第一篇：新京報(bào)：《發(fā)改委等三部門拒絕公開三公消費(fèi)數(shù)據(jù)》

《發(fā)改委等三部門拒絕公開三公消費(fèi)數(shù)據(jù)》

國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議為中央各部門公開“三公”消費(fèi)數(shù)據(jù)設(shè)定時(shí)間表后，北京律師李勁松向多個(gè)部門發(fā)出信息公開申請(qǐng)，要求公布此數(shù)據(jù)。截至目前，李勁松共收到13個(gè)部門回復(fù)。其中，國(guó)家發(fā)改委等3部門認(rèn)為該數(shù)據(jù)不屬于公開范疇，國(guó)家糧食局表達(dá)了謝意后稱將盡快回復(fù)，8個(gè)部門稱馬上公開。

律師向多部門申請(qǐng)公開三公數(shù)據(jù)

今年3月以來，國(guó)務(wù)院多次召開會(huì)議要求，中央部門盡快公布“三公”支出。5月初，律師李勁松向多個(gè)部門提交申請(qǐng)，要求公布“三公”數(shù)據(jù)。據(jù)其介紹，要求公布的數(shù)據(jù)共有26項(xiàng)，包括相關(guān)中央單位公車型號(hào)、車牌號(hào)、越野車數(shù)量、車輛運(yùn)營(yíng)費(fèi)用等；出國(guó)支出；公務(wù)接待費(fèi)用等。

截至昨日，包括中國(guó)人民銀行、工信部、國(guó)家發(fā)改委等13個(gè)部門已回復(fù)李勁松。三部門回復(fù)稱三公不屬公開范疇

8個(gè)部門表示，將按照國(guó)家的要求，在部門網(wǎng)站上對(duì)此事項(xiàng)進(jìn)行公開。工信部、國(guó)家發(fā)改委等3個(gè)部門則表示，這些事項(xiàng)不屬于依申請(qǐng)公開的范疇，所以在回復(fù)中不予公開。國(guó)家糧食局回復(fù)中表達(dá)了對(duì)李勁松的感謝，稱將盡快恢復(fù)。科技部在答復(fù)中稱，該部已經(jīng)公開三公消費(fèi)數(shù)據(jù)。

專家稱各部門數(shù)據(jù)早已出來

全國(guó)人大代表、預(yù)算專家葉青表示，按照規(guī)定，7月1日前各部門應(yīng)公開三公費(fèi)用，但包括財(cái)政部在內(nèi)的絕大多數(shù)部門并未響應(yīng)，進(jìn)度確應(yīng)加快。

葉青認(rèn)為，6月份召開的全國(guó)人大常委會(huì)上，財(cái)政部公布的中央單位三公消費(fèi)總數(shù)據(jù)，來自于每個(gè)部門的數(shù)字疊加，這說明各部門數(shù)據(jù)早已計(jì)算統(tǒng)計(jì)出來，因此沒有任何借口可以不公開。

對(duì)于公布的數(shù)據(jù)僅是個(gè)總數(shù)缺乏具體內(nèi)容的觀點(diǎn)，葉青指出，此項(xiàng)工作剛剛開始，各部門做的不會(huì)很細(xì)，需要一步一步的推動(dòng)，未來應(yīng)該越來越好。

此前，國(guó)務(wù)院三令五申要求中央部門壓縮預(yù)算，并要求各部門務(wù)必于今年6月將三公經(jīng)費(fèi)支出情況向社會(huì)公開。在此之前，公布三公消費(fèi)情況的只有科技部。本月，中國(guó)工程院和國(guó)家文物局先后公布三公經(jīng)費(fèi)支出情況。

今年“兩會(huì)”

全國(guó)人大財(cái)經(jīng)委表示將在6月報(bào)告的2010年中央財(cái)政決算中公開“三公”支出 3月23日

國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議決定，今年6月向全國(guó)人大常委會(huì)報(bào)告中央財(cái)政決算時(shí)，將“三公”經(jīng)費(fèi)支出情況納入報(bào)告內(nèi)容，并向社會(huì)公開

4月14日

科技部公布“三公經(jīng)費(fèi)”支出情況

4月20日

溫家寶主持召開國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議，提出要制定出臺(tái)三公經(jīng)費(fèi)改革方案 6月30日

全國(guó)人大常委會(huì)表決通過決議批準(zhǔn)2010年中央決算，中央政府首次報(bào)告三公支出情況 7月6日

中國(guó)工程院發(fā)布三公消費(fèi)數(shù)據(jù) 7月7日

國(guó)家文物局公開“三公經(jīng)費(fèi)”

回復(fù)摘錄非常感謝您對(duì)糧食工作的大力支持。非常理解您對(duì)腐敗現(xiàn)象之深惡痛絕。非常感同身受您對(duì)祖國(guó)昌盛之殷切希望。共同祝愿人民安康，祖國(guó)昌盛！您的政府信息公開申請(qǐng)已收到，我們會(huì)盡快給予回復(fù)。

國(guó)家發(fā)改委

依據(jù)政府信息公開條例和國(guó)辦關(guān)于施行政府信息公開條例若干問題的意見規(guī)定，你的來函中申請(qǐng)公開的25個(gè)事項(xiàng)均不屬于政府信息依申請(qǐng)公開范圍，我委不予提供。

農(nóng)業(yè)部

關(guān)于公務(wù)用車情況，目前我部正開展公務(wù)用車問題專項(xiàng)治理，將于今年年底基本結(jié)束。三公經(jīng)費(fèi)問題，我們將依據(jù)政府信息公開條例規(guī)定，經(jīng)全國(guó)人大常委會(huì)審議批準(zhǔn)后，在農(nóng)業(yè)部網(wǎng)站主動(dòng)公開三公經(jīng)費(fèi)預(yù)決算情況。

國(guó)家糧食局 相關(guān)

國(guó)家文物局三公數(shù)據(jù)公務(wù)接待預(yù)算增百萬

本報(bào)訊(記者魏銘言)去年公務(wù)接待費(fèi)支出為48.32萬元，今年該項(xiàng)費(fèi)用的財(cái)政預(yù)算提至151.85萬元，增加兩倍多。

繼科技部和中國(guó)工程院后，昨天，國(guó)家文物局在其官網(wǎng)上公開了“三公經(jīng)費(fèi)”財(cái)政撥款情況，其中包括去年“三公經(jīng)費(fèi)”財(cái)政撥款決算數(shù)和今年“三公經(jīng)費(fèi)”預(yù)算數(shù)。國(guó)家文物局公開的數(shù)據(jù)顯示，2010年，公務(wù)接待費(fèi)的財(cái)政撥款決算數(shù)，是48.32萬元；今年這項(xiàng)費(fèi)用的財(cái)政預(yù)算為151.85萬元。在“三公經(jīng)費(fèi)”預(yù)決算表格中，“公務(wù)接待費(fèi)”的預(yù)決算相差103萬元，增加兩倍多。

與此對(duì)比，因公出國(guó)(境)費(fèi)和公務(wù)公車購(gòu)置及運(yùn)行費(fèi)兩項(xiàng)，今年的預(yù)算數(shù)，均比去年的決算數(shù)略有下降。

由于公務(wù)接待費(fèi)預(yù)算的增加，國(guó)家文物局今年的“三公經(jīng)費(fèi)”預(yù)算總共667.43萬元，比去年決算的593.53萬元，高出近74萬元。

針對(duì)公務(wù)接待費(fèi)預(yù)算增加的情況，記者昨天下午多次致電國(guó)家文物局宣傳部門，并發(fā)出采訪傳真，截至發(fā)稿時(shí)，未得到該局回復(fù)。接聽電話的工作人員表示，領(lǐng)導(dǎo)這兩天不在，無法很快答復(fù)。

北京大學(xué)法學(xué)院教授王錫鋅認(rèn)為，國(guó)家文物局的數(shù)據(jù)讓人看不明白。其一，中央部門一直提出要壓縮三公經(jīng)費(fèi)，為何越壓越多？其二，公務(wù)接待費(fèi)用呈兩倍增長(zhǎng)，其必要性在哪里？國(guó)家文物局有必要解釋。

對(duì)話

“如果不公開我就窮追不舍”

北京律師李勁松稱向多部門發(fā)出信息公開申請(qǐng)是“民間的推動(dòng)” 【對(duì)話人物】

李勁松，男，1961年出生，北京市憶通律師事務(wù)所主任

本報(bào)訊(記者蔣彥鑫)針對(duì)回復(fù)情況，律師李勁松回應(yīng)稱，在三公費(fèi)用公開問題上，國(guó)務(wù)院是官方的推動(dòng)，他是民間的推動(dòng)。

新京報(bào)：你向多少部門提交了政府信息公開申請(qǐng)，為什么這么做？ 李勁松：國(guó)務(wù)院多次提出要推動(dòng)三公經(jīng)費(fèi)公開，溫家寶總理也多次表態(tài)。

5月初，我就萌生了提交申請(qǐng)的念頭，并馬上行動(dòng)。我給很多部門發(fā)了電子郵件，但因?yàn)橛行┎块T公布的郵箱不正確，所以有的信被退了回來。因此，具體我向多少部門提交了申請(qǐng)，我也說不清了。

國(guó)務(wù)院的是官方的推動(dòng)，我這個(gè)是民間的推動(dòng)。新京報(bào)：現(xiàn)在收到的回復(fù)，你怎么看？

李勁松：起碼是一種姿態(tài)。多數(shù)部門說，將在網(wǎng)站上公布，這已達(dá)到我提交申請(qǐng)的基本目標(biāo)。這些部門中，糧食局回復(fù)速度最快，雖然沒說什么時(shí)候公開，但起碼他們知道有公民在監(jiān)督這個(gè)事情。

新京報(bào)：也有部門說，你申請(qǐng)的不屬于公開范疇。

李勁松：是這樣的。比如，國(guó)家發(fā)改委，他們?cè)诨貜?fù)中說，這個(gè)不屬于政府信息依申請(qǐng)公開條件，所以不予提供。但在這之前，他們電話和我溝通過，說這個(gè)不關(guān)我個(gè)人的事情，不能依申請(qǐng)公開；(這個(gè))屬于主動(dòng)公開范疇，他們會(huì)按國(guó)家規(guī)定公開。

新京報(bào)：多數(shù)部門的回復(fù)很正式。

李勁松：我首先是對(duì)他們說，在網(wǎng)站公開持肯定態(tài)度。因?yàn)轭A(yù)算公開這個(gè)事情，只能一步一步來，需要一個(gè)過程。

新京報(bào)：截至目前，多個(gè)部門已經(jīng)超期，你下一步會(huì)有什么舉措？ 李勁松：如果不公開，我就窮追不舍。新京報(bào)：你不怕別人說炒作？

李勁松：我關(guān)注這些事情，首先是基本的公民意識(shí)，其次是法律人的特性。我不需要用這些事情來增加名氣。在當(dāng)下，不能各掃門前雪。如果每個(gè)人都掃上一點(diǎn)，那么大街就干凈了。

點(diǎn)評(píng)

公布數(shù)據(jù)不夠詳細(xì)

從當(dāng)下來看，各部門公布三公費(fèi)用的數(shù)據(jù)，是在某種推力和壓力的共同作用下出來的，而不是他們自愿公布的。所以，必然比較簡(jiǎn)單。真正的公開，是經(jīng)濟(jì)分類賬目的公開。如公車需要公布車輛數(shù)、型號(hào)、每輛車購(gòu)置的錢和運(yùn)營(yíng)的錢；公務(wù)接待需要公布一餐花多少錢，接待了誰。只有這樣的公開才有意義。

是否屬于公開范疇

我不同意這種觀點(diǎn)，這是對(duì)公民權(quán)利的一種限制。從國(guó)外來看，依申請(qǐng)公開的不需要說明理由和用處，這是政府的義務(wù)。只要不是涉及秘密，就應(yīng)該予以公開。

點(diǎn)評(píng)人：北京大學(xué)法學(xué)院教授王錫鋅

第二篇：外交部最高法等4部門首次公開三公經(jīng)費(fèi)

外交部最高法等4部門首次公開三公經(jīng)

費(fèi)

外交部、最高法等4部門為首次公開 國(guó)家體育總局因兩大賽事出國(guó)費(fèi)用高 另外——多個(gè)部門今年不打算買車

昨天，中央各部門開始集體“曬預(yù)算”。其中，“三公”經(jīng)費(fèi)預(yù)算最受關(guān)注。《法制晚報(bào)》記者發(fā)現(xiàn)，在搶先曬出預(yù)算單的部門中，最高法、外交部等的公車購(gòu)置費(fèi)為零。

首次

外交部等4部門首曬“三公”

由于去年外交部、國(guó)務(wù)院僑務(wù)事務(wù)辦公室、國(guó)務(wù)院港澳事務(wù)辦公室及最高法并未公布“三公”經(jīng)費(fèi)的使用情況，使得昨日這4個(gè)部門的“三公”經(jīng)費(fèi)首次公開更受關(guān)注。

對(duì)于以往只曬部門預(yù)算，未公開“三公”經(jīng)費(fèi)的情況，2011年，外交部有關(guān)人員在接受媒體采訪時(shí)曾表示，未公布的原因系“三公”經(jīng)費(fèi)中有一些涉密信息。

此次，外交部公布的2014年“三公”經(jīng)費(fèi)預(yù)算數(shù)為11324.44萬元，其中：因公出國(guó)(境)經(jīng)費(fèi)9605.80萬元；公務(wù)用車運(yùn)行費(fèi)1410.94萬元，無公務(wù)用車購(gòu)置費(fèi)；公務(wù)接待費(fèi)307.70萬元。

同樣是首次公開部門“三公”經(jīng)費(fèi)的最高法，今年的“三公”預(yù)算數(shù)除了比去年執(zhí)行數(shù)壓減12%，公車購(gòu)置費(fèi)也從去年支出的82萬元變?yōu)榻衲甑牧泐A(yù)算。

公車

至少20多部門該項(xiàng)購(gòu)置費(fèi)為零

今年的“三公”經(jīng)費(fèi)預(yù)算，絕大多數(shù)部門的公車費(fèi)用有所削減，且今年有更多的部門將公車購(gòu)置費(fèi)和公車運(yùn)行費(fèi)分開公布。

比如交通運(yùn)輸部，今年的“三公”經(jīng)費(fèi)預(yù)算數(shù)比去年壓減了24%，其中今年安排公車購(gòu)置費(fèi)505.73萬元，比去年預(yù)算減少1098萬元；公車運(yùn)行費(fèi)6034.17，比去年預(yù)算少1056.65萬元。

另外，有不少部門2014年公車購(gòu)置費(fèi)用為零，包括國(guó)務(wù)院辦公廳、外交部、最高法等至少20多個(gè)部門。

但盡管如此，公車費(fèi)用依舊占據(jù)著“大頭”，公車運(yùn)行費(fèi)依舊“燒錢”不少。根據(jù)公布的數(shù)據(jù)，2014年公車費(fèi)用預(yù)算中，公車購(gòu)置費(fèi)為6.63億，公車運(yùn)行費(fèi)卻是34.64億。在部門“三公”經(jīng)費(fèi)中，中國(guó)人民銀行公車購(gòu)置費(fèi)為60萬元，可是公車運(yùn)行費(fèi)卻為1.974億。

公車購(gòu)置費(fèi)為零的單位(部分)

國(guó)務(wù)院辦公廳、外交部、最高法國(guó)務(wù)院僑辦、發(fā)改委、國(guó)資委住建部、農(nóng)業(yè)部、商務(wù)部三峽辦、糧食局

中國(guó)作協(xié)、國(guó)家自然科學(xué)基金會(huì)國(guó)家測(cè)繪地理信息局

國(guó)土資源部、文化部

科技部、社?；鹄硎聲?huì)

中國(guó)工程院、保監(jiān)會(huì)、國(guó)家地震局

出國(guó)

國(guó)家體育總局預(yù)算高因有索契、仁川兩大賽事

記者注意到，在被曬出的預(yù)算單中，因公出國(guó)(境)費(fèi)用一項(xiàng)最高的當(dāng)數(shù)國(guó)家體育總局，2014年其該筆預(yù)算數(shù)達(dá)到了2.09億元，同時(shí)高于其2013年預(yù)算的1.88億元。

國(guó)家體育總局的因公出國(guó)支出主要用于支付運(yùn)動(dòng)員參加國(guó)際賽事、適應(yīng)性訓(xùn)練、進(jìn)行友好體育交流以及體育援助等事項(xiàng)的開支，而邀請(qǐng)外來體能專家等開支則計(jì)算在公務(wù)接待內(nèi)。

根據(jù)國(guó)家體育總局的預(yù)算報(bào)告，2014年因公出國(guó)(境)預(yù)算增加主要是加入了索契冬奧會(huì)和仁川亞運(yùn)會(huì)參賽的相關(guān)預(yù)算，但預(yù)算報(bào)告并沒有提供具體的出國(guó)團(tuán)組數(shù)量和人數(shù)。

根據(jù)2011年國(guó)家體育總局的決算數(shù)據(jù)，當(dāng)年國(guó)家體育總局的因公出國(guó)(境)經(jīng)費(fèi)總額為1.87億元，共有1120個(gè)團(tuán)組11489人次出國(guó)或出境。這樣計(jì)算下來，每人次約1.63萬元。

也有些部門因公出國(guó)費(fèi)用有所增加，比如，審計(jì)署今年因公出國(guó)(境)費(fèi)預(yù)算安排1157萬元，比上年增加540萬元。

對(duì)此審計(jì)署表示，主要原因是今年起審計(jì)署擔(dān)任世界審計(jì)組織主席國(guó)，新增一些必須出國(guó)參加的會(huì)議和工作；另外，對(duì)駐外使領(lǐng)館和中資機(jī)構(gòu)的審計(jì)將增加，由此也帶來出國(guó)費(fèi)用預(yù)算的增加。

公務(wù)接待

各部委間預(yù)算“落差”大

在公務(wù)接待費(fèi)方面，今年有多個(gè)部門對(duì)該筆預(yù)算進(jìn)行了壓縮。社?；饡?huì)由原來的65萬下降到今年的12.76萬元；發(fā)改委的接待費(fèi)預(yù)算由2013年的608萬元，減少到2014年的575萬元；科技部接待費(fèi)預(yù)算由2013年的1566.84萬元降至1148.81萬元；環(huán)保部從669.82萬元砍到330.9萬元。

盡管如此，部委之間的公務(wù)接待費(fèi)絕對(duì)數(shù)額相差還是很大。

中國(guó)人民銀行今年的公務(wù)接待費(fèi)預(yù)算為1.574億元，與2013年預(yù)算數(shù)相同；2014年農(nóng)業(yè)部接待費(fèi)預(yù)算在2000萬元以上；科技部、工信部、民航局均超過1000萬元；發(fā)改委、財(cái)政部、水利部等部委在500萬元左右；住建部2014年公務(wù)接待費(fèi)預(yù)算僅為13.95萬元。

從目前的數(shù)據(jù)來看，住建部的公務(wù)接待費(fèi)是國(guó)務(wù)院各部委中最少的。對(duì)此住建部表示，2014年公務(wù)接待費(fèi)預(yù)算與2013年預(yù)算數(shù)持平，主要是按照中央“八項(xiàng)規(guī)定”要求，嚴(yán)格控制“三公”經(jīng)費(fèi)支出，確保2014年“三公”經(jīng)費(fèi)預(yù)算規(guī)模只減不增。

追問1

全國(guó)總工會(huì)“三公”經(jīng)費(fèi)為何為零？

今年，全國(guó)總工會(huì)的三公經(jīng)費(fèi)預(yù)算為零，而這一數(shù)字也從2011年保持至今。

根據(jù)預(yù)算報(bào)告的解釋，由于財(cái)政對(duì)全國(guó)總工會(huì)沒有行政經(jīng)費(fèi)補(bǔ)助，全國(guó)總工會(huì)三公經(jīng)費(fèi)支出由全國(guó)總工會(huì)自有經(jīng)費(fèi)承擔(dān)。因此，全國(guó)總工會(huì)財(cái)政預(yù)算中的三公經(jīng)費(fèi)為零。

追問2

“三公”經(jīng)費(fèi)縮減一定就好嗎？

中國(guó)人民大學(xué)公共管理學(xué)院教授孫玉棟接受媒體采訪時(shí)表示，“三公”經(jīng)費(fèi)包括公務(wù)接待費(fèi)、因公出國(guó)(境)費(fèi)及公車維護(hù)費(fèi)。孫玉棟指出，一些不專業(yè)的解讀，把“三公”經(jīng)費(fèi)等同于公款吃喝，或公車私用，“這就使它蒙上了一層陰影，似乎這個(gè)費(fèi)用就是有問題，其實(shí)不是”。

三公經(jīng)費(fèi)是維持部門履職的必要支出。在孫玉棟看來，現(xiàn)在有一些部門在公布“三公經(jīng)費(fèi)”時(shí)，某些費(fèi)用低得令人難以置信，甚至讓人懷疑其真實(shí)性。其實(shí)三公經(jīng)費(fèi)并不一定是越少越好，需要維持在一個(gè)正常水平。

“因?yàn)檫@里有一些公務(wù)性費(fèi)用是必須發(fā)生的?！睂O玉棟進(jìn)一步說明，比如外事費(fèi)用，比如有一些單位間的交流是必要的。只不過大家過去對(duì)它有意見是因?yàn)樗母邩?biāo)準(zhǔn)，有一些壓縮空間。三公經(jīng)費(fèi)我們要關(guān)注它的合理性，而不是說這個(gè)項(xiàng)目可以直接取消。

追問3

為何公車費(fèi)壓縮有限？

喊了多年公車改革，為什么公務(wù)用車購(gòu)置及運(yùn)行費(fèi)仍占大頭，而且壓縮得有限呢？