第一篇：中國(guó)郵政集團(tuán)公司上海市分公司國(guó)內(nèi)普通郵件無(wú)著郵件的管理辦法

中國(guó)郵政集團(tuán)公司上海市分公司國(guó)內(nèi)普通郵件 的無(wú)著郵件的管理辦法

第一章 總則

第一條 為加強(qiáng)國(guó)內(nèi)普通郵件管理，維護(hù)用戶(hù)合法權(quán)益，建立健全無(wú)著郵件管控制度，根據(jù)《中華人民共和國(guó)郵政法》《無(wú)法投遞又無(wú)法退回郵件管理辦法》（國(guó)郵[2014]12號(hào)）、《關(guān)于印發(fā)中國(guó)郵政集團(tuán)公司國(guó)內(nèi)普通郵件的無(wú)著郵件管理辦法（試行）的通知》（中國(guó)郵政[2015]647號(hào)）和《國(guó)內(nèi)郵件處理規(guī)則》等有關(guān)規(guī)定，根據(jù)上海郵政的實(shí)際情況，制定本辦法。

第二條 本辦法中無(wú)著郵件是指無(wú)法投遞又無(wú)法退回的國(guó)內(nèi)普通郵件。

第三條 本辦法適用于無(wú)著郵件的判定、處理、銷(xiāo)毀、安全管理、統(tǒng)計(jì)分析、監(jiān)督檢查和考核。

第四條 無(wú)著郵件管理按照“分級(jí)負(fù)責(zé)、職責(zé)清晰、加強(qiáng)管理、改善服務(wù)”的原則，實(shí)行集團(tuán)公司、市分公司、郵區(qū)中心局和區(qū)、縣分公司以及各支局（生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)部門(mén)）四級(jí)管控。

第二章 工作職責(zé)

第五條 市分公司質(zhì)監(jiān)部負(fù)責(zé)本公司無(wú)著郵件的歸口管理。主要職責(zé)為：

（一）貫徹落實(shí)集團(tuán)公司無(wú)著郵件各項(xiàng)管理制度，制定本公司無(wú)著郵件管理辦法，建立無(wú)著郵件統(tǒng)計(jì)分析和考核制度；

（二）組織開(kāi)展本市無(wú)著郵件的監(jiān)督檢查，分析問(wèn)題產(chǎn)生原因，定期通報(bào)和考核；

（三）指導(dǎo)郵區(qū)中心局及區(qū)、縣分公司的無(wú)著郵件管理；

（四）負(fù)責(zé)監(jiān)督全市無(wú)著郵件的銷(xiāo)毀，向市郵政管理局報(bào)送保管期滿無(wú)著信件監(jiān)銷(xiāo)申請(qǐng)，并報(bào)備其他無(wú)著郵件銷(xiāo)毀處理情況；

（五）負(fù)責(zé)匯總整理本市無(wú)著郵件工作情況，統(tǒng)計(jì)分析無(wú)著郵件數(shù)據(jù)并定期上報(bào)。

第六條 市分公司市場(chǎng)部、大客戶(hù)服務(wù)中心、網(wǎng)運(yùn)部應(yīng)配合質(zhì)監(jiān)部做好營(yíng)業(yè)、投遞及分揀封發(fā)、運(yùn)輸環(huán)節(jié)的無(wú)著郵件管理工作，并協(xié)助開(kāi)展無(wú)著郵件的監(jiān)督檢查工作。第七條 各區(qū)、縣分公司應(yīng)在運(yùn)行支撐部門(mén)中指定無(wú)著郵件管理人員；郵區(qū)中心局設(shè)立無(wú)著郵件工作臺(tái)，并根據(jù)工作需要配備2名及以上的專(zhuān)職處理人員。

郵區(qū)中心局監(jiān)保部為無(wú)著郵件工作臺(tái)的直接管理部門(mén)，負(fù)責(zé)對(duì)無(wú)著郵件的日常保管、處理、銷(xiāo)毀等做好監(jiān)管工作，負(fù)責(zé)對(duì)無(wú)著郵件的數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)、分析和報(bào)送工作。

第八條 郵區(qū)中心局無(wú)著郵件工作臺(tái)主要職責(zé)為：

（一）負(fù)責(zé)接收、開(kāi)拆、驗(yàn)視、審核各支局（生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)部門(mén)）寄送的無(wú)著郵件；

（二）建立規(guī)范的無(wú)著郵件電子臺(tái)賬；

（三）集中、安全保管無(wú)著郵件；

（四）受理查詢(xún)期限內(nèi)的無(wú)著郵件查找及退回工作；

（五）負(fù)責(zé)向本局監(jiān)保部提交保管期滿的無(wú)著郵件銷(xiāo)毀處理申請(qǐng)；

（六）開(kāi)展保管期滿無(wú)著郵件的銷(xiāo)毀處理工作。第九條 區(qū)、縣分公司主要職責(zé)為：

（一）貫徹執(zhí)行上級(jí)單位有關(guān)無(wú)著郵件管理的規(guī)章制度；

（二）負(fù)責(zé)對(duì)本區(qū)、縣各支局無(wú)著郵件的監(jiān)督檢查，定期通報(bào)和考核；

（三）負(fù)責(zé)指導(dǎo)本區(qū)、縣各支局（生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)部門(mén)）無(wú)著郵件的處理；

（四）負(fù)責(zé)對(duì)本區(qū)、縣各支局（生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)部門(mén)）無(wú)著郵件的匯總整理、審核、信息錄入、復(fù)活和上交的檢查及督促整改工作；

（五）負(fù)責(zé)本分公司無(wú)著郵件的數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)、分析和報(bào)送工作。

第十條 各支局（生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)部門(mén)）主要職責(zé)為：

（一）貫徹執(zhí)行上級(jí)單位有關(guān)無(wú)著郵件的規(guī)章制度；

（二）負(fù)責(zé)本支局（生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)部門(mén)）無(wú)著郵件的匯總整理、審核、信息錄入、復(fù)活和上交等工作；

（三）負(fù)責(zé)本單位無(wú)著郵件數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)、分析和上報(bào)工作。

第三章 無(wú)著郵件判定

第十一條 郵件無(wú)法投遞的情形包括：

（一）收件人地址書(shū)寫(xiě)不詳或者錯(cuò)誤；

（二）原書(shū)地址無(wú)該收件人；

（三）收件人遷移新址不明；

（四）收件人是已經(jīng)撤銷(xiāo)的單位，且無(wú)代收單位或個(gè)人；

（五）收件人死亡，且無(wú)承繼人或代收人；

（六）收件人拒收郵件或者拒付應(yīng)付的費(fèi)用；

（七）郵件保管期滿收件人仍未領(lǐng)??；

（八）其他原因?qū)е锣]件無(wú)法投遞。

郵件無(wú)法投遞，且具有下列情形之一的，作為無(wú)著郵件處理：

（一）寄件人地址不詳；

（二）寄件人聲明拋棄；

（三）郵件退回后寄件人拒收或者拒絕支付有關(guān)費(fèi)用；

（四）退回的郵件保管期滿寄件人仍未領(lǐng)取。第十二條 營(yíng)業(yè)部門(mén)無(wú)著郵件判定

（一）郵政信箱（筒）開(kāi)出郵件具有下列情形之一的，作為無(wú)著郵件處理：

1.使用不符合規(guī)定郵資憑證且無(wú)法通知寄件人或者逾期不辦理撤回手續(xù)，保管1個(gè)月無(wú)人領(lǐng)取的；

2.收、寄件人地址含有部隊(duì)（集團(tuán)軍以上的部隊(duì)除外）番號(hào)或名稱(chēng)且無(wú)法退回寄件人，保管1個(gè)月無(wú)人領(lǐng)取的；

3.封面未書(shū)寫(xiě)收、寄件人名址的。

（二）窗口投交郵件具有下列情形之一的，作為無(wú)著郵件處理：

1.普通包裹經(jīng)3次催領(lǐng)，自首次通知用戶(hù)領(lǐng)取之日起1個(gè)月用戶(hù)仍未領(lǐng)取且無(wú)法退回的；

2.其他轉(zhuǎn)窗投郵件自轉(zhuǎn)窗投之日起1個(gè)月用戶(hù)仍未領(lǐng)取且無(wú)法退回的；

3.存局候領(lǐng)郵件保管1個(gè)月用戶(hù)仍未領(lǐng)取且無(wú)法退回的。

第十三條 分揀封發(fā)、運(yùn)輸環(huán)節(jié)無(wú)著郵件判定 分揀封發(fā)、運(yùn)輸環(huán)節(jié)發(fā)現(xiàn)有下列情形之一的郵件，作無(wú)著郵件處理：

（一）包裹詳情單脫落且包裝上既無(wú)郵件號(hào)碼又無(wú)收、寄件人信息，由郵區(qū)中心局保管3個(gè)月仍無(wú)法前轉(zhuǎn)或退回的；

（二）其他郵件包裝上無(wú)郵件信息或信息不全，且無(wú)法查明收寄信息的，由郵區(qū)中心局指定部門(mén)保管3個(gè)月仍無(wú)法前轉(zhuǎn)或退回的；

（三）作業(yè)場(chǎng)地、郵件容器內(nèi)發(fā)現(xiàn)的無(wú)法查明寄遞信息的散落物品，由發(fā)現(xiàn)的郵區(qū)中心局指定部門(mén)保管1個(gè)月仍無(wú)法前轉(zhuǎn)或退回的。

第十四條 投遞環(huán)節(jié)無(wú)著郵件判定

投遞環(huán)節(jié)發(fā)現(xiàn)有下列情形之一的郵件，作無(wú)著郵件處理：

（一）寄達(dá)局投遞部門(mén)無(wú)法投遞且無(wú)寄件人、收寄局信息的；

（二）寄達(dá)局投遞部門(mén)無(wú)法投遞且寄件人聲明拋棄的；（三)收寄局投遞部門(mén)無(wú)法投遞的退回郵件。

第四章 無(wú)著郵件處理

第十五條 營(yíng)業(yè)環(huán)節(jié)處理流程

（一）營(yíng)業(yè)網(wǎng)點(diǎn)每個(gè)工作日應(yīng)在已判定的無(wú)著郵件包裝上牢固粘貼“改退批條”（郵1407），注明“退無(wú)著”，并詳細(xì)批注無(wú)著原因，由經(jīng)辦人員簽章，交網(wǎng)點(diǎn)負(fù)責(zé)人審核。

（二）網(wǎng)點(diǎn)負(fù)責(zé)人應(yīng)根據(jù)郵件封面或包裝上所存在的用戶(hù)信息：

1.核查《出口郵件查單登記簿》，檢查該郵件是否已在查詢(xún)過(guò)程中。

2.撥打用戶(hù)電話，盡量使郵件復(fù)活，變無(wú)著為有著，此項(xiàng)工作必須記錄備案，審核無(wú)誤確認(rèn)郵件為無(wú)著后，加蓋日戳、名章；

（三）將無(wú)著郵件信息當(dāng)班登列“營(yíng)業(yè)、投遞網(wǎng)點(diǎn)無(wú)著郵件登記簿”（見(jiàn)附件1）；

（四）每月寄送無(wú)著郵件1-2次，制作封發(fā)郵件清單（平常郵件登記總件數(shù)，給據(jù)郵件逐件清登，并注明郵件種類(lèi)）一式兩份，一份隨無(wú)著郵件寄送，一份留存；

（五）按郵件種類(lèi)，將無(wú)著郵件專(zhuān)袋或?qū)Ｌ祝鞜o(wú)著郵件專(zhuān)用袋牌（樣式見(jiàn)附件4），寄送“郵區(qū)中心局無(wú)著郵件臺(tái)”。同時(shí)將無(wú)著郵件信息（電子表格等資料）發(fā)送郵區(qū)中心局無(wú)著郵件臺(tái)。

第十六條 分揀封發(fā)、運(yùn)輸環(huán)節(jié)處理流程

（一）分揀封發(fā)、運(yùn)輸部門(mén)每個(gè)工作日應(yīng)在已判定的無(wú)著郵件包裝上粘貼或拴掛編列號(hào)碼的簽條，加蓋日戳，注明原因，登列“分揀封發(fā)、運(yùn)輸部門(mén)無(wú)著郵件登記簿”（見(jiàn)附件2），并由指定的主管人員簽字確認(rèn)；

（二）當(dāng)日制作封發(fā)郵件清單（平常郵件登記總件數(shù)，給據(jù)郵件逐件清登，并注明郵件種類(lèi)）一式兩份，一份隨無(wú)著郵件寄送，一份留存；

（三）按郵件種類(lèi)，將無(wú)著郵件專(zhuān)袋或?qū)Ｌ字苯蛹模ń唬┧袜]區(qū)中心局無(wú)著郵件工作臺(tái)。

第十七條 投遞環(huán)節(jié)處理流程

（一）投遞部門(mén)每個(gè)工作日在已判定的無(wú)著郵件包裝上牢固粘貼“改退批條”（郵1407），注明“退無(wú)著”，并詳細(xì)批注無(wú)著原因，由經(jīng)辦人員簽章，交投遞質(zhì)量主管人員。

（二）投遞質(zhì)量主管人員應(yīng)根據(jù)郵件封面或包裝上所存在的用戶(hù)信息：

1.前往營(yíng)業(yè)收寄部門(mén)核查《出口郵件查單登記簿》，檢查該郵件是否在查詢(xún)過(guò)程中。

2.撥打用戶(hù)電話，盡量使郵件復(fù)活，變無(wú)著為有著，此項(xiàng)工作必須記錄備案，審核無(wú)誤確認(rèn)無(wú)著后，加蓋日戳、名章；

（三）將無(wú)著郵件信息當(dāng)班登列“營(yíng)業(yè)、投遞網(wǎng)點(diǎn)無(wú)著郵件登記簿”；

（四）每月寄送無(wú)著郵件1-2次，制作封發(fā)郵件清單（平常郵件登記總件數(shù)，給據(jù)郵件逐件清登，并注明郵件種類(lèi)）一式兩份，一份隨無(wú)著郵件寄送，一份留存；

（五）按郵件種類(lèi)，將無(wú)著郵件專(zhuān)袋或?qū)Ｌ?，拴掛無(wú)著郵件專(zhuān)用袋牌（樣式見(jiàn)附件4），寄送“郵區(qū)中心局無(wú)著郵件臺(tái)”。同時(shí)將無(wú)著郵件信息（電子表格等資料）發(fā)送郵區(qū)中心局無(wú)著郵件臺(tái)。

第十八條 郵區(qū)中心局無(wú)著郵件工作臺(tái)處理流程

（一）認(rèn)真驗(yàn)視無(wú)著郵件總包封裝是否完好，核對(duì)總包數(shù)量與路單結(jié)數(shù)是否相符；不符時(shí)，及時(shí)繕發(fā)驗(yàn)單；

（二）雙人開(kāi)拆總包，核對(duì)清單與內(nèi)件是否相符；相符時(shí)，按郵件種類(lèi)分別登列“省無(wú)著郵件工作臺(tái)無(wú)著郵件登記簿”（無(wú)著郵件電子臺(tái)賬，見(jiàn)附件5）；不符時(shí)，及時(shí)繕發(fā)驗(yàn)單；

（三）對(duì)開(kāi)拆出的郵件逐件審核。確屬無(wú)著郵件的，按郵件種類(lèi)、接收日期編號(hào)上架，妥善保管；不屬于無(wú)著郵件或不符合無(wú)著郵件處理手續(xù)的，一律附驗(yàn)退回寄送單位，驗(yàn)單應(yīng)抄送市分公司質(zhì)監(jiān)部，并在無(wú)著郵件電子臺(tái)賬的相關(guān)欄目中批注。

（四）無(wú)著郵件保管期限

1.平常信件自登記保管之日起不少于6個(gè)月； 2.平常印刷品自登記保管之日起不少于10日； 3.給據(jù)國(guó)內(nèi)信件自登記保管之日起不少于6個(gè)月且自用戶(hù)交寄之日起不少于1年；

4.其他給據(jù)國(guó)內(nèi)郵件自用戶(hù)交寄之日起不少于1年； 5.上述1、2、3項(xiàng)中登記保管之日為郵區(qū)中心局無(wú)著郵件工作臺(tái)登記保管之日起算；

（五）無(wú)著郵件保管期間，遇用戶(hù)要求申請(qǐng)查詢(xún)、撤回時(shí)，應(yīng)按以下流程辦理：

1.支局應(yīng)將郵件的相關(guān)節(jié)目信息填注在查單上，并根據(jù)“營(yíng)業(yè)、投遞網(wǎng)點(diǎn)無(wú)著郵件登記簿”上記載的郵件的重量、外包裝等情況詳細(xì)描述，將查單傳真發(fā)郵區(qū)中心局無(wú)著郵件工作臺(tái)。

2.郵區(qū)中心局無(wú)著郵件工作臺(tái)接支局的傳真后，應(yīng)根據(jù)撤回申請(qǐng)所提供的信息，自收到申請(qǐng)之日起3個(gè)工作日內(nèi)完成查找工作。找到郵件的，應(yīng)按照寄退手續(xù)將郵件退回查詢(xún)單位，并在無(wú)著郵件電子臺(tái)賬相關(guān)欄目?jī)?nèi)作“批注”備查；未找到郵件的，應(yīng)及時(shí)答復(fù)查詢(xún)結(jié)果。

第十九條 對(duì)不適宜長(zhǎng)期保存或發(fā)生泄漏造成污染的無(wú)著郵件，郵區(qū)中心局無(wú)著郵件工作臺(tái)應(yīng)向本局監(jiān)督安全保障部報(bào)告，根據(jù)實(shí)際情況妥善處理，并將處理情況逐級(jí)報(bào)備至市分公司質(zhì)監(jiān)部和安保部。

第五章 無(wú)著郵件銷(xiāo)毀

第二十條 郵區(qū)中心局至少每半年對(duì)保管期滿的無(wú)著信件銷(xiāo)毀一次。

第二十一條 無(wú)著信件銷(xiāo)毀

（一）郵區(qū)中心局無(wú)著郵件工作臺(tái)匯總、整理保管期滿的待銷(xiāo)毀無(wú)著信件，編制擬銷(xiāo)毀無(wú)著信件一覽表（其中平常信件只登總件數(shù)，給據(jù)信件應(yīng)逐件登列郵件信息）等資料，并向市分公司質(zhì)監(jiān)部提交無(wú)著信件銷(xiāo)毀申請(qǐng)及有關(guān)信件的無(wú)著郵件登記簿和登記保管時(shí)間的證明資料；

（二）市郵政分公司質(zhì)監(jiān)部審核無(wú)誤后，應(yīng)遴選具有保密資質(zhì)的單位銷(xiāo)毀無(wú)著信件。接受委托的單位，應(yīng)書(shū)面承諾保守因銷(xiāo)毀工作而接觸到的有關(guān)商業(yè)秘密和用戶(hù)的通信秘密；

（三）市郵政分公司質(zhì)監(jiān)部應(yīng)在擬銷(xiāo)毀日期前10個(gè)工作日，向市郵政管理局普遍服務(wù)處報(bào)送關(guān)于銷(xiāo)毀無(wú)著信件的申請(qǐng)書(shū)，申請(qǐng)書(shū)應(yīng)當(dāng)注明待銷(xiāo)毀的無(wú)著信件的數(shù)量、保管時(shí)間，以及預(yù)定的銷(xiāo)毀時(shí)間、銷(xiāo)毀地點(diǎn)、銷(xiāo)毀費(fèi)用等內(nèi)容，并附擬銷(xiāo)毀的無(wú)著信件的登記保管時(shí)間的證明資料；

（四）經(jīng)市郵政管理局普遍服務(wù)處批準(zhǔn)后，市分公司應(yīng)與市郵政管理局普遍服務(wù)處共同監(jiān)督無(wú)著信件銷(xiāo)毀過(guò)程；中心局監(jiān)保部應(yīng)指定專(zhuān)人對(duì)銷(xiāo)毀過(guò)程進(jìn)行全程跟蹤、監(jiān)銷(xiāo)，現(xiàn)場(chǎng)拍照并會(huì)同銷(xiāo)毀單位填寫(xiě)銷(xiāo)毀記錄；

（五）銷(xiāo)毀工作完成后，市分公司應(yīng)請(qǐng)監(jiān)銷(xiāo)人員在申請(qǐng)監(jiān)銷(xiāo)報(bào)告上簽字確認(rèn)，留檔備查。

第二十二條 其他無(wú)著郵件處理

（一）郵區(qū)中心局無(wú)著郵件工作臺(tái)應(yīng)按季度對(duì)保管期滿其他無(wú)著郵件進(jìn)行開(kāi)拆、銷(xiāo)毀處理。應(yīng)對(duì)開(kāi)拆全程進(jìn)行監(jiān)控，監(jiān)控資料保存時(shí)間不少于30天；

（二）開(kāi)拆工作應(yīng)由兩名以上工作人員共同進(jìn)行，并在無(wú)著郵件電子臺(tái)賬中登記處理情況；

（三）開(kāi)拆出的貨幣和物品，按下列規(guī)定處理： 1.人民幣現(xiàn)金，金銀飾品和外幣兌換的人民幣現(xiàn)金，國(guó)內(nèi)現(xiàn)行有效郵票銷(xiāo)售所得價(jià)款，以及其他各類(lèi)可變賣(mài)物品交當(dāng)?shù)叵嚓P(guān)部門(mén)收購(gòu)（變賣(mài)）所得價(jià)款，扣除無(wú)法投遞又無(wú)法退回郵件的處理費(fèi)用和應(yīng)付郵資后，按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定進(jìn)行處理；

2.存款單、存折、銀行票據(jù)憑證應(yīng)以給據(jù)郵件形式寄往簽發(fā)該單證的銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)的法人機(jī)構(gòu)或外資銀行的境內(nèi)主報(bào)告行處理；

3.戶(hù)口遷移證、護(hù)照、居民身份證和其他證書(shū)、證件應(yīng)以給據(jù)郵件形式寄往證件制作機(jī)構(gòu)或證件簽發(fā)機(jī)構(gòu)處理；

4.其他不能變賣(mài)的物品，以及第2項(xiàng)、第3項(xiàng)中因簽發(fā)該單證或證書(shū)的機(jī)構(gòu)撤銷(xiāo)、調(diào)整而無(wú)法寄達(dá)的單證或者證書(shū)，根據(jù)具體情況依法處理；

（四）拆出的內(nèi)件轉(zhuǎn)送相關(guān)機(jī)構(gòu)處理時(shí)，郵區(qū)中心局無(wú)著郵件工作臺(tái)應(yīng)做好記錄和交接工作，填寫(xiě)“寄送無(wú)著郵件內(nèi)件清單（郵1417）”一式兩份，一份存檔，一份隨物品寄送；

（五）對(duì)帶有用戶(hù)名址信息的郵件詳情單、封裝物品（紙箱、紙皮、布袋、編織袋等），應(yīng)將用戶(hù)信息清除后，自行處理；

（六）拍賣(mài)、銷(xiāo)毀內(nèi)件時(shí)，市分公司質(zhì)監(jiān)部應(yīng)監(jiān)督有關(guān)處理過(guò)程；

（七）市分公司質(zhì)監(jiān)部應(yīng)將其他郵件的處理情況按季度報(bào)市郵政管理局備案。備案信息應(yīng)當(dāng)包括本季度處理無(wú)法投遞又無(wú)法退回的其他郵件的詳細(xì)清單，各類(lèi)郵件的處理情況、處理結(jié)果、處理費(fèi)用和處理人員等內(nèi)容。

第六章 安全管理

第二十三條 各單位要確保無(wú)著郵件安全，任何人員不得泄露用戶(hù)的通信秘密，不得抽拿、隱匿、私自開(kāi)拆和毀棄無(wú)著郵件。

第二十四條 無(wú)著郵件保管人員應(yīng)定期巡查無(wú)著郵件庫(kù)房，發(fā)現(xiàn)安全隱患，及時(shí)處理。

第二十五條 郵區(qū)中心局無(wú)著郵件工作臺(tái)應(yīng)每年進(jìn)行一次盤(pán)庫(kù)，確保庫(kù)存無(wú)著郵件賬實(shí)相符。

第二十六條 無(wú)著郵件的保管應(yīng)有獨(dú)立、封閉的空間，庫(kù)房實(shí)行全封閉式管理，做到防火、防盜、防潮、防蟲(chóng)蛀等，并應(yīng)配備有滅火器、防鼠設(shè)備等，以確保此類(lèi)郵件的安全。無(wú)著郵件庫(kù)房需配備監(jiān)控設(shè)備，監(jiān)控記錄保存應(yīng)不少于30天。

第七章 統(tǒng)計(jì)分析

第二十七條 市分公司應(yīng)組織各區(qū)縣分公司、郵區(qū)中心局和無(wú)著郵件工作臺(tái)做好無(wú)著郵件的統(tǒng)計(jì)分析工作。

第二十八條 市分公司應(yīng)按照規(guī)定時(shí)間和要求向集團(tuán)公司報(bào)送本市“無(wú)著郵件數(shù)量統(tǒng)計(jì)表”（見(jiàn)附件6）、“庫(kù)存無(wú)著郵件保管期限表”（見(jiàn)附件7）。

第二十九條 郵區(qū)中心局以及區(qū)縣分公司應(yīng)監(jiān)控各自所屬單位無(wú)著郵件處理中出現(xiàn)的異常情況，分析異常原因，并采取積極有效措施及時(shí)解決存在問(wèn)題。

第八章 監(jiān)督檢查

第三十條 各級(jí)管理部門(mén)應(yīng)按照各自職責(zé)，采取日常檢查、突擊檢查、聯(lián)合檢查、寄遞試信、走訪集郵市場(chǎng)等多種方式，開(kāi)展對(duì)無(wú)著郵件的監(jiān)督檢查。

第三十一條 監(jiān)督檢查的主要內(nèi)容

（一）上級(jí)部門(mén)工作部署的執(zhí)行情況；

（二）無(wú)著郵件管理職責(zé)的履行情況；

（三）無(wú)著郵件的判定、上交、保管、撤回及銷(xiāo)毀處理等規(guī)定的落實(shí)情況；

（四）無(wú)著郵件的安全管理、統(tǒng)計(jì)分析制度執(zhí)行情況。第三十二條 各單位、各部門(mén)應(yīng)按照集團(tuán)公司《關(guān)于進(jìn)一步建立健全郵政服務(wù)質(zhì)量監(jiān)督檢查體系的意見(jiàn)》（中國(guó)郵政?2009?173號(hào)）和《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)郵政質(zhì)量管理崗位、監(jiān)控崗位履職情況監(jiān)督檢查的通知》（中國(guó)郵政?2010?246號(hào)）規(guī)定的檢查頻次及本分公司《關(guān)于各區(qū)縣分公司監(jiān)安部撤消后進(jìn)一步做好通信服務(wù)質(zhì)量管理工作的通知》（滬郵分[2015]292號(hào)）管理職責(zé)，對(duì)無(wú)著郵件開(kāi)展有序的檢查和管理工作。

第三十三條 檢查要做到有記錄，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題要督促整改。

第九章 考核

第三十四條 各單位應(yīng)建立獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制，對(duì)成功復(fù)活無(wú)著郵件的部門(mén)應(yīng)給予獎(jiǎng)勵(lì)，各單位可根據(jù)各自的實(shí)際情況，制定相應(yīng)的獎(jiǎng)勵(lì)標(biāo)準(zhǔn)。

第三十五條 對(duì)于因管理不善或執(zhí)行制度不力造成的下列違章行為，市分公司將予以通報(bào)批評(píng)，并按照市分公司對(duì)各區(qū)縣分公司經(jīng)營(yíng)績(jī)效考核辦法有關(guān)規(guī)定考核區(qū)縣分公司領(lǐng)導(dǎo)班子：

（一）對(duì)于把關(guān)不嚴(yán)、隨意批退無(wú)著郵件的，對(duì)當(dāng)事經(jīng)辦人扣罰100元/每件，對(duì)主管人員扣罰200元/每件；

（二）對(duì)于無(wú)著郵件流向市場(chǎng)的，給郵政信譽(yù)造成負(fù)面影響的，按市分公司職工獎(jiǎng)勵(lì)與違紀(jì)違規(guī)處理暫行規(guī)定，對(duì)相關(guān)責(zé)任人予以記大過(guò)處分；對(duì)相關(guān)單位扣罰當(dāng)年經(jīng)營(yíng)績(jī)效考核分1分；

（三）未向市分公司質(zhì)監(jiān)部申請(qǐng)監(jiān)銷(xiāo)、自行銷(xiāo)毀信件的，對(duì)相關(guān)單位扣罰當(dāng)年經(jīng)營(yíng)績(jī)效考核分0.5分；

（四）不按規(guī)定報(bào)送無(wú)著郵件統(tǒng)計(jì)報(bào)表及其它資料、數(shù)據(jù)有誤、弄虛作假的，按市分公司通信服務(wù)質(zhì)量管理考核辦法的相關(guān)條例，進(jìn)行考核；

（五）封發(fā)無(wú)著郵件時(shí)，不按規(guī)定專(zhuān)袋專(zhuān)封，不逐件清登給據(jù)郵件的，對(duì)經(jīng)辦人員扣罰100元/袋

（六）隱匿、毀棄、私自開(kāi)拆無(wú)著郵件,涉嫌違法犯罪的，應(yīng)移送司法機(jī)關(guān)處理。

第十章 附則

第三十六條 本辦法未盡事宜，參照《無(wú)法投遞又無(wú)法退回郵件管理辦法》和《國(guó)內(nèi)郵件處理規(guī)則》相關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第三十七條 本辦法由中國(guó)郵政集團(tuán)公司上海市分公司質(zhì)監(jiān)部負(fù)責(zé)解釋。

第三十八條 本辦法自印發(fā)之日起執(zhí)行。

附件：1.營(yíng)業(yè)、投遞網(wǎng)點(diǎn)無(wú)著郵件登記簿 2.分揀封發(fā)、運(yùn)輸部門(mén)無(wú)著郵件登記簿 3.業(yè)務(wù)檔案室無(wú)著郵件登記簿 4.無(wú)著郵件總包袋牌樣式圖

5.省無(wú)著郵件工作臺(tái)無(wú)著郵件登記簿 6.無(wú)著郵件數(shù)量統(tǒng)計(jì)表

7.庫(kù)存無(wú)著郵件保管期限統(tǒng)計(jì)表