第一篇：為什么公物私用比公款吃喝拿更受干部歡迎

為什么公物私用比公款吃喝拿更受干部歡迎

為什么公物私用比公款吃喝拿更受干部歡迎

2009-03-15 19:05:12| 分類： 腐敗起源分析 | 標簽： |字號大中小 訂閱

恩格斯在《政治經濟學批判大綱》中，描述過資本主義上升時期人們心態(tài)的一種情景：“在這個旋渦中哪里還可能有基于道德準則的交換呢？在這種漲落不定的情況下，每個人都必然力圖抓緊良機進行買賣，每個人都必然成為投機家，就是說，都企圖不勞而獲，損人利己，乘人之危，趁機發(fā)財。”如今這一種情景，我們好象并不陌生，這就是老百姓經常見到的腐敗現象，腐敗現象的司空見慣，在我國是有其歷史原因的。

社會主義新中國曾經在很長一段時期中，幾乎把腐敗減少到了最低程度。那個時候的大多數人都奉行清白做人的原則，不是自己的東西，一般不會去多想如何占為己有。在階級斗爭的氣氛下，個別人貪污浪費了公款，拿了公物，下場不會太好。當然開國初期的腐敗，主要是單個的、零星的腐敗分子，治理起來相對容易。

市場經濟替代計劃經濟以后，經濟體制改革了，而計劃經濟時代的“權力本位”卻像幽靈一樣留了下來，“權力優(yōu)先”成為利益集團進行利益博弈時重要的特點之一。原本那種在階級斗爭氣氛下，對整個社會利益誘惑的抑制機能，在尚未健全的市場經濟條件下被大大地削弱；而計劃經濟體制下權力的絕對化現象和特殊歷史條件下“家長制”的復活現象，又大大地抑制了社會對權力者的監(jiān)督功能，這就給權力腐敗創(chuàng)造了絕佳的機會。在劇變的社會中，容易使原有的政治經濟秩序失靈，而新的社會秩序尚未及時健全起來，于是腐敗便乘虛而入，迅速膨脹。

不容忽視的是，腐敗除了以傳統(tǒng)的個體化行為存在以外，大有制度化的趨勢。尤其是腐敗分子“扎堆”，相互抱團，構成了一種“勢力”，形成了一種氣候，若是這些“扎堆”的、“抱團”的人都是一個單位“舉足輕重”的人物，或是“扎堆”、“抱團”的總頭頭是“第一把手”，那么問題就變得非常之嚴重。這是近些年來，盡管反腐敗的力度不斷提升，但腐敗不但沒有得到遏制，反而有愈演愈烈之勢的原因之一。

當今社會的反腐敗，一般情況下，都不是在與個體化行為進行博弈，而是與體制內的權力腐敗團伙在較量，在與一個個靠腐敗獲得利益的既得利益者小集團較量，這是反腐敗的艱巨性和困難性所在。如何才能有效遏制腐敗的發(fā)生，走出越反越腐敗的困境，是中國當前政治生活中一個非常重要的課題。要解決好這個問題，需要從身邊的小事著手，認真解剖麻雀，從小處往大處梳理。

很長一段時期，公款吃喝拿問題幾乎是年年發(fā)文講、年年要治理，至今就是治不好，可以說是“頑疾”。這里說的“頑”，從基礎上看，有二方面原因：

第一、是相當一部分人思想中奉行不吃白不吃，不拿白不拿，拿了也白拿的貪小原則。

也可以說：“不吃白不吃，不拿白不拿，拿了也白拿的貪小原則”，是公款吃喝拿的思想基礎，并且已經具有了廣泛的群眾認可性，“有吃不吃豬頭三”這句老百姓的口頭禪，是講的例外情況，大部分人奉行的是有吃就吃。因為人多法不示眾，治理起來難度就大。其實在現實社會中，真正熱中于用公款吃喝，并且能夠經常如此的人，一般都是領導干部身邊的少數人，或者是在一定崗位上有實權的人，絕對不可能是大多數。否則問題的性質就改變，成了福利待遇的問題了。以例說明：

“培訓中心”改制初期，學校里就有群眾議論，新上任的領導干部，面對老校長留下幾千萬的節(jié)余異常高興。再加上這里賺錢相對容易，（后面會專門介紹培訓中心賺錢的方法）如何去花這么多錢？對一個一輩子沒有遇到過這么多錢、并且可以支配這么多錢的人來說，真的需要頗費心計。

由于政府機關下來兼職的領導干部，組織、工會等關系都不轉下來，所以用發(fā)獎金、補貼的方式花錢，他們就得不到任何好處，顯然于己不利。（財務制度要求實名簽收，留下筆跡的事情，精明的領導干部不會去干。）而目前政策是吃喝拿的再多，都只屬于不正之風的小事，絕對不會出大問題。這個道理，官場上的人都心知肚明。這樣，有權支配公款的人，在奉行“不吃白不吃，不拿白不拿原則”的土壤上，才能不斷培育出千奇百怪的花樣，從中得到并享受著歧異果實。

什么樣的“異果”對于培育的人來說，是最實惠最好的呢？那自然是一次創(chuàng)新，長期能夠獲得利益的項目，這就想出許許多多的法子。比如：每個周末食堂都要發(fā)凈菜或者水果的福利，一般價格每個月大約在二百元左右，逢節(jié)假日再多點水果。這個貌似的福利對于群眾來說肯定是件好事，但是如果發(fā)現金，比發(fā)食物應該更好，起碼不用費事。這背后的奧妙才是需要我們認真研究的問題。

每當到發(fā)水果發(fā)菜的時候，校園里人人春風滿面，熱情高漲，有用小轎車拖運的，有用推車、自行車的，也有手提肩扛的，各顯神通。同時來自各分局的培訓學員都看在眼里，回去如實宣傳，這種書本上沒有讀到的“知識”，傳播起來也最快，同樣是群眾喜聞樂見的。

這個例子不是在闡述發(fā)菜水果群眾高興不高興，而是要分析，下來兼職的領導干部，僅在這一個項目中，能夠得到多少利益？每月200多元，一年2400多元，十年就是24000元；而一般領導干部經常不只是拿一份，有時用這種好處送禮，可以不用自己掏腰包。有的領導干部身兼數職，一份兼職工作中一個項目拿到的好處是個小數，五個兼職幾十個項目拿到的好處就可能不是小數了。蠶食，是精明的領導干部在反腐敗氛圍下習慣采取的獲利方法；而且領導干部這個時候越腐敗，群眾越高興。的確，靠腐敗獲得利益的既得利益者小集團使問題變的復雜化了。

第二、有的領導干部用公款吃喝拿這種方式，犒勞下屬，收買人心，搞自己的小圈子；有的甚至用這種方式排斥異己，不允許有不同聲音。

在許多飯店、娛樂場所里，稍微注意觀察一下公款吃喝拿的人就不難看到，這些人在吃喝玩樂的時候，與普通百姓相比，總是一副財大氣粗的模樣。在人多的地方招搖顯擺，為的是顯示自己有權有勢。在培訓中心每年也有類似活動，這種吃喝拿與外面吃喝相比，影響要小一點，但本質基本相同，用的都是納稅人的錢。其特殊性，是內部的公款吃喝拿，往往是要滿足某種需求，為了得到更多的利益。

場面1：某兼職的領導干部要“請全局處級干部吃飯”，或者是“請分管局長吃飯”了，通知一出，有關部門馬上開始忙碌，打掃衛(wèi)生、布置會場、制作席卡、訂購鮮花、購買禮品、采購副食品、洗盤子、擺桌子等等。特別是洗水產海鮮的，顯示出了與日常的會餐檔次的不同。

接下來，客人們到場了：锃亮的小車魚慣而入，“某某某局長”、“某某某書記”，在基層干部們的一片寒暄歡迎聲中，來賓們步入會場......會議結束以后會餐，自然享受的是這里的最高標準。吃喝完了在笑納聲中拿上禮品，揚長而去。這種每年習以為常的流程，顯示著結構辦學的特征，其實質是利用培訓的形式，行公款性質的某種交易。為什么這樣說呢？

試問：什么人到了別人家做客，可以在吃喝拿以后，心安理得的揚長而去？

那一定是這個人認為，自己的付出大于收獲的人。年年請領導干部來吃喝拿，表面上是感謝一年來的支持，實際上是為了來年批給更多的公款。否則，按照正常規(guī)定公事公辦，有關科室安排就可以解決的問題，為什么還要公款吃喝拿?

場面2：上行下效，分管領導每年也要犒勞下屬干部，這樣的活動因為拿的更多(通常是現金，叫發(fā)紅包)，大概是怕影響本單位群眾情緒，往往不會在培訓中心舉行，而是到風景空氣都比較好的地方。此時的兼職領導干部，儼然象個大老板，請大家吃喝玩以后，再給各位一個紅包，表面上也是感謝一年來的工作支持。這個紅包是多少嚴禁外傳，但是，有時大到個別干部自愿帶病參加。

場面3：每逢過年全體教工聯歡聚餐，這個原本正常的工會活動，兼職的領導干部卻也會給每個人發(fā)紅包，一般1000元-1500元左右。這個紅包的特點是不用簽收、不納入個人所得稅計稅范疇。這是領導干部表達個人有能耐的方式，說明的是“我”給大家?guī)砹撕锰?，希望得到的是群眾的感激擁護。

無論是發(fā)菜還是發(fā)水果，是發(fā)紅包還是發(fā)其它商品，行為的本身并不可怕?？膳碌氖钱斶@種方式作用于排斥異己，不允許有不同聲音的時候，產生群眾斗群眾的后果。為什么這樣說呢？試想：今天這個領導干部發(fā)了，明天那個領導干部不發(fā)，群眾自然喜歡前者。如果有了干群矛盾，個別特別“關心喜歡”金錢的群眾，為了讓這樣的領導干部氣順，稍微經別有用心的人一挑唆，就會不問青紅皂白，造謠蠱惑人心，充當哈巴狗似的人物。甚至出現干部集體研究歪曲捏造事實、陷害可能會揭露腐敗的黨員群眾，以達到殺雞給猴看的效果。

第三、公物私用比公款吃喝拿更受干部們歡迎

“培訓中心”的改制初期，兼職領導干部需要籠絡人心，尤其希望中層干部聽話，于是悄悄的給每位中層干部“配”了一臺 回家使用的高級手提電腦。（辦公室每人都有專用的電腦，也有可以借用的手提電腦。）名義當然是工作需要，實際上是公物私用。

“手提電腦”公物私用比公款吃喝拿更加實惠，深受學校廣大干部歡迎。它的好處在于：

1、商品本身的價值大。因為價值大刺激當然比吃點喝點拿點大的多，何況吃喝拿不會因此而變少了；其次電腦的更新換代很快，自己買有個淘汰問題?；敲炊嘧约旱腻X，買太好的舍不得，也不必要?？梢蚤L期公物私用自然是再好不過的事了。

2、這種商品的配件、軟件價值也不小?；丶沂褂?的手提電腦如果是發(fā)給個人，配件、軟件還得自己買，這筆開支累計起來也不少。現在，電腦的所有權是學校的，一有機會再發(fā)個配件、軟件的，就名正言順了。因為是公物私用，經常性的電腦故障，也可以得到免費維修修理了。

3、這筆公款的支付，時間長了，可以做到人不知、鬼不覺慢慢的消失。如今的一個學校，用于辦公、教學上的電腦已經非常普及。這里的關鍵問題是：公款買的公物是公用還是拿回家私用？公款買公物私用，好做賬。

4、最主要的好處是：如果發(fā)錢，要納稅，要納入12萬申報范圍；如果發(fā)物，要不停的個人支付維修、修理費，要及時的更新配件、軟件；如果是公開的發(fā)，真正需要用手提電腦的教師、工作人員會有議論，萬一反映到上級部門可能會自找麻煩；如果群眾每人都發(fā)一臺，又顯示不出中層干部的重要性。等等、等等。

難怪有人說：中國有個大家拿。

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