第一篇：今年是新中國(guó)成立以來(lái)第一部關(guān)于國(guó)家安全工作的專門法律

今年是新中國(guó)成立以來(lái)第一部關(guān)于國(guó)家安全工作的專門法律——《中華人民共和國(guó)國(guó)家安全法》頒布十六周年，4月13日，國(guó)內(nèi)首家獨(dú)立設(shè)置面向社會(huì)公眾開放的大型國(guó)家安全主題教育展館——江蘇國(guó)家安全教育館在南京雨花臺(tái)烈士陵園隆重開館。這是我省開展國(guó)家安全教育和愛(ài)國(guó)主義教育的基地，社會(huì)公眾通過(guò)參觀學(xué)習(xí)，增強(qiáng)維護(hù)國(guó)家安全的責(zé)任感和義務(wù)感，更加關(guān)心和支持國(guó)家安全工作，共同構(gòu)筑牢固的反間防諜人民防線。當(dāng)前，國(guó)際形勢(shì)復(fù)雜多變的，西方反華勢(shì)力和境內(nèi)外敵對(duì)勢(shì)力對(duì)我西化分化戰(zhàn)略圖謀仍沒(méi)有改變。他們打著宗教、民主、人權(quán)等旗號(hào)，以插手我國(guó)熱點(diǎn)、敏感問(wèn)題為主要突破口，通過(guò)公開和秘密等手段，借助非政府組織、敵對(duì)勢(shì)力和民族分裂勢(shì)力，加緊對(duì)我實(shí)施各種顛覆、滲透和破壞活動(dòng)，已經(jīng)從傳統(tǒng)國(guó)家安全領(lǐng)域向非傳統(tǒng)國(guó)家安全領(lǐng)域擴(kuò)展，呈現(xiàn)了全方位、多領(lǐng)域、大范圍態(tài)勢(shì)，使國(guó)家安全面臨的威脅和挑戰(zhàn)更加多元化、復(fù)雜化。維護(hù)國(guó)家安全，防止和懲治危害國(guó)家安全的違法犯罪行為，營(yíng)造穩(wěn)定和諧的社會(huì)發(fā)展環(huán)境的任務(wù)十分繁重。開展《國(guó)家安全法》及其實(shí)施細(xì)則的宣傳活動(dòng)是隱蔽斗爭(zhēng)形勢(shì)的需要，目的是提高廣大公民的國(guó)家安全意識(shí)，進(jìn)一步樹立國(guó)家安全的危機(jī)意識(shí)和敵情意識(shí)，做到居安思危，未雨綢繆，防患未然，牢固筑立起國(guó)家安全人民防線的鋼鐵長(zhǎng)城。

一、維護(hù)國(guó)家安全是全黨全國(guó)人民的共同任務(wù)

1、國(guó)家安全一般是指作為社會(huì)政治權(quán)利組織的國(guó)家及其所建立的社會(huì)制度的生存和發(fā)展的保障。它包括國(guó)家獨(dú)立主權(quán)和領(lǐng)土完整以及人民生命財(cái)產(chǎn)不被外來(lái)勢(shì)力侵犯；國(guó)家政治制度、經(jīng)濟(jì)制度不被顛覆；經(jīng)濟(jì)發(fā)展、民族和睦、社會(huì)安定不受威脅；國(guó)家秘密不被竊?。粐?guó)家工作人員不被策反；國(guó)家機(jī)構(gòu)不被滲透等等。任何境外機(jī)構(gòu)、組織、個(gè)人實(shí)施或者指使他人實(shí)施的，或者境內(nèi)組織、個(gè)人與境外機(jī)構(gòu)組織、個(gè)人相勾結(jié)實(shí)施的危害中華人民共和國(guó)國(guó)家安全的行為均視為危害國(guó)家安全的行為。國(guó)家安全主要內(nèi)容包括國(guó)民安全、領(lǐng)土安全、經(jīng)濟(jì)安全、主權(quán)安全、政治安全、軍事安全、文化安全、科技安全、生態(tài)安全、信息安全等多個(gè)方面。

2、國(guó)家安全是國(guó)家的根本所在，國(guó)家利益高于一切，維護(hù)國(guó)家的利益和安全，是每個(gè)公民的神圣義務(wù)，任何情況下不得做有損國(guó)家安全的事情，并自覺(jué)與一切損害國(guó)家安全的行為作斗爭(zhēng)。我國(guó)憲法第五十四條、《國(guó)家安全法》第三條中都明確規(guī)定：“中華人民共和國(guó)公民有維護(hù)國(guó)家安全、榮譽(yù)和利益的義務(wù)，不得有危害祖國(guó)安全、榮譽(yù)和利益的行為?！?/p>

3、維護(hù)國(guó)家安全是每個(gè)公民義不容辭的責(zé)任，是黨和國(guó)家對(duì)公民的基本要求。隨著對(duì)外開放步伐的不斷加快，我國(guó)在政治、經(jīng)濟(jì)、科技、文化等各領(lǐng)域都有了飛越式發(fā)展，境外一些間諜情報(bào)機(jī)關(guān)和各種敵對(duì)勢(shì)力把中國(guó)作為他們進(jìn)行顛覆、滲透和破壞的主要目標(biāo)，從沒(méi)有停止過(guò)危害我國(guó)安全的活動(dòng)。他們一方面打著“人權(quán)”、“民主”等各種各樣的旗號(hào)，繼續(xù)對(duì)我國(guó)進(jìn)行政治思想滲透；另一方面，他們正在并將繼續(xù)利用我擴(kuò)大對(duì)外開放的時(shí)機(jī)，以公開的、合法的身份，通過(guò)各種渠道和途徑，廣泛收集、竊取、刺探我國(guó)經(jīng)濟(jì)、科技等情報(bào)，從事危害我國(guó)國(guó)家安全和利益的活動(dòng)。與此同時(shí)，國(guó)內(nèi)極少數(shù)敵視社會(huì)主義的分子，也極力尋求境外一些間諜情報(bào)機(jī)關(guān)和其他敵對(duì)勢(shì)力的支持，與其相互勾結(jié)，進(jìn)行破壞和搗亂。

二、危害國(guó)家安全的行為、陰謀顛覆政府，分裂國(guó)家，推翻社會(huì)主義制度的行為。如臺(tái)獨(dú)分子一直沒(méi)有放棄“兩個(gè)中國(guó)”的夢(mèng)想，**喇嘛也在境外成立了流亡政府。

2、參加境外各種間諜組織，或者接受間諜組織或代理人的任務(wù)的行為。無(wú)論行為人是否接受了間諜組織的任務(wù)，是否進(jìn)行了竊取、刺探、收買、非法提供情報(bào)或其他破壞活動(dòng)，只要參加了間諜組織，即構(gòu)成了間諜犯罪。未參加間諜組織，卻接受了間諜組織或其代理人的任務(wù)，也不管其任務(wù)實(shí)現(xiàn)與否，不影響間諜犯罪的成立。2004年2月，國(guó)家安全機(jī)關(guān)偵破了佟達(dá)寧間諜案，佟曾經(jīng)是中央國(guó)家機(jī)關(guān)某部委副司長(zhǎng)、辦公廳主任，被偽裝成臺(tái)商的間諜策反，加入臺(tái)灣軍事情報(bào)局，利用職務(wù)之便竊取并向間諜情報(bào)機(jī)關(guān)提供黨和國(guó)家內(nèi)部文件上百份，內(nèi)容涉及政治、經(jīng)濟(jì)、外交、對(duì)臺(tái)工作等多個(gè)方面，給國(guó)家安全和利益造成重大危害，2005年4月，因間諜罪被判處死刑。

3、竊取、刺探、收買、非法提供國(guó)家秘密的行為。一般指在未參加間諜組織，也沒(méi)接受其代理人任務(wù)的情況下，主動(dòng)為間諜機(jī)構(gòu)竊取、刺探、收買、提供情報(bào)。不管情報(bào)是否到了間諜手中，都不影響間諜犯罪的成立，就屬于危害國(guó)家安全的行為。2006年5月，某部計(jì)算機(jī)系統(tǒng)副組長(zhǎng)陳剛，中校軍銜，因不滿足現(xiàn)狀，需要更多的金錢，選擇做兼職，在某招聘網(wǎng)站上利用自己掌握的涉軍情報(bào)換取間諜所允諾的高額報(bào)酬，將我國(guó)某新型武器投放飛行試驗(yàn)的情報(bào)經(jīng)過(guò)層層加密電郵給某間諜，從此，他一發(fā)不可收拾，通過(guò)互聯(lián)網(wǎng)陸續(xù)向該間諜提供了大量軍事情報(bào)，對(duì)我國(guó)家軍事利益和安全造成危害，最終受到了法律的嚴(yán)懲。、策動(dòng)、勾引、收買國(guó)家工作人員叛變或者將防地設(shè)施、武器裝備交付他國(guó)或敵方的行為。、進(jìn)行危害國(guó)家安全的其他破壞活動(dòng)的行為。⑴組織、策劃或者實(shí)施危害國(guó)家安全的恐怖活動(dòng)的； ⑵捏造、歪曲事實(shí)，發(fā)表、散布文字或者言論，或者制作、傳播音像制品，危害國(guó)家安全的；

⑶利用設(shè)立社會(huì)團(tuán)體或者企業(yè)、事業(yè)組織，進(jìn)行危害國(guó)家安全活動(dòng)的；

⑷利用宗教進(jìn)行危害國(guó)家安全活動(dòng)的；

⑸制造民族糾紛，煽動(dòng)民族分裂，危害國(guó)家安全的； ⑹境外個(gè)人違反有關(guān)規(guī)定，不聽(tīng)勸阻，擅自會(huì)見(jiàn)境內(nèi)有危害國(guó)家安全行為或者有危害國(guó)家安全行為重大嫌疑的人員的。

三、正確認(rèn)識(shí)國(guó)家安全形勢(shì)

1、境外敵對(duì)勢(shì)力亡我之心不死，尤其在蘇聯(lián)解體，東歐劇變之后，要在全球范圍內(nèi)取消社會(huì)主義制度，而把中國(guó)作為最后一個(gè)要攻擊的重要目標(biāo)。西方國(guó)家在發(fā)展對(duì)華關(guān)系的同時(shí)，繼續(xù)推行“西化”、“分化”中國(guó)的戰(zhàn)略。他們相互勾結(jié)，利用我政治、經(jīng)濟(jì)改革中出現(xiàn)的矛盾和面臨的各種困難，伺機(jī)在我國(guó)進(jìn)行滲透和破壞活動(dòng)。

2、隱蔽的間諜情報(bào)人員，采取公開掩護(hù)秘密，以合法掩護(hù)非法等方式，對(duì)我進(jìn)行煽動(dòng)、竊密、策反等危害國(guó)家安全的活動(dòng)。一是通過(guò)社會(huì)活動(dòng)，廣泛接觸有關(guān)人員，套取我國(guó)政治、經(jīng)濟(jì)、科技、文化等秘密；二是利用辦理出國(guó)手續(xù)的機(jī)會(huì)，向我國(guó)人員刺探內(nèi)部秘密；三是利用一些人的不健康心理，以幫助出國(guó)定居，提供經(jīng)濟(jì)擔(dān)保，獎(jiǎng)重金或施以小恩小惠等手段對(duì)我人員進(jìn)行收買利用；四是利用參觀、旅游、觀光等搜集情報(bào)；五是策反我內(nèi)部人員，然后派遣回來(lái)進(jìn)行間諜情報(bào)活動(dòng)；六是利用親屬關(guān)系竊取秘密；七是打著“科技沒(méi)有國(guó)界”的口號(hào)，以先進(jìn)的科研條件，優(yōu)厚的物質(zhì)待遇為誘餌，拉攏腐蝕我出國(guó)留學(xué)人員為其賣力。

3、個(gè)別人喪失國(guó)格和人格與境外敵對(duì)勢(shì)力有聯(lián)系，受其唆使，反對(duì)中國(guó)共產(chǎn)黨，反對(duì)中華人民共和國(guó)政府和中國(guó)社會(huì)主義制度的活動(dòng)遙相呼應(yīng)；有的擔(dān)任非法組織負(fù)責(zé)人，有的還進(jìn)行一系列危害國(guó)家安全的活動(dòng)。少數(shù)出國(guó)人員缺乏國(guó)家安全意識(shí)和保密觀念，經(jīng)不起各種各樣的誘惑，與國(guó)外敵對(duì)勢(shì)力勾結(jié)，做出有損國(guó)格人格的事，自覺(jué)不自覺(jué)的為敵人幫了忙、服了務(wù)。

四、保密教育是關(guān)系國(guó)家安全的重要工作

國(guó)家秘密是關(guān)系到國(guó)家安全和利益，依照法定程序確定在一定時(shí)間內(nèi)，只限一定范圍人員知悉的事項(xiàng)。國(guó)家秘密按其秘密程度劃分為“絕密”、“機(jī)密”、“秘密”三級(jí)。

有國(guó)家就有秘密，就需要保密工作，保密工作是國(guó)家一項(xiàng)十分重要的工作，上至國(guó)家機(jī)關(guān)，下至單位、個(gè)人都有不可推卸的責(zé)任，隨著改革開放的深入和經(jīng)濟(jì)的飛速發(fā)展，國(guó)內(nèi)與國(guó)外組織或外籍人士的交流、合作更加廣泛，這同時(shí)也意味著增加了更多的失密、泄密的機(jī)會(huì)。因此，保密工作就顯得更加重要。

從工作實(shí)踐中看，容易造成失密、泄密的因素有：

1、違反保密制度，在不合適宜的場(chǎng)所隨意公開內(nèi)部秘密。主要表現(xiàn)在接待外來(lái)人員的參觀、訪問(wèn)、貿(mào)易洽談之時(shí)，違反保密制度，輕易地將寶貴的內(nèi)部秘密泄露出去。

2、不正確使用手機(jī)、電話、傳真或互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)造成泄密。一些諜報(bào)組織借助科學(xué)技術(shù)成果，利用先進(jìn)的間諜工具進(jìn)行竊聽(tīng)、竊照、截取電子信號(hào)、破獲電子信件等獲取機(jī)密。

3、保密觀念不強(qiáng)，隨身攜帶秘密載體造成泄密。有些保密觀念不強(qiáng)的人，隨意將一些秘密資料、文件、記錄本、樣品等攜帶出門，遇上丟失、被盜、被搶、被騙，很快就會(huì)造成泄密事件。

4、保密意識(shí)淡薄，或無(wú)保密意識(shí)，有意無(wú)意把秘密泄露出去。有些保密意識(shí)淡薄，缺乏保密常識(shí)的人，不分場(chǎng)合，隨意在言談中或通信中涉及國(guó)家秘密或秘密事項(xiàng)，或炫耀自己的見(jiàn)識(shí)廣博，不料“道者無(wú)意，聽(tīng)者有心”，不經(jīng)意造成泄密。

5、極少數(shù)經(jīng)不住金錢和物質(zhì)的誘惑，被境外間諜機(jī)關(guān)拉攏腐蝕，出賣國(guó)家秘密。

我們應(yīng)當(dāng)如何防止失密、泄密呢？

1、學(xué)習(xí)保密常識(shí)，接受保密知識(shí)教育，增強(qiáng)保密意識(shí)，嚴(yán)格遵守保密制度。既要對(duì)外開放，擴(kuò)大對(duì)外交流，又要確保國(guó)家機(jī)密不被泄露，正確處理兩者的關(guān)系，克服那種有密難保、無(wú)密可保的糊涂認(rèn)識(shí)。

2、提高防范意識(shí)，堅(jiān)持在對(duì)外交往中堅(jiān)持內(nèi)外有別。在接觸交往過(guò)程中，不要隨便涉及內(nèi)部的人事組織、社會(huì)治安狀況、科技成果、技術(shù)訣竅和經(jīng)濟(jì)建設(shè)中各種未公開的數(shù)據(jù)資料。

3、在與境外人接觸時(shí)不帶秘密文件、資料和記有秘密事項(xiàng)的記錄本，對(duì)方向我直接索取科技成果、資料、樣品或公開詢問(wèn)我內(nèi)部秘密，要區(qū)別情況，靈活予以拒絕。

4、不經(jīng)主管部門批準(zhǔn)，不帶境外人員參觀或進(jìn)入非開放區(qū)。不準(zhǔn)境外人員利用學(xué)術(shù)交流、講課的機(jī)會(huì)進(jìn)行系統(tǒng)的社會(huì)調(diào)查。不經(jīng)有關(guān)部門批準(zhǔn)，不得填寫境外人員的各種調(diào)查表，或替他們寫社會(huì)調(diào)查方面的文章。

5、自覺(jué)遵守保密的有關(guān)規(guī)定，做到：不該說(shuō)的機(jī)密，絕對(duì)不說(shuō)；不該問(wèn)的機(jī)密，絕對(duì)不問(wèn)；不該看的機(jī)密，絕對(duì)不看；不該記錄的機(jī)密，絕對(duì)不記錄；不在普通電話、明碼電報(bào)、普通郵局傳達(dá)機(jī)密事項(xiàng)；不攜帶機(jī)密材料游覽、參觀、探親、訪友和出入公共場(chǎng)所；不在通信中談及國(guó)家機(jī)密，不在普通郵件中夾帶任何保密資料。

五、發(fā)現(xiàn)國(guó)家秘密已經(jīng)或可能泄露時(shí)，我們應(yīng)當(dāng)采取哪些措施 1、拾獲屬于國(guó)家秘密的文件、資料和其他物品，應(yīng)當(dāng)及時(shí)送交有關(guān)機(jī)關(guān)、單位或保密工作部門。、發(fā)現(xiàn)有人買賣屬于國(guó)家秘密的文件、資料和其他物品，應(yīng)當(dāng)及時(shí)報(bào)告保密工作部門或者國(guó)家安全機(jī)關(guān)、公安機(jī)關(guān)處理。、發(fā)現(xiàn)有人盜竊、搶奪屬于國(guó)家秘密的文件、資料和其他物品，你有權(quán)制止，并應(yīng)當(dāng)立即報(bào)告國(guó)家安全機(jī)關(guān)。、發(fā)現(xiàn)泄露或可能泄露國(guó)家秘密的線索，應(yīng)當(dāng)及時(shí)向國(guó)家安全機(jī)關(guān)舉報(bào)。

六、《國(guó)家安全法》要求公民應(yīng)盡的義務(wù)

維護(hù)國(guó)家安全是每個(gè)公民的法定義務(wù)，公民和組織應(yīng)當(dāng)積極履行各項(xiàng)義務(wù)，支持、協(xié)助和配合國(guó)家安全機(jī)關(guān)依法開展工作，全社會(huì)共同承擔(dān)起維護(hù)國(guó)家安全的重任。

1、機(jī)關(guān)、團(tuán)體和其他組織應(yīng)對(duì)本單位的人員進(jìn)行維護(hù)國(guó)家安全的教育，動(dòng)員、組織本單位的人員防范、制止危害國(guó)家安全的行為。

2、公民和組織應(yīng)為國(guó)家安全工作提供便利條件或者其他協(xié)助。

3、公民發(fā)現(xiàn)危害國(guó)家安全的行為，應(yīng)當(dāng)直接或者通過(guò)所在組織及時(shí)向國(guó)家安全機(jī)關(guān)或者公安機(jī)關(guān)報(bào)告。

4、在國(guó)家安全機(jī)關(guān)調(diào)查了解有關(guān)危害國(guó)家安全情況、收集有關(guān)證據(jù)時(shí)，公民和有關(guān)組織應(yīng)當(dāng)如實(shí)提供，不得拒絕。

5、任何公民和組織都應(yīng)當(dāng)保守所知悉的國(guó)家安全工作的國(guó)家秘密。

6、任何人和組織都不得非法持有國(guó)家秘密的文件、資料和其他物品。

7、任何公民和組織都不得非法持有、使用盜聽(tīng)、盜照等專用間諜器材。

同時(shí)，《國(guó)家安全法》規(guī)定公民在履行這些義務(wù)時(shí)，享有要求保護(hù)權(quán)、獲得獎(jiǎng)勵(lì)權(quán)等。1994年3月8日，贛榆縣東關(guān)村漁輪在黃海近海作業(yè)時(shí)，起獲了一個(gè)神秘儀器，漁民們誰(shuí)也說(shuō)不清這究竟是什么，村支書張學(xué)志敏銳地意識(shí)到這個(gè)儀器可能與國(guó)家安全利益有關(guān)，立即將儀器送交連云港市國(guó)家安全局，經(jīng)鑒定，該儀器是某國(guó)海軍投放的專門收集我國(guó)水文資料的測(cè)量?jī)x器。張學(xué)志為保護(hù)國(guó)家機(jī)密做出了貢獻(xiàn)，受到了省政府的表彰。

七、提高警惕注意發(fā)現(xiàn)危害國(guó)家安全的活動(dòng)

1、一些可疑人員未經(jīng)批準(zhǔn)到內(nèi)部作調(diào)查，進(jìn)行科技、經(jīng)濟(jì)、企業(yè)等情況搜集。發(fā)現(xiàn)這種情況不能隨意提供，并向當(dāng)?shù)貒?guó)家安全機(jī)關(guān)或公安機(jī)關(guān)報(bào)告。

2、警惕境外電臺(tái)、電視、網(wǎng)絡(luò)等傳媒的煽動(dòng)，造謠。

3、一些境外組織和人員經(jīng)常出現(xiàn)在我軍事、保密單位周邊，乘機(jī)盜取秘密情報(bào)和信息。如遇有可疑人員要立即報(bào)告。1992年11月11日，南京某廠的姚工程師回家看望母親途經(jīng)某軍工廠時(shí)，發(fā)現(xiàn)軍工廠墻頭上多了兩個(gè)“西洋人”正端著長(zhǎng)焦距相機(jī)拍攝墻內(nèi)的東西，姚工程師當(dāng)即一聲怒喝，招呼遠(yuǎn)處的行人將兩個(gè)“墻上君子”扭送到國(guó)家安全機(jī)關(guān)，經(jīng)審查，確認(rèn)兩人系外國(guó)間諜，依法受到了應(yīng)有的處罰。

4、一些有境外背景的組織和個(gè)人，利用一些群眾不滿情緒，煽動(dòng)與政府對(duì)抗。遇到這些情況，應(yīng)立即向國(guó)家安全機(jī)關(guān)或公安機(jī)關(guān)報(bào)告。