第一篇：寧波市強(qiáng)化政府發(fā)展學(xué)前教育責(zé)任 力破解“入好園難”難題

寧波市強(qiáng)化政府發(fā)展學(xué)前教育責(zé)任 力破解“入好園難”難題

學(xué)前教育是事關(guān)民生的重要公益事業(yè)。近幾年，在市委市政府的高度重視下，市教育局銳意創(chuàng)新，積極探索并有效推進(jìn)各級(jí)政府履行“規(guī)劃統(tǒng)籌、投入保障、公共服務(wù)、監(jiān)督規(guī)范”的政府職能，基本解決了“入園難”問題，全市學(xué)前教育發(fā)展呈現(xiàn)出持續(xù)發(fā)展的良好態(tài)勢(shì)。

一、寧波市學(xué)前教育發(fā)展基本情況

2010年，寧波市“強(qiáng)化政府發(fā)展學(xué)前教育責(zé)任”列入國家教育體制改革試點(diǎn)項(xiàng)目。2011年，制定了《寧波市學(xué)前教育三年提升行動(dòng)計(jì)劃（2011-2013年）》、《寧波市學(xué)前教育改革試點(diǎn)實(shí)施方案》。2012年，出臺(tái)了《寧波市學(xué)前教育促進(jìn)條例》和《寧波市普惠性民辦幼兒園管理辦法（試行）》，進(jìn)一步強(qiáng)化政府發(fā)展學(xué)前教育責(zé)任。各項(xiàng)措施推行兩年來，我市學(xué)前教育發(fā)展成效顯著。截至2012年11月統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，目前，全市共有幼兒園1206所，其中農(nóng)村幼兒園占比57%，民辦幼兒園在園幼兒數(shù)占總在園幼兒數(shù)比例67%；城鎮(zhèn)新建小區(qū)配套幼兒園比例、鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心幼兒園建園率均達(dá)100%。共有在園幼兒26.5萬名，其中，進(jìn)城務(wù)工人員隨遷子女9.1萬名；戶籍人口入園率鞏固在99%以上；85%以上在園幼兒在省三級(jí)以上幼兒園入園。共有幼兒園園長及專任教師1.6萬名，其中持幼兒教師資格證率79%，事業(yè)編制教師占比21%，大專以上學(xué)歷占比70%，有職稱教師占比42%。

二、強(qiáng)化政府發(fā)展學(xué)前教育職責(zé)的主要舉措

市教育局按市委市政府的統(tǒng)一部署，通過健全保障機(jī)制、完善布局規(guī)劃、加大財(cái)政投入、加強(qiáng)師資培養(yǎng)等措施，持續(xù)提升我市為群眾解學(xué)前教育整體水平，有力擴(kuò)展學(xué)前教育優(yōu)質(zhì)資源覆蓋面，滿足廣大群眾“入好園”需求。

（一）健全學(xué)前教育發(fā)展保障機(jī)制，提升學(xué)前教育統(tǒng)籌發(fā)展水平健全學(xué)前教育法制機(jī)制。公布并施行寧波市首部學(xué)前教育地方性法規(guī)——《寧波市學(xué)前教育促進(jìn)條例》。通過立法，在學(xué)前教育財(cái)政投入、幼兒教師社會(huì)地位和待遇、住宅小區(qū)配套幼兒園、普惠性民辦幼兒園的扶持與規(guī)范等關(guān)鍵問題上予以突破和創(chuàng)新。健全學(xué)前教育部門協(xié)作機(jī)制?；I建全市學(xué)前教育聯(lián)席會(huì)議制度，搭建起學(xué)前教育相關(guān)部門溝通協(xié)調(diào)平臺(tái)，合力推進(jìn)我市學(xué)前教育發(fā)展。目前，海曙、鎮(zhèn)海、奉化、寧海、象山等地已建立聯(lián)席會(huì)議制度，各部門各司其責(zé)、相互協(xié)作的學(xué)前教育發(fā)展合力正在逐步形成。健全學(xué)前教育發(fā)展考核機(jī)制。加大學(xué)前教育在各級(jí)政府事業(yè)發(fā)展考核中的比重，開展寧波市學(xué)前教育三年提升行動(dòng)計(jì)劃中期督查、寧波市學(xué)前教育示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）創(chuàng)建等工作，加快農(nóng)村學(xué)前教育發(fā)展，落實(shí)各級(jí)政府學(xué)前教育發(fā)展的責(zé)任。

（二）構(gòu)建覆蓋城鄉(xiāng)、公益普惠的學(xué)前教育公共服務(wù)體系，提升學(xué)前教育公共服務(wù)水平

1.進(jìn)一步科學(xué)規(guī)劃學(xué)前教育資源。幼兒園布局規(guī)劃日趨完善。各縣（市）區(qū)因地制宜，積極實(shí)施學(xué)前教育布局專項(xiàng)規(guī)劃，江北、奉化、寧海、象山等地均出臺(tái)了學(xué)前教育建設(shè)發(fā)展規(guī)劃，布劃未來10-15年的學(xué)前教育布局。農(nóng)村幼兒園建設(shè)力度逐步加大。全市目前省等級(jí)鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心幼兒園建成率已達(dá)100%；各縣（市）區(qū)積極落實(shí)每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)至少建成1所公辦幼兒園要求，鎮(zhèn)海、北侖、鄞州、奉化等地已實(shí)現(xiàn)每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)建有1所以上公辦幼兒園目標(biāo)。小區(qū)配套幼兒園建設(shè)有效落實(shí)。2011年以來，各縣（市）區(qū)認(rèn)真貫徹落實(shí)新建小區(qū)“四個(gè)同步”的要求。鄞州區(qū)已建成首南街道榮安琴灣等12所小區(qū)配套幼兒園；江東區(qū)在“四同步”基礎(chǔ)上，建立了配套園建設(shè)參與跟蹤機(jī)制，使辦園者提前介入，充分參與配套園的建造裝修過程，提高園舍適用性。全市目前城鎮(zhèn)新建小區(qū)已100%落實(shí)配套幼兒園建設(shè)。

2.進(jìn)一步加大普惠性民辦幼兒園扶持力度。

出臺(tái)《寧波市普惠性民辦幼兒園管理辦法（試行）》，根據(jù)舉辦者的不同，將普惠性民辦幼兒園分為由鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村委會(huì)、事業(yè)單位、社會(huì)團(tuán)體等社會(huì)組織舉辦的幼兒園和個(gè)人舉辦的幼兒園，實(shí)行分類管理。明確到2015年，全市普惠性幼兒園招生覆蓋率達(dá)到70%的目標(biāo)。江北、北侖、寧海、象山等地已出臺(tái)普惠性民辦幼兒園認(rèn)定和管理相關(guān)辦法。江北區(qū)已完成普惠性民辦幼兒園認(rèn)定工作，區(qū)域內(nèi)52%民辦幼兒園認(rèn)定為普惠性民辦幼兒園。

3.進(jìn)一步擴(kuò)展學(xué)前教育優(yōu)質(zhì)資源。

通過每年新（改、擴(kuò)）建80所省定標(biāo)準(zhǔn)化幼兒園、落實(shí)新建小區(qū)配套幼兒園建設(shè)、加快農(nóng)村幼兒園建設(shè)步伐、加大幼兒園內(nèi)涵建設(shè)力

度等措施，全市優(yōu)質(zhì)學(xué)前教育資源有了很大擴(kuò)展。全市目前已完成新（改、擴(kuò)）建省定標(biāo)準(zhǔn)化幼兒園160所；省等級(jí)（市星級(jí)）幼兒園招生覆蓋率達(dá)到85%以上，較2011年增加5個(gè)百分點(diǎn)；省一級(jí)幼兒園99所，占全市幼兒園總數(shù)的8%，較2011年上升1個(gè)百分點(diǎn)；省二級(jí)幼兒園334所，占全市幼兒園總數(shù)的28%，較2011年上升4個(gè)百分點(diǎn)。海曙、江東、江北、鄞州等區(qū)，省等級(jí)幼兒園招生覆蓋率已達(dá)90%以上，其中，海曙區(qū)達(dá)100%，江東區(qū)省二級(jí)以上優(yōu)質(zhì)幼兒園招生覆蓋率達(dá)到80%以上。

4.進(jìn)一步規(guī)范幼兒園招生行為。

針對(duì)群眾反映較為集中的幼兒園招生問題，進(jìn)一步加大對(duì)幼兒園招生行為的監(jiān)管力度，出臺(tái)《寧波市教育局關(guān)于做好2012年幼兒園招生工作的指導(dǎo)意見》，明確在教育資源相對(duì)不足地區(qū)，優(yōu)先滿足學(xué)前三年入園需求；新建小區(qū)配套幼兒園優(yōu)先招收小區(qū)內(nèi)適齡兒童等招生指導(dǎo)政策。在市、縣兩級(jí)教育局網(wǎng)站，公布全市有資質(zhì)招生的幼兒園名單，引導(dǎo)家長到具有招生資質(zhì)幼兒園報(bào)名。各縣（市）區(qū)根據(jù)指導(dǎo)意見，結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際，均出臺(tái)了相應(yīng)的幼兒園招生政策。江東區(qū)、鎮(zhèn)海區(qū)首次嘗試招生網(wǎng)上報(bào)名辦法，并制定就近劃片入園制度，方便家長，促進(jìn)招生公開與公平。

（三）建立長效財(cái)政投入機(jī)制，提升學(xué)前教育投入保障水平1.建立市級(jí)學(xué)前教育財(cái)政投入機(jī)制。出臺(tái)《寧波市市級(jí)學(xué)前教育專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)使用管理辦法》，市級(jí)學(xué)前教育專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)從3000萬提升至

5000萬，用于全市新（改、擴(kuò)）建省定標(biāo)準(zhǔn)化幼兒園、縣（市）區(qū)學(xué)前教育發(fā)展獎(jiǎng)補(bǔ)、引導(dǎo)扶持普惠性民辦幼兒園和培養(yǎng)培訓(xùn)幼兒教師。

2.建立對(duì)縣（市）區(qū)財(cái)政投入的考核機(jī)制。明確到2013年，各縣（市）區(qū)財(cái)政性學(xué)前教育經(jīng)費(fèi)占同級(jí)財(cái)政性教育經(jīng)費(fèi)的比例力爭要達(dá)到8%以上，不舉辦高中段教育的縣（市）區(qū)達(dá)到12%以上。這一指標(biāo)已納入對(duì)各縣（市）區(qū)學(xué)前教育發(fā)展的考核，并分解到三年逐步實(shí)現(xiàn)。2012年要求達(dá)到的比例分別為7%和11%?？h（市）區(qū)積極出臺(tái)政策，引導(dǎo)財(cái)政投入向?qū)W前教育傾斜。

3.建立普惠性民辦幼兒園獎(jiǎng)補(bǔ)機(jī)制。根據(jù)《寧波市普惠性民辦幼兒園管理辦法（試行）》，印發(fā)《關(guān)于下達(dá)中央普惠性民辦幼兒園專項(xiàng)獎(jiǎng)補(bǔ)資金的通知》，下達(dá)中央財(cái)政資金1.07億元，專項(xiàng)用于普惠性民辦幼兒園發(fā)展。建立以中央、市級(jí)財(cái)政為引導(dǎo)，縣（市）區(qū)財(cái)政為主的普惠性民辦幼兒園經(jīng)費(fèi)投入機(jī)制，落實(shí)以政府購買服務(wù)、減免租金、以獎(jiǎng)代補(bǔ)、派駐公辦教師等方式為主的獎(jiǎng)補(bǔ)機(jī)制，引導(dǎo)和支持民辦幼兒園提供普惠性服務(wù)。

（四）建立教師待遇保障和培養(yǎng)培訓(xùn)機(jī)制，提升學(xué)前教育從業(yè)師資整體水平

1.建立教師待遇保障機(jī)制。我市《促進(jìn)條例》和《行動(dòng)計(jì)劃》中均對(duì)教師待遇保障作了明確規(guī)定。各縣（市）區(qū)采取積極措施，落實(shí)要求，建立教師待遇保障機(jī)制。慈溪市針對(duì)區(qū)域內(nèi)非事業(yè)編制教師收入較低問題，采取激勵(lì)機(jī)制，規(guī)定對(duì)于年收入達(dá)到市要求標(biāo)準(zhǔn)的普惠

性幼兒園，教師工資的50%由財(cái)政補(bǔ)助；同時(shí)還規(guī)定為每位教師規(guī)范辦理“五金”保險(xiǎn)，其中養(yǎng)老保險(xiǎn)的單位繳納部分由財(cái)政全額補(bǔ)助，有專業(yè)技術(shù)職稱的教師其余“四金”單位承擔(dān)部分再予50%補(bǔ)助。江北區(qū)針對(duì)農(nóng)村幼兒教師待遇低吸引力弱等問題，對(duì)前往農(nóng)村支教的教師，區(qū)、街道兩級(jí)財(cái)政共給予1000元/月的支教津貼。

2.建立并施行幼兒教師培養(yǎng)培訓(xùn)規(guī)劃。實(shí)施職前培養(yǎng)與職后培養(yǎng)一體化，加大“五年制”大專學(xué)歷幼師培養(yǎng)力度。2011-2012年，全市各院校共招收大專學(xué)歷起點(diǎn)幼師學(xué)生1856名。出臺(tái)了《寧波市“十二五”中小學(xué)幼兒園教師專業(yè)發(fā)展培訓(xùn)規(guī)劃》（甬教人?2012?77號(hào)），培訓(xùn)市級(jí)骨干幼兒教師4000人次。各縣（市）區(qū)也采取積極措施，因地制宜制定培養(yǎng)計(jì)劃。象山縣從2011年起委托寧波教育學(xué)院每年定向培養(yǎng)30名五年一貫制學(xué)前教育大專教師，吸引優(yōu)秀初中畢業(yè)生從事學(xué)前教育工作，起到較好效果，去年招錄的學(xué)生中最高分?jǐn)?shù)已超過重點(diǎn)普高分?jǐn)?shù)線。

三、今后我市學(xué)前教育主要任務(wù)

盡管我市學(xué)前教育取得了長足進(jìn)步，但仍存在著一些亟待解決的問題，如學(xué)前教育優(yōu)質(zhì)資源供需矛盾尚未根本解決，城鄉(xiāng)之間、公辦民辦之間發(fā)展仍不均衡，財(cái)政經(jīng)費(fèi)投入仍缺乏有效的制度保障，幼兒教師整體隊(duì)伍水平仍有待提升。下一階段，我市將通過三項(xiàng)舉措，進(jìn)一步實(shí)現(xiàn)提升發(fā)展，有效解決上述四個(gè)問題。

（一）進(jìn)一步加大對(duì)全市學(xué)前教育事業(yè)的統(tǒng)籌力度

加大學(xué)前教育專項(xiàng)布局規(guī)劃落實(shí)力度。各縣（市）區(qū)制定完成并有效實(shí)施學(xué)前教育布局專項(xiàng)規(guī)劃，市、縣兩級(jí)出臺(tái)小區(qū)配套幼兒園建設(shè)和管理辦法，推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)公辦幼兒園建設(shè)，繼續(xù)落實(shí)80所新（改擴(kuò)）建省定標(biāo)準(zhǔn)幼兒園建設(shè)項(xiàng)目。加大學(xué)前教育財(cái)政投入力度。繼續(xù)提高學(xué)前教育財(cái)政性投入，2013年，各縣（市）區(qū)財(cái)政性學(xué)前教育經(jīng)費(fèi)占同級(jí)財(cái)政性教育經(jīng)費(fèi)的比例力爭達(dá)到8%以上，不舉辦高中段教育的縣（市)區(qū)達(dá)到12%；制定并實(shí)施公辦幼兒園和普惠性民辦幼兒園生均財(cái)政撥款標(biāo)準(zhǔn)和撥款機(jī)制；探索普惠性民辦幼兒園財(cái)政撥款監(jiān)督和管理機(jī)制；繼續(xù)實(shí)行學(xué)前教育的困難家庭子女實(shí)行免收保育費(fèi)和伙食費(fèi)政策；通過政策調(diào)控，落實(shí)符合條件的非在編幼兒教師待遇。加大對(duì)各縣（市）區(qū)學(xué)前教育發(fā)展考核力度。全面總結(jié)并考核各縣（市）區(qū)學(xué)前教育三年提升行動(dòng)計(jì)劃實(shí)施情況，評(píng)估驗(yàn)收各縣（市）區(qū)學(xué)前教育改革試點(diǎn)項(xiàng)目，開展學(xué)前教育先進(jìn)縣（市）區(qū)評(píng)選和學(xué)前教育示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道創(chuàng)建活動(dòng)。加大幼兒園招生行為的規(guī)范力度，依法規(guī)范小區(qū)配套幼兒園的建設(shè)和使用。加大學(xué)前教育信息化推進(jìn)力度，建立全市學(xué)前教育網(wǎng)站，提供學(xué)前教育交流互動(dòng)平臺(tái)。

（二）進(jìn)一步加大學(xué)前教育優(yōu)質(zhì)資源擴(kuò)展力度

加大對(duì)民辦幼兒園的普惠性服務(wù)引導(dǎo)力度。穩(wěn)步實(shí)施《寧波市普惠性民辦幼兒園管理辦法（試行）》（甬教基﹝2012﹞404號(hào)），指導(dǎo)和推進(jìn)縣（市）區(qū)建立普惠性民辦幼兒園認(rèn)定和管理辦法，建立普惠性民辦幼兒園綜合評(píng)價(jià)機(jī)制、資產(chǎn)和財(cái)務(wù)管理機(jī)制、風(fēng)險(xiǎn)防范機(jī)制和合理

退出機(jī)制，進(jìn)一步完善促進(jìn)普惠性民辦幼兒園發(fā)展的新機(jī)制。加大農(nóng)村地區(qū)學(xué)前教育優(yōu)質(zhì)資源擴(kuò)展力度，加快農(nóng)村公辦幼兒園建設(shè)和普惠性民辦幼兒園發(fā)展，發(fā)揮學(xué)前教育示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)的引領(lǐng)輻射作用。加大省等級(jí)（市星級(jí)）幼兒園評(píng)定和復(fù)查力度。嚴(yán)把新認(rèn)定幼兒園質(zhì)量，對(duì)已認(rèn)定幼兒園開展兩年一次的復(fù)查。加大幼兒園內(nèi)涵發(fā)展力度，進(jìn)一步完善我市幼兒園工作指導(dǎo)手冊(cè)——《幼兒園保教工作規(guī)范》，推進(jìn)幼兒教師教學(xué)素養(yǎng)提升工程，開展幼兒園優(yōu)秀教學(xué)活動(dòng)展示。加大優(yōu)質(zhì)幼兒園管理機(jī)制創(chuàng)新力度，鼓勵(lì)一批優(yōu)質(zhì)園通過管理機(jī)制的創(chuàng)新，有效擴(kuò)展優(yōu)質(zhì)學(xué)前教育資源。

（三）進(jìn)一步加大幼兒教師隊(duì)伍建設(shè)力度

嚴(yán)把幼兒教師準(zhǔn)入關(guān)，不斷提高專任教師持證率，到2014年，無證教師不得從事學(xué)前教育相關(guān)工作。切實(shí)保障幼兒教師待遇，探索市、縣（市）區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)三級(jí)財(cái)政保障機(jī)制，確保公辦幼兒園和普惠性民辦幼兒園非事業(yè)編制幼兒教師人均年收入達(dá)到當(dāng)?shù)厣鐣?huì)平均工資的1.5倍。加強(qiáng)幼兒教師隊(duì)伍的培養(yǎng)培訓(xùn)，側(cè)重探索對(duì)農(nóng)村地區(qū)普惠性民辦幼兒園教師的有效培訓(xùn)途徑。開展學(xué)前教育宣傳月活動(dòng)，樹立師德典型，營造師德建設(shè)良好氛圍。

第二篇：積極發(fā)展學(xué)前教育 著力解決“入園難”（范文模版）

著力解決“入園難”

“國十條”把學(xué)前教育擺在國計(jì)民生的重要位置，突出強(qiáng)調(diào)了它的教育屬性和社會(huì)公益屬性，明確指出，學(xué)前教育是國民教育體系的重要組成部分，是重要的社會(huì)公益事業(yè)。

“大力發(fā)展公辦園，提供‘廣覆蓋、?；尽膶W(xué)前教育公共服務(wù)”是擴(kuò)大普惠性學(xué)前教育資源，提高政府公共服務(wù)能力的重要舉措。

加大財(cái)政投入是構(gòu)建學(xué)前教育公共服務(wù)體系的根本保障，具體規(guī)定概括講主要是“五有”：預(yù)算有科目、增量有傾斜、投入有比例、撥款有標(biāo)準(zhǔn)、資助有制度。改革開放特別是新世紀(jì)以來，我國學(xué)前教育事業(yè)取得長足發(fā)展。2009年，全國幼兒園共有13.8萬所，在園兒童2657.8萬人，學(xué)前三年毛入園率達(dá)到51%。但從總體上看，我國學(xué)前教育是各級(jí)各類教育中十分薄弱的環(huán)節(jié)，成為群眾反映強(qiáng)烈、社會(huì)高度關(guān)注的重大民生問題。

為了貫徹落實(shí)黨的十七屆五中全會(huì)、全國教育工作會(huì)議精神和教育規(guī)劃綱要，積極發(fā)展學(xué)前教育，著力解決當(dāng)前存在的“入園難”問題，滿足適齡兒童入園需求，促進(jìn)學(xué)前教育事業(yè)科學(xué)發(fā)展，國務(wù)院于近日印發(fā)了《關(guān)于當(dāng)前發(fā)展學(xué)前教育的若干意見》（以下簡稱“國十條”），提出了加快推進(jìn)學(xué)前教育發(fā)展的十條政策措施。12月2日，記者就學(xué)前教育“國十條”發(fā)布的背景與意義、主要政策要點(diǎn)以及如何貫徹落實(shí)等問題，采訪了教育部基礎(chǔ)教育二司負(fù)責(zé)人。

問：現(xiàn)在社會(huì)上都在熱議學(xué)前教育“國十條”，請(qǐng)您談?wù)劇皣畻l”出臺(tái)的背景和意義。

答：改革開放以來，我國學(xué)前教育事業(yè)有了很大發(fā)展，普及程度逐步提高。但從整體上看，學(xué)前教育仍然是各級(jí)各類教育中的薄弱環(huán)節(jié)，集中表現(xiàn)在資源短缺，投入不足，“入園難”、“入園貴”問題突出，人民群眾意見較多，必須努力解決這些問題。

黨中央、國務(wù)院高度重視學(xué)前教育。教育規(guī)劃綱要提出到2020年基本普及學(xué)前教育的發(fā)展目標(biāo)，這是國家在2000年基本普及義務(wù)教育之后，為實(shí)現(xiàn)更高水平的普及教育而作出的又一重大決策。中央、國務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)多次批示，要求把積極發(fā)展學(xué)前教育、著力解決“入園難”作為貫徹落實(shí)教育規(guī)劃綱要的突破口和緊迫任務(wù)，充分體現(xiàn)了新時(shí)期新階段黨和國家對(duì)推動(dòng)學(xué)前教育改革和發(fā)展的高度重視。

“國十條”立足當(dāng)前，兼顧長遠(yuǎn)，是積極發(fā)展學(xué)前教育、著力破解“入園難”的動(dòng)員令，必將對(duì)全社會(huì)提高學(xué)前教育重要性的認(rèn)識(shí)，促進(jìn)億萬兒童健康成長，保障和改善民生，發(fā)揮極為重要的推動(dòng)作用。

問：今后發(fā)展學(xué)前教育應(yīng)遵循的原則是什么？

答：“國十條”把學(xué)前教育擺在國計(jì)民生的重要位置，突出強(qiáng)調(diào)了它的教育屬性和社會(huì)公益屬性，明確指出，學(xué)前教育是國民教育體系的重要組成部分，是重要的社會(huì)公益事業(yè)。因此，發(fā)展學(xué)前教育，必須堅(jiān)持公益性和普惠性，努力構(gòu)建覆蓋城鄉(xiāng)、布局合理的學(xué)前教育公共服務(wù)體系，保障適齡兒童接受基本的、有質(zhì)量的學(xué)前教育；必須堅(jiān)持政府主導(dǎo)，落實(shí)政府責(zé)任，充分調(diào)動(dòng)各方面的積極性；必須堅(jiān)持改革創(chuàng)新，破除體制機(jī)制障礙；必須堅(jiān)持因地制宜，一切從實(shí)際出發(fā)；必須堅(jiān)持科學(xué)育兒，遵循幼兒身心發(fā)展規(guī)律。

問：教育規(guī)劃綱要提出大力發(fā)展公辦幼兒園，請(qǐng)您具體談?wù)勗鯓哟罅Πl(fā)展公辦園。

答：“國十條”把“大力發(fā)展公辦園，提供‘廣覆蓋、保基本’的學(xué)前教育公共服務(wù)”作為擴(kuò)大普惠性學(xué)前教育資源，提高政府公共服務(wù)能力的重要舉措?；谀壳肮k學(xué)前教育資源嚴(yán)重不足的現(xiàn)狀，文件提出加大政府投入，通過新建、改建、擴(kuò)建等方式擴(kuò)大公辦園資源：一是在公辦資源短缺的城鄉(xiāng)地區(qū)，要新建一批公辦園；二是利用中小學(xué)布局調(diào)整的富余資源和其他富余公共資源，優(yōu)先改建幼兒園；三是鼓勵(lì)優(yōu)質(zhì)公辦幼兒園通過舉辦分園或合作辦園的方式擴(kuò)大公辦園資源；四是制定優(yōu)惠政策，支持街道、農(nóng)村集體舉辦幼兒園。

問：教育規(guī)劃綱要提出要積極扶持民辦幼兒園，請(qǐng)您談?wù)劮龀置褶k園的具體規(guī)定。

答：發(fā)展學(xué)前教育要充分調(diào)動(dòng)各方面的積極性。各級(jí)政府要在大力發(fā)展公辦園的同時(shí)，采取多種措施鼓勵(lì)和扶持社會(huì)力量辦園，為家長提供多層次、多樣化的選擇空間。文件突出強(qiáng)調(diào)了鼓勵(lì)和扶持民辦園的幾點(diǎn)措施：一是要通過保證合理用地、減免稅費(fèi)等方式，支持社會(huì)力量辦園。二是創(chuàng)新支持方式，積極扶持民辦園特別是面向大眾、收費(fèi)較低的普惠性民辦園。提出采取政府購買服務(wù)、減免租金、以獎(jiǎng)代補(bǔ)、派駐公辦教師等方式，引導(dǎo)和支持民辦幼兒園提供普惠性服務(wù)。三是公辦民辦一視同仁，進(jìn)一步強(qiáng)調(diào)了民辦園在審批登記、分類定級(jí)、評(píng)估指導(dǎo)、教師培訓(xùn)、職稱評(píng)定、資格認(rèn)定、表彰獎(jiǎng)勵(lì)等方面與公辦園具有同等地位。

問：關(guān)于城鎮(zhèn)小區(qū)配套幼兒園建設(shè)和管理有哪些具體規(guī)定？

答：加強(qiáng)小區(qū)配套幼兒園建設(shè)和管理，是解決城鎮(zhèn)“入園難”的關(guān)鍵。文件著重強(qiáng)調(diào)了四點(diǎn)：一是補(bǔ)建。沒有配套幼兒園的城鎮(zhèn)小區(qū)，要按照國家有關(guān)規(guī)定配套建設(shè)幼兒園。二是同步建。新建小區(qū)配套幼兒園要與小區(qū)建設(shè)“三同步”，即同步規(guī)劃、同步建設(shè)、同步交付使用，建設(shè)用地按照國家有關(guān)規(guī)定予以保障。三是強(qiáng)制

建。未按規(guī)定安排配套幼兒園建設(shè)的小區(qū)規(guī)劃不予審批。四是建后統(tǒng)籌使用。城鎮(zhèn)小區(qū)配套幼兒園作為公共教育資源，由當(dāng)?shù)卣y(tǒng)籌安排，舉辦公辦園或委托辦成普惠性民辦幼兒園，保證面向小區(qū)適齡兒童提供方便就近的普惠性服務(wù)。

問：推動(dòng)農(nóng)村學(xué)前教育發(fā)展的政策措施有哪些？

答：發(fā)展學(xué)前教育的重點(diǎn)和難點(diǎn)都在農(nóng)村。主要采取四條措施：一是納入規(guī)劃。把發(fā)展學(xué)前教育作為社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的重要內(nèi)容，將幼兒園作為新農(nóng)村公共服務(wù)設(shè)施統(tǒng)一規(guī)劃，優(yōu)先建設(shè)。二是加大投入。國家實(shí)施推進(jìn)農(nóng)村學(xué)前教育項(xiàng)目，重點(diǎn)支持中西部農(nóng)村地區(qū)。地方各級(jí)政府在園舍建設(shè)、師資隊(duì)伍、公用經(jīng)費(fèi)、資助困難群體等方面加大投入。三是完善網(wǎng)絡(luò)。通過獨(dú)立建園、設(shè)分園、聯(lián)合辦園、配專職巡回指導(dǎo)教師等方式，完善縣、鄉(xiāng)、村學(xué)前教育網(wǎng)絡(luò)。四是改善條件。改善農(nóng)村幼兒園辦園條件，努力配備好保教設(shè)施、玩教具和幼兒讀物等，逐步為農(nóng)村幼兒園創(chuàng)設(shè)良好的教育壞境。

問：學(xué)前教育長期投入不足，制約學(xué)前教育健康發(fā)展。請(qǐng)問“國十條”在加大政府投入方面有哪些具體規(guī)定？

答：加大財(cái)政投入是構(gòu)建學(xué)前教育公共服務(wù)體系的根本保障，具體規(guī)定概括講主要是“五有”。一是“預(yù)算有科目”。將學(xué)前教育經(jīng)費(fèi)列入各級(jí)政府的財(cái)政預(yù)算，這是一個(gè)根本性的制度要求。二是“增量有傾斜”。新增教育經(jīng)費(fèi)要向?qū)W前教育傾斜。三是“投入有比例”。財(cái)政性學(xué)前教育經(jīng)費(fèi)要在同級(jí)財(cái)政性教育經(jīng)費(fèi)中占合理比例，并在未來3年有明顯提高，盡快扭轉(zhuǎn)財(cái)政投入不足的局面。四是“撥款有標(biāo)準(zhǔn)”。各地要研究制定公辦幼兒園生均經(jīng)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)和生均財(cái)政撥款標(biāo)準(zhǔn)，保障幼兒園的正常運(yùn)轉(zhuǎn)。五是“資助有制度”。建立學(xué)前教育資助制度，資助家庭經(jīng)濟(jì)困難兒童、孤兒和殘疾兒童接受普惠性學(xué)前教育。

問：幼兒教師待遇低，隊(duì)伍不穩(wěn)定的問題普遍存在，請(qǐng)問“國十條”制定了哪些措施落實(shí)幼兒教師的地位待遇？

答：發(fā)展學(xué)前教育，必須加快建設(shè)一支師德高尚、熱愛兒童、業(yè)務(wù)精良、結(jié)構(gòu)合理的幼兒教師隊(duì)伍。主要措施有四個(gè)方面：一是核定公辦幼兒園教職工編制，要按照規(guī)定的配備標(biāo)準(zhǔn)對(duì)公辦幼兒園進(jìn)行核編、逐步配齊。二是落實(shí)工資、職稱等方面的待遇。要完善落實(shí)幼兒園教職工工資保障辦法和幼兒教師專業(yè)技術(shù)職稱評(píng)聘機(jī)制，切實(shí)維護(hù)教師權(quán)益。三是完善落實(shí)社會(huì)保障政策。按照社會(huì)保障改革的政策和方向，完善幼兒園教職工社會(huì)保障辦法，這方面要特別檢查和督促社會(huì)力量舉辦的幼兒園落實(shí)教職工的社會(huì)保障。四是加強(qiáng)幼兒園園長和教師的培訓(xùn)。3年內(nèi)對(duì)1萬名幼兒園園長和骨干教師進(jìn)行國家級(jí)培訓(xùn)，各地在5年內(nèi)完成對(duì)園長和教師的全員專業(yè)培訓(xùn)。

問：針對(duì)目前存在的幼兒園亂收費(fèi)現(xiàn)象，有哪些具體解決辦法？

答：國家將進(jìn)一步規(guī)范幼兒園收費(fèi)管理。一是制定幼兒園收費(fèi)管理辦法，規(guī)范收費(fèi)項(xiàng)目，明確管理職責(zé)，加強(qiáng)收費(fèi)監(jiān)管。二是省級(jí)政府有關(guān)部門根據(jù)城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平、辦園成本和群眾承受能力，合理制定公辦幼兒園收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。三是加大對(duì)民辦園收費(fèi)的監(jiān)管力度。完善備案程序，實(shí)行分類指導(dǎo)。四是嚴(yán)格執(zhí)行幼兒園收費(fèi)公示制度。幼兒園要對(duì)收費(fèi)項(xiàng)目、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)等內(nèi)容予以公示，加強(qiáng)社會(huì)監(jiān)督。五是堅(jiān)決查處亂收費(fèi)。

問：目前，一些幼兒園有“小學(xué)化”傾向，違反幼兒身心發(fā)展規(guī)律?！皣畻l”對(duì)解決這一問題有何要求？

答：解決這一問題，一是要遵循規(guī)律。堅(jiān)持以兒童發(fā)展為本，尊重幼兒身心發(fā)展規(guī)律，面向全體幼兒，關(guān)注個(gè)體差異。二是要堅(jiān)持科學(xué)的方法。必須堅(jiān)持以游戲

為基本活動(dòng)，保教結(jié)合，寓教于樂。三是要?jiǎng)?chuàng)設(shè)良好環(huán)境。加強(qiáng)對(duì)幼兒玩教具、幼兒圖書的配備與指導(dǎo)。要把幼兒園教育與家庭教育緊密結(jié)合，共同為幼兒的健康成長創(chuàng)造良好環(huán)境。四是強(qiáng)化監(jiān)管。國家將頒布幼兒學(xué)習(xí)與發(fā)展指南。各級(jí)教育部門要加強(qiáng)對(duì)幼兒園教育質(zhì)量的監(jiān)管和指導(dǎo)，建立覆蓋各類幼兒園的保教質(zhì)量評(píng)估監(jiān)管體系，不斷提高幼兒園的辦園水平和教育質(zhì)量。

問：“國十條”中提出“實(shí)施學(xué)前教育三年行動(dòng)計(jì)劃”，請(qǐng)您談?wù)動(dòng)泻尉唧w要求？

答：制定和實(shí)施學(xué)前教育三年行動(dòng)計(jì)劃，是當(dāng)前加快發(fā)展學(xué)前教育，解決“入園難”的重大決策，一定要集中人力、物力、財(cái)力打好這場攻堅(jiān)戰(zhàn)。一是要準(zhǔn)。要深入調(diào)查，準(zhǔn)確掌握當(dāng)?shù)貙W(xué)前教育的基本狀況和存在的突出問題，科學(xué)測算未來3年學(xué)前教育需求和供需缺口。二是要實(shí)。確定發(fā)展目標(biāo)，分解任務(wù)，落實(shí)項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)，以縣為單位編制學(xué)前教育三年行動(dòng)計(jì)劃。三是要快。各?。▍^(qū)、市）的行動(dòng)計(jì)劃要在明年3月底前編制完成。四是要督。各地要建立督促檢查、考核獎(jiǎng)懲和問責(zé)機(jī)制，確保發(fā)展學(xué)前教育的各項(xiàng)舉措落到實(shí)處，取得實(shí)效。教育部將會(huì)同有關(guān)部門對(duì)各地三年行動(dòng)計(jì)劃進(jìn)展情況進(jìn)行專項(xiàng)督查。

第三篇：國務(wù)院提出10項(xiàng)意見破解學(xué)前教育入園難問題

國務(wù)院提出10項(xiàng)意見破解學(xué)前教育入園難問題

中新網(wǎng)11月24日電 當(dāng)前，學(xué)前教育仍是各級(jí)各類教育中的薄弱環(huán)節(jié)，主要表現(xiàn)為教育資源短缺、投入不足，師資隊(duì)伍不健全，體制機(jī)制不完善，城鄉(xiāng)區(qū)域發(fā)展不平衡，一些地方“入園難”問題突出。中國政府網(wǎng)今日發(fā)布《國務(wù)院關(guān)于當(dāng)前發(fā)展學(xué)前教育的若干意見》，提出十項(xiàng)意見，著力解決“入園難”問題，滿足適齡兒童入園需求，促進(jìn)學(xué)前教育事業(yè)科學(xué)發(fā)展。

——把發(fā)展學(xué)前教育擺在更加重要的位置。

意見指出，辦好學(xué)前教育，關(guān)系億萬兒童的健康成長，關(guān)系千家萬戶的切身利益，關(guān)系國家和民族的未來。各級(jí)政府要充分認(rèn)識(shí)發(fā)展學(xué)前教育的重要性和緊迫性，將大力發(fā)展學(xué)前教育作為貫徹落實(shí)教育規(guī)劃綱要的突破口，作為推動(dòng)教育事業(yè)科學(xué)發(fā)展的重要任務(wù)，作為建設(shè)社會(huì)主義和諧社會(huì)的重大民生工程，納入政府工作重要議事日程，切實(shí)抓緊抓好。

——多種形式擴(kuò)大學(xué)前教育資源。

大力發(fā)展公辦幼兒園，提供“廣覆蓋、保基本”的學(xué)前教育公共服務(wù)。加大政府投入，新建、改建、擴(kuò)建一批安全、適用的幼兒園。鼓勵(lì)優(yōu)質(zhì)公辦幼兒園舉辦分園或合作辦園。制定優(yōu)惠政策，支持街道、農(nóng)村集體舉辦幼兒園。鼓勵(lì)社會(huì)力量以多種形式舉辦幼兒園。城鎮(zhèn)小區(qū)沒有配套幼兒園的，應(yīng)根據(jù)居住區(qū)規(guī)劃和居住人口規(guī)模，按照國家有關(guān)規(guī)定配套建設(shè)幼兒園。努力擴(kuò)大農(nóng)村學(xué)前教育資源。

——多種途徑加強(qiáng)幼兒教師隊(duì)伍建設(shè)。

加快建設(shè)一支師德高尚、熱愛兒童、業(yè)務(wù)精良、結(jié)構(gòu)合理的幼兒教師隊(duì)伍。中小學(xué)富余教師經(jīng)培訓(xùn)合格后可轉(zhuǎn)入學(xué)前教育。依法落實(shí)幼兒教師地位和待遇。加大面向農(nóng)村的幼兒教師培養(yǎng)力度，擴(kuò)大免費(fèi)師范生學(xué)前教育專業(yè)招生規(guī)模。各地五年內(nèi)對(duì)幼兒園園長和教師進(jìn)行一輪全員專業(yè)培訓(xùn)。

——多種渠道加大學(xué)前教育投入。

各級(jí)政府要將學(xué)前教育經(jīng)費(fèi)列入財(cái)政預(yù)算。新增教育經(jīng)費(fèi)要向?qū)W前教育傾斜。財(cái)政性學(xué)前教育經(jīng)費(fèi)在同級(jí)財(cái)政性教育經(jīng)費(fèi)中要占合理比例，未來三年要有明顯提高。各地根據(jù)實(shí)際研究制定公辦幼兒園生均經(jīng)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)和生均財(cái)政撥款標(biāo)準(zhǔn)。制定優(yōu)惠政策，鼓勵(lì)社會(huì)力量辦園和捐資助園。

——加強(qiáng)幼兒園準(zhǔn)入管理。

完善法律法規(guī)，規(guī)范學(xué)前教育管理。嚴(yán)格執(zhí)行幼兒園準(zhǔn)入制度。各地根據(jù)國家基本標(biāo)準(zhǔn)和社會(huì)對(duì)幼兒保教的不同需求，制定各種類型幼兒園的辦園標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)行分類管理、分類指導(dǎo)。完善和落實(shí)幼兒園年檢制度。未取得辦園許可證和未辦理登記注冊(cè)手續(xù)，任何單位和個(gè)人不得舉辦幼兒園。分類治理、妥善解決無證辦園問題。

——強(qiáng)化幼兒園安全監(jiān)管。

各地要高度重視幼兒園安全保障工作，加強(qiáng)安全設(shè)施建設(shè)，配備保安人員，健全各項(xiàng)安全管理制度和安全責(zé)任制，落實(shí)各項(xiàng)措施，嚴(yán)防事故發(fā)生。相關(guān)部門按職能分工，建立全覆蓋的幼兒園安全防護(hù)體系，切實(shí)加大工作力度，加強(qiáng)監(jiān)督指導(dǎo)。幼兒園要提高安全防范意識(shí)，加強(qiáng)內(nèi)部安全管理。

——規(guī)范幼兒園收費(fèi)管理。

國家有關(guān)部門2011年出臺(tái)幼兒園收費(fèi)管理辦法。省級(jí)有關(guān)部門根據(jù)城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平、辦園成本和群眾承受能力，按照非義務(wù)教育階段家庭合理分擔(dān)教育成本的原則，制定公辦幼兒園收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。加強(qiáng)民辦幼兒園收費(fèi)管理，完善備案程序，加強(qiáng)分類指導(dǎo)。幼兒園實(shí)行收費(fèi)公示制度，接受社會(huì)監(jiān)督。加強(qiáng)收費(fèi)監(jiān)管，堅(jiān)決查處亂收費(fèi)。

——堅(jiān)持科學(xué)保教，促進(jìn)幼兒身心健康發(fā)展。

加強(qiáng)對(duì)幼兒園保教工作的指導(dǎo)，2010年國家頒布幼兒學(xué)習(xí)與發(fā)展指南。遵循幼兒身心發(fā)展規(guī)律，面向全體幼兒，關(guān)注個(gè)體差異，堅(jiān)持以游戲?yàn)榛净顒?dòng)，保教結(jié)合，寓教于樂，促進(jìn)幼兒健康成長。加強(qiáng)對(duì)幼兒園玩教具、幼兒圖書的配備與指導(dǎo)，為兒童創(chuàng)設(shè)豐富多彩的教育環(huán)境，防止和糾正幼兒園教育“小學(xué)化”傾向。

——完善工作機(jī)制，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。

教育部門要完善政策，制定標(biāo)準(zhǔn)，充實(shí)管理、教研力量，加強(qiáng)學(xué)前教育的監(jiān)督管理和科學(xué)指導(dǎo)。價(jià)格、財(cái)政、教育部門要根據(jù)職責(zé)分工，加強(qiáng)幼兒園收費(fèi)管理。綜治、公安部門要加強(qiáng)對(duì)幼兒園安全保衛(wèi)工作的監(jiān)督指導(dǎo)，整治、凈化周邊環(huán)境。衛(wèi)生部門要監(jiān)督指導(dǎo)幼兒園衛(wèi)生保健工作。民政、工商、質(zhì)檢、安全生產(chǎn)監(jiān)管、食品藥品監(jiān)管等部門要根據(jù)職能分工，加強(qiáng)對(duì)幼兒園的指導(dǎo)和管理。

——統(tǒng)籌規(guī)劃，實(shí)施學(xué)前教育三年行動(dòng)計(jì)劃。

各省(區(qū)、市)政府要深入調(diào)查，準(zhǔn)確掌握當(dāng)?shù)貙W(xué)前教育基本狀況和存在的突出問題，結(jié)合本區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展?fàn)顩r和適齡人口分布、變化趨勢(shì)，科學(xué)測算入園需求和供需缺口，確定發(fā)展目標(biāo)，分解任務(wù)，落實(shí)經(jīng)費(fèi)，以縣為單位編制學(xué)前教育三年行動(dòng)計(jì)劃，有效緩解“入園難”。2011年3月底前，各省(區(qū)、市)行動(dòng)計(jì)劃報(bào)國家教育體制改革領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室備案。

意見強(qiáng)調(diào)，發(fā)展學(xué)前教育，必須堅(jiān)持公益性和普惠性，努力構(gòu)建覆蓋城鄉(xiāng)、布局合理的學(xué)前教育公共服務(wù)體系，保障適齡兒童接受基本的、有質(zhì)量的學(xué)前教育；必須堅(jiān)持政府主導(dǎo)，社會(huì)參與，公辦民辦并舉，落實(shí)各級(jí)政府責(zé)任，充分調(diào)動(dòng)各方面積極性；必須堅(jiān)持改革創(chuàng)新，著力破除制約學(xué)前教育科學(xué)發(fā)展的體制機(jī)制障礙；必須堅(jiān)持因地制宜，從實(shí)際出發(fā)，為幼兒和家長提供方便就近、靈活多樣、多種層次的學(xué)前教育服務(wù)；必須堅(jiān)持科學(xué)育兒，遵循幼兒身心發(fā)展規(guī)律，促進(jìn)幼兒健康快樂成長。

中國今年公布的教育規(guī)劃綱要，提出要在10年內(nèi)普及學(xué)前一年教育。然而呼聲日高的“入園難、入園貴”問題正成為學(xué)前教育發(fā)展的瓶頸，為此，中國高層年內(nèi)多次調(diào)研并發(fā)聲。

在今年7月舉行全國教育工作會(huì)議上，國務(wù)院總理溫家寶強(qiáng)調(diào)，要推動(dòng)全國城鄉(xiāng)學(xué)前教育普遍發(fā)展，公辦民辦并舉，解決群眾反映強(qiáng)烈的“入園難”問題。國務(wù)委員劉延?xùn)|當(dāng)月在貴州、浙江、北京考察幼兒園時(shí)亦強(qiáng)調(diào)，要大力發(fā)展公辦園，積極扶持民辦園，重點(diǎn)發(fā)展農(nóng)村學(xué)前教育，擴(kuò)大學(xué)前教育資源，首先解決好“入園難”問題。

11月2日，溫家寶到北京兩所幼兒園就發(fā)展學(xué)前教育問題進(jìn)行調(diào)研，并與教師和家長們座談。就在溫家寶調(diào)研后的第二天，國務(wù)院常務(wù)會(huì)議立即出臺(tái)發(fā)展學(xué)前教育具體措施，包括擴(kuò)大學(xué)前教育資源；加強(qiáng)幼兒教師隊(duì)伍建設(shè)；加大學(xué)前教育投入；強(qiáng)化對(duì)幼兒園保育教育工作的指導(dǎo)；完善法律法規(guī)，規(guī)范學(xué)前教育管理五個(gè)方面。

第四篇：國務(wù)院參事：學(xué)前教育發(fā)展重在強(qiáng)化政府責(zé)任

國務(wù)院參事：學(xué)前教育發(fā)展重在強(qiáng)化政府責(zé)任

2010年12月07日 14:36 中新網(wǎng)12月7日電 教育部網(wǎng)站今日發(fā)表了國務(wù)院參事、國家教育咨詢委員任玉嶺的文章《學(xué)前教育發(fā)展重在強(qiáng)化政府責(zé)任》。文章稱，學(xué)前教育的問題表現(xiàn)為三個(gè)“差別過大”和三個(gè)“關(guān)注太少”，加強(qiáng)學(xué)前教育，政府必須發(fā)揮主導(dǎo)作用，在財(cái)政投向等方面發(fā)揮導(dǎo)向作用，逐步構(gòu)建起基本的學(xué)前教育公共服務(wù)體系。文章稱，學(xué)前教育對(duì)孩子們來說，是真正的教育起點(diǎn)。為了讓孩子們享受到受教育機(jī)會(huì)的公平和公共服務(wù)的均等，必須增強(qiáng)政府作為學(xué)前教育公共服務(wù)主體的服務(wù)能力、擴(kuò)大服務(wù)覆蓋范圍，防止孩子們?cè)谄鹋芫€上拉開過大距離。最近國務(wù)院常務(wù)會(huì)議專門研究了學(xué)前教育工作，11月21日下發(fā)了《關(guān)于當(dāng)前發(fā)展學(xué)前教育的若干意見》，這充分體現(xiàn)了“執(zhí)政為民”的宗旨，是堅(jiān)持“以人為本”、認(rèn)真貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的具體體現(xiàn)。

根據(jù)近些年來的調(diào)研，發(fā)現(xiàn)學(xué)前教育的問題表現(xiàn)為有三個(gè)“差別過大”和三個(gè)“關(guān)注太少”。三個(gè)“差別過大”是：城鄉(xiāng)教育資源供給差別過大；幼兒園之間辦園條件差別過大；政府對(duì)幼兒園的扶植差別過大。三個(gè)“關(guān)注太少”是：一是對(duì)農(nóng)村幼兒園建設(shè)關(guān)注太少；二是對(duì)民辦幼兒園關(guān)注太少；三是對(duì)農(nóng)民工子女入園關(guān)注太少。在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)代，大的政府部門和大型國有企事業(yè)單位，多有自己的幼兒園，服務(wù)對(duì)象原則上是本部門和本單位的職工子女。后來雖然走向了市場經(jīng)濟(jì)，但是，幼兒教育體制變化不大，凡是大的政府部門和大的國有企事業(yè)單位原有的幼兒園，其辦園條件隨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展、財(cái)政增收，得到了不斷改善，也聚集了一批優(yōu)秀的幼兒教師。有些條件極好的幼兒園，因?yàn)閷?duì)社會(huì)有吸引力，他們還可以把一些招生名額放給富人子女，并從中得到贊助，因此，這樣的幼兒園必然走向良性循環(huán)，越辦越好。

但是，就我們了解到的情況，能夠進(jìn)入這樣的幼兒園接受學(xué)前教育的幼兒不足兩成。八成的孩子，由于家長不是大的政府部門和大的國有企事業(yè)單位的，他們上的幼兒園只能是民辦幼兒園。很多民辦幼兒園，因?yàn)橥顿Y者要謀利，加上城市房價(jià)不斷高漲，所以就處在既不能對(duì)廣大工薪階層高收費(fèi)，又得不到政府補(bǔ)貼的境地，園舍能小就小，能簡就簡。辦園條件差，老師工資低，教學(xué)水平當(dāng)然不會(huì)很高。這必然會(huì)引起廣大百姓的不滿。

文章提出以下幾方面的建議：

首先，為落實(shí)國務(wù)院文件中提出的“大力發(fā)展公辦幼兒園，提供廣覆蓋、?；镜膶W(xué)前教育公共服務(wù)”的要求，必須強(qiáng)化政府責(zé)任，地方政府必須加大投入，建立起學(xué)前教育經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制。比如，浙江杭州、寧波的試點(diǎn)項(xiàng)目中，為強(qiáng)化政府責(zé)任，提出到2012年，財(cái)政性學(xué)前教育經(jīng)費(fèi)占同級(jí)財(cái)政性教育經(jīng)費(fèi)比例達(dá)到5%以上，不舉辦高中段教育的區(qū)達(dá)到10%以上；學(xué)前教育預(yù)算內(nèi)生均公用經(jīng)費(fèi)達(dá)到當(dāng)?shù)匦W(xué)預(yù)算內(nèi)生均公用經(jīng)費(fèi)的1/3以上；到2015年，力爭將幼兒家長支付入園費(fèi)用占學(xué)前教育總成本比例控制在30%左右。如果這些目標(biāo)和措施能夠落實(shí)，將在很大程度上改善辦園條件，擴(kuò)大學(xué)前教育資源。同時(shí)，國家可以視財(cái)政投入能力，按照“雪中送炭”的原則，對(duì)幼兒園建設(shè)薄弱社區(qū)給以扶植和支持，對(duì)上不起幼兒園的低收入階層進(jìn)行必要的學(xué)前教育補(bǔ)貼。

第二，建議加大對(duì)農(nóng)村學(xué)前教育的關(guān)注和投入?？紤]到農(nóng)村現(xiàn)階段小學(xué)生減少，并校撤校正在進(jìn)行，一定要抓住這個(gè)機(jī)會(huì)把通過并校撤校騰出的校舍，用于農(nóng)村學(xué)前教育。此前一些小學(xué)校已經(jīng)開辦了學(xué)前教育班，但由于缺少國家的扶植，很多經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)，這樣的學(xué)前班都缺乏教師、缺乏器材，未能對(duì)孩子的教育起到大的作用。為了真正把農(nóng)村的學(xué)前教育搞起來，國家可以視當(dāng)?shù)氐呢?cái)政人均水平，對(duì)人均財(cái)政過低的地方，給予必要的撥款和補(bǔ)償，至少要使其具備基本的學(xué)前教育條件。

第三，要?jiǎng)?chuàng)造條件，使農(nóng)民工子女能夠在城市里享受同城待遇。要保證他們的子女在居住地就近入園。為此，還要在農(nóng)民工聚居的大城市的城鄉(xiāng)結(jié)合部扶植建設(shè)一批民辦幼兒園。對(duì)收入過低，確有困難的農(nóng)民工，國家可以按享受低保的辦法，發(fā)放適當(dāng)?shù)膶W(xué)前教育補(bǔ)貼。

第四，要特別關(guān)注幼兒園教師的培養(yǎng)。我們?cè)瓉碛兄械葞煼犊膳嘤罅坑變航處?。但現(xiàn)在這些中等師范基本取消了、改制了，幼兒老師沒有來源了。為了適應(yīng)學(xué)前教育的大發(fā)展，我們應(yīng)恢復(fù)一批幼兒師范或者在地方性大專院校，興辦一批幼兒師范中專，擴(kuò)大幼兒教師的培養(yǎng)規(guī)模。

總之，學(xué)前教育是一項(xiàng)社會(huì)公益事業(yè)，關(guān)系到一個(gè)家庭的幸福和一個(gè)民族的未來。加強(qiáng)學(xué)前教育，政府必須發(fā)揮主導(dǎo)作用，在財(cái)政投向等方面發(fā)揮導(dǎo)向作用，逐步構(gòu)建起基本的學(xué)前教育公共服務(wù)體系。