第一篇：節(jié)能減排實(shí)施辦法doc - 上海市寶山區(qū)經(jīng)濟(jì)委員會（本站推薦）

寶山區(qū)推進(jìn)節(jié)能減排若干政策措施實(shí)施辦法

第一條（目的和依據(jù)）

為了加快實(shí)施“節(jié)能減排”國家戰(zhàn)略，貫徹落實(shí)《寶山區(qū)推進(jìn)節(jié)能減排的若干政策措施》（寶府辦[2009]1號）精神，鼓勵和引導(dǎo)重點(diǎn)用能單位加大節(jié)能技改投入，加強(qiáng)節(jié)能管理力度，加快結(jié)構(gòu)調(diào)整和產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級，實(shí)現(xiàn)合理用能和提高能源利用效率，努力實(shí)現(xiàn)“十一五”節(jié)能減排剛性目標(biāo)，特制定本辦法。

第二條（支持原則）

根據(jù)國家、市節(jié)能專項(xiàng)政策的相關(guān)規(guī)定和要求，結(jié)合區(qū)節(jié)能降耗工作實(shí)際，堅持節(jié)能減排政策扶持資金與節(jié)能項(xiàng)目所取得的實(shí)際節(jié)能量相掛鉤，對完成節(jié)能項(xiàng)目的承擔(dān)單位給予資金扶持。

第三條（申報條件）

1、在寶山區(qū)辦理工商注冊和稅務(wù)登記的具有獨(dú)立法人資格的單位，且能源消費(fèi)量統(tǒng)計在寶山區(qū)。

2、項(xiàng)目具有較好的經(jīng)濟(jì)效益、社會效益和環(huán)境效益。

3、項(xiàng)目承擔(dān)單位具有完善的能源統(tǒng)計和管理體系，配備計量器具，節(jié)能量可以核定的項(xiàng)目。

4、節(jié)能項(xiàng)目符合《寶山區(qū)推進(jìn)節(jié)能減排的若干政策措施》的要求

5、節(jié)能項(xiàng)目預(yù)計年節(jié)能量必須大于50噸標(biāo)煤以上，且不包含管理節(jié)能。第四條（申報程序）

1、立項(xiàng)申報。寶山區(qū)經(jīng)委每年分兩次組織節(jié)能項(xiàng)目申報，分別在第一季度和第三季度下達(dá)寶山區(qū)節(jié)能項(xiàng)目申報通知。

2、資金申請。節(jié)能技改項(xiàng)目在項(xiàng)目竣工正常運(yùn)行兩個月后提出資金申請；結(jié)構(gòu)調(diào)整優(yōu)化升級項(xiàng)目在項(xiàng)目關(guān)?；虍a(chǎn)業(yè)升級竣工兩個月后提出資金申請；管

理節(jié)能項(xiàng)目在取得相關(guān)證書或?qū)＜以u審意見后提出資金申請；宣傳節(jié)能資金按照年度工作計劃和經(jīng)認(rèn)定的資金預(yù)算，按項(xiàng)目進(jìn)度實(shí)施，對節(jié)能先進(jìn)評比表彰費(fèi)用，需專題報區(qū)政府審定。

第五條（申報材料）

1、寶山區(qū)節(jié)能技改項(xiàng)目。項(xiàng)目申報分別提交《寶山區(qū)節(jié)能技改項(xiàng)目申報表》，《寶山區(qū)節(jié)能技改項(xiàng)目申請報告》（見附件一、二）及項(xiàng)目承擔(dān)單位的稅務(wù)登記證、工商營業(yè)執(zhí)照復(fù)印件；項(xiàng)目竣工申請資金扶持，需提交《寶山區(qū)節(jié)能技術(shù)改造項(xiàng)目節(jié)能量審核申請報告》，《寶山區(qū)節(jié)能技術(shù)改造項(xiàng)目的節(jié)能量自查報告》(見附件三、四)及項(xiàng)目承擔(dān)單位的稅務(wù)登記證、工商營業(yè)執(zhí)照復(fù)印件和其他相關(guān)材料。

2、寶山區(qū)結(jié)構(gòu)調(diào)整優(yōu)化升級項(xiàng)目。項(xiàng)目申報提交《寶山區(qū)結(jié)構(gòu)調(diào)整優(yōu)化升級項(xiàng)目申請報告》（見附件五）及項(xiàng)目承擔(dān)單位的稅務(wù)登記證、工商營業(yè)執(zhí)照復(fù)印件；項(xiàng)目竣工申請資金扶持，需提交《寶山區(qū)結(jié)構(gòu)調(diào)整產(chǎn)業(yè)升級項(xiàng)目資金申請表》，《寶山區(qū)結(jié)構(gòu)調(diào)整產(chǎn)業(yè)升級項(xiàng)目竣工節(jié)能量自查報告》（見附件六、七）及項(xiàng)目承擔(dān)單位的稅務(wù)登記證、工商營業(yè)執(zhí)照復(fù)印件和其他相關(guān)材料。

3、寶山區(qū)管理節(jié)能項(xiàng)目。資金扶持申請，需提交《寶山區(qū)管理節(jié)能項(xiàng)目資金申請報告》（見附件八）及項(xiàng)目承擔(dān)單位的稅務(wù)登記證、工商營業(yè)執(zhí)照復(fù)印件和其他相關(guān)材料。

項(xiàng)目單位申報材料必須經(jīng)各主管部門（街鎮(zhèn)、工業(yè)園區(qū)）初審蓋章后上報區(qū)經(jīng)委，書面材料提交3份，電子版材料提交1份。

4、社會節(jié)能項(xiàng)目。對商業(yè)設(shè)施等進(jìn)行設(shè)備改造的，參照節(jié)能技改項(xiàng)目執(zhí)行。創(chuàng)建節(jié)約型服務(wù)業(yè)單位的，參照管理節(jié)能項(xiàng)目執(zhí)行。

5、宣傳節(jié)能。主要是提供工作計劃與經(jīng)費(fèi)預(yù)算。經(jīng)費(fèi)預(yù)算包括為加大節(jié)能宣傳教育培訓(xùn)，用于開展節(jié)能技術(shù)培訓(xùn)、區(qū)政策扶持項(xiàng)目節(jié)能評估、按照國家

和市政府固定資產(chǎn)投資要求必須做的節(jié)能評估項(xiàng)目，國家節(jié)能宣傳周活動、參加各種節(jié)能產(chǎn)品、技術(shù)推介會和展覽會資助的費(fèi)用以及有關(guān)表彰、獎勵經(jīng)費(fèi)。

第六條（項(xiàng)目審核）

項(xiàng)目審核分為項(xiàng)目初審及專家評審兩步驟。項(xiàng)目初審由寶山區(qū)經(jīng)委對申報項(xiàng)目申請表及申請報告進(jìn)行審核；完成初審后按照“公平、公正、科學(xué)”的原則由寶山區(qū)經(jīng)委組織專家進(jìn)行評審工作，一般采取評審會模式，企業(yè)自述、專家提問、打分，最后形成專家意見，并通知項(xiàng)目單位、街鎮(zhèn)、工業(yè)園區(qū)和相關(guān)委辦局。

第七條（節(jié)能量核定）

節(jié)能量核定采取企業(yè)報告，節(jié)能審核機(jī)構(gòu)審核，政府確認(rèn)的方式。年節(jié)能量在200噸標(biāo)煤以上的采取政府指定的節(jié)能機(jī)構(gòu)審核；年節(jié)能量在200噸標(biāo)煤以下的項(xiàng)目由區(qū)經(jīng)委、區(qū)財政局、區(qū)統(tǒng)計局等部門采取資料審核方式。

第八條（項(xiàng)目監(jiān)督）

區(qū)經(jīng)委對列入?yún)^(qū)節(jié)能減排政策扶持技改項(xiàng)目實(shí)施項(xiàng)目跟進(jìn)管理，項(xiàng)目管理按季度填報《寶山區(qū)節(jié)能技改項(xiàng)目的工程進(jìn)度表》。（見附件九）

第十條（資金撥付）

節(jié)能技改項(xiàng)目、結(jié)構(gòu)調(diào)整優(yōu)化升級項(xiàng)目、管理節(jié)能項(xiàng)目和社會節(jié)能項(xiàng)目資金由區(qū)經(jīng)委根據(jù)節(jié)能量核定結(jié)果進(jìn)行計算，并報送區(qū)財政局。區(qū)財政局負(fù)責(zé)將審定后補(bǔ)貼資金通過節(jié)能減排專項(xiàng)資金撥付給項(xiàng)目所屬街鎮(zhèn)（園區(qū)），并由街鎮(zhèn)（園區(qū)）財政（財務(wù)）部門將補(bǔ)貼資金撥付項(xiàng)目單位。

宣傳節(jié)能資金由區(qū)財政局根據(jù)預(yù)算在節(jié)能減排專項(xiàng)資金中撥付區(qū)經(jīng)濟(jì)委員會。

第十一條（附則）

1、本辦法由寶山區(qū)經(jīng)濟(jì)委員會和區(qū)財政局解釋。

2、本辦法自發(fā)布之日起執(zhí)行。

第二篇：團(tuán)委“節(jié)能減排”實(shí)施辦法

爭當(dāng)“節(jié)能先鋒”，勇創(chuàng)“共青楷?！?/p>

——XX“節(jié)能減排”工作實(shí)施辦法

一、指導(dǎo)思想

以鄧小平理論、“三個代表”重要思想和黨的十七大精神為指導(dǎo)，堅持和落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，以節(jié)能減排為主題，以開展創(chuàng)建“節(jié)約型企業(yè)”為載體，進(jìn)一步加強(qiáng)企業(yè)管理，厲行節(jié)約，杜絕浪費(fèi)，降低費(fèi)用，提高效率，充分發(fā)揮各部門節(jié)約資源的表率作用，以實(shí)際行動促進(jìn)節(jié)約型企業(yè)的建設(shè)，推動移動通信事業(yè)全面協(xié)調(diào)的可持續(xù)發(fā)展。

二、工作目標(biāo)

節(jié)能減排是一個全員參與、長期性的工作，在保證網(wǎng)絡(luò)運(yùn)行、業(yè)務(wù)發(fā)展、行政辦公需求前提條件下，利用科學(xué)的節(jié)能減排措施或技術(shù)，計劃到2009年底XX分公司耗電量比2007年底下降15%。

三、實(shí)施范圍 公司部門

四、具體規(guī)定

（一）、用電管理

1、提倡每天少開1小時空調(diào)，下班前20分鐘關(guān)閉空調(diào)，節(jié)假日或少數(shù)人加班時不開空調(diào)；嚴(yán)格執(zhí)行空調(diào)運(yùn)行規(guī)定，夏季環(huán)境溫度低于30℃、冬季環(huán)境溫度高于16℃時停止使用空調(diào)。辦公場所夏季空調(diào)溫度設(shè)置不低于26攝氏度，冬季不高于20攝氏度，無人時不開空調(diào)，開空調(diào)時關(guān)閉門窗。

2、減少照明設(shè)備電耗，辦公場所內(nèi)自然光度足夠時不再開燈，按需求開啟照明燈，做到人走燈滅，杜絕長明燈、白晝燈。樓梯、走廊、衛(wèi)生間等公共場所的照明，可降低電能消耗。

3、計算機(jī)、打印機(jī)、復(fù)印機(jī)等辦公設(shè)備設(shè)置為不使用時自動進(jìn)入低能耗休眠狀態(tài)，長時間不使用時要及時關(guān)閉，以減少待機(jī)消耗。下班前關(guān)閉電源開關(guān)(包括飲水機(jī))。

4、減少辦公電梯的使用率，做到六樓以下不乘坐電梯，減小電梯的啟動功耗。

（二）、用水管理

1、加強(qiáng)用水設(shè)備日常維護(hù)管理，嚴(yán)禁跑冒滴漏，杜絕長流水現(xiàn)象。做到隨手關(guān)閉水籠頭。

2、每天根據(jù)所需裝灌桶裝礦泉水。

3、禁止用桶裝礦泉水洗茶具洗手，禁止用桶裝礦泉水澆灌花木。

（三）、辦公用品管理

1、加強(qiáng)辦公用品的使用管理，嚴(yán)格依據(jù)需要配備辦公用品，嚴(yán)格配備標(biāo)準(zhǔn)，盡量選擇能耗小、環(huán)保、質(zhì)優(yōu)、價廉的辦公設(shè)備，不購買高檔辦公用品。

2、文件、材料的起草、修改和傳閱盡量在電子媒介上進(jìn)行，減少紙質(zhì)文件印發(fā)和使用傳真的頻率，加快推進(jìn)無紙化辦公。

3、設(shè)立紙張回收箱，把可以再利用的紙張按大小不同分類放置在一起，能用的一面朝同一方向，方便別人用做草稿紙，節(jié)省耗材。

4、文件的發(fā)放，嚴(yán)格核定印發(fā)的份數(shù)，盡量避免多印。提倡雙面印刷。

5、提倡使用鋼筆書寫，減少圓珠筆或一次性簽字筆的使用數(shù)量；一次性簽字筆盡量做到換芯不換殼。

6、盡量減少電話的通話時間，盡量長話短說，禁止電話聊天，以節(jié)約電話費(fèi)。

7、筆記本要雙面記錄，禁止單面記錄，用完后才能領(lǐng)取第二本。

8、減少使用紙杯，節(jié)省耗材。

（四）、車輛管理

1、減少車輛出行率，采取“近不出車、遠(yuǎn)不繞行”的方針，節(jié)省耗油量，達(dá)到節(jié)能效果。

2、杜絕公車私用現(xiàn)象，嚴(yán)格按照公司車輛管理規(guī)定執(zhí)行用車制度。

五、具體要求

1、請各部門全面開展“節(jié)能珍惜資源，減排從我做起”活動，掀起節(jié)能減排熱潮。

2、請各團(tuán)支部加強(qiáng)節(jié)能減排意識教育，充分利用宣傳欄、黑板報、OA系統(tǒng)等多種形式，廣泛宣傳節(jié)能減排的重要意義及措施要求，不斷增強(qiáng)團(tuán)員青年的節(jié)能減排意識，把節(jié)約指標(biāo)細(xì)化到每一個崗位，分解到每一名員工，引導(dǎo)廣大團(tuán)員青年立足崗位，節(jié)能降耗，使節(jié)能減排成為每個員工的良好習(xí)慣和自覺行動。

3、請各團(tuán)支部全面動員，確保全員參與，同時以各支部為單位進(jìn)行自查，XX不定期組織各支部進(jìn)行互查，對身邊存在的任何不合理、浪費(fèi)現(xiàn)象隨時可指出，提出合理改進(jìn)意見，并上報公司XX。

4、請各團(tuán)支部設(shè)立“節(jié)能減排”監(jiān)督崗，明確專人擔(dān)任監(jiān)督員工作，各支部可根據(jù)各自辦公場所的數(shù)量設(shè)置相應(yīng)的監(jiān)督崗（如市區(qū)可每個XX設(shè)置一個監(jiān)督崗，機(jī)關(guān)可以中心或辦公室為單位設(shè)置監(jiān)督崗），讓“節(jié)能減排”工作滲透到每個崗位每個部門，由監(jiān)督員帶動全體團(tuán)員青年共同發(fā)現(xiàn)工作中生活中節(jié)能降耗的金點(diǎn)子。

5、各支部結(jié)合實(shí)際崗位工作，于每周一上報“節(jié)能減排”簡報，要求內(nèi)容有對上一周節(jié)能減排工作中發(fā)現(xiàn)的問題、采取的措施技術(shù)、取得的效果經(jīng)驗(yàn)以及下一周的工作計劃等進(jìn)行總結(jié)。公司XX匯總后將下發(fā)統(tǒng)一的“節(jié)能減排”周報，并對表現(xiàn)優(yōu)異的團(tuán)支部進(jìn)行通報表揚(yáng)，好的經(jīng)驗(yàn)將在全團(tuán)進(jìn)行推廣。（報送郵箱XX）

6、年終根據(jù)各支部“節(jié)能減排”工作實(shí)施情況、發(fā)現(xiàn)的問題、整改的效果、產(chǎn)生的影響等綜合因素評比出“節(jié)能減排先鋒隊”和“節(jié)能先鋒”榮譽(yù)稱號，在全公司進(jìn)行表彰。

第三篇：上海市節(jié)能減排工作實(shí)施方案

上海市節(jié)能減排工作實(shí)施方案

做好節(jié)能減排工作，是上海落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、構(gòu)建社會主義和諧社會的重大舉措，是貫徹國家宏觀調(diào)控政策的重點(diǎn)，是調(diào)整優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長方式的突破口和重要抓手。

為貫徹落實(shí)黨中央、國務(wù)院關(guān)于節(jié)能減排工作的一系列部署，根據(jù)《國務(wù)院關(guān)于印發(fā)節(jié)能減排綜合性工作方案的通知》（國發(fā)〔2007〕15號）要求，制定本實(shí)施方案。

一、進(jìn)一步明確主要目標(biāo)和總體要求

（一）主要目標(biāo)

到2010年，全市萬元生產(chǎn)總值綜合能耗比2005年下降20％左右；化學(xué)需氧量(COD)排放量比2005年削減15%，二氧化硫（SO2）排放量比2005年削減26%；城鎮(zhèn)污水處理率達(dá)到80%；工業(yè)固體廢棄物綜合利用率保持在96%以上。加快推進(jìn)資源節(jié)約型和環(huán)境友好型城市建設(shè)，把經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展真正建立在節(jié)約能源資源和保護(hù)環(huán)境的基礎(chǔ)上。

表1：上海市節(jié)能減排主要指標(biāo)

指標(biāo)單位2005年2010年“十一五”期間變化萬元生產(chǎn)總值綜合能耗噸標(biāo)準(zhǔn)煤0.88降低20％左右萬元生產(chǎn)總值用水量立方米125.3105下降16％二氧化硫排放總量萬噸51.338削減26%化學(xué)需氧量排放量萬噸30.425.9削減15%城鎮(zhèn)污水處理率%70.280提高9.8個百分點(diǎn)工業(yè)固體廢棄物綜合利用率%96＞96--生活垃圾無害化處理率%3880以上提高42個百分點(diǎn)以上環(huán)保重點(diǎn)監(jiān)管企業(yè)穩(wěn)定達(dá)標(biāo)排放率%7595提高20個百分點(diǎn)

（二）總體要求

以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，圍繞加快推進(jìn)“四個率先”的主線，扎實(shí)推進(jìn)能源資源節(jié)約和環(huán)境保護(hù)工作。把完成節(jié)能減排任務(wù)作為剛性指標(biāo)，做到?jīng)Q心不動搖，目標(biāo)不改變，力度不減弱，切實(shí)履行政府的莊嚴(yán)承諾。把節(jié)能減排工作與實(shí)施“十一五”規(guī)劃相結(jié)合，與實(shí)施環(huán)保三年行動計劃相結(jié)合，與建設(shè)國家循環(huán)經(jīng)濟(jì)試點(diǎn)城市相結(jié)合，確保完成節(jié)能減排目標(biāo)任務(wù)。堅持結(jié)構(gòu)調(diào)整，立足體制創(chuàng)新、機(jī)制創(chuàng)新、技術(shù)創(chuàng)新和管理創(chuàng)新，綜合運(yùn)用經(jīng)濟(jì)、法律和必要的行政手段，注重與江蘇、浙江等兄弟省市在節(jié)能減排與環(huán)境保護(hù)領(lǐng)域的合作和聯(lián)動，形成以政府為主導(dǎo)、企業(yè)為主體、全社會共同參與的強(qiáng)有力的節(jié)能減排工作格局和長效機(jī)制。

二、加大結(jié)構(gòu)調(diào)整力度

（三）加快淘汰落后生產(chǎn)能力

“十一五”期間，全市調(diào)整淘汰劣勢企業(yè)、劣勢產(chǎn)品和落后工藝3000個左右，實(shí)現(xiàn)節(jié)能300萬噸標(biāo)準(zhǔn)煤。2007年，全市調(diào)整淘汰劣勢企業(yè)、劣勢產(chǎn)品和落后工藝600個左右，實(shí)現(xiàn)節(jié)能100萬噸標(biāo)準(zhǔn)煤。“十一五”期間，基本完成水泥、鐵合金、小鋼鐵冶煉調(diào)整和淘汰任務(wù)，爭取關(guān)停14家以上水泥企業(yè)，關(guān)停4家小鐵合金廠和14家小鋼鐵冶煉企業(yè)。

表2：加快調(diào)整的行業(yè)

行業(yè)行業(yè)細(xì)分

稀有稀土金屬冶煉鎢鉬冶煉稀土金屬冶煉其他稀有金屬冶煉鐵合金冶煉鐵合金冶煉

纖維素纖維原料

及纖維制造化纖漿粕制造人造纖維（纖維素纖維）制造基礎(chǔ)化學(xué)原料制造無機(jī)酸制造無機(jī)堿制造無機(jī)鹽制造有機(jī)化學(xué)原料制造其他基礎(chǔ)化學(xué)原料制造造紙機(jī)制紙及紙板制造手工紙制造加工紙制造合成材料制造初級形態(tài)的塑料及合成樹脂制造合成橡膠制造合成纖維單(聚合)體的制造其他合成材料制造煉鋼煉鋼

輪胎制造車輛及工程機(jī)械輪胎制造力車胎制造輪胎翻新加工塑料薄膜制造塑料薄膜制造

化學(xué)藥品原藥制造化學(xué)藥品原藥制造貴金屬冶煉銀冶煉其它貴金屬冶煉集中調(diào)整電鍍、熱處理、鑄造、鍛造等生產(chǎn)工藝，加快推動紡織、化工、醫(yī)藥、建材、塑料、皮革、陶瓷等行業(yè)淘汰落后工藝和產(chǎn)品。對不按期淘汰的企業(yè)，依法予以關(guān)停，有關(guān)部門依法吊銷其生產(chǎn)許可證和排污許可證并予以公布。

表3：限制和淘汰的工藝及產(chǎn)品序號工藝或產(chǎn)品名稱

1低檔溶劑類涂料、禁用類染料、有機(jī)磷農(nóng)藥、粗品泡化堿等重污染和國際禁用產(chǎn)品2鐵粉還原技術(shù)、隔膜法制燒堿等污染嚴(yán)重的落后產(chǎn)品與工藝3醫(yī)藥行業(yè)采用硫代工藝生產(chǎn)的含硫藥物以及胺磷產(chǎn)品和技術(shù)4嚴(yán)重污染環(huán)境和有害人身健康的石棉制品及工藝5國家已限令淘汰的技術(shù)落后、耗材高、安全差的電器產(chǎn)品6污染嚴(yán)重的卡車銅水箱等

7低壓鐵合金電爐、鉛燒結(jié)鍋、敞開爐等落后設(shè)備和工藝8黑色和有色金屬行業(yè)的化鐵煉鋼、橫列式軋機(jī)等裝備和工藝9鐵合金、普通硅、涂料鈦白粉、普通有色鑄件等產(chǎn)品10鐵模澆鑄、反射爐熔煉、斜軋穿孔技術(shù)及產(chǎn)品11普通鈦白粉等落后技術(shù)和產(chǎn)品12粘土磚、紙?zhí)ビ兔珰值犬a(chǎn)品13玻纖坩埸拉絲、小平板玻璃等產(chǎn)品及生產(chǎn)技術(shù)14含致癌芳香胺等禁用染料、含污染環(huán)境和影響人體健康化學(xué)物質(zhì)的織物，特別是內(nèi)衣和童裝等產(chǎn)品15落后的棉紡錠、布機(jī)和漂煉、染色、印花中污染較嚴(yán)重的工藝技術(shù)裝備16機(jī)電、儀電、輕工、醫(yī)藥等行業(yè)的氟利昂產(chǎn)品

（四）扎實(shí)推進(jìn)電力工業(yè)“上大壓小”工作

根據(jù)市政府與國家發(fā)展改革委簽訂的關(guān)停責(zé)任書的要求，“十一五”期間，按照計劃關(guān)停7個電廠，共計210.8萬千瓦小機(jī)組。全部改造完成后可節(jié)約煤耗110萬噸標(biāo)準(zhǔn)煤，二氧化硫排放將從8.85萬噸/年下降到0.8萬噸/年左右。2007年，關(guān)停南市電廠、吳涇老廠兩臺機(jī)組以及金山石化自備燃油機(jī)組，共64.5萬千瓦。同時，加快新電源項(xiàng)目以及電網(wǎng)、氣網(wǎng)工程建設(shè)，確保區(qū)域供電供熱。制定落實(shí)配套政策，妥善搞好職工分流安置。建立上海市電力工業(yè)“上大壓小”聯(lián)席會議制度，負(fù)責(zé)全市“上大壓小”重大問題的協(xié)調(diào)與監(jiān)督。

表4：上海市電力工業(yè)“上大壓小”進(jìn)度計劃

序號電廠簡稱機(jī)組名稱裝機(jī)

(萬千瓦×臺)關(guān)停時間

1南市電廠8#9#10#6.0×2+2.5×120072吳涇老廠4#5#10×1+12.5×120071#2#3#6#5×1+2.5×320103閔行電廠8#132009

9#10#11#12#13#13+13.5+14×320104楊樹浦電廠11#21#2.5×220089#22#3×1+2.5×120090#1#2#3×1+11.2×220105長興島第二發(fā)電廠1#2#1.2×220106崇明堡鎮(zhèn)電廠14#、15#、16#5.5+5.5×220107閘北老廠1#、2#12.5×22009合計29臺機(jī)組210.8

（五）從源頭上嚴(yán)格控制高耗能高污染項(xiàng)目

從嚴(yán)控制鋼鐵、電解鋁、銅冶煉、鐵合金、電石、焦炭、水泥等高耗能高污染行業(yè)的投資項(xiàng)目，上述項(xiàng)目一律由市級項(xiàng)目審批部門審批。建立完善固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目節(jié)能評估和審查制度，制定實(shí)施上海市固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目節(jié)能評估和審查管理辦法。項(xiàng)目申請單位向?qū)徟块T提交項(xiàng)目可行性研究報告或項(xiàng)目申請報告應(yīng)包含節(jié)能篇,否則項(xiàng)目審批部門不予受理；未進(jìn)行節(jié)能審查或未通過節(jié)能評估和審查的，不予批準(zhǔn)。項(xiàng)目建成后，達(dá)不到節(jié)能要求的責(zé)令限期改正，否則不予驗(yàn)收。

嚴(yán)格實(shí)施“批項(xiàng)目、核總量”制度，所有新、改、擴(kuò)建項(xiàng)目未取得污染物排放總量指標(biāo)的，一律不批準(zhǔn)環(huán)評文件；項(xiàng)目竣工時污染物排放超過總量指標(biāo)的，不予通過驗(yàn)收。嚴(yán)格實(shí)施環(huán)境準(zhǔn)入，對建設(shè)項(xiàng)目實(shí)施環(huán)保一票否決制。對未開展區(qū)域環(huán)境影響評價、環(huán)?；A(chǔ)設(shè)施不完備、區(qū)域環(huán)境質(zhì)量達(dá)不到標(biāo)準(zhǔn)的工業(yè)區(qū)，不得引進(jìn)新項(xiàng)目；對不符合清潔生產(chǎn)要求、污染物排放總量得不到落實(shí)、能耗和污染物排放超過國家或上海有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)的新、改、擴(kuò)建項(xiàng)目，有關(guān)部門不得辦理相關(guān)手續(xù)。

（六）積極推進(jìn)能源結(jié)構(gòu)調(diào)整

進(jìn)一步增加天然氣資源和市外電力供應(yīng)，不斷提高清潔能源的消費(fèi)比重，使煤炭在一次能源中的比重從2005年的53%下降到2010年的46%左右。制定鼓勵政策，進(jìn)一步加快發(fā)展風(fēng)能、太陽能等可再生能源的開發(fā)利用，2010年風(fēng)電裝機(jī)達(dá)到20-30萬千瓦，完成太陽能光熱當(dāng)量面積250萬平方米，光伏發(fā)電達(dá)到10兆瓦。

（七）加快形成服務(wù)經(jīng)濟(jì)為主的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)

大力發(fā)展低能耗、低污染、高附加值、高技術(shù)含量的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)和先進(jìn)制造業(yè)。貫徹《國務(wù)院關(guān)于加快發(fā)展服務(wù)業(yè)的若干意見》，進(jìn)一步實(shí)施上海發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)實(shí)施綱要，重點(diǎn)發(fā)展金融、現(xiàn)代物流、信息服務(wù)和文化產(chǎn)業(yè)等，促進(jìn)服務(wù)外包加快發(fā)展。抓緊組織開展服務(wù)業(yè)引導(dǎo)資金申報工作，努力營造促進(jìn)服務(wù)業(yè)發(fā)展的良好環(huán)境。積極推進(jìn)電子信息、裝備、汽車、船舶、航天航空等產(chǎn)業(yè)基地以及重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目建設(shè)，不斷提升制造業(yè)能級。

三、聚焦突破重點(diǎn)

（八）加快實(shí)施十大節(jié)能重點(diǎn)工程

“十一五”期間，形成300萬噸標(biāo)準(zhǔn)煤的節(jié)能能力，累計節(jié)能量達(dá)到900萬噸標(biāo)準(zhǔn)煤。節(jié)能重點(diǎn)工程包括：用電設(shè)備節(jié)電工程、能量系統(tǒng)優(yōu)化工程、余熱余壓利用節(jié)能工程、燃煤工業(yè)鍋爐窯爐節(jié)煤工程、建筑節(jié)能工程、空調(diào)和家用電器等節(jié)電工程、綠色照明工程、分布式供能等工程、城市交通節(jié)約和替代石油工程及政府機(jī)構(gòu)節(jié)能工程。組織制定節(jié)能重點(diǎn)工程的總體方案和分推進(jìn)計劃，2007年重點(diǎn)推進(jìn)改造燃煤鍋爐，通過對3000臺燃煤鍋爐、爐窯進(jìn)行節(jié)能改造，節(jié)約標(biāo)準(zhǔn)煤20萬噸；優(yōu)化鋼鐵、石化、電力、化

工等重點(diǎn)行業(yè)生產(chǎn)系統(tǒng)和生產(chǎn)工藝的能量系統(tǒng)；在全市推廣應(yīng)用高效綠色照明產(chǎn)品、節(jié)能型空調(diào)、高效電機(jī)、高壓大頻率變頻調(diào)速裝置、蓄冷蓄熱、余熱余壓回收利用等節(jié)能新技術(shù)。

表5：部分重點(diǎn)節(jié)能工程

節(jié)能工程“十一五”期間累計節(jié)能量工業(yè)用電設(shè)備

節(jié)電工程電機(jī)及拖動系統(tǒng)258萬噸標(biāo)準(zhǔn)煤其它工業(yè)用電設(shè)備55萬噸標(biāo)準(zhǔn)煤能量系統(tǒng)優(yōu)化節(jié)能工程13萬噸標(biāo)準(zhǔn)煤余熱余壓利用節(jié)能工程21萬噸標(biāo)準(zhǔn)煤燃煤工業(yè)鍋爐

窯爐節(jié)煤工程提高鍋爐窯爐能源利用效率38萬噸標(biāo)準(zhǔn)煤燃燒技術(shù)或使用優(yōu)質(zhì)煤14萬噸標(biāo)準(zhǔn)煤空調(diào)和其它家用

商用電器節(jié)電工程空調(diào)系統(tǒng)64萬噸標(biāo)準(zhǔn)煤家用及辦公電器14萬噸標(biāo)準(zhǔn)煤綠色照明工程68萬噸標(biāo)準(zhǔn)煤

分布式供能等工程11萬噸標(biāo)準(zhǔn)煤

（九）著力抓好主要污染物減排工程建設(shè)

按照“消化增量、削減存量、控制總量”的原則，重點(diǎn)推進(jìn)燃煤電廠煙氣脫硫和城市污水處理廠（及管網(wǎng)）兩大工程建設(shè)。加快水污染治理工程建設(shè)，“十一五”期間，加大中心城區(qū)污水收集管網(wǎng)建設(shè)和污染源截污納管力度，中心城區(qū)全面完成污水三期工程，按期完成竹園、白龍港污水處理廠的升級改造和擴(kuò)容工程；郊區(qū)新建、續(xù)建和擴(kuò)建25座污水處理廠，完善30座污水廠配套管網(wǎng)工程，完善28個工業(yè)區(qū)污水收集管網(wǎng)。

表6：2006—2010年上海市化學(xué)需氧量減排計劃

年份削減率（％）削減存量（萬噸）控制排放總量（萬噸）2006年0.70.230.2

2007年20.6129.592008年4.31.3128.282009年61.8226.462010年20.6125.9

合計154.5

推動燃煤電廠二氧化硫治理。按照《上海市“十一五”期

間燃煤電廠脫硫工程實(shí)施方案》，14家燃煤電廠（957.2萬千瓦）在2010年以前完成煙氣脫硫或結(jié)構(gòu)調(diào)整。其中，列入第三輪環(huán)保三年行動計劃中的11家電廠（650.8萬千瓦）在2008年底前完成脫硫設(shè)施的建設(shè)。

表7：2006—2010年上海市二氧化硫減排計劃

減排率控制排放總量（萬噸）2006年1.0%50.8

2007年2.0%49.8

2008年1.4%49.1

2009年17.9%39.9

2010年4.9%37.4

合計27%

（十）落實(shí)重點(diǎn)領(lǐng)域節(jié)能減排任務(wù)

1、工業(yè)領(lǐng)域。在電力、鋼鐵、有色、石化、化工、建材等高耗能行業(yè)，進(jìn)一步強(qiáng)化節(jié)能減排責(zé)任，加強(qiáng)對重點(diǎn)用能企業(yè)、重點(diǎn)用能設(shè)備、重點(diǎn)產(chǎn)品單耗的管理，開展一批重大節(jié)能減排技術(shù)改造項(xiàng)目，淘汰一批落后工藝、設(shè)備和產(chǎn)品，提高企業(yè)能源利用效率，有效控制能源消耗過快增長，減少污染物排放。

優(yōu)化發(fā)電運(yùn)行方式，優(yōu)先安排清潔、高效和資源綜合利用機(jī)組發(fā)電，限制能耗高、污染重的低效機(jī)組發(fā)電。2007年，置換發(fā)電量23億千瓦時，節(jié)約20萬噸標(biāo)準(zhǔn)煤。

2、交通領(lǐng)域。加快推進(jìn)樞紐型、功能性、網(wǎng)絡(luò)化重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，促進(jìn)公路、水路及其他運(yùn)輸方式協(xié)調(diào)發(fā)展。航空、鐵路管理部門加強(qiáng)科學(xué)管理和科技進(jìn)步，努力提高能效水平。

實(shí)施公交優(yōu)先戰(zhàn)略，加快軌道交通建設(shè)和發(fā)展。到2010年，基本建成400公里軌道交通基本網(wǎng)絡(luò)，建成300公里公交專用道，繼續(xù)實(shí)施中心城區(qū)機(jī)動車總量控制，城市公共交通客運(yùn)量占總出行的比重達(dá)到33%以上。嚴(yán)格執(zhí)行乘用車、輕型商用車燃料消耗量限值標(biāo)準(zhǔn)，加速淘汰能耗高、排放超標(biāo)的老舊車型，積極推廣節(jié)能環(huán)保型小排量汽車、新型混合動力汽車和低能耗、環(huán)保的新型公交汽電車。新機(jī)動車全面實(shí)施國家第三階段機(jī)動車污染物排放標(biāo)準(zhǔn)，在用車實(shí)施簡易工況檢測方法，實(shí)施聯(lián)合路檢。

3、建筑領(lǐng)域。大力推廣節(jié)能省地環(huán)保型建筑。新建建筑嚴(yán)格執(zhí)行國家節(jié)能50%的標(biāo)準(zhǔn)并加快達(dá)到65%的標(biāo)準(zhǔn)，強(qiáng)化新建民用建筑執(zhí)行節(jié)能強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)的全過程監(jiān)督管理，對達(dá)不到標(biāo)準(zhǔn)的建筑，不得辦理開工和竣工驗(yàn)收備案手續(xù)，不準(zhǔn)銷售使用。

政府辦公建筑率先示范，結(jié)合舊住房綜合改造，加快既有建筑節(jié)能改造?！笆晃濉逼陂g，實(shí)施3000萬平方米既有建筑節(jié)能改造。結(jié)合世博園區(qū)和世博場館建設(shè)，對建筑節(jié)能新技術(shù)、新材料和新體系等進(jìn)行規(guī)模化示范，實(shí)現(xiàn)綜合技術(shù)攻關(guān)示范項(xiàng)目300萬平方米。“十一五”期間，可再生能源與建筑一體化的建筑面積年均增長20%。建立全市建筑節(jié)能數(shù)據(jù)庫。

表8：建筑節(jié)能示范項(xiàng)目

項(xiàng)目示范內(nèi)容建筑面積

新建居住建筑節(jié)能65％50萬m2既有公共建筑節(jié)能改造節(jié)能50％100萬m2建筑節(jié)能新技術(shù)、新材料和新體系規(guī)?；瘧?yīng)用可再生能源利用與建筑結(jié)合100萬m2低能耗、超低能耗和綠色建筑50萬m2

4、商業(yè)領(lǐng)域。根據(jù)商業(yè)和餐飲服務(wù)業(yè)不同業(yè)態(tài)、不同行業(yè)能耗情況，制訂上海市大型商業(yè)設(shè)施能耗標(biāo)準(zhǔn)體系。對全市350余家5000平方米以上的大型商店分批進(jìn)行節(jié)能診斷，開展節(jié)能技術(shù)改造。所有商業(yè)企業(yè)嚴(yán)格執(zhí)行空調(diào)溫度控制標(biāo)準(zhǔn)及空調(diào)清洗措施。對餐飲門店開展優(yōu)質(zhì)管理節(jié)能達(dá)標(biāo)活動。

（十一）強(qiáng)化重點(diǎn)單位節(jié)能減排管理

對重點(diǎn)用能單位實(shí)施分層、分類管理。進(jìn)一步落實(shí)責(zé)任制，制定和實(shí)施上海市重點(diǎn)用能單位加強(qiáng)節(jié)能管理工作辦法。對列入國家千家企業(yè)名單的11家重點(diǎn)單位，在完成能源審計的基礎(chǔ)上，進(jìn)行跟蹤檢查；對年用能量5萬噸標(biāo)準(zhǔn)煤以上的100多家單位，2007年開展對標(biāo)管理和能源審計；對年用能量5千噸標(biāo)準(zhǔn)煤以上的800多家單位，逐步建立能源消耗月報制度；對年用能量2千噸標(biāo)準(zhǔn)煤以上的單位，由區(qū)縣政府加強(qiáng)節(jié)能降耗監(jiān)管。重點(diǎn)用能單位設(shè)置能源管理崗位，逐步建立能源管理師制度。

加大重點(diǎn)污染源的監(jiān)管和限期治理力度。環(huán)保重點(diǎn)監(jiān)管單位按要求安裝在線監(jiān)控設(shè)備，并與環(huán)保監(jiān)管部門聯(lián)網(wǎng)，實(shí)施環(huán)境監(jiān)測、監(jiān)察、監(jiān)管的“三監(jiān)聯(lián)動”機(jī)制，污染物達(dá)標(biāo)排放率由2005年的75%提高到2010年的95%。市、區(qū)縣政府根據(jù)職責(zé)分工，依法責(zé)令污染環(huán)境的單位限期治理。治理期間，采取限產(chǎn)、限排措施，確保符合限期治理決定的排放要求。逾期未治理或者未達(dá)到治理要求的，由環(huán)保部門依法嚴(yán)肅查處。

四、加快發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)

（十二）深化循環(huán)經(jīng)濟(jì)試點(diǎn)

按照國家發(fā)展改革委對第一批循環(huán)經(jīng)濟(jì)試點(diǎn)的要求，推進(jìn)落實(shí)《上海市循環(huán)經(jīng)濟(jì)試點(diǎn)工作實(shí)施方案》，積極做好參加國家第二批循環(huán)經(jīng)濟(jì)試點(diǎn)的推薦和推進(jìn)工作。在繼續(xù)推進(jìn)協(xié)調(diào)浦東新區(qū)和漕河涇高新技術(shù)開發(fā)區(qū)等市級循環(huán)經(jīng)濟(jì)試點(diǎn)的同時，進(jìn)一步擴(kuò)大試點(diǎn)，選擇一批單位開展各種類型試點(diǎn)，探索不同層面發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的有效模式。

（十三）推進(jìn)資源綜合利用

推進(jìn)墻體材料革新，禁止和限制墻體材料消耗粘土資源。

重點(diǎn)開展高鈣粉煤灰、電廠脫硫廢渣和廢棄混凝土的綜合利用，到2010年，形成100萬噸脫硫廢渣綜合利用能力。支持若干家汽車零部件等機(jī)電產(chǎn)品再制造企業(yè)和電子廢棄物回收利用企業(yè)發(fā)展。全面推進(jìn)城市生活垃圾分類收集系統(tǒng)建設(shè)，建立和完善再生資源回收網(wǎng)絡(luò)，提高再生資源回收利用率。建設(shè)老港固體廢棄物綜合處置和資源化基地，在郊區(qū)建設(shè)一批生活垃圾綜合處理廠。到2010年，全市生活垃圾資源化利用率從2005年的26%提高到50%左右。積極發(fā)展循環(huán)型農(nóng)業(yè)和生態(tài)農(nóng)業(yè)，進(jìn)一步提高秸稈和畜禽糞便的資源化利用程度，到2010年，商品有機(jī)肥施用面積達(dá)100萬畝。

（十四）建設(shè)節(jié)水型社會

嚴(yán)格取水許可管理，逐步實(shí)現(xiàn)計劃用水管理全覆蓋并加強(qiáng)對用水戶的考核。2010年前，所有取水戶實(shí)行裝表計量。嚴(yán)格控制高耗水、高用水行業(yè)發(fā)展，對火力發(fā)電、石油石化等高用水行業(yè)全面進(jìn)行節(jié)水技改。推廣節(jié)水技術(shù)和器具，新建全裝修住宅全面使用節(jié)水型衛(wèi)生器具，完成中心城區(qū)60萬套老式便器水箱的節(jié)水改造。在市政、環(huán)衛(wèi)、綠化、景觀等領(lǐng)域擴(kuò)大使用河水、雨水和中水。積極發(fā)展節(jié)水型農(nóng)業(yè)。在工業(yè)園區(qū)、校區(qū)、社區(qū)和企業(yè)開展節(jié)水型社會建設(shè)的示范試點(diǎn)。到2010年，全市萬元工業(yè)增加值用水量比2005年下降30%。

（十五）推進(jìn)清潔生產(chǎn)

結(jié)合第三輪環(huán)保三年行動計劃的實(shí)施，鞏固和推進(jìn)100家企業(yè)實(shí)施清潔生產(chǎn)，重點(diǎn)開展鋼鐵、化工、醫(yī)藥、電鍍等行業(yè)的清潔生產(chǎn)。對污染物排放濃度嚴(yán)重超標(biāo)或超過排放總量的重污染企業(yè)，依法開展清潔生產(chǎn)強(qiáng)制性審核。逐步擴(kuò)大清潔生產(chǎn)試點(diǎn)范圍。

五、加強(qiáng)技術(shù)開發(fā)與機(jī)制創(chuàng)新

（十六）強(qiáng)化節(jié)能減排的技術(shù)支撐

圍繞突破節(jié)能減排技術(shù)瓶頸，加強(qiáng)相關(guān)技術(shù)的研發(fā)和產(chǎn)業(yè)化示范、推廣。在電力、冶金、石化、化工、建材、交通、建筑等高耗能高排放行業(yè)中選擇一批節(jié)能減排規(guī)模效應(yīng)大、具有行業(yè)共性的關(guān)鍵技術(shù)和共性技術(shù)進(jìn)行產(chǎn)學(xué)研聯(lián)合攻關(guān)。加大新能源汽車、新型照明、節(jié)能型空調(diào)、余熱回收利用、建筑保溫隔熱、電廠脫硫副產(chǎn)品綜合利用、污泥資源化無害化等領(lǐng)域的研發(fā)力度。加快節(jié)能減排技術(shù)支撐平臺建設(shè)和人才隊伍培育，建成若干工程中心與重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室，培育創(chuàng)新團(tuán)隊和領(lǐng)軍人物。

（十七）加快建立節(jié)能技術(shù)服務(wù)體系

加快推行合同能源管理，重點(diǎn)支持專業(yè)化節(jié)能服務(wù)公司為企業(yè)以及黨政機(jī)關(guān)辦公樓、公共設(shè)施和學(xué)校等實(shí)施節(jié)能改造提供診斷、設(shè)計、融資、改造、運(yùn)行管理一條龍服務(wù)。培育促進(jìn)節(jié)能服務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，年內(nèi)形成120家節(jié)能服務(wù)公司，兩年內(nèi)形成2－3家具有全國輻射力的大型節(jié)能服務(wù)公司。健全有利于節(jié)能服務(wù)業(yè)發(fā)展的良好環(huán)境，拓寬融資渠道，完善中介服務(wù)，建立專業(yè)性的節(jié)能技術(shù)交易市場。

六、強(qiáng)化節(jié)能減排責(zé)任

（十八）建立強(qiáng)有力的節(jié)能減排領(lǐng)導(dǎo)協(xié)調(diào)機(jī)制

成立由市長任組長、相關(guān)副市長任副組長的上海市節(jié)能減排工作領(lǐng)導(dǎo)小組，市有關(guān)部門主要負(fù)責(zé)同志為領(lǐng)導(dǎo)小組成員。

領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在市發(fā)展改革委，負(fù)責(zé)承擔(dān)領(lǐng)導(dǎo)小組的日常工作，其中有關(guān)污染減排方面的工作由市環(huán)保局負(fù)責(zé)。各區(qū)縣和重點(diǎn)用能單位結(jié)合各自實(shí)際，相應(yīng)建立領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)。各區(qū)縣政府主要負(fù)責(zé)同志對本地區(qū)節(jié)能減排工作負(fù)總責(zé)。

（十九）建立政府節(jié)能減排工作問責(zé)制

將節(jié)能減排指標(biāo)完成情況納入經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展綜合評價體系，實(shí)行行政問責(zé)制和一票否決制。“十一五”期間，全市工業(yè)萬元增加值能耗下降30%，第三產(chǎn)業(yè)（包括交通、旅游、商貿(mào)等行業(yè)）萬元增加值能耗下降15%，建筑節(jié)能15%，政府機(jī)關(guān)用能減少20%，各區(qū)縣和開發(fā)區(qū)的單位增加值能耗下降20%，教育系統(tǒng)和衛(wèi)生系統(tǒng)的能耗指標(biāo)有所下降。嚴(yán)格控制能耗總量，進(jìn)一步完善節(jié)能指標(biāo)逐級分解和考核制度，將節(jié)能降耗責(zé)任和成效納入各級政府、各個部門目標(biāo)責(zé)任制和領(lǐng)導(dǎo)干部考核體系中。市各部門根據(jù)職責(zé)分工，負(fù)責(zé)相關(guān)領(lǐng)域的節(jié)能減排工作。區(qū)縣政府負(fù)責(zé)推動中央、市屬以外各類企事業(yè)單位的節(jié)能減排工作，并配合行業(yè)主管部門落實(shí)節(jié)能減排責(zé)任。在國家出臺考核方案的基礎(chǔ)上，針對國有控股企業(yè)、外資和民營等企業(yè)、區(qū)縣所屬企業(yè)的不同情況，建立相應(yīng)的考核機(jī)制。

研究制定污染減排的統(tǒng)計、監(jiān)測、考核辦法。把污染減排納入各級政府領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部考核體系，實(shí)施環(huán)境空氣質(zhì)量分區(qū)日報和水環(huán)境質(zhì)量分區(qū)報告制度，定期公布各區(qū)縣環(huán)境質(zhì)量狀況、污染物排放總量減排情況，并將考核情況作為干部獎懲的依據(jù)之一。

（二十）加強(qiáng)能源統(tǒng)計和計量等基礎(chǔ)性工作

建立和完善全市單位生產(chǎn)總值綜合能耗指標(biāo)季度核算制度和公報制度，對工業(yè)、建筑業(yè)、交通運(yùn)輸業(yè)、批發(fā)零售和住宿餐飲業(yè)的能耗情況進(jìn)行內(nèi)部通報。2007年，推進(jìn)80多家大中型工業(yè)企業(yè)開展能源統(tǒng)計數(shù)

據(jù)聯(lián)網(wǎng)直報工作。加大能源統(tǒng)計工作的巡查力度，加強(qiáng)能源統(tǒng)計隊伍建設(shè)。對重點(diǎn)耗能企業(yè)以及區(qū)縣主管部門的統(tǒng)計人員進(jìn)行業(yè)務(wù)培訓(xùn)，強(qiáng)化對統(tǒng)計數(shù)據(jù)的審核評估，提高數(shù)據(jù)質(zhì)量。按照國家《用能單位能源計量器具配備和管理通則》的要求，推進(jìn)用能單位配備完善的能源計量器具，依法搞好能源計量管理。

七、發(fā)揮政策激勵和約束作用

（二十一）充分發(fā)揮價格杠桿作用

深化能源資源價格改革，進(jìn)一步提高能源資源價格，推進(jìn)燃?xì)狻⑺?、電力價格改革。對冶金等高耗能行業(yè)中的落后企業(yè)，加大實(shí)行差別電價的力度，對列入淘汰類的劣勢行業(yè)和企業(yè)實(shí)行差別化價格。實(shí)施累進(jìn)加價措施，對新增項(xiàng)目超出節(jié)能審查核定水平部分，以及既有項(xiàng)目超過能耗定額部分，實(shí)行累進(jìn)加價。運(yùn)用價格手段，加強(qiáng)電力需求側(cè)管理。完善水價改革方案，建立促進(jìn)節(jié)水的價格機(jī)制，推行階梯式水價，合理提高各類用水價格。按照補(bǔ)償治理成本的原則，逐步提高排污收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。

實(shí)施脫硫電廠優(yōu)先上網(wǎng)和有利于煙氣脫硫的電價政策。適時出臺居民生活垃圾收費(fèi)政策。

（二十二）加大節(jié)能減排投入力度

市、區(qū)縣兩級政府在財政預(yù)算中安排一定資金，采用補(bǔ)助、獎勵等方式，支持節(jié)能減排重點(diǎn)工程、高效節(jié)能產(chǎn)品和節(jié)能新機(jī)制推廣、節(jié)能管理能力建設(shè)和污染減排監(jiān)管體系建設(shè)等。進(jìn)一步發(fā)揮政府各項(xiàng)節(jié)能減排專項(xiàng)資金的作用，重點(diǎn)用于支持節(jié)能技術(shù)改造、淘汰落后生產(chǎn)能力、建筑交通節(jié)能、可再生能源開發(fā)等。制定能源專項(xiàng)資金管理辦法。進(jìn)一步加大財政基本建設(shè)投資向節(jié)能、環(huán)保和資源綜合利用項(xiàng)目的傾斜力度?！笆晃濉逼陂g，全市環(huán)保投入保持在相當(dāng)于同期全市生產(chǎn)總值3%的水平。政府環(huán)保投入重點(diǎn)支持主要污染物減排工程和環(huán)保監(jiān)管能力建設(shè)。健全水資源使用、保護(hù)和其他敏感生態(tài)區(qū)域保護(hù)的支持政策，探索污染排放總量有償使用和排污權(quán)交易，研究征收生態(tài)環(huán)境補(bǔ)償費(fèi)的措施。吸引和鼓勵企業(yè)、社會增加對節(jié)能減排的投入。

（二十三）落實(shí)和細(xì)化節(jié)能減排稅收和金融政策

進(jìn)一步落實(shí)國家有關(guān)節(jié)能、節(jié)水、資源綜合利用、節(jié)能技術(shù)改造等方面的稅收優(yōu)惠政策。跟蹤了解政策執(zhí)行情況，加大節(jié)能稅收優(yōu)惠政策的宣傳力度，引導(dǎo)企業(yè)用足用好有關(guān)政策。

鼓勵和引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)加大對循環(huán)經(jīng)濟(jì)、環(huán)境保護(hù)及節(jié)能減排技術(shù)改造項(xiàng)目的信貸支持，優(yōu)先為符合條件的節(jié)能減排項(xiàng)目、循環(huán)經(jīng)濟(jì)項(xiàng)目提供直接融資服務(wù)。推動金融、節(jié)能、環(huán)保、征信等部門建立環(huán)境信息通報制度，將企業(yè)節(jié)能、環(huán)保信息納入企業(yè)征信系統(tǒng)。

八、加強(qiáng)立法和標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)

（二十四）進(jìn)一步加強(qiáng)地方性法規(guī)、政府規(guī)章和規(guī)范性文件的制定工作

按照法定程序，加快《上海市節(jié)約能源條例》、《上海市實(shí)施〈中華人民共和國大氣污染防治法〉辦法》、民用建筑節(jié)能、廢舊家用電器回收處理管理、固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目節(jié)能評估和審查管理、環(huán)保設(shè)施運(yùn)營監(jiān)督管理、排污許可、畜禽養(yǎng)殖污染防治、城市排水和污水管理等方面規(guī)定的修訂及制定。抓緊完成節(jié)能監(jiān)察管理、重點(diǎn)用能單位節(jié)能管理、節(jié)約用電管理等方面規(guī)章和規(guī)范性文件的制定及修訂。開展上海市工業(yè)區(qū)環(huán)境管理辦法、飲用水源保護(hù)條例等的立法調(diào)研。

（二十五）完善節(jié)能和環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)

抓緊制定和完善主要耗能產(chǎn)品、大型公共建筑能耗限額標(biāo)準(zhǔn)和各類民用建筑能耗標(biāo)準(zhǔn)定額。嚴(yán)格執(zhí)行國家已頒布的有關(guān)產(chǎn)品能效標(biāo)準(zhǔn)，重點(diǎn)對汽車、空調(diào)、冰箱、風(fēng)機(jī)、水泵等節(jié)能潛力大、適用面廣的用能產(chǎn)品，加快實(shí)施能效標(biāo)識制度，加強(qiáng)能效標(biāo)識監(jiān)督檢查。對國家尚未制定出臺能耗標(biāo)準(zhǔn)的行業(yè)和能效標(biāo)準(zhǔn)的產(chǎn)品，由市有關(guān)部門加快制定地方性標(biāo)準(zhǔn)。加快制定鋼鐵、石化和化工行業(yè)污染物排放等一批地方環(huán)境技術(shù)規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)。

（二十六）加強(qiáng)節(jié)能減排執(zhí)法監(jiān)督檢查

強(qiáng)化對重點(diǎn)耗能企業(yè)和污染源的日常監(jiān)督檢查，對違反節(jié)能環(huán)保法律法規(guī)的單位公開曝光，依法查處。對年耗能5萬噸標(biāo)準(zhǔn)煤以上的重點(diǎn)耗能單位，實(shí)施遠(yuǎn)程監(jiān)控。對新建項(xiàng)目的審批及項(xiàng)目設(shè)計、建設(shè)、驗(yàn)收和運(yùn)行等環(huán)節(jié)加強(qiáng)節(jié)能監(jiān)察。以工業(yè)區(qū)污水治理為重點(diǎn)，加大對超標(biāo)排放水污染物、嚴(yán)重污染水環(huán)境違法行為的查處力度；嚴(yán)格實(shí)施限期治理和試生產(chǎn)期間污染管理的有關(guān)規(guī)定。積極推進(jìn)環(huán)保執(zhí)法專項(xiàng)行動，重點(diǎn)組織開展直排河道污染源專項(xiàng)執(zhí)法檢查，對煙囪冒黑煙進(jìn)行專項(xiàng)整治，繼續(xù)開展清理整頓不法排污企業(yè)，保障群眾健康和水源地保護(hù)專項(xiàng)執(zhí)法行動，組織開展醫(yī)療廢物專項(xiàng)執(zhí)法檢查，并繼續(xù)曝光典型環(huán)境違法行為，公布違法企業(yè)名單，有效打擊不法排污企業(yè)。建立節(jié)能環(huán)保執(zhí)法責(zé)任追究制度。

九、加強(qiáng)宣傳教育

（二十七）加強(qiáng)節(jié)能減排宣傳報道

各主要新聞媒體要制定宣傳報道計劃，將節(jié)能減排納入重大主題宣傳活動，開設(shè)節(jié)能減排專題，在重要版面、重要時段進(jìn)行深度報道；制作刊播節(jié)能減排公益性廣告，宣傳節(jié)能減排的重要性、緊迫性以及國家采取的政策措施，大力弘揚(yáng)“節(jié)約光榮，浪費(fèi)可恥”的社會風(fēng)尚，普及節(jié)能環(huán)保知識，提高全社會的節(jié)約環(huán)保意識。積極宣傳節(jié)能先進(jìn)典型，揭露和曝光浪費(fèi)能源資源、嚴(yán)重污染環(huán)境的反面典型。

（二十八）組織好重大主題宣傳活

動精心組織全國節(jié)能宣傳周、全國城市節(jié)水宣傳周及世界環(huán)境日、地球日、水日宣傳活動。組織有關(guān)單位編制發(fā)放節(jié)能、環(huán)保知識的小手冊。組織企事業(yè)單位、機(jī)關(guān)、學(xué)校、社區(qū)等開展經(jīng)常性的節(jié)能環(huán)保宣傳。對在節(jié)能降耗和污染減排工作中作出突出貢獻(xiàn)的單位和個人，由政府部門定期予以表彰和獎勵。

（二十九）加強(qiáng)對青少年資源節(jié)約和環(huán)境保護(hù)的宣傳教育

有關(guān)部門組織編制相關(guān)材料，把節(jié)約資源和保護(hù)環(huán)境觀念滲透在各級各類學(xué)校的教育教學(xué)中。中小學(xué)每學(xué)期至少開展一次資源節(jié)約和環(huán)境保護(hù)的主題活動，從小培養(yǎng)青少年的節(jié)約和環(huán)保意識，達(dá)到以教育影響學(xué)生、以學(xué)生影響家庭、以家庭影響社會的效果。

（三十）動員市民和社會團(tuán)體廣泛參與

大力提倡綠色消費(fèi)。組織編寫消費(fèi)行為導(dǎo)則和資源節(jié)約公約，鼓勵購買和使用綠色產(chǎn)品，引導(dǎo)市民合理消費(fèi)，減少浪費(fèi)。

將節(jié)水、節(jié)電、節(jié)氣等作為文明單位、文明社區(qū)的評選標(biāo)準(zhǔn)之一。組織開展百萬職工節(jié)能降耗競賽活動。發(fā)揮社會團(tuán)體、行業(yè)協(xié)會、民間組織的作用，鼓勵其開展節(jié)能減排咨詢研究、培訓(xùn)、研討、宣傳等活動。

十、發(fā)揮政府表率作用

（三十一）健全機(jī)關(guān)節(jié)能管理制度

努力建設(shè)崇尚節(jié)約、厲行節(jié)約、合理消費(fèi)的機(jī)關(guān)文化。各級機(jī)關(guān)落實(shí)節(jié)能管理人員，開展本單位能源利用狀況分析、提出節(jié)能階段性目標(biāo)建議及采取相應(yīng)節(jié)能措施等。按照要求做好能耗數(shù)據(jù)季報工作，建立能耗信息采集責(zé)任制和數(shù)據(jù)統(tǒng)計臺賬制度。定期公布能耗統(tǒng)計情況，適時發(fā)布市級機(jī)關(guān)各單位節(jié)能工作信息。建立市級機(jī)關(guān)能耗標(biāo)準(zhǔn)與行政經(jīng)費(fèi)預(yù)算互動的管理模式，逐步加強(qiáng)對機(jī)關(guān)事業(yè)單位水電氣等支出預(yù)算的審計和監(jiān)督。通過定期抽查、單位自查等形式，建立科學(xué)的能耗督查和行為節(jié)能考評機(jī)制，定期組織節(jié)能示范評選，對成績突出的單位和個人給予表彰和獎勵，對存在浪費(fèi)行為的單位進(jìn)行通報。

（三十二）抓好辦公設(shè)施和設(shè)備節(jié)能

以集中辦公樓宇和年能耗千噸標(biāo)準(zhǔn)煤以上的單位為重點(diǎn)，開展能耗狀況調(diào)研和節(jié)能診斷，分步驟、分階段實(shí)施節(jié)能改造項(xiàng)目。盡快提出并實(shí)施食堂節(jié)約用氣的改造方案。加強(qiáng)公務(wù)車節(jié)油方面的督查，在控制車輛編制數(shù)和車輛配備標(biāo)準(zhǔn)的基礎(chǔ)上，核定公務(wù)車節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)，進(jìn)一步推廣車輛定點(diǎn)維修、保險等，實(shí)現(xiàn)一車一卡定點(diǎn)加油制度。

（三十三）嚴(yán)格執(zhí)行綠色采購制度

認(rèn)真落實(shí)《節(jié)能產(chǎn)品政府采購實(shí)施意見》和《環(huán)境標(biāo)志產(chǎn)品政府采購實(shí)施意見》，對空調(diào)機(jī)、計算機(jī)、打印機(jī)、顯示器、復(fù)印機(jī)等辦公設(shè)備和照明產(chǎn)品、用水器具等政府采購項(xiàng)目，在嚴(yán)格審核采購經(jīng)費(fèi)的同時，強(qiáng)制采購高效節(jié)能、節(jié)水、環(huán)境標(biāo)志產(chǎn)品。建立節(jié)能和環(huán)境標(biāo)志產(chǎn)品政府采購評審體系和監(jiān)督制度。

第四篇：節(jié)能減排

十、節(jié)能減排、綠色施工、工藝創(chuàng)新措施

1、節(jié)能減排 1節(jié)能總具措

1）項(xiàng)目部對施工的主要能耗（施工用水、電、燃料、汽油、鋼材、木材、紙張）制定節(jié)能控制計劃；對生活設(shè)施的主要耗能設(shè)備、設(shè)施（汽車、水電系統(tǒng)）定期檢查，規(guī)定能源的合理消耗，制定檢修計劃。保證現(xiàn)場、生活區(qū)耗能設(shè)備、設(shè)施的完好、可靠性。

2）盡量采用低能耗、高效率設(shè)施，加強(qiáng)常用消耗物品的比較、購臵。3）根據(jù)工程量、現(xiàn)場人員數(shù)量進(jìn)行月度節(jié)能控制計劃的監(jiān)測、評比，確定合理的考核指標(biāo)，并不斷在評比中總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，持續(xù)改進(jìn)節(jié)能降耗管理辦法。

4）加強(qiáng)人員節(jié)能意識教育，制作醒目的節(jié)能提示標(biāo)志。5）完善施工方案，節(jié)能要作為考核措施方案的指標(biāo)。

6）各系統(tǒng)、各單位制定相應(yīng)的節(jié)能降耗辦法.,要有必要的考核手段和依據(jù)。2節(jié)水控制措施：

1）項(xiàng)目部在編制《施工組織總設(shè)計》時，應(yīng)對施工現(xiàn)場的用水量進(jìn)行計算，并繪制施工現(xiàn)場用水布臵圖，明確水源供應(yīng)部位。

2）每月按項(xiàng)目部管理規(guī)定做好抄表記錄，并對抄表結(jié)果及消耗情況做出分析，必須時可適當(dāng)調(diào)整用水計劃。

3）對施工現(xiàn)場用水量較多的部位或過程，進(jìn)行重點(diǎn)控制，以提高水資源的利用率。

4）加強(qiáng)員工素質(zhì)教育，提高員工節(jié)水意識。5）嚴(yán)格控制污水的排放。3節(jié)電控制措施：

1）項(xiàng)目部施工前編制《臨時用電施工方案》，在選擇工藝或機(jī)械設(shè)備時，除滿足施工要求外，盡量選用能耗低的工藝或機(jī)械設(shè)備。

2）項(xiàng)目部每季度編制用電計劃，每月按項(xiàng)目部管理規(guī)定做好抄表記錄，并對抄表結(jié)果及消耗情況做出分析，必要時可對計劃進(jìn)行調(diào)整。

3）提高現(xiàn)場施工機(jī)械的利用率，盡量減少空轉(zhuǎn)時間，節(jié)約能源。

4、節(jié)地控制措施：

除注重節(jié)約工程永久占地外，還應(yīng)節(jié)約臨時性用地，設(shè)計階段應(yīng)細(xì)化臨時工程設(shè)計，以減少臨時占地。

1）施工便道盡量利用原有道路，新建的便道應(yīng)和沿線群眾的出行耕作相結(jié)合，施工結(jié)束后可作為農(nóng)用便道。

2）預(yù)制場、攪拌場、攪拌站、材料堆放場等臨時用地應(yīng)盡量少地，盡可能布設(shè)在用地范圍以內(nèi)等。

2、綠色施工

綠色施工管理主要包括組織管理、規(guī)劃管理、實(shí)施管理、評價管理和人員安全與健康管理五個方面。2.1 組織管理

1、建立綠色施工管理體系，并制定相應(yīng)的管理制度與目標(biāo)。

2、項(xiàng)目經(jīng)理為綠色施工第一責(zé)任人，負(fù)責(zé)綠色施工的組織實(shí)施及目標(biāo)實(shí)現(xiàn)，并指定綠色施工管理人員和監(jiān)督人員。2.2 規(guī)劃管理

1、編制綠色施工方案。該方案應(yīng)在施工組織設(shè)計中獨(dú)立成章，并按有關(guān)規(guī)定進(jìn)行審批。

2、綠色施工方案應(yīng)包括以下內(nèi)容：

（1）環(huán)境保護(hù)措施，制定環(huán)境管理計劃及應(yīng)急救援預(yù)案,采取有效措施，降低環(huán)境負(fù)荷，保護(hù)地下設(shè)施和文物等資源。

（2）節(jié)材措施，在保證工程安全與質(zhì)量的前提下，制定節(jié)材措施。如進(jìn)行施工方案的節(jié)材優(yōu)化，建筑垃圾減量化，盡量利用可循環(huán)材料等。（3）節(jié)水措施，根據(jù)工程所在地的水資源狀況，制定節(jié)水措施。（4）節(jié)能措施，進(jìn)行施工節(jié)能策劃，確定目標(biāo)，制定節(jié)能措施。

（5）節(jié)地與施工用地保護(hù)措施，制定臨時用地指標(biāo)、施工總平面布臵規(guī)劃及臨時用地節(jié)地措施等。2.3實(shí)施管理

1、綠色施工應(yīng)對整個施工過程實(shí)施動態(tài)管理，加強(qiáng)對施工策劃、施工準(zhǔn)備、材料采購、現(xiàn)場施工、工程驗(yàn)收等各階段的管理和監(jiān)督。

2、應(yīng)結(jié)合工程項(xiàng)目的特點(diǎn)，有針對性地對綠色施工作相應(yīng)的宣傳，通過宣傳營造綠色施工的氛圍。

3、定期對職工進(jìn)行綠色施工知識培訓(xùn)，增強(qiáng)職工綠色施工意識。2.4 評價管理

1、對照本導(dǎo)則的指標(biāo)體系，結(jié)合工程特點(diǎn)，對綠色施工的效果及采用的新技術(shù)、新設(shè)備、新材料與新工藝，進(jìn)行自評估。

2、成立專家評估小組，對綠色施工方案、實(shí)施過程至項(xiàng)目竣工，進(jìn)行綜合評估。2.5 人員安全與健康管理

1、制訂施工防塵、防毒、防輻射等職業(yè)危害的措施，保障施工人員的長期職業(yè)健康。

2、合理布臵施工場地，保護(hù)生活及辦公區(qū)不受施工活動的有害影響。施工現(xiàn)場建立衛(wèi)生急救、保健防疫制度，在安全事故和疾病疫情出現(xiàn)時提供及時救助。

3、提供衛(wèi)生、健康的工作與生活環(huán)境，加強(qiáng)對施工人員的住宿、膳食、飲用水等生活與環(huán)境衛(wèi)生等管理，明顯改善施工人員生活條件。

3、工藝創(chuàng)新

房屋施工技術(shù)主要包括：混凝土防裂施工技術(shù)、房屋防滲技術(shù)、房屋的節(jié)能技術(shù)。在施工中，混凝土裂縫的原因有很多，混凝土材料的質(zhì)量差，模版變形不均衡，混凝土結(jié)構(gòu)比較混亂，氣溫的突然降低也會引起較大的拉應(yīng)力，到一定程度就會導(dǎo)致裂縫的產(chǎn)生。要了解房屋防滲技術(shù)，就要嚴(yán)格控制好砌塊的質(zhì)量，要按照管理部門規(guī)定的有關(guān)方案。其中，由于施工過程中墻體出現(xiàn)了裂縫，以及房屋的外墻與梁柱間的裂縫，這就要求施工單位做好房屋防滲技術(shù)，避免因房體裂縫，增加重新修護(hù)的難度。最后，在房屋的節(jié)能技術(shù)方面，房屋建筑節(jié)能可以節(jié)約建筑施工中的成本，更好的節(jié)約和利用人力、物力。

1.施工步驟

施工前要設(shè)計施工平面圖，明確起重機(jī)的位臵，布臵運(yùn)輸?shù)缆?、以及倉庫，材料和構(gòu)建堆場的位臵，同時還要有行政管理部門的監(jiān)督，施工技術(shù)專員給予指導(dǎo)與幫助。

2.對供水供電設(shè)施的設(shè)臵

做好臨時供電供水設(shè)計，包括電源的選擇、電量的計算、電力系統(tǒng)選擇和配臵，還有電焊機(jī)的用電計算，還包括一些電動機(jī)的用電量，室外與室內(nèi)的照明用電量的計算。建筑的施工過程中還要計算出施工用電總數(shù)，建設(shè)單位要做好統(tǒng)計，對于臨時供水設(shè)施的布臵首先要經(jīng)過計算、設(shè)計，然后對其進(jìn)行設(shè)臵，當(dāng)中的用水量，包括生活生產(chǎn)用水，消防用水和機(jī)械用水。

3.避免機(jī)械材料的浪費(fèi)

合理的布臵攪拌站、倉庫、材料、加工廠，就近儲備施工材料，包括水泥、砂石等，這樣更方便車輛的運(yùn)輸。至于易燃易爆的施工材料，必須注意防火、防爆，例如：瀝青和熬制地點(diǎn)要離開易燃品庫，應(yīng)該布臵在下風(fēng)向，施工單位要計劃好施工面積，避免施工材料浪費(fèi)。

三、房屋建筑施工中的質(zhì)量控制和方法

1.事前質(zhì)量控制

在房屋建筑施工過程中的質(zhì)量控制包括：(1)技術(shù)準(zhǔn)備(2)物資準(zhǔn)備(3)組織準(zhǔn)備(4)施工現(xiàn)場準(zhǔn)備。事前的質(zhì)量控制對于房屋建筑施工的質(zhì)量安全起到?jīng)Q定性的作用，了解了這些，在施工的過程中才能夠掌握好施工技術(shù)的運(yùn)用。

2.事中質(zhì)量控制

事中的質(zhì)量控制主要是控制質(zhì)量，要全面的控制施工的過程，是事中的質(zhì)量控制的中間環(huán)節(jié)，事中的質(zhì)量控制是房屋建筑施工過程中的連接紐帶，是檢查施工中質(zhì)量控制的中間環(huán)節(jié)，同時也是過渡階段。

3.事后質(zhì)量控制

事后質(zhì)量控制主要包括：（1）組織通電（2）試水（3）準(zhǔn)備竣工（4）驗(yàn)收資料、組織自檢和初步驗(yàn)收，按規(guī)定的質(zhì)量評定標(biāo)準(zhǔn)和方法，進(jìn)行全面施工。4.施工項(xiàng)目質(zhì)量控制方法

在房屋建筑施工中，施工項(xiàng)目質(zhì)量控制方法包括：（1）排列圖法（2）直方圖法（3）因果分析圖法（4）相關(guān)圖法（5）調(diào)查分析圖法（6）管理圖法、（7）分層法又稱分類法或分組法。

施工項(xiàng)目的質(zhì)量控制要想做到全面完善，就要進(jìn)一步了解各個質(zhì)量控制方法的定義，下面逐一介紹。其中排列圖法是指：對施工項(xiàng)目進(jìn)行監(jiān)測，將影響項(xiàng)目因素系統(tǒng)的排列出來，探討實(shí)際中的問題，找到解決的措施。直方圖法是研按照直方的分布形狀，用直方的狀態(tài)來表示。因果分析圖法是指：研究和討論質(zhì)量問題的圖示方法。相關(guān)圖法是指：使相互聯(lián)系之間的兩個變量用坐標(biāo)系表示出來，并且對施工工序進(jìn)行控制。調(diào)查分析法是指：用表格的形式收集數(shù)據(jù)，根據(jù)自己的設(shè)計，進(jìn)行統(tǒng)計分析。管理圖法是指：針對一些問題，找出原因，進(jìn)行分析整理，使管理系統(tǒng)化。分層法主要是指：收集一些施工的質(zhì)量與數(shù)據(jù)，使之符合統(tǒng)計分析的需要，在此基礎(chǔ)上還要把信息進(jìn)行分類處理，找到出現(xiàn)問題的原因，采取預(yù)防措施的原因。

第五篇：節(jié)能減排

東莞在全市范圍內(nèi)推廣應(yīng)用LED路燈工程節(jié)能減排

? 東莞市正式啟動在全市范圍內(nèi)推廣應(yīng)用LED路燈工程，爭取在三年內(nèi)，實(shí)現(xiàn)全市路燈照明“大變臉”，將東莞打造成為全省節(jié)能減排示范市，并力爭成為國內(nèi)重要的LED產(chǎn)業(yè)基地。

“只有成行成市，產(chǎn)業(yè)才好發(fā)展。未來幾年，東莞將力爭形成LED產(chǎn)業(yè)集群?！笔形Ｎ?、常務(wù)副市長冷曉明表示，LED產(chǎn)業(yè)跟東莞的產(chǎn)業(yè)升級密切相關(guān)，推廣LED應(yīng)用也是東莞今后能源結(jié)構(gòu)調(diào)整的一個重大舉措。

省科技廳表示，將制定廣東LED產(chǎn)業(yè)技術(shù)路線圖，并加大力度推廣普及LED路燈。

從東莞開始 全省推廣LED

副市長梁國英表示，LED路燈比普通路燈節(jié)電超過60%，沒理由不推廣?！肮?jié)能減耗，東莞從路燈開始。三年內(nèi)，東莞力爭完成路燈的LED照明改造，新安裝的路燈原則上都要采用LED路燈?！?/p>

梁國英表示，東莞是全國LED產(chǎn)業(yè)的重要聚集地，近年建設(shè)了LED照明技術(shù)創(chuàng)新平臺。市鎮(zhèn)財政給予1000萬元的支持，聯(lián)合組建了半導(dǎo)體照明技術(shù)研究院，加快了LED照明行業(yè)技術(shù)創(chuàng)新。

省科技廳有關(guān)負(fù)責(zé)人表示，全省大規(guī)模更換LED路燈計劃和LED路燈重大科技專項(xiàng)示范工程已經(jīng)從東莞開始，計劃2年內(nèi)，在東莞、佛山、惠州、肇慶、中山等10個城市，實(shí)現(xiàn)“千里十萬”（一千公里十萬盞路燈）的更換計劃。

預(yù)計到2015年深圳主干道路燈基本完成LED照明改造

為加快推動深圳市LED產(chǎn)業(yè)做強(qiáng)做大，搶占國際LED產(chǎn)業(yè)發(fā)展制高點(diǎn)，促進(jìn)LED照明產(chǎn)品的推廣應(yīng)用，深圳市昨日正式發(fā)布《LED產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃(2009—2015年)》、《深圳推廣高效節(jié)能半導(dǎo)體照明(LED)產(chǎn)品示范工程實(shí)施方案》及《深圳市促進(jìn)半導(dǎo)體照明產(chǎn)業(yè)發(fā)展的若干措施》，實(shí)施一批起點(diǎn)高、見效快、節(jié)能效益明顯的LED照明產(chǎn)品政府應(yīng)用示范工程，吸引全球LED產(chǎn)業(yè)向深圳市集聚，打造高端LED產(chǎn)業(yè)鏈，建成全國乃至全球重要的LED產(chǎn)業(yè)研發(fā)生產(chǎn)基地。

根據(jù)《方案》要求，將通過示范工程的實(shí)施，全面推動深圳道路、隧道、地鐵、大型公共建筑等領(lǐng)域照明產(chǎn)品的升級換代，爭取到2012年，深圳非主干道路燈、隧道燈基本完成LED照明改造，新建非主干道、隧道照明全部采用LED照明；深圳地鐵站臺、車廂全部實(shí)現(xiàn)LED照明；到2015年，深圳主干道路燈基本完成LED照明改造。將深圳會展中心、大運(yùn)會主體育場館及標(biāo)志性建筑打造成為具有鮮明深圳特色的LED照明精品工程。

通過示范工程的實(shí)施，強(qiáng)力帶動全市LED相關(guān)產(chǎn)品和產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，爭取到2010年，深圳市LED相關(guān)產(chǎn)業(yè)年產(chǎn)值達(dá)到280億元以上；到2015年，深圳市LED相關(guān)產(chǎn)業(yè)年產(chǎn)值達(dá)到1300億元以上。

針對LED產(chǎn)業(yè)發(fā)展，深圳市將整合財政資源，加大財政支持。自2009年起連續(xù)三年，在科技研發(fā)、技術(shù)進(jìn)步、知識產(chǎn)權(quán)、標(biāo)準(zhǔn)戰(zhàn)略和拓展國內(nèi)外市場等各專項(xiàng)資金中，每年集中1億元以上專項(xiàng)用于支持LED產(chǎn)業(yè)。制定LED照明產(chǎn)品推廣財政補(bǔ)貼辦法，鼓勵單位和個人選用高效節(jié)能LED照明產(chǎn)品。

鼓勵深圳企業(yè)建立LED產(chǎn)品研發(fā)中心，并為行業(yè)提供公共服務(wù)，提升自主創(chuàng)新水平。對于示范工程承擔(dān)企業(yè)建設(shè)達(dá)到一定規(guī)模的LED產(chǎn)品研發(fā)中心或檢測中心，市政府參照有關(guān)研發(fā)中心或工程中心管理規(guī)定，給予一次性政策

石家莊市將推廣使用８０００盞ＬＥＤ路燈

記者昨日從市科技局獲悉，我市將陸續(xù)推廣8000盞LED路燈，以爭創(chuàng)國家“十城萬盞”LED應(yīng)用示范城市。為進(jìn)一步推動全市半導(dǎo)體照明產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，市政府投入和拉動資金1億元，正在實(shí)施半導(dǎo)體照明應(yīng)用工程。

“十城萬盞”LED應(yīng)用示范工程項(xiàng)目，是一項(xiàng)由國家科技部提出的計劃。若能成功申報LED應(yīng)用示范城市，對解決LED的技術(shù)、成本和規(guī)?；a(chǎn)的系統(tǒng)集成等問題，以及建立節(jié)能減排長效運(yùn)行機(jī)制等方面，具有深遠(yuǎn)的意義。

我市專門成立了以市長為組長的半導(dǎo)體照明領(lǐng)導(dǎo)小組，研究制定全市推廣使用高效節(jié)能LED照明產(chǎn)品的重大政策；并積極籌措資金，保障示范工程資金投入，將政府投資項(xiàng)目示范工程列入政府投資計劃；建立起了政府投入為引導(dǎo)，企業(yè)投入為主體，社會投入為補(bǔ)充的投融資機(jī)制。

近年來，我市承擔(dān)了一系列國家、省重大半導(dǎo)體照明研究項(xiàng)目，半導(dǎo)體照明的創(chuàng)新能力和水平有一定提升，現(xiàn)已形成了外延—芯片—封裝—應(yīng)用等較完整的產(chǎn)業(yè)鏈，特別是在應(yīng)用和產(chǎn)品創(chuàng)新上，駐石企業(yè)研制開發(fā)了奧運(yùn)開幕式半導(dǎo)體照明畫卷、國內(nèi)獨(dú)創(chuàng)的半導(dǎo)體照明面光源。

為配合爭創(chuàng)國家“十城萬盞”LED應(yīng)用示范城市工作，除陸續(xù)推廣使用8000盞LED路燈外，我市還將推廣使用2000盞LED隧道燈，1萬盞LED園林照明燈，4萬盞LED螺口燈，5萬盞LED燈管，1萬盞LED吸頂燈.到2010年底，實(shí)現(xiàn)累計節(jié)電1200萬度以上，帶動10的市政照明應(yīng)用節(jié)電10億度，石家莊LED市政照明燈具產(chǎn)業(yè)規(guī)模達(dá)到30億元，帶動半導(dǎo)體照明相關(guān)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值超過100億元。同時，采用綠色環(huán)保的LED節(jié)能產(chǎn)品還可累計減少CO2、SO2、NOX粉塵排放100萬噸，極大地減少環(huán)境污染。

關(guān)于落實(shí)節(jié)能減排，提高能源使用效益，推動LED路燈應(yīng)用及產(chǎn)業(yè)發(fā)展的建議

江門人大代表提案

一、LED路燈產(chǎn)業(yè)發(fā)展的前景。

徐徐展開的“卷軸”、緩緩升起的“奧運(yùn)五環(huán)”、晶瑩剔透的“水立方”?? 這些利用LED技術(shù)取得的壯觀畫面不僅在北京奧運(yùn)會上能看到，日常生活中也能享受到。最近，住在北新區(qū)天福路附近的居民已領(lǐng)略到LED照明燈發(fā)出的耀眼光芒，這是企業(yè)借道進(jìn)攻LED路燈市場的信號。LED是一種發(fā)光的半導(dǎo)體元件，即發(fā)光二極管，其顯著優(yōu)勢是耗電量低、光照好。它的發(fā)光亮度比普通日光燈高30%-50%，其能耗僅為白熾燈的10%、熒光燈的50%，如新安裝了120W的LED路燈，與原來400W的高壓鈉燈相比具有明顯的優(yōu)勢，約16米寬的雙向雙車道上夜如白晝，在燈柱相差約有35米遠(yuǎn)的情況下，凡是裝有LED路燈的地段竟然沒有光照盲區(qū)，每兩盞路燈間的光照區(qū)域契合得恰到好處，可謂是無縫對接。除了節(jié)能環(huán)保之外，LED路燈還有壽命長的優(yōu)點(diǎn)，平均壽命達(dá)5年以上。如果采用大功率LED路燈完成一個中等城市30萬盞路燈節(jié)能改造，每年可節(jié)約用電2.85億度，折算可節(jié)省標(biāo)準(zhǔn)煤10萬多噸，可分別降低二氧化碳和二氧化硫的排放量約為10萬噸和300萬公斤。

十五期間，省政府堅持突出抓好技術(shù)創(chuàng)新。及早介入，遴選LED領(lǐng)域的苗頭性、前瞻性課題，納入各類科技攻關(guān)計劃，政府和企業(yè)共投入數(shù)十億元研發(fā)資金，重點(diǎn)攻克了一批LED生產(chǎn)和應(yīng)用領(lǐng)域的關(guān)鍵技術(shù)，在高亮度氮化鎵LED芯片制造、大功率LED模組封裝等方面已達(dá)到國際領(lǐng)先水平，為大功率白光LED路燈的大規(guī)模應(yīng)用提供了堅實(shí)的科技支撐。2008年，省重大科技專項(xiàng)投入經(jīng)費(fèi)近3000萬元，重點(diǎn)突破大功率白光LED單元國產(chǎn)化關(guān)鍵技術(shù)、LED路燈優(yōu)化設(shè)計制造技術(shù)并進(jìn)行產(chǎn)業(yè)化示范。LED路燈的應(yīng)用示范受到了全社會的廣泛關(guān)注，成為廣東省自主創(chuàng)新的新亮點(diǎn)。去年廣東省科技廳與建設(shè)、城管、發(fā)展改革、經(jīng)貿(mào)等部門協(xié)同配合，堅持以科技攻關(guān)為先導(dǎo)，以示范工程為抓手，以機(jī)制創(chuàng)新為突破口，大力發(fā)展以LED路燈為代表的 LED照明產(chǎn)業(yè)，突出抓好創(chuàng)新，取得了一定成效。去年12月11日，廣東省大功率LED路燈示范推廣會在東莞市召開，并全面啟動“千里十萬”大功率LED 路燈產(chǎn)業(yè)化示范推廣工程。

隨著國家對“節(jié)能減排與可再生能源”的重視,以及城市化建設(shè)加強(qiáng)和市民的節(jié)能意識逐漸提高，照明產(chǎn)品的需求將會擴(kuò)大，而LED路燈由于節(jié)能、色彩艷麗、可實(shí)現(xiàn)動態(tài)控制，加之使用壽命長，越來越成為城市亮化、美化的主力軍?？梢灶A(yù)測的是，LED燈將大行其道，LED產(chǎn)業(yè)預(yù)計將有爆發(fā)性增長。

二、推廣LED路燈的應(yīng)用和LED產(chǎn)業(yè)發(fā)展的建議

“節(jié)能減排”目前已成為全國乃至全球的共同呼聲，而半導(dǎo)體照明產(chǎn)業(yè)無疑是全球“節(jié)能減排”大潮的最有力執(zhí)行者，成為全球聚焦性和“民心所向”的產(chǎn)業(yè)。一個與民生密切相關(guān)的產(chǎn)業(yè)，是最富于生命力的產(chǎn)業(yè)。在能源和環(huán)境問題日益凸顯的今天，產(chǎn)業(yè)的“節(jié)能減排”變得十分必要和迫切。而LED路燈相對于普通高壓鈉燈節(jié)電 60％以上的特點(diǎn)，使LED產(chǎn)業(yè)毫無疑問的成為這個時代關(guān)注和發(fā)展的熱點(diǎn)。坦率的說，LED產(chǎn)業(yè)在金融海嘯中依然能夠破浪前行，與政府對LED節(jié)能產(chǎn)業(yè)的大力倡導(dǎo)、社會對節(jié)能產(chǎn)品的迫切需要是分不開的。廣東省今年開始大規(guī)模實(shí)施更換LED路燈計劃和LED路燈重大科技專項(xiàng)示范工程。先以東莞的石龍、石排兩鎮(zhèn)作為示范點(diǎn)，全省計劃2年內(nèi)，在東莞、佛山、惠州、肇慶、中山等10個城市實(shí)現(xiàn)“千里十萬”（一千公里十萬盞路燈）的更換計劃。

廣東省在LED路燈推廣中也突出抓好組織方式創(chuàng)新。一方面，引導(dǎo)中山大學(xué)、清華大學(xué)等高校和科研機(jī)構(gòu)與龍頭企業(yè)發(fā)起成立廣東半導(dǎo)體照明工程產(chǎn)學(xué)研創(chuàng)新聯(lián)盟，協(xié)同攻克半導(dǎo)體照明產(chǎn)業(yè)共性技術(shù)，推動LED產(chǎn)業(yè)技術(shù)鏈條的橫向整合和產(chǎn)業(yè)鏈上下游的縱向整合，為推廣應(yīng)用LED路燈提供了組織、技術(shù)和人才保障。另一方面，以共同資助重大科技專項(xiàng)、共建LED產(chǎn)業(yè)化示范基地等形式，積極整合省市科技資源，形成政府引導(dǎo)，省市聯(lián)動發(fā)展LED路燈的強(qiáng)大合力，為LED產(chǎn)品的大規(guī)模應(yīng)用營造了良好的政策環(huán)境。東莞市走在了全省的前列，不僅制定了全市路燈改造的總體方案和政策措施，還投入專項(xiàng)資金支持相關(guān)部門和企業(yè)共建LED路燈示范工程，成為全省LED路燈推廣工作力度最大，承擔(dān)重大科技項(xiàng)目最多的地區(qū)，為全省推廣應(yīng)用LED路燈提供了樣板，樹立了標(biāo)桿。另外，深圳已發(fā)展成為全國最大的LED企業(yè)集聚地，700家LED企業(yè)扎堆深圳，形成年產(chǎn)值超過100億元的新興半導(dǎo)體照明產(chǎn)業(yè)。

為緩解用電緊張，平衡電力余缺，在政府有關(guān)部門的重視和支持下，江門市最近在能源建設(shè)項(xiàng)目的引入方面取得了豐碩的成果，先后有國家級的煤電、油電、風(fēng)電以及核電等重大項(xiàng)目落戶江門。然而，要解決電力短缺問題，更為快速見效的方式是通過實(shí)施節(jié)電工程，降低電力消耗，在具有“節(jié)能減排”的優(yōu)勢的LED產(chǎn)業(yè)的政策方面加大扶持的力度，為照明節(jié)能開辟現(xiàn)實(shí)可行的途徑。相對于東莞、深圳等地而言，江門LED產(chǎn)業(yè)不僅產(chǎn)業(yè)鏈完整、技術(shù)先進(jìn)的優(yōu)勢，而且多個產(chǎn)品如路燈的生產(chǎn)和出口外銷規(guī)模在全國居于領(lǐng)先位置。就現(xiàn)階段而言，路燈照明的節(jié)電潛力大，技術(shù)條件相對成熟；從國內(nèi)率先進(jìn)行試點(diǎn)的城市實(shí)踐來看，江門市全面推廣LED照明是實(shí)現(xiàn)照明節(jié)能的最佳選擇。

為落實(shí)節(jié)能減排，提高能源使用效益，推動LED路燈應(yīng)用及產(chǎn)業(yè)發(fā)展，現(xiàn)提出如下建議：

（一）推動LED路燈應(yīng)用

LED路燈應(yīng)用如LED路燈新建投標(biāo)和更新改造項(xiàng)目大多屬于公用事業(yè)工程，為突破LED路燈工程投入大，風(fēng)險高的資金瓶頸，建議政府部門應(yīng)在政策的扶持方面大膽實(shí)踐，在全市抓好應(yīng)用推廣方面的模式創(chuàng)新。探索“用戶+企業(yè)+銀行”的合同能源管理技術(shù)推廣新模式，引入買方信貸，借助金融的力量分擔(dān)工程風(fēng)險，保障了生產(chǎn)、消費(fèi)和金融三方利益最大化和風(fēng)險最小化，使江門市盡快達(dá)到節(jié)能減排，提高能源使用效益的目的。

（二）扶持產(chǎn)業(yè)發(fā)展

雖然LED路燈具有上述優(yōu)點(diǎn),但目前面臨的主要問題價格偏高、使用推廣、外型設(shè)計能不能和市區(qū)、鄉(xiāng)村的街景結(jié)合，其工業(yè)設(shè)計的外觀能否跳脫傳統(tǒng)路燈水準(zhǔn)等等問題，這不只是廠商的責(zé)任，也是政府對LED產(chǎn)業(yè)的扶持政策的落實(shí)最為關(guān)鍵。2007年12月28日，為了鼓勵LED企業(yè)加緊研發(fā)新品，財政部、發(fā)改委聯(lián)合發(fā)布了《高效照明產(chǎn)品推廣財政補(bǔ)貼資金管理暫行辦法》，將采取間接方式推廣支持高效照明產(chǎn)品替代在用白熾燈和其它低效照明產(chǎn)品，即統(tǒng)一招標(biāo)確定高效照明產(chǎn)品推廣及協(xié)議供貨價格，財政補(bǔ)貼資金補(bǔ)給中標(biāo)企業(yè)，再由中標(biāo)企業(yè)按中標(biāo)協(xié)議供貨價格減去財政補(bǔ)貼價格后的價格銷售后終端用戶等扶持政策。建議市政府應(yīng)用好該政策、用足該政策，加大對相關(guān)企業(yè)的扶持力度，支持產(chǎn)業(yè)發(fā)展。