第一篇：國家統(tǒng)計局蘇州企業(yè)如何降成本 任重道遠

國家統(tǒng)計局>>蘇州企業(yè)如何降成本 任重道遠

中國經(jīng)濟在改革開放以來經(jīng)歷了持續(xù)快速增長，發(fā)展成為世界第二大經(jīng)濟體。但是隨著經(jīng)濟發(fā)展步入“新常態(tài)”，人口紅利逐漸消失，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)問題凸顯，中國經(jīng)濟面臨“三期疊加”的特殊階段。面對不斷下行的經(jīng)濟壓力，中央提出“供給側(cè)改革”尋求經(jīng)濟增長新動力，設(shè)定了“去產(chǎn)能、去庫存、去杠桿、降成本、補短板”五大改革任務(wù)，其中“降成本”被放在重要的位置，以促進企業(yè)減負、增效、提質(zhì)和轉(zhuǎn)型，為實體經(jīng)濟穩(wěn)增長夯實基礎(chǔ)，其中，工業(yè)經(jīng)濟作為實體經(jīng)濟發(fā)展的主要引擎，是供給側(cè)改革的主戰(zhàn)場。蘇州規(guī)上工業(yè)總量已連續(xù)十多年穩(wěn)居全國主要城市第二位，作為工業(yè)經(jīng)濟大市，如何有效降低工業(yè)企業(yè)成本，不僅對全市經(jīng)濟的健康平穩(wěn)發(fā)展具有重要意義，也對全省乃至全國工業(yè)經(jīng)濟的轉(zhuǎn)型發(fā)展具有重要示范作用。

一、降成本是經(jīng)濟調(diào)速換檔階段的通行之舉

當(dāng)前，中國已進入高成本時代，資源環(huán)境的制約、勞動力成本的不斷上漲加劇了企業(yè)的成本壓力，制造業(yè)成本優(yōu)勢明顯下滑?！敖党杀尽笔侵醒胩岢龉┙o側(cè)結(jié)構(gòu)改革的重點工作之一，切實降低企業(yè)成本，有利于提高企業(yè)利潤，加強企業(yè)的市場競爭力，提高企業(yè)的生存空間，從而帶動整體經(jīng)濟的穩(wěn)定增長?？v觀全球，很多發(fā)達經(jīng)濟體都曾經(jīng)歷過“降成本”來刺激經(jīng)濟的穩(wěn)定持續(xù)增長，如美英在上世紀(jì)七八十年代就通過減稅減負來降低企業(yè)運營成本，提升行業(yè)競爭力，促進經(jīng)濟的繁榮；日本也在上世紀(jì)七十年代通過節(jié)能減耗降息以及降低勞動力成本的“減量經(jīng)營”扶持經(jīng)濟增長。

成本的不斷提高減弱了我國企業(yè)在國際市場的競爭力，中國經(jīng)濟長期賴以發(fā)展的生產(chǎn)要素低成本發(fā)生了根本性的變化，“出口導(dǎo)向型”發(fā)展模式遇到阻力。在此背景下，中央提出的供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，正是激發(fā)實體經(jīng)濟活力，轉(zhuǎn)變經(jīng)濟增長方式的一劑良藥。今年八月，為了推進供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革、增強經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展能力，國務(wù)院發(fā)布了《降低實體經(jīng)濟企業(yè)成本工作方案》，采取針對性、系統(tǒng)性的措施，進一步優(yōu)化企業(yè)發(fā)展環(huán)境、助推企業(yè)轉(zhuǎn)型升級。江蘇省政府也出臺了《省政府關(guān)于降低實體經(jīng)濟企業(yè)成本的意見》，制定了一系列為企業(yè)降成本的措施。蘇州市政府印發(fā)了《蘇州市供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革降成本行動計劃（2016-2018年）》，聚焦企業(yè)成本關(guān)鍵環(huán)節(jié)，有效為實體經(jīng)濟企業(yè)降成本、減負擔(dān)、增效益。

二、蘇州工業(yè)企業(yè)成本現(xiàn)狀

本文所述的工業(yè)企業(yè)成本，包括生產(chǎn)成本與期間費用，主要包括企業(yè)主營業(yè)務(wù)成本、主營業(yè)務(wù)稅金及附加，三項費用（管理費用、銷售費用、財務(wù)費用），另外職工薪酬包含于主營業(yè)務(wù)成本及費用中，因其對我市工業(yè)企業(yè)成本存在較大的影響，本文將此作為成本的重要內(nèi)容予以并列分析。

（一）主營業(yè)務(wù)成本和人工成本是工業(yè)成本構(gòu)成的主體

主營業(yè)務(wù)成本占據(jù)全市成本構(gòu)成的絕對比重，2015年蘇州規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)主營業(yè)務(wù)成本達25904億元，占主營業(yè)務(wù)收入的比重達87.0%；應(yīng)付職工薪酬體現(xiàn)的用工成本位居第二，2015年全市規(guī)上工業(yè)企業(yè)中應(yīng)付職工薪酬占收入的比重達7.4%；三項費用中管理費用、銷售費用、財務(wù)費用占收入比重依次為4.6%、2.6%、0.8%；主營業(yè)務(wù)稅金及附加占收入比重最低，為0.3%。

（二）單位成本水平居省內(nèi)高位

與省內(nèi)其他城市相比，蘇州規(guī)上工業(yè)企業(yè)單位主營業(yè)務(wù)成本（主營業(yè)務(wù)成本/主營業(yè)務(wù)收入*100）處于高位，2015年蘇州規(guī)上工業(yè)企業(yè)單位主營業(yè)務(wù)成本達87.2元，在全省十三個市中僅次于常州（87.3元），高于全省平均1.3元，高于省內(nèi)單位主營業(yè)務(wù)成本最低的連云港4.8元。從全國來看，蘇州規(guī)上工業(yè)企業(yè)的單位主營業(yè)務(wù)成本也處于較高水平，高于全國平均1.5元。

（三）工業(yè)盈利能力偏低

2015年我市規(guī)上工業(yè)企業(yè)銷售利潤率為5.1%，分別低于全省及全國1.4、0.7個百分點。與國內(nèi)主要城市相比，蘇州的盈利水平也不具優(yōu)勢，不僅與上海（7.8%）、天津（7.2%）、杭州（7.3%）等地的銷售利潤率差距較大，也與重慶的6.7%相差超1個百分點。這也從側(cè)面反映出我市工業(yè)企業(yè)成本水平較高的現(xiàn)狀。

三、蘇州工業(yè)企業(yè)成本走勢及特點

（一）從比重結(jié)構(gòu)看，六大成本占收入的比重“三升一降兩平”

2006～2015年的十年間，全市工業(yè)企業(yè)效益總體略有提升，規(guī)上工業(yè)銷售利潤率由2006年的4.7%上升至5.1%。從六大成本構(gòu)成看，盡管作為成本主體的主營業(yè)務(wù)成本占主營業(yè)務(wù)收入的比重由89.6%降至87%，但用工成本（應(yīng)付職工薪酬）比重則由4.8%提高至7.4%，主營業(yè)務(wù)成本下降的份額（2.6個百分點）正好被用工成本的上升所抵銷。主營業(yè)務(wù)稅金及附加比重維持于0.3%左右。從三項費用看，財務(wù)費用比重維持在0.8%左右；銷售費用比重由2.2%微升至2.6%；管理費用比重提高幅度最快，由3.1%提高至4.6%，尤其是“十二五”期間提升了1.2個百分點，其中管理人員薪酬提升0.4個百分點，研發(fā)費用由0.5%提升至1.1%，提升0.6個百分點，表明工業(yè)企業(yè)在應(yīng)對人工成本上漲的同時，也在通過加大創(chuàng)新投入成本謀求轉(zhuǎn)型。

（二）從年均增速看，稅、費、薪酬增長明顯快于收入

2006～2015年，我市規(guī)上工業(yè)主營業(yè)務(wù)收入年均增長9.0%，高于主營業(yè)務(wù)成本增速（8.7%）0.3個百分點，這是我市規(guī)上工業(yè)銷售利潤率保持略有提升的主導(dǎo)因素。而應(yīng)付職工薪酬年均增長13.8%，三項費用年均增長12.1%，主營業(yè)務(wù)稅金及附加增長19.3%，這三類成本增速明顯高于主營業(yè)務(wù)收入，對企業(yè)盈利的影響較為顯著。由于以原材料為主體的主營業(yè)務(wù)成本剛性較強，調(diào)整空間不大，因此稅、費、薪酬等成本應(yīng)成為成本調(diào)整的重點方向。

（三）從行業(yè)看，重點行業(yè)成本構(gòu)成差異較大

計算機、通信和其他電子設(shè)備制造業(yè)，黑色金屬冶煉和壓延加工業(yè)，電氣機械和器材制造業(yè)，通用設(shè)備制造業(yè)，化學(xué)原料和化學(xué)制品制造業(yè)，紡織業(yè)等六大行業(yè)近年來占據(jù)全市規(guī)上工業(yè)主導(dǎo)地位，2015年六大重點行業(yè)企業(yè)數(shù)量達4945戶，占規(guī)上工業(yè)企業(yè)數(shù)的一半，實現(xiàn)產(chǎn)值2.01萬億元，占規(guī)上工業(yè)總產(chǎn)值的66.5%。2006年以來，六大主導(dǎo)行業(yè)銷售利潤率連續(xù)低于全市平均，不同行業(yè)之間成本構(gòu)成存在分化，面臨不同的成本壓力。

1.計算機、通信和其他電子設(shè)備制造業(yè)（以下簡稱電子信息行業(yè)）管理優(yōu)勢明顯。電子信息行業(yè)是我市第一大行業(yè)，產(chǎn)值占全市的三分之一，行業(yè)中外資企業(yè)較多，經(jīng)營管理水平較高，十年來該行業(yè)三項費用占比均低于全市平均，2015年行業(yè)三項費用合計占主營業(yè)務(wù)收入比重僅為4.0%，遠低于全市8.0%的占比。行業(yè)主營業(yè)務(wù)稅金及附加占收入比重在六大行業(yè)中最低，稅負壓力相對較小。另一方面，由于電子信息行業(yè)加工組裝份額較大，勞動力相對較為密集，人工成本成為影響企業(yè)盈利的重要因素，加上原材料以進口為主，成本較高，行業(yè)銷售利潤率為3.9%，低于全市平均1.2個百分點。

2.黑色金屬冶煉和壓延加工業(yè)、紡織業(yè)主營成本、融資成本高。2015年兩大行業(yè)主營業(yè)務(wù)成本占收入比重分別為93.0%、91.7%，均遠高于全市87.0%的平均水平；銷售利潤率分別為1.7%、1.8%，在全市工業(yè)行業(yè)大類中處于低位。由于行業(yè)發(fā)展較為成熟，市場需求趨于飽和，兩大行業(yè)管理和銷售費用占收入比重均低于全市平均。值得關(guān)注的是，兩大行業(yè)財務(wù)費用占收入比重超出全市平均一倍，分別為1.6%、1.8%，行業(yè)資金成本偏高。用工成本方面，兩大行業(yè)呈現(xiàn)相反趨勢：黑色金屬冶煉和壓延加工業(yè)薪酬占收入比重為2.5%，在六大行業(yè)中最低；紡織業(yè)薪酬占收入比重較高（8.7%），由于紡織業(yè)對人力資源的依賴特性較強，必須通過有吸引力的薪酬待遇來維持相對穩(wěn)定的人員結(jié)構(gòu)，因此面臨更為顯著的人工成本壓力。

3.電氣機械和器材制造、通用設(shè)備制造以及化學(xué)原料、化學(xué)制品制造三大行業(yè)人工、費用成本比重高。2015年三大行業(yè)主營業(yè)務(wù)成本占收入比重分別為85.2%、79.4%、79.9%，均低于全市87.0%的平均水平，因剛性成本較低，三大行業(yè)銷售利潤率分別為5.9%、9.5%、7.5%，均高于全市5.1%的平均值。由于研發(fā)投入和市場開拓力度較大，三大行業(yè)管理、財務(wù)兩項費用占收入比重高于全市平均。以電梯為代表的通用設(shè)備行業(yè)近年來步入快速成長階段，人力成本也隨之加大，行業(yè)薪酬占主營業(yè)務(wù)收入的比重達9.1%，在六大行業(yè)中最高。

（四）從規(guī)?？?，中小企業(yè)稅費及人工成本較高

隨著近年來蘇州工業(yè)發(fā)展的不斷推進，全市規(guī)上工業(yè)企業(yè)數(shù)量與規(guī)模顯著擴張，大型、中型、小型（含微型）工業(yè)企業(yè)實現(xiàn)銷售收入比重由2006年的0.4:0.4:0.3發(fā)展至2015年0.5:0.2:0.2，大型企業(yè)占比顯著提升。中型企業(yè)的主營業(yè)務(wù)成本占收入比重最低，小型隨后，大型企業(yè)最高，2015年大、中、小型企業(yè)主營業(yè)務(wù)成本占收入比重分別為89.3%、82.5%、85.8%。薪酬方面，中型企業(yè)應(yīng)付職工薪酬占主營業(yè)務(wù)收入的比重最高，達10.2%，高于全市平均（7.4%）近3個百分點，其次為小型企業(yè)，比重為7.8%。在企業(yè)管理運營成本方面，大型企業(yè)由于其成熟的管理水平與高效的運營效率，營銷手段趨向多樣化，因此大型企業(yè)的管理費用、銷售費用占收入比重均遠遠低于中小型企業(yè)，值得注意的是小型企業(yè)的財務(wù)費用比重明顯高于大中型企業(yè)，小型企業(yè)資金成本偏高，需加大對小型企業(yè)的融資扶持力度。稅收方面，十年來大型企業(yè)主營業(yè)務(wù)稅金及附加占收入比重持續(xù)最低，2006～2010年間小型企業(yè)主營業(yè)務(wù)稅金及附加占收入比重大于中型企業(yè)，隨著近年來政府對小微企業(yè)稅收政策扶持的不斷推進，2011年以來小微型企業(yè)主營業(yè)務(wù)稅金及附加占收入比重均低于中型企業(yè)?？傮w來看，中型企業(yè)的盈利能力最高，2015年中型企業(yè)銷售利潤率6.7%，分別高于大型、小型企業(yè)1.7、2.6個百分點。

（五）從經(jīng)濟類型看，民營企業(yè)主營成本及融資成本高

蘇州工業(yè)經(jīng)濟的外向型特點顯著，2015年，規(guī)上外資工業(yè)產(chǎn)值比重達64%，遠遠高于民營工業(yè)33.9%和國有工業(yè)0.2%的產(chǎn)值比重。從主營業(yè)務(wù)成本占收入的比重看，民營企業(yè)最高，達87.2%，分別高于外資和國有企業(yè)0.3、4.2個百分點。從人工成本看，國有企業(yè)應(yīng)付職工薪酬占收入的比重達10%，在三大經(jīng)濟類型中的比重最高，人工成本壓力最重；民營企業(yè)薪酬比重為6.6%，低于外資企業(yè)1.3個百分點。從三項費用看，國有企業(yè)管理費用占收入的比重達11.4%，遠遠高于外資的4.7%和民營的4.5%，從國有企業(yè)管理費用構(gòu)成看，人員薪酬占收入比重為5%、研發(fā)費用占收入比重4.8%，另外，民營企業(yè)財務(wù)費用占收入比重為1.5%，高于國有、外資企業(yè)1個百分點左右，民營企業(yè)資金運營成本壓力較大。

四、當(dāng)前降成本政策措施成效與問題

為了解今年以來一系列降成本政策的實施效果，8月份我市抽取了152家規(guī)上工業(yè)企業(yè)開展降成本專項調(diào)查。從調(diào)查結(jié)果看，原材料成本、用工成本是企業(yè)面臨的最主要的兩大成本，其次分別是稅費成本、物流成本、能耗成本、融資成本，環(huán)保成本、制度性成本占比較小。

（一）用工成本是企業(yè)最迫切希望降低的成本

現(xiàn)狀：調(diào)查顯示，88.8%的企業(yè)認為用工成本占比大，在八大成本構(gòu)成中位居第二。隨著就業(yè)人員工資的逐年提升、社保制度的不斷完善，企業(yè)用工成本也隨之逐年加大，2015年應(yīng)付職工薪酬占主營業(yè)務(wù)收入的比重達7.4%，比2011年提高1.5個百分點，是八大成本構(gòu)成中占比提高最大的一項，調(diào)查中83.6%的企業(yè)迫切希望降低用工成本，在八大成本構(gòu)成中位居第一。

降成本政策成效：政策1：在繼續(xù)實施現(xiàn)有降低失業(yè)、工傷、生育保險費率基礎(chǔ)上，2016年～2018年再降低失業(yè)保險繳費比例0.5個百分點。調(diào)查顯示，82.9%的企業(yè)2016年已經(jīng)執(zhí)行了該項政策，以新區(qū)某設(shè)備制造企業(yè)為例，2016年僅失業(yè)保險一項就預(yù)計能為該企業(yè)降低成本181.9萬元。

政策2：合理調(diào)整最低工資標(biāo)準(zhǔn)。調(diào)查顯示，34.2%的企業(yè)了解此項政策，26.3%的企業(yè)認為此政策對本企業(yè)降低成本有作用，33.6%的企業(yè)預(yù)測2016年工資總額較2015年會有所下降。

面臨的問題：社保方面，仍有17.1%的調(diào)查企業(yè)未執(zhí)行或不了解降低失業(yè)保險費率的政策。調(diào)整工資標(biāo)準(zhǔn)方面，65.8%的調(diào)查企業(yè)認為此政策對本企業(yè)降低成本基本沒有作用，64.5%的調(diào)查企業(yè)測算2016年工資總額高于2015年，67.8%的調(diào)查企業(yè)測算2016年人均工資高于2015年。援企穩(wěn)崗方面，雖然提出了落實援企穩(wěn)崗的補貼政策，但調(diào)查中只有1.3%的企業(yè)執(zhí)行了此政策。

（二）原材料成本占收入比重下降但企業(yè)壓力不減

現(xiàn)狀：原材料成本毋庸置疑是工業(yè)企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營過程中最主要的成本構(gòu)成，2015年全市規(guī)上工業(yè)企業(yè)制造成本中的直接材料消耗占主營業(yè)務(wù)收入的比重達65.5%，在降成本調(diào)查中，94.7%的企業(yè)選擇原材料成本為企業(yè)占比最大的成本項。2012年以來，工業(yè)品價格指數(shù)連續(xù)四年處于下降通道，工業(yè)品價格不斷下降，原材料成本受市場價格因素的影響，“十二五”期間我市直接材料消耗占收入的比重下降4.0個百分點，原材料成本成為“十二五”期間唯一占比下降的成本項。

面臨的問題：價格是一把“雙刃劍”，其下降雖然拉低了原材料成本的占比，但同時也降低了企業(yè)產(chǎn)品的出廠價格，影響企業(yè)的盈利空間。調(diào)查顯示，仍有81.6%的企業(yè)迫切希望原材料成本降低，在企業(yè)迫切希望降低的成本構(gòu)成中僅低于用工成本位列第二。

（三）稅費成本壓力位居第三

現(xiàn)狀：2015年全市規(guī)上工業(yè)企業(yè)主營業(yè)務(wù)稅金及附加占主營業(yè)務(wù)收入比重0.34%，占比比2011年提高0.1個百分點。調(diào)查顯示，34.2%的企業(yè)認為稅費成本占比大，40.8%的企業(yè)迫切希望降低稅費成本，在八項成本構(gòu)成中均位列第三。

降成本政策的成效及問題：降低稅費成本涉及的政策較多，但大部分稅收優(yōu)惠政策僅針對小微企業(yè)，在規(guī)上工業(yè)企業(yè)中的惠及面不廣，僅“暫停征收防洪保安資金”這項政策有近一半（48%）的調(diào)查企業(yè)反映已執(zhí)行，其他政策絕大多數(shù)企業(yè)均不涉及或不符合條件。

（四）能耗、物流成本占收入比重有所上升

現(xiàn)狀：2015年，全市規(guī)上工業(yè)能耗成本、物流成本占主營業(yè)務(wù)收入比重分別為1.28%、0.91%，占比比2011年分別提高0.20、0.17個百分點。在調(diào)查企業(yè)選擇的最大成本項中，30.9%的企業(yè)選擇物流成本，27.6%的企業(yè)選擇能耗成本。在最迫切希望降低的成本項中，25%的企業(yè)選擇物流成本，27%的企業(yè)選擇能耗成本。

降成本政策成效：政策1：從2016年起一般工商業(yè)及其他用電類別企業(yè)用電價格下調(diào)3.12分/千瓦時。調(diào)查中33.6%的企業(yè)屬于一般工商用電企業(yè)，其中49%的企業(yè)已執(zhí)行了此政策。

政策2：規(guī)范港口、機場、鐵路經(jīng)營服務(wù)性收費，落實國家和省“綠色通道”及取消船舶港務(wù)費相關(guān)政策。調(diào)查顯示，6.6%的企業(yè)涉及此政策，其中30%的企業(yè)已較好執(zhí)行此政策。

面臨的問題：下調(diào)電價方面，調(diào)查中有65.1%的企業(yè)不屬于一般工商用電企業(yè)，政策的受惠面不高；其中一般工商用電企業(yè)中，19.6%的企業(yè)未執(zhí)行下調(diào)電價，31.4%的企業(yè)不了解下調(diào)電價政策。取消港務(wù)費方面，92.8%的企業(yè)都不涉及此政策。

（五）融資、制度性、環(huán)保成本占收入比重基本保持平穩(wěn)

現(xiàn)狀：2015年全市規(guī)上工業(yè)企業(yè)中融資成本、制度性成本、環(huán)保成本占主營業(yè)務(wù)收入的比重分別為0.65%、0.12%、0.02%，與2011年基本持平。調(diào)查中，這三項成本也是企業(yè)選擇的壓力相對較小的成本，分別有13.2%、1.3%、6.6%的企業(yè)迫切希望降低這三項成本。

降成本政策的成效及問題：涉及降低這三項成本的政策較多，但多為體系建設(shè)方面的政策，加之目前各界對于環(huán)境保護的重視程度日益加深，調(diào)查企業(yè)大多不涉及或不了解這方面的政策。

（六）企業(yè)對降成本政策的評價及期盼

在給降成本政策影響程度的總體評價上，15.8%的企業(yè)認為降低用工成本政策作用明顯，7.9%的企業(yè)認為降低物流成本政策作用明顯，17.1%的企業(yè)認為降低能耗成本政策作用明顯，9.9%的企業(yè)認為降低融資成本政策作用明顯，18.4%的企業(yè)認為降低稅費成本政策作用明顯，9.2%的企業(yè)認為降低制度成本政策作用明顯。

在現(xiàn)有政策的基礎(chǔ)上，企業(yè)也提出希望政府對于政策文件能宣導(dǎo)到位，使企業(yè)能全面了解政策的細則；希望進一步降低社保費率，提高個稅起征點，規(guī)范從業(yè)人員流動性；進一步簡化業(yè)務(wù)辦理流程及審批環(huán)節(jié)，多提供“一站式”服務(wù)；優(yōu)化融資環(huán)境，拓寬企業(yè)融資渠道，完善企業(yè)的信用體系，給予信用優(yōu)良的企業(yè)稅收、融資優(yōu)惠政策；降低高速公路收費，減少物流成本。

五、蘇州工業(yè)企業(yè)降本增效路徑及建議

自2013年規(guī)上工業(yè)產(chǎn)值總量超三萬億以來，蘇州工業(yè)經(jīng)濟持續(xù)處于低位運行，工業(yè)生產(chǎn)徘徊于水面以上，規(guī)上工業(yè)退庫企業(yè)已超過1千戶，新入庫企業(yè)逐年減少，工業(yè)經(jīng)濟面臨的挑戰(zhàn)較為嚴(yán)峻。因此，降成本對于緩解工業(yè)企業(yè)經(jīng)營壓力、激發(fā)制造業(yè)活力、加快動能轉(zhuǎn)換、促進工業(yè)經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級具有重大意義。但應(yīng)注意到，不同行業(yè)、不同規(guī)模和不同經(jīng)濟類型企業(yè)的成本特點不盡相同，面臨的困難及問題差異也較大，因此需要在降成本攻堅戰(zhàn)中因地制宜、有的放矢，打好降成本“組合拳”。

（一）處理好的三個關(guān)系

一是處理好“一降”與“三去”的關(guān)系。以“三去一降一補”為核心的推進供給側(cè)結(jié)構(gòu)改革是供需結(jié)構(gòu)再平衡的內(nèi)在要求。制造業(yè)領(lǐng)域的改革集中于“三去一降”，其中，“三去”主要表現(xiàn)在：部分傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)能過剩，產(chǎn)能利用率偏低，需“去產(chǎn)能”；在低端產(chǎn)品滯銷積壓的同時，中高端產(chǎn)品供給不足，需求難以得到滿足，需“去庫存”；生產(chǎn)要素配置不合理，無法向有效需求領(lǐng)域、中高端領(lǐng)域配置，需“去杠桿”?？梢钥闯觯圃鞓I(yè)領(lǐng)域的“三去”更專注中長期增長動力的重塑，因此要充分利用好“一降”這一降成本政策對加快制造業(yè)轉(zhuǎn)型升級、提升供給質(zhì)量的導(dǎo)向作用，對優(yōu)質(zhì)高效供給堅決降、全面降，對過剩產(chǎn)能、低端供給不降甚至反升，從而引導(dǎo)資金更好地支持優(yōu)質(zhì)實體經(jīng)濟發(fā)展，增強工業(yè)經(jīng)濟的可持續(xù)增長能力。

二是處理好企業(yè)與政府的關(guān)系。企業(yè)成本高是多方面因素造成的，降成本企業(yè)是主角，政府作用有效但非關(guān)鍵，需要多方共同努力。從工業(yè)企業(yè)成本構(gòu)成來看，主營業(yè)務(wù)成本是主體，而原材料成本是主體中的主體，企業(yè)仍需從自我革新入手，降本節(jié)支，降低原材料成本，減少原材料損耗，同時要優(yōu)化管理理念，提高生產(chǎn)效能，夯筑成本主體優(yōu)勢；而政府作為降成本配角要在對接制訂各項減負措施的基礎(chǔ)上，關(guān)注不同行業(yè)、不同企業(yè)的不同降成本訴求，不搞一刀切，扶持配套功夫要做得深做得細，注意跟蹤政策實施效果，及時優(yōu)化調(diào)整，最大限度發(fā)揮政府減負與企業(yè)降本的共振效應(yīng)。

三是處理好降薪酬與留人才的關(guān)系。人工成本是工業(yè)企業(yè)的第二大成本項目，由于人工成本的上漲不斷擠壓企業(yè)盈利空間，降薪酬也成為降成本的重要選項。但也應(yīng)注意到，單純縮減人力成本開支盡管能帶來短期的盈利增長，但未必能帶來企業(yè)長期盈利能力的提升，特別是對于處于快速擴張階段的行業(yè)或企業(yè)，提高薪酬待遇應(yīng)是企業(yè)吸引專業(yè)人才、保持競爭力的重要手段。蘇州是制造業(yè)大市，近年來由于房價等生活成本上漲較快，因此，保持薪酬的適度增長或優(yōu)勢增長應(yīng)該是蘇州留住制造業(yè)人才，實現(xiàn)制造業(yè)優(yōu)化升級的重要保障。

（二）工業(yè)“降成本”對策建議

1.加快降成本政策制定進度，擴大已實施政策覆蓋面

蘇州降成本政策制定的跨度有三年，從降成本調(diào)查情況看，部分政策正陸續(xù)發(fā)揮作用，但也有政策尚未制定，企業(yè)無從知曉，建議對這部分政策的落實制定序時進度表，提早設(shè)定預(yù)案，有效縮短政策落地時間。目前已落實降成本政策普遍存在企業(yè)知曉度以及惠及面不足的問題。建議通過新聞媒體、政策宣講會、網(wǎng)絡(luò)推送等多種渠道加強政策宣傳力度，提高政策效應(yīng)。研究制定政策執(zhí)行細節(jié)，做好調(diào)研摸底，確保各項政策落實到位，對有門檻條件的降成本政策實施觸發(fā)式響應(yīng)、避免申報式扶持以及政策“空掛”，最大限度發(fā)揮降成本效果。

2.在行政主導(dǎo)的成本重點領(lǐng)域，切實對接企業(yè)訴求降成本

以為企業(yè)營造公平的經(jīng)營環(huán)境為己任，以“小政府、大市場”為終極目標(biāo)加快簡政放權(quán)、放松管制等改革，促進政府公共服務(wù)職能的轉(zhuǎn)變，激發(fā)各微觀市場主體的積極性和創(chuàng)造性，降低制度性交易成本。進一步清理和規(guī)范各類政府性資金和收費項目，減少各項費用支出；加大稅收優(yōu)惠政策的爭取力度，加快出口退稅、獎勵政策的落實進度，出臺更多針對特定行業(yè)稅收優(yōu)惠政策，加大對高新新興產(chǎn)業(yè)以及新業(yè)態(tài)、新產(chǎn)業(yè)的減稅力度；擴大政府擔(dān)保資金規(guī)模，保障存貸款利率定價秩序，擴大續(xù)貸政策適用范圍，對不同行業(yè)、不同企業(yè)制定個性化金融扶持政策，對暫時困難企業(yè)不斷貸抽貸，抑制不合理的金融機構(gòu)籌資成本；鼓勵企業(yè)開發(fā)環(huán)保自供電，擴大直購電交易規(guī)模，進一步理順能源產(chǎn)品價格關(guān)系，反映用電供求變化，降低電力成本負擔(dān)；進一步優(yōu)化通行環(huán)境，加強和規(guī)范收費公路管理，降低通行費用。

3.有的放矢，各有側(cè)重謀劃差異化降成本途徑

如對第一大行業(yè)電子信息業(yè)來說，降低行業(yè)的主營業(yè)務(wù)成本是企業(yè)擴大盈利空間的關(guān)鍵，重點應(yīng)控制好原材料購進環(huán)節(jié)的成本波動，對匯率波動做好預(yù)判和預(yù)防。對于鋼鐵、紡織等傳統(tǒng)行業(yè)而言，要加大企業(yè)的研發(fā)創(chuàng)新能力，調(diào)整產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，提高產(chǎn)品的附加值，淘汰落后產(chǎn)能，構(gòu)建行業(yè)成本新優(yōu)勢。我市中型企業(yè)盈利能力強于大型企業(yè)，但管理運營成本高于大型企業(yè)，稅費成本高于小微型企業(yè)，因此現(xiàn)有對小微企業(yè)的扶持政策，也應(yīng)適當(dāng)向中型企業(yè)開放，以降低中型企業(yè)的稅費、融資等方面成本，進一步加強中型企業(yè)的盈利水平。

4.以提高勞動效率為重點，降低用工相對成本

用工成本是成本構(gòu)成的重頭，對盈利增長的抑制作用明顯。需進一步健全勞動用工法規(guī)，合理調(diào)整最低工資標(biāo)準(zhǔn)，把握節(jié)奏，把控幅度，兼顧企業(yè)經(jīng)營壓力；加大企業(yè)職工培訓(xùn)補貼力度；加快理順社會統(tǒng)籌和個人賬戶的基金結(jié)構(gòu)，適當(dāng)降低社保費率，盡快落實社保繳費基數(shù)下調(diào)政策。降低用工成本的重點應(yīng)是加快“機器換人”進度，加快企業(yè)技術(shù)升級，擴大自動化智能化生產(chǎn)設(shè)備在工業(yè)企業(yè)中的運用，提高勞動生產(chǎn)率，減少用工人數(shù)，在人均薪酬不降的基礎(chǔ)上控制薪酬總量增長幅度，降低勞動力的相對成本。

第二篇：2015燒結(jié)降成本可行性報告

2014燒結(jié)降成本可行性報告

燒結(jié)進入微利時代，降成本傳統(tǒng)思路空間已不大，尋找新思路哪怕是五角一元的空間日積月累也將是一個了不起的數(shù)字?，F(xiàn)將兩個典型案例呈現(xiàn)如下，供公司領(lǐng)導(dǎo)參考定奪。

一、新金鋼鐵用用部分石灰石粉替代生石灰粉，噸燒結(jié)可降成本壹元左右。

1、其操作思路：在原料以外礦為主，燒結(jié)透氣性本來就好，再加上硅高被迫再配加生石灰。為保證燒結(jié)礦強度及正常工況，燒結(jié)機操作被迫采取壓料操作來抑制其透氣性。在這種情況下，保持6%生石灰不變，再配加2%至3%的生石灰粉來抑制透氣性。生產(chǎn)中微調(diào)堿度只調(diào)生石灰粉。

2、經(jīng)濟性分析：白灰210元∕噸，石粉是22元∕噸，考慮到外加石粉帶來燃耗上升1公斤的成本0.55元∕噸，噸燒結(jié)可降成本1元左右。

3、裕華現(xiàn)在情況分析：原料條件與新金基本相同，精粉20%外粉80%，堿度1.8，燒結(jié)礦硅5.7左右，白灰配7左右，這種情況下石粉可配也可不配，效益不大。但將來如果堿度要求提高，燒結(jié)的硅要求白灰加到8%-10%或者更高時，為抑制透氣性，加上2%—3%的青石粉就很有必要，在保證正常的燒結(jié)指標(biāo)情況下利潤應(yīng)該不低于1元。燒結(jié)一二兩個車間一年就是小500萬。

新金近倆月的情況：近倆月原料條件、堿度都與咱基本相同，9月份消耗石粉7694噸白灰23073噸，比例為25%比75%。10月份消耗石粉5819噸白灰30848噸，比例為15%比85%。倆月強度75以上，粒度組成、返礦率都要比咱好。

4、建議：現(xiàn)在咱不一定馬上配，但可以考察一下石粉的價格、粒度、供貨條件等，如果堿度要求提高、原料硅升高、白灰配加持續(xù)增加時，可考慮讓一車間、二車間配加（但三車間配加需罐車用壓縮空氣打可能困難不?。浣?jīng)濟性顯而易見。

二、鑫匯鋼鐵燒結(jié)廠長期配干選鋼渣5%，燃耗（蘭炭配80%煤配20%）小于49公斤，強度75、粒度、返礦率12%，指標(biāo)先進。

1、其操作方法：燒結(jié)長期配干選鋼渣粉5%左右，1.8的堿度強度平均75%，燃耗在武安名列前茂，一般月份比我單位低4公斤左右，好的月份低8公斤，高爐燒結(jié)返礦率12%。

2、我單位前景分析：考慮到煉鋼對磷的要求不能高及實際資源狀況，鋼渣中的磷按0.7算、燒結(jié)磷不超0.065%、鐵水磷不超0.12，鋼渣可配3%。按現(xiàn)在的五座高爐年需750萬噸燒結(jié)礦計算，年需鋼渣27萬噸，大約可替代白灰6.4萬噸白灰，高鎂粉15400噸，節(jié)煤15000噸，僅此三項項就可降成本2717萬。

由于其含鐵25左右，一噸鋼渣粉可替代0.39噸63品味的鐵精粉0.39噸。有資料顯示，2014年1—8月份，邯鋼新區(qū)配4%，噸混勻料可降成本21元。按咱年需750噸燒結(jié)礦計算，預(yù)計年可降成本1.32億。

鋼渣用作燒結(jié)材料寶鋼、濟鋼、鞍鋼等公司的實踐表明：燒結(jié)礦中配加鋼渣代替熔劑，不僅可回收利用鋼渣中殘鋼、FeO、CaO、MgO、MnO等有價成分，還可用作燒結(jié)礦的增強劑。燒結(jié)礦中適量配人鋼渣后，可顯著改善燒結(jié)礦的質(zhì)量，使轉(zhuǎn)鼓指數(shù)和結(jié)塊率提高，風(fēng)化率降低，成品率增加。此外，由于鋼渣中Fe和FeO的氧化放熱，節(jié)省了燒結(jié)礦中鈣、鎂碳酸鹽分解所需要的熱量，使燒結(jié)礦燃料消耗降低。高爐使用配入鋼渣的燒結(jié)礦，由于燒結(jié)礦強度高，粒度組成改善，盡管鐵品位略有降低，渣量略有增加，但高爐操作順行，對其產(chǎn)量提高、焦比降低很有利。燒結(jié)中配加鋼渣應(yīng)注意磷的富集問題。按照寶鋼的統(tǒng)計數(shù)據(jù)，燒結(jié)礦中鋼渣配人量增加10kg／t，燒結(jié)礦的磷含量將增加約0.0038％，而相應(yīng)鐵水中磷含量將增加0.0076％。比較可行的措施是控制燒結(jié)礦中鋼渣的配入比例，另外可以在生產(chǎn)中有針對性地停配鋼渣一個時期，待磷降下來后在恢復(fù)配料。

燒結(jié)礦中配加鋼渣代替熔劑，不僅回收利用了鋼渣中的殘鋼、氧化鐵、氧化鈣、氧化鎂、氧化錳等有益成分，而且可以提高了燒結(jié)礦的產(chǎn)量。燒結(jié)礦中適量配入鋼渣后，能使結(jié)塊率提高，粉化率降低，成品率增加。再加上水淬鋼渣疏松、粒度均勻、料層透氣性好'也有利于燒結(jié)造球及提高燒結(jié)速度。此外，由于鋼渣中Fe和FeO的氧化放熱，節(jié)省了燒結(jié)礦中鈣、鎂碳酸鹽分解所需要的熱量，使燒結(jié)礦燃料消耗降低。高爐使用配入鋼渣的燒結(jié)礦，由于強度高，粒度組成有所改善，盡管鐵品位略有降低，煉鐵渣量略有增加，但高爐操作順行，可降焦比。

第三篇：西安市人民政府關(guān)于印發(fā)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革降成本行動計劃(2016—2018年)的通知-地方規(guī)范性文件

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