第一篇：做好社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估_把握維穩(wěn)工作的主動(dòng)權(quán)1

做好社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估 把握維穩(wěn)工作的主動(dòng)權(quán)

目前，我鎮(zhèn)既處于經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重要戰(zhàn)略機(jī)遇期，又處于社會(huì)矛盾凸顯期，影響社會(huì)穩(wěn)定的因素大量存在，特別是因重大事項(xiàng)實(shí)施、決策失當(dāng)引發(fā)的矛盾明顯增多。

認(rèn)真落實(shí)省、州會(huì)議精神，把做好社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估擺到黨政重要議事日程，作為頭等大事來(lái)抓，使這項(xiàng)工作落到實(shí)處，許多重大項(xiàng)目開(kāi)工建設(shè)、防范重大事項(xiàng)實(shí)施、決策不當(dāng)引發(fā)社會(huì)矛盾的任務(wù)更加繁重。因此，建立健全社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估機(jī)制，有利于推動(dòng)維護(hù)穩(wěn)定工作從注重事中控制、事后處置向注重事前預(yù)防、源頭治理轉(zhuǎn)變，促進(jìn)關(guān)口前置、重心下移，更好地把握維穩(wěn)工作的主動(dòng)權(quán)。

近年來(lái)，我們?cè)趯?shí)踐中創(chuàng)新建立了一系列維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定的長(zhǎng)效工作機(jī)制，確保了轄區(qū)社會(huì)政治大局的持續(xù)穩(wěn)定，積累了應(yīng)對(duì)各種風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)的寶貴經(jīng)驗(yàn)。社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估機(jī)制建設(shè)是我們多年以來(lái)積極探索和實(shí)踐的重要工作，也是健全完善維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定長(zhǎng)效工作機(jī)制體系的重要內(nèi)涵，這對(duì)于實(shí)現(xiàn)社會(huì)長(zhǎng)治久安具有重大的現(xiàn)實(shí)意義。

一、正確認(rèn)識(shí)和掌握風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估工作。重大事項(xiàng)社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估是出臺(tái)重大事項(xiàng)的前置程序和必備條件，是防范社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)的一項(xiàng)重要制度性措施，要求我們將經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中的一系列重大事項(xiàng)，在制定、出臺(tái)及實(shí)施后可能發(fā)生危害社 會(huì)穩(wěn)定的諸多因素進(jìn)行分析，評(píng)定可能發(fā)生危害的風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)，對(duì)不同風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行有效應(yīng)對(duì)，搞好危機(jī)預(yù)防，制定應(yīng)對(duì)預(yù)案，采取切實(shí)可行措施，防范、降低、消除社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)，最大限度地增加和諧因素，最大限度地減少不和諧因素。

二、樹(shù)立風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估工作的科學(xué)理念。按照《韓集鎮(zhèn)重大事項(xiàng)社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估工作意見(jiàn)(試行)》的要求，樹(shù)立風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估工作的科學(xué)理念。一是樹(shù)立以人為本的理念。要把人民群眾是否支持擁護(hù)作為衡量各項(xiàng)政策和舉措出臺(tái)與否的基本標(biāo)準(zhǔn)，把人民群眾是否滿(mǎn)意作為檢驗(yàn)各項(xiàng)工作成效的基本尺度，做到發(fā)展為了人民、發(fā)展依靠人民、發(fā)展成果由人民共享。二是樹(shù)立民主決策的理念。加強(qiáng)決策前的調(diào)查研究工作，逐步完善專(zhuān)家咨詢(xún)論證制度。對(duì)爭(zhēng)議較大、專(zhuān)業(yè)性較強(qiáng)的評(píng)估事項(xiàng)，組織相關(guān)部門(mén)和人員進(jìn)行聽(tīng)證、論證，做到公眾參與、專(zhuān)家論證和政府決策相結(jié)合，使決策能夠體現(xiàn)和反映人民群眾的要求。三是樹(shù)立科學(xué)統(tǒng)籌的理念。風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估責(zé)任主體要建立強(qiáng)有力的重大事項(xiàng)社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估領(lǐng)導(dǎo)小組進(jìn)行廣泛調(diào)研，統(tǒng)籌兼顧各相關(guān)部門(mén)的意見(jiàn)建議，充分征求相關(guān)領(lǐng)域的專(zhuān)家學(xué)者和涉及利益群體的意見(jiàn)，最后形成綜合評(píng)估意見(jiàn)。這些理念我們都應(yīng)該認(rèn)真領(lǐng)會(huì)執(zhí)行，在風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估工作過(guò)程中，滲透到各個(gè)環(huán)節(jié)，進(jìn)入思想、進(jìn)入決策、進(jìn)入工作，推動(dòng)工作的科學(xué)發(fā)展。

三、建立風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估工作的科學(xué)機(jī)制。社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估 工作要重點(diǎn)突出三個(gè)要素：一是明確維穩(wěn)辦的職責(zé)任務(wù)。鑒于維穩(wěn)任務(wù)重及風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估工作涉及到較為復(fù)雜的具體任務(wù)，維穩(wěn)辦不具體負(fù)責(zé)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估工作，主要職責(zé)是協(xié)調(diào)、指導(dǎo)、督導(dǎo)、檢查工作。因此，各職能部門(mén)的評(píng)估范圍越廣，評(píng)估能力越高，評(píng)估主動(dòng)性越強(qiáng)，維穩(wěn)辦的職責(zé)才落實(shí)得越好。二是明確責(zé)任主體的職責(zé)任務(wù)。各部門(mén)、各單位要按照“誰(shuí)主管、誰(shuí)負(fù)責(zé)”、“誰(shuí)審批、誰(shuí)負(fù)責(zé)”、“誰(shuí)經(jīng)營(yíng)、誰(shuí)負(fù)責(zé)”和歸口管理的要求，統(tǒng)籌落實(shí)好本地區(qū)、本系統(tǒng)、本單位的重大事項(xiàng)社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估工作。三是明確風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估工作的事后監(jiān)督。維穩(wěn)辦要會(huì)同紀(jì)檢、監(jiān)察、組織等有關(guān)部門(mén)，加強(qiáng)事后監(jiān)督和責(zé)任查究，使監(jiān)督形成“封閉的回路”。按照規(guī)定要求，加強(qiáng)目標(biāo)管理，把社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估工作納入領(lǐng)導(dǎo)干部目標(biāo)管理責(zé)任體系和維穩(wěn)綜治工作年度考核體系，與晉職晉級(jí)掛鉤;明確責(zé)任，建立責(zé)任追究制度，時(shí)刻警醒領(lǐng)導(dǎo)干部決策之前不忘風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估;加強(qiáng)督導(dǎo)檢查，促進(jìn)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估工作有效開(kāi)展。這三點(diǎn)是各部門(mén)建立風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估工作機(jī)制的核心內(nèi)容。

四、把握風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估工作的科學(xué)方法。要通過(guò)座談研討，嚴(yán)格掌握風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估的工作程序。一是確定評(píng)估項(xiàng)目。凡涉及到可能影響社會(huì)穩(wěn)定的重大事項(xiàng)，評(píng)估責(zé)任主體都應(yīng)該將其確定為需要評(píng)估的事項(xiàng)。二是制定評(píng)估方案。廣泛征求基層和相關(guān)方面的意見(jiàn)建議，了解掌握評(píng)估對(duì)象的基本情況，準(zhǔn) 確把握評(píng)估重點(diǎn)，合理制定評(píng)估方案，明確評(píng)估牽頭和協(xié)助部門(mén)責(zé)任、評(píng)估人員責(zé)任等，適時(shí)組織評(píng)估。三是認(rèn)真分析預(yù)測(cè)。圍繞評(píng)估事項(xiàng)的合法性、合理性、可行性、安全性及其他相關(guān)問(wèn)題，廣泛科學(xué)論證，對(duì)可能出現(xiàn)的不穩(wěn)定因素逐項(xiàng)進(jìn)行分析，評(píng)估預(yù)測(cè)風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生的概率，矛盾沖突涉及的人員數(shù)量、范圍和激烈程度，以及可能帶來(lái)的負(fù)面影響等。四是形成評(píng)估報(bào)告。要對(duì)評(píng)估事項(xiàng)實(shí)施的前提、時(shí)機(jī)及后續(xù)社會(huì)影響、配套設(shè)施等進(jìn)行科學(xué)分析和研究論證，做出總體評(píng)估結(jié)論，形成評(píng)估報(bào)告。五是確定實(shí)施意見(jiàn)。責(zé)任部門(mén)應(yīng)根據(jù)評(píng)估報(bào)告提出的意見(jiàn)，確定重大事項(xiàng)是否實(shí)施，并將決定情況報(bào)告黨委、政府。六是落實(shí)風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對(duì)措施。重大事項(xiàng)出臺(tái)實(shí)施后，責(zé)任部門(mén)要根據(jù)分析評(píng)估情況，制定和落實(shí)化解不穩(wěn)定因素、維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定的具體風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對(duì)措施、應(yīng)對(duì)預(yù)案，嚴(yán)防影響社會(huì)穩(wěn)定重大事件的發(fā)生。

韓集鎮(zhèn)綜治辦 二○一二年三月十日

第二篇：做好社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估_把握維穩(wěn)工作的主動(dòng)權(quán)

做好社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估 把握維穩(wěn)工作的主動(dòng)權(quán)

目前，我國(guó)既處于經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重要戰(zhàn)略機(jī)遇期，又處于社會(huì)矛盾凸顯期，影響社會(huì)穩(wěn)定的因素大量存在，特別是因重大事項(xiàng)實(shí)施、決策失當(dāng)引發(fā)的矛盾明顯增多。

認(rèn)真落實(shí)省、市會(huì)議精神，把做好社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估擺到黨政重要議事日程，作為頭等大事來(lái)抓，使這項(xiàng)工作落到實(shí)處，許多重大項(xiàng)目開(kāi)工建設(shè)、防范重大事項(xiàng)實(shí)施、決策不當(dāng)引發(fā)社會(huì)矛盾的任務(wù)更加繁重。因此，建立健全社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估機(jī)制，有利于推動(dòng)維護(hù)穩(wěn)定工作從注重事中控制、事后處置向注重事前預(yù)防、源頭治理轉(zhuǎn)變，促進(jìn)關(guān)口前置、重心下移，更好地把握維穩(wěn)工作的主動(dòng)權(quán)。

近年來(lái)，我們?cè)趯?shí)踐中創(chuàng)新建立了一系列維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定的長(zhǎng)效工作機(jī)制，確保了轄區(qū)社會(huì)政治大局的持續(xù)穩(wěn)定，積累了應(yīng)對(duì)各種風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)的寶貴經(jīng)驗(yàn)。社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估機(jī)制建設(shè)是我們多年以來(lái)積極探索和實(shí)踐的重要工作，也是健全完善維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定長(zhǎng)效工作機(jī)制體系的重要內(nèi)涵，這對(duì)于實(shí)現(xiàn)社會(huì)長(zhǎng)治久安具有重大的現(xiàn)實(shí)意義。

一、正確認(rèn)識(shí)和掌握風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估工作。重大事項(xiàng)社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估是出臺(tái)重大事項(xiàng)的前置程序和必備條件，是防范社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)的一項(xiàng)重要制度性措施，要求我們將經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中

1的一系列重大事項(xiàng)，在制定、出臺(tái)及實(shí)施后可能發(fā)生危害社會(huì)穩(wěn)定的諸多因素進(jìn)行分析，評(píng)定可能發(fā)生危害的風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)，對(duì)不同風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行有效應(yīng)對(duì)，搞好危機(jī)預(yù)防，制定應(yīng)對(duì)預(yù)案，采取切實(shí)可行措施，防范、降低、消除社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)，最大限度地增加和諧因素，最大限度地減少不和諧因素。

二、樹(shù)立風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估工作的科學(xué)理念。按照《古港鎮(zhèn)重大事項(xiàng)社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估工作意見(jiàn)(試行)》的要求，樹(shù)立風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估工作的科學(xué)理念。一是樹(shù)立以人為本的理念。要把人民群眾是否支持擁護(hù)作為衡量各項(xiàng)政策和舉措出臺(tái)與否的基本標(biāo)準(zhǔn)，把人民群眾是否滿(mǎn)意作為檢驗(yàn)各項(xiàng)工作成效的基本尺度，做到發(fā)展為了人民、發(fā)展依靠人民、發(fā)展成果由人民共享。二是樹(shù)立民主決策的理念。加強(qiáng)決策前的調(diào)查研究工作，逐步完善專(zhuān)家咨詢(xún)論證制度。對(duì)爭(zhēng)議較大、專(zhuān)業(yè)性較強(qiáng)的評(píng)估事項(xiàng)，組織相關(guān)部門(mén)和人員進(jìn)行聽(tīng)證、論證，做到公眾參與、專(zhuān)家論證和政府決策相結(jié)合，使決策能夠體現(xiàn)和反映人民群眾的要求。三是樹(shù)立科學(xué)統(tǒng)籌的理念。風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估責(zé)任主體要建立強(qiáng)有力的重大事項(xiàng)社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估領(lǐng)導(dǎo)小組進(jìn)行廣泛調(diào)研，統(tǒng)籌兼顧各相關(guān)部門(mén)的意見(jiàn)建議，充分征求相關(guān)領(lǐng)域的專(zhuān)家學(xué)者和涉及利益群體的意見(jiàn)，最后形成綜合評(píng)估意見(jiàn)。這些理念我們都應(yīng)該認(rèn)真領(lǐng)會(huì)執(zhí)行，在風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估工作過(guò)程中，滲透到各個(gè)環(huán)節(jié)，進(jìn)入思想、進(jìn)入決策、進(jìn)入工作，推動(dòng)工作的科學(xué)發(fā)展。

三、建立風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估工作的科學(xué)機(jī)制。社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估工作要重點(diǎn)突出三個(gè)要素：一是明確維穩(wěn)辦的職責(zé)任務(wù)。鑒于維穩(wěn)任務(wù)重及風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估工作涉及到較為復(fù)雜的具體任務(wù)，維穩(wěn)辦不具體負(fù)責(zé)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估工作，主要職責(zé)是協(xié)調(diào)、指導(dǎo)、督導(dǎo)、檢查工作。因此，各職能部門(mén)的評(píng)估范圍越廣，評(píng)估能力越高，評(píng)估主動(dòng)性越強(qiáng)，維穩(wěn)辦的職責(zé)才落實(shí)得越好。二是明確責(zé)任主體的職責(zé)任務(wù)。各部門(mén)、各單位要按照“誰(shuí)主管、誰(shuí)負(fù)責(zé)”、“誰(shuí)審批、誰(shuí)負(fù)責(zé)”、“誰(shuí)經(jīng)營(yíng)、誰(shuí)負(fù)責(zé)”和歸口管理的要求，統(tǒng)籌落實(shí)好本地區(qū)、本系統(tǒng)、本單位的重大事項(xiàng)社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估工作。三是明確風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估工作的事后監(jiān)督。維穩(wěn)辦要會(huì)同紀(jì)檢、監(jiān)察、組織等有關(guān)部門(mén)，加強(qiáng)事后監(jiān)督和責(zé)任查究，使監(jiān)督形成“封閉的回路”。按照規(guī)定要求，加強(qiáng)目標(biāo)管理，把社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估工作納入領(lǐng)導(dǎo)干部目標(biāo)管理責(zé)任體系和維穩(wěn)綜治工作考核體系，與晉職晉級(jí)掛鉤;明確責(zé)任，建立責(zé)任追究制度，時(shí)刻警醒領(lǐng)導(dǎo)干部決策之前不忘風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估;加強(qiáng)督導(dǎo)檢查，促進(jìn)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估工作有效開(kāi)展。這三點(diǎn)是各部門(mén)建立風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估工作機(jī)制的核心內(nèi)容。

四、把握風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估工作的科學(xué)方法。要通過(guò)座談研討，嚴(yán)格掌握風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估的工作程序。一是確定評(píng)估項(xiàng)目。凡涉及到可能影響社會(huì)穩(wěn)定的重大事項(xiàng)，評(píng)估責(zé)任主體都應(yīng)該將其確定為需要評(píng)估的事項(xiàng)。二是制定評(píng)估方案。廣泛征求基層

和相關(guān)方面的意見(jiàn)建議，了解掌握評(píng)估對(duì)象的基本情況，準(zhǔn)確把握評(píng)估重點(diǎn)，合理制定評(píng)估方案，明確評(píng)估牽頭和協(xié)助部門(mén)責(zé)任、評(píng)估人員責(zé)任等，適時(shí)組織評(píng)估。三是認(rèn)真分析預(yù)測(cè)。圍繞評(píng)估事項(xiàng)的合法性、合理性、可行性、安全性及其他相關(guān)問(wèn)題，廣泛科學(xué)論證，對(duì)可能出現(xiàn)的不穩(wěn)定因素逐項(xiàng)進(jìn)行分析，評(píng)估預(yù)測(cè)風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生的概率，矛盾沖突涉及的人員數(shù)量、范圍和激烈程度，以及可能帶來(lái)的負(fù)面影響等。四是形成評(píng)估報(bào)告。要對(duì)評(píng)估事項(xiàng)實(shí)施的前提、時(shí)機(jī)及后續(xù)社會(huì)影響、配套設(shè)施等進(jìn)行科學(xué)分析和研究論證，做出總體評(píng)估結(jié)論，形成評(píng)估報(bào)告。五是確定實(shí)施意見(jiàn)。責(zé)任部門(mén)應(yīng)根據(jù)評(píng)估報(bào)告提出的意見(jiàn)，確定重大事項(xiàng)是否實(shí)施，并將決定情況報(bào)告黨委、政府。六是落實(shí)風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對(duì)措施。重大事項(xiàng)出臺(tái)實(shí)施后，責(zé)任部門(mén)要根據(jù)分析評(píng)估情況，制定和落實(shí)化解不穩(wěn)定因素、維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定的具體風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對(duì)措施、應(yīng)對(duì)預(yù)案，嚴(yán)防影響社會(huì)穩(wěn)定重大事件的發(fā)生。

古港鎮(zhèn)政法綜治辦

二○一一年八月九日

第三篇：關(guān)于進(jìn)一步做好社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估工作的通知

內(nèi) 部 傳 真 電 報(bào)

發(fā)往：見(jiàn)報(bào)頭簽批：王樹(shù)國(guó)等級(jí)：密級(jí)：

關(guān)于進(jìn)一步做好社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估工作的通知

各鎮(zhèn)、街道、園、區(qū)黨（工）委，市直各部門(mén)單位：

近期，濰坊市委主要領(lǐng)導(dǎo)對(duì)社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估工作提出明確要求，指出2011年要繼續(xù)深入搞好社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估工作，凡是涉及群眾利益的重大工程項(xiàng)目和重大決策，在決策前都要進(jìn)行經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)“雙評(píng)估”，并且要重點(diǎn)推動(dòng)社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估在鎮(zhèn)街一級(jí)的落實(shí)，切實(shí)做到重大決策、重大工程項(xiàng)目“不評(píng)估不出臺(tái)，通不過(guò)不出臺(tái)，出了事要追究”。近期，濰坊市委政法工作會(huì)議和維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定工作會(huì)議上對(duì)此項(xiàng)工作提出明確要求，上級(jí)也將于近期進(jìn)行專(zhuān)項(xiàng)督查，按照我市市委領(lǐng)導(dǎo)意見(jiàn)，現(xiàn)就做好我市社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估工作通知如下：

一、認(rèn)清形勢(shì)，明確任務(wù)

當(dāng)前，從全國(guó)形勢(shì)看，隨著經(jīng)濟(jì)體制深刻變革和社會(huì)結(jié)構(gòu)不斷調(diào)整，群眾利益格局發(fā)生顯著變化，社會(huì)矛盾凸顯，惡性事件多發(fā)，群體性事件不斷增多，維穩(wěn)形勢(shì)越來(lái)越復(fù)雜。特別是在政策調(diào)整、征地拆遷、工程建設(shè)、企業(yè)改制等重大事項(xiàng)實(shí)施過(guò)程中稍有不慎，1就可能醞釀發(fā)生嚴(yán)重影響社會(huì)穩(wěn)定的群體性事件。在制定重大政

策、進(jìn)行重大工程項(xiàng)目等重大事項(xiàng)時(shí)實(shí)施社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，注重

矛盾糾紛化解“關(guān)口前移”，能夠更加充分地考慮人民群眾的可承

受能力，更大范圍的顧及廣大人民群眾的意愿和呼聲，更加注重保

護(hù)弱勢(shì)群體的利益，也能夠更加全面的把握重大項(xiàng)目實(shí)施帶來(lái)的社

會(huì)風(fēng)險(xiǎn)，對(duì)于有效做好群眾工作，推動(dòng)重大項(xiàng)目順利實(shí)施，促進(jìn)社

會(huì)和諧穩(wěn)定具有重要意義。各級(jí)各部門(mén)特別是各鎮(zhèn)街園區(qū)要高度重

視社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估工作在維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定工作中的基礎(chǔ)性、源頭性

和根本性作用，在2011年全面構(gòu)建鎮(zhèn)街層級(jí)的社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估

機(jī)制和辦法，明確組織機(jī)構(gòu)，確定專(zhuān)門(mén)班子，制定評(píng)估流程，積極

穩(wěn)妥實(shí)施，在上項(xiàng)目、做決策、搞改革時(shí)全面實(shí)施社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)

估，真正把工作的重心轉(zhuǎn)移到事前預(yù)防、主動(dòng)化解上來(lái)，確保全市

重大項(xiàng)目及重大決策穩(wěn)定推進(jìn)，確保全市社會(huì)和諧穩(wěn)定。

二、用心用力，科學(xué)把握

各級(jí)各部門(mén)要按照《關(guān)于在全市建立社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估工作機(jī)

制的意見(jiàn)》（青發(fā)【2010】40號(hào)文件）要求，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，完善措施，進(jìn)一步明確評(píng)估范圍，規(guī)范評(píng)估程序，嚴(yán)格結(jié)果運(yùn)用，確保社會(huì)穩(wěn)

定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估工作扎實(shí)開(kāi)展。

（一）明確評(píng)估范圍。主要包括：涉及“三農(nóng)”的重大事項(xiàng)；

涉及企業(yè)改革的重大事項(xiàng)；涉及城市發(fā)展和管理的重大事項(xiàng)；涉及

重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)的重大事項(xiàng)；涉及社會(huì)保障和社會(huì)事業(yè)的重大決策事

項(xiàng)；涉及機(jī)構(gòu)改革的重大事項(xiàng)；涉及環(huán)境保護(hù)的重大事項(xiàng)；其他涉

及群眾利益的重大事項(xiàng)。

（二）規(guī)范工作流程。一是事項(xiàng)報(bào)請(qǐng)。需要進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估的單

位將事項(xiàng)報(bào)請(qǐng)市社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估小組辦公室。二是社會(huì)公布。通

過(guò)網(wǎng)站、新聞媒體等方式對(duì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估事項(xiàng)事前向社會(huì)依法公開(kāi)。

三是調(diào)查摸底。收集相關(guān)文件資料、走訪(fǎng)群眾、問(wèn)卷調(diào)查、民意測(cè)

驗(yàn)、召開(kāi)座談會(huì)、聽(tīng)證會(huì)等方式掌握穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估對(duì)象基本情況。

四是風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估。在充分聽(tīng)取各方面意見(jiàn)的基礎(chǔ)上，對(duì)實(shí)施事項(xiàng)的可

行性做出結(jié)論性的判斷。五是審核備案。在分析論證基礎(chǔ)上，形成風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估報(bào)告。六是結(jié)論公開(kāi)。做出穩(wěn)定評(píng)估結(jié)論后，通過(guò)網(wǎng)站、新聞媒體等方式向社會(huì)依法公開(kāi)，接受群眾對(duì)穩(wěn)定評(píng)估事項(xiàng)執(zhí)行情

況的監(jiān)督。七是跟蹤反饋。全程跟蹤、密切監(jiān)控重大事項(xiàng)運(yùn)行情況，及時(shí)發(fā)現(xiàn)可能產(chǎn)生的不穩(wěn)定問(wèn)題，并采取有力措施調(diào)控風(fēng)險(xiǎn)、化解

矛盾。

（三）注重結(jié)果運(yùn)用。要高度重視風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估結(jié)果的實(shí)施運(yùn)用，符合國(guó)家政策，相關(guān)工作已經(jīng)到位，風(fēng)險(xiǎn)較小的重大事項(xiàng)同意實(shí)施。

對(duì)決策正確并急需實(shí)施，但存在一定風(fēng)險(xiǎn)的事項(xiàng)，要制定維護(hù)穩(wěn)定

工作方案和應(yīng)急預(yù)案，有針對(duì)性地做好相關(guān)工作，分步實(shí)施。對(duì)決

策正確，但多數(shù)群眾不理解、不支持，或超出群眾承受能力的事項(xiàng)，要暫緩實(shí)施。對(duì)違背有關(guān)法律、法規(guī)和政策，損害群眾合法權(quán)益的事項(xiàng)，堅(jiān)決不準(zhǔn)實(shí)施。

三、建章立制，規(guī)范運(yùn)作

各級(jí)各部門(mén)特別是各鎮(zhèn)街園區(qū)要立即成立由主要領(lǐng)導(dǎo)任組長(zhǎng)的社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估領(lǐng)導(dǎo)小組和辦公室，參照青發(fā)【2010】40號(hào)

文件要求，制定相應(yīng)的工作意見(jiàn)和實(shí)施辦法。要不斷探索完善社會(huì)

穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估工作機(jī)制建設(shè)，將風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估與經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會(huì)和諧、群眾工作緊密聯(lián)系起來(lái)，充分發(fā)揮好風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估在維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定中的保險(xiǎn)作用。要堅(jiān)持規(guī)范化運(yùn)作、標(biāo)準(zhǔn)化操作、嚴(yán)謹(jǐn)化實(shí)施，評(píng)估結(jié)

果可行的方可按規(guī)定組織實(shí)施，對(duì)群眾不滿(mǎn)情緒較大、風(fēng)險(xiǎn)系數(shù)較

高的事項(xiàng)要慎重實(shí)施，對(duì)不符合法律規(guī)定、群眾極度不滿(mǎn)的事項(xiàng)堅(jiān)

決不實(shí)施，切實(shí)防止發(fā)生違規(guī)操作、忽視人民訴求、引發(fā)群眾不滿(mǎn)的行為。要注意及時(shí)建檔整理社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估項(xiàng)目實(shí)施情況，保

證做到檔案規(guī)整、材料齊全，要注重做好社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估工作的經(jīng)驗(yàn)總結(jié)，不斷推動(dòng)社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估工作順利健康開(kāi)展。各鎮(zhèn)街

園區(qū)將成立組織機(jī)構(gòu)情況和具體的工作意見(jiàn)和相關(guān)辦法于2月19

日書(shū)面報(bào)市維穩(wěn)辦。

四、強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)，嚴(yán)格考核

各級(jí)各部門(mén)要切實(shí)加強(qiáng)對(duì)社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，健全組織機(jī)構(gòu)，在重大決策前全部實(shí)行經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)

“雙評(píng)估”。要加強(qiáng)社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估長(zhǎng)效機(jī)制建設(shè)，將社會(huì)穩(wěn)定

風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估工作納入2011平安建設(shè)及綜治維穩(wěn)工作考核體系，同時(shí)嚴(yán)格督查推動(dòng)和責(zé)任查究制度，市督查局、市維穩(wěn)辦將開(kāi)展專(zhuān)

項(xiàng)督查，對(duì)未實(shí)施社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估工作或組織實(shí)施不力，引發(fā)重

大不穩(wěn)定問(wèn)題和群體性事件的，嚴(yán)肅追究相關(guān)人員責(zé)任。要認(rèn)真組

織社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估工作階段性總結(jié)和“回頭看”活動(dòng)，各級(jí)各部

門(mén)對(duì)去年5月份以來(lái)開(kāi)展的社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估項(xiàng)目進(jìn)行匯總，并將

開(kāi)展情況于2月19日前上報(bào)市維穩(wěn)辦（見(jiàn)附表）。

附：青州市社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估項(xiàng)目呈報(bào)表

青州市維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室

2011年2月17日

青州市社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估項(xiàng)目呈報(bào)表

單位：時(shí)間：

注：此表請(qǐng)認(rèn)真填寫(xiě)，于2月19日前將電子版報(bào)市維穩(wěn)辦（電話(huà)：3822913，郵箱：qzswwb@126.com）。5

第四篇：談基層維穩(wěn)工作人員如何做好維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定工作

談基層維穩(wěn)工作人員如何做好維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定工作

-----趙云

當(dāng)前，中國(guó)社會(huì)正處于轉(zhuǎn)型期，經(jīng)濟(jì)社會(huì)快速轉(zhuǎn)型,利益格局不斷調(diào)整,各種社會(huì)矛盾相互交織且日益凸顯，一些深層次的矛盾和問(wèn)題逐漸顯現(xiàn)，影響社會(huì)和諧穩(wěn)定的不確定因素很多、很復(fù)雜。這就要求要高度重視維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定工作，正確處理各類(lèi)人民內(nèi)部矛盾，以及由此引發(fā)的各類(lèi)群體性事件，努力為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展創(chuàng)造和諧穩(wěn)定的社會(huì)環(huán)境。做好社會(huì)穩(wěn)定工作，應(yīng)堅(jiān)持以人為本的理念，人是關(guān)鍵因素。這就需要廣大基層維穩(wěn)工作人員善于發(fā)現(xiàn)不穩(wěn)定因素、善于分析不穩(wěn)定因素、善于化解不穩(wěn)因素。為此，就基層維穩(wěn)工作人員如何提高素質(zhì)，做好維穩(wěn)工

作談幾點(diǎn)建議：

一、培養(yǎng)“三識(shí)”是做好維穩(wěn)工作的前提。

良好的意識(shí)是做好一切工作的前提，作為基層維穩(wěn)工作人員要重點(diǎn)培養(yǎng)三個(gè)意識(shí)，即大局意識(shí)、責(zé)任意識(shí)、超前意識(shí)。一是培養(yǎng)大局意識(shí)。什么是大局呢？科學(xué)發(fā)展觀(guān)指出，“第一要義是發(fā)展，必須堅(jiān)持抓好發(fā)展這個(gè)黨執(zhí)政興國(guó)的第一要?jiǎng)?wù)，把發(fā)展作為解決中國(guó)一切問(wèn)題的關(guān)鍵。”江澤民同志提出了“穩(wěn)定壓倒一切”的科學(xué)論斷。所以，培養(yǎng)大局意識(shí)，就是培養(yǎng)發(fā)展的意識(shí)、穩(wěn)定的意識(shí)；就是樹(shù)立科學(xué)發(fā)展觀(guān)，正確處理改革發(fā)展穩(wěn)定的關(guān)系，不斷開(kāi)拓發(fā)展思路、豐富發(fā)展內(nèi)涵，推動(dòng)社會(huì)主義物質(zhì)文明、政治文明、精神文明協(xié)調(diào)發(fā)展。隨著改革發(fā)展的不斷深入，穩(wěn)定做為一個(gè)全新的課題擺在我們面前。做好維穩(wěn)工作，首先要培養(yǎng)大局意識(shí)。只有養(yǎng)成大局意識(shí)，在工作中，才能立足于大局，視野寬闊，不拘泥于一時(shí)一事，從全局利益出發(fā)，充分認(rèn)識(shí)和做好維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定工作。二是要培養(yǎng)責(zé)任意識(shí)。古語(yǔ)云：在其位，謀其政；處江湖之遠(yuǎn)則憂(yōu)其君，居廟堂之高則憂(yōu)其民。培養(yǎng)責(zé)任意識(shí)，就是要求基層維穩(wěn)工作人員不僅要有做好本職工作的責(zé)任心，更應(yīng)該有維護(hù)大局利益的責(zé)任心，以對(duì)黨對(duì)人民高度負(fù)責(zé)的態(tài)度，去正確看待維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定工作。“穩(wěn)定是第一責(zé)任”，基層維穩(wěn)工作人員要看到自己責(zé)任的重要性，要有崇高感和神圣感。要有責(zé)任重于泰山的意識(shí)。只有這樣，才能盡職盡責(zé)盡心的去做好維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定工作。三是要培養(yǎng)超前意識(shí)。培養(yǎng)超前意識(shí)，就是要求基層維穩(wěn)工作人員要從潛在的不穩(wěn)定因素和顯性的不穩(wěn)定因素中，增強(qiáng)洞察力，增強(qiáng)預(yù)見(jiàn)性，做好風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，及時(shí)打出預(yù)警信號(hào)，促進(jìn)黨委政府采取有效措施，防止“無(wú)事生非，小事變大，大事變炸”。做到未雨綢繆，有利于爭(zhēng)取工作主動(dòng)權(quán)，防止工作被動(dòng)，即使處理得再好的矛盾糾紛也會(huì)造成負(fù)面的影響。所以培養(yǎng)超前意識(shí)是基層維穩(wěn)工作人員應(yīng)有的意識(shí)品質(zhì)。

二、加強(qiáng)“三學(xué)”是做好維穩(wěn)工作的基礎(chǔ)。

“非學(xué)無(wú)以廣才”，就是說(shuō)不學(xué)習(xí)就不能增強(qiáng)自已的才能?！岸嘧x胸中有本”，也是說(shuō)不學(xué)習(xí)就沒(méi)有做事的本領(lǐng)和基礎(chǔ)。所以作為維穩(wěn)工作人員更應(yīng)該面對(duì)錯(cuò)綜復(fù)雜的社會(huì)矛盾，進(jìn)一步學(xué)習(xí)，夯實(shí)基礎(chǔ)，增強(qiáng)本領(lǐng)。應(yīng)該重點(diǎn)學(xué)理論、學(xué)法律、學(xué)政策。一是學(xué)理論。就是要學(xué)黨的基本理論，用理論去豐富頭腦，用理論去指引行動(dòng)。當(dāng)前重點(diǎn)就是要學(xué)好科學(xué)發(fā)展觀(guān)的理論，同時(shí)要學(xué)習(xí)維護(hù)穩(wěn)定工作的理論。當(dāng)前維護(hù)穩(wěn)定工作理論日漸深入。沒(méi)有理論做事，就會(huì)沒(méi)有方向，漫無(wú)邊際，就會(huì)抓不

住根本，不得要領(lǐng)，結(jié)果就會(huì)事倍功半，甚至?xí)m得其反。所以要學(xué)理論，增強(qiáng)工作目的性和有效性。二是學(xué)法律。法律的價(jià)值在于追求公平與正義。法律具有規(guī)范作用和社會(huì)作用。當(dāng)前各類(lèi)矛盾糾紛錯(cuò)綜復(fù)雜，有的合法合理，有理不合法不合理。對(duì)于合法合理的，就要用法律的手段合理解決利益沖突，對(duì)于不合理的，違法鬧訪(fǎng)的，就要依法嚴(yán)肅處理。在處理矛盾糾紛時(shí)要力爭(zhēng)用法律去維護(hù)公平和正義。這樣才能使當(dāng)事人心悅誠(chéng)服，而不能想當(dāng)然，這樣處理或那樣處理。所以維穩(wěn)工作人員要學(xué)習(xí)法律，用法律的武器去化解社會(huì)矛盾。不懂法，就沒(méi)有說(shuō)服力，所以要

加強(qiáng)法律的學(xué)習(xí)。三是學(xué)政策。隨著改革發(fā)展的不斷深入，新精神新政策不斷出臺(tái)，如何去解決現(xiàn)實(shí)中的社會(huì)矛盾就要依靠法律和具體政策，所以不懂政策，在處理社會(huì)矛盾上，就沒(méi)有現(xiàn)實(shí)依據(jù)。通過(guò)學(xué)政策，還可以超前宣傳，使群眾按政策辦事，避免不必要的麻煩。學(xué)政策，還要學(xué)習(xí)維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定的政策，如有關(guān)信訪(fǎng)問(wèn)題條例、規(guī)定、辦法等，使我們做好維穩(wěn)工作有法可依、有策可憑，避

免在維護(hù)穩(wěn)定工作中引發(fā)新的不穩(wěn)定因素。

三、掌握“三用”是做好維穩(wěn)工作的手段。

人們常言，動(dòng)之以情，曉之以理，明之以法。這就是說(shuō)用情、用理、用法是化解社會(huì)矛盾的有效手段。當(dāng)前，影響社會(huì)穩(wěn)定的問(wèn)題突出表現(xiàn)在信訪(fǎng)問(wèn)題上。綜觀(guān)上訪(fǎng)人反映的問(wèn)題，不外乎追求合情、合理、合法。合情、合理、合法是上訪(fǎng)人的心理需求，在處理矛盾糾紛上，要重點(diǎn)從上訪(fǎng)人的心理需求入手，采用情、理、法的辦法去化解矛盾。一是用情化解。在矛盾糾紛的發(fā)生上，因情而訪(fǎng)的不乏少數(shù)，主要是由于基層干

部在執(zhí)行政策、落實(shí)政策上，方法簡(jiǎn)單、作風(fēng)粗暴、缺乏耐心和熱心，沒(méi)有更好的去便民、利民，結(jié)果傷害了人民群眾的感情，對(duì)于這類(lèi)問(wèn)題就要多用“情”去化解，解開(kāi)群眾心里的疙瘩，進(jìn)一步密切黨群干群關(guān)系，往往問(wèn)題就會(huì)迎刃而解。二是用理化解。在處理信訪(fǎng)問(wèn)題工作中，常出現(xiàn)有理和無(wú)理的現(xiàn)象。對(duì)于有理的，就要本著人民群眾利益無(wú)小事的觀(guān)點(diǎn)，去盡力幫助解決，一時(shí)難以解決的要說(shuō)明事實(shí)情況，爭(zhēng)得理解。相信廣大群眾是講道理的。對(duì)于無(wú)理的，就要通過(guò)進(jìn)一步做好思想政治工作，做好勸返工作，使之明白無(wú)理訪(fǎng)的利害關(guān)系，自然就會(huì)不訪(fǎng)而歸。三是用法化解。因法而訪(fǎng)的，有的是不懂法，這就要求基層維穩(wěn)工作人員要做好法律的宣傳和講解工作。對(duì)于有些弱勢(shì)群體，就要加強(qiáng)法律援助工作，幫助弱勢(shì)群體通過(guò)法律途徑解決問(wèn)題。對(duì)于涉法訪(fǎng)問(wèn)題，就要引導(dǎo)走法律途徑解決問(wèn)題?，F(xiàn)實(shí)中合理采用情理法或單用或交互使用，去化解問(wèn)題的也不乏少數(shù)，所以基層維穩(wěn)工作人員要掌握用情用法用理化解矛盾的方法，增強(qiáng)溝通能力、說(shuō)服能力、協(xié)調(diào)能力。

四、了解“三情”是做好維穩(wěn)工作的關(guān)鍵。

基層維穩(wěn)工作人員不但要做好矛盾糾紛的排查化解工作，還要透過(guò)個(gè)案，借鑒“甕安事件”的啟示，準(zhǔn)確了解民情、社情、政情，為黨委和政府當(dāng)好參謀。了解民情，就是要經(jīng)常深入基層、深入群眾，了解群眾的所思所想所需。了解社情，就是要掌握社會(huì)上的熱點(diǎn)焦點(diǎn)問(wèn)題。了解政情，就是要了解當(dāng)前的有關(guān)改革發(fā)展的各項(xiàng)方針政策、實(shí)事大事。通過(guò)了解民情、社情，掌握有關(guān)不穩(wěn)定因素，并進(jìn)一步深入開(kāi)展調(diào)查分析，找出問(wèn)題的深層次原因及矛盾糾紛進(jìn)一步發(fā)展的誘因，提供有效準(zhǔn)

確的信息，促進(jìn)政府出臺(tái)一些促進(jìn)民生、民興、民安的政策，為上級(jí)加強(qiáng)穩(wěn)定的宏觀(guān)調(diào)控當(dāng)好參謀。了解政情，就是要超前或有針對(duì)性的預(yù)測(cè)新政策的出臺(tái)在人民群眾中的反響，提前打好“預(yù)防針”，避免矛盾糾紛發(fā)生造成措手不及。同時(shí)還要了解政策的落實(shí)是否嚴(yán)格規(guī)范，是否有暗箱操作行為，是否有不公平不合理的現(xiàn)象引發(fā)矛盾糾紛。比如，土地糾紛問(wèn)題多是應(yīng)分而未分到土地。隨著時(shí)間的推移，進(jìn)一步造成因地源緊張而化解土地糾紛困難的局面。沒(méi)有調(diào)查就沒(méi)有發(fā)言權(quán)。只有深入開(kāi)展調(diào)查研究工作，掌握“三情，才能把具體的和潛在的不穩(wěn)定因素放到發(fā)展和穩(wěn)定這個(gè)大環(huán)境中來(lái)考慮，避免只見(jiàn)樹(shù)木，不見(jiàn)森林。

五、把握“三性”是做好維穩(wěn)工作的重點(diǎn)。

基層維穩(wěn)工作人員要注重總結(jié)，把握矛盾糾紛發(fā)生的規(guī)律和特點(diǎn)，掌握“三性”，即時(shí)節(jié)性、群體性、針對(duì)性。一是時(shí)節(jié)性，就是掌握重要敏感時(shí)期和季節(jié)性矛盾糾紛的發(fā)生。重要時(shí)期，比如，全國(guó)全省兩會(huì)期間、奧運(yùn)期間、八一建軍節(jié)期間等等。季節(jié)性，如春季，土地糾紛問(wèn)題高發(fā)。冬季，農(nóng)民賣(mài)糧難問(wèn)題，等等。二是群體性。就是掌握不穩(wěn)定群體，如企業(yè)下崗職工群體、兩清民辦教師群體等等，了解和掌握他們的活動(dòng)規(guī)律和思想動(dòng)態(tài)。三是針對(duì)性。針對(duì)性就是要有針對(duì)性的掌握當(dāng)前的主要不穩(wěn)定因素。比如，農(nóng)村的土地糾紛、林權(quán)糾紛；國(guó)企改制中企業(yè)破產(chǎn)問(wèn)題；油田打井占地補(bǔ)償糾紛；涉法涉訴糾紛等等。只有把握矛盾糾紛發(fā)生發(fā)展的規(guī)律和特點(diǎn)，才能有針對(duì)性地做好矛盾糾紛的排查化解研究工作，有效率地做好維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定

工作。

做好維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定工作意義重大，基層維穩(wěn)工作人員只有具有良好的意識(shí)、狀態(tài)、本領(lǐng)，才能在發(fā)展經(jīng)濟(jì)，促進(jìn)政治和諧、精神和諧、物質(zhì)和諧，實(shí)現(xiàn)政通人和，百業(yè)俱興的改革進(jìn)程中有所作為。

第五篇：維穩(wěn)信訪(fǎng)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估工作機(jī)制

穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估機(jī)制

一、指導(dǎo)思想 以鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀(guān)和“三查三看”教育，堅(jiān)持穩(wěn)定壓倒一切的原則，建立健全穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估機(jī)制。把穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估作為重大決策、重大政策、重大項(xiàng)目、重大改革措施等制定實(shí)施的前置程序和必備條件，對(duì)重大事項(xiàng)實(shí)施可能出現(xiàn)的穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)先期預(yù)測(cè)、先期評(píng)估、先期化解，充分尊重和運(yùn)用預(yù)測(cè)評(píng)估結(jié)果，從源頭上預(yù)防和減少影響學(xué)校穩(wěn)定問(wèn)題的發(fā)生。實(shí)現(xiàn)改革、發(fā)展、穩(wěn)定三者的有機(jī)統(tǒng)一，確保公司系統(tǒng)的穩(wěn)定。

二、組織領(lǐng)導(dǎo)

為使責(zé)任明確分工，決定成立維穩(wěn)信訪(fǎng)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，成員如下： 組 長(zhǎng)：

副組長(zhǎng)： 成 員：

三、主要內(nèi)容

每個(gè)重大事項(xiàng)實(shí)施或出臺(tái)前，由領(lǐng)導(dǎo)小組組織相關(guān)部門(mén)按照客觀(guān)、準(zhǔn)確、公正、實(shí)效的原則，從以下六個(gè)方面逐一進(jìn)行分析預(yù)測(cè)和評(píng)估：一是重大事項(xiàng)實(shí)施或出臺(tái)的合法性，主要評(píng)估重大事項(xiàng)決策和制定是否符合黨的路線(xiàn)、方針、政策和法律、法規(guī)，所涉及政策調(diào)整、利益調(diào)節(jié)的對(duì)象和范圍是否界定準(zhǔn)確，調(diào)整、調(diào)節(jié)的政策、法律依據(jù)是否充分；二是合理性，主要測(cè)評(píng)是否適應(yīng)大多職工的利益需求，是否超越了大多數(shù)職工的承受能力，是否得到大多數(shù)職工的理解和支持，是否存在引發(fā)職工集體上訪(fǎng)或群體性事件的風(fēng)險(xiǎn)；三是重大事項(xiàng)或政策出臺(tái)的前提條件，主要測(cè)評(píng)是否經(jīng)過(guò)嚴(yán)格的審查報(bào)批程序和周密的可行性論證，時(shí)機(jī)是否成熟；四是重大事項(xiàng)涉及的環(huán)保和安全問(wèn)題，主要測(cè)評(píng)有無(wú)可能產(chǎn)生環(huán)境污染，存在安全隱患，是否具備相關(guān)部門(mén)的環(huán)保鑒定；五是治安方面，主要測(cè)評(píng)近期和較長(zhǎng)一個(gè)時(shí)期內(nèi)是否可能引發(fā)較大的不穩(wěn)定事件，是否有相應(yīng)的科學(xué)有效的應(yīng)急處置預(yù)案；六是有無(wú)可能出現(xiàn)其他影響穩(wěn)定的突出問(wèn)題。

四、責(zé)任分工

按照“誰(shuí)主管、誰(shuí)負(fù)責(zé)”的原則，嚴(yán)格落實(shí)責(zé)任制。

五、工作程序

（一）確定評(píng)估對(duì)象，全面掌握情況。對(duì)擬定的每個(gè)重大事項(xiàng)，都要通過(guò)深入細(xì)致的調(diào)查研究，查閱、收集相關(guān)文件、資料，調(diào)查專(zhuān)家、業(yè)主、相關(guān)黨政領(lǐng)導(dǎo)，召開(kāi)利益相關(guān)的人員代表座談會(huì)，采取問(wèn)卷調(diào)查、民意測(cè)驗(yàn)等方式，了解掌握所評(píng)估的對(duì)象(重大決策、重大政策、重大項(xiàng) 1 目、重大改革)的有關(guān)基本情況，廣泛征求各方面意見(jiàn)，為預(yù)測(cè)評(píng)估提供準(zhǔn)確可靠的第一手資料。

（二）縝密分析預(yù)測(cè)，準(zhǔn)確評(píng)估風(fēng)險(xiǎn)。根據(jù)了解掌握到的有關(guān)重大事項(xiàng)的第一手資料，按照主要內(nèi)容的六個(gè)方面，對(duì)重大事項(xiàng)確定(重大決策作出、重大政策出臺(tái)、重大工程上馬、重大改革實(shí)施)之后，可能出現(xiàn)的不穩(wěn)定因素進(jìn)行逐項(xiàng)分析預(yù)測(cè)，科學(xué)、客觀(guān)地作出評(píng)估。必要時(shí)，可邀請(qǐng)相關(guān)專(zhuān)家、學(xué)者、有關(guān)黨政領(lǐng)導(dǎo)召開(kāi)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估和聽(tīng)證會(huì)。

（三）制定維穩(wěn)預(yù)案，落實(shí)維穩(wěn)措施。針對(duì)預(yù)測(cè)評(píng)估結(jié)果中的涉穩(wěn)較大隱患，研究制定預(yù)防和處置工作預(yù)案，預(yù)案應(yīng)充分體現(xiàn)周密、具體、清晰、可行的原則。主要內(nèi)容：（1）組織領(lǐng)導(dǎo)、職責(zé)分工及其聯(lián)絡(luò)方式；(2)預(yù)防和處置工作的具體措施；(3)維穩(wěn)工作考評(píng)細(xì)則和對(duì)重視不夠、工作不力而發(fā)生影響穩(wěn)定重大問(wèn)題的責(zé)任查究辦法。

（四）編制評(píng)估報(bào)告，分級(jí)按程序報(bào)送。根據(jù)評(píng)估結(jié)果，編制重大事項(xiàng)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)預(yù)測(cè)評(píng)估化解報(bào)告，內(nèi)容包括：(1)該重大事項(xiàng)涉及到的相關(guān)情況；(2)預(yù)測(cè)評(píng)估情況；(3)預(yù)防和化解涉穩(wěn)較大問(wèn)題的工作預(yù)案；(4)對(duì)該重大事項(xiàng)穩(wěn)定的綜合評(píng)價(jià)或建議意見(jiàn)。

六、工作要求

(一)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，高度重視。職工要充分認(rèn)識(shí)建立公司穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估機(jī)制的重要性，高度重視穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估工作。要把穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估機(jī)制作為源頭預(yù)防工作的重要抓手，作為維護(hù)穩(wěn)定的基礎(chǔ)性工作抓緊抓好抓實(shí)，確保此項(xiàng)工作取得實(shí)實(shí)在在的成效。

(二)健全制度，開(kāi)拓創(chuàng)新。

(三)加強(qiáng)協(xié)作，狠抓落實(shí)。在重大決策、重大政策、重大項(xiàng)目、重大改革等方面開(kāi)展穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估是一項(xiàng)龐大的系統(tǒng)工程，因此要求相關(guān)單位要加強(qiáng)協(xié)作，互相配合。穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估不僅要落實(shí)在重大事項(xiàng)決策或?qū)嵤┣?，也要貫穿于決策或?qū)嵤┑拿總€(gè)工作環(huán)節(jié)，實(shí)行全程監(jiān)控。不僅要主動(dòng)化解預(yù)先評(píng)估出的涉穩(wěn)隱患，也要對(duì)決策或?qū)嵤┻^(guò)程中出現(xiàn)的新情況、新問(wèn)題及時(shí)進(jìn)行評(píng)估，及時(shí)修訂和完善穩(wěn)控措施，切忌一評(píng)了之。

(四)嚴(yán)格考評(píng)，落實(shí)責(zé)任。