第一篇：在轉(zhuǎn)變紀(jì)律審查方式中依規(guī)依紀(jì) 快查快結(jié)

在轉(zhuǎn)變紀(jì)律審查方式中——依規(guī)依紀(jì) 快查快結(jié)

在轉(zhuǎn)變紀(jì)律審查方式中——依規(guī)依紀(jì) 快查快結(jié)作者：王長(zhǎng)久

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來源:中國(guó)紀(jì)檢監(jiān)察報(bào)

[小 中 大] 【糾錯(cuò)】 2015-8-18 15:12:38紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)切實(shí)轉(zhuǎn)變紀(jì)律審查方式，就要把紀(jì)律和規(guī)矩挺在前面，真正做到快查快結(jié)、快進(jìn)快出，這是新形勢(shì)下推進(jìn)反腐敗斗爭(zhēng)向縱深發(fā)展的重大政策和策略。善管線索 巧中求快科學(xué)管理問題線索是快查快結(jié)的重要基礎(chǔ)。線索受理、備案、排查、處置等各環(huán)節(jié)，都要明確職責(zé)，規(guī)范流程。梳理分類全歸口。問題線索集中歸口，統(tǒng)一收集、統(tǒng)一登記、統(tǒng)一管理，解決底子不清、處理隨意等問題。建立信息數(shù)據(jù)管理平臺(tái)，將管理觸角延伸到問題線索可能存在的每個(gè)角落，對(duì)問題線索進(jìn)行分類處置，有問題抓緊處理，沒問題及時(shí)了結(jié)。對(duì)掌握的確定性線索，制定有針對(duì)性的初核計(jì)劃，快立案、快處理。運(yùn)轉(zhuǎn)流程全封閉。將線索管理分為備案、排查、處置、交辦、督辦、反饋、匯總等若干環(huán)節(jié)，并通過備案表、交辦單、登記表、匯總表等線索流轉(zhuǎn)材料將上下環(huán)節(jié)串聯(lián)起來，各環(huán)節(jié)整體上形成一個(gè)能夠有效運(yùn)轉(zhuǎn)的封閉循環(huán)，確保問題線索的正常流轉(zhuǎn)和及時(shí)處置。點(diǎn)面排查全覆蓋。強(qiáng)化問題線索集體排查制度改革，定期召開線索排查會(huì)，對(duì)線索進(jìn)行分析評(píng)估，統(tǒng)一排查、辦理、審批、督辦，并根據(jù)時(shí)限要求、線索來源、價(jià)值大小等因素提出處置意見，做到筆筆有蹤跡、件件有說法。重點(diǎn)排查十八大以后不收斂不收手、問題線索集中、群眾反映強(qiáng)烈的領(lǐng)導(dǎo)干部，以及發(fā)生在群眾身邊、嚴(yán)重侵害群眾利益的問題。查點(diǎn)死穴 智中取快紀(jì)律審查要做到短平快，不能總想著吃干榨盡、貪大求全，爭(zhēng)取快立案、快處分、快移送，抓緊轉(zhuǎn)場(chǎng)查新案。抓理念。牢固樹立紀(jì)律審查首先是審查違紀(jì)行為的理念，真正做到把紀(jì)律和規(guī)矩挺在前面。通過警示教育、誡勉談話、組織處理、紀(jì)律處分等方式抓早抓小，早發(fā)現(xiàn)、早提醒、早挽救，發(fā)現(xiàn)小病馬上治，不能養(yǎng)癰遺患。抓關(guān)鍵。嚴(yán)格按照規(guī)定做到線索早摸排、方案早謀劃、信息早處理、證據(jù)早固定，有效縮短審查周期。對(duì)于情況復(fù)雜的案件，注重抓牢關(guān)鍵事、關(guān)鍵人，采取從事到人、從人到事，多點(diǎn)合圍、內(nèi)外結(jié)合等方法，快速查清主要違紀(jì)問題，不把時(shí)間和精力耗在細(xì)枝末節(jié)上。抓方法。探索實(shí)行直查制、聯(lián)辦制、交叉辦案制、指導(dǎo)督辦制等措施，掃清紀(jì)律審查阻力和障礙。對(duì)關(guān)系錯(cuò)綜復(fù)雜，下級(jí)紀(jì)委審查有難度或?qū)彶椴涣r(shí)，上級(jí)紀(jì)委要領(lǐng)導(dǎo)和引導(dǎo)進(jìn)行審查。對(duì)涉及面廣、跨領(lǐng)域跨區(qū)域的案件，應(yīng)組織有關(guān)部門開展聯(lián)合審查。對(duì)當(dāng)?shù)丶o(jì)委審查有難度或者有干擾的，開展異地交叉辦案，克服人為干擾和阻力。嚴(yán)格程序 穩(wěn)中見快簡(jiǎn)易審理。審理環(huán)節(jié)是調(diào)查處理違紀(jì)違法案件的最后環(huán)節(jié)，即結(jié)案環(huán)節(jié)。這個(gè)環(huán)節(jié)快，才能真正做到快查快結(jié)。對(duì)有司法結(jié)論的案件可以適用簡(jiǎn)易審理程序。要清楚哪些案件可以使用簡(jiǎn)易程序，簡(jiǎn)化到什么程度，走什么工作流程，最大限度提高工作效率。提前介入。采取重要復(fù)雜案件審理提前介入、調(diào)查人員列席審理小組會(huì)議等方式，確保初核了結(jié)、立案報(bào)批、調(diào)查取證、定性量紀(jì)、移送審理、移交司法、執(zhí)紀(jì)到位等程序與實(shí)體并重。審理部門要站在紀(jì)律審查工作一盤棋的高度，圍繞立案依據(jù)的事實(shí)和主要問題的調(diào)查情況進(jìn)行審核，把好事實(shí)關(guān)、證據(jù)關(guān)和程序關(guān)。審理提前介入要把握時(shí)機(jī)，應(yīng)當(dāng)在調(diào)查基本結(jié)束、主要事實(shí)基本查清、關(guān)鍵證據(jù)齊全、調(diào)查報(bào)告基本形成后介入審核，避免介入過早，防止查審不分。有效督辦。對(duì)督辦的案件，堅(jiān)持“批則必辦、辦則必果”，做到立交立辦、快速反饋。對(duì)紀(jì)律審查程序、時(shí)限等方面的情況進(jìn)行跟蹤督辦，超期未結(jié)的遺留案件要分類梳理，查找原因，落實(shí)責(zé)任。對(duì)重點(diǎn)、疑難問題線索進(jìn)行專題督辦，堅(jiān)決防止壓案不查、久拖不決的現(xiàn)象發(fā)生。整合資源 出招必快外部連橫。改革完善各級(jí)反腐敗案件協(xié)調(diào)小組職能，厘清紀(jì)委與公檢法等部門的各自職責(zé)，改變由紀(jì)委主導(dǎo)調(diào)查、取證、確定罪名等全部辦案流程的現(xiàn)狀，構(gòu)建橫向協(xié)同辦案新平臺(tái)。與執(zhí)紀(jì)執(zhí)法機(jī)關(guān)建立信息溝通、線索移送、疑難會(huì)商、手段互補(bǔ)、力量互助等工作運(yùn)行機(jī)制。建立查辦重大案件與刑事司法、行政執(zhí)法協(xié)調(diào)配合制度，變單兵作戰(zhàn)為集團(tuán)作戰(zhàn)，形成查辦案件的整體合力。內(nèi)部提升。建立科學(xué)的紀(jì)律審查工作考評(píng)體系，將抓早抓小、懲防結(jié)合作為紀(jì)檢監(jiān)察工作目標(biāo)考核的重要內(nèi)容，作為紀(jì)檢監(jiān)察干部業(yè)績(jī)?cè)u(píng)定的重要依據(jù)。注重在實(shí)踐中培養(yǎng)鍛煉干部隊(duì)伍，提升紀(jì)律審查能力。采取舉辦業(yè)務(wù)培訓(xùn)班、抽調(diào)人員參與辦案、以案代訓(xùn)等多種形式，組織開展紀(jì)律審查基本程序、調(diào)查方案、挖掘線索、談話技巧等業(yè)務(wù)知識(shí)培訓(xùn)?；鶎雍峡v。建立紀(jì)律審查區(qū)域聯(lián)動(dòng)機(jī)制，實(shí)現(xiàn)資源互通，人力共享，破解基層紀(jì)律審查工作力量薄弱、人情干擾大、專業(yè)水平不高等難題，提高基層快查快結(jié)的效率和質(zhì)量。（作者王長(zhǎng)久系吉林省長(zhǎng)春市紀(jì)委書記）

第二篇：扎實(shí)推進(jìn)紀(jì)律審查工作快查快結(jié)

扎實(shí)推進(jìn)紀(jì)律審查工作快查快結(jié)

近年來，東遼縣紀(jì)委不斷探索創(chuàng)新有效、管用的監(jiān)督審查方法，落實(shí)“三轉(zhuǎn)”要求，轉(zhuǎn)變紀(jì)律審查方式，在確保審查問題數(shù)量和質(zhì)量前提下，確保紀(jì)律審查快查快結(jié)、快進(jìn)快出，進(jìn)一步發(fā)揮了紀(jì)律審查工作的作用。

充分發(fā)揮反腐敗協(xié)調(diào)小組作用，是實(shí)現(xiàn)對(duì)違紀(jì)違法問題快查快結(jié)、快進(jìn)快出的關(guān)鍵

每個(gè)執(zhí)紀(jì)執(zhí)法機(jī)關(guān)，都有著黨章和法律法規(guī)賦予的工作職能，有著各自的專業(yè)優(yōu)勢(shì)和職能優(yōu)勢(shì)。實(shí)踐證明，作為組織協(xié)調(diào)反腐敗的牽頭單位，紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)與公安、檢察、法院、審計(jì)等部門聯(lián)合審查，形成工作合力，是實(shí)現(xiàn)對(duì)違紀(jì)違法問題快查快結(jié)、快進(jìn)快出的關(guān)鍵。如2012年，東遼縣紀(jì)委與東遼縣公安局、檢察院、法院聯(lián)合查辦的涉嫌違法獲取房屋產(chǎn)權(quán)證騙取征地回遷樓面積及補(bǔ)償款案。由于該起違紀(jì)違法問題涉案人員眾多，身份復(fù)雜，有的涉案人員還不是監(jiān)察對(duì)象，僅靠紀(jì)委自身力量無法在短時(shí)期內(nèi)順利查辦，違紀(jì)違法問題線索極容易流失，失去最佳審查時(shí)機(jī)。因此，東遼縣紀(jì)委立即抽調(diào)4名審查人員，與縣檢察院反貪污局、公安局經(jīng)偵大隊(duì)全體干警組成專案組，迅速開展工作。專案組采取集中時(shí)間、集中力量、快速出擊、深挖細(xì)查的審查策略，經(jīng)過連日奮戰(zhàn)，使這起錯(cuò)綜復(fù)雜的違紀(jì)違法問題得以成功偵破。共查實(shí)假房照50本，涉案面積2813.192平方米，涉案金額近200萬元。涉嫌違紀(jì)違法人員44人，判刑10人。其中，2012年9月，縣房屋產(chǎn)權(quán)交易所征收科原科長(zhǎng)李英忠因受賄罪被判處有期徒刑十一年?？梢哉f，這起違紀(jì)違法問題的成功偵破，主要得益于反腐敗協(xié)調(diào)小組各成員單位準(zhǔn)確把握工作定位，充分發(fā)揮各自優(yōu)勢(shì)和特長(zhǎng)，群策群力，不但降低了審查成本，而且提高了審查效率。

強(qiáng)化線索分析，選準(zhǔn)突破口，是實(shí)現(xiàn)對(duì)違紀(jì)違法問題快查快結(jié)、快進(jìn)快出的基礎(chǔ)

實(shí)現(xiàn)對(duì)違紀(jì)違法問題快查快結(jié)、快進(jìn)快出，必須要加強(qiáng)對(duì)違紀(jì)違法問題線索的分析研判，透過現(xiàn)象看本質(zhì)，通過細(xì)枝末節(jié)抓關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)。一旦找準(zhǔn)突破口，就集中兵力，排除干擾，全力查辦。涉及犯罪的，迅速移送。如，2013年11月，東遼縣紀(jì)委對(duì)省紀(jì)委交辦的縣就業(yè)局個(gè)別工作人員收取好處費(fèi)，偽造虛假養(yǎng)老保險(xiǎn)檔案問題進(jìn)行了立案調(diào)查。針對(duì)舉報(bào)件，圍繞群眾舉報(bào)內(nèi)容，審查人員進(jìn)行了認(rèn)真分析研究，制定了詳細(xì)的初核方案，做了大量的前期準(zhǔn)備工作，最終決定在縣農(nóng)行服務(wù)公司辦理檔案的職工中入手，認(rèn)真篩查，尋求突破。事實(shí)證明，審查思路是正確的。通過對(duì)參保人員談話取證，找到了“東遼縣平崗鎮(zhèn)民政辦公益崗人員丁兆麗”為中間人這一重要線索。審查人員順藤摸瓜，在外圍繼續(xù)收集證據(jù)。形成完整的證據(jù)鏈后，僅用一天半時(shí)間，就將該起違紀(jì)違法問題查結(jié)。因涉嫌犯罪，當(dāng)天下午涉案人員就被移送司法機(jī)關(guān)處理。2014年12月，東遼縣就業(yè)局原失業(yè)職工管理科工作人員張文華因受賄罪被判處有期徒刑三年，緩刑三年，東遼縣就業(yè)局勞動(dòng)就業(yè)中心原副主任孟繁可因利用影響力受賄罪被判處有期徒刑一年六個(gè)月，緩刑兩年。

過硬的審查技能，是實(shí)現(xiàn)違紀(jì)違法問題快查快結(jié)、快進(jìn)快出的前提

“工欲善其事，必先利其器。”在確保紀(jì)律審查數(shù)量和質(zhì)量的前提下，實(shí)現(xiàn)對(duì)違紀(jì)違法問題快查快結(jié)、快進(jìn)快出，一線審查人員必須要具備出色的發(fā)現(xiàn)問題能力、突破審查問題能力、準(zhǔn)確量紀(jì)能力、以案施教能力、廉潔自律能力。特別是在審查問題關(guān)鍵環(huán)節(jié)、重要節(jié)點(diǎn)把握及關(guān)鍵證據(jù)鎖定上，如果沒有過硬的能力做支撐，很難將違紀(jì)違法問題快查快結(jié)、快進(jìn)快出。實(shí)現(xiàn)這些能力，就要把學(xué)習(xí)和研究當(dāng)成一種生活態(tài)度、工作責(zé)任和精神需求。也只有具備了這些能力，才能在紀(jì)律審查工作中，不辱使命，有所作為。近年來，東遼縣紀(jì)委高度重視紀(jì)檢監(jiān)察干部隊(duì)伍能力建設(shè)，組織開展了紀(jì)檢監(jiān)察業(yè)務(wù)大講堂、計(jì)算機(jī)操作技能大比武、崗位大練兵等活動(dòng)，通過走出去、請(qǐng)進(jìn)來等方式加大培訓(xùn)力度，進(jìn)一步提升了紀(jì)檢監(jiān)察干部業(yè)務(wù)能力，為實(shí)施全員審查夯實(shí)了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。2014年7月和11月，東遼縣紀(jì)委先后查辦了金州鄉(xiāng)新正村黨支部原書記黨權(quán)制作虛假合同非法買賣集體資產(chǎn)案，安恕鎮(zhèn)大道村黨支部原書記朱如貴虛報(bào)耕地面積騙取征地補(bǔ)償款案。這兩起違紀(jì)違法問題案情都較為復(fù)雜，時(shí)間跨度大。但由于審查人員業(yè)務(wù)過硬，從線索鎖定到公安機(jī)關(guān)批捕前后都用了不到一周時(shí)間。2014年12月，黨權(quán)因非國(guó)家工作人員受賄罪被判處拘役六個(gè)月，緩刑一年。2015年5月，朱如貴因詐騙罪被判處有期徒刑三年六個(gè)月。

堅(jiān)強(qiáng)的黨性，強(qiáng)烈的事業(yè)心和責(zé)任感，是實(shí)現(xiàn)對(duì)違紀(jì)違法問題快查快結(jié)、快進(jìn)快出的保證

堅(jiān)強(qiáng)的黨性，是每一名黨員應(yīng)該具備的崇高品質(zhì)。作為紀(jì)檢監(jiān)察干部具有堅(jiān)強(qiáng)的黨性顯得更為重要。有的審查人員缺乏堅(jiān)強(qiáng)的黨性和愛憎分明的政治立場(chǎng)，工作中經(jīng)受不住來自方方面面的壓力和干擾，唉聲嘆氣，愁眉不展，不知道如何下手。個(gè)別審查人員手中拿著領(lǐng)導(dǎo)交辦的信訪件，首先考慮的不是如何在較短的時(shí)間內(nèi)把違紀(jì)違法問題查清，給群眾一個(gè)明白，還干部一個(gè)清白，而是更多的考慮所謂“人情”關(guān)系，審查問題拖拖拉拉，致使工作一拖再拖，不但錯(cuò)過了最佳時(shí)間節(jié)點(diǎn)，甚至不了了之。要實(shí)現(xiàn)對(duì)違紀(jì)違法問題快查快結(jié)、快進(jìn)快出，紀(jì)檢監(jiān)察干部決不能做“好好先生”，要敢于挺身而出，敢于說不，堅(jiān)決維護(hù)黨的紀(jì)律和國(guó)家法律，絕不拿黨性原則做交易，關(guān)鍵時(shí)刻就要?jiǎng)诱娴?、來?shí)的、碰硬的，展現(xiàn)監(jiān)督執(zhí)紀(jì)的氣魄。