第一篇：惠州市國(guó)家稅務(wù)局納稅評(píng)估管理暫行辦法
惠州市國(guó)家稅務(wù)局納稅評(píng)估管理暫行辦法
第一章 總 則
第一條 本辦法所稱納稅評(píng)估，是指稅務(wù)機(jī)關(guān)運(yùn)用數(shù)據(jù)信息對(duì)比分析方法，對(duì)納稅人和扣繳義務(wù)人納稅申報(bào)情況的真實(shí)性和準(zhǔn)確性作出定性和定量的判斷，并采取進(jìn)一步征管措施的管理行為。
第二條 納稅評(píng)估應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持強(qiáng)化管理、分類評(píng)估、因地制宜、人機(jī)結(jié)合、簡(jiǎn)便易行的原則，以提高稅收征管質(zhì)量和效率為目標(biāo)，及時(shí)發(fā)現(xiàn)并處理納稅申報(bào)中的錯(cuò)誤和異常問題，監(jiān)督、幫助納稅人正確履行納稅義務(wù)，為稅務(wù)檢查和納稅信用等級(jí)評(píng)定提供信息和依據(jù)。
第三條 納稅評(píng)估的期限原則上以各稅種的納稅期為一個(gè)評(píng)估期，即流轉(zhuǎn)稅按月進(jìn)行，企業(yè)所得稅按年進(jìn)行；對(duì)納稅人往年的納稅情況評(píng)估按年進(jìn)行。
第四條 納稅評(píng)估的對(duì)象是我市管轄的所有納稅人及其應(yīng)納所有稅種?？刹捎糜?jì)算機(jī)自動(dòng)篩選、人工分析篩選和重點(diǎn)抽樣篩選等方法進(jìn)行篩選。既可對(duì)全部納稅人每一納稅期內(nèi)的申報(bào)納稅情況進(jìn)行全面評(píng)估，也可按納稅人的行業(yè)、注冊(cè)登記類型、經(jīng)營(yíng)規(guī)模、管理類型等方面進(jìn)行分類評(píng)估。
第五條 納稅評(píng)估的工作內(nèi)容主要包括：根據(jù)宏觀稅收分析和行業(yè)稅負(fù)監(jiān)控結(jié)果以及相關(guān)數(shù)據(jù)設(shè)立評(píng)估指標(biāo)及其預(yù)警值；綜合運(yùn)用各類對(duì)比分析方法篩選評(píng)估對(duì)象；對(duì)所篩選出的異常情況進(jìn)行深入分析并作出定性和定量的判斷；對(duì)評(píng)估分析中發(fā)現(xiàn)的問題分別采取稅務(wù)約談、調(diào)查核實(shí)、處理處罰、提出管理建議、移交稽查部門查處等方法進(jìn)行處理；維護(hù)更新稅源管理數(shù)據(jù)，為稅收宏觀分析和行業(yè)稅負(fù)監(jiān)控提供基礎(chǔ)信息等。
第六條 納稅評(píng)估的工作步驟分為信息采集、審核分析、舉證確認(rèn)、評(píng)定處理和評(píng)估結(jié)果反映等。
第二章 職責(zé)分工
第七條 納稅評(píng)估實(shí)行以縣（區(qū)）局單位集中評(píng)估與分局（稅源管理股）日常評(píng)估相結(jié)合的管理模式。
第八條 市局征收管理科負(fù)責(zé)制定和落實(shí)全市納稅評(píng)估綜合性制度和管理辦法，負(fù)責(zé)納稅評(píng)估的組織、指導(dǎo)、協(xié)調(diào)等綜合性管理工作；市局流轉(zhuǎn)稅管理科、所得稅管理科、國(guó)際稅務(wù)管理科負(fù)責(zé)擬定各相關(guān)稅種評(píng)估分析指標(biāo)體系，制定相關(guān)稅種評(píng)估的具體管理辦法和行業(yè)專項(xiàng)評(píng)估工作具體方案，指導(dǎo)開展相關(guān)稅種專項(xiàng)評(píng)估工作，并對(duì)執(zhí)行情況進(jìn)行監(jiān)督管理；各基層單位及其稅收管理員負(fù)責(zé)納稅評(píng)估具體工作。
第九條 各基層單位應(yīng)當(dāng)設(shè)置納稅評(píng)估崗，其具體工作職責(zé)是：
1、負(fù)責(zé)本轄區(qū)內(nèi)納稅評(píng)估工作的組織、協(xié)調(diào)、實(shí)施工作；
2、負(fù)責(zé)在評(píng)估成果分析基礎(chǔ)上提出改進(jìn)、完善征管工作的建議意見；
3、負(fù)責(zé)對(duì)相關(guān)部門擬定的評(píng)析指標(biāo)的反饋建議；
4、負(fù)責(zé)評(píng)估案源移送稽查及其他相關(guān)部門；
5、負(fù)責(zé)納稅評(píng)估資料整理及檔案歸檔等綜合管理工作。
各單位應(yīng)合理配備專職評(píng)估人員。納稅評(píng)估工作人員應(yīng)當(dāng)具備良好的政治素質(zhì)和專業(yè)的業(yè)務(wù)技能，自覺遵守各項(xiàng)工作紀(jì)律。
第三章 信息采集
第十條 納稅評(píng)估的信息依據(jù)主要是稅務(wù)登記的基本情況、各類納稅申報(bào)資料、財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)報(bào)表、行政許可審批、發(fā)票領(lǐng)購(gòu)使用信息、稅務(wù)機(jī)關(guān)掌握的其他相關(guān)資料和要求納稅人提供的其它資料。
第十一條 納稅評(píng)估的其它相關(guān)信息資料主要有：從工商、統(tǒng)計(jì)、銀行等政府相關(guān)部門及金融機(jī)構(gòu)、行業(yè)協(xié)會(huì)等取得的外部數(shù)據(jù)信息；納稅人生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的主要產(chǎn)品（商品）、主要材料及物耗信息、產(chǎn)品的工藝流程、能源動(dòng)力耗用信息、采購(gòu)銷售渠道、貸款的回收信息、產(chǎn)品（商品）的庫(kù)存信息及同行業(yè)相關(guān)指標(biāo)信息。
第十二條 采集信息的種類有當(dāng)年當(dāng)月信息和以往年度信息；當(dāng)年信息按月采集，以往年度信息按年度采集。
第十三條 信息采集按照全面、真實(shí)、準(zhǔn)確、及時(shí)的原則進(jìn)行；各相關(guān)部門應(yīng)加強(qiáng)對(duì)信息真實(shí)性、準(zhǔn)確性的分析。
第十四條 加強(qiáng)納稅人信息采集管理，充分合理地運(yùn)用總局綜合征管軟件和省局輔助軟件系統(tǒng)，對(duì)于要求實(shí)地調(diào)查的事項(xiàng)（包括定期定額征收類和查賬征收類），必須全面、真實(shí)、有效地按照相關(guān)要求進(jìn)行數(shù)據(jù)采集；對(duì)于計(jì)算機(jī)輔助軟件顯示的納稅異常情況，必須分析原因、高度重視、及時(shí)解決。
第四章 審核分析
第十五條 審核分析是指采取計(jì)算機(jī)、人工或人機(jī)結(jié)合分析等手段，對(duì)主管稅務(wù)機(jī)關(guān)掌握的稅收信息資料進(jìn)行分析，對(duì)納稅人納稅申報(bào)的真實(shí)性、準(zhǔn)確性進(jìn)行核查的過程。
第十六條 申報(bào)期過后，評(píng)估人員應(yīng)通過對(duì)當(dāng)期納稅申報(bào)數(shù)據(jù)的審核和指標(biāo)測(cè)算，對(duì)各稅納稅申報(bào)情況做出初步分析判斷。做好對(duì)評(píng)估對(duì)象的評(píng)估工作，包括對(duì)上級(jí)交辦、部門轉(zhuǎn)辦以及專題項(xiàng)目的評(píng)估。
第十七條 對(duì)長(zhǎng)時(shí)間納稅申報(bào)異常的納稅人要按月按稅種生成《納稅人清冊(cè)》，并分類選取企業(yè)列入《納稅評(píng)估清冊(cè)》。
第十八條 對(duì)其它納稅人每月應(yīng)根據(jù)稅務(wù)登記內(nèi)容進(jìn)行分類，按行業(yè)和經(jīng)營(yíng)規(guī)模，根據(jù)確定的評(píng)估參數(shù)指標(biāo)分值和平均值進(jìn)行分析，發(fā)現(xiàn)稅負(fù)異常的，制作《納稅評(píng)估項(xiàng)目建議書》，報(bào)分管局長(zhǎng)審批。根據(jù)審批意見，評(píng)估人員應(yīng)結(jié)合工作安排，分類選取重點(diǎn)評(píng)估對(duì)象列入《納稅評(píng)估清冊(cè)》。
第十九條 對(duì)特定評(píng)估對(duì)象可根據(jù)工作安排，按企業(yè)名稱或納稅人識(shí)別號(hào)，分類或單獨(dú)選取評(píng)估對(duì)象列入《納稅評(píng)估清冊(cè)》。其中，對(duì)重點(diǎn)稅源戶或特殊行業(yè)的重點(diǎn)企業(yè)應(yīng)實(shí)行專人負(fù)責(zé)，全面掌握涉稅信息，督導(dǎo)企業(yè)正確履行納稅義務(wù)。
第二十條 審核分析工作內(nèi)容：
（一）查詢納稅人相關(guān)稅收信息資料。利用計(jì)算機(jī)管理系統(tǒng)，查詢納稅人稅務(wù)登記、納稅申報(bào)、發(fā)票使用、財(cái)務(wù)資料、稽查案底和歷次評(píng)估記錄等，全面掌握納稅人稅收活動(dòng)情況。
（二）查詢納稅評(píng)估對(duì)象的參數(shù)指標(biāo)值，了解被列入評(píng)估對(duì)象的主要原因，確定對(duì)其進(jìn)行納稅評(píng)估的方式方法。
（三）審查納稅人相關(guān)申報(bào)資料。根據(jù)納稅人報(bào)送的有關(guān)納稅資料，通過對(duì)相關(guān)指標(biāo)和項(xiàng)目的審核進(jìn)行分析判斷。
第二十一條 審核分析的主要方法：
（一）指標(biāo)分析。借助計(jì)算機(jī)管理系統(tǒng)或采取人機(jī)結(jié)合的方式，對(duì)當(dāng)期納稅申報(bào)情況進(jìn)行全面分析，對(duì)納稅評(píng)估對(duì)象進(jìn)行綜合評(píng)定。
1、稅負(fù)率異常分析。納稅人稅負(fù)率與歷史同期、同行業(yè)平均稅負(fù)率相比變動(dòng)異常的，分析納稅人經(jīng)營(yíng)情況是否發(fā)生較大變化，有無隱瞞營(yíng)業(yè)收入的情況。通過對(duì)稅負(fù)率的分析，對(duì)異常情況結(jié)合收入確認(rèn)、成本結(jié)轉(zhuǎn)、費(fèi)用配比等情況進(jìn)行綜合分析。
2、銷售額變動(dòng)率分析。將銷售額變動(dòng)率橫向與應(yīng)納稅額、銷售成本的變化比較，縱向與歷史同期比較，有較大差異幅度的，分析其有無銷售收入不入賬或按規(guī)定應(yīng)視同銷售的業(yè)務(wù)收入不計(jì)或少計(jì)銷售收入等問題。
3、銷售毛利率變動(dòng)幅度分析。對(duì)本期銷售毛利率比本年各期或歷史同期有較大幅度下降的，應(yīng)分析其有無不計(jì)或少計(jì)銷售收入問題及有無多轉(zhuǎn)成本問題。
4、成本利潤(rùn)率變動(dòng)幅度分析。對(duì)成本利潤(rùn)率比本年各期或歷史同期有大幅度下降的，應(yīng)分析成本的結(jié)轉(zhuǎn)有無多轉(zhuǎn)、空轉(zhuǎn)、或取得虛開發(fā)票及加大各項(xiàng)成本列支問題。
5、費(fèi)用利潤(rùn)率變動(dòng)分析。對(duì)費(fèi)用利潤(rùn)率比本年各期或歷史同期有大幅度變化，應(yīng)分析其有無虛列或超范圍列支費(fèi)用等，同時(shí)對(duì)只有費(fèi)用沒有收入的企業(yè)進(jìn)行逐項(xiàng)費(fèi)用核定分析。
6、所有者權(quán)益變動(dòng)率分析。通過對(duì)所有者權(quán)益的增減變化，通過與企業(yè)實(shí)現(xiàn)利潤(rùn)情況的對(duì)比，分析其所有者權(quán)益增長(zhǎng)的主要原因，是否存在體外循環(huán)等經(jīng)營(yíng)方式。
7、發(fā)票使用量變化分析，發(fā)現(xiàn)有無不開發(fā)票行為。具體評(píng)估部門可根據(jù)實(shí)際需要增設(shè)相關(guān)評(píng)估指標(biāo)。
（二）利用企業(yè)會(huì)計(jì)報(bào)表、納稅申報(bào)表以及主管稅務(wù)機(jī)關(guān)要求報(bào)送的其它報(bào)表中有關(guān)指標(biāo)的當(dāng)期情況，對(duì)評(píng)估對(duì)象進(jìn)行審核分析。
1、通過對(duì)資產(chǎn)項(xiàng)目的分析，判斷企業(yè)由資產(chǎn)形成的收入是否正常，有無隱匿、轉(zhuǎn)移、分解收入的疑點(diǎn)和線索。
2、通過對(duì)資產(chǎn)項(xiàng)目的分析，判斷企業(yè)由資產(chǎn)產(chǎn)生的費(fèi)用是否正常，企業(yè)有無多列支費(fèi)用支出的可能。
3、通過對(duì)資產(chǎn)項(xiàng)目的分析，判斷資產(chǎn)項(xiàng)目的減少有無發(fā)生視同銷售的行為，企業(yè)是否存在不依法申報(bào)納稅的疑點(diǎn)和線索。
4、通過對(duì)負(fù)債項(xiàng)目的分析，判斷企業(yè)有無以負(fù)債項(xiàng)目隱匿收入的可能。
5、通過對(duì)所有者權(quán)益的分析，判斷企業(yè)有無隱匿收入的可能；有無違規(guī)進(jìn)行賬務(wù)處理。
6、稅務(wù)機(jī)關(guān)需審核的其它內(nèi)容。
（三）稅務(wù)機(jī)關(guān)需審核的其它方法
1、企業(yè)所得稅虧損彌補(bǔ)情況審核、匯算清繳工作的審核，可以結(jié)合年度會(huì)計(jì)師事務(wù)所、稅務(wù)師事務(wù)所出具的審計(jì)或?qū)ｍ?xiàng)稅收?qǐng)?bào)告加強(qiáng)評(píng)估分析。
2、減免稅情況審核：主要核查減免稅批準(zhǔn)項(xiàng)目、減免稅種、品目、減免期限、減免幅度等。
第二十三條 審核分析過程中，評(píng)估人員應(yīng)認(rèn)真做好《納稅評(píng)估工作底稿》，對(duì)評(píng)估對(duì)象的稅收政策執(zhí)行情況進(jìn)行綜合評(píng)定，核查疑點(diǎn)問題，將審核分析結(jié)果填制《納稅評(píng)估分析情況表》。
第二十四條 經(jīng)審核分析，對(duì)未發(fā)現(xiàn)疑點(diǎn)問題的或存在疑點(diǎn)問題，事實(shí)清楚證據(jù)確鑿的，可直接進(jìn)行評(píng)定處理；對(duì)于存在疑點(diǎn)問題，根據(jù)現(xiàn)有資料或依據(jù)無法明確判定，需要舉證確認(rèn)或納稅人解釋的，應(yīng)轉(zhuǎn)入舉證確認(rèn)；對(duì)需相關(guān)部門核實(shí)查證的，應(yīng)填制《納稅評(píng)估轉(zhuǎn)辦單》轉(zhuǎn)其它部門處理。
第五章 約談?shì)o導(dǎo)和舉證確認(rèn)
第二十五條 評(píng)估人員對(duì)經(jīng)評(píng)估分析未發(fā)現(xiàn)問題的，或者發(fā)現(xiàn)的問題事實(shí)清楚不需要進(jìn)一步核實(shí)的，可直接評(píng)定處理。
第二十六條 對(duì)存在疑點(diǎn)問題的，根據(jù)現(xiàn)有資料仍不能明確判定，需要納稅人解釋說明的，可轉(zhuǎn)入約談階段，同時(shí)填寫《約談舉證記錄》。約談取證完畢后，應(yīng)轉(zhuǎn)評(píng)定處理。對(duì)需要其它部門或異地稅務(wù)機(jī)關(guān)協(xié)查取證的，應(yīng)填寫《協(xié)查單》，進(jìn)行核查取證。
第二十七條 約談是指評(píng)估人員通過評(píng)估分析，就發(fā)現(xiàn)的疑點(diǎn)和問題，向納稅人進(jìn)行了解核實(shí)的過程。納稅人認(rèn)為不必要解釋說明的，納稅評(píng)估人員可直接進(jìn)行評(píng)定處理，不得強(qiáng)求納稅人進(jìn)行解釋說明。
第二十八條 約談納稅人時(shí)必須有兩名以上的具有稅務(wù)執(zhí)法資格的評(píng)估人員在場(chǎng)并確定主問人和記錄人；被約談人應(yīng)為企業(yè)法人或企業(yè)法人授權(quán)的企業(yè)財(cái)會(huì)人員；對(duì)于納稅人出具的證據(jù)資料，應(yīng)在《約談舉證記錄》中注明，對(duì)于需留存待審核的應(yīng)填寫《舉證資料簽收單》，一式兩份，納稅人和稅務(wù)機(jī)關(guān)各執(zhí)一份。需要對(duì)較多納稅人同時(shí)約談的，也可以會(huì)議的方式進(jìn)行。
第二十九條 納稅人不接受約談核實(shí)或解釋說明時(shí)對(duì)疑點(diǎn)問題解釋不清，評(píng)估人員應(yīng)如實(shí)在《納稅評(píng)估分析表》中反映說明。
第三十條納稅人因特殊困難不能按時(shí)接受稅務(wù)約談的，可向稅務(wù)機(jī)關(guān)說明情況，經(jīng)批準(zhǔn)后延期進(jìn)行。
第三十一條 納稅人可以委托具有職業(yè)資格的稅務(wù)代理人對(duì)詢問核實(shí)的情況解釋說明；稅務(wù)代理人代表納稅人進(jìn)行解釋說明的，應(yīng)向稅務(wù)機(jī)關(guān)提交納稅人簽字蓋章的委托代理證明。
第三十二條 評(píng)估人員應(yīng)將約談過程中發(fā)現(xiàn)的問題或疑點(diǎn)的詳細(xì)情況列入《納稅評(píng)估工作底稿》。
第三十三條 對(duì)疑點(diǎn)問題應(yīng)當(dāng)由納稅人自行舉證核實(shí)，并限期提供有關(guān)的證據(jù)資料，包括內(nèi)部書面證據(jù)（各種帳簿、憑證、報(bào)表等）和外部憑證（銀行對(duì)賬單、購(gòu)貨發(fā)票、合同等）和納稅人疑點(diǎn)問題情況報(bào)告（解釋）說明，舉證資料由納稅評(píng)估人員簽收并出具清單，不得用于稅務(wù)管理以外用途，賬簿、憑證必須在舉證確認(rèn)結(jié)束后立即歸還。
第三十四條
對(duì)納稅評(píng)析發(fā)現(xiàn)的疑難問題，評(píng)析人員可對(duì)舉證資料做進(jìn)一步實(shí)地調(diào)查。評(píng)析人員不得調(diào)取評(píng)估對(duì)象的會(huì)計(jì)帳簿、記帳憑證和其他會(huì)計(jì)資料(評(píng)估對(duì)象因舉證自愿提供相關(guān)帳證資料除外)，不得進(jìn)行系統(tǒng)性查帳。
對(duì)需要其他相關(guān)部門協(xié)查的，評(píng)析人員應(yīng)及時(shí)發(fā)出協(xié)查單。
第三十五條
對(duì)不接受約談或經(jīng)約談對(duì)評(píng)估人員提出的疑點(diǎn)問題解釋不清的納稅人，評(píng)估人員核實(shí)發(fā)現(xiàn)有稅收違法行為嫌疑的，經(jīng)主管局長(zhǎng)批準(zhǔn)，應(yīng)填寫《納稅評(píng)估轉(zhuǎn)辦單》轉(zhuǎn)稽查部門查處。
第三十六條 評(píng)估人員對(duì)納稅人初步分析、約談后，填制《納稅評(píng)估分析表》，提出初步分析建議，連同納稅人舉證資料一并轉(zhuǎn)評(píng)定處理部門。約談?shì)o導(dǎo)和舉證確認(rèn)不得超過十個(gè)工作日。
第六章 評(píng)定處理
第三十七條 評(píng)定處理是指稅務(wù)機(jī)關(guān)就評(píng)估分析、約談核實(shí)、實(shí)地調(diào)查過程中確認(rèn)的問題，做出評(píng)估結(jié)論和相應(yīng)處理的過程。
第三十八條 根據(jù)審核分析或舉證確認(rèn)核實(shí)的情況，評(píng)估人員應(yīng)對(duì)評(píng)估對(duì)象進(jìn)行評(píng)定處理，制作《納稅評(píng)估認(rèn)定結(jié)論》。
第三十九條 納稅評(píng)估評(píng)定與處理：
（一）納稅正常。納稅人有正當(dāng)理由，能提供相應(yīng)證據(jù)說明和消除疑點(diǎn)問題及異常情形的，將《納稅評(píng)估分析表》等有關(guān)資料歸檔。
（二）納稅異常（納稅差異）。經(jīng)評(píng)估人員評(píng)估指出或納稅人自查查出的應(yīng)補(bǔ)繳稅款、滯納金且不構(gòu)成偷稅的問題，由評(píng)估人員填制《申報(bào)（繳款）錯(cuò)誤更正報(bào)告表》，連同《納稅評(píng)估分析表》傳遞給征收部門進(jìn)行處理，稅款入庫(kù)后歸檔留存。
（三）納稅異常（偷逃騙稅嫌疑）。對(duì)按照相關(guān)法律法規(guī)應(yīng)當(dāng)移交稽查部門的，由評(píng)估人員填制《納稅評(píng)估轉(zhuǎn)辦單》，連同《納稅評(píng)估分析表》等有關(guān)資料移交稽查部門處理。
第四十條 納稅評(píng)估崗位應(yīng)按月將已終結(jié)評(píng)估資料分戶整理、編號(hào)裝訂成冊(cè)后歸檔。
第四十一條 納稅評(píng)估歸檔資料包括：納稅評(píng)估《約談通知書》、《納稅評(píng)估工作底稿》、《納稅評(píng)估分析表》、稽查部門處理結(jié)論、納稅人提供的相關(guān)證據(jù)材料、其它相關(guān)材料等。
第四十二條 納稅評(píng)估管理部門應(yīng)定期對(duì)納稅評(píng)估情況進(jìn)行匯總分析，對(duì)本地區(qū)納稅情況做出整體性評(píng)估，做出納稅評(píng)估綜合報(bào)告。對(duì)發(fā)現(xiàn)的共性問題進(jìn)行公告，同時(shí)告知納稅人有關(guān)政策法規(guī)和意見，提示其它納稅人對(duì)照檢查和糾正。
第七章 評(píng)估結(jié)果反映
第四十三條 納稅評(píng)估管理部門應(yīng)做好相關(guān)評(píng)估項(xiàng)目統(tǒng)計(jì)分析和報(bào)表編報(bào)工作。定期上報(bào)《納稅評(píng)估統(tǒng)計(jì)報(bào)表》，綜合反映納稅評(píng)估工作開展情況。
第四十四條 納稅評(píng)估管理部門應(yīng)做好納稅評(píng)估的成果分析工作，對(duì)問題成因進(jìn)行統(tǒng)計(jì)分析，掌握評(píng)估前后的對(duì)比變化，確定管戶行業(yè)參數(shù)值，逐步建立健全納稅評(píng)估參數(shù)指標(biāo)體系。
第四十五條 納稅評(píng)估工作完畢后，評(píng)估人員應(yīng)定期按評(píng)估項(xiàng)目制作“納稅評(píng)估綜合報(bào)告”，報(bào)告內(nèi)容應(yīng)包括當(dāng)期或?qū)ｍ?xiàng)納稅評(píng)估工作開展情況、納稅人存在的問題、稅務(wù)機(jī)關(guān)在征收管理上存在的問題、稽查環(huán)節(jié)在檢查中應(yīng)重點(diǎn)注意的問題及改進(jìn)建議等。
第四十六條 對(duì)納稅評(píng)估工作中發(fā)現(xiàn)的稅收征管問題，納稅評(píng)估管理部門應(yīng)通過專題報(bào)告的形式提出管理建議，報(bào)主管領(lǐng)導(dǎo)審批后，反饋各業(yè)務(wù)環(huán)節(jié)。
第四十七條 納稅評(píng)估管理部門要結(jié)合自身工作實(shí)際，合理制定評(píng)估工作計(jì)劃，對(duì)重點(diǎn)稅源戶，每年至少重點(diǎn)評(píng)估分析一次。
第八章 工作聯(lián)系與銜接
第四十八條 納稅評(píng)估管理部門應(yīng)根據(jù)評(píng)估人員的工作建議，加強(qiáng)與各業(yè)務(wù)部門、辦稅服務(wù)廳、稽查部門的聯(lián)系與銜接。
第四十九條 評(píng)估人員對(duì)遇到的不屬自己職權(quán)范圍內(nèi)的問題，應(yīng)及時(shí)通過主管局長(zhǎng)交由相關(guān)部門處理。
第五十條 納稅評(píng)估的工作場(chǎng)所一般在稅務(wù)機(jī)關(guān)內(nèi)部，評(píng)估人員確需到納稅人生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所進(jìn)行實(shí)地評(píng)估的，要履行有關(guān)審批手續(xù)。
第五十一條 分局內(nèi)部各職能部門要相互配合，認(rèn)真做好內(nèi)部稅收資料的提供和傳遞工作，最大限度地滿足納稅評(píng)估工作需要。
第五十二條 每個(gè)申報(bào)期結(jié)束后，納稅評(píng)估管理部門要確定出當(dāng)期納稅評(píng)估項(xiàng)目和評(píng)估對(duì)象。從確定納稅評(píng)估對(duì)象開始，到評(píng)估人員作出評(píng)估評(píng)定處理結(jié)論為一個(gè)納稅評(píng)估周期。一個(gè)納稅評(píng)估期原則上不得超過20天，特殊情況需要延長(zhǎng)時(shí)間的，應(yīng)報(bào)主管領(lǐng)導(dǎo)審批。
第五十三條 對(duì)納稅評(píng)估部門轉(zhuǎn)交給相關(guān)部門處理的問題，相關(guān)部門應(yīng)及時(shí)反饋處理結(jié)果。
第五十四條 為實(shí)現(xiàn)納稅評(píng)估工作的科學(xué)化、規(guī)范化、制度化，納稅評(píng)估管理部門要建立納稅評(píng)估工作報(bào)告制度，評(píng)估人員要定期對(duì)管戶納稅情況作出總體分析報(bào)告。基層評(píng)估單位應(yīng)定期通報(bào)納稅評(píng)估工作的開展情況，并與稅收征管質(zhì)量考核有機(jī)地結(jié)合起來。
第五十五條 基層評(píng)估單位要建立健全納稅評(píng)估檔案資料，對(duì)評(píng)估過程中產(chǎn)生的各類資料，要按照評(píng)估項(xiàng)目分戶歸檔，逐步實(shí)現(xiàn)計(jì)算機(jī)檔案管理，同時(shí)要注重保護(hù)納稅人的商業(yè)秘密和個(gè)人隱私。
第五十六條 基層評(píng)估單位根據(jù)納稅評(píng)估工作的職能要求，制定納稅評(píng)估工作崗位責(zé)任制、崗位輪換制和評(píng)估復(fù)查制等各項(xiàng)制度，加強(qiáng)對(duì)納稅評(píng)估工作的日常檢查與考核；加強(qiáng)對(duì)從事納稅評(píng)估工作人員的培訓(xùn)，不斷提高納稅評(píng)估工作人員的綜合素質(zhì)和評(píng)估能力。
第九章 附則
第五十七條 縣（區(qū)）局各業(yè)務(wù)科（股）室負(fù)責(zé)制定、修改和完善其所管稅種的納稅評(píng)估工作規(guī)程，根據(jù)實(shí)際情況細(xì)化納稅評(píng)估的具體指標(biāo)及參數(shù)，定期向相關(guān)部門公布納稅評(píng)估指標(biāo)預(yù)警值。
第五十八條 本辦法由惠州市國(guó)家稅務(wù)局負(fù)責(zé)解釋。
第五十九條 本辦法自公布之日起施行。
第二篇：國(guó)家稅務(wù)局納稅評(píng)估工作規(guī)程
第一章 總 則
第一條 為了加強(qiáng)稅收基礎(chǔ)管理，促進(jìn)納稅人自覺、如實(shí)、全面申報(bào)納稅，提高稅收遵從度，加強(qiáng)國(guó)稅機(jī)關(guān)對(duì)納稅申報(bào)的監(jiān)控力度，保證國(guó)家稅款及時(shí)足額入庫(kù)，制定本規(guī)程。
第二條 本規(guī)程所稱納稅評(píng)估是指國(guó)稅機(jī)關(guān)根據(jù)納稅人的申報(bào)資料及其他征管信息，按照一定的程序，運(yùn)用一定的手段和方法，進(jìn)行審核、比對(duì)、分析、核查，對(duì)納稅人一定時(shí)期內(nèi)申報(bào)納稅的真實(shí)性、準(zhǔn)確性進(jìn)行綜合評(píng)估的工作。包括行業(yè)評(píng)估和個(gè)案評(píng)估。
第三條 本規(guī)程適用于國(guó)稅機(jī)關(guān)管轄范圍內(nèi)各稅種的納稅評(píng)估。
第四條 市、縣級(jí)國(guó)家稅務(wù)局應(yīng)指定一個(gè)業(yè)務(wù)部門負(fù)責(zé)本地區(qū)納稅評(píng)估的組織、協(xié)調(diào)、計(jì)劃安排、考核等工作，相關(guān)業(yè)務(wù)部門要密切配合。
第五條 納稅評(píng)估屬于稅務(wù)機(jī)關(guān)日常性稅源管理工作的重要內(nèi)容。在納稅評(píng)估中，要將案頭資料分析與必要的實(shí)地核查結(jié)合起來，對(duì)納稅評(píng)估發(fā)現(xiàn)需要進(jìn)一步核實(shí)的問題，評(píng)估人員可進(jìn)行實(shí)地核查。
第六條 納稅評(píng)估分為對(duì)象確定、評(píng)估分析、約談?wù)f明、實(shí)地核查、評(píng)估處理和評(píng)估復(fù)核等六個(gè)步驟。納稅評(píng)估的結(jié)果應(yīng)并入“一戶式”納稅信息資料管理系統(tǒng)。
第七條 納稅評(píng)估業(yè)務(wù)管理部門應(yīng)建立與稽查部門的信息交換制度和與稅收管理員的工作聯(lián)系制度，加強(qiáng)部門配合，減少對(duì)納稅人生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的影響。
第八條 各級(jí)國(guó)稅機(jī)關(guān)應(yīng)加強(qiáng)納稅評(píng)估工作的考核管理，明確崗位職責(zé)，建立健全考核機(jī)制。要加強(qiáng)對(duì)評(píng)估人員業(yè)務(wù)技能培訓(xùn)和責(zé)任意識(shí)的教育，不斷提高評(píng)估人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)和責(zé)任意識(shí)。
第二章 對(duì)象確定
第九條 納稅評(píng)估對(duì)象確定是指納稅評(píng)估業(yè)務(wù)管理部門，按照一定的方法，對(duì)納稅人進(jìn)行篩選并確定納稅評(píng)估對(duì)象的過程。
納稅評(píng)估對(duì)象確定的方法分為利用資料稽核的結(jié)果確定和根據(jù)其他信息來源直接確定兩種。
第十條 資料稽核是市、縣級(jí)國(guó)稅機(jī)關(guān)按設(shè)置的參數(shù)利用計(jì)算機(jī)進(jìn)行分析、篩選，并產(chǎn)生結(jié)果的過程。利用資料稽核結(jié)果確定對(duì)象是指國(guó)稅機(jī)關(guān)利用資料稽核結(jié)果按異常程度從高到低確定或按特定要求確定評(píng)估對(duì)象。資料稽核參數(shù)的設(shè)置由省、市、縣國(guó)稅機(jī)關(guān)根據(jù)規(guī)定的權(quán)限確定和修改。
第十一條 直接確定對(duì)象是指各級(jí)國(guó)稅機(jī)關(guān)根據(jù)日常管理所掌握的信息、資料，認(rèn)為需要進(jìn)行納稅評(píng)估而直接確定評(píng)估對(duì)象的方法。直接確定對(duì)象包括上級(jí)交辦、責(zé)任區(qū)管理部門和稅源監(jiān)控分析部門等其他職能部門認(rèn)為需要進(jìn)行評(píng)估的納稅人或項(xiàng)目。
第十二條 納稅評(píng)估對(duì)象的確定，一定時(shí)期內(nèi)可以省轄市國(guó)稅機(jī)關(guān)確定為主，并在加強(qiáng)業(yè)務(wù)培訓(xùn)、指導(dǎo)的基礎(chǔ)上，逐步過渡到以區(qū)（縣）級(jí)國(guó)稅機(jī)關(guān)確定為主。
省局也可以根據(jù)不同時(shí)期的工作重點(diǎn)確定不同時(shí)期的納稅評(píng)估重點(diǎn)及評(píng)估方法，由省轄市國(guó)稅機(jī)關(guān)確定具體評(píng)估對(duì)象。
縣（市、區(qū)）稅源管理部門可以結(jié)合上級(jí)下達(dá)的評(píng)估任務(wù)和本地實(shí)際情況，除上級(jí)下達(dá)的必評(píng)任務(wù)外，在保證稅源管理質(zhì)量的前提下，可結(jié)合工作量和實(shí)際稅情自行調(diào)整并確定當(dāng)前的重點(diǎn)評(píng)估對(duì)象。
第十三條 省轄市及縣(市、區(qū))國(guó)稅機(jī)關(guān)的納稅評(píng)估業(yè)務(wù)管理部門在確定納稅評(píng)估對(duì)象時(shí)，應(yīng)與本級(jí)稽查部門進(jìn)行信息交換，對(duì)已納入稽查對(duì)象或擬列入稽查對(duì)象的納稅人不作為納稅評(píng)估對(duì)象，但必須將有關(guān)疑點(diǎn)告知稽查部門。對(duì)已確定的納稅評(píng)估對(duì)象應(yīng)分稅種制作《納稅評(píng)估對(duì)象清冊(cè)》和《納稅評(píng)估項(xiàng)目建議書》，并下達(dá)給具體納稅評(píng)估工作單位或部門。
第三章 評(píng)估分析
第十四條 評(píng)估分析是指評(píng)估人員采取人機(jī)結(jié)合方式，利用所掌握的信息對(duì)納稅評(píng)估對(duì)象納稅申報(bào)的真實(shí)性、準(zhǔn)確性進(jìn)行綜合分析，查找并初步確定申報(bào)中存在問題的過程。
第十五條 在評(píng)稅分析過程中，評(píng)稅人員對(duì)發(fā)現(xiàn)的疑點(diǎn)問題，應(yīng)利用“一戶式”系統(tǒng)所提供的相關(guān)信息，以及日常管理所掌握的信息逐一進(jìn)行審核分析，并將審核分析的詳細(xì)情況列入《納稅評(píng)估工作底稿》。
第十六條 評(píng)估分析過程中，評(píng)估部門因信息不全，需要補(bǔ)充收集評(píng)估對(duì)象其他與生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)有關(guān)信息的，應(yīng)將所需信息列出清單，交相關(guān)責(zé)任區(qū)管理部門調(diào)查了解。責(zé)任區(qū)管理部門應(yīng)在5個(gè)工作日內(nèi)將調(diào)查了解的情況反饋給納稅評(píng)估部門。
第十七條 納稅評(píng)估崗位人員在對(duì)評(píng)估對(duì)象評(píng)估分析后，應(yīng)根據(jù)評(píng)估分析結(jié)果，區(qū)別不同情況分別按如下原則處理：
（一）疑點(diǎn)全部被排除，未發(fā)現(xiàn)新的疑點(diǎn)的，直接轉(zhuǎn)評(píng)估處理環(huán)節(jié)；
（二）發(fā)現(xiàn)評(píng)估對(duì)象明顯存在虛開或接受虛開發(fā)票現(xiàn)象的，應(yīng)直接轉(zhuǎn)入評(píng)估處理環(huán)節(jié)；
（三）明顯存在不符合稅前扣除條件及減免稅條件事項(xiàng)的，應(yīng)直接轉(zhuǎn)入評(píng)估處理環(huán)節(jié)；
（四）納稅人申報(bào)的應(yīng)納稅額小于評(píng)估分析判斷的應(yīng)納稅額，且差異額?萬元以上（含5萬元）的，應(yīng)直接轉(zhuǎn)入實(shí)地核查環(huán)節(jié)；
（五）其他情形的，應(yīng)轉(zhuǎn)入約談?wù)f明環(huán)節(jié)處理。
第四章 約談?wù)f明
第十八條 約談?wù)f明是評(píng)估人員在評(píng)估分析的基礎(chǔ)上，就需要納稅人說明的疑點(diǎn)問題，約請(qǐng)納稅人進(jìn)行說明的過程。
第十九條 評(píng)估部門可采取信函、電話兩種方式向納稅人提出約談建議。采用信函方式提出約談建議的，應(yīng)統(tǒng)一采用《納稅評(píng)估約談?wù)f明建議書》；采用電話聯(lián)系方式提出約談建議的，應(yīng)及時(shí)做好電話記錄，內(nèi)容包括接電人姓名、電話號(hào)碼、通話內(nèi)容和時(shí)間等。約談對(duì)象應(yīng)為納稅人的代表人或其授權(quán)的財(cái)務(wù)負(fù)責(zé)人.為保證約談?wù)f明的效果，主管稅務(wù)機(jī)關(guān)在向納稅人提出約談建議時(shí)，可將要求說明的主要問題一并告知納稅人，但不得涉及發(fā)現(xiàn)疑點(diǎn)的具體評(píng)估方法。
第二十條 約談?wù)f明可以采用當(dāng)面說明、電話說明、書面說明、電子郵件說明等多種形式。當(dāng)采用當(dāng)面說明形式的，原則上要有二名評(píng)估人員同時(shí)參加，并做好《納稅評(píng)估約談?wù)f明記錄》；當(dāng)采用電話說明形式的，可由一名評(píng)估人員負(fù)責(zé)交流，并做好《納稅評(píng)估約談?wù)f明記錄》。如約談后納稅人愿意
第三篇：貴州省國(guó)家稅務(wù)局納稅評(píng)估管理辦法
貴州省國(guó)家稅務(wù)局納稅評(píng)估管理辦法
（試 行）第一章 總 則
第一條 為了進(jìn)一步加強(qiáng)稅收征收管理，強(qiáng)化稅源監(jiān)控，堵塞稅收征管漏洞，完善稅收征管制度，提高稅收征管質(zhì)量和效率，根據(jù)《中華人民共和國(guó)稅收征收管理法》（以下簡(jiǎn)稱《征管法》）及其實(shí)施細(xì)則和有關(guān)稅收法律法規(guī)，制定本辦法。
第二條 納稅評(píng)估是指主管稅務(wù)機(jī)關(guān)根據(jù)獲取的涉稅信息，按照國(guó)家稅收法律、行政法規(guī)的規(guī)定，運(yùn)用一定的手段和方法，對(duì)納稅人的申報(bào)納稅情況和扣繳義務(wù)人扣繳稅款情況的合法性、真實(shí)性及準(zhǔn)確性作出評(píng)價(jià)的一項(xiàng)綜合性管理活動(dòng)，是稅源管理的重要組成部分。
第三條 納稅評(píng)估工作由主管稅務(wù)機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)組織實(shí)施。凡依法由國(guó)稅機(jī)關(guān)征收管理的各種稅種的納稅評(píng)估工作均適用本辦法。
第四條 納稅評(píng)估人員應(yīng)按規(guī)定開展納稅評(píng)估工作，作出納稅評(píng)估結(jié)論和分析報(bào)告，并嚴(yán)格按規(guī)定進(jìn)行處理。
第五條 主管稅務(wù)機(jī)關(guān)應(yīng)根據(jù)納稅評(píng)估工作職責(zé)，建立納稅評(píng)估工作考核制度，規(guī)范行政執(zhí)法行為，進(jìn)行過錯(cuò)追究。
第二章 工作職責(zé)
第六條 納稅評(píng)估的工作職責(zé)包括：
（一）收集、整理、匯總涉稅信息資料，確定納稅評(píng)估對(duì)象和評(píng)估項(xiàng)目；
（二）審核分析納稅評(píng)估對(duì)象的各種稅收資料，綜合評(píng)定納稅申報(bào)的真實(shí)性、準(zhǔn)確性及合法性，提出納稅評(píng)估報(bào)告；
（三）對(duì)需要進(jìn)行約談?shì)o導(dǎo)的納稅人，納稅評(píng)估人員應(yīng)當(dāng)進(jìn)行納稅宣傳和輔導(dǎo)，并提供優(yōu)質(zhì)高效的納稅服務(wù)；
（四）負(fù)責(zé)對(duì)上級(jí)交辦、部門轉(zhuǎn)辦以及專題項(xiàng)目進(jìn)行評(píng)估分析；
（五）負(fù)責(zé)將納稅評(píng)估結(jié)果進(jìn)行傳遞；
（六）為稽查提供案源信息，并分析稽查反饋的結(jié)果；
（七）根據(jù)納稅評(píng)估結(jié)論，提出加強(qiáng)稅源監(jiān)控、提高稅收征管質(zhì)量等方面的建議，為領(lǐng)導(dǎo)決策提供服務(wù)。
第七條 納稅評(píng)估人員應(yīng)認(rèn)真登記反饋的結(jié)果，對(duì)問題成因進(jìn)行統(tǒng)計(jì)分析，掌握評(píng)估前后的對(duì)比變化，綜合反映納稅評(píng)估工作開展情況，逐步建立和完善本轄區(qū)內(nèi)的納稅評(píng)估參數(shù)指標(biāo)體系。
主管稅務(wù)機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)建立納稅評(píng)估工作報(bào)告制度，按季對(duì)轄區(qū)申報(bào)納稅情況的總體構(gòu)成作出形勢(shì)分析報(bào)告及通報(bào)納稅評(píng)估工作的開展情況。
第三章 信息采集
第八條 納稅評(píng)估人員應(yīng)通過查詢納稅人稅務(wù)登記、納稅申報(bào)、發(fā)票使用、財(cái)務(wù)資料、稽查案卷和歷次評(píng)估記錄等，采集相關(guān)稅收信息資料。
第九條 納稅評(píng)估采集的信息資料主要是納稅人報(bào)送的納稅申報(bào)資料、扣繳義務(wù)人報(bào)送的扣繳稅款報(bào)告資料以及主管稅務(wù)機(jī)關(guān)日常掌握的各種稅收征管資料。
（一）增值稅納稅申報(bào)資料：
《增值稅納稅申報(bào)表》及附表、《發(fā)票領(lǐng)用存月報(bào)表》和《分支機(jī)構(gòu)銷售明細(xì)表》等。備查資料包括：已開具的增值稅專用發(fā)票存根聯(lián)、已開具的普通發(fā)票存根聯(lián)、取得的增值稅專用發(fā)票抵扣聯(lián)、收購(gòu)憑證的存根聯(lián)或報(bào)查聯(lián)、《生產(chǎn)企業(yè)出口貨物免抵退稅申報(bào)表》、《退稅機(jī)關(guān)免抵退稅審批通知單》、代扣代繳稅款憑證存根聯(lián)、進(jìn)料加工申請(qǐng)表和來料加工免稅證明單、以及主管稅務(wù)機(jī)關(guān)規(guī)定的其他備查資料。
（二）消費(fèi)稅納稅申報(bào)資料： 《消費(fèi)稅納稅申報(bào)表》及附表等。
（三）所得稅納稅申報(bào)資料：
企業(yè)季度和所得稅申報(bào)表及其有關(guān)附表、企業(yè)財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)報(bào)表、注冊(cè)會(huì)計(jì)師的審計(jì)報(bào)告、所得稅管理規(guī)程所規(guī)定的其他有關(guān)附表等。
（四）主管稅務(wù)機(jī)關(guān)掌握的其他日常征管資料和要求企業(yè)報(bào)送的其他涉稅資料。第十條 納稅評(píng)估所需的信息資料，相關(guān)業(yè)務(wù)部門應(yīng)按照要求協(xié)助提供。
第十一條 主管稅務(wù)機(jī)關(guān)根據(jù)采集的信息資料，對(duì)納稅人的申報(bào)納稅情況和扣繳義務(wù)人扣繳稅款情況作出初步分析判斷，確定重點(diǎn)評(píng)估對(duì)象，報(bào)分管領(lǐng)導(dǎo)審批后，進(jìn)行重點(diǎn)評(píng)估。
對(duì)納稅人零申報(bào)、負(fù)申報(bào)和低稅負(fù)申報(bào)的情況應(yīng)進(jìn)行重點(diǎn)評(píng)估。
第四章 審核分析
第十二條 納稅評(píng)估人員根據(jù)獲取的涉稅信息，按照稅收法律、行政法規(guī)的規(guī)定，采取計(jì)算機(jī)分析、人工分析或人機(jī)結(jié)合分析等方法，對(duì)重點(diǎn)評(píng)估對(duì)象的納稅情況或扣繳稅款情況的合法性、真實(shí)性、準(zhǔn)確性進(jìn)行審核分析。
第十三條 納稅評(píng)估人員通過對(duì)重點(diǎn)評(píng)估對(duì)象納稅申報(bào)資料和其他涉稅資料的邏輯關(guān)系、相關(guān)指標(biāo)和項(xiàng)目的審核分析以及對(duì)評(píng)估參數(shù)指標(biāo)確定的峰值和平均值的參數(shù)分析，查找異常申報(bào)范圍，依此確定稅收監(jiān)控警戒線，對(duì)零申報(bào)、負(fù)申報(bào)、低稅負(fù)申報(bào)和重點(diǎn)稅源變化以及其它問題引起的變化進(jìn)行綜合分析評(píng)價(jià)。
第十四條 評(píng)估參數(shù)指標(biāo)一般包括：行業(yè)稅負(fù)率、行業(yè)毛利率、行業(yè)銷售額變動(dòng)率、行業(yè)銷售利潤(rùn)率、行業(yè)資產(chǎn)凈利率、行業(yè)費(fèi)用利潤(rùn)率、資產(chǎn)負(fù)債率、行業(yè)投入產(chǎn)出率等。主管稅務(wù)機(jī)關(guān)根據(jù)納稅評(píng)估工作實(shí)際需要可以采用上述一個(gè)或多個(gè)參數(shù)指標(biāo)，也可以根據(jù)轄區(qū)內(nèi)的實(shí)際情況和納稅評(píng)估工作需要增加相應(yīng)的參數(shù)指標(biāo)。評(píng)估參數(shù)指標(biāo)的峰值、平均值等由各地根據(jù)實(shí)際情況確定。第十五條 評(píng)估部門在對(duì)納稅評(píng)估對(duì)象進(jìn)行審核分析時(shí)，對(duì)相關(guān)稅務(wù)事宜涉及的稅務(wù)文書資料、辦事程序、審批手續(xù)等內(nèi)容的合法性、真實(shí)性、邏輯性和適用性進(jìn)行審核分析。第十六條 納稅評(píng)估的所屬期間應(yīng)當(dāng)是納稅人當(dāng)期的納稅申報(bào)情況。
第五章 約談?shì)o導(dǎo)
第十七條 在審核分析的基礎(chǔ)上，就發(fā)現(xiàn)的一般性涉稅問題，可以約談納稅人、扣繳義務(wù)人，進(jìn)行納稅輔導(dǎo)和稅收政策宣傳。
第十八條 約談?shì)o導(dǎo)應(yīng)由兩名以上納稅評(píng)估人員約請(qǐng)納稅人、扣繳義務(wù)人進(jìn)行納稅輔導(dǎo)，并做好記錄。
需要對(duì)較多納稅人、扣繳義務(wù)人相同問題進(jìn)行約談?shì)o導(dǎo)的，也可以采用會(huì)議的方式進(jìn)行。第十九條 約談?shì)o導(dǎo)的時(shí)間一般不超過3個(gè)工作日。對(duì)評(píng)估對(duì)象在接受約談?shì)o導(dǎo)時(shí)，提供的有關(guān)反映生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)情況的涉稅資料，評(píng)估人員不得用于稅收以外的用途，在約談?shì)o導(dǎo)結(jié)束后立即歸還。
第六章 評(píng)價(jià)處理
第二十條 經(jīng)納稅評(píng)估審核分析后，對(duì)未發(fā)現(xiàn)問題的，將評(píng)估情況及結(jié)果記錄裝檔。第二十一條 經(jīng)審核分析或約談?shì)o導(dǎo)結(jié)束后，對(duì)存在的一般性涉稅問題，作出評(píng)估結(jié)論，由管理部門在規(guī)定的權(quán)限范圍內(nèi)實(shí)施日常檢查或督促納稅人、扣繳義務(wù)人自行改正錯(cuò)誤。第二十二條 經(jīng)過審核分析或約談?shì)o導(dǎo)后發(fā)現(xiàn)評(píng)估對(duì)象有涉嫌偷、逃、騙稅及非法代開、虛開發(fā)票等情況或有其他重大疑問的，作出初步分析，由管理部門按規(guī)定移交稽查部門處理。
第二十三條 納稅評(píng)估結(jié)束后，應(yīng)對(duì)當(dāng)期或?qū)ｍ?xiàng)納稅評(píng)估工作開展情況進(jìn)行報(bào)告，對(duì)納稅人、扣繳義務(wù)人存在的問題、稅收征管薄弱環(huán)節(jié)、稅務(wù)檢查中應(yīng)注意的問題等提出合理建議。第二十四條 從被確定為重點(diǎn)納稅評(píng)估對(duì)象開始，到評(píng)估人員作出評(píng)估結(jié)論的納稅評(píng)估周期一般不得超過30天，特殊情況需要延長(zhǎng)時(shí)間的，應(yīng)報(bào)經(jīng)主管稅務(wù)機(jī)關(guān)分管領(lǐng)導(dǎo)審批，但延長(zhǎng)時(shí)間最長(zhǎng)不得超過30天。
第七章 信息管理
第二十五條 納稅評(píng)估所需要的有關(guān)信息應(yīng)依托綜合征管信息系統(tǒng)、金稅工程系統(tǒng)、出口退稅系統(tǒng)等計(jì)算機(jī)管理系統(tǒng)提供，信息中心負(fù)責(zé)提供必要的技術(shù)支持。
第二十六條 納稅評(píng)估與管理部門內(nèi)部各環(huán)節(jié)應(yīng)建立信息資料傳遞、工作移交、成果反饋等工作機(jī)制，相互銜接，有機(jī)結(jié)合。
征收、管理、稽查各職能部門要相互配合，規(guī)范文書傳遞和交接手續(xù)，認(rèn)真做好內(nèi)部資料的提供、傳遞及結(jié)果反饋工作，建立必要的內(nèi)部責(zé)任監(jiān)督制約機(jī)制和考核機(jī)制，確保納稅評(píng)估工作的順利開展。
第二十七條 納稅評(píng)估部門應(yīng)做好納稅評(píng)估的檔案管理工作。建立健全納稅評(píng)估檔案資料，對(duì)評(píng)估過程中產(chǎn)生的有關(guān)底稿文書、原始審核資料及納稅評(píng)估分析報(bào)告等，要按照評(píng)估項(xiàng)目分類建立檔案，并逐步實(shí)現(xiàn)計(jì)算機(jī)管理。
第八章 附 則
第二十八條 各市、州、地國(guó)家稅務(wù)局可依照本辦法的規(guī)定制定相應(yīng)的納稅評(píng)估辦法（規(guī)程），明確相應(yīng)的工作職責(zé)和要求，對(duì)納稅評(píng)估工作加強(qiáng)考核管理。
第二十九條 本辦法由貴州省國(guó)家稅務(wù)局負(fù)責(zé)解釋。
第三十條 本辦法自2004年9月1日起試行。
第四篇：國(guó)家稅務(wù)局納稅評(píng)估工作規(guī)程
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國(guó)家稅務(wù)局納稅評(píng)估工作規(guī)程
第一章 總 則
第一條 為了加強(qiáng)稅收基礎(chǔ)管理，促進(jìn)納稅人自覺、如實(shí)、全面申報(bào)納稅，提高稅收遵從度，加強(qiáng)國(guó)稅機(jī)關(guān)對(duì)納稅申報(bào)的監(jiān)控力度，保證國(guó)家稅款及時(shí)足額入庫(kù)，制定本規(guī)程。
第二條 本規(guī)程所稱納稅評(píng)估是指國(guó)稅機(jī)關(guān)根據(jù)納稅人的申報(bào)資料及其他征管信息，按照一定的程序，運(yùn)用一定的手段和方法，進(jìn)行審核、比對(duì)、分析、核查，對(duì)納稅人一定時(shí)期內(nèi)申報(bào)納稅的真實(shí)性、準(zhǔn)確性進(jìn)行綜合評(píng)估的工作。包括行業(yè)評(píng)估和個(gè)案評(píng)估。
第三條 本規(guī)程適用于國(guó)稅機(jī)關(guān)管轄范圍內(nèi)各稅種的納稅評(píng)估。
第四條 市、縣級(jí)國(guó)家稅務(wù)局應(yīng)指定一個(gè)業(yè)務(wù)部門負(fù)責(zé)本地區(qū)納稅評(píng)估的組織、協(xié)調(diào)、計(jì)劃安排、考核等工作，相關(guān)業(yè)務(wù)部門要密切配合。
第五條 納稅評(píng)估屬于稅務(wù)機(jī)關(guān)日常性稅源管理工作的重要內(nèi)容。在納稅評(píng)估中，要將案頭資料分析與必要的實(shí)地核查結(jié)合起來，對(duì)納稅評(píng)估發(fā)現(xiàn)需要進(jìn)一步核實(shí)的問題，評(píng)估人員可進(jìn)行實(shí)地核查。
第六條 納稅評(píng)估分為對(duì)象確定、評(píng)估分析、約談?wù)f明、實(shí)地核查、評(píng)估處理和評(píng)估復(fù)核等六個(gè)步驟。納稅評(píng)估的結(jié)果應(yīng)并入“一戶式”納稅信息資料管理系統(tǒng)。
第七條 納稅評(píng)估業(yè)務(wù)管理部門應(yīng)建立與稽查部門的信息交換制度和與稅收管理員的工作聯(lián)系制度，加強(qiáng)部門配合，減少對(duì)納稅人生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的影響。第八條 各級(jí)國(guó)稅機(jī)關(guān)應(yīng)加強(qiáng)納稅評(píng)估工作的考核管理，明確崗位職責(zé)，建立健全考核機(jī)制。要加強(qiáng)對(duì)評(píng)估人員業(yè)務(wù)技能培訓(xùn)和責(zé)任意識(shí)的教育，不斷提高評(píng)估人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)和責(zé)任意識(shí)。
第二章 對(duì)象確定
第九條 納稅評(píng)估對(duì)象確定是指納稅評(píng)估業(yè)務(wù)管理部門，按照一定的方法，對(duì)納稅人進(jìn)行篩選并確定納稅評(píng)估對(duì)象的過程。
納稅評(píng)估對(duì)象確定的方法分為利用資料稽核的結(jié)果確定和根據(jù)其他信息來源直接確定兩種。
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第十條 資料稽核是市、縣級(jí)國(guó)稅機(jī)關(guān)按設(shè)置的參數(shù)利用計(jì)算機(jī)進(jìn)行分析、篩選，并產(chǎn)生結(jié)果的過程。利用資料稽核結(jié)果確定對(duì)象是指國(guó)稅機(jī)關(guān)利用資料稽核結(jié)果按異常程度從高到低確定或按特定要求確定評(píng)估對(duì)象。資料稽核參數(shù)的設(shè)置由省、市、縣國(guó)稅機(jī)關(guān)根據(jù)規(guī)定的權(quán)限確定和修改。
第十一條 直接確定對(duì)象是指各級(jí)國(guó)稅機(jī)關(guān)根據(jù)日常管理所掌握的信息、資料，認(rèn)為需要進(jìn)行納稅評(píng)估而直接確定評(píng)估對(duì)象的方法。直接確定對(duì)象包括上級(jí)交辦、責(zé)任區(qū)管理部門和稅源監(jiān)控分析部門等其他職能部門認(rèn)為需要進(jìn)行評(píng)估的納稅人或項(xiàng)目。
第十二條 納稅評(píng)估對(duì)象的確定，一定時(shí)期內(nèi)可以省轄市國(guó)稅機(jī)關(guān)確定為主，并在加強(qiáng)業(yè)務(wù)培訓(xùn)、指導(dǎo)的基礎(chǔ)上，逐步過渡到以區(qū)（縣）級(jí)國(guó)稅機(jī)關(guān)確定為主。
省局也可以根據(jù)不同時(shí)期的工作重點(diǎn)確定不同時(shí)期的納稅評(píng)估重點(diǎn)及評(píng)估方法，由省轄市國(guó)稅機(jī)關(guān)確定具體評(píng)估對(duì)象。
縣（市、區(qū)）稅源管理部門可以結(jié)合上級(jí)下達(dá)的評(píng)估任務(wù)和本地實(shí)際情況，除上級(jí)下達(dá)的必評(píng)任務(wù)外，在保證稅源管理質(zhì)量的前提下，可結(jié)合工作量和實(shí)際稅情自行調(diào)整并確定當(dāng)前的重點(diǎn)評(píng)估對(duì)象。
第十三條 省轄市及縣(市、區(qū))國(guó)稅機(jī)關(guān)的納稅評(píng)估業(yè)務(wù)管理部門在確定納稅評(píng)估對(duì)象時(shí)，應(yīng)與本級(jí)稽查部門進(jìn)行信息交換，對(duì)已納入稽查對(duì)象或擬列入稽查對(duì)象的納稅人不作為納稅評(píng)估對(duì)象，但必須將有關(guān)疑點(diǎn)告知稽查部門。對(duì)已確定的納稅評(píng)估對(duì)象應(yīng)分稅種制作《納稅評(píng)估對(duì)象清冊(cè)》和《納稅評(píng)估項(xiàng)目建議書》，并下達(dá)給具體納稅評(píng)估工作單位或部門。
第三章 評(píng)估分析
第十四條 評(píng)估分析是指評(píng)估人員采取人機(jī)結(jié)合方式，利用所掌握的信息對(duì)納稅評(píng)估對(duì)象納稅申報(bào)的真實(shí)性、準(zhǔn)確性進(jìn)行綜合分析，查找并初步確定申報(bào)中存在問題的過程。
第十五條 在評(píng)稅分析過程中，評(píng)稅人員對(duì)發(fā)現(xiàn)的疑點(diǎn)問題，應(yīng)利用“一戶式”系統(tǒng)所提供的相關(guān)信息，以及日常管理所掌握的信息逐一進(jìn)行審核分析，并將審核分析的詳細(xì)情況列入《納稅評(píng)估工作底稿》。
第十六條 評(píng)估分析過程中，評(píng)估部門因信息不全，需要補(bǔ)充收集評(píng)估對(duì)象其他更多免費(fèi)下載，盡在管理資源吧（004km.cn）管理資源吧（004km.cn），提供海量管理資料免費(fèi)下載！
與生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)有關(guān)信息的，應(yīng)將所需信息列出清單，交相關(guān)責(zé)任區(qū)管理部門調(diào)查了解。責(zé)任區(qū)管理部門應(yīng)在5個(gè)工作日內(nèi)將調(diào)查了解的情況反饋給納稅評(píng)估部門。
第十七條 納稅評(píng)估崗位人員在對(duì)評(píng)估對(duì)象評(píng)估分析后，應(yīng)根據(jù)評(píng)估分析結(jié)果，區(qū)別不同情況分別按如下原則處理：
（一）疑點(diǎn)全部被排除，未發(fā)現(xiàn)新的疑點(diǎn)的，直接轉(zhuǎn)評(píng)估處理環(huán)節(jié)；
（二）發(fā)現(xiàn)評(píng)估對(duì)象明顯存在虛開或接受虛開發(fā)票現(xiàn)象的，應(yīng)直接轉(zhuǎn)入評(píng)估處理環(huán)節(jié)；
（三）明顯存在不符合稅前扣除條件及減免稅條件事項(xiàng)的，應(yīng)直接轉(zhuǎn)入評(píng)估處理環(huán)節(jié)；
（四）納稅人申報(bào)的應(yīng)納稅額小于評(píng)估分析判斷的應(yīng)納稅額，且差異額?萬元以上（含5萬元）的，應(yīng)直接轉(zhuǎn)入實(shí)地核查環(huán)節(jié)；
（五）其他情形的，應(yīng)轉(zhuǎn)入約談?wù)f明環(huán)節(jié)處理。
第四章 約談?wù)f明
第十八條 約談?wù)f明是評(píng)估人員在評(píng)估分析的基礎(chǔ)上，就需要納稅人說明的疑點(diǎn)問題，約請(qǐng)納稅人進(jìn)行說明的過程。
第十九條 評(píng)估部門可采取信函、電話兩種方式向納稅人提出約談建議。采用信函方式提出約談建議的，應(yīng)統(tǒng)一采用《納稅評(píng)估約談?wù)f明建議書》；采用電話聯(lián)系方式提出約談建議的，應(yīng)及時(shí)做好電話記錄，內(nèi)容包括接電人姓名、電話號(hào)碼、通話內(nèi)容和時(shí)間等。約談對(duì)象應(yīng)為納稅人的代表人或其授權(quán)的財(cái)務(wù)負(fù)責(zé)人.為保證約談?wù)f明的效果，主管稅務(wù)機(jī)關(guān)在向納稅人提出約談建議時(shí)，可將要求說明的主要問題一并告知納稅人，但不得涉及發(fā)現(xiàn)疑點(diǎn)的具體評(píng)估方法。第二十條 約談?wù)f明可以采用當(dāng)面說明、電話說明、書面說明、電子郵件說明等多種形式。當(dāng)采用當(dāng)面說明形式的，原則上要有二名評(píng)估人員同時(shí)參加，并做好《納稅評(píng)估約談?wù)f明記錄》；當(dāng)采用電話說明形式的，可由一名評(píng)估人員負(fù)責(zé)交流，并做好《納稅評(píng)估約談?wù)f明記錄》。如約談后納稅人愿意自查補(bǔ)稅的，應(yīng)將此意見作為約談?wù)f明內(nèi)容，在《納稅評(píng)估約談?wù)f明記錄》上進(jìn)行記錄。對(duì)通過當(dāng)面說明或電話說明等形式仍不能說明問題的，可要求納稅人提供更多免費(fèi)下載，盡在管理資源吧（004km.cn）管理資源吧（004km.cn），提供海量管理資料免費(fèi)下載！
書面說明材料。
第二十一條 納稅人因某種合理原因不能按稅務(wù)機(jī)關(guān)建議的時(shí)間說明情況，需要延期的，可在稅務(wù)機(jī)關(guān)建議的時(shí)間到期前1日向稅務(wù)機(jī)關(guān)的聯(lián)系人說明情況，重新約定說明時(shí)間。重新約定的說明時(shí)間到期后，納稅人未能履約的，視同納稅人拒絕約談。
第二十二條 為減少約談工作量，稅務(wù)機(jī)關(guān)在向納稅人提出約談建議時(shí)，如納稅人主動(dòng)選擇以自查補(bǔ)報(bào)代替約談?wù)f明的，應(yīng)在約定的約談日到期的前1天提出，并在約定的時(shí)間內(nèi)向稅務(wù)機(jī)關(guān)納稅評(píng)估部門反饋?zhàn)圆檠a(bǔ)稅資料（包括自查補(bǔ)稅的項(xiàng)目?jī)?nèi)容、納稅申報(bào)表、完稅憑證的復(fù)印件）。
第二十三條 在完成與納稅人的約談?wù)f明后，評(píng)估人員應(yīng)就疑點(diǎn)問題的評(píng)估結(jié)果提出初步的處理意見，及時(shí)轉(zhuǎn)入評(píng)估處理環(huán)節(jié)。
第二十四條 在實(shí)施約談過程中發(fā)生下列情形，應(yīng)轉(zhuǎn)入實(shí)地核查環(huán)節(jié)：
（一）納稅人拒絕主管國(guó)稅機(jī)關(guān)約談建議或不能在約定的期限內(nèi)履行約談承諾的。
（二）納稅人在約談?wù)f明中拒不解釋評(píng)估人員提出的問題，或?qū)υu(píng)估人員提出的問題未能說明清楚的。
（三）約談后同意自查補(bǔ)稅，或者選擇以自查補(bǔ)稅代替約談?wù)f明，但未在約定的期限內(nèi)自查補(bǔ)稅且無正當(dāng)理由的。
（四）省轄市國(guó)稅局確定的其他情形。
第五章 實(shí)地核查
第二十五條 實(shí)地核查是指評(píng)估人員根據(jù)納稅評(píng)估中發(fā)現(xiàn)的問題按照日常檢查的要求，對(duì)納稅人生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)、財(cái)務(wù)核算及納稅等情況進(jìn)行實(shí)地檢查的過程。評(píng)估人員對(duì)評(píng)估對(duì)象的有關(guān)問題進(jìn)行實(shí)地核查時(shí)，可根據(jù)需要會(huì)同責(zé)任區(qū)管理員參與核查，責(zé)任區(qū)管理員應(yīng)積極配合評(píng)估人員開展核查工作。
第二十六條 實(shí)地核查完成后，評(píng)估人員應(yīng)將核查的有關(guān)情況及處理建議書面記載，與相關(guān)證據(jù)材料一道轉(zhuǎn)入評(píng)估處理環(huán)節(jié)。
第二十七條 納稅人拒絕評(píng)估人員實(shí)地核查，或者以各種方式阻撓、刁難評(píng)估人員核查的，評(píng)估人員不得強(qiáng)行核查，應(yīng)以書面形式說明未能實(shí)施實(shí)地核查的原更多免費(fèi)下載，盡在管理資源吧（004km.cn）管理資源吧（004km.cn），提供海量管理資料免費(fèi)下載！
因，直接將該納稅人轉(zhuǎn)入評(píng)估處理環(huán)節(jié)。
第六章 評(píng)估處理
第二十八條 評(píng)估處理是指評(píng)估處理崗位人員根據(jù)評(píng)估分析和約談?wù)f明、實(shí)地核查過程中所掌握的情況進(jìn)行綜合分析后,對(duì)評(píng)估對(duì)象存在的疑點(diǎn)問題做出相應(yīng)處理意見的過程。
第二十九條 評(píng)估處理應(yīng)按以下原則進(jìn)行：
（一）疑點(diǎn)全部被排除，未發(fā)現(xiàn)新的疑點(diǎn)，由評(píng)估分析環(huán)節(jié)的評(píng)估人員制作《納稅評(píng)估擬辦意見書》，并注明“未發(fā)現(xiàn)違法行為，審定后歸檔”的建議。
（二）稅務(wù)機(jī)關(guān)發(fā)出約談建議后，凡納稅人已按期進(jìn)行約談?wù)f明，而且對(duì)稅務(wù)機(jī)關(guān)提出的疑點(diǎn)問題已說明清楚，并同意自查補(bǔ)稅的，由評(píng)估人員制作《納稅評(píng)估擬辦意見書》，并注明“由納稅人自查后補(bǔ)稅”的意見和少繳稅款的項(xiàng)目?jī)?nèi)容以及估計(jì)應(yīng)補(bǔ)交的稅額。
（三）稅務(wù)機(jī)關(guān)發(fā)出約談建議后，凡納稅人選擇以自查申報(bào)代替約談?wù)f明，并已按期自查補(bǔ)稅，而且自查結(jié)果與稅務(wù)機(jī)關(guān)的評(píng)估結(jié)果基本一致的，由評(píng)估人員制作《納稅評(píng)估擬辦意見書》，并注明“納稅人自查后已補(bǔ)稅”的意見和納稅人少繳稅款的項(xiàng)目?jī)?nèi)容以及實(shí)際補(bǔ)交的稅額。
（四）有下列情形之一的，由評(píng)估人員制作《納稅評(píng)估擬辦意見書》，并注明“轉(zhuǎn)稽查部門進(jìn)一步檢查”的意見。
1、明顯存在虛開或接受虛開發(fā)票現(xiàn)象的；
2、納稅人拒絕評(píng)估人員實(shí)地核查，或者以各種方式阻撓、刁難評(píng)估人員核查的；
3、納稅人主動(dòng)選擇以自查申報(bào)代替約談?wù)f明后，未能在規(guī)定期限內(nèi)自查補(bǔ)稅且未向稅務(wù)機(jī)關(guān)說明正當(dāng)理由的，以及自查補(bǔ)稅結(jié)果與稅務(wù)機(jī)關(guān)的評(píng)估結(jié)果差距較大且不能說明正當(dāng)理由的；
4、納稅評(píng)估過程中發(fā)現(xiàn)納稅人涉嫌偷稅、逃避追繳欠稅、騙稅行為；
5、在一個(gè)內(nèi)，發(fā)現(xiàn)評(píng)估對(duì)象在以前納稅評(píng)估時(shí)已被發(fā)現(xiàn)并得以糾正的問題再次發(fā)生的。
第三十條 納稅評(píng)估部門在評(píng)估處理中，如發(fā)現(xiàn)稅收征管中存在明顯薄弱環(huán)節(jié)，應(yīng)將存在的問題和管理建議填寫《管理建議書》，并提交管理部門。
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第七章 評(píng)估復(fù)核
第三十一條 評(píng)估復(fù)核是指對(duì)評(píng)估處理環(huán)節(jié)已提出處理意見的評(píng)估資料進(jìn)行審查復(fù)核的過程。評(píng)估復(fù)核崗位的人員不得兼職同一評(píng)估對(duì)象的評(píng)估分析、約談?wù)f明、實(shí)地核查和評(píng)估處理工作。
第三十二條 納稅評(píng)估復(fù)核的主要內(nèi)容包括：
（一）納稅評(píng)估工作程序是否符合規(guī)程要求，評(píng)估所涉文書資料是否齊全并按規(guī)定制作；
（二）評(píng)估分析和約談?wù)f明環(huán)節(jié)對(duì)應(yīng)分析、說明的問題是否都進(jìn)行了分析、說明，有無遺漏；
（三）評(píng)估處理環(huán)節(jié)提出的擬辦意見是否符合規(guī)定，有無不恰當(dāng)之處；
（四）省轄市國(guó)稅局確定的其他復(fù)核內(nèi)容。
第三十三條、復(fù)核人員對(duì)規(guī)定的復(fù)核內(nèi)容必須認(rèn)真進(jìn)行復(fù)核，并根據(jù)復(fù)核結(jié)果提出復(fù)核意見。
（一）對(duì)評(píng)估工作程序不符合要求，或者工作程序雖符合規(guī)程要求，但評(píng)估資料不全的，應(yīng)指出存在的問題，提出整改要求，并退回相關(guān)資料，限期補(bǔ)正。
（二）發(fā)現(xiàn)評(píng)估分析和約談?wù)f明環(huán)節(jié)對(duì)疑點(diǎn)問題未分析、說明不清楚的，以及分析、說明時(shí)將疑點(diǎn)問題遺漏的，應(yīng)指出存在的問題，并退回相關(guān)資料，限期補(bǔ)充分析、說明材料。
（三）對(duì)《納稅評(píng)估擬辦意見書》的擬辦意見有疑義的，應(yīng)在復(fù)核人員意見欄簽注自己的意見后，報(bào)分局領(lǐng)導(dǎo)審定。
（四）對(duì)擬辦意見中包含“自查補(bǔ)稅”意見的，如未說明應(yīng)補(bǔ)稅的項(xiàng)目?jī)?nèi)容，退回評(píng)估處理環(huán)節(jié)補(bǔ)充。
（五）對(duì)《納稅評(píng)估擬辦意見書》的擬辦意見無疑義的，應(yīng)在復(fù)核人員意見欄簽“同意擬辦意見”后，報(bào)分局領(lǐng)導(dǎo)審定。第三十四條 復(fù)核崗位人員還應(yīng)完成下列工作：
（一）根據(jù)納稅評(píng)估工作情況登記《納稅評(píng)估處理情況登記表》，并向上級(jí)機(jī)關(guān)反饋。
（二）對(duì)納稅評(píng)估后需轉(zhuǎn)交稽查部門進(jìn)一步檢查的納稅人，制作《納稅評(píng)估轉(zhuǎn)辦單》，經(jīng)分局領(lǐng)導(dǎo)審定后，向稽查局辦理移交手續(xù)。
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（三）對(duì)已完結(jié)的納稅評(píng)估戶的評(píng)估資料整理歸檔。其中，自查補(bǔ)稅納稅人的納稅評(píng)估檔案資料，應(yīng)有納稅人自查補(bǔ)稅的納稅申報(bào)表（復(fù)印件）和稅收繳款憑證（復(fù)印件）；移送稽查部門進(jìn)一步檢查納稅戶的納稅評(píng)估檔案資料，應(yīng)有稽查局接收的有關(guān)資料。
（四）向相關(guān)管理部門發(fā)出《管理建議書》。
（五）完成納稅評(píng)估中典型案例的收集整理工作。
（六）上級(jí)機(jī)關(guān)要求報(bào)送的各項(xiàng)資料。
第八章 附 則
第三十五條 納稅評(píng)估工作所涉文書，除發(fā)給納稅人或其他部門以外，均可用電子文檔形式進(jìn)行保存，并及時(shí)做好備份工作。
第三十六條 各級(jí)國(guó)稅機(jī)關(guān)及從事納稅評(píng)估工作的人員要加強(qiáng)對(duì)納稅評(píng)估中所涉指標(biāo)和指標(biāo)運(yùn)用方法的保密，不得外泄。
第三十七條 各省轄市國(guó)稅機(jī)關(guān)應(yīng)建立納稅評(píng)估工作的復(fù)查制度，定期開展對(duì)所屬縣（市、區(qū)）國(guó)稅機(jī)關(guān)納稅評(píng)估工作的檢查，復(fù)查面不低于5%。并將其納入目標(biāo)管理考核內(nèi)容，加大考核力度。
第三十八條 國(guó)稅機(jī)關(guān)對(duì)納稅評(píng)估過程中發(fā)現(xiàn)評(píng)估對(duì)象存在違規(guī)行為，按照《中華人民共和國(guó)稅收征收管理法》及其實(shí)施細(xì)則規(guī)定應(yīng)予以處罰的，應(yīng)按法定程序給予處罰。
第三十九條 各稅種的具體評(píng)估方法、評(píng)估工作考核指標(biāo)及考核方法等，由省局相關(guān)業(yè)務(wù)部門另行制定具體的指導(dǎo)意見。省轄市國(guó)家稅務(wù)局可根據(jù)本規(guī)程及各稅種納稅評(píng)估指導(dǎo)意見制定具體實(shí)施意見。第四十條 本規(guī)程自2005年1月1日起執(zhí)行。
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第五篇：惠州市公益廣告管理暫行辦法
惠州市公益廣告管理暫行辦法
（征求意見稿）
第一條 為了進(jìn)一步規(guī)范公益廣告管理，充分發(fā)揮公益廣告在社會(huì)教育、文化傳播、輿論導(dǎo)向、城市形象建設(shè)等方面的功能，根據(jù)《中華人民共和國(guó)廣告法》、《廣告管理?xiàng)l例》的有關(guān)規(guī)定和中共中央宣傳部和國(guó)家工商行政管理局等四部門聯(lián)合下發(fā)的《關(guān)于做好公益廣告宣傳的通知》，以及《全國(guó)文明城市測(cè)評(píng)體系》的相關(guān)要求，結(jié)合我市的實(shí)際，制定本辦法。
第二條 本辦法所稱的公益廣告，是指以宣傳黨的路線方針政策、國(guó)家法制觀念、社會(huì)主義道德規(guī)范和價(jià)值觀，引導(dǎo)社會(huì)公眾樹立社會(huì)主義法制意識(shí)、道德行為規(guī)范和價(jià)值觀念為目的，提高全社會(huì)文明程度的廣告。公益廣告不以宣傳商品、服務(wù)為目的，具有社會(huì)導(dǎo)向性和非盈利性，不能違反國(guó)家的法律、法規(guī)、規(guī)章、黨的方針政策和社會(huì)主義道德規(guī)范要求。法律、法規(guī)、規(guī)章、規(guī)范性文件、具體的政務(wù)和公務(wù)公告通告以及政府部門發(fā)布的行業(yè)公共信息等不屬于本辦法所稱的公益廣告。
第三條 發(fā)布公益廣告的主要媒介是指：
（一）新聞媒介：報(bào)刊、雜志、廣播電臺(tái)、電視臺(tái)等；
（二）戶外廣告媒介：立柱、墻體、路燈旗桿、路名牌、候車亭、交通護(hù)欄、電子顯示屏、霓虹燈、燈箱、招貼、條幅、空中漂浮物、櫥窗、建筑工地圍（護(hù)）欄等；
（三）其他廣告媒介：交通工具、通訊工具、互聯(lián)網(wǎng)站、固定形式印刷品、投影等。
以上廣告媒介的廣告發(fā)布單位應(yīng)當(dāng)在頻道、版面、時(shí)間、位置、1 地段上等優(yōu)先保障為執(zhí)行市委、市政府重大決策和重大活動(dòng)而制作發(fā)布的公益廣告宣傳。
第四條 市委宣傳部、市文明城市工作局負(fù)責(zé)對(duì)全市公益廣告發(fā)布進(jìn)行統(tǒng)籌、協(xié)調(diào)、指導(dǎo)、督查。宣傳文化、廣播電視、科技教育、規(guī)劃建設(shè)、城市管理、市政設(shè)施、旅游景區(qū)、公園景點(diǎn)、網(wǎng)絡(luò)通信、酒店賓館、公共場(chǎng)所等的主管部門有責(zé)任和義務(wù)支持、配合市文明城市工作局做好公益廣告發(fā)布工作，同時(shí)對(duì)各自管轄的廣告媒介（設(shè)施）發(fā)布的公益廣告進(jìn)行指導(dǎo)和監(jiān)管，共同做好公益廣告發(fā)布工作。
第五條 各廣告媒介的公益廣告發(fā)布量應(yīng)遵循以下標(biāo)準(zhǔn)：
（一）廣播、電視媒介每套節(jié)目每日公益廣告播出時(shí)長(zhǎng)不得少于商業(yè)廣告時(shí)長(zhǎng)的3%。其中，廣播電臺(tái)在11:00至13:00之間、電視臺(tái)在19:00至21:00之間，公益廣告播出數(shù)量不得少于4條（次）。
（二）報(bào)紙、期刊每年刊出公益廣告的版面應(yīng)不少于發(fā)布商業(yè)廣告的3%。
（三）路燈旗桿、候車亭、公交車（出租車）LED等的常年按不少于商業(yè)廣告1/3的比例發(fā)布公益廣告，路名牌常年按不少于商業(yè)廣告1/5的比例發(fā)布公益廣告。
（四）每條公交線路公交車車廂內(nèi)的電子顯示屏和語(yǔ)音系統(tǒng)常年按1/3以上的數(shù)量比例發(fā)布公益廣告。
（五）固定形式印刷品廣告每期刊出公益廣告的版面應(yīng)不少于發(fā)布商業(yè)廣告的3%。
（六）投影式廣告媒介和電子顯示屏廣告媒介每天用于發(fā)布公益廣告的時(shí)間不少于當(dāng)天發(fā)布商業(yè)廣告時(shí)間的3%。
（七）互聯(lián)網(wǎng)站按照商業(yè)廣告3%的比例發(fā)布公益廣告。
（八）設(shè)置在主要公共場(chǎng)所（主要商業(yè)街、公園、廣場(chǎng)、機(jī)場(chǎng)、車站、碼頭、景觀路段、影院等）的廣告媒介發(fā)布的公益廣告數(shù)量不得少于廣告總數(shù)的20%。
（九）戶外廣告媒介每年連續(xù)發(fā)布戶外公益廣告的時(shí)間不少于20天。
本條規(guī)定的公益廣告除列入市財(cái)政收支兩條線范疇的外，由廣告媒介業(yè)主負(fù)責(zé)無償制作發(fā)布。
第六條 企業(yè)出資設(shè)計(jì)、制作、發(fā)布的公益廣告，可以標(biāo)注企業(yè)名稱和商標(biāo)標(biāo)識(shí)，但不得標(biāo)注商品（服務(wù)）名稱以及其他與企業(yè)商品（服務(wù)）有關(guān)內(nèi)容，應(yīng)當(dāng)遵守如下規(guī)定：
（一）發(fā)布媒介為電視、電子顯示屏、投影的，在公益廣告畫面上標(biāo)注企業(yè)名稱和商標(biāo)標(biāo)識(shí)，顯示時(shí)間不得超過5秒，使用標(biāo)版形式標(biāo)注企業(yè)名稱和商品標(biāo)識(shí)的時(shí)間不得超過3秒。
（二）發(fā)布媒介為報(bào)刊、固定形式印刷品、戶外廣告標(biāo)注企業(yè)名稱和商標(biāo)標(biāo)識(shí)所占的面積不得超過報(bào)紙、期刊、戶外廣告的公益廣告版面面積的1/5。
第七條
納入本辦法管理的公益廣告發(fā)布實(shí)行備案登記制度，各部門、各單位發(fā)布公益性廣告由市文明城市工作局審核，由市工商行政管理局辦理登記備案手續(xù)。重大活動(dòng)需臨時(shí)增加公益廣告宣傳的，有關(guān)行政部門或社會(huì)團(tuán)體的主管部門應(yīng)當(dāng)及時(shí)向市文明城市工作局報(bào)送增加的公益廣告宣傳主題和發(fā)布計(jì)劃。市文明城市工作局收到計(jì)劃后的5個(gè)工作日內(nèi)，確定新增公益廣告宣傳主題和發(fā)布計(jì)劃，并監(jiān)督各有關(guān)責(zé)任單位具體實(shí)施。
第八條
市工商行政管理局要加強(qiáng)對(duì)公益廣告發(fā)布情況的管 3 理，掌握有關(guān)規(guī)定的落實(shí)情況，定期或不定期地公布監(jiān)測(cè)、備案和檢查的結(jié)果。對(duì)不符合公益廣告發(fā)布規(guī)定的行為，市工商行政管理局應(yīng)當(dāng)及時(shí)向有關(guān)單位提出整改意見并視情節(jié)采取相應(yīng)的執(zhí)法措施。
第九條 除了第五條規(guī)定的公益廣告發(fā)布量范圍外，市委、市政府的重大時(shí)政活動(dòng)等需臨時(shí)安排發(fā)布公益廣告的，由市文明城市工作局統(tǒng)籌安排并負(fù)責(zé)組織實(shí)施，所需經(jīng)費(fèi)經(jīng)市文明城市工作局核實(shí)并報(bào)市政府審定后，由市財(cái)政支付。對(duì)征用用于發(fā)布公益廣告的合法商業(yè)廣告媒介，并屬于政府職能部門公開招投標(biāo)取得使用權(quán)的，由政府有關(guān)職能部門按照征用時(shí)間給予順延經(jīng)營(yíng)期的補(bǔ)償。
第十條 政府產(chǎn)權(quán)的公益廣告設(shè)施，不得發(fā)布商業(yè)廣告。第十一條
規(guī)劃建設(shè)部門應(yīng)根據(jù)城市規(guī)劃的要求，商同市文明城市工作局編制戶外公益性廣告設(shè)施的設(shè)置規(guī)劃。由市政府投資興建的公益廣告設(shè)施由規(guī)劃建設(shè)部門負(fù)責(zé)維護(hù)、管理，經(jīng)費(fèi)納入財(cái)政預(yù)算，由市財(cái)政局統(tǒng)籌安排。
第十二條 廣告經(jīng)營(yíng)者應(yīng)充分體現(xiàn)社會(huì)責(zé)任感，利用自身資源優(yōu)勢(shì)，積極創(chuàng)作、發(fā)布公益廣告。政府鼓勵(lì)行業(yè)機(jī)構(gòu)、企事業(yè)單位、社團(tuán)組織和個(gè)人設(shè)計(jì)制作公益廣告，供廣告發(fā)布媒介擇優(yōu)選用。同時(shí)鼓勵(lì)社會(huì)資金資助公益廣告的設(shè)計(jì)、制作和發(fā)布，但不得以發(fā)布公益廣告名義發(fā)布商業(yè)廣告。
第十三條 公益廣告的設(shè)計(jì)、制作單位和個(gè)人，根據(jù)《中華人民共和國(guó)著作權(quán)法》，擁有相關(guān)權(quán)益。媒體發(fā)布公益廣告應(yīng)事先與公益廣告作品權(quán)益人依法解決有關(guān)權(quán)益的歸屬問題。
第十四條 戶外廣告位不得空置，戶外廣告位在招租期間由廣告經(jīng)營(yíng)單位無償發(fā)布公益廣告。戶外廣告位招租內(nèi)容可以與公益廣 4 告同時(shí)發(fā)布，但只能發(fā)布在廣告位的左下角，所占面積不得超過該戶外廣告面積的1/5，且招租字樣應(yīng)當(dāng)與公益廣告的內(nèi)容相協(xié)調(diào)，不得使人產(chǎn)生歧義。與戶外廣告位招租內(nèi)容同時(shí)發(fā)布的公益廣告不計(jì)入本辦法第五條規(guī)定的公益廣告發(fā)布量。
第十五條 戶外公益廣告必須完整、美觀、安全，燈光設(shè)置必須符合城市夜景照明的有關(guān)規(guī)定。帶有時(shí)效性的戶外公益廣告（包括重大社會(huì)活動(dòng)宣傳），在發(fā)布期內(nèi)，廣告發(fā)布單位需對(duì)發(fā)布的廣告畫面進(jìn)行維護(hù)，防止破損、脫落、褪色等現(xiàn)象出現(xiàn)，發(fā)布期滿后，由市工商行政管理局會(huì)同市城市行政管理執(zhí)法局督促?gòu)V告發(fā)布單位及時(shí)清除或更新內(nèi)容。
第十六條
市工商行政管理局應(yīng)加強(qiáng)廣告行業(yè)管理，會(huì)同主管部門組織行業(yè)協(xié)會(huì)每年開展形式多樣的公益廣告優(yōu)秀作品評(píng)選、推展，對(duì)設(shè)計(jì)、制作、發(fā)布公益廣告工作成績(jī)突出的單位和個(gè)人給予表彰獎(jiǎng)勵(lì)。
第十七條 任何單位、個(gè)人不得擅自發(fā)布公益廣告，擅自發(fā)布公益廣告造成不良社會(huì)影響的，市工商行政管理局和市城市管理行政執(zhí)法局應(yīng)根據(jù)市委宣傳部和市文明城市工作局的意見，按照各自的職能依法進(jìn)行處罰；情節(jié)嚴(yán)重的，依法停止其廣告業(yè)務(wù)；構(gòu)成犯罪的，依法追究法律責(zé)任。
第十八條 廣告經(jīng)營(yíng)單位違反本規(guī)定第二條有關(guān)規(guī)定的，由政府相關(guān)職能部門按照有關(guān)規(guī)定責(zé)令限期改正；逾期不改正的，由政府職能部門依照有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定進(jìn)行處罰。
第十九條
各縣（區(qū)）公益廣告管理參照本辦法執(zhí)行。第二十條 本辦法由市文明城市工作局負(fù)責(zé)解釋。第二十一條 本辦法自發(fā)布之日起施行。
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