興建的房屋出租，《房屋租賃許可證》只允許核發(fā)給土地使用者，并須將情況反饋到我局房屋租賃出租管理辦公室。)

五、(此條廢止)注5(注5：此條原文為：

五、銀行抵押貸款的房屋出租，需經(jīng)抵押銀行同意并出具書面證明后，方可辦理《房屋租賃許可證》及租賃登記手續(xù)。)

六、(此條廢止)注6(注6：此條原文為：

六、《房屋租賃合同書》的有效期不得超過(guò)《房屋租賃許可證》的有效期。《房屋租賃許可證》的有效期不得超過(guò)土地使用年限。對(duì)臨時(shí)建筑物或臨時(shí)改變用途的，《房屋租賃許可證》的有效期不得超過(guò)批準(zhǔn)文件規(guī)定的年限。)

七、(此條廢止)注7(注7：此條原文為：

七、無(wú)《房地產(chǎn)證》或無(wú)法提供證明其產(chǎn)權(quán)有效證明材料的房屋出租問(wèn)題的處理：

(一)1982年1月3日(不含3日)以前動(dòng)工興建的私人房屋，可憑居委會(huì)(村委)證明批準(zhǔn)其出租。

(二)1982年1月3日以后動(dòng)工興建的私人房屋，一律不予發(fā)放《房屋租賃許可證》。

(三)對(duì)街道兩旁未經(jīng)批準(zhǔn)的臨時(shí)建筑、合法建筑物上未經(jīng)批準(zhǔn)的改擴(kuò)建部分及其他違法建筑(包括承租人已領(lǐng)取《營(yíng)業(yè)執(zhí)照》的)，一律不予發(fā)放《房屋租賃許可證》，已出租的，視為非法出租。)

八、關(guān)于房屋租賃管理費(fèi)的收取

(一)收費(fèi)時(shí)間從房屋租賃合同生效之日起計(jì)算。

(二)房屋租賃管理費(fèi)原則上按月收取，如經(jīng)業(yè)主要求，可按季、半年、年收取管理費(fèi)，但不能強(qiáng)制業(yè)主按季、半年、年或跨預(yù)收。

(三)管理費(fèi)滯納金起始時(shí)間的計(jì)算：按月交納的必須在當(dāng)月十日前交納管理費(fèi)；按季、半年、年交納的應(yīng)在當(dāng)季、半年、年的頭一個(gè)月十日前交納管理費(fèi)，否則按遲延交納房屋租憑管理費(fèi)處理。滯納金計(jì)算時(shí)間為：當(dāng)月十日(或頭一個(gè)月十日)至交費(fèi)時(shí)間止。

深圳市規(guī)劃與國(guó)土資源局關(guān)于多功能

用地使用年限問(wèn)題的復(fù)函

（1996年10月30日 深規(guī)土[1995]629號(hào)）福田分局：

你分局關(guān)于多功能用地使用年限問(wèn)題的請(qǐng)示收悉。根據(jù)有關(guān)方針政策，經(jīng)研究認(rèn)為，對(duì)于同宗土地具有多種使用功能且最高使用年限不一的用地，原則上以主體建筑物的性質(zhì)和主要規(guī)劃功能來(lái)確定使用年限。具體原則如下：

一、同宗土地只能有一種土地使用年限。

二、規(guī)劃功能為綜合性的用地，以大比例的用地來(lái)確定使用年限。

三、規(guī)劃功能為某主體及其配套，無(wú)論配套建筑比例大小，均以主體建筑的性質(zhì)來(lái)確定土地使用年限。

深圳市規(guī)劃與國(guó)土資源局、深圳市建設(shè)局、深圳市公安消防局關(guān)于加強(qiáng)建筑

裝飾裝修工程報(bào)建及竣工驗(yàn)收管理的通知

（1996年10月14日 深規(guī)土[1996]423號(hào)）各建設(shè)、裝飾裝修設(shè)計(jì)、施工單位：

為認(rèn)真貫徹執(zhí)行建設(shè)部《建筑裝飾裝修管理規(guī)定》(1995年8月7日建設(shè)部第46號(hào)令)，加強(qiáng)對(duì)建筑裝飾裝修工程的管理，凡在深圳市范圍內(nèi)對(duì)房屋等建筑物、構(gòu)筑物(住宅除外)進(jìn)行涉及拆改主體結(jié)構(gòu)和明顯加大荷載的裝飾裝修均應(yīng)到深圳市規(guī)劃國(guó)土部門進(jìn)行裝飾裝修工程的報(bào)建，到公安消防部門進(jìn)行消防審核，到建設(shè)主管部門申領(lǐng)裝飾裝修工程施工許可證及辦理工程竣工驗(yàn)收證明書?，F(xiàn)明確報(bào)建程序如下：注1(注1：此段原文為：為認(rèn)真貫徹執(zhí)行建設(shè)部《建筑裝飾裝修管理規(guī)定》(1995年8月7日建設(shè)部第46號(hào)令)，加強(qiáng)對(duì)建筑裝飾裝修工程的管理，凡在深圳市范圍內(nèi)對(duì)房屋等建筑物、構(gòu)筑物(住宅除外)進(jìn)行裝飾裝修均應(yīng)到深圳市規(guī)劃國(guó)土部門進(jìn)行裝飾裝修工程的報(bào)建，到公安消防部門進(jìn)行消防審核，到建設(shè)主管部門申領(lǐng)裝飾裝修工程施工許可證及辦理工程竣工驗(yàn)收證明書?，F(xiàn)明確報(bào)建程序如下：)

一、凡涉及拆改主體結(jié)構(gòu)和明顯加大荷載的裝飾裝修工程均應(yīng)向深圳市規(guī)劃國(guó)土部門申報(bào)裝修方案，并領(lǐng)取方案批復(fù)意見(jiàn)書。注2(注2：此條原文為：

一、凡裝飾裝修工程均應(yīng)向深圳市規(guī)劃國(guó)土部門申報(bào)裝修方案，并領(lǐng)取方案批復(fù)意見(jiàn)書。)

二、持裝飾裝修方案批復(fù)意見(jiàn)書(如改變?cè)ㄖ?、?gòu)筑物使用功能應(yīng)附送市規(guī)劃國(guó)土局改變功能的有關(guān)批文)到公安消防部門進(jìn)行消防申報(bào)。

三、持公安消防部門的審核文件和其它有關(guān)文件向深圳市規(guī)劃國(guó)土部門進(jìn)行裝飾裝修施工圖報(bào)建并領(lǐng)取《裝飾裝修工程許可證》。

四、持《裝飾裝修工程許可證》到深圳市建設(shè)主管部門申請(qǐng)《裝飾裝修工程施工許可證》。

五、裝飾裝修工程完工后，向建設(shè)主管部門申請(qǐng)竣工驗(yàn)收。由深圳市建設(shè)主管部門、深圳市規(guī)劃國(guó)土部門、深圳市公安消防部門分別對(duì)裝飾裝修施工圖報(bào)建內(nèi)容、工程質(zhì)量、消防進(jìn)行驗(yàn)收。合格后，由深圳市建設(shè)主管部門簽發(fā)工程竣工驗(yàn)收證明書。

建設(shè)單位必須按照?qǐng)?bào)建程序進(jìn)行報(bào)建，裝飾裝修設(shè)計(jì)單位、施工單位必須嚴(yán)格執(zhí)行建筑裝飾裝修工程設(shè)計(jì)、質(zhì)量、檢驗(yàn)、評(píng)定標(biāo)準(zhǔn)、施工安全技術(shù)規(guī)范及驗(yàn)收等有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)定。對(duì)于未辦理報(bào)建的裝飾裝修工程，有關(guān)主管部門不得為建設(shè)單位辦理招標(biāo)、投標(biāo)手續(xù)和發(fā)放許可證，不給予各項(xiàng)驗(yàn)收。設(shè)計(jì)、施工單位不得承接該裝飾裝修工程的設(shè)計(jì)和施工業(yè)務(wù)。凡違反本通知者，有關(guān)主管部門將依法給予嚴(yán)肅處理。

本通知自發(fā)布之日起執(zhí)行。

深圳市規(guī)劃與國(guó)土資源局轉(zhuǎn)發(fā)省國(guó)土廳關(guān)于

實(shí)行測(cè)繪任務(wù)登記管理制度的通知

（1996年11月26日 深規(guī)土[1996]552號(hào)）

在深各測(cè)繪單位：注1(注1：原主送單位為：寶安、龍崗分局，測(cè)繪大隊(duì)，在深各測(cè)繪單位：)

為加強(qiáng)測(cè)繪管理，最近省國(guó)土廳以“粵國(guó)土(測(cè)地)字[1996]147號(hào)”文下發(fā)了《關(guān)于實(shí)行測(cè)繪任務(wù)登記管理制度的通知》，現(xiàn)將文件轉(zhuǎn)發(fā)給你們，并結(jié)合我市實(shí)際，就貫徹該通知精神中的有關(guān)問(wèn)題通知如下：

一、凡在我市作業(yè)的測(cè)繪單位，應(yīng)按規(guī)定在我局測(cè)繪地籍處辦理測(cè)繪任務(wù)登記，領(lǐng)取《測(cè)繪任務(wù)登記證》。注2(注2：此條原文為：

一、已在我市注冊(cè)登記的測(cè)繪單位，憑《深圳測(cè)繪隊(duì)伍注冊(cè)登記證》在我市辦理測(cè)繪任務(wù)登記。)

二、凡由我局下達(dá)的測(cè)繪任務(wù)，不再辦理登記手續(xù)。注3(注3：此條原文為：

二、凡由我局下達(dá)的測(cè)繪任務(wù)，無(wú)須辦理登記手續(xù)，其余任務(wù)按本通知規(guī)定的登記范圍和限額在我局測(cè)繪產(chǎn)權(quán)處辦理測(cè)繪任務(wù)登記。屬寶安、龍崗區(qū)規(guī)范的測(cè)繪任務(wù)，可在分局測(cè)繪中隊(duì)辦理任務(wù)登記手續(xù)，然后由分局測(cè)繪中隊(duì)每季度一次將登記情況上報(bào)市局測(cè)繪產(chǎn)權(quán)處。)

三、我局測(cè)繪資料管理部門，應(yīng)憑《測(cè)繪任務(wù)登記證》給測(cè)量單位提供必要的測(cè)繪資料。注4(注4：此條原文為：

三、我局測(cè)繪資料管理部門，應(yīng)憑測(cè)繪任務(wù)登記表，給測(cè)量單位提供必要的測(cè)繪資料。)

四、(此條廢止)注5(注5：此條原文為：

四、對(duì)在我市進(jìn)行測(cè)繪任務(wù)登記的測(cè)繪單位，收取測(cè)繪管理費(fèi)，收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)按廣東省有關(guān)部門規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。)

五、需進(jìn)行測(cè)繪任務(wù)登記的測(cè)量工程范圍為：5″級(jí)以上平面控制測(cè)量和等外水準(zhǔn)以上測(cè)量；0．5平方公里以上1：500地形測(cè)量和地籍測(cè)量；1平方公里以上小于或等于1：1000比例尺地形工程測(cè)量；編制的各種專題地圖和宣傳地圖；航空攝影測(cè)量；市政工程測(cè)量；海洋測(cè)量；境外組織或個(gè)人在我市獨(dú)立進(jìn)行的或中外合作的測(cè)繪項(xiàng)目；市屬重點(diǎn)工程的測(cè)繪任務(wù)。

六、不按規(guī)定進(jìn)行測(cè)繪任務(wù)登記的隊(duì)伍，我局將依法處罰。注6(注6：此條原文為：

六、不按規(guī)定進(jìn)行測(cè)繪任務(wù)登記的隊(duì)伍，我局將注銷其注冊(cè)登記證。)

附：關(guān)于實(shí)行測(cè)繪任務(wù)登記管理制度的通知(粵國(guó)土[測(cè)地]字[1996]147號(hào))(略)

深圳市規(guī)劃與國(guó)土資源局關(guān)于實(shí)行

《深圳市規(guī)劃國(guó)土局城市設(shè)計(jì)指引》的通知

（1997年3月14日 深規(guī)土[1997]122號(hào)）各處室、各分局、局直屬各單位、各管理所：

為提高深圳市城市環(huán)境質(zhì)量，落實(shí)城市總體規(guī)劃，確保城市設(shè)計(jì)的貫徹和管理，現(xiàn)對(duì)全市范圍內(nèi)詳細(xì)藍(lán)圖和建筑設(shè)計(jì)規(guī)定如下：

一、凡是根據(jù)《深圳市建筑工程方案設(shè)計(jì)招投標(biāo)管理試行辦法》明確為設(shè)計(jì)方案招投標(biāo)的，及城市重點(diǎn)地段的建設(shè)項(xiàng)目，除須根據(jù)《建設(shè)用地規(guī)劃許可證》的規(guī)劃設(shè)計(jì)要點(diǎn)執(zhí)行外，還須根據(jù)《深圳市規(guī)劃國(guó)土局城市設(shè)計(jì)指引》的內(nèi)容進(jìn)行設(shè)計(jì)?！渡钲谑幸?guī)劃國(guó)土局城市設(shè)計(jì)指引》同《建設(shè)用地規(guī)劃許可證》同時(shí)申領(lǐng)；

二、《深圳市規(guī)劃國(guó)土局城市設(shè)計(jì)指引》包含兩部分內(nèi)容，一部分為城市總體規(guī)劃或法定圖則階段的城市設(shè)計(jì)指導(dǎo)原則，一部分為對(duì)建筑形態(tài)、群體關(guān)系、環(huán)境設(shè)計(jì)等其他城市設(shè)計(jì)內(nèi)容的指導(dǎo)建議；

三、所有上述建設(shè)項(xiàng)目須對(duì)《深圳市規(guī)劃國(guó)土局城市設(shè)計(jì)指引》提出的原則和建議予以落實(shí)，在相關(guān)階段的設(shè)計(jì)中需對(duì)各項(xiàng)內(nèi)容作出規(guī)定和設(shè)計(jì)，并與設(shè)計(jì)圖紙同時(shí)報(bào)審；不相適的需提出正當(dāng)理由。

四、上述建設(shè)項(xiàng)目根據(jù)《深圳市規(guī)劃國(guó)土局城市設(shè)計(jì)指引》在方案和初步設(shè)計(jì)階段需要完成下列成果：

(一)文字部分：

1．區(qū)域城市文脈、結(jié)構(gòu)與形態(tài)；

2．周邊建筑物類型、風(fēng)格與形態(tài)；

3．與城市環(huán)境協(xié)調(diào)的方式。

(二)分析圖紙：

1．人流、車流交通分析圖：

2．城市輪廓線與街景分析圖；

3．公共空間與城市廣場(chǎng)分析圖；

4．彩色透視與燈光效果圖；

5．三維環(huán)境分析圖。

(三)室外環(huán)境圖紙：

1．室外綠化(含樹(shù)種、植被)設(shè)計(jì)；

2．公共空間與城市廣場(chǎng)設(shè)計(jì)；

3．室外鋪地設(shè)計(jì)；

4．廣告與櫥窗設(shè)計(jì)；

5．建筑小品設(shè)計(jì)；

6．周邊道路設(shè)施的設(shè)計(jì)或建議。

五、本通知自公布之日起執(zhí)行。

關(guān)于欠地價(jià)款商品房項(xiàng)目由深圳市房地產(chǎn)交易

中心監(jiān)管樓款并代理銷售的管理辦法

（深圳市規(guī)劃與國(guó)土資源局 1997年5月20日

深規(guī)土[1997]231號(hào)）

為進(jìn)一步搞活深圳市房地產(chǎn)市場(chǎng)，促進(jìn)商品房銷售，緩解企業(yè)資金困難，根據(jù)深府[1997]107號(hào)《第十五次用地審定會(huì)會(huì)議紀(jì)要》及局辦公會(huì)議紀(jì)要精神，房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)已具備預(yù)售條件但交清地價(jià)款有困難者，經(jīng)我局批準(zhǔn)，可先進(jìn)入市場(chǎng)銷售，但需以售樓款抵交地價(jià)款。此類項(xiàng)目由我局委托深圳市房地產(chǎn)交易中心(以下簡(jiǎn)稱交易中心)監(jiān)管樓款并代理銷售。具體管理辦法如下：

一、經(jīng)市局批準(zhǔn)后，開(kāi)發(fā)公司(合作建房項(xiàng)目合作各方)到交易中心簽訂監(jiān)管代理協(xié)議，并由交易中心到市局市場(chǎng)處辦理預(yù)售手續(xù)并領(lǐng)取《預(yù)售許可證》?！额A(yù)售許可證》原件、復(fù)印件均存放交易中心。

二、地價(jià)款付清前，整個(gè)項(xiàng)目的全部樓盤均由交易中心監(jiān)管代理。

三、商品房買賣合同統(tǒng)一由交易中心發(fā)放，各分局不得發(fā)放。商品房買賣合同統(tǒng)一在交易中心簽訂，并加蓋交易中心公章。

四、監(jiān)管代理期限內(nèi)所有售樓款均須進(jìn)入監(jiān)管帳戶，監(jiān)管帳戶銀行預(yù)留的印鑒，由交易中心出具公章，開(kāi)發(fā)公司出具私章。售樓款由交易中心按60％的比例扣留以繳納地價(jià)款，剩余部分返回開(kāi)發(fā)公司用作工程款。

五、地價(jià)款付清前，樓盤銷售工作主要由交易中心進(jìn)行。交易中心與開(kāi)發(fā)公司商討后，交易中心制定銷售計(jì)劃并根據(jù)市場(chǎng)行情及地政處測(cè)算市場(chǎng)地價(jià)時(shí)的預(yù)計(jì)售價(jià)等確定樓盤價(jià)格。開(kāi)發(fā)公司向交易中心支付該項(xiàng)目預(yù)計(jì)銷售總額的0．8％作為廣告宣傳推廣費(fèi)用。

六、交易中心監(jiān)管代理的樓盤，交易中心自行銷售的，開(kāi)發(fā)公司向交易中心支付售樓款的1．5％的監(jiān)管代理費(fèi)；開(kāi)發(fā)公司自己聯(lián)系客戶的，開(kāi)發(fā)公司向交易中心支付售樓款的1．0％的監(jiān)管代理費(fèi)。

七、地價(jià)款付清后，開(kāi)發(fā)公司可領(lǐng)回《預(yù)售許可證》自行銷售。

無(wú)開(kāi)發(fā)經(jīng)營(yíng)權(quán)的，經(jīng)批準(zhǔn)進(jìn)入市場(chǎng)的項(xiàng)目，全部由交易中心監(jiān)管代理。

八、若開(kāi)發(fā)公司違反本管理辦法規(guī)定條款，我局將視情況給予開(kāi)發(fā)公司停止年審、登報(bào)公告非法買賣、登報(bào)公告中止房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)經(jīng)營(yíng)權(quán)和不予辦理房地產(chǎn)證等處理。

九、龍崗區(qū)、寶安區(qū)欠地價(jià)款商品房項(xiàng)目由兩區(qū)交易中心監(jiān)管樓款代理銷售，并參照本辦法執(zhí)行。

十、本管理辦法自公布之日起執(zhí)行。本管理辦法公布前發(fā)生的項(xiàng)目參照本管理辦法執(zhí)行。