第一篇：平正義淺談加強(qiáng)基層檢察隊(duì)伍建設(shè)來(lái)保障實(shí)現(xiàn)公
淺談加強(qiáng)基層檢察隊(duì)伍建設(shè)來(lái)保障實(shí)現(xiàn)公平正義
淺談加強(qiáng)基層檢察隊(duì)伍建設(shè)來(lái)保障實(shí)現(xiàn)公平正義 作者
錦州鐵路運(yùn)輸檢察院副檢察長(zhǎng)
唐鐵軍
黨的十六大報(bào)告鮮明指出社會(huì)主義司法制度必須保障在全社會(huì)實(shí)現(xiàn)公平和正義。
在全面建設(shè)小康社會(huì)，加快推進(jìn)社會(huì)主義現(xiàn)代化的偉大歷史進(jìn)程中，檢察機(jī)關(guān)作為國(guó)家法律監(jiān)督機(jī)關(guān)，肩負(fù)著莊嚴(yán)而神圣的使命，尤其是基層檢察院處于整個(gè)檢察體系的基礎(chǔ)和前沿，與人民群眾有著密切的聯(lián)系和最“親密”的接觸。
“三個(gè)代表”重要思想本質(zhì)要求是堅(jiān)持執(zhí)政為民，切實(shí)維護(hù)人民群眾的根本利益，實(shí)現(xiàn)公平正義是人民的渴望和社會(huì)的呼喚。
因此，我們的檢察官隊(duì)伍能否公平、正確的執(zhí)行法律，始終堅(jiān)持執(zhí)法為民，堅(jiān)決維護(hù)司法公正，將直接、具體的反映出是否在體現(xiàn)民意，保護(hù)民利，贏得民心。
然而，在我們的一些干警中，為誰(shuí)執(zhí)法，如何用權(quán)的問(wèn)題并沒(méi)有根本解決。在成績(jī)和主流的背后，在服務(wù)意識(shí)、執(zhí)法思維、辦案質(zhì)量等方面還存在一定的差距，影響了檢察環(huán)節(jié)上公平正義的實(shí)現(xiàn)。檢察官隊(duì)伍都能真正做到公平、公正、無(wú)私無(wú)畏的承辦每一起案件也決非易事。
“徒法不足以自行?！备咚刭|(zhì)的檢察官隊(duì)伍是做好各項(xiàng)檢察工作，公正執(zhí)法，保障社會(huì)公平和正義的必要條件。因此，應(yīng)該采取有力措施加強(qiáng)檢察隊(duì)伍建設(shè)。
一、堅(jiān)持用“三個(gè)代表”重要思想武裝隊(duì)伍，牢固樹(shù)立執(zhí)法為民的宗旨意識(shí)
“三個(gè)代表”重要思想是指導(dǎo)檢察工作的強(qiáng)大理論武器，加強(qiáng)檢察隊(duì)伍的思想政治建設(shè)，首要的是用“三個(gè)代表”
重要思想武裝隊(duì)伍，明確“三個(gè)代表”重要思想的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)都是為了群眾，都是為了更好的代表廣大人民的根本利益。
“水能載舟、亦能覆舟?！?江澤民同志在深刻總結(jié)歷史的興亡教訓(xùn)后告誡我們：“歷史和現(xiàn)實(shí)都證明，一個(gè)政權(quán)也好，一個(gè)政黨也好，其前途與命運(yùn)最終取決于人心向背，不贏得最廣大人民群眾的支持，就必然垮臺(tái)?！蔽覈?guó)的法律是工人階級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的全國(guó)人民共同意志的體現(xiàn)，這是社會(huì)主義法的根本屬性。
我們的檢察官就應(yīng)該通過(guò)公平、正確的執(zhí)行法律，來(lái)直接、具體的體現(xiàn)民意，保護(hù)民利，贏得民心。在司法實(shí)踐中，正是由于我們牢固的樹(shù)立了執(zhí)法為民的宗旨意識(shí)，堅(jiān)決貫徹落實(shí)中央和上級(jí)院關(guān)于“嚴(yán)打”整治斗爭(zhēng)的重大決策和部署，強(qiáng)化了各項(xiàng)檢察職能，始終保持高昂的斗志，不厭戰(zhàn)，不松勁，做到力度不減，始終保持高壓態(tài)勢(shì)。
依法從重從快的批捕、起訴了一大批刑事犯罪分子，從而使一批危害社會(huì)穩(wěn)定、危害鐵路運(yùn)輸安全生產(chǎn)的犯罪分子受到了法律的嚴(yán)懲，有力打擊了犯罪分子的囂張氣焰，為鐵路改革、發(fā)展提供了強(qiáng)有力的政治保障，使“公正”內(nèi)化為執(zhí)法的靈魂和信念；外化為執(zhí)法的目的和效果，堅(jiān)持把人民群眾高興不高興、滿意不滿意、贊成不贊成作為衡量檢察工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。如我院堅(jiān)持為鐵路企業(yè)辦實(shí)事，為大虎山鐵路醫(yī)院解決了一起無(wú)理纏訴，使該醫(yī)院放下了一個(gè)沉重的包袱，醫(yī)院黨政領(lǐng)導(dǎo)給我們送來(lái)了錦旗表示感謝。我們以公正執(zhí)法的楷模方工同志為典型，加強(qiáng)宣傳和教育，弘揚(yáng)主旋律，引導(dǎo)和帶動(dòng)了廣大檢察人員自覺(jué)公正執(zhí)法，樹(shù)立了檢察機(jī)關(guān)的良好形象。
二、從嚴(yán)管理檢察隊(duì)伍，大力推進(jìn)專業(yè)化建設(shè)
精通業(yè)務(wù)是公正執(zhí)法的基本前提，作為一名合格的檢察官，必須擁有扎實(shí)的法學(xué)功底和豐富的司法經(jīng)驗(yàn)。我院堅(jiān)持以理論教育為先導(dǎo)，強(qiáng)化了干警的政治理論學(xué)習(xí)，堅(jiān)持用鄧小平理論和江澤民同志“三個(gè)代表”重要思想武裝干警頭腦，深入開(kāi)展理想信念、公正執(zhí)法、熱情服務(wù)的三項(xiàng)教育，堅(jiān)持了“五個(gè)一”的學(xué)習(xí)制度，較好的保障了政治理論學(xué)習(xí)的時(shí)間、內(nèi)容和效果，為推進(jìn)檢察工作與時(shí)俱進(jìn)提供了堅(jiān)實(shí)的政治保障，使干警隊(duì)伍的政治、業(yè)務(wù)
素質(zhì)明顯提高，戰(zhàn)斗力明顯增強(qiáng)。2002年共有25名干警先后受到路局、分局表彰、獎(jiǎng)勵(lì)，其中有4名干警榮立了三等功。
今年，為積極推進(jìn)檢察隊(duì)伍專業(yè)化建設(shè)，我們倡導(dǎo)院創(chuàng)學(xué)習(xí)型檢察院，干警爭(zhēng)做學(xué)習(xí)型檢察官活動(dòng)。大力加強(qiáng)教育培訓(xùn)，我們加大了隊(duì)伍的教育培訓(xùn)力度，堅(jiān)持理論聯(lián)系實(shí)際，學(xué)用一致，按需施教，注重實(shí)效的原則，在練內(nèi)功上狠下功夫，以適應(yīng)新的形勢(shì)和任務(wù)的需要。
今年，全院共有39名干警積極響應(yīng)院黨組的號(hào)召，以飽滿的政治熱情，積極投入到電大法學(xué)專業(yè)、續(xù)職資格培訓(xùn)、國(guó)家統(tǒng)一司法考試、國(guó)民教育系列法學(xué)本科等學(xué)歷教育和續(xù)職培訓(xùn)教育活動(dòng)之中。還有4名同志在攻讀法學(xué)碩士學(xué)位。為適應(yīng)深入主戰(zhàn)場(chǎng)的新形勢(shì)，我院主動(dòng)自我加壓，舉辦了為期15天的“深入運(yùn)輸主戰(zhàn)場(chǎng)業(yè)務(wù)培訓(xùn)班”。
學(xué)習(xí)班結(jié)束后反貪局立即投入到深入主戰(zhàn)場(chǎng)專項(xiàng)斗爭(zhēng)活動(dòng)之中。為提高檢察人員的科技素質(zhì)，推進(jìn)辦公自動(dòng)化進(jìn)程，我院編制并實(shí)施了科技強(qiáng)檢推進(jìn)計(jì)劃，為推進(jìn)我院科技強(qiáng)檢示范院創(chuàng)建活動(dòng)的開(kāi)展提供了強(qiáng)有力的智力支持。
三、堅(jiān)持從嚴(yán)治檢方針，加強(qiáng)和改進(jìn)檢察隊(duì)伍的紀(jì)律作風(fēng)建設(shè)
堅(jiān)持對(duì)檢察隊(duì)伍嚴(yán)格要求、嚴(yán)格管理、嚴(yán)格監(jiān)督，是公正執(zhí)法的必然要求，也是對(duì)檢察人員政治上的愛(ài)護(hù)。這幾年，我院實(shí)現(xiàn)了各項(xiàng)工作的整體推進(jìn)和跨越式發(fā)展，主要得益于：
（一）班子帶頭，身體力行，切實(shí)轉(zhuǎn)變作風(fēng)。
根據(jù)高檢院提出的“轉(zhuǎn)變作風(fēng)年”的要求，班子成員認(rèn)真學(xué)習(xí)了十五屆六中全會(huì)、江澤民同志“5.31”講話和“十六大”會(huì)議精神，自覺(jué)按照“八個(gè)堅(jiān)持、八個(gè)反對(duì)”的要求，始終把強(qiáng)化監(jiān)督，公正執(zhí)法，維護(hù)最廣大人民群眾的根本利益作為做好檢察工作的最高準(zhǔn)則，班子帶頭進(jìn)行政治理論學(xué)習(xí)，自覺(jué)的用“三個(gè)代表”的思想武裝一班人；帶頭轉(zhuǎn)變作風(fēng)，廉潔自律；
帶頭公正執(zhí)法、廉潔執(zhí)法、文明執(zhí)法；帶頭實(shí)行民主集中制；
帶頭落實(shí)檢察官職業(yè)道德規(guī)范；帶頭樹(shù)立良好的檢察職業(yè)道德觀念和良好的鐵檢形象。
在爭(zhēng)創(chuàng)先進(jìn)檢察院活動(dòng)中，求實(shí)效，辦實(shí)事，真抓實(shí)干，對(duì)檢察院的業(yè)務(wù)管理、行政管理、隊(duì)伍管理中遇到的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題，敢于管理，善于監(jiān)督。堅(jiān)持從嚴(yán)治檢的方針，狠抓隊(duì)伍建設(shè)，嚴(yán)格政治紀(jì)律、辦案紀(jì)律、人事紀(jì)律。
檢察長(zhǎng)思想敏銳，作風(fēng)正派，改革創(chuàng)新意識(shí)強(qiáng)，廉潔自律當(dāng)表率，嚴(yán)格恪守向分局黨委、分院黨組和全院干警做出的“七提倡、七帶頭、七不做”的鄭重承諾，誠(chéng)懇接受上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)和社會(huì)監(jiān)督，為全院干警樹(shù)立了榜樣，是一位忠實(shí)實(shí)踐“三個(gè)代表”的好帶頭人。
其他黨組成員在反腐敗斗爭(zhēng)中立場(chǎng)堅(jiān)定，旗幟鮮明，身先士卒，與檢察長(zhǎng)密切配合，與干警一起摸爬滾打。由于班子作風(fēng)硬，合力強(qiáng)，形象好，威信高，在創(chuàng)建活動(dòng)中起到了“領(lǐng)頭雁”的作用，推動(dòng)了我院各項(xiàng)檢察工作扎實(shí)有效的開(kāi)展。
（二）把改進(jìn)執(zhí)法作風(fēng)作為黨風(fēng)廉政建設(shè)和自身反腐敗的重點(diǎn)，認(rèn)真搞好專項(xiàng)執(zhí)法檢查，進(jìn)一步端正執(zhí)法指導(dǎo)思想，牢固筑起思想教育、監(jiān)督制約和紀(jì)律懲戒三道防線，從而使干警樹(shù)立正確的執(zhí)法觀念上又上了一個(gè)新臺(tái)階，努力做到公正執(zhí)法、熱情服務(wù)，實(shí)實(shí)在在地為群眾和鐵路企業(yè)辦實(shí)事、辦好事，密切檢察機(jī)關(guān)同人民群眾的血肉聯(lián)系，為鐵路企業(yè)的發(fā)展保駕護(hù)航，如我院為確保沈山鐵路運(yùn)輸暢通和旅客生命財(cái)產(chǎn)安全，迅速落實(shí)分局機(jī)關(guān)黨委關(guān)于“機(jī)關(guān)干部對(duì)防非典工作重點(diǎn)車(chē)站實(shí)行責(zé)任包?！钡囊?立即行動(dòng)，迅速到位，盡職盡責(zé)，晝夜堅(jiān)守崗位，忠誠(chéng)的履行防非典包保職責(zé)，與興城車(chē)站廣大干部職工一道戰(zhàn)斗在抗擊非典斗爭(zhēng)的第一線。
認(rèn)真履行鐵檢干部職責(zé)，經(jīng)受住考驗(yàn)，鐵檢機(jī)關(guān)在社會(huì)上的形象和人民群眾中的公信度進(jìn)一步提升。
（三）在強(qiáng)化監(jiān)督制約機(jī)制的建設(shè)上，把加強(qiáng)自我防范作為轉(zhuǎn)變辦案作風(fēng)的重要環(huán)節(jié)不斷予以完善。
我院在自覺(jué)接受鐵路分局黨委、上級(jí)院黨組、鐵路廣大干部職工監(jiān)督的基礎(chǔ)上，強(qiáng)化了各個(gè)執(zhí)法環(huán)節(jié)的內(nèi)部制約，分別在偵查監(jiān)督科、公訴科、監(jiān)所檢察科、控告申訴科設(shè)置4名兼職監(jiān)察員，嘗試實(shí)行辦案部門(mén)之間的交
叉制約監(jiān)督，以不斷地完善內(nèi)部監(jiān)督措施，強(qiáng)化對(duì)辦案部門(mén)、辦案人員執(zhí)法行為的監(jiān)督。
檢察長(zhǎng)、副檢察長(zhǎng)還親自深入到阜新、山海關(guān)等地區(qū)，召開(kāi)基層站段黨委負(fù)責(zé)人和我院執(zhí)法監(jiān)督員座談會(huì)，誠(chéng)懇的聽(tīng)取意見(jiàn)和建議，自覺(jué)的接受鐵路廣大干部職工的監(jiān)督。
（四）把檢察文化建設(shè)作為隊(duì)伍建設(shè)的重要內(nèi)容，在學(xué)習(xí)宣傳好《公民道德規(guī)范》、《公務(wù)員道德規(guī)范》、《檢察官職業(yè)道德規(guī)范》的同時(shí)，積極組織多種多樣的集體活動(dòng)，如開(kāi)展春節(jié)杯計(jì)算機(jī)應(yīng)用能力大比拼、參加分局機(jī)關(guān)的聯(lián)歡會(huì)、籃球賽、組織了多幅作品參加省院書(shū)畫(huà)展等，增強(qiáng)了干警的集體榮譽(yù)感和團(tuán)隊(duì)精神，營(yíng)造了創(chuàng)建先進(jìn)檢察院的良好氛圍。
總之，只要堅(jiān)持不懈地大力加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)，適應(yīng)全面建設(shè)小康社會(huì)的時(shí)代需要，打造一支政治堅(jiān)定、業(yè)務(wù)精通、作風(fēng)優(yōu)良、執(zhí)法公正的過(guò)硬隊(duì)伍，打牢基層檢察院建設(shè)這個(gè)基礎(chǔ)，公正執(zhí)法的要求就能夠廣泛落實(shí)，新世紀(jì)新階段中國(guó)特色的檢察事業(yè)發(fā)展就會(huì)更加堅(jiān)實(shí)。
第二篇：端正執(zhí)法思想,保障在全社會(huì)實(shí)現(xiàn)公平和正義
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端正執(zhí)法思想，保障在全社會(huì)實(shí)現(xiàn)公平和正義
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摘要：端正執(zhí)法思想，保證執(zhí)法公正，保障在全社會(huì)實(shí)現(xiàn)公平和正義是推進(jìn)依法治國(guó)，為全面建設(shè)小康社會(huì)提供有力的法治保障的必然要求。本文對(duì)當(dāng)前某些公 安機(jī)關(guān)及少數(shù)民警在執(zhí)法過(guò)程中存在的不良思想觀念產(chǎn)生的原因及表現(xiàn)形式進(jìn)行了認(rèn)真分析，從現(xiàn)代憲政思想的角度，提出了端正執(zhí)法思想，保障在全社會(huì)實(shí)現(xiàn)公平和正義，必須牢固樹(shù)立憲法至上意識(shí)、權(quán)利至上意識(shí)、程序公正意識(shí)、為民服務(wù)意識(shí)和大局意識(shí)、責(zé)任意識(shí)的觀點(diǎn)。
關(guān)鍵詞：執(zhí)法思想 憲法 公民權(quán)利 公平正義
最近，***同志在福建調(diào)研時(shí)特別強(qiáng)調(diào)，公安機(jī)關(guān)要以“三個(gè)代表”重要思想統(tǒng)攬工作，并作為指導(dǎo)工作的方向，推動(dòng)工作的動(dòng)力，檢驗(yàn)工作的標(biāo)準(zhǔn)。要立警為 公，執(zhí)法為民，端正執(zhí)法思想，創(chuàng)新執(zhí)法理念，樹(shù)立法治意識(shí)，保障在全社會(huì)實(shí)現(xiàn)公平和正義。這是對(duì)正在深入開(kāi)展“貫徹十六大、全面建小康，公安怎么辦”大討 論活動(dòng)的公安機(jī)關(guān)提出了一個(gè)更具有針對(duì)性和現(xiàn)實(shí)性課題。筆者擬就端正執(zhí)法思想的有關(guān)問(wèn)題作一贅述，以期達(dá)到拋磚引玉之作用。
一、不良執(zhí)法思想觀念產(chǎn)生的原因及其表現(xiàn)
當(dāng)前，某些公安機(jī)關(guān)及少數(shù)民警的執(zhí)法思想、執(zhí)法觀念存在偏差，并在具體執(zhí)法過(guò)程中表現(xiàn)出來(lái)，直接影響著公平和正義實(shí)現(xiàn)。主要有：
1、執(zhí)法就是專政的思想觀念。由于對(duì)民主與專政缺乏辯證統(tǒng)一的認(rèn)識(shí)，片面地曲解公安機(jī)關(guān)的專政職能，頭腦里存在著執(zhí)法就是對(duì)極少數(shù)敵對(duì)分子和犯罪分子的 實(shí)行專政的思維，以及長(zhǎng)期以來(lái)有罪推定的觀念作崇。受其支配，在執(zhí)行過(guò)程中總是以另類(lèi)的眼光看人，輕易地把當(dāng)事人當(dāng)作專政對(duì)象，進(jìn)而采取一些粗暴的野蠻的 手段，實(shí)行所謂“專政”。特別是濫用職權(quán)，甚至執(zhí)法犯法，濫用留置手段，濫用槍支警械，超期羈押，對(duì)一些涉嫌刑事犯罪的人員濫用私刑，實(shí)行刑訊體罰，嚴(yán)重 地侵犯了當(dāng)事人的生命權(quán)、健康權(quán)。
2、執(zhí)法就是管人的思想觀念。公安機(jī)關(guān)承擔(dān)著的行政管理職能，一部分民警思想觀念上還帶著濃厚的計(jì) 劃經(jīng)濟(jì)時(shí)代的色彩，長(zhǎng)期形成的以人治為主要特征的專制思想未能徹底消除，沉溺于治人者與治與人者的傳統(tǒng)關(guān)系格局，心理上產(chǎn)生著一種治人者的強(qiáng)烈欲望。在實(shí) 行對(duì)治安管理、戶籍管理、交通管理、消防管理等執(zhí)法管理過(guò)程中，總是習(xí)慣以管人者自居，對(duì)待群眾，特別是對(duì)生活在底層的弱勢(shì)群體成員毫無(wú)感情，態(tài)度蠻橫，甚至刁難、打罵，蔑視公民的基本的權(quán)利。在執(zhí)法過(guò)程中重實(shí)體、輕程序，證據(jù)意識(shí)淡薄。對(duì)法定程序隨意理解，在程序上刁難當(dāng)事人。在執(zhí)法中隨心所欲，不按照 法定權(quán)限、程序和期限及時(shí)受理、審批、辦理或辦案、送審、報(bào)批、結(jié)案。造成久拖不結(jié)，超期羈押。
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3、執(zhí)法就是執(zhí)權(quán)的思想觀念。一些民 警把執(zhí)行法律的過(guò)程中簡(jiǎn)單地視為行使公權(quán)的過(guò)程。由于受到傳統(tǒng)公私意識(shí)里公權(quán)對(duì)私權(quán)享有無(wú)可辯駁的支配權(quán)和國(guó)家權(quán)力即行政權(quán)的至上本位意識(shí)的影響，封建特 權(quán)和權(quán)力至上作崇。無(wú)視公民權(quán)利為國(guó)家權(quán)力的行使劃出了界線，國(guó)家權(quán)力不得也不應(yīng)當(dāng)超越于公民權(quán)利之上的立憲精神。權(quán)力至上，特權(quán)思想嚴(yán)重，他們執(zhí)法只是 為了體現(xiàn)他們的存在價(jià)值，為了顯示他們擁有的特權(quán)，在當(dāng)事人詰問(wèn)或作出被視為有礙自己的面子的行為時(shí)，為了維護(hù)自己尊嚴(yán)，把個(gè)人意志凌駕于法律之上，恃權(quán) 枉法，仗勢(shì)欺人，耍特權(quán)，抖威風(fēng)，不惜踐踏法律，踐踏公民基本權(quán)利。
4、執(zhí)法是一種職業(yè)的思想觀念。有的人把執(zhí)法當(dāng)作是自己的一種職 業(yè)，是一種謀生手段。把法、權(quán)、錢(qián)聯(lián)系在一起，把市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)意識(shí)融入執(zhí)法意識(shí)中去，以是否有利于本單位或本部門(mén)的經(jīng)濟(jì)效益作為出發(fā)點(diǎn)。在制定措施、出臺(tái)政策 上過(guò)分地考慮部門(mén)單位經(jīng)濟(jì)效益。在執(zhí)法過(guò)程中，受利益驅(qū)動(dòng)，追求經(jīng)濟(jì)效益，或?yàn)E用權(quán)力，以罰代法；或巧立名目，亂罰款、亂收費(fèi)；或以權(quán)謀私，辦“人情 案”、“關(guān)系案”，搞權(quán)錢(qián)交易，甚至借機(jī)敲詐勒索、吃拿卡要，徇私舞弊、收受賄賂。權(quán)力私有，權(quán)力商品化，搞“執(zhí)法產(chǎn)業(yè)”，將執(zhí)法當(dāng)作發(fā)家致富的手段。
5、執(zhí)法中的“利已”、“實(shí)用”的思想觀念。由于受到本位主義和極端個(gè)人主義的影響，有些公安執(zhí)法部門(mén)和民警在執(zhí)法中采取利已的、實(shí)用的態(tài)度。在執(zhí)法過(guò) 程中爭(zhēng)權(quán)奪利、取利棄責(zé)?！盀槲宜谩?、“各取所需”地執(zhí)法法律和抵制法律的執(zhí)行；有的民警對(duì)法律法規(guī)理解不深不透，一知半解，在執(zhí)法活動(dòng)中不能正確區(qū)別 此罪與彼罪、重罪與輕罪、罪與非罪的界限，將刑事與民事、刑事與治安案件混淆起來(lái)；有的執(zhí)法規(guī)范化意識(shí)不強(qiáng)，憑自己工作經(jīng)驗(yàn)和行為習(xí)慣辦事，任意解釋法 條，濫用法律手段；有的則因?yàn)槿狈?yīng)有的執(zhí)法水平和執(zhí)法技能，在行政執(zhí)法中心中無(wú)數(shù)，底氣不足，怕當(dāng)被告、怕出庭、怕敗訴，主觀不盡職責(zé)，消極對(duì)待，能推 則推或不敢堅(jiān)持執(zhí)法原則，遷就當(dāng)事人，以求息事寧人；有的執(zhí)法中服從領(lǐng)導(dǎo)意志多于服從法律精神，維護(hù)領(lǐng)導(dǎo)權(quán)威多于維護(hù)法制權(quán)威。唯領(lǐng)導(dǎo)批示、上級(jí)意志，就 是不見(jiàn)唯法律意志；有的則利用現(xiàn)行法律體制的立法滯后、不規(guī)范、操作不具體等不足和法律的空白地帶，濫用、甚至惡用執(zhí)法權(quán)力。在辦案初始，受人之托，在調(diào) 查取證上作手腳，該審不審，應(yīng)問(wèn)不問(wèn)，當(dāng)取不取，故意留有一手，埋下伏筆。把案情攪亂，為日后疑犯翻供，留下口實(shí)，法庭定罪，設(shè)置障礙。欲縱故擒，暗渡陳 倉(cāng)；在行使自由裁量權(quán)時(shí)不是根據(jù)合理和公正的原則，而是隨心所欲，憑個(gè)人好惡進(jìn)行收費(fèi)、處罰，實(shí)現(xiàn)不正當(dāng)?shù)哪康模辉诜ǘ〞r(shí)限內(nèi)，對(duì)實(shí)行刑事拘留的犯罪嫌疑 人，明知刑拘的條件已經(jīng)消失了，當(dāng)事人不求上門(mén)，不給好處，也非得等到了30天期滿才釋放，有的還是不情愿地又給當(dāng)事人留個(gè)尾巴-或取保候?qū)徎虮O(jiān)視居??； 有的一方面違背“法不禁止即自由”（即對(duì)于公民而言，法律未加限制、禁止的事公民都有權(quán)利去做）的公理性憲法原則，對(duì)公民在憲法成文款之外的權(quán)利予以干 涉，甚至侵犯。另一方面無(wú)視“法無(wú)規(guī)定皆禁止”（即無(wú)法律根據(jù)，政府沒(méi)有行使某項(xiàng)權(quán)力的權(quán)利）的原則約束，濫用職權(quán)。
二、端正執(zhí)法思想，提高執(zhí)法品質(zhì)
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保障在全社會(huì)實(shí)現(xiàn)公平正義，必須端正執(zhí)法思想，創(chuàng)新執(zhí)法理念，提高執(zhí)法品質(zhì)。
1、端正執(zhí)法思想必須樹(shù)立憲法至上的意識(shí)。
憲法是國(guó)家的根本大法，是其他法律的立法依據(jù)，是一切國(guó)家機(jī)關(guān)、社會(huì)團(tuán)體以及公民的最高行為準(zhǔn)則。憲法的基本功能是保障公民權(quán)利、限制和規(guī)范政府權(quán)力。我國(guó)憲法明確規(guī)定了公民的基本權(quán)利和義務(wù)、國(guó)家機(jī)關(guān)的職責(zé)與權(quán)力等方面內(nèi)容。自由是一切公民權(quán)利的出發(fā)點(diǎn)，從自由沛生的一切公民權(quán)利是憲法保障的基本歸 宿，憲法對(duì)公民權(quán)利保障的終極目的，不過(guò)是體現(xiàn)國(guó)家主人即人民的自由而已。我們要按照黨的十六大關(guān)于推進(jìn)依法治國(guó)，為全面建設(shè)小康社會(huì)提供有力的法治保障 的要求，實(shí)施依法治國(guó)方略。依法治國(guó)首先應(yīng)該是依憲治國(guó)，依憲行政、依憲執(zhí)法是依法治國(guó)的靈魂和精髓所在。因此，各級(jí)公安機(jī)關(guān)和廣大民警要牢固樹(shù)立憲法意 識(shí)，確立憲法至上的觀念，遵守憲法的各項(xiàng)原則和規(guī)定，維護(hù)憲法的尊嚴(yán)和權(quán)威。在行使行政權(quán)力、執(zhí)法權(quán)力、管理行政事務(wù)以及組織行政、執(zhí)法工作時(shí)，必須依照 憲法的條文和精神來(lái)辦，在執(zhí)法中體現(xiàn)憲法的精神，樹(shù)立人性化的執(zhí)法理念，堅(jiān)持以人為本，尊重人權(quán)，法律面前人人平等，切實(shí)保障公民的權(quán)利不受執(zhí)法權(quán)力的任 意侵犯，防止隨意限制、剝奪公民權(quán)利的違憲現(xiàn)象的發(fā)生。
2、端正執(zhí)法思想必須樹(shù)立權(quán)利至上的意識(shí)。
《人民警察 法》規(guī)定，公安機(jī)關(guān)的任務(wù)是：維護(hù)國(guó)家安全，維護(hù)社會(huì)治安秩序，保護(hù)公民的人身安全，人身自由和合法財(cái)產(chǎn)，保護(hù)公共財(cái)產(chǎn)，預(yù)防和懲治違法犯罪活動(dòng)。由此我 們可以看到，公安機(jī)關(guān)作為依法行使國(guó)家賦予權(quán)力的的行政機(jī)關(guān)，不僅肩負(fù)保衛(wèi)國(guó)家安全，鞏固共產(chǎn)黨執(zhí)政地位，維護(hù)社會(huì)治安秩序，維護(hù)國(guó)家長(zhǎng)治久安的任務(wù)，還 肩負(fù)著保護(hù)公民人身、財(cái)產(chǎn)安全、保障人民安居樂(lè)業(yè)等“私權(quán)”的任務(wù)。公安機(jī)關(guān)行政和執(zhí)法的過(guò)程，實(shí)際上是維護(hù)國(guó)家“公權(quán)”與公民的“私權(quán)”的過(guò)程。憲法確 立的主權(quán)在民的原則，集中地表達(dá)了國(guó)家的一切權(quán)力歸屬于人民，來(lái)源于人民并服務(wù)于人民的政治理念，它強(qiáng)調(diào)國(guó)家權(quán)力的有限操作性和公民權(quán)利的有限妨害性，它 對(duì)公民權(quán)利的明確而正當(dāng)?shù)男?，即意味著?duì)傳統(tǒng)“人治”權(quán)力毫不客氣的限制。各級(jí)公安機(jī)關(guān)和廣大民警要樹(shù)立權(quán)利至上的意識(shí)，辯證地認(rèn)識(shí)公民權(quán)利與國(guó)家權(quán)力 的關(guān)系，即公民權(quán)利是目的，國(guó)家權(quán)力是手段，國(guó)家權(quán)力存在的全部理由在于對(duì)公民權(quán)利實(shí)施有效保障。憲法調(diào)整國(guó)家權(quán)力和公民權(quán)利關(guān)系的終極目的，是對(duì)公民權(quán) 利的保護(hù)。決不能只強(qiáng)調(diào)國(guó)家公利益而輕視、散置、削弱公民私利益，為了維護(hù)“公權(quán)”而損害“私權(quán)”，更不能以維護(hù)“公權(quán)”為理由，濫用權(quán)力，對(duì)公民權(quán)利肆 意侵犯，或不盡維護(hù)“私權(quán)”的職責(zé)，對(duì)侵犯公民權(quán)利的行為視若無(wú)睹、充耳不聞，逃避、推卸、減輕應(yīng)當(dāng)承擔(dān)的責(zé)任和義務(wù)。
3、端正執(zhí)法思想必須樹(shù)立程序公正意識(shí)。
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法律程序是執(zhí)法機(jī)關(guān)執(zhí)行職務(wù)、實(shí)施執(zhí)法行為的方式、方法、步驟、順序和時(shí)限的總和，是保障執(zhí)法機(jī)關(guān)依法辦事、公正執(zhí)法的重要方面。法律程序的實(shí)質(zhì)是限制 恣意。它是控制權(quán)力的重要機(jī)制，是保障公民權(quán)利的重要途徑，是保證權(quán)力行使的合理性的有效措施，是維護(hù)國(guó)家與社會(huì)的穩(wěn)定的有效條件。現(xiàn)代的憲政立法理念不 僅以追求客觀或?qū)嶓w公正為目的，更以追求法律程序公正為途徑。任何法律都必須通過(guò)一定的程序才能真正得以實(shí)施，程序的獨(dú)立、中立、公開(kāi)和程序中的表達(dá)自由 體現(xiàn)了程序的公正價(jià)值。程序規(guī)范與實(shí)體規(guī)范只有在機(jī)結(jié)合中才組成法律。因此，端正執(zhí)法思想必須樹(shù)立程序公正意識(shí)，堅(jiān)持實(shí)體與程序并重的原則，嚴(yán)格、文明、公正執(zhí)法。在執(zhí)法過(guò)程中，嚴(yán)格按照法律程序的要求實(shí)行警務(wù)公開(kāi)，建立權(quán)利告知和聽(tīng)證制度，向當(dāng)事人公開(kāi)辦事程序。不論是在執(zhí)行行政處罰、行政強(qiáng)制措施、行 政許可、行政決定、行政監(jiān)督檢查的過(guò)程，或者是在刑事執(zhí)法中的立案、偵查、拘捕、起訴等各個(gè)環(huán)節(jié)；不論是適用簡(jiǎn)易程序，或者是適用普通程序，都應(yīng)按照法律 程序的規(guī)定執(zhí)行。絕不能以種種理由久拖不辦、久拖不結(jié)或超期羈押，剝奪當(dāng)事人的基本權(quán)利。以確保公平公正的實(shí)現(xiàn)。
4、端正執(zhí)法思想必須樹(shù)立為民服務(wù)意識(shí)。
人民是國(guó)家的主人，國(guó)家是公民的集合體，國(guó)家權(quán)力是公民權(quán)利的派生和延伸，政法公安機(jī)關(guān)所行使行政執(zhí)法權(quán)和刑事執(zhí)法權(quán)是人民賦予的。保障公民權(quán)利，維護(hù) 最廣大人民的根本利益是其執(zhí)法行政的出發(fā)點(diǎn)和歸宿。其本質(zhì)是實(shí)踐代表最廣大人民的根本利益，實(shí)踐為人民服務(wù)的宗旨。要樹(shù)立正確的政治觀，清醒地認(rèn)識(shí)到在法 治國(guó)家，沒(méi)有公民意識(shí)就是政治不純的表現(xiàn)。各級(jí)公安機(jī)關(guān)和廣大民警，要把執(zhí)法行政的過(guò)程，作為為人民服務(wù)的過(guò)程。牢固樹(shù)立宗旨觀念和為民服務(wù)意識(shí)，在制定 各項(xiàng)決策和出臺(tái)各項(xiàng)措施，在具體的執(zhí)法行政的行為中，要端正執(zhí)法思想，躬行全心全意為人民服務(wù)的宗旨，放下架子、沉下身子，徹底克服對(duì)待當(dāng)事人冷硬橫推的 態(tài)度，帶著深厚的感情做工作，傾聽(tīng)基層單位和人民群眾的呼聲，真誠(chéng)關(guān)心社會(huì)弱勢(shì)群體的冷暖疾苦。把群眾呼聲作為
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和國(guó)家，認(rèn)識(shí)黨和國(guó)家與群眾的關(guān)系。公安機(jī)關(guān)和廣大民警執(zhí)法思想是否端正，執(zhí)法活動(dòng)是否公正，不僅關(guān)系到公 安隊(duì)伍和民警本身在人民群眾心目中的形象。也直接關(guān)系到黨和國(guó)家形象、威信及其與人民群眾的關(guān)系，關(guān)系到共產(chǎn)黨執(zhí)政地位的鞏固，關(guān)系到黨的事業(yè)的興衰成 敗。因此，各級(jí)公安機(jī)關(guān)和廣大民警要牢固樹(shù)立意識(shí)和責(zé)任意識(shí)，進(jìn)一步端正執(zhí)法思想、提高執(zhí)法品質(zhì)，改善執(zhí)法形象。為全面建設(shè)小康社會(huì)提供優(yōu)質(zhì)高效的服務(wù)。通過(guò)執(zhí)法活動(dòng)，保護(hù)先進(jìn)生產(chǎn)力的發(fā)展，保護(hù)先進(jìn)文化的發(fā)展，保護(hù)人民群眾的根本利益不受侵犯。體現(xiàn)出對(duì)黨、對(duì)國(guó)家、對(duì)人民利益負(fù)責(zé)與對(duì)法律負(fù)責(zé)的一致性。實(shí)現(xiàn)嚴(yán)格執(zhí)法與公正執(zhí)法、文明執(zhí)法、模范守法、提高效率的辯證統(tǒng)一，在全社會(huì)真正實(shí)現(xiàn)公平和正義，展示我國(guó)的司法文明和政治文明。
應(yīng) 該看到，要消除不良執(zhí)法觀念，確立正確的執(zhí)法觀念，比一種制度的頒行或機(jī)制的建立艱巨得多，不可能一蹴而就。尤其在沒(méi)有法治傳統(tǒng)的國(guó)家，不良執(zhí)法思想觀念 的存在形式具有大眾的和潛在的特性，更注定了改變它的復(fù)雜性、艱巨性、長(zhǎng)期性。因而，正確的執(zhí)法思想觀念形成不會(huì)因?yàn)槲覀冃那榈募鼻卸靡约铀?，它總是?huì) 受到人們頭腦深處根深蒂固的不良執(zhí)法思想觀念的排斥。正確執(zhí)法思想觀念的形成過(guò)程，也就是不良執(zhí)法思想觀念被清除的過(guò)程。這個(gè)過(guò)程，既需要相應(yīng)主體-民警 的理性認(rèn)知，把嚴(yán)格、文明、公正的正確執(zhí)法思想觀念建立在牢固思想基礎(chǔ)上，將其內(nèi)化為自覺(jué)的意識(shí)。又需要?jiǎng)?chuàng)造各種優(yōu)良條件，增加正確方面的因素和力量，發(fā) 揮外在因素的積極影響，包括正確理論引導(dǎo)，立法機(jī)制、執(zhí)法監(jiān)督機(jī)制的規(guī)范約束，良好執(zhí)法環(huán)境影響等等，以確保正確執(zhí)法觀念的確立有一個(gè)良好的外因條件。
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第三篇：加強(qiáng)自身建設(shè)為實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)率先”提供電力保障
展望新的世紀(jì)，社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)任重而道遠(yuǎn)，因?yàn)槲覀冋幱诓㈤L(zhǎng)期處于經(jīng)濟(jì)不發(fā)達(dá)的社會(huì)主義初級(jí)階段，當(dāng)前最根本的任務(wù)是發(fā)展經(jīng)濟(jì)。江蘇省和南京市提出率先全面建成小康社會(huì)、率先基本實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化的目標(biāo)，給電力企業(yè)帶來(lái)了機(jī)遇與挑戰(zhàn)。在日趨成熟的社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)中，作為為各行各業(yè)提供能源的電力企業(yè)，必須要成為實(shí)踐兩個(gè)率先發(fā)展江蘇經(jīng)濟(jì)的排頭兵。當(dāng)電力企業(yè)真正成為一個(gè)獨(dú)立經(jīng)營(yíng)、自負(fù)盈虧的企業(yè)時(shí)，他不得不象任何一個(gè)在社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)中求生存、謀發(fā)展的企業(yè)一樣，要進(jìn)行自我加壓，自我發(fā)展。電力企業(yè)屬于基礎(chǔ)服務(wù)型行業(yè)，在求生存、謀發(fā)展的同時(shí)，更重要的是要保證全社會(huì)電能的供應(yīng)，滿足人們對(duì)用電服務(wù)水平、質(zhì)量的更高要求。在很大程度上，電力企業(yè)的形象，直接取決于供用電服務(wù)水平、質(zhì)量，所以，與廣大用戶直接打交道的電力營(yíng)銷(xiāo)工作尤其顯得重要。筆者認(rèn)為，電力企業(yè)要適應(yīng)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)運(yùn)作，應(yīng)抓住改革這一有利契機(jī)，以電力營(yíng)銷(xiāo)為突破口，深入開(kāi)展以客戶為中心的供用電優(yōu)質(zhì)服務(wù)，健全和完善電力服務(wù)體系、機(jī)制，全面提高人員素質(zhì)。只有這樣才能真正給客戶以方便，給企業(yè)更多機(jī)會(huì)，而這也是實(shí)踐三個(gè)代表重要思想，為實(shí)現(xiàn)兩個(gè)率先提供電力保障的具體體現(xiàn)。
一、以人員素質(zhì)建設(shè)為重點(diǎn)，構(gòu)筑企業(yè)人才高地，滿足實(shí)現(xiàn)兩個(gè)率先對(duì)人的素質(zhì)要求。李源朝書(shū)記曾經(jīng)指出，我們一定要把人才強(qiáng)省戰(zhàn)略作為兩個(gè)率先的長(zhǎng)遠(yuǎn)大計(jì)，以培養(yǎng)人才為兩個(gè)率先之基，以吸引人才為兩個(gè)率先之策，以用好人才為兩個(gè)率先之本。在企業(yè)建設(shè)中我們要以人的建設(shè)為第一要素，抓好人才建設(shè)要重點(diǎn)抓好職工思想、業(yè)務(wù)教育培訓(xùn)和人才脫穎而出的機(jī)制建設(shè)，建立和完善人才的激勵(lì)機(jī)制，充分調(diào)動(dòng)企業(yè)內(nèi)人的積極因素，以人才建設(shè)來(lái)推動(dòng)企業(yè)各項(xiàng)工作的進(jìn)步。抓好人才建設(shè)，我們要加強(qiáng)對(duì)職工的教育培訓(xùn)及崗位考核工作，形成內(nèi)部成才的有效機(jī)制，做到職工學(xué)習(xí)有目標(biāo)、有途徑、有動(dòng)力。根據(jù)電力企業(yè)工作實(shí)踐性較強(qiáng)的特點(diǎn)，要抓好新進(jìn)大中專人員的安全、崗位實(shí)用技能的培訓(xùn)，建立務(wù)實(shí)高效的教育體系。同時(shí)要加強(qiáng)公司內(nèi)崗位、人員的有序流動(dòng)，培養(yǎng)一批復(fù)合型人才隊(duì)伍，為公司儲(chǔ)備一批后備管理人員。結(jié)合公司開(kāi)展的員工技能練兵和競(jìng)賽比武活動(dòng)，廣泛開(kāi)展群眾性練兵，全面提高職工業(yè)務(wù)素質(zhì)，以員工素質(zhì)的提高進(jìn)而提升企業(yè)的核心競(jìng)爭(zhēng)力。公司近年來(lái)投入大量人力財(cái)力，對(duì)公司供電設(shè)備進(jìn)行了自動(dòng)化改造，特別是變電站成功進(jìn)行了自動(dòng)化改造，實(shí)現(xiàn)了微機(jī)化管理。在設(shè)備更新?lián)Q代的同時(shí)，我們要加大對(duì)人員現(xiàn)代化技能的培訓(xùn)，一流的現(xiàn)代化設(shè)備需要掌握現(xiàn)代技能的一流人才來(lái)操作控制。電力企業(yè)要為兩個(gè)率先提供電力保障，首先自己要率先實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化，即設(shè)備和人才的現(xiàn)代化。我們要特別重視營(yíng)銷(xiāo)隊(duì)伍建設(shè)，要選拔懂電力營(yíng)銷(xiāo)規(guī)章、制度，懂電力專業(yè)技術(shù)的人員擔(dān)任客戶經(jīng)理，明確他們的職責(zé)與權(quán)限，提高他們的崗位待遇。這樣，他們?cè)谙蚩蛻舴?wù)、解答時(shí)才更有說(shuō)服力，同時(shí)也能及時(shí)解決問(wèn)題，以此來(lái)全面提升公司的優(yōu)質(zhì)服務(wù)水平和服務(wù)質(zhì)量，為地區(qū)招商引資提供優(yōu)良的軟件功能，真正將公司人才建設(shè)融入到實(shí)踐兩個(gè)率先行動(dòng)中。
二、加強(qiáng)內(nèi)部制度建設(shè)，做好客戶用電前、后的服務(wù)，提升地方投資環(huán)境，為區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供堅(jiān)強(qiáng)保障。做好用電前服務(wù)，不僅僅是不斷的簡(jiǎn)化、加快業(yè)務(wù)流程，對(duì)一些大用戶，特別是一些來(lái)投資辦企業(yè)的用電大戶，我們的服務(wù)應(yīng)變被動(dòng)為主動(dòng)。主動(dòng)、及時(shí)、準(zhǔn)確了解他們的用電需求及未來(lái)發(fā)展意向尤為重要，這對(duì)地區(qū)電網(wǎng)及變電所的規(guī)劃改造將會(huì)起到?jīng)Q定性作用，也直接影響到營(yíng)銷(xiāo)工作。例如，我供電營(yíng)業(yè)區(qū)數(shù)年前一大企業(yè)來(lái)投資辦廠。當(dāng)時(shí)供電的變電所主變壓器的容量能滿足其負(fù)荷，且略有盈余，但當(dāng)時(shí)，我們的營(yíng)銷(xiāo)人員沒(méi)有在意他們的未來(lái)發(fā)展計(jì)劃，即如果企業(yè)運(yùn)作良好，將上馬二期工程，以致于在后來(lái)該區(qū)的電網(wǎng)及變電所改造中都未考慮到這一點(diǎn)。近期，當(dāng)該用戶上馬二期工程，要求增容時(shí)，我們才發(fā)現(xiàn)，該變電所的主變壓器容量已不能滿足。而更換變電所主變壓器，電力部門(mén)要投入相當(dāng)大的資金，后與用戶協(xié)商，采用升壓供電，用戶在用電上的投資一下增加了數(shù)倍，這時(shí)，你再好的服務(wù)態(tài)度，用戶也不可能滿意了。在此，公司營(yíng)銷(xiāo)部門(mén)要建立和完善大用戶檔案，并制定定期上門(mén)制，以便及時(shí)了解他們的用電狀況，做到有咨詢、有反饋、有解答、有措施、有落實(shí)。同時(shí)，還應(yīng)與地區(qū)政府、開(kāi)發(fā)區(qū)及招商部門(mén)保持聯(lián)系，及時(shí)了解地區(qū)招商引資項(xiàng)目及供用電需求情況，使我們?cè)陔娋W(wǎng)規(guī)劃改造時(shí)有所考慮，有所準(zhǔn)備。只有做到了這一點(diǎn)，在用戶提出用電意向時(shí)，我們的營(yíng)銷(xiāo)服務(wù)工作才能真正做到一個(gè)快字，否則，只是空頭承諾。做好客戶用電前的服務(wù)工作，對(duì)電力企業(yè)來(lái)說(shuō)意義重大。首先是顯著的社會(huì)效益，這將提升地區(qū)投資環(huán)境，同時(shí)使地區(qū)居民生活質(zhì)量有所提高，居民在用電上不必花費(fèi)太多的精力了，這一定會(huì)使電力企業(yè)在地區(qū)取得良好的形象。其次，通過(guò)向用戶提供周到的用電前服務(wù)，能取得用戶的好感與信任，為企業(yè)的多種經(jīng)營(yíng)創(chuàng)造更多的機(jī)會(huì)。當(dāng)前，人們對(duì)商品的售后服務(wù)要求越來(lái)越高，有時(shí)甚至一個(gè)企業(yè)、一個(gè)品牌產(chǎn)品的知名度和信譽(yù)度的高低，就用其售后服務(wù)水平來(lái)直接衡量。要真正融入社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的大潮，要真正適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)運(yùn)作，電力企業(yè)再也不能只是坐在家中，到月底去抄抄表、收收費(fèi)了。雖然近來(lái)，電力企業(yè)在售后服務(wù)方面有所舉措，推出了95598全國(guó)統(tǒng)一電力報(bào)修熱線，這確實(shí)解決了用戶大量困難，得到了社會(huì)各界的普遍歡迎，但歸根結(jié)底，這還是一個(gè)被動(dòng)的服務(wù)方式。因?yàn)?，只有等到用戶出現(xiàn)問(wèn)題了，用不成電了，我們才趕去搶修。我認(rèn)為這將是以后我們需要考慮.解決的問(wèn)題，通過(guò)嚴(yán)把設(shè)計(jì)、施工、驗(yàn)收關(guān)，將這種搶修排除掉人為或施工質(zhì)量的原因。另外，在對(duì)大用戶的售后服務(wù)工作上，我們至今沒(méi)有采取有效措施，特別是鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)用電上一些難點(diǎn)、問(wèn)題，我們的營(yíng)銷(xiāo)部門(mén)不能及時(shí)了解，自然也談不上有所反應(yīng)了。例如我區(qū)某鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)，投產(chǎn)時(shí)配置的數(shù)萬(wàn)元的低壓無(wú)功自動(dòng)補(bǔ)償裝置，因該廠電工不會(huì)用而一直閑置，以致于其功率因數(shù)達(dá)不到要求，直到年底被電力部門(mén)罰款才明白怎么回事。還有某鑄鋼廠，原有一臺(tái)中頻電爐，后又購(gòu)置一臺(tái)（沒(méi)有到電力部
門(mén)申報(bào)），當(dāng)單臺(tái)運(yùn)行時(shí)，任何一臺(tái)都可以運(yùn)行，就是不能同時(shí)運(yùn)行，嚴(yán)重影響了工廠的生產(chǎn)，廠長(zhǎng)也很苦惱，懷疑是電源問(wèn)題，但從抄表收費(fèi)工那里也問(wèn)不出個(gè)所以然，此事一直被耽擱很久。其實(shí)，懂得電力專業(yè)技術(shù)的人員，只要進(jìn)行簡(jiǎn)單的計(jì)算就可以得出結(jié)論，由于變壓器容量小，不能滿足兩臺(tái)中頻電爐同時(shí)運(yùn)行。當(dāng)一臺(tái)運(yùn)行，另一臺(tái)啟動(dòng)時(shí)，電壓下降過(guò)多，電爐本身的自動(dòng)裝置自動(dòng)切斷電源，停止工作。就此事，已很能說(shuō)明我們?cè)谟脩粲秒娗凹坝秒姾蟮姆?wù)上都存在問(wèn)題，用電前，對(duì)用戶的遠(yuǎn)期負(fù)荷需求了解不夠，而導(dǎo)致配變?nèi)萘窟x擇過(guò)?。挥秒姾螅瑢?duì)用戶的信息反饋工作沒(méi)有做到位。由此可見(jiàn)，建立用戶，特別是大用戶的長(zhǎng)期的、有效的管理機(jī)制，不管是對(duì)用戶還是對(duì)電力部門(mén)都是很必要，很重要的。相對(duì)于其他企業(yè)，電力企業(yè)在社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)已初具規(guī)模的今天，依然具有得天獨(dú)厚的優(yōu)勢(shì)。這優(yōu)勢(shì)有時(shí)也能轉(zhuǎn)變?yōu)椴焕谄髽I(yè)改革發(fā)展的重要因素。長(zhǎng)久以來(lái)，電力企業(yè)職工的思想認(rèn)識(shí)轉(zhuǎn)變較慢，雖然身邊待崗、下崗的消息不絕于耳，但這似乎都與己無(wú)關(guān)。因?yàn)樗麄冇X(jué)得，電力企業(yè)獨(dú)家經(jīng)營(yíng)，社會(huì)不可能不用電，所以企業(yè)不論怎么也不會(huì)倒閉的，那么自己也就不會(huì)下崗的。沒(méi)有競(jìng)爭(zhēng)，沒(méi)有壓力的思想意識(shí)不僅僅停留在基層員工頭腦中，在我們的舉止中也忽隱忽現(xiàn)，這種思想可以說(shuō)是我們電力企業(yè)改革發(fā)展戰(zhàn)略中的隱患。電力企業(yè)要真正實(shí)現(xiàn)改革，適應(yīng)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)規(guī)律，真正在江蘇省和南京市兩個(gè)率先進(jìn)程中擔(dān)當(dāng)排頭兵，為地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展作出積極貢獻(xiàn)，必須以十六大改革要有新突破，開(kāi)放要有新局面，各項(xiàng)工作要有新舉措的精神，進(jìn)一步推進(jìn)企業(yè)人才和制度建設(shè)，并以此來(lái)全面提升各項(xiàng)工作水平，為地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供優(yōu)質(zhì)的電能和優(yōu)質(zhì)的電力服務(wù)，真正在實(shí)際工作中始終不渝的踐行始與客戶需求，終于客戶滿意的公司服務(wù)理念
第四篇：“雙輪驅(qū)動(dòng)”實(shí)現(xiàn)基層勞動(dòng)保障平臺(tái)全覆蓋
“雙輪驅(qū)動(dòng)”
實(shí)現(xiàn)基層勞動(dòng)保障平臺(tái)全覆蓋
我市地處浙江省西部，在財(cái)力、人力、物力相對(duì)匱乏的條件下，各級(jí)黨委政府及勞動(dòng)就業(yè)職能部門(mén)十分重視民生保障服務(wù)工作向基層延伸。特別是自2006年開(kāi)展“充分就業(yè)社區(qū)創(chuàng)建”試點(diǎn)、2009年開(kāi)展“充分就業(yè)村創(chuàng)建”試點(diǎn)，“兩創(chuàng)”工作雙輪驅(qū)動(dòng)，使基層勞動(dòng)保障服務(wù)平臺(tái)建設(shè)得到迅猛發(fā)展。到目前為止，全市94個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、12個(gè)街道、67個(gè)社區(qū)、1701個(gè)行政村全部建立勞動(dòng)保障服務(wù)機(jī)構(gòu)，實(shí)現(xiàn)基層勞動(dòng)保障服務(wù)平臺(tái)全覆蓋。
一夯平臺(tái)基礎(chǔ)，促機(jī)構(gòu)到位。我市專門(mén)下發(fā)《關(guān)于建立勞動(dòng)保障與社會(huì)救助工作機(jī)構(gòu)的通知》，在各縣（市、區(qū)）鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）建立勞動(dòng)保障和社會(huì)救助服務(wù)中心。在此基礎(chǔ)上，我市抓住充分就業(yè)社區(qū)（村）創(chuàng)建和勞動(dòng)力市場(chǎng)信息系統(tǒng)建設(shè)試點(diǎn)工作契機(jī)，拓展勞動(dòng)保障各項(xiàng)業(yè)務(wù)向基層延伸。特別是浙人社發(fā)?2010?276號(hào)文件下發(fā)后，衢州市人力資源和社會(huì)保障局領(lǐng)導(dǎo)班子分別帶隊(duì)組成7個(gè)調(diào)研小組，專題調(diào)研基層勞動(dòng)保障平臺(tái)建設(shè)工作，全面掌握基層勞動(dòng)保障平臺(tái)建設(shè)現(xiàn)狀、存在問(wèn)題及下步對(duì)策。各縣（市、區(qū)）勞動(dòng)就業(yè)部門(mén)，積極爭(zhēng)取政府支持，發(fā)揮部門(mén)創(chuàng)建合力，推動(dòng)農(nóng)村社區(qū)勞動(dòng)保障服務(wù)平臺(tái)機(jī)構(gòu)建設(shè)。如江山市以政府辦公室名義下發(fā)《關(guān)于印發(fā)江山市基層勞動(dòng)保障工作平臺(tái)建設(shè)實(shí)施意見(jiàn)（試行）的通知》（江政辦發(fā)?2010?151號(hào)）；開(kāi)化縣人勞局、民政局、財(cái)政局聯(lián)合下發(fā)《關(guān)于貫徹落實(shí)浙人社發(fā)
?2010?276號(hào)文件精神加強(qiáng)農(nóng)村社區(qū)勞動(dòng)保障和社會(huì)救助站建設(shè)的通知》（開(kāi)人勞?2011?7號(hào)）。
二建人才隊(duì)伍，促人員到位。近年來(lái)，為進(jìn)一步優(yōu)化基層勞動(dòng)保障工作人員隊(duì)伍，推進(jìn)勞動(dòng)保障各項(xiàng)業(yè)務(wù)真正落到實(shí)處，我市對(duì)基層勞動(dòng)保障工作人員的任用采取擇優(yōu)推薦、公開(kāi)選拔、公開(kāi)選調(diào)、開(kāi)發(fā)公益性崗位等方式，特別是通過(guò)開(kāi)發(fā)高校畢業(yè)生公益性崗位等吸引高校畢業(yè)生加入到基層勞動(dòng)保障工作隊(duì)伍中來(lái)。如龍游縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）勞動(dòng)保障員從現(xiàn)任大學(xué)生村官中公開(kāi)招考、柯城區(qū)開(kāi)發(fā)13個(gè)街道勞動(dòng)保障協(xié)理員高校畢業(yè)生公益性崗位、衢江區(qū)由鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)一公開(kāi)選拔村級(jí)勞動(dòng)保障工作人員。目前全市配備鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）勞動(dòng)保障工作人員168人，其中專職人員127人，占總?cè)藬?shù)的75.6%；大專以上學(xué)歷120人，占總?cè)藬?shù)的71%。農(nóng)村社區(qū)勞動(dòng)保障工作人員1750人，其中專職人員573人，占總?cè)藬?shù)的32.7%；大專以上學(xué)歷303人，占總?cè)藬?shù)的17.3%。
三集多方合力，促經(jīng)費(fèi)到位。鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)勞動(dòng)保障所為全額拔款事業(yè)單位，所需人員經(jīng)費(fèi)及工作經(jīng)費(fèi)由財(cái)政全額拔款。農(nóng)村社區(qū)勞動(dòng)保障平臺(tái)工作人員工資待遇及所需工作經(jīng)費(fèi)，由各個(gè)層面、各個(gè)部門(mén)多方籌集，部分由財(cái)政納入預(yù)算；部分以政府購(gòu)買(mǎi)服務(wù)成果的方式，從就業(yè)專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)中列支，年終由各地財(cái)政用以獎(jiǎng)代補(bǔ)的形式給予補(bǔ)助；部分以村集體經(jīng)濟(jì)補(bǔ)助、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）投入及公益性崗位開(kāi)發(fā)補(bǔ)貼等形式，形成各相關(guān)部門(mén)工作合力，為基層勞動(dòng)保障事業(yè)開(kāi)展提供經(jīng)費(fèi)支持。到2011年8月底，全市農(nóng)村社區(qū)勞動(dòng)保障平臺(tái)財(cái)政補(bǔ)助合計(jì)380.79萬(wàn)元，其中一次
性建設(shè)費(fèi)189.61萬(wàn)元，工作經(jīng)費(fèi)補(bǔ)助191.18萬(wàn)元。
四優(yōu)服務(wù)設(shè)施，促場(chǎng)地到位。鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）勞動(dòng)保障所均有專門(mén)的辦公服務(wù)場(chǎng)所，農(nóng)村社區(qū)勞動(dòng)保障工作平臺(tái)主要依托農(nóng)村社區(qū)辦公場(chǎng)所開(kāi)展工作，基本配備電腦、打印機(jī)等辦公設(shè)備，有條件的農(nóng)村社區(qū)還配備電子顯示屏。隨著創(chuàng)建充分就業(yè)社區(qū)（村）工作的深入開(kāi)展，按照服務(wù)平臺(tái)建到哪里，信息網(wǎng)絡(luò)延伸到哪里的要求，勞動(dòng)力市場(chǎng)信息系統(tǒng)四級(jí)網(wǎng)絡(luò)進(jìn)一步向農(nóng)村社區(qū)延伸。到2011年8月底，衢州市勞動(dòng)力市場(chǎng)信息四級(jí)網(wǎng)絡(luò)共469個(gè)網(wǎng)點(diǎn)聯(lián)通運(yùn)行，配備勞動(dòng)保障專用電腦906臺(tái)，打印機(jī)204臺(tái)，LED電子屏幕77塊，市本級(jí)累計(jì)投入資金1300多萬(wàn)元。全市所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）全部使用統(tǒng)一管理軟件，與上一級(jí)就業(yè)部門(mén)實(shí)現(xiàn)聯(lián)網(wǎng)；農(nóng)村社區(qū)使用統(tǒng)一管理軟件、與上一級(jí)就業(yè)、社保1411個(gè)，占已建農(nóng)村社區(qū)勞動(dòng)保障平臺(tái)總數(shù)的80.6%.五明工作職責(zé)，促工作到位。農(nóng)村社區(qū)勞動(dòng)保障工作平臺(tái)，作為基層勞動(dòng)保障服務(wù)平臺(tái)“一站式”辦理的重要窗口，協(xié)助鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）做好勞動(dòng)保障各項(xiàng)業(yè)務(wù)工作。其工作職責(zé)主要是開(kāi)展轄區(qū)人力資源登記管理、農(nóng)村富余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)培訓(xùn)及指導(dǎo)、低保家庭等就業(yè)困難人員就業(yè)援助、轄區(qū)城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)辦理、被征地農(nóng)民基本生活保障發(fā)放等勞動(dòng)保障業(yè)務(wù)，建立基礎(chǔ)臺(tái)帳，錄入系統(tǒng)管理，實(shí)現(xiàn)各項(xiàng)勞動(dòng)保障業(yè)務(wù)向農(nóng)村社區(qū)延伸覆蓋。針對(duì)失業(yè)人員狀況，努力做到失業(yè)原因清、家庭情況清、思想動(dòng)態(tài)清、技能特長(zhǎng)清、擇業(yè)要求清，積極提供有針對(duì)性的就業(yè)服務(wù)，促進(jìn)轄區(qū)勞動(dòng)力充分就業(yè)。上崗前，圍繞勞動(dòng)就業(yè)政策、崗位職
責(zé)、勞動(dòng)力市場(chǎng)信息系統(tǒng)操作等重點(diǎn)開(kāi)展崗前業(yè)務(wù)培訓(xùn)和定期不定期的業(yè)務(wù)輪訓(xùn)，進(jìn)一步明確工作職責(zé)、工作任務(wù)。農(nóng)村社區(qū)勞動(dòng)保障協(xié)理員的推薦聘用、日常管理由農(nóng)村（社區(qū)）和鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）負(fù)責(zé)管理，確保農(nóng)村（社區(qū)）勞動(dòng)保障和社會(huì)救助站的規(guī)范運(yùn)行。
六重考核激勵(lì)，促制度到位。為實(shí)現(xiàn)農(nóng)村勞動(dòng)保障平臺(tái)規(guī)范化、科學(xué)化管理，我們從制度入手，分別建立免費(fèi)服務(wù)制度、就業(yè)失業(yè)登記制度、就業(yè)援助制度等，統(tǒng)一服務(wù)流程和工作程序，并全部上墻，接受服務(wù)對(duì)象監(jiān)督。特別是農(nóng)村社區(qū)勞動(dòng)就業(yè)服務(wù)基礎(chǔ)臺(tái)帳，由各縣（市、區(qū)）就業(yè)局統(tǒng)一設(shè)計(jì)、統(tǒng)一印制、統(tǒng)一下發(fā)，做到基層有臺(tái)帳，工作有落實(shí)。為確保農(nóng)村社區(qū)勞動(dòng)保障工作的有效開(kāi)展，各縣（市、區(qū)）分別出臺(tái)對(duì)農(nóng)村社區(qū)勞動(dòng)保障平臺(tái)的考核辦法，實(shí)行以縣（市、區(qū)）勞動(dòng)保障部門(mén)為主、街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）和農(nóng)村社區(qū)共同參與的考核形式，規(guī)范工作內(nèi)容、量化考核指標(biāo)，以工作量大小確定工作待遇，平時(shí)考核與年終考核相結(jié)合，考核結(jié)果與經(jīng)費(fèi)撥付相掛鉤，不斷調(diào)動(dòng)基層工作人員的工作積極性。
市人力社保局就業(yè)局
占美香徐燕
第五篇：面加強(qiáng)新形勢(shì)下領(lǐng)導(dǎo)干部作風(fēng)建設(shè)為實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展歷史性跨越提供有力保障
文章標(biāo)題：面加強(qiáng)新形勢(shì)下領(lǐng)導(dǎo)干部作風(fēng)建設(shè)為實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展歷史性跨越提供有力保障
面加強(qiáng)新形勢(shì)下領(lǐng)導(dǎo)干部作風(fēng)建設(shè)為實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展歷史性跨越提供有力保障
(2008年3月27日)
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一、加強(qiáng)新形勢(shì)下領(lǐng)導(dǎo)干部作風(fēng)建設(shè)是重大、緊迫和長(zhǎng)期的戰(zhàn)略任務(wù)
黨的作風(fēng)，是黨的性質(zhì)和世界觀的外在表現(xiàn)。黨的作風(fēng)問(wèn)題的實(shí)質(zhì)是黨性問(wèn)題，黨性決定作風(fēng)，作風(fēng)反映黨性。重視作風(fēng)建設(shè)，歷來(lái)是我們黨的一個(gè)很大的特點(diǎn)和優(yōu)點(diǎn)。八十多年來(lái)，我們黨始終高度重視作風(fēng)建設(shè)，堅(jiān)持把作風(fēng)建設(shè)作為黨的建設(shè)的重要內(nèi)容?；仡櫸覀凕h八十多年來(lái)的歷程可以清楚地看到，黨的作風(fēng)建設(shè)是黨的事業(yè)取得勝利的重要法寶之一；我們黨領(lǐng)導(dǎo)的革命、建設(shè)、改革的每一步發(fā)展和每一個(gè)勝利，都是同加強(qiáng)黨的作風(fēng)建設(shè)取得的成績(jī)密不可分的。早在井岡山時(shí)期，毛澤東同志就提出“三大紀(jì)律八項(xiàng)注意”，強(qiáng)調(diào)把部隊(duì)改造成為一支新型的人民軍隊(duì)。在延安時(shí)期，毛澤東同志倡導(dǎo)并領(lǐng)導(dǎo)了以整頓學(xué)風(fēng)、黨風(fēng)和文風(fēng)為主要內(nèi)容的整風(fēng)運(yùn)動(dòng)，指出：“我們要完成打倒敵人的任務(wù)，必須完成這個(gè)整頓黨風(fēng)作風(fēng)的任務(wù)?！?945年毛澤東同志又對(duì)黨的作風(fēng)進(jìn)行了科學(xué)的概括，大力倡導(dǎo)發(fā)揚(yáng)理論聯(lián)系實(shí)際、密切聯(lián)系群眾和批評(píng)與自我批評(píng)三大優(yōu)良作風(fēng)。建國(guó)前夕，毛澤東同志告誡全黨：“務(wù)必使同志們繼續(xù)地保持謙虛、謹(jǐn)慎、不驕、不躁的作風(fēng)；務(wù)必使同志們繼續(xù)地保持艱苦奮斗的作風(fēng)。”在改革開(kāi)放的新時(shí)期，鄧小平同志深刻指出：“執(zhí)政黨的黨風(fēng)問(wèn)題是有關(guān)黨的生死存亡的問(wèn)題”，“為了整頓黨風(fēng)，搞好民風(fēng)，先要從我們高級(jí)干部整起”，并強(qiáng)調(diào)：“開(kāi)放、搞活政策延續(xù)多久，端正黨風(fēng)的工作就得干多久”。黨的十三屆四中全會(huì)以后，江澤民同志對(duì)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部提出了“講學(xué)習(xí)、講政治、講正氣”的要求，黨中央在縣級(jí)以上領(lǐng)導(dǎo)干部中深入扎實(shí)地開(kāi)展了“三講”教育。黨的十五屆六中全會(huì)作出《中國(guó)共產(chǎn)黨中央關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)黨的作風(fēng)建設(shè)的決定》，提出了“八個(gè)堅(jiān)持，八個(gè)反對(duì)”的要求，把黨的作風(fēng)建設(shè)提高到了一個(gè)新的水平。黨的十六大以來(lái)，以胡錦濤同志為總書(shū)記的黨中央始終高度重視作風(fēng)建設(shè)。在十六大剛結(jié)束不久，胡錦濤總書(shū)記就率中央書(shū)記處的同志到西柏坡，重溫并號(hào)召全黨堅(jiān)持“兩個(gè)務(wù)必”；從2005年開(kāi)始，又在全黨開(kāi)展了歷時(shí)一年半的包括加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)在內(nèi)的保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性教育活動(dòng)。在今年初召開(kāi)的中央紀(jì)委第七次全會(huì)上，胡錦濤總書(shū)記深入、系統(tǒng)、全面地闡述了加強(qiáng)新形勢(shì)下領(lǐng)導(dǎo)干部作風(fēng)建設(shè)的問(wèn)題，深刻指出“在長(zhǎng)期執(zhí)政的歷史條件下，我們黨的執(zhí)政環(huán)境發(fā)生了深刻變化，黨擔(dān)負(fù)的歷史任務(wù)發(fā)生了深刻變化，黨員干部隊(duì)伍狀況發(fā)生了深刻變化，在國(guó)際和國(guó)內(nèi)、歷史和現(xiàn)實(shí)、經(jīng)濟(jì)和社會(huì)、黨內(nèi)和黨外各種因素綜合作用下，領(lǐng)導(dǎo)干部身上滋生不正之風(fēng)的現(xiàn)實(shí)危險(xiǎn)性在增加，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部作風(fēng)建設(shè)比以往任何時(shí)候都顯得更為重要和緊迫”，強(qiáng)調(diào)“根據(jù)新形勢(shì)新任務(wù)的要求，全面加強(qiáng)思想作風(fēng)、學(xué)風(fēng)、工作作風(fēng)、領(lǐng)導(dǎo)作風(fēng)、干部生活作風(fēng)建設(shè)，弘揚(yáng)新風(fēng)正氣，抵制歪風(fēng)邪氣，著力解決突出問(wèn)題，努力實(shí)現(xiàn)領(lǐng)導(dǎo)干部作風(fēng)的進(jìn)一步轉(zhuǎn)變，為全面建設(shè)小康社會(huì)、構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)提供有力保障”，并要求在工作中要大力倡導(dǎo)八個(gè)方面的良好風(fēng)氣。胡錦濤總書(shū)記的這一重要講話，是指導(dǎo)全黨在新形勢(shì)下加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部作風(fēng)建設(shè)的綱領(lǐng)性文獻(xiàn)。對(duì)于欠發(fā)達(dá)、欠開(kāi)發(fā)的我省來(lái)說(shuō)，各方面條件都比較艱苦，改革發(fā)展穩(wěn)定的任務(wù)更為繁重，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部作風(fēng)建設(shè)顯得更為重要、更為緊迫。(一)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部作風(fēng)建設(shè)，是一個(gè)重要的政治問(wèn)題。江澤民同志在《領(lǐng)導(dǎo)干部要在思想、作風(fēng)建設(shè)中作出表率》一文中深刻指出：“領(lǐng)導(dǎo)干部的思想、作風(fēng)端正不端正，關(guān)系十分重大，直接關(guān)系黨的理論和路線方針政策能不能真正貫徹落實(shí)，關(guān)系黨和人民的事業(yè)能不能不斷取得新的勝利。因此，思想、作風(fēng)問(wèn)題是一個(gè)重要的政治問(wèn)題?！甭?lián)系到我省實(shí)際，之所以說(shuō)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部作風(fēng)建設(shè)是一個(gè)重要的政治問(wèn)題，是因?yàn)椋旱谝?，領(lǐng)導(dǎo)干部作風(fēng)問(wèn)題事關(guān)我們黨的形象。黨的形象、黨的先進(jìn)性不是抽象的，而是具體的，不僅體現(xiàn)在黨的理論和路線方針政策上，而且體現(xiàn)在廣大黨員、干部尤其是領(lǐng)導(dǎo)干部的良好作風(fēng)上。領(lǐng)導(dǎo)干部的作風(fēng)好，黨在人民群眾心目中的形象就好，在人民群眾中的威信就高，凝聚力和號(hào)召力就強(qiáng)，黨的執(zhí)政基礎(chǔ)就穩(wěn)固。歷史和現(xiàn)實(shí)一再表明，領(lǐng)導(dǎo)干部的作風(fēng)問(wèn)題關(guān)系黨的形象，關(guān)系人心向背，關(guān)系黨和國(guó)家的生死存亡。第二，領(lǐng)導(dǎo)干部作風(fēng)問(wèn)題事關(guān)“和諧貴州”建設(shè)。建設(shè)“和諧貴州”，良好的社會(huì)風(fēng)氣是重要的前提和基礎(chǔ)。而要有良好的社會(huì)風(fēng)氣，很重要的是必須有良好的黨風(fēng)、政風(fēng)。黨風(fēng)、政風(fēng)對(duì)社會(huì)風(fēng)氣具有重要的帶動(dòng)和示范作用。黨風(fēng)正則干群和，干群和則社會(huì)穩(wěn)。正如毛澤東同志所指出的：“只要我們黨的作
風(fēng)完全正派了，全國(guó)人民就會(huì)跟我們學(xué)。黨外有這種不良風(fēng)氣的人，只要他們是善良的，就會(huì)跟我們學(xué)，改正他們的錯(cuò)誤，這樣就會(huì)影響全民族。”領(lǐng)導(dǎo)干部如果作風(fēng)不好，不但不能帶領(lǐng)各族干部群眾去構(gòu)建“和諧貴州”，反而會(huì)損害黨和政府在人民群眾中的形象，影響黨群干群關(guān)系，甚至激化社會(huì)矛盾。因此，我們必須大力加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部作風(fēng)建設(shè)，以優(yōu)良的黨風(fēng)促政風(fēng)帶民風(fēng)，營(yíng)造和諧的黨群干群關(guān)系。第三，領(lǐng)導(dǎo)干部作風(fēng)問(wèn)題事關(guān)我省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展歷史性跨越目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。實(shí)現(xiàn)我省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的歷史性跨越，需要全省上下共同團(tuán)結(jié)奮斗。其中，各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部作為黨和國(guó)家的骨干力量，其作風(fēng)如何，影響極為重要。全省各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部如果有良好的作風(fēng)，就能夠把黨的理論路線方針政策與貴州的具體實(shí)際結(jié)合起來(lái)，制定切合本地實(shí)際的發(fā)展戰(zhàn)略和工作思路，并意氣風(fēng)發(fā)地團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)廣大黨員和人民群眾去工作、去奮斗，創(chuàng)造出真正經(jīng)得起實(shí)踐、群眾、歷史檢驗(yàn)的政績(jī)，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展，不斷縮小同全國(guó)發(fā)達(dá)省份的差距。第四，領(lǐng)導(dǎo)干部作風(fēng)問(wèn)題事關(guān)領(lǐng)導(dǎo)干部個(gè)人的成長(zhǎng)和進(jìn)步。領(lǐng)導(dǎo)干部的作風(fēng)，反映了領(lǐng)導(dǎo)干部的黨性修養(yǎng)、政治品質(zhì)和道德境界。良好的作風(fēng)具有揚(yáng)善抑惡的重要作用，是領(lǐng)導(dǎo)干部抵御消極腐敗現(xiàn)象、保持清正廉潔的重要保障；不好的作風(fēng)則是一種腐蝕劑，往往是領(lǐng)導(dǎo)干部走向消極腐敗的助推器。分析近年來(lái)我省查處的一些腐敗案件，不少人違紀(jì)違法都是從作風(fēng)上放松要求、出現(xiàn)問(wèn)題開(kāi)始的。領(lǐng)導(dǎo)干部一旦在作風(fēng)上放松要求，就會(huì)降低甚至喪失拒腐防變的能力，就會(huì)解除反腐倡廉的思想武裝，最終滑入腐敗墮落的深淵。因此，對(duì)于各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部來(lái)說(shuō)，要守住底線，防止出問(wèn)題，避免滑入腐敗墮落的深淵，首先就要始終注意加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)，及早發(fā)現(xiàn)和解決作風(fēng)方面存在的苗頭性問(wèn)題，防微杜漸，警鐘長(zhǎng)鳴，筑牢拒腐防變的思想道德防線。(二)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部作風(fēng)建設(shè)，是一項(xiàng)緊迫的現(xiàn)實(shí)任務(wù)。從總體上看，目前我省各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部的作風(fēng)是好的，思想作風(fēng)、學(xué)風(fēng)、工作作風(fēng)、領(lǐng)導(dǎo)作風(fēng)、干部生活作風(fēng)建設(shè)與我省面臨的新形勢(shì)新任務(wù)新要求是相適應(yīng)的，從而為推進(jìn)富民興黔偉大事業(yè)、構(gòu)建“和諧貴州”、實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展歷史性跨越提供了重要保障。但是我們也必須清醒地看到，領(lǐng)導(dǎo)干部作風(fēng)建設(shè)在總體上適應(yīng)的同時(shí)，也有不少不相適應(yīng)的地方，在總體較好的同時(shí)還有不少突出的問(wèn)題。胡錦濤總書(shū)記在中央紀(jì)委第七次全會(huì)上指出的八個(gè)方面的突出問(wèn)題，在我省領(lǐng)導(dǎo)干部中都不同程度地存在著，一些問(wèn)題在少數(shù)領(lǐng)導(dǎo)干部中表現(xiàn)得更為明顯。我省一些領(lǐng)導(dǎo)干部身上存在的突出的作風(fēng)問(wèn)題主要是：有的不重視理論學(xué)習(xí)，習(xí)慣于按老辦法、老思路處理問(wèn)題，用中國(guó)化的馬克思主義理論成果武裝頭腦、指導(dǎo)實(shí)踐的水平不高，用新辦法解決復(fù)雜問(wèn)題和化解矛盾的本領(lǐng)不強(qiáng)；有的工作標(biāo)準(zhǔn)低、“幸福”指數(shù)高，自我加壓不夠，不下苦功夫調(diào)查研究，不下真功夫扎實(shí)工作，甚至當(dāng)官不作為、拿錢(qián)不干活；有的缺乏事業(yè)心、責(zé)任感，對(duì)工作推三阻
四、不敢負(fù)責(zé)，辦事效率低，工作質(zhì)量不高，致使“慢件”拖成“急件”，“易事”拖成“難事”；有的不了解實(shí)際情況，不關(guān)心群眾疾苦，工作不深入、責(zé)任不到位，往往對(duì)群眾迫切需要解決而又能夠解決的問(wèn)題也久拖不決，致使一些小問(wèn)題釀成大問(wèn)題，甚至引發(fā)一些群體性上訪事件；有的作風(fēng)不務(wù)實(shí)，熱衷于做表面文章，搞勞民傷財(cái)?shù)摹靶蜗蠊こ獭焙汀罢?jī)工程”；有的鋪張浪費(fèi)、貪圖享受，整天忙于迎來(lái)送往，吃喝玩樂(lè)、揮霍公款，甚至賭博；有的民主作風(fēng)差，獨(dú)斷專行，聽(tīng)不得不同意見(jiàn)；有的以權(quán)謀私，利用權(quán)力和職務(wù)影響違反規(guī)定入股小煤窯等礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)，甚至濫用職權(quán)，在國(guó)有企業(yè)重組改制以及國(guó)有產(chǎn)權(quán)交易中侵吞國(guó)有資產(chǎn)等等。這些問(wèn)題和現(xiàn)象，雖然只存在于少數(shù)部門(mén)和單位、少數(shù)干部中，有的還只是苗頭性、傾向性的問(wèn)題，但其消極影響不可低估。我們必須采取切實(shí)有效的措施，下決心解決這些問(wèn)題，絕不能任其蔓延下去。(三)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部作風(fēng)建設(shè)，是一項(xiàng)長(zhǎng)期的戰(zhàn)略任務(wù)?，F(xiàn)在，我們黨已經(jīng)從領(lǐng)導(dǎo)人民為奪取全國(guó)政權(quán)而奮斗的黨，成為領(lǐng)導(dǎo)人民掌握全國(guó)政權(quán)并長(zhǎng)期執(zhí)政的黨；已經(jīng)從受到外部封鎖和實(shí)行計(jì)劃經(jīng)濟(jì)條件下領(lǐng)導(dǎo)國(guó)家建設(shè)的黨，成為對(duì)外開(kāi)放和發(fā)展社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下領(lǐng)導(dǎo)國(guó)家建設(shè)的黨。黨的歷史方位的深刻變化和黨所肩負(fù)的歷史重任，決定了加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)是各級(jí)黨組織和領(lǐng)導(dǎo)干部必須長(zhǎng)期面對(duì)的重大考驗(yàn)和永恒課題。主要體現(xiàn)在：一是領(lǐng)導(dǎo)干部作風(fēng)建設(shè)不是一勞永逸的。隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展，隨著社會(huì)環(huán)境、條件的變化，再加上我們?cè)诟刹拷逃?、管理工作中存在不足，一些領(lǐng)導(dǎo)干部放松世界觀改造，經(jīng)不住名利權(quán)位和金錢(qián)美色的考驗(yàn)等，領(lǐng)導(dǎo)干部作風(fēng)建設(shè)必然會(huì)出現(xiàn)這樣那樣的問(wèn)題。因此，我們必須樹(shù)立長(zhǎng)期作戰(zhàn)的思想，扎扎實(shí)實(shí)、堅(jiān)持不懈地推進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)干部的作風(fēng)建設(shè)。二是領(lǐng)導(dǎo)干部作風(fēng)建設(shè)的內(nèi)容不是一成不變的。不同時(shí)期、不同歷史階段，我們所面臨的形勢(shì)和任務(wù)不同，領(lǐng)導(dǎo)干部作風(fēng)建設(shè)的內(nèi)容和要求也就必然各不相同。必須以與時(shí)俱進(jìn)的精神抓好領(lǐng)導(dǎo)干部的作風(fēng)建設(shè)，明確加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部作風(fēng)建設(shè)總的要求和目標(biāo)任務(wù)，對(duì)抓什么、怎樣抓，解決什么問(wèn)題、達(dá)到什么目標(biāo)，都要做到心中有數(shù)。三是領(lǐng)導(dǎo)干部作風(fēng)建設(shè)不是一蹴而就的。領(lǐng)導(dǎo)干部作風(fēng)建設(shè)是一項(xiàng)長(zhǎng)期任務(wù)，必須把階段性治理和長(zhǎng)期性要求結(jié)合起來(lái)，不斷鞏固和深化，不可操之過(guò)急、急于求成。要針對(duì)每一個(gè)階段的重點(diǎn)問(wèn)題、影響發(fā)展的突出問(wèn)題、群眾反映強(qiáng)烈的熱點(diǎn)問(wèn)題，采取有力措施切實(shí)抓好，力求取得階段性成果。四是領(lǐng)導(dǎo)干部作風(fēng)建設(shè)是一項(xiàng)復(fù)雜的系統(tǒng)工程。領(lǐng)導(dǎo)干部存在的作風(fēng)問(wèn)題，是多種因素造成的，有些作風(fēng)問(wèn)題往往與社會(huì)、政治、經(jīng)濟(jì)等一些深層次問(wèn)題交織在一起，涉及方方面面、上上下下。推進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)干部作風(fēng)建設(shè)，必須結(jié)合黨的思想、組織、制度建設(shè)一起抓，結(jié)合黨紀(jì)、政紀(jì)、法紀(jì)建設(shè)一起抓，結(jié)合黨風(fēng)、政風(fēng)、社會(huì)風(fēng)氣建設(shè)一起抓，結(jié)合反腐倡廉工作一起抓，確保取得實(shí)實(shí)在在的成效。
二、進(jìn)一步增強(qiáng)憂患意識(shí)、公仆意識(shí)、節(jié)儉意識(shí)，把領(lǐng)導(dǎo)干部作風(fēng)建設(shè)不斷引向深入在今年全國(guó)“兩會(huì)”期間，3月8日胡錦濤總書(shū)記在參加十屆全國(guó)人大五次會(huì)議重慶代表團(tuán)的審議時(shí)強(qiáng)調(diào)指出，各級(jí)干部特別是領(lǐng)導(dǎo)干部要進(jìn)一步增強(qiáng)憂患意識(shí)，始終保持開(kāi)拓進(jìn)取的銳氣；要進(jìn)一步增強(qiáng)公仆意識(shí)，始終牢記全心全意為人民服務(wù)的宗旨；要進(jìn)一步增強(qiáng)節(jié)儉意識(shí)，始終發(fā)揚(yáng)艱苦奮斗的精神，團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)廣大群眾不斷奪取改革開(kāi)放和社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)的新勝利。加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部作風(fēng)建設(shè)，必須把胡錦濤總書(shū)記提出的這“三種意識(shí)”貫穿始終。領(lǐng)導(dǎo)干部如果沒(méi)有強(qiáng)烈的憂患意識(shí)、公仆意識(shí)和節(jié)儉意識(shí)，就難以形成良好的作風(fēng)。(一)進(jìn)一步增強(qiáng)憂患意識(shí)，始終保持奮發(fā)有為的精神狀態(tài)。生于憂患，死于安樂(lè)。憂患意識(shí)是一種清醒的預(yù)見(jiàn)意識(shí)和防范意識(shí)，是一種危機(jī)感、緊迫感、責(zé)任感、使命感。只有保持強(qiáng)烈的憂患意識(shí)，才能保持清醒的頭腦和不懈的奮斗精神，才能正確認(rèn)清形勢(shì)、認(rèn)識(shí)差距，應(yīng)對(duì)挑戰(zhàn)、奮斗不止。增強(qiáng)憂患意識(shí)，一是要清醒地看到我們?cè)诎l(fā)展中存在的巨大差距。這些年來(lái)，經(jīng)過(guò)全省上下的共同努力，我省總體實(shí)力、綜合競(jìng)爭(zhēng)力和人民生活水平都有了顯著提高。但由于歷史、地理等因素的影響，目前我省經(jīng)濟(jì)社會(huì)總體上仍然比較落后，不僅同全國(guó)發(fā)達(dá)省份比有很大差距，即使同西部其他省份比差距也不小。我省是全國(guó)人均生產(chǎn)總值惟一低于800美元的省份，許多主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)在全國(guó)處于掛末位置。落后并不可怕，可怕的是面對(duì)落后而無(wú)動(dòng)于衷、安于現(xiàn)狀，小進(jìn)則滿、小富即安，甚至不富也安。全省各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部必須大力轉(zhuǎn)變思想作風(fēng)和工作作風(fēng)，堅(jiān)決克服得過(guò)且過(guò)、不思進(jìn)取的思想，為改變貧困落后的面貌而苦干實(shí)干。二是要清醒地看到我們所面臨的嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。今后五年乃至更長(zhǎng)時(shí)期，是我省發(fā)展的戰(zhàn)略機(jī)遇期，抓住了將會(huì)成為黃金發(fā)展期。但同時(shí)，我們要清醒地認(rèn)識(shí)到，機(jī)遇是需要條件的，是需要我們?nèi)ヅΣ拍茏プ〉?，而挑?zhàn)則是客觀存在的。目前世界范圍內(nèi)的競(jìng)爭(zhēng)日益激烈，市場(chǎng)、人才、資源等方面的競(jìng)爭(zhēng)方興未艾。由于我省是一個(gè)欠發(fā)達(dá)、欠開(kāi)發(fā)省份，與發(fā)達(dá)地區(qū)相比，存在的困難更多，在這種激烈的競(jìng)爭(zhēng)中總體上處于劣勢(shì)，面臨著巨大的挑戰(zhàn)和壓力。因此，形勢(shì)逼人，不進(jìn)則退。我們必須進(jìn)一步增強(qiáng)搶抓機(jī)遇、加快發(fā)展的責(zé)任感、緊迫感和使命感，真正做到“人一之我十之，人十之我百之”，積極應(yīng)對(duì)挑戰(zhàn)，努力縮小同發(fā)達(dá)地區(qū)的差距。三是要清醒地看到領(lǐng)導(dǎo)干部思想、作風(fēng)、能力和素質(zhì)等方面存在的不適應(yīng)性。要改變欠發(fā)達(dá)、欠開(kāi)發(fā)的狀況，擺脫貧窮落后的面貌，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的歷史性跨越，關(guān)鍵在各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部，在于各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部的思想、作風(fēng)、能力和素質(zhì)。對(duì)我省各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部的思想、作風(fēng)、能力和素質(zhì)，我們既要看到總體上是好的，但又要看到與我們面臨的新形勢(shì)新任務(wù)新要求還有較大的不適應(yīng)性。特別是作為我們領(lǐng)導(dǎo)干部個(gè)人，更要清醒地看到自身的差距，看到存在的不適應(yīng)性，重視學(xué)習(xí)、善于學(xué)習(xí)，抓緊利用一切機(jī)會(huì)來(lái)提高自己、增長(zhǎng)才干，切不可自我感覺(jué)良好，對(duì)工作應(yīng)付對(duì)付。(二)進(jìn)一步增強(qiáng)公仆意識(shí)，始終保持同人民群眾的血肉聯(lián)系。保持黨同人民群眾的血肉聯(lián)系，是加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)的核心問(wèn)題；為人民服務(wù)，做人民公仆，這是提高黨的執(zhí)政能力、保持黨的先進(jìn)性的首要問(wèn)題。一個(gè)領(lǐng)導(dǎo)干部如果能夠保持強(qiáng)烈的公仆意識(shí)，那么就會(huì)時(shí)時(shí)處處為人民群眾利益著想，就能夠擺正自己同人民群眾的位置，其作風(fēng)就會(huì)比較端正；否則，其作風(fēng)就會(huì)出問(wèn)題。增強(qiáng)公仆意識(shí)，一是要樹(shù)立“人民至上”的理念。領(lǐng)導(dǎo)干部的權(quán)力、責(zé)任和義務(wù)，歸結(jié)為一句話，就是為人民服務(wù)，做人民公仆。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部要牢固樹(shù)立馬克思主義世界觀、人生觀、價(jià)值觀，樹(shù)立正確的權(quán)力
觀、利益觀、地位觀，在思想上尊重群眾，政治上代表群眾，感情上貼近群眾，行動(dòng)上深入群眾，工作上為了群眾，真正做到權(quán)為民所用、情為民所系、利為民所謀。二是要切實(shí)改善民生。關(guān)注民生、重視民生，是我們黨全心全意為人民服務(wù)宗旨的具體體現(xiàn)。目前我省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展總體上還比較落后，農(nóng)村還有255萬(wàn)絕對(duì)貧困人口和453萬(wàn)低收入人口，城市還有大量的困難群眾，解決民生問(wèn)題比以往任何時(shí)候更為重要、更為緊迫。要堅(jiān)持把就業(yè)作為民生之本，建立健全社會(huì)保障體系，切實(shí)抓好安全生產(chǎn)，認(rèn)真解決就業(yè)、社會(huì)保障、收入分配、教育、醫(yī)療、住房、安全生產(chǎn)、社會(huì)治安等關(guān)系群眾切身利益的突出問(wèn)題，妥善安排好貧困地區(qū)、困難企業(yè)和受災(zāi)地區(qū)等困難群眾的生產(chǎn)生活，讓人民群眾得到實(shí)實(shí)在在的利益。三是要正確處理人民內(nèi)部矛盾。要高度重視、切實(shí)加強(qiáng)群眾工作，注重從源頭上化解人民內(nèi)部矛盾，努力把問(wèn)題解決在萌芽狀態(tài)。在出臺(tái)涉及群眾切身利益的政策措施時(shí)，既要考慮使多數(shù)人受益，又要考慮得到多數(shù)人認(rèn)可，防止因決策不當(dāng)引發(fā)矛盾。堅(jiān)決糾正在土地征收征用、房屋拆遷、企業(yè)改制、環(huán)境保護(hù)等工作中損害群眾利益的行為。要認(rèn)真落實(shí)信訪工作條例，堅(jiān)持以人為本，暢通信訪渠道，引導(dǎo)群眾以理性合法的形式表達(dá)利益訴求，確保群眾反映的問(wèn)題事事有著落、件件有回音。(三)進(jìn)一步增強(qiáng)節(jié)儉意識(shí)，始終保持共產(chǎn)黨員的政治本色。“歷覽前賢國(guó)與家，成由勤儉破由奢”。節(jié)儉是中華民族的優(yōu)良傳統(tǒng)，也是我們黨的傳家寶。大量事實(shí)表明，一些領(lǐng)導(dǎo)干部生活作風(fēng)不正派、生活情趣不健康，出現(xiàn)這樣那樣的問(wèn)題，往往都是由于節(jié)儉意識(shí)淡薄所造成的。因此，對(duì)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部來(lái)說(shuō)，節(jié)儉既是一種生活習(xí)慣，更重要的是一種精神狀態(tài)，不僅關(guān)系領(lǐng)導(dǎo)干部的個(gè)人品行和形象，而且關(guān)系黨在人民群眾中的威信和形象，因而絕不是小事。在新的歷史條件下，能不能堅(jiān)持發(fā)揚(yáng)艱苦奮斗的優(yōu)良作風(fēng)，始終保持強(qiáng)烈的節(jié)儉意識(shí)，經(jīng)受住權(quán)力、金錢(qián)、美色的考驗(yàn)，對(duì)每個(gè)黨員干部特別是領(lǐng)導(dǎo)干部都是一個(gè)很現(xiàn)實(shí)的考驗(yàn)。聯(lián)系我省實(shí)際，增強(qiáng)節(jié)儉意識(shí)，一方面，在生活上要提倡節(jié)儉。這些年，雖然我省的經(jīng)濟(jì)有了較大發(fā)展，財(cái)政收入有了較快增長(zhǎng)，但目前還是全國(guó)貧困面最大、貧困程度最深的省份，人民群眾生活總體還不富裕。然而我們有少數(shù)領(lǐng)導(dǎo)干部，存在用公款進(jìn)行高消費(fèi)、大吃大喝、講排場(chǎng)、比闊氣等現(xiàn)象。這種情況必須引起我們的高度重視。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部要帶頭發(fā)揚(yáng)艱苦奮斗、勤儉節(jié)約的精神，保持正派的生活作風(fēng)和健康的生活情趣，努力在全省營(yíng)造崇尚節(jié)儉的濃厚氛圍、形成艱苦奮斗的良好風(fēng)尚。要進(jìn)一步規(guī)范職務(wù)消費(fèi)，堅(jiān)決反對(duì)鋪張浪費(fèi)和大手大腳，堅(jiān)決抵制拜金主義、享樂(lè)主義和奢靡之風(fēng)。另一方面，在發(fā)展上要注重節(jié)約。目前我省高投入、高消耗、高污染和低效益這“三高一低”的問(wèn)題相當(dāng)嚴(yán)重，產(chǎn)業(yè)鏈條短，加工層次低，資源環(huán)境對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的約束日益突出。因此，必須把節(jié)約的理念貫穿于發(fā)展的各個(gè)方面和各個(gè)環(huán)節(jié)，進(jìn)一步轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式，防止盲目投資和低水平重復(fù)建設(shè)，大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，千方百計(jì)保住青山綠水，嚴(yán)格控制浪費(fèi)資源、污染環(huán)境、破壞生態(tài)的項(xiàng)目，走資源節(jié)約型和環(huán)境友好型的發(fā)展路子，決不能以浪費(fèi)資源、污染環(huán)境、破壞生態(tài)、危及人民生命健康為代價(jià)來(lái)謀求經(jīng)濟(jì)一時(shí)的發(fā)展。
三、扎實(shí)開(kāi)展機(jī)關(guān)作風(fēng)教育整頓活動(dòng)，為加快我省改革開(kāi)放和社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)提供有力保障省委決定，從3月底到6月底，在全省縣及縣以上黨政機(jī)關(guān)開(kāi)展一次作風(fēng)教育整頓活動(dòng)。開(kāi)展作風(fēng)教育整頓活動(dòng)，是鞏固和擴(kuò)大保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性教育活動(dòng)成果的重要舉措，是實(shí)現(xiàn)我省領(lǐng)導(dǎo)干部作風(fēng)進(jìn)一步好轉(zhuǎn)的重要途徑，是做好各項(xiàng)工作的重要保證。我們要通過(guò)開(kāi)展機(jī)關(guān)作風(fēng)教育整頓活動(dòng)，全面加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部思想作風(fēng)、學(xué)風(fēng)、工作作風(fēng)、領(lǐng)導(dǎo)作風(fēng)、干部生活作風(fēng)建設(shè)，更好地為發(fā)展服務(wù)、為基層服務(wù)、為人民群眾服務(wù)，以作風(fēng)建設(shè)的新成效開(kāi)創(chuàng)各項(xiàng)工作的新局面。第一，要著力發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)的表率作用。作風(fēng)建設(shè)的成效如何，領(lǐng)導(dǎo)是關(guān)鍵。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)和領(lǐng)導(dǎo)干部要以身作則，率先垂范，從解決自身作風(fēng)建設(shè)的突出問(wèn)題抓起，用良好的作風(fēng)來(lái)抓好這次作風(fēng)教育整頓活動(dòng)。在作風(fēng)建設(shè)方面，凡是要求下級(jí)機(jī)關(guān)做到的，上級(jí)機(jī)關(guān)首先要做到；凡是要求領(lǐng)導(dǎo)班子成員做到的，主要負(fù)責(zé)人首先要做到；凡是要求廣大黨員、干部做到的，領(lǐng)導(dǎo)干部首先要做到。要加強(qiáng)宣傳和引導(dǎo)，多形式、多途徑地宣傳開(kāi)展作風(fēng)教育整頓活動(dòng)的目的、意義和要求，努力在全省上下?tīng)I(yíng)造加強(qiáng)五個(gè)方面作風(fēng)建設(shè)、樹(shù)立八個(gè)方面良好風(fēng)氣的氛圍。第二，要著力解決突出問(wèn)題。開(kāi)展作風(fēng)教育整頓活動(dòng)，重在解決問(wèn)題。要堅(jiān)持有什么問(wèn)題就解決什么問(wèn)題，什么問(wèn)題突出就突出解決什么問(wèn)題。要從群眾反映最強(qiáng)烈的問(wèn)題抓起，讓廣大群眾得到更多的實(shí)惠。隨著市、縣領(lǐng)導(dǎo)班子換屆結(jié)束，一大批干部走上了各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)崗位，擔(dān)負(fù)了重要職責(zé)。要及時(shí)把領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)的重點(diǎn)轉(zhuǎn)到思想政治建設(shè)上來(lái)，注意把加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部作風(fēng)建設(shè)作為干部教育培訓(xùn)和監(jiān)督管理的重要內(nèi)容，確保新班子從一開(kāi)始就有新氣象、新形象。今年，各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子的民主生活會(huì)要把加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部作風(fēng)建設(shè)作為主題，對(duì)照要求，深入查找不足，認(rèn)真加以整改。第三，要著力完善工作機(jī)制。開(kāi)展作風(fēng)建設(shè)，既要解決突出問(wèn)題，又要建立長(zhǎng)效機(jī)制。各級(jí)黨委要建立健全黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、黨政齊抓共管、紀(jì)檢機(jī)關(guān)和組織部門(mén)綜合協(xié)調(diào)、其他部門(mén)各負(fù)其責(zé)、依靠群眾支持和參與的領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機(jī)制，切實(shí)做到一級(jí)管好一級(jí)，一級(jí)帶動(dòng)一級(jí)，層層抓落實(shí)，把領(lǐng)導(dǎo)干部作風(fēng)建設(shè)提高到新的水平。黨委主要負(fù)責(zé)同志要切實(shí)負(fù)起第一責(zé)任人的責(zé)任。要抓好對(duì)干部作風(fēng)建設(shè)的檢查考核，把開(kāi)展作風(fēng)建設(shè)的情況作為評(píng)選先進(jìn)和干部任用的重要依據(jù)。第四，要著力抓好落實(shí)。開(kāi)展作風(fēng)教育整頓活動(dòng)，貴在落實(shí)。各地區(qū)、各部門(mén)都必須認(rèn)真貫徹落實(shí)省委加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部作風(fēng)建設(shè)的各項(xiàng)規(guī)定和措施，制定各自活動(dòng)方案，突出針對(duì)性和可操作性，把狠抓落實(shí)、確保取得實(shí)效貫穿整個(gè)活動(dòng)的始終，切不可圖形式、走過(guò)場(chǎng)、做表面文章。要加強(qiáng)監(jiān)督檢查，省委將組建巡視組，抽調(diào)身體健康、經(jīng)驗(yàn)豐富、德高望重的老同志帶隊(duì)，加強(qiáng)檢查和指導(dǎo)。對(duì)在作風(fēng)教育整頓活動(dòng)中領(lǐng)導(dǎo)不力、敷衍塞責(zé)、弄虛作假，機(jī)關(guān)作風(fēng)問(wèn)題嚴(yán)重、群眾意見(jiàn)大的單位和部門(mén)，要嚴(yán)肅查究。面加強(qiáng)新形勢(shì)下領(lǐng)導(dǎo)干部作風(fēng)建設(shè)為實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展歷史性跨越提供有力保障(第2頁(yè))
石宗源(2008年3月27日)
一、加強(qiáng)新形勢(shì)下領(lǐng)導(dǎo)干部作風(fēng)建設(shè)是重大、緊迫和長(zhǎng)期的戰(zhàn)略任務(wù)黨的作風(fēng)，是黨的性質(zhì)和世界觀的外在表現(xiàn)。黨的作風(fēng)問(wèn)題的實(shí)質(zhì)是黨性問(wèn)題，黨性決定作風(fēng)，作風(fēng)反映黨性。重視作風(fēng)建設(shè)，歷來(lái)是我們黨的一個(gè)很大的特點(diǎn)和優(yōu)點(diǎn)。八十多年來(lái)，我們黨始終高度重視作風(fēng)建設(shè)，堅(jiān)持把作風(fēng)建設(shè)作為黨的建設(shè)的重要內(nèi)容?；仡櫸覀凕h八十多年來(lái)的歷程可以清楚地看到，黨的作風(fēng)建設(shè)是黨的事業(yè)取得勝利的重要法寶之一；我們黨領(lǐng)導(dǎo)的革命、建設(shè)、改革的每一步發(fā)展和每一個(gè)勝利，都是同加強(qiáng)黨的作風(fēng)建設(shè)取得的成績(jī)密不可分的。早在井岡山時(shí)期，毛澤東同志就提出“三大紀(jì)律八項(xiàng)注意”，強(qiáng)調(diào)把部隊(duì)改造成為一支新型的人民軍隊(duì)。在延安時(shí)期，毛澤東同志倡導(dǎo)并領(lǐng)導(dǎo)了以整頓學(xué)風(fēng)、黨風(fēng)和文風(fēng)為主要內(nèi)容的整風(fēng)運(yùn)動(dòng)，指出：“我們要完成打倒敵人的任務(wù)，必須完成這個(gè)整頓黨風(fēng)作風(fēng)的任務(wù)?！?945年毛澤東同志又對(duì)黨的作風(fēng)進(jìn)行了科學(xué)的概括，大力倡導(dǎo)發(fā)揚(yáng)理論聯(lián)系實(shí)際、密切聯(lián)系群眾和批評(píng)與自我批評(píng)三大優(yōu)良作風(fēng)。建國(guó)前夕，毛澤東同志告誡全黨：“務(wù)必使同志們繼續(xù)地保持謙虛、謹(jǐn)慎、不驕、不躁的作風(fēng)；務(wù)必使同志們繼續(xù)地保持艱苦奮斗的作風(fēng)?！痹诟母镩_(kāi)放的新時(shí)期，鄧小平同志深刻指出：“執(zhí)政黨的黨風(fēng)問(wèn)題是有關(guān)黨的生死存亡的問(wèn)題”，“為了整頓黨風(fēng)，搞好民風(fēng)，先要從我們高級(jí)干部整起”，并強(qiáng)調(diào)：“開(kāi)放、搞活政策延續(xù)多久，端正黨風(fēng)的工作就得干多久”。黨的十三屆四中全會(huì)以后，江澤民同志對(duì)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部提出了“講學(xué)習(xí)、講政治、講正氣”的要求，黨中央在縣級(jí)以上領(lǐng)導(dǎo)干部中深入扎實(shí)地開(kāi)展了“三講”教育。黨的十五屆六中全會(huì)作出《中國(guó)共產(chǎn)黨中央關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)黨的作風(fēng)建設(shè)的決定》，提出了“八個(gè)堅(jiān)持，八個(gè)反對(duì)”的要求，把黨的作風(fēng)建設(shè)提高到了一個(gè)新的水平。黨的十六大以來(lái)，以胡錦濤同志為總書(shū)記的黨中央始終高度重視作風(fēng)建設(shè)。在十六大剛結(jié)束不久，胡錦濤總書(shū)記就率中央書(shū)記處的同志到西柏坡，重溫并號(hào)召全黨堅(jiān)持“兩個(gè)務(wù)必”；從2005年開(kāi)始，又在全黨開(kāi)展了歷時(shí)一年半的包括加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)在內(nèi)的保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性教育活動(dòng)。在今年初召開(kāi)的中央紀(jì)委第七次全會(huì)上，胡錦濤總書(shū)記深入、系統(tǒng)、全面地闡述了加強(qiáng)新形勢(shì)下領(lǐng)導(dǎo)干部作風(fēng)建設(shè)的問(wèn)題，深刻指出“在長(zhǎng)期執(zhí)政的歷史條件下，我們黨的執(zhí)政環(huán)境發(fā)生了深刻變化，黨擔(dān)負(fù)的歷史任務(wù)發(fā)生了深刻變化，黨員干部隊(duì)伍狀況發(fā)生了深刻變化，在國(guó)際和國(guó)內(nèi)、歷史和現(xiàn)實(shí)、經(jīng)濟(jì)和社會(huì)、黨內(nèi)和黨外各種因素綜合作用下，領(lǐng)導(dǎo)干部身上滋生不正之風(fēng)的現(xiàn)實(shí)危險(xiǎn)性在增加，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部作風(fēng)建設(shè)比以往任何時(shí)候都顯得更為重要和緊迫”，強(qiáng)調(diào)“根據(jù)新形勢(shì)新任務(wù)的要求，全面加強(qiáng)思想作風(fēng)、學(xué)風(fēng)、工作作風(fēng)、領(lǐng)導(dǎo)作風(fēng)、干部生活作風(fēng)建設(shè)，弘揚(yáng)新風(fēng)正氣，抵制歪風(fēng)邪氣，著力解決突出問(wèn)題，努力實(shí)現(xiàn)領(lǐng)導(dǎo)干部作風(fēng)的進(jìn)一步轉(zhuǎn)變，為全面建設(shè)小康社會(huì)、構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)提供有力保障”，并要求在工作中要大力倡導(dǎo)八個(gè)方面的良好風(fēng)氣。胡錦濤總書(shū)記的這一重要講話，是指導(dǎo)全黨在新形勢(shì)下加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部作風(fēng)建設(shè)的綱領(lǐng)性文獻(xiàn)。對(duì)于欠發(fā)達(dá)、欠開(kāi)發(fā)的我省來(lái)說(shuō)，各方面條件都比較艱苦，改革發(fā)展穩(wěn)定的任務(wù)更為繁重，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部作風(fēng)建設(shè)顯得更為重要、更為緊迫。(一)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部作風(fēng)建設(shè)，是一個(gè)重要的政治問(wèn)題。江澤民同志在《領(lǐng)導(dǎo)干部要在思想、作風(fēng)建設(shè)中作出表率》一文中深刻指出：“領(lǐng)導(dǎo)干部的思想、作風(fēng)端正不端正，關(guān)系十分重大，直接關(guān)系黨的理論和路線方針政策能不能真正貫徹落實(shí)，關(guān)系黨和人民的事業(yè)能不能不斷取得新的勝利。因此，思想、作風(fēng)問(wèn)題是一個(gè)重要的政治問(wèn)題。”聯(lián)系到我省實(shí)際，之所以說(shuō)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部作風(fēng)建設(shè)是一個(gè)重要的政治問(wèn)題，是因?yàn)椋旱谝?，領(lǐng)導(dǎo)干部作風(fēng)問(wèn)題事關(guān)我們黨的形象。黨的形象、黨的先進(jìn)性不是抽象的，而是具體的，不僅體現(xiàn)在黨的理論和路線方針政策上，而且體現(xiàn)在廣大黨員、干部尤其是領(lǐng)導(dǎo)干部的良好作風(fēng)上。領(lǐng)導(dǎo)干部的作風(fēng)好，黨在人民群眾心目中的形象就好，在人民群眾中的威信就高，凝聚力和號(hào)召力就強(qiáng)，黨的執(zhí)政基礎(chǔ)就穩(wěn)固。歷史和現(xiàn)實(shí)一再表明，領(lǐng)導(dǎo)干部的作風(fēng)問(wèn)題關(guān)系黨的形象，關(guān)系人心向背，關(guān)系黨和國(guó)家的生死存亡。第二，領(lǐng)導(dǎo)干部作風(fēng)問(wèn)題事關(guān)“和諧貴州”建設(shè)。建設(shè)“和諧貴州”，良好的社會(huì)風(fēng)氣是重要的前提和基礎(chǔ)。而要有良好的社會(huì)風(fēng)氣，很重要的是必須有良好的黨風(fēng)、政風(fēng)。黨風(fēng)、政風(fēng)對(duì)社會(huì)風(fēng)氣具有重要的帶動(dòng)和示范作用。黨風(fēng)正則干群和，干群和則社會(huì)穩(wěn)。正如毛澤東同志所指出的：“只要我們黨的作風(fēng)完全正派了，全國(guó)人民就會(huì)跟我們學(xué)。黨外有這種不良風(fēng)氣的人，只要他們是善良的，就會(huì)跟我們學(xué)，改正他們的錯(cuò)誤，這樣就會(huì)影響全民族。”領(lǐng)導(dǎo)干部如果作風(fēng)不好，不但不能帶領(lǐng)各族干部群眾去構(gòu)建“和諧貴州”，反而會(huì)損害黨和政府在人民群眾中的形象，影響黨群干群關(guān)系，甚至激化社會(huì)矛盾。因此，我們必須大力加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部作風(fēng)建設(shè)，以優(yōu)良的黨風(fēng)促政風(fēng)帶民風(fēng)，營(yíng)造和諧的黨群干群關(guān)系。第三，領(lǐng)導(dǎo)干部作風(fēng)問(wèn)題事關(guān)我省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展歷史性跨越目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。實(shí)現(xiàn)我省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的歷史性跨越，需要全省上下共同團(tuán)結(jié)奮斗。其中，各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部作為黨和國(guó)家的骨干力量，其作風(fēng)如何，影響極為重要。全省各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部如果有良好的作風(fēng)，就能夠把黨的理論路線方針政策與貴州的具體實(shí)際結(jié)合起來(lái)，制定切合本地實(shí)際的發(fā)展戰(zhàn)略和工作思路，并意氣風(fēng)發(fā)地團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)廣大黨員和人民群眾去工作、去奮斗，創(chuàng)造出真正經(jīng)得起實(shí)踐、群眾、歷史檢驗(yàn)的政績(jī)，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展，不斷縮小同全國(guó)發(fā)達(dá)省份的差距。第四，領(lǐng)導(dǎo)干部作風(fēng)問(wèn)題事關(guān)領(lǐng)導(dǎo)干部個(gè)人的成長(zhǎng)和進(jìn)步。領(lǐng)導(dǎo)干部的作風(fēng)，反映了領(lǐng)導(dǎo)干部的黨性修養(yǎng)、政治品質(zhì)和道德境界。良好的作風(fēng)具有揚(yáng)善抑惡的重要作用，是領(lǐng)導(dǎo)干部抵御消極腐敗現(xiàn)象、保持清正廉潔的重要保障；不好的作風(fēng)則是一種腐蝕劑，往往是領(lǐng)導(dǎo)干部走向消極腐敗的助推器。分析近年來(lái)我省查處的一些腐敗案件，不少人違紀(jì)違法都是從作風(fēng)上放松要求、出現(xiàn)問(wèn)題開(kāi)始的。領(lǐng)導(dǎo)干部一旦在作風(fēng)上放松要求，就會(huì)降低甚至喪失拒腐防變的能力，就會(huì)解除反腐倡廉的思想武裝，最終滑入腐敗墮落的深淵。因此，對(duì)于各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部來(lái)說(shuō)，要守住底線，防止出問(wèn)題，避免滑入腐敗墮落的深淵，首先就要始終注意加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)，及早發(fā)現(xiàn)和解決作風(fēng)方面存在的苗頭性問(wèn)題，防微杜漸，警鐘長(zhǎng)鳴，筑牢拒腐防變的思想道德防線。(二)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部作風(fēng)建設(shè)，是一項(xiàng)緊迫的現(xiàn)實(shí)任務(wù)。從總體上看，目前我省各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部的作風(fēng)是好的，思想作風(fēng)、學(xué)風(fēng)、工作作風(fēng)、領(lǐng)導(dǎo)作風(fēng)、干部生活作風(fēng)建設(shè)與我省面臨的新形勢(shì)新任務(wù)新要求是相適應(yīng)的，從而為推進(jìn)富民興黔偉大事業(yè)、構(gòu)建“和諧貴州”、實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展歷史性跨越提供了重要保障。但是我們也必須清醒地看到，領(lǐng)導(dǎo)干部作風(fēng)建設(shè)在總體上適應(yīng)的同時(shí)，也有不少不相適應(yīng)的地方，在總體較好的同時(shí)還有不少突出的問(wèn)題。胡錦濤總書(shū)記在中央紀(jì)委第七次全會(huì)上指出的八個(gè)方面的突出問(wèn)題，在我省領(lǐng)導(dǎo)干部中都不同程度地存在著，一些問(wèn)題在少數(shù)領(lǐng)導(dǎo)干部中表現(xiàn)得更為明顯。我省一些領(lǐng)導(dǎo)干部身上存在的突出的作風(fēng)問(wèn)題主要是：有的不重視理論學(xué)習(xí)，習(xí)慣于按老辦法、老思路處理問(wèn)題，用中國(guó)化的馬克思主義理論成果武裝頭腦、指導(dǎo)實(shí)踐的水平不高，用新辦法解決復(fù)雜問(wèn)題和化解矛盾的本領(lǐng)不強(qiáng)；有的工作標(biāo)準(zhǔn)低、“幸?！敝笖?shù)高，自我加壓不夠，不下苦功夫調(diào)查研究，不下真功夫扎實(shí)工作，甚至當(dāng)官不作為、拿錢(qián)不干活；有的缺乏事業(yè)心、責(zé)任感，對(duì)工作推三阻
四、不敢負(fù)責(zé)，辦事效率低，工作質(zhì)量不高，致使“慢件”拖成“急件”，“易事”拖成“難事”；有的不了解實(shí)際情況，不關(guān)心群眾疾苦，工作不深入、責(zé)任不到位，往往對(duì)群眾迫切需要解決而又能夠解決的問(wèn)題也久拖不決，致使一些小問(wèn)題釀成大問(wèn)題，甚至引發(fā)一些群體性上訪事件；有的作風(fēng)不務(wù)實(shí)，熱衷于做表面文章，搞勞民傷財(cái)?shù)摹靶蜗蠊こ獭焙汀罢?jī)工程”；有的鋪張浪費(fèi)、貪圖享受，整天忙于迎來(lái)送往，吃喝玩樂(lè)、揮霍公款，甚至賭博；有的民主作風(fēng)差，獨(dú)斷專行，聽(tīng)不得不同意見(jiàn)；有的以權(quán)謀私，利用權(quán)力和職務(wù)影響違反規(guī)定入股小煤窯等礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)，甚至濫用職權(quán)，在國(guó)有企業(yè)重組改制以及國(guó)有產(chǎn)權(quán)交易中侵吞國(guó)有資產(chǎn)等等。這些問(wèn)題和現(xiàn)象，雖然只存在于少數(shù)部門(mén)和單位、少數(shù)干部中，有的還只是苗頭性、傾向性的問(wèn)題，但其消極影響不可低估。我們必須采取切實(shí)有效的措施，下決心解決這些問(wèn)題，絕不能任其蔓延下去。(三)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部作風(fēng)建設(shè)，是一項(xiàng)長(zhǎng)期的戰(zhàn)略任務(wù)?，F(xiàn)在，我們黨已經(jīng)從領(lǐng)導(dǎo)人民為奪取全國(guó)政權(quán)而奮斗的黨，成為領(lǐng)導(dǎo)人民掌握全國(guó)政權(quán)并長(zhǎng)期執(zhí)政的黨；已經(jīng)從受到外部封鎖和實(shí)行
計(jì)劃經(jīng)濟(jì)條件下領(lǐng)導(dǎo)國(guó)家建設(shè)的黨，成為對(duì)外開(kāi)放和發(fā)展社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下領(lǐng)導(dǎo)國(guó)家建設(shè)的黨。黨的歷史方位的深刻變化和黨所肩負(fù)的歷史重任，決定了加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)是各級(jí)黨組織和領(lǐng)導(dǎo)干部必須長(zhǎng)期面對(duì)的重大考驗(yàn)和永恒課題。主要體現(xiàn)在：一是領(lǐng)導(dǎo)干部作風(fēng)建設(shè)不是一勞永逸的。隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展，隨著社會(huì)環(huán)境、條件的變化，再加上我們?cè)诟刹拷逃?、管理工作中存在不足，一些領(lǐng)導(dǎo)干部放松世界觀改造，經(jīng)不住名利權(quán)位和金錢(qián)美色的考驗(yàn)等，領(lǐng)導(dǎo)干部作風(fēng)建設(shè)必然會(huì)出現(xiàn)這樣那樣的問(wèn)題。因此，我們必須樹(shù)立長(zhǎng)期作戰(zhàn)的思想，扎扎實(shí)實(shí)、堅(jiān)持不懈地推進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)干部的作風(fēng)建設(shè)。二是領(lǐng)導(dǎo)干部作風(fēng)建設(shè)的內(nèi)容不是一成不變的。不同時(shí)期、不同歷史階段，我們所面臨的形勢(shì)和任務(wù)不同，領(lǐng)導(dǎo)干部作風(fēng)建設(shè)的內(nèi)容和要求也就必然各不相同。必須以與時(shí)俱進(jìn)的精神抓好領(lǐng)導(dǎo)干部的作風(fēng)建設(shè)，明確加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部作風(fēng)建設(shè)總的要求和目標(biāo)任務(wù)，對(duì)抓什么、怎樣抓，解決什么問(wèn)題、達(dá)到什么目標(biāo)，都要做到心中有數(shù)。三是領(lǐng)導(dǎo)干部作風(fēng)建設(shè)不是一蹴而就的。領(lǐng)導(dǎo)干部作風(fēng)建設(shè)是一項(xiàng)長(zhǎng)期任務(wù)，必須把階段性治理和長(zhǎng)期性要求結(jié)合起來(lái)，不斷鞏固和深化，不可操之過(guò)急、急于求成。要針對(duì)每一個(gè)階段的重點(diǎn)問(wèn)題、影響發(fā)展的突出問(wèn)題、群眾反映強(qiáng)烈的熱點(diǎn)問(wèn)題，采取有力措施切實(shí)抓好，力求取得階段性成果。四是領(lǐng)導(dǎo)干部作風(fēng)建設(shè)是一項(xiàng)復(fù)雜的系統(tǒng)工程。領(lǐng)導(dǎo)干部存在的作風(fēng)問(wèn)題，是多種因素造成的，有些作風(fēng)問(wèn)題往往與社會(huì)、政治、經(jīng)濟(jì)等一些深層次問(wèn)題交織在一起，涉及方方面面、上上下下。推進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)干部作風(fēng)建設(shè)，必須結(jié)合黨的思想、組織、制度建設(shè)一起抓，結(jié)合黨紀(jì)、政紀(jì)、法紀(jì)建設(shè)一起抓，結(jié)合黨風(fēng)、政風(fēng)、社會(huì)風(fēng)氣建設(shè)一起抓，結(jié)合反腐倡廉工作一起抓，確保取得實(shí)實(shí)在在的成效。
二、進(jìn)一步增強(qiáng)憂患意識(shí)、公仆意識(shí)、節(jié)儉意識(shí)，把領(lǐng)導(dǎo)干部作風(fēng)建設(shè)不斷引向深入在今年全國(guó)“兩會(huì)”期間，3月8日胡錦濤總書(shū)記在參加十屆全國(guó)人大五次會(huì)議重慶代表團(tuán)的審議時(shí)強(qiáng)調(diào)指出，各級(jí)干部特別是領(lǐng)導(dǎo)干部要進(jìn)一步增強(qiáng)憂患意識(shí)，始終保持開(kāi)拓進(jìn)取的銳氣；要進(jìn)一步增強(qiáng)公仆意識(shí)，始終牢記全心全意為人民服務(wù)的宗旨；要進(jìn)一步增強(qiáng)節(jié)儉意識(shí)，始終發(fā)揚(yáng)艱苦奮斗的精神，團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)廣大群眾不斷奪取改革開(kāi)放和社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)的新勝利。加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部作風(fēng)建設(shè)，必須把胡錦濤總書(shū)記提出的這“三種意識(shí)”貫穿始終。領(lǐng)導(dǎo)干部如果沒(méi)有強(qiáng)烈的憂患意識(shí)、公仆意識(shí)和節(jié)儉意識(shí)，就難以形成良好的作風(fēng)。(一)進(jìn)一步增強(qiáng)憂患意識(shí)，始終保持奮發(fā)有為的精神狀態(tài)。生于憂患，死于安樂(lè)。憂患意識(shí)是一種清醒的預(yù)見(jiàn)意識(shí)和防范意識(shí)，是一種危機(jī)感、緊迫感、責(zé)任感、使命感。只有保持強(qiáng)烈的憂患意識(shí)，才能保持清醒的頭腦和不懈的奮斗精神，才能正確認(rèn)清形勢(shì)、認(rèn)識(shí)差距，應(yīng)對(duì)挑戰(zhàn)、奮斗不止。增強(qiáng)憂患意識(shí)，一是要清醒地看到我們?cè)诎l(fā)展中存在的巨大差距。這些年來(lái)，經(jīng)過(guò)全省上下的共同努力，我省總體實(shí)力、綜合競(jìng)爭(zhēng)力和人民生活水平都有了顯著提高。但由于歷史、地理等因素的影響，目前我省經(jīng)濟(jì)社會(huì)總體上仍然比較落后，不僅同全國(guó)發(fā)達(dá)省份比有很大差距，即使同西部其他省份比差距也不小。我省是全國(guó)人均生產(chǎn)總值惟一低于800美元的省份，許多主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)在全國(guó)處于掛末位置。落后并不可怕，可怕的是面對(duì)落后而無(wú)動(dòng)于衷、安于現(xiàn)狀，小進(jìn)則滿、小富即安，甚至不富也安。全省各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部必須大力轉(zhuǎn)變思想作風(fēng)和工作作風(fēng)，堅(jiān)決克服得過(guò)且過(guò)、不思進(jìn)取的思想，為改變貧困落后的面貌而苦干實(shí)干。二是要清醒地看到我們所面臨的嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。今后五年乃至更長(zhǎng)時(shí)期，是我省發(fā)展的戰(zhàn)略機(jī)遇期，抓住了將會(huì)成為黃金發(fā)展期。但同時(shí)，我們要清醒地認(rèn)識(shí)到，機(jī)遇是需要條件的，是需要我們?nèi)ヅΣ拍茏プ〉?，而挑?zhàn)則是客觀存在的。目前世界范圍內(nèi)的競(jìng)爭(zhēng)日益激烈，市場(chǎng)、人才、資源等方面的競(jìng)爭(zhēng)方興未艾。由于我省是一個(gè)欠發(fā)達(dá)、欠開(kāi)發(fā)省份，與發(fā)達(dá)地區(qū)相比，存在的困難更多，在這種激烈的競(jìng)爭(zhēng)中總體上處于劣勢(shì)，面臨著巨大的挑戰(zhàn)和壓力。因此，形勢(shì)逼人，不進(jìn)則退。我們必須進(jìn)一步增強(qiáng)搶抓機(jī)遇、加快發(fā)展的責(zé)任感、緊迫感和使命感，真正做到“人一之我十之，人十之我百之”，積極應(yīng)對(duì)挑戰(zhàn)，努力縮小同發(fā)達(dá)地區(qū)的差距。三是要清醒地看到領(lǐng)導(dǎo)干部思想、作風(fēng)、能力和素質(zhì)等方面存在的不適應(yīng)性。要改變欠發(fā)達(dá)、欠開(kāi)發(fā)的狀況，擺脫貧窮落后的面貌，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的歷史性跨越，關(guān)鍵在各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部，在于各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部的思想、作風(fēng)、能力和素質(zhì)。對(duì)我省各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部的思想、作風(fēng)、能力和素質(zhì)，我們既要看到總體上是好的，但又要看到與我們面臨的新形勢(shì)新任務(wù)新要求還有較大的不適應(yīng)性。特別是作為我們領(lǐng)導(dǎo)干部個(gè)人，更要清醒地看到自身的差距，看到存在的不適應(yīng)性，重視學(xué)習(xí)、善于學(xué)習(xí)，抓緊利用一切機(jī)會(huì)來(lái)提高自己、增長(zhǎng)才干，切不可自我感覺(jué)良好，對(duì)工作應(yīng)付對(duì)付。(二)進(jìn)一步增強(qiáng)公仆意識(shí)，始終保持同人民群眾的血肉聯(lián)系。保持黨同人民群眾的血肉聯(lián)系，是加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)的核心問(wèn)題；為人民服務(wù)，做人民公仆，這是提高黨的執(zhí)政能力、保持黨的先進(jìn)性的首要問(wèn)題。一個(gè)領(lǐng)導(dǎo)干部如果能夠保持強(qiáng)烈的公仆意識(shí)，那么就會(huì)時(shí)時(shí)處處為人民群眾利益著想，就能夠擺正自己同人民群眾的位置，其作風(fēng)就會(huì)比較端正；否則，其作風(fēng)就會(huì)出問(wèn)題。增強(qiáng)公仆意識(shí)，一是要樹(shù)立“人民至上”的理念。領(lǐng)導(dǎo)干部的權(quán)力、責(zé)任和義務(wù)，歸結(jié)為一句話，就是為人民服務(wù)，做人民公仆。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部要牢固樹(shù)立馬克思主義世界觀、人生觀、價(jià)值觀，樹(shù)立正確的權(quán)力觀、利益觀、地位觀，在思想上尊重群眾，政治上代表群眾，感情上貼近群眾，行動(dòng)上深入群眾，工作上為了群眾，真正做到權(quán)為民所用、情為民所系、利為民所謀。二是要切實(shí)改善民生。關(guān)注民生、重視民生，是我們黨全心全意為人民服務(wù)宗旨的具體體現(xiàn)。目前我省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展總體上還比較落后，農(nóng)村還有255萬(wàn)絕對(duì)貧困人口和453萬(wàn)低收入人口，城市還有大量的困難群眾，解決民生問(wèn)題比以往任何時(shí)候更為重要、更為緊迫。要堅(jiān)持把就業(yè)作為民生之本，建立健全社會(huì)保障體系，切實(shí)抓好安全生產(chǎn)，認(rèn)真解決就業(yè)、社會(huì)保障、收入分配、教育、醫(yī)療、住房、安全生產(chǎn)、社會(huì)治安等關(guān)系群眾切身利益的突出問(wèn)題，妥善安排好貧困地區(qū)、困難企業(yè)和受災(zāi)地區(qū)等困難群眾的生產(chǎn)生活，讓人民群眾得到實(shí)實(shí)在在的利益。三是要正確處理人民內(nèi)部矛盾。要高度重視、切實(shí)加強(qiáng)群眾工作，注重從源頭上化解人民內(nèi)部矛盾，努力把問(wèn)題解決在萌芽狀態(tài)。在出臺(tái)涉及群眾切身利益的政策措施時(shí)，既要考慮使多數(shù)人受益，又要考慮得到多數(shù)人認(rèn)可，防止因決策不當(dāng)引發(fā)矛盾。堅(jiān)決糾正在土地征收征用、房屋拆遷、企業(yè)改制、環(huán)境保護(hù)等工作中損害群眾利益的行為。要認(rèn)真落實(shí)信訪工作條例，堅(jiān)持以人為本，暢通信訪渠道，引導(dǎo)群眾以理性合法的形式表達(dá)利益訴求，確保群眾反映的問(wèn)題事事有著落、件件有回音。(三)進(jìn)一步增強(qiáng)節(jié)儉意識(shí)，始終保持共產(chǎn)黨員的政治本色?！皻v覽前賢國(guó)與家，成由勤儉破由奢”。節(jié)儉是中華民族的優(yōu)良傳統(tǒng)，也是我們黨的傳家寶。大量事實(shí)表明，一些領(lǐng)導(dǎo)干部生活作風(fēng)不正派、生活情趣不健康，出現(xiàn)這樣那樣的問(wèn)題，往往都是由于節(jié)儉意識(shí)淡薄所造成的。因此，對(duì)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部來(lái)說(shuō)，節(jié)儉既是一種生活習(xí)慣，更重要的是一種精神狀態(tài)，不僅關(guān)系領(lǐng)導(dǎo)干部的個(gè)人品行和形象，而且關(guān)系黨在人民群眾中的威信和形象，因而絕不是小事。在新的歷史條件下，能不能堅(jiān)持發(fā)揚(yáng)艱苦奮斗的優(yōu)良作風(fēng)，始終保持強(qiáng)烈的節(jié)儉意識(shí)，經(jīng)受住權(quán)力、金錢(qián)、美色的考驗(yàn)，對(duì)每個(gè)黨員干部特別是領(lǐng)導(dǎo)干部都是一個(gè)很現(xiàn)實(shí)的考驗(yàn)。聯(lián)系我省實(shí)際，增強(qiáng)節(jié)儉意識(shí)，一方面，在生活上要提倡節(jié)儉。這些年，雖然我省的經(jīng)濟(jì)有了較大發(fā)展，財(cái)政收入有了較快增長(zhǎng)，但目前還是全國(guó)貧困面最大、貧困程度最深的省份，人民群眾生活總體還不富裕。然而我們有少數(shù)領(lǐng)導(dǎo)干部，存在用公款進(jìn)行高消費(fèi)、大吃大喝、講排場(chǎng)、比闊氣等現(xiàn)象。這種情況必須引起我們的高度重視。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部要帶頭發(fā)揚(yáng)艱苦奮斗、勤儉節(jié)約的精神，保持正派的生活作風(fēng)和健康的生活情趣，努力在全省營(yíng)造崇尚節(jié)儉的濃厚氛圍、形成艱苦奮斗的良好風(fēng)尚。要進(jìn)一步規(guī)范職務(wù)消費(fèi)，堅(jiān)決反對(duì)鋪張浪費(fèi)和大手大腳，堅(jiān)決抵制拜金主義、享樂(lè)主義和奢靡之風(fēng)。另一方面，在發(fā)展上要注重節(jié)約。目前我省高投入、高消耗、高污染和低效益這“三高一低”的問(wèn)題相當(dāng)嚴(yán)重，產(chǎn)業(yè)鏈條短，加工層次低，資源環(huán)境對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的約束日益突出。因此，必須把節(jié)約的理念貫穿于發(fā)展的各個(gè)方面和各個(gè)環(huán)節(jié)，進(jìn)一步轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式，防止盲目投資和低水平重復(fù)建設(shè)，大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，千方百計(jì)保住青山綠水，嚴(yán)格控制浪費(fèi)資源、污染環(huán)境、破壞生態(tài)的項(xiàng)目，走資源節(jié)約型和環(huán)境友好型的發(fā)展路子，決不能以浪費(fèi)資源、污染環(huán)境、破壞生態(tài)、危及人民生命健康為代價(jià)來(lái)謀求經(jīng)濟(jì)一時(shí)的發(fā)展。
三、扎實(shí)開(kāi)展機(jī)關(guān)作風(fēng)教育整頓活動(dòng)，為加快我省改革開(kāi)放和社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)提供有力保障省委決定，從3月底到6月底，在全省縣及縣以上黨政機(jī)關(guān)開(kāi)展一次作風(fēng)教育整頓活動(dòng)。開(kāi)展作風(fēng)教育整頓活動(dòng)，是鞏固和擴(kuò)大保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性教育活動(dòng)成果的重要舉措，是實(shí)現(xiàn)我省領(lǐng)導(dǎo)干部作風(fēng)進(jìn)一步好轉(zhuǎn)的重要途徑，是做好各項(xiàng)工作的重要保證。我們要通過(guò)開(kāi)展機(jī)關(guān)作風(fēng)教育整頓活動(dòng)，全面加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部思想作風(fēng)、學(xué)風(fēng)、工作作風(fēng)、領(lǐng)導(dǎo)作風(fēng)、干部生活作風(fēng)建設(shè)，更好地為發(fā)展服務(wù)、為基層服務(wù)、為人民群眾服務(wù)，以作風(fēng)建設(shè)的新成效開(kāi)創(chuàng)各項(xiàng)工作的新局面。第一，要著力發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)的表率作用。作風(fēng)建設(shè)的成效如何，領(lǐng)導(dǎo)是關(guān)鍵。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)和領(lǐng)導(dǎo)干部要以身作則，率先垂范，從解決自身作風(fēng)建設(shè)的突出問(wèn)題抓起，用良好的作風(fēng)來(lái)抓好這次作風(fēng)教育整頓活動(dòng)。在作風(fēng)建設(shè)方面，凡是要求下級(jí)機(jī)關(guān)做到的，上級(jí)機(jī)關(guān)首先要做到；凡是要求領(lǐng)導(dǎo)班子成員做到的，主要負(fù)責(zé)人首先要做到；凡是要求廣大黨員、干部做到的，領(lǐng)導(dǎo)干部首先要做到。要加強(qiáng)宣傳和引導(dǎo)，多形式、多途徑地宣傳開(kāi)展作風(fēng)教育整頓活動(dòng)的目的、意義和要求，努力在全省上下?tīng)I(yíng)造加強(qiáng)五個(gè)方面作風(fēng)建設(shè)、樹(shù)立八個(gè)方面良好風(fēng)氣的氛圍。第二，要著力解決突出問(wèn)題。開(kāi)展作風(fēng)教育整頓活動(dòng)，重在解決問(wèn)題。要堅(jiān)持有什么問(wèn)題就解決什么問(wèn)題，什么問(wèn)題突出就突出解決什么問(wèn)題。要從群眾反映最強(qiáng)烈的問(wèn)題抓起，讓廣大群眾得到更多的實(shí)惠。隨著市、縣領(lǐng)導(dǎo)班子換屆結(jié)束，一大批干部走上了各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)崗位，擔(dān)負(fù)了重要職責(zé)。要及時(shí)把領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)的重點(diǎn)轉(zhuǎn)到思想政治建設(shè)上來(lái)，注意把加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部作風(fēng)建設(shè)作為干部教育培訓(xùn)和監(jiān)督管理的重要內(nèi)容，確保新班子從一開(kāi)始就有新氣象、新形象。今年，各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子的民主生活會(huì)要把加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部作風(fēng)建設(shè)作為主題，對(duì)照要求，深入查找不足，認(rèn)真加以整改。第三，要著力完善工作機(jī)制。開(kāi)展作風(fēng)建設(shè)，既要解決突出問(wèn)題，又要建立長(zhǎng)效機(jī)制。各級(jí)黨委要建立健全黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、黨政齊抓共管、紀(jì)檢機(jī)關(guān)和組織部門(mén)綜合協(xié)調(diào)、其他部門(mén)各負(fù)其責(zé)、依靠群眾支持和參與的領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機(jī)制，切實(shí)做到一級(jí)管好一級(jí)，一級(jí)帶動(dòng)一級(jí)，層層抓落實(shí)，把領(lǐng)導(dǎo)干部作風(fēng)建設(shè)提高到新的水平。黨委主要負(fù)責(zé)同志要切實(shí)負(fù)起第一責(zé)任人的責(zé)任。要抓好對(duì)干部作風(fēng)建設(shè)的檢查考核，把開(kāi)展作風(fēng)建設(shè)的情況作為評(píng)選先進(jìn)和干部任用的重要依據(jù)。第四，要著力抓好落實(shí)。開(kāi)展作風(fēng)教育整頓活動(dòng)，貴在落實(shí)。各地區(qū)、各部門(mén)都必須認(rèn)真貫徹落實(shí)省委加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部作風(fēng)建設(shè)的各項(xiàng)規(guī)定和措施，制定各自活動(dòng)方案，突出針對(duì)性和可操作性，把狠抓落實(shí)、確保取得實(shí)效貫穿整個(gè)活動(dòng)的始終，切不可圖形式、走過(guò)場(chǎng)、做表面文章。要加強(qiáng)監(jiān)督檢查，省委將組建巡視組，抽調(diào)身體健康、經(jīng)驗(yàn)豐富、德高望重的老同志帶隊(duì)，加強(qiáng)檢查和指導(dǎo)。對(duì)在作風(fēng)教育整頓活動(dòng)中領(lǐng)導(dǎo)不力、敷衍塞責(zé)、弄虛作假，機(jī)關(guān)作風(fēng)問(wèn)題嚴(yán)重、群眾意見(jiàn)大的單位和部門(mén)，要嚴(yán)肅查究。
《面加強(qiáng)新形勢(shì)下領(lǐng)導(dǎo)干部作風(fēng)建設(shè)為實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展歷史性跨越提供有力保障(第3頁(yè))》來(lái)源于xiexiebang.com，歡迎閱讀面加強(qiáng)新形勢(shì)下領(lǐng)導(dǎo)干部作風(fēng)建設(shè)為實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展歷史性跨越提供有力保障(第3頁(yè))。
風(fēng)完全正派了，全國(guó)人民就會(huì)跟我們學(xué)。黨外有這種不良風(fēng)氣的人，只要他們是善良的，就會(huì)跟我們學(xué)，改正他們的錯(cuò)誤，這樣就會(huì)影響全民族?！鳖I(lǐng)導(dǎo)干部如果作風(fēng)不好，不但不能帶領(lǐng)各族干部群眾去構(gòu)建“和諧貴州”，反而會(huì)損害黨和政府在人民群眾中的形象，影響黨群干群關(guān)系，甚至激化社會(huì)矛盾。因此，我們必須大力加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部作風(fēng)建設(shè)，以優(yōu)良的黨風(fēng)促政風(fēng)帶民風(fēng)，營(yíng)造和諧的黨群干群關(guān)系。第三，領(lǐng)導(dǎo)干部作風(fēng)問(wèn)題事關(guān)我省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展歷史性跨越目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。實(shí)現(xiàn)我省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的歷史性跨越，需要全省上下共同團(tuán)結(jié)奮斗。其中，各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部作為黨和國(guó)家的骨干力量，其作風(fēng)如何，影響極為重要。全省各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部如果有良好的作風(fēng)，就能夠把黨的理論路線方針政策與貴州的具體實(shí)際結(jié)合起來(lái)，制定切合本地實(shí)際的發(fā)展戰(zhàn)略和工作思路，并意氣風(fēng)發(fā)地團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)廣大黨員和人民群眾去工作、去奮斗，創(chuàng)造出真正經(jīng)得起實(shí)踐、群眾、歷史檢驗(yàn)的政績(jī)，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展，不斷縮小同全國(guó)發(fā)達(dá)省份的差距。第四，領(lǐng)導(dǎo)干部作風(fēng)問(wèn)題事關(guān)領(lǐng)導(dǎo)干部個(gè)人的成長(zhǎng)和進(jìn)步。領(lǐng)導(dǎo)干部的作風(fēng)，反映了領(lǐng)導(dǎo)干部的黨性修養(yǎng)、政治品質(zhì)和道德境界。良好的作風(fēng)具有揚(yáng)善抑惡的重要作用，是領(lǐng)導(dǎo)干部抵御消極腐敗現(xiàn)象、保持清正廉潔的重要保障；不好的作風(fēng)則是一種腐蝕劑，往往是領(lǐng)導(dǎo)干部走向消極腐敗的助推器。分析近年來(lái)我省查處的一些腐敗案件，不少人違紀(jì)違法都是從作風(fēng)上放松要求、出現(xiàn)問(wèn)題開(kāi)始的。領(lǐng)導(dǎo)干部一旦在作風(fēng)上放松要求，就會(huì)降低甚至喪失拒腐防變的能力，就會(huì)解除反腐倡廉的思想武裝，最終滑入腐敗墮落的深淵。因此，對(duì)于各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部來(lái)說(shuō)，要守住底線，防止出問(wèn)題，避免滑入腐敗墮落的深淵，首先就要始終注意加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)，及早發(fā)現(xiàn)和解決作風(fēng)方面存在的苗頭性問(wèn)題，防微杜漸，警鐘長(zhǎng)鳴，筑牢拒腐防變的思想道德防線。(二)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部作風(fēng)建設(shè)，是一項(xiàng)緊迫的現(xiàn)實(shí)任務(wù)。從總體上看，目前我省各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部的作風(fēng)是好的，思想作風(fēng)、學(xué)風(fēng)、工作作風(fēng)、領(lǐng)導(dǎo)作風(fēng)、干部生活作風(fēng)建設(shè)與我省面臨的新形勢(shì)新任務(wù)新要求是相適應(yīng)的，從而為推進(jìn)富民興黔偉大事業(yè)、構(gòu)建“和諧貴州”、實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展歷史性跨越提供了重要保障。但是我們也必須清醒地看到，領(lǐng)導(dǎo)干部作風(fēng)建設(shè)在總體上適應(yīng)的同時(shí)，也有不少不相適應(yīng)的地方，在總體較好的同時(shí)還有不少突出的問(wèn)題。胡錦濤總書(shū)記在中央紀(jì)委第七次全會(huì)上指出的八個(gè)方面的突出問(wèn)題，在我省領(lǐng)導(dǎo)干部中都不同程度地存在著，一些問(wèn)題在少數(shù)領(lǐng)導(dǎo)干部中表現(xiàn)得更為明顯。我省一些領(lǐng)導(dǎo)干部身上存在的突出的作風(fēng)問(wèn)題主要是：有的不重視理論學(xué)習(xí)，習(xí)慣于按老辦法、老思路處理問(wèn)題，用中國(guó)化的馬克思主義理論成果武裝頭腦、指導(dǎo)實(shí)踐的水平不高，用新辦法解決復(fù)雜問(wèn)題和化解矛盾的本領(lǐng)不強(qiáng)；有的工作標(biāo)準(zhǔn)低，以胡錦濤同志為總書(shū)記的黨中央始終高度重視作風(fēng)建設(shè)。在十六大剛結(jié)束不久，胡錦濤總書(shū)記就率中央書(shū)記處的同志到西柏坡，重溫并號(hào)召全黨堅(jiān)持“兩個(gè)務(wù)必”；從2005年開(kāi)始，又在全黨開(kāi)展了歷時(shí)一年半的包括加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)在內(nèi)的保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性教育活動(dòng)。在今年初召開(kāi)的中央紀(jì)委第七次全會(huì)上，胡錦濤總書(shū)記深入、系統(tǒng)、全面地闡述了加強(qiáng)新形勢(shì)下領(lǐng)導(dǎo)干部作風(fēng)建設(shè)的問(wèn)題，深刻指出“在長(zhǎng)期執(zhí)政的歷史條件下，我們黨的執(zhí)政環(huán)境發(fā)生了深刻變化，黨擔(dān)負(fù)的歷史任務(wù)發(fā)生了深刻變化，黨員干部隊(duì)伍狀況發(fā)生了深刻變化，在國(guó)際和國(guó)內(nèi)、歷史和現(xiàn)實(shí)、經(jīng)濟(jì)和社會(huì)、黨內(nèi)和黨外各種因素綜合作用下，領(lǐng)導(dǎo)干部身上滋生不正之風(fēng)的現(xiàn)實(shí)危險(xiǎn)性在增加，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部作風(fēng)建設(shè)比以往任何時(shí)候都顯得更為重要和緊迫”，強(qiáng)調(diào)“根據(jù)新形勢(shì)新任務(wù)的要求，全面加強(qiáng)思想作風(fēng)、學(xué)風(fēng)、工作作風(fēng)、領(lǐng)導(dǎo)作風(fēng)、干部生活作風(fēng)建設(shè)，弘揚(yáng)新風(fēng)正氣，抵制歪風(fēng)邪氣，著力解決突出問(wèn)題，努力實(shí)現(xiàn)領(lǐng)導(dǎo)干部作風(fēng)的進(jìn)一步轉(zhuǎn)變，為全面建設(shè)小康社會(huì)、構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)提供有力保障”，并要求在工作中要大力倡導(dǎo)八個(gè)方面的良好風(fēng)氣。胡錦濤總書(shū)記的這一重要講話，是指導(dǎo)全黨在新形勢(shì)下加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部作風(fēng)建設(shè)的綱領(lǐng)性文獻(xiàn)。對(duì)于欠發(fā)達(dá)、欠開(kāi)發(fā)的我省來(lái)說(shuō)，各方面條件都比較艱苦，改革發(fā)展穩(wěn)定的任務(wù)更為繁重，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部作風(fēng)建設(shè)顯得更為重要、更為緊迫。(一)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部作風(fēng)建設(shè)，是一個(gè)重要的政治問(wèn)題。江澤民同志在《領(lǐng)導(dǎo)干部要在思想、作風(fēng)建設(shè)中作出表率》一文中深刻指出：“領(lǐng)導(dǎo)干部的思想、作風(fēng)端正不端正，關(guān)系十分重大，直接關(guān)系黨的理論和路線方針政策能不能真正貫徹落實(shí)，關(guān)系黨和人民的事業(yè)能不能不斷取得新的勝利。因此，思想、作風(fēng)問(wèn)題是一個(gè)重要的政治問(wèn)題。”聯(lián)系到我省實(shí)際，之所以說(shuō)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部作風(fēng)建設(shè)是一個(gè)重要的政治問(wèn)題，是因?yàn)椋旱谝唬I(lǐng)導(dǎo)干部作風(fēng)問(wèn)題事關(guān)我們黨的形象。黨的形象、黨的先進(jìn)性不是抽象的，而是具體的，不僅體現(xiàn)在黨的理論和路線方針政策上，而且體現(xiàn)在廣大黨員、干部尤其是領(lǐng)導(dǎo)干部的良好作風(fēng)上。領(lǐng)導(dǎo)干部的作風(fēng)好，黨在人民群眾心目中的形象就好，在人民群眾中的威信就高，凝聚力和號(hào)召力就強(qiáng)，黨的執(zhí)政基礎(chǔ)就穩(wěn)固。歷史和現(xiàn)實(shí)一再表明，領(lǐng)導(dǎo)干部的作風(fēng)問(wèn)題關(guān)系黨的形象，關(guān)系人心向背，關(guān)系黨和國(guó)家的生死存亡。第二，領(lǐng)導(dǎo)干部作風(fēng)問(wèn)題事關(guān)“和諧貴州”建設(shè)。建設(shè)“和諧貴州”，良好的社會(huì)風(fēng)氣是重要的前提和基礎(chǔ)。而要有良好的社會(huì)風(fēng)氣，很重要的是必須有良好的黨風(fēng)、政風(fēng)。黨風(fēng)、政風(fēng)對(duì)社會(huì)風(fēng)氣具有重要的帶動(dòng)和示范作用。黨風(fēng)正則干群和，干群和則社會(huì)穩(wěn)。正如毛澤東同志所指出的：“只要我們黨的作風(fēng)完全正派了，全國(guó)人民就會(huì)跟我們學(xué)。黨外有這種不良風(fēng)氣的人，只要他們是善良的，就會(huì)跟我們學(xué)，改正他們的錯(cuò)誤，這樣就會(huì)影響全民族?！鳖I(lǐng)導(dǎo)干部如果作風(fēng)不好，不但不能帶領(lǐng)各族干部群眾去構(gòu)建“和諧貴州”，反而會(huì)損害黨和政府在人民群眾中的形象，影響黨群干群關(guān)系，甚至激化社會(huì)矛盾。因此，我們必須大力加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部作風(fēng)建設(shè)，以優(yōu)良的黨風(fēng)促政風(fēng)帶民風(fēng)，營(yíng)造和諧的黨群干群關(guān)系。第三，領(lǐng)導(dǎo)干部作風(fēng)問(wèn)題事關(guān)我省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展歷史性跨越目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。實(shí)現(xiàn)我省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的歷史性跨越，需要全省上下共同團(tuán)結(jié)奮斗。其中，各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部作為黨和國(guó)家的骨干力量，其作風(fēng)如何，影響極為重要。全省各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部如果有良好的作風(fēng)，就能夠把黨的理論路線方針政策與貴州的具體實(shí)際結(jié)合起來(lái)，制定切合本地實(shí)際的發(fā)展戰(zhàn)略和工作思路，并意氣風(fēng)發(fā)地團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)廣大黨員和人民群眾去工作、去奮斗，創(chuàng)造出真正經(jīng)得起實(shí)踐、群眾、歷史檢驗(yàn)的政績(jī)，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展，不斷縮小同全國(guó)發(fā)達(dá)省份的差距。第四，領(lǐng)導(dǎo)干部作風(fēng)問(wèn)題事關(guān)領(lǐng)導(dǎo)干部個(gè)人的成長(zhǎng)和進(jìn)步。領(lǐng)導(dǎo)干部的作風(fēng)，反映了領(lǐng)導(dǎo)干部的黨性修養(yǎng)、政治品質(zhì)和道德境界。良好的作風(fēng)具有揚(yáng)善抑惡的重要作用，是領(lǐng)導(dǎo)干部抵御消極腐敗現(xiàn)象、保持清正廉潔的重要保障；不好的作風(fēng)則是一種腐蝕劑，往往是領(lǐng)導(dǎo)干部走向消極腐敗的助推器。分析近年來(lái)我省查處的一些腐敗案件，不少人違紀(jì)違法都是從作風(fēng)上放松要求、出現(xiàn)問(wèn)題開(kāi)始的。領(lǐng)導(dǎo)干部一旦在作風(fēng)上放松要求，就會(huì)降低甚至喪失拒腐防變的能力，就會(huì)解除反腐倡廉的思想武裝，最終滑入腐敗墮落的深淵。因此，對(duì)于各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部來(lái)說(shuō)，要守住底線，防止出問(wèn)題，避免滑入腐敗墮落的深淵，首先就要始終注意加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)，及早發(fā)現(xiàn)和解決作風(fēng)方面存在的苗頭性問(wèn)題，防微杜漸，警鐘長(zhǎng)鳴，筑牢拒腐防變的思想道德防線。(二)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部作風(fēng)建設(shè)，是一項(xiàng)緊迫的現(xiàn)實(shí)任務(wù)。從總體上看，目前我省各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部的作風(fēng)是好的，思想作風(fēng)、學(xué)風(fēng)、工作作風(fēng)、領(lǐng)導(dǎo)作風(fēng)、干部生活作風(fēng)建設(shè)與我省面臨的新形勢(shì)新任務(wù)新要求是相適應(yīng)的，從而為推進(jìn)富民興黔偉大事業(yè)、構(gòu)建“和諧貴州”、實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展歷史性跨越提供了重要保障。但是我們也必須清醒地看到，領(lǐng)導(dǎo)干部作風(fēng)建設(shè)在總體上適應(yīng)的同時(shí)，也有不少不相適應(yīng)的地方，在總體較好的同時(shí)還有不少突出的問(wèn)題。胡錦濤總書(shū)記在中央紀(jì)委第七次全會(huì)上指出的八個(gè)方面的突出問(wèn)題，在我省領(lǐng)導(dǎo)干部中都不同程度地存在著，一些問(wèn)題在少數(shù)領(lǐng)導(dǎo)干部中表現(xiàn)得更為明顯。我省一些領(lǐng)導(dǎo)干部身上存在的突出的作風(fēng)問(wèn)題主要是：有的不重視理論學(xué)習(xí)，習(xí)慣于按老辦法、老思路處理問(wèn)題，用中國(guó)化的馬克思主義理論成果武裝頭腦、指導(dǎo)實(shí)踐的水平不高，用新辦法解決復(fù)雜問(wèn)題和化解矛盾的本領(lǐng)不強(qiáng)；有的工作標(biāo)準(zhǔn)低、“幸?！敝笖?shù)高，自我加壓不夠，不下苦功夫調(diào)查研究，不下真功夫扎實(shí)工作，甚至當(dāng)官不作為、拿錢(qián)不干活；有的缺乏事業(yè)心、責(zé)任感，對(duì)工作推三阻
四、不敢負(fù)責(zé)，辦事效率低，工作質(zhì)量不高，致使“慢件”拖成“急件”，“易事”拖成“難事”；有的不了解實(shí)際情況，不關(guān)心群眾疾苦，工作不深入、責(zé)任不到位，往往對(duì)群眾迫切需要解決而又能夠解決的問(wèn)題也久拖不決，致使一些小問(wèn)題釀成大問(wèn)題，甚至引發(fā)一些群體性上訪事件；有的作風(fēng)不務(wù)實(shí)，熱衷于做表面文章，搞勞民傷財(cái)?shù)摹靶蜗蠊こ獭焙汀罢?jī)工程”；有的鋪張浪費(fèi)、貪圖享受，整天忙于迎來(lái)送往，吃喝玩樂(lè)、揮霍公款，甚至賭博；有的民主作風(fēng)差，獨(dú)斷專行，聽(tīng)不得不同意見(jiàn)；有的以權(quán)謀私，利用權(quán)力和職務(wù)影響違反規(guī)定入股小煤窯等礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)，甚至濫用職權(quán)，在國(guó)有企業(yè)重組改制以及國(guó)有產(chǎn)權(quán)交易中侵吞國(guó)有資產(chǎn)等等。這些問(wèn)題和現(xiàn)象，雖然只存在于少數(shù)部門(mén)和單位、少數(shù)干部中，有的還只是苗頭性、傾向性的問(wèn)題，但其消極影響不可低估。我們必須采取切實(shí)有效的措施，下決心解決這些問(wèn)題，絕不能任其蔓延下去。(三)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部作風(fēng)建設(shè)，是一項(xiàng)長(zhǎng)期的戰(zhàn)略任務(wù)?，F(xiàn)在，我們黨已經(jīng)從領(lǐng)導(dǎo)人民為奪取全國(guó)政權(quán)而奮斗的黨，成為領(lǐng)導(dǎo)人民掌握全國(guó)政權(quán)并長(zhǎng)期執(zhí)政的黨；已經(jīng)從受到外部封鎖和實(shí)行計(jì)劃經(jīng)濟(jì)條件下領(lǐng)導(dǎo)國(guó)家建設(shè)的黨，成為對(duì)外開(kāi)放和發(fā)展社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下領(lǐng)導(dǎo)國(guó)家建設(shè)的黨。黨的歷史方位的深刻變化和黨所肩負(fù)的歷史重任，決定了加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)是各級(jí)黨組織和領(lǐng)導(dǎo)干部必須長(zhǎng)期面對(duì)的重大考驗(yàn)和永恒課題。主要體現(xiàn)在：一是領(lǐng)導(dǎo)干部作風(fēng)建設(shè)不是一勞永逸的。隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展，隨著社會(huì)環(huán)境、條件的變化，再加上我們?cè)诟刹拷逃⒐芾砉ぷ髦写嬖诓蛔?，一些領(lǐng)導(dǎo)干部放松世界觀改造，經(jīng)不住名利權(quán)位和金錢(qián)美色的考驗(yàn)等，領(lǐng)導(dǎo)干部作風(fēng)建設(shè)必然會(huì)出現(xiàn)這樣那樣的問(wèn)題。因此，我們必須樹(shù)立長(zhǎng)期作戰(zhàn)的思想，扎扎實(shí)實(shí)、堅(jiān)持不懈地推進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)干部的作風(fēng)建設(shè)。二是領(lǐng)導(dǎo)干部作風(fēng)建設(shè)的內(nèi)容不是一成不變的。不同時(shí)期、不同歷史階段，我們所面臨的形勢(shì)和任務(wù)不同，領(lǐng)導(dǎo)干部作風(fēng)建設(shè)的內(nèi)容和要求也就必然各不相同。必須以與時(shí)俱進(jìn)的精神抓好領(lǐng)導(dǎo)干部的作風(fēng)建設(shè)，明確加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部作風(fēng)建設(shè)總的要求和目標(biāo)任務(wù)，對(duì)抓什么、怎樣抓，解決什么問(wèn)題、達(dá)到什么目標(biāo)，都要做到心中有數(shù)。三是領(lǐng)導(dǎo)干部作風(fēng)建設(shè)不是一蹴而就的。領(lǐng)導(dǎo)干部作風(fēng)建設(shè)是一項(xiàng)長(zhǎng)期任務(wù)，必須把階段性治理和長(zhǎng)期性要求結(jié)合起來(lái)，不斷鞏固和深化，不可操之過(guò)急、急于求成。要針對(duì)每一個(gè)階段的重點(diǎn)問(wèn)題、影響發(fā)展的突出問(wèn)題、群眾反映強(qiáng)烈的熱點(diǎn)問(wèn)題，采取有力措施切實(shí)抓好，力求取得階段性成果。四是領(lǐng)導(dǎo)干部作風(fēng)建設(shè)是一項(xiàng)復(fù)雜的系統(tǒng)工程。領(lǐng)導(dǎo)干部存在的作風(fēng)問(wèn)題，是多種因素造成的，有些作風(fēng)問(wèn)題往往與社會(huì)、政治、經(jīng)濟(jì)等一些深層次問(wèn)題交織在一起，涉及方方面面、上上下下。推進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)干部作風(fēng)建設(shè)，必須結(jié)合黨的思想、組織、制度建設(shè)一起抓，結(jié)合黨紀(jì)、政紀(jì)、法紀(jì)建設(shè)一起抓，結(jié)合黨風(fēng)、政風(fēng)、社會(huì)風(fēng)氣建設(shè)一起抓，結(jié)合反腐倡廉工作一起抓，確保取得實(shí)實(shí)在在的成效。
二、進(jìn)一步增強(qiáng)憂患意識(shí)、公仆意識(shí)、節(jié)儉意識(shí)，把領(lǐng)導(dǎo)干部作風(fēng)建設(shè)不斷引向深入在今年全國(guó)“兩會(huì)”期間，3月8日胡錦濤總書(shū)記在參加十屆全國(guó)人大五次會(huì)議重慶代表團(tuán)的審議時(shí)強(qiáng)調(diào)指出，各級(jí)干部特別是領(lǐng)導(dǎo)干部要進(jìn)一步增強(qiáng)憂患意識(shí)，始終保持開(kāi)拓進(jìn)取的銳氣；要進(jìn)一步增強(qiáng)公仆意識(shí)，始終牢記全心全意為人民服務(wù)的宗旨；要進(jìn)一步增強(qiáng)節(jié)儉意識(shí)，始終發(fā)揚(yáng)艱苦奮斗的精神，團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)廣大群眾不斷奪取改革開(kāi)放和社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)的新勝利。加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部作風(fēng)建設(shè)，必須把胡錦濤總書(shū)記提出的這“三種意識(shí)”貫穿始終。領(lǐng)導(dǎo)干部如果沒(méi)有強(qiáng)烈的憂患意識(shí)、公仆意識(shí)和節(jié)儉意識(shí)，就難以形成良好的作風(fēng)。(一)進(jìn)一步增強(qiáng)憂患意識(shí)，始終保持奮發(fā)有為的精神狀態(tài)。生于憂患，死于安樂(lè)。憂患意識(shí)是一種清醒的預(yù)見(jiàn)意識(shí)和防范意識(shí)，是一種危機(jī)感、緊迫感、責(zé)任感、使命感。只有保持強(qiáng)烈的憂患意識(shí)，才能保持清醒的頭腦和不懈的奮斗精神，才能正確認(rèn)清形勢(shì)、認(rèn)識(shí)差距，應(yīng)對(duì)挑戰(zhàn)、奮斗不止。增強(qiáng)憂患意識(shí)，一是要清醒地看到我們?cè)诎l(fā)展中存在的巨大差距。這些年來(lái)，經(jīng)過(guò)全省上下的共同努力，我省總體實(shí)力、綜合競(jìng)爭(zhēng)力和人民生活水平都有了顯著提高。但由于歷史、地理等因素的影響，目前我省經(jīng)濟(jì)社會(huì)總體上仍然比較落后，不僅同全國(guó)發(fā)達(dá)省份比有很大差距，即使同西部其他省份比差距也不小。我省是全國(guó)人均生產(chǎn)總值惟一低于800美元的省份，許多主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)在全國(guó)處于掛末位置。落后并不可怕，可怕的是面對(duì)落后而無(wú)動(dòng)于衷、安于現(xiàn)狀，小進(jìn)則滿、小富即安，甚至不富也安。全省各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部必須大力轉(zhuǎn)變思想作風(fēng)和工作作風(fēng)，堅(jiān)決克服得過(guò)且過(guò)、不思進(jìn)取的思想，為改變貧困落后的面貌而苦干實(shí)干。二是要清醒地看到我們所面臨的嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。今后五年乃至更長(zhǎng)時(shí)期，是我省發(fā)展的戰(zhàn)略機(jī)遇期，抓住了將會(huì)成為黃金發(fā)展期。但同時(shí)，我們要清醒地認(rèn)識(shí)到，機(jī)遇是需要條件的，是需要我們?nèi)ヅΣ拍茏プ〉?，而挑?zhàn)則是客觀存在的。目前世界范圍內(nèi)的競(jìng)爭(zhēng)日益激烈，市場(chǎng)、人才、資源等方面的競(jìng)爭(zhēng)方興未艾。由于我省是一個(gè)欠發(fā)達(dá)、欠開(kāi)發(fā)省份，與發(fā)達(dá)地區(qū)相比，存在的困難更多，在這種激烈的競(jìng)爭(zhēng)中總體上處于劣勢(shì)，面臨著巨大的挑戰(zhàn)和壓力。因此，形勢(shì)逼人，不進(jìn)則退。我們必須進(jìn)一步增強(qiáng)搶抓機(jī)遇、加快發(fā)展的責(zé)任感、緊迫感和使命感，真正做到“人一之我十之，人十之我百之”，積極應(yīng)對(duì)挑戰(zhàn)，努力縮小同發(fā)達(dá)地區(qū)的差距。三是要清醒地看到領(lǐng)導(dǎo)干部思想、作風(fēng)、能力和素質(zhì)等方面存在的不適應(yīng)性。要改變欠發(fā)達(dá)、欠開(kāi)發(fā)的狀況，擺脫貧窮落后的面貌，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的歷史性跨越，關(guān)鍵在各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部，在于各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部的思想、作風(fēng)、能力和素質(zhì)。對(duì)我省各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部的思想、作風(fēng)、能力和素質(zhì)，我們既要看到總體上是好的，但又要看到與我們面臨的新形勢(shì)新任務(wù)新要求還有較大的不適應(yīng)性。特別是作為我們領(lǐng)導(dǎo)干部個(gè)人，更要清醒地看到自身的差距，看到存在的不適應(yīng)性，重視學(xué)習(xí)、善于學(xué)習(xí)，抓緊利用一切機(jī)會(huì)來(lái)提高自己、增長(zhǎng)才干，切不可自我感覺(jué)良好，對(duì)工作應(yīng)付對(duì)付。(二)進(jìn)一步增強(qiáng)公仆意識(shí)，始終保持同人民群眾的血肉聯(lián)系。保持黨同人民群眾的血肉聯(lián)系，是加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)的核心問(wèn)題；為人民服務(wù)，做人民公仆，這是提高黨的執(zhí)政能力、保持黨的先進(jìn)性的首要問(wèn)題。一個(gè)領(lǐng)導(dǎo)干部如果能夠保持強(qiáng)烈的公仆意識(shí)，那么就會(huì)時(shí)時(shí)處處為人民群眾利益著想，就能夠擺正自己同人民群眾的位置，其作風(fēng)就會(huì)比較端正；否則，其作風(fēng)就會(huì)出問(wèn)題。增強(qiáng)公仆意識(shí)，一是要樹(shù)立“人民至上”的理念。領(lǐng)導(dǎo)干部的權(quán)力、責(zé)任和義務(wù)，歸結(jié)為一句話，就是為人民服務(wù)，做人民公仆。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部要牢固樹(shù)立馬克思主義世界觀、人生觀、價(jià)值觀，樹(shù)立正確的權(quán)力觀、利益觀、地位觀，在思想上尊重群眾，政治上代表群眾，感情上貼近群眾，行動(dòng)上深入群眾，工作上為了群眾，真正做到權(quán)為民所用、情為民所系、利為民所謀。二是要切實(shí)改善民生。關(guān)注民生、重視民生，是我們黨全心全意為人民服務(wù)宗旨的具體體現(xiàn)。目前我省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展總體上還比較落后，農(nóng)村還有255萬(wàn)絕對(duì)貧困人口和453萬(wàn)低收入人口，城市還有大量的困難群眾，解決民生問(wèn)題比以往任何時(shí)候更為重要、更為緊迫。要堅(jiān)持把就業(yè)作為民生之本，建立健全社會(huì)保障體系，切實(shí)抓好安全生產(chǎn)，認(rèn)真解決就業(yè)、社會(huì)保障、收入分配、教育、醫(yī)療、住房、安全生產(chǎn)、社會(huì)治安等關(guān)系群眾切身利益的突出問(wèn)題，妥善安排好貧困地區(qū)、困難企業(yè)和受災(zāi)地區(qū)等困難群眾的生產(chǎn)生活，讓人民群眾得到實(shí)實(shí)在在的利益。三是要正確處理人民內(nèi)部矛盾。要高度重視、切實(shí)加強(qiáng)群眾工作，注重從源頭上化解人民內(nèi)部矛盾，努力把問(wèn)題解決在萌芽狀態(tài)。在出臺(tái)涉及群眾切身利益的政策措施時(shí)，既要考慮使多數(shù)人受益，又要考慮得到多數(shù)人認(rèn)可，防止因決策不當(dāng)引發(fā)矛盾。堅(jiān)決糾正在土地征收征用、房屋拆遷、企業(yè)改制、環(huán)境保護(hù)等工作中損害群眾利益的行為。要認(rèn)真落實(shí)信訪工作條例，堅(jiān)持以人為本，暢通信訪渠道，引導(dǎo)群眾以理性合法的形式表達(dá)利益訴求，確保群眾反映的問(wèn)題事事有著落、件件有回音。(三)進(jìn)一步增強(qiáng)節(jié)儉意識(shí)，始終保持共產(chǎn)黨員的政治本色?！皻v覽前賢國(guó)與家，成由勤儉破由奢”。節(jié)儉是中華民族的優(yōu)良傳統(tǒng)，也是我們黨的傳家寶。大量事實(shí)表明，一些領(lǐng)導(dǎo)干部生活作風(fēng)不正派、生活情趣不健康，出現(xiàn)這樣那樣的問(wèn)題，往往都是由于節(jié)儉意識(shí)淡薄所造成的。因此，對(duì)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部來(lái)說(shuō)，節(jié)儉既是一種生活習(xí)慣，更重要的是一種精神狀態(tài)，不僅關(guān)系領(lǐng)導(dǎo)干部的個(gè)人品行和形象，而且關(guān)系黨在人民群眾中的威信和形象，因而絕不是小事。在新的歷史條件下，能不能堅(jiān)持發(fā)揚(yáng)艱苦奮斗的優(yōu)良作風(fēng)，始終保持強(qiáng)烈的節(jié)儉意識(shí)，經(jīng)受住權(quán)力、金錢(qián)、美色的考驗(yàn)，對(duì)每個(gè)黨員干部特別是領(lǐng)導(dǎo)干部都是一個(gè)很現(xiàn)實(shí)的考驗(yàn)。聯(lián)系我省實(shí)際，增強(qiáng)節(jié)儉意識(shí)，一方面，在生活上要提倡節(jié)儉。這些年，雖然我省的經(jīng)濟(jì)有了較大發(fā)展，財(cái)政收入有了較快增長(zhǎng)，但目前還是全國(guó)貧困面最大、貧困程度最深的省份，人民群眾生活總體還不富裕。然而我們有少數(shù)領(lǐng)導(dǎo)干部，存在用公款進(jìn)行高消費(fèi)、大吃大喝、講排場(chǎng)、比闊氣等現(xiàn)象。這種情況必須引起我們的高度重視。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部要帶頭發(fā)揚(yáng)艱苦奮斗、勤儉節(jié)約的精神，保持正派的生活作風(fēng)和健康的生活情趣，努力在全省營(yíng)造崇尚節(jié)儉的濃厚氛圍、形成艱苦奮斗的良好風(fēng)尚。要進(jìn)一步規(guī)范職務(wù)消費(fèi)，堅(jiān)決反對(duì)鋪張浪費(fèi)和大手大腳，堅(jiān)決抵制拜金主義、享樂(lè)主義和奢靡之風(fēng)。另一方面，在發(fā)
展上要注重節(jié)約。目前我省高投入、高消耗、高污染和低效益這“三高一低”的問(wèn)題相當(dāng)嚴(yán)重，產(chǎn)業(yè)鏈條短，加工層次低，資源環(huán)境對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的約束日益突出。因此，必須把節(jié)約的理念貫穿于發(fā)展的各個(gè)方面和各個(gè)環(huán)節(jié)，進(jìn)一步轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式，防止盲目投資和低水平重復(fù)建設(shè)，大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，千方百計(jì)保住青山綠水，嚴(yán)格控制浪費(fèi)資源、污染環(huán)境、破壞生態(tài)的項(xiàng)目，走資源節(jié)約型和環(huán)境友好型的發(fā)展路子，決不能以浪費(fèi)資源、污染環(huán)境、破壞生態(tài)、危及人民生命健康為代價(jià)來(lái)謀求經(jīng)濟(jì)一時(shí)的發(fā)展。
三、扎實(shí)開(kāi)展機(jī)關(guān)作風(fēng)教育整頓活動(dòng)，為加快我省改革開(kāi)放和社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)提供有力保障省委決定，從3月底到6月底，在全省縣及縣以上黨政機(jī)關(guān)開(kāi)展一次作風(fēng)教育整頓活動(dòng)。開(kāi)展作風(fēng)教育整頓活動(dòng)，是鞏固和擴(kuò)大保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性教育活動(dòng)成果的重要舉措，是實(shí)現(xiàn)我省領(lǐng)導(dǎo)干部作風(fēng)進(jìn)一步好轉(zhuǎn)的重要途徑，是做好各項(xiàng)工作的重要保證。我們要通過(guò)開(kāi)展機(jī)關(guān)作風(fēng)教育整頓活動(dòng)，全面加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部思想作風(fēng)、學(xué)風(fēng)、工作作風(fēng)、領(lǐng)導(dǎo)作風(fēng)、干部生活作風(fēng)建設(shè)，更好地為發(fā)展服務(wù)、為基層服務(wù)、為人民群眾服務(wù)，以作風(fēng)建設(shè)的新成效開(kāi)創(chuàng)各項(xiàng)工作的新局面。第一，要著力發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)的表率作用。作風(fēng)建設(shè)的成效如何，領(lǐng)導(dǎo)是關(guān)鍵。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)和領(lǐng)導(dǎo)干部要以身作則，率先垂范，從解決自身作風(fēng)建設(shè)的突出問(wèn)題抓起，用良好的作風(fēng)來(lái)抓好這次作風(fēng)教育整頓活動(dòng)。在作風(fēng)建設(shè)方面，凡是要求下級(jí)機(jī)關(guān)做到的，上級(jí)機(jī)關(guān)首先要做到；凡是要求領(lǐng)導(dǎo)班子成員做到的，主要負(fù)責(zé)人首先要做到；凡是要求廣大黨員、干部做到的，領(lǐng)導(dǎo)干部首先要做到。要加強(qiáng)宣傳和引導(dǎo)，多形式、多途徑地宣傳開(kāi)展作風(fēng)教育整頓活動(dòng)的目的、意義和要求，努力在全省上下?tīng)I(yíng)造加強(qiáng)五個(gè)方面作風(fēng)建設(shè)、樹(shù)立八個(gè)方面良好風(fēng)氣的氛圍。第二，要著力解決突出問(wèn)題。開(kāi)展作風(fēng)教育整頓活動(dòng)，重在解決問(wèn)題。要堅(jiān)持有什么問(wèn)題就解決什么問(wèn)題，什么問(wèn)題突出就突出解決什么問(wèn)題。要從群眾反映最強(qiáng)烈的問(wèn)題抓起，讓廣大群眾得到更多的實(shí)惠。隨著市、縣領(lǐng)導(dǎo)班子換屆結(jié)束，一大批干部走上了各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)崗位，擔(dān)負(fù)了重要職責(zé)。要及時(shí)把領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)的重點(diǎn)轉(zhuǎn)到思想政治建設(shè)上來(lái)，注意把加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部作風(fēng)建設(shè)作為干部教育培訓(xùn)和監(jiān)督管理的重要內(nèi)容，確保新班子從一開(kāi)始就有新氣象、新形象。今年，各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子的民主生活會(huì)要把加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部作風(fēng)建設(shè)作為主題，對(duì)照要求，深入查找不足，認(rèn)真加以整改。第三，要著力完善工作機(jī)制。開(kāi)展作風(fēng)建設(shè)，既要解決突出問(wèn)題，又要建立長(zhǎng)效機(jī)制。各級(jí)黨委要建立健全黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、黨政齊抓共管、紀(jì)檢機(jī)關(guān)和組織部門(mén)綜合協(xié)調(diào)、其他部門(mén)各負(fù)其責(zé)、依靠群眾支持和參與的領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機(jī)制，切實(shí)做到一級(jí)管好一級(jí)，一級(jí)帶動(dòng)一級(jí)，層層抓落實(shí)，把領(lǐng)導(dǎo)干部作風(fēng)建設(shè)提高到新的水平。黨委主要負(fù)責(zé)同志要切實(shí)負(fù)起第一責(zé)任人的責(zé)任。要抓好對(duì)干部作風(fēng)建設(shè)的檢查考核，把開(kāi)展作風(fēng)建設(shè)的情況作為評(píng)選先進(jìn)和干部任用的重要依據(jù)。第四，要著力抓好落實(shí)。開(kāi)展作風(fēng)教育整頓活動(dòng)，貴在落實(shí)。各地區(qū)、各部門(mén)都必須認(rèn)真貫徹落實(shí)省委加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部作風(fēng)建設(shè)的各項(xiàng)規(guī)定和措施，制定各自活動(dòng)方案，突出針對(duì)性和可操作性，把狠抓落實(shí)、確保取得實(shí)效貫穿整個(gè)活動(dòng)的始終，切不可圖形式、走過(guò)場(chǎng)、做表面文章。要加強(qiáng)監(jiān)督檢查，省委將組建巡視組，抽調(diào)身體健康、經(jīng)驗(yàn)豐富、德高望重的老同志帶隊(duì)，加強(qiáng)檢查和指導(dǎo)。對(duì)在作風(fēng)教育整頓活動(dòng)中領(lǐng)導(dǎo)不力、敷衍塞責(zé)、弄虛作假，機(jī)關(guān)作風(fēng)問(wèn)題嚴(yán)重、群眾意見(jiàn)大的單位和部門(mén)，要嚴(yán)肅查究。
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