第一篇：常興煤礦安全設(shè)施和條件竣工自驗(yàn)檢查報(bào)告

榆林市榆陽區(qū)常興煤礦建設(shè)項(xiàng)目

安全設(shè)施及條件竣工自驗(yàn)檢查報(bào)告

一、簡述驗(yàn)收組工作開展情況 常興煤礦于2012年5月15日成立了以礦長張毅為組長的驗(yàn)收小組，生產(chǎn)副礦長段懷軍、機(jī)電副礦長王昭旭、安全副礦長樊永祥、總工王雙成為副組長，分為礦建工程，土建工程，機(jī)電安裝工程條件驗(yàn)收小組，小組成員為生產(chǎn)職能科室科長和專業(yè)技術(shù)骨干，各小組采用對照資料，現(xiàn)場查看、對照現(xiàn)場和實(shí)際測量等方式，逐項(xiàng)按照各個(gè)單元進(jìn)行驗(yàn)收。

二、礦井概況

根據(jù)陜西省人民政府陜政函【2007】167號《榆林市煤炭資源整合實(shí)施方案》，本整合區(qū)由原井田及東部未設(shè)置采礦權(quán)井田整合而成，整合區(qū)編號（Z1區(qū)），整合后該企業(yè)名稱為榆陽區(qū)常興煤礦。

常興煤礦從2010年4月開工建設(shè)，該礦地處榆陽區(qū)牛家梁鎮(zhèn)什拉灘村，距市區(qū)約15km，北與東風(fēng)煤礦和常興大井田相鄰、南與金牛煤礦相鄰、東南與大梁灣井田相鄰、西部為未整合的常家梁井田。整合后井田面積4.905km2,地質(zhì)儲量28.562Mt,可采儲量11.766 Mt，礦井開采設(shè)計(jì)方案由榆林市榆神煤炭建筑設(shè)計(jì)有限公司設(shè)計(jì)，建設(shè)規(guī)模生產(chǎn)能力為0.45Mt/a,礦井服務(wù)年限20.1年。

礦井采用一斜兩立綜合開拓。在井田南部征榆東渠東部沙灘地新建主工業(yè)場地，開鑿一條運(yùn)煤主斜井；舊工業(yè)場地改為輻助工業(yè)場地，原來的主立井改造為輔助提升井，原副立井改造為立風(fēng)井。

利用原來巷道布置，結(jié)合主斜井見煤位置，在井田東西中央沿3號煤層間隔35m南北向平行布置三條主要大巷，運(yùn)輸大巷膠帶機(jī)輸送接轉(zhuǎn)載至主斜井膠帶機(jī)上運(yùn)出地面；井下輔助運(yùn)輸采用防爆膠輪車運(yùn)輸；另一條為專用回風(fēng)巷。工作面在大巷東側(cè)條帶式布置回采。

工作面布置“采12留8”條帶式保水采煤，采煤方法為綜掘機(jī)落煤，工作面采用刮板運(yùn)輸，順槽采用刮板運(yùn)輸機(jī)搭接轉(zhuǎn)載，膠帶輸送機(jī)運(yùn)輸，主斜井采用膠帶輸送機(jī)運(yùn)輸。頂板管理采用錨桿加錨索支護(hù)。井下布置兩個(gè)掘進(jìn)工作面，以保證礦井的生產(chǎn)接續(xù)和三量平衡。

常興煤礦可采煤層3#煤，平均厚度5.2m，該煤層為低灰低硫，高發(fā)熱值的優(yōu)質(zhì)氣化煤，3#煤為易自然煤層，發(fā)火期為3~6個(gè)月，經(jīng)監(jiān)測煤塵具有爆炸危險(xiǎn)性，該礦為低瓦斯礦井。井田地溫正常。通風(fēng)方式采用中央并列式，通風(fēng)方法為抽出式。

礦井布設(shè)兩個(gè)工業(yè)廣場，主斜井工業(yè)場地設(shè)立篩分車間、修理車間、壓風(fēng)系統(tǒng)、10KV變電所、絞車房、熱風(fēng)爐、消防水池和辦公樓等配套設(shè)施；輔助工業(yè)場地設(shè)置辦公樓、聯(lián)合建筑、熱風(fēng)爐、污水處理站、10KV變電所、主風(fēng)機(jī)房、絞車房等配套設(shè)施。(一)礦井主要災(zāi)害因素及安全條件

通過對本礦井主要危險(xiǎn)、危害因素的分析以及《安全預(yù)評價(jià)報(bào)告》的分析結(jié)論，認(rèn)為本礦井的危害因素依次為礦井瓦斯、火災(zāi)、水災(zāi)、頂?shù)装寮懊簤m。

1、瓦斯

根據(jù)2008年陜西省煤炭工業(yè)局關(guān)于全省礦井瓦斯等級鑒定結(jié)果，瓦

斯絕對涌出量0.13m3/min，瓦斯相對涌出量0.87m3/t, 礦井CO2涌出量0.13m3/min，按本次設(shè)計(jì)規(guī)模，月平均日產(chǎn)量為1364t，礦瓦斯絕對涌出量為0.82m3/min，在生產(chǎn)過程中應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行《煤礦安全規(guī)程》有關(guān)瓦斯管理的各項(xiàng)規(guī)定，對瓦斯進(jìn)行治理，加強(qiáng)通風(fēng)管理。

2、煤塵

據(jù)陜西煤礦安全裝備檢測中心檢驗(yàn)報(bào)告，煤層煤塵爆炸時(shí)，火焰長度大于400mm，抑制性煤塵爆炸巖粉用量≥80%，均有爆炸性危險(xiǎn)。

另外，根據(jù)工業(yè)分析計(jì)算出各煤層煤塵爆炸性指數(shù)(V/(V+FC))為38.10~39.74%,遠(yuǎn)大于有爆炸性危險(xiǎn)的臨界值10%，表明煤層有爆炸性危險(xiǎn)。

3、自燃

據(jù)陜西煤礦安全裝備檢測中心檢驗(yàn)報(bào)告，煤質(zhì)分析結(jié)果表明，3號煤層煤類以長焰煤為主。在煤質(zhì)分析中，利用原煤樣著火點(diǎn)和氧化樣著火點(diǎn)的差值來推測煤的自燃傾向，即ΔT2-3℃ >40為易自燃煤。

4、地溫

本區(qū)最大地溫小于25℃，故井田屬地溫正常區(qū)。５、煤層頂、底板

3號煤層老頂為中細(xì)粒長石砂巖，厚4.48～33.2m，直接頂板為粉砂質(zhì)泥巖及中粒長石砂巖，這些巖石空間分布連續(xù)性好，裂隙不發(fā)育，富水性及滲透性差，為抗拉、抗壓強(qiáng)度大的半堅(jiān)硬—堅(jiān)硬巖石，屬II類中等冒落頂板。老底為泥巖、粉砂巖，直接底為炭質(zhì)泥巖，厚0.10～9.28m，巖石空間分布穩(wěn)定，結(jié)構(gòu)簡單，抗壓強(qiáng)度大，不易造成底鼓現(xiàn)象。礦區(qū)地質(zhì)構(gòu)造簡單，地層巖性單一，巖體結(jié)構(gòu)多為厚層狀，可采煤層頂、底板多

屬堅(jiān)硬、半堅(jiān)硬的層狀巖類，穩(wěn)定性良好，屬層狀簡單型礦床。(二)礦井建設(shè)過程和竣工驗(yàn)收情況

礦井采用一斜兩立開拓方式。主斜井擔(dān)負(fù)煤炭運(yùn)輸、進(jìn)風(fēng)、和軌道材料運(yùn)輸，副立井擔(dān)負(fù)進(jìn)風(fēng)和人員運(yùn)送，回風(fēng)立井為礦井的專用回風(fēng)井。礦井布置采12留8條帶式采煤工作面，采煤方法為綜掘機(jī)落煤，工作面采用刮板運(yùn)輸，順槽采用刮板運(yùn)輸機(jī)轉(zhuǎn)載，膠帶輸送機(jī)運(yùn)輸，主斜井采用膠帶輸送機(jī)運(yùn)輸。頂板管理采用錨桿加錨索支護(hù)。井下布置兩個(gè)掘進(jìn)工作面和一個(gè)條帶式采煤工作面，保證了礦井的生產(chǎn)接續(xù)和三量平衡，達(dá)到礦井生產(chǎn)能力0.45Mt/a。

礦井項(xiàng)目概算靜態(tài)總投資為20573.37萬元，其中：礦建投資6365.10萬元，土建工程投資2397.35萬元。裝備及工器具購置4837.42萬元。安裝工程投資2595.42萬元。其他費(fèi)用3496.67萬元。礦井竣工驗(yàn)收已通過了職業(yè)病防護(hù)、工程質(zhì)量備案、檔案、消防、水保和環(huán)保單項(xiàng)驗(yàn)收。(三)礦井主要生產(chǎn)安全系統(tǒng)設(shè)置情況

1、項(xiàng)目建設(shè)：2010年4月開工；于2011年11月底竣工；整合項(xiàng)目共設(shè)計(jì)單位工程90個(gè)（礦建22個(gè)，土建43個(gè)，安裝25個(gè)），其中：取消單位工程2個(gè)（土建），利用原有單位工程21個(gè)（礦建4個(gè)，土建17個(gè)），應(yīng)完成單位工程67個(gè)，實(shí)際完成67個(gè)（礦建18個(gè)，土建24個(gè)，安裝25個(gè)），已完成的67個(gè)單位工程全部進(jìn)行了竣工驗(yàn)收。2011年12月20日進(jìn)入試運(yùn)行且試生產(chǎn)運(yùn)行正常。

礦井已取的采礦許可證、礦長資格證、礦長安全資格證，20名安全管理人員和59名特種作業(yè)人員取得了相應(yīng)證件，入井人員經(jīng)過培訓(xùn)考試

合格。

礦井瓦斯等級由2008年陜西省煤炭工業(yè)局陜煤局發(fā)[2008]238號由省組織進(jìn)行了鑒定，并取得了陜西省煤炭安全局生產(chǎn)監(jiān)督局的批復(fù)，煤塵爆炸性和自燃傾向性鑒定由陜西煤炭安全裝備檢測中心進(jìn)行鑒定。礦井主要扇風(fēng)機(jī)、壓風(fēng)機(jī)、主要皮帶機(jī)等主要電氣和機(jī)械設(shè)備經(jīng)過陜西煤礦安全裝備檢測中心進(jìn)行了檢測檢驗(yàn)。礦井安全驗(yàn)收評價(jià)報(bào)告委托陜西西安秦安科技有限公司進(jìn)行了編制。

2、開拓與開采

井田采用一斜兩立開拓方式，主工業(yè)廣場地布置主斜井，標(biāo)高+1180.00m，井底標(biāo)高+996.00m，井筒傾角16°，斜長671m，井筒裝備B=1000mm膠帶輸送機(jī)和600mm軌距30kg/m檢修軌道，行人臺階，主要提升煤炭，兼進(jìn)風(fēng)和材料運(yùn)送任務(wù)；副立井井口標(biāo)高+1144.80m，井底標(biāo)高+1018.80m，垂深126m，井筒內(nèi)敷設(shè)電纜和管子道，主要作用礦井輔助提升和進(jìn)風(fēng)，主要負(fù)擔(dān)輔助提升人員兼進(jìn)風(fēng)任務(wù)；回風(fēng)立井標(biāo)高井口標(biāo)高+1142.64m，井底標(biāo)高+1018.64m，承擔(dān)回風(fēng)任務(wù)兼作安全出口，井筒裝備有梯子間。

井田中央南北向平行布置三條大巷，分別為輔助運(yùn)輸大巷、主運(yùn)輸帶式輸送機(jī)大巷、總回風(fēng)大巷，大巷間距35m，均沿煤層布置，三條大巷均采用矩形斷面。

① 巷道布置及采煤方法

3101首采條帶式工作面布置在大巷東側(cè)布置，安排兩個(gè)條帶工作點(diǎn)。工作面位于大巷東側(cè)，長度100m，垂直大巷沿3號煤層布置三條順槽巷道，呈“W”形，中間為運(yùn)輸順槽，間距100m為回風(fēng)順槽，間距20m為材

料運(yùn)輸順槽兼回風(fēng)。工作面兩條安全通道分別為運(yùn)輸順槽和材料運(yùn)輸順槽兼回風(fēng)，回風(fēng)順槽為專用回風(fēng)巷，不作為安全通道。

首先采用掘采一體機(jī)開掘一條寬6m，高3.5m切眼將運(yùn)輸順槽與回風(fēng)順槽之間貫通，形成完整通風(fēng)系統(tǒng)，然后掘進(jìn)機(jī)從回風(fēng)順槽向運(yùn)輸順槽進(jìn)行回采，條帶回采總寬度為12m，留8m區(qū)內(nèi)支撐煤柱，依次進(jìn)行回采。懸空頂板采用錨桿加錨索支護(hù)。

② 首采面裝備

3101采煤工作面為常興煤礦首采工作面，工作面走向長度1340米，傾斜長度100米，煤層厚度5.2米，工作面安裝一臺綜掘機(jī)落煤，頂板采用錨桿、錨索聯(lián)合支護(hù)，工作面40T刮板運(yùn)輸機(jī)，順槽膠帶輸送機(jī)運(yùn)煤，上下端頭及順槽使用DW35型內(nèi)注式單體液壓支柱超前20m支護(hù)，達(dá)到了條帶式開采的設(shè)計(jì)要求。

3、礦井通風(fēng)系統(tǒng)

礦井通風(fēng)方式為中央并列式，礦井通風(fēng)方法為抽出式通風(fēng)。風(fēng)井主要通風(fēng)機(jī)為兩臺FBCDZNO-24/2*280型礦用防爆對旋軸流式通風(fēng)機(jī)及配套電動機(jī)，一臺運(yùn)轉(zhuǎn)一臺備用。風(fēng)機(jī)由雙回路高壓輸電線路供電，通風(fēng)機(jī)房配電設(shè)施、儀表齊全，反風(fēng)裝置可靠。

礦井采用中央并列式通風(fēng)系統(tǒng)、抽出式通風(fēng)方法進(jìn)行通風(fēng)。主斜井、副立井進(jìn)風(fēng)，回風(fēng)立井回風(fēng)。礦井掘進(jìn)工作面均獨(dú)立通風(fēng)，采用局扇壓入式通風(fēng)，其回風(fēng)流直接進(jìn)入回風(fēng)巷。井下各硐室風(fēng)流混入進(jìn)風(fēng)風(fēng)流中；個(gè)別硐室其深度小于6m，采用擴(kuò)散通風(fēng)。井下通風(fēng)安全設(shè)施主要有雙向風(fēng)門、調(diào)節(jié)風(fēng)門、風(fēng)橋、隔爆水棚、進(jìn)風(fēng)井井口防火鐵門及回風(fēng)井井口防爆 6

門等設(shè)施，均符合設(shè)計(jì)要求。

礦井建立了通風(fēng)管理制度，購置30臺通風(fēng)安全儀器儀表，以滿足礦井通風(fēng)日常管理瓦斯（含二氧化碳）含量鑒定、反風(fēng)演習(xí)工作的需要。

4、粉塵災(zāi)害防治

井下消防、防塵灑水管路，凈化水幕安裝了10組。主輔運(yùn)輸大巷、回風(fēng)巷凈化水幕、各掘進(jìn)面風(fēng)流凈化噴霧已安裝并能正常使用。礦井建立有測塵、防塵機(jī)構(gòu)配備有儀器設(shè)備。對于產(chǎn)生煤塵的地點(diǎn)，采取了合理的風(fēng)量和風(fēng)速，以排除粉塵。配置了灑水橡膠軟管，由防塵員定期清掃和沖洗巷道幫頂。每班對設(shè)備表面上的沒塵，轉(zhuǎn)載點(diǎn)處的浮煤進(jìn)行清理。為每個(gè)職工配置防塵口罩。采煤工作面機(jī)頭、轉(zhuǎn)載點(diǎn)有凈化噴霧、降塵設(shè)施。地面生產(chǎn)系統(tǒng)，廠區(qū)內(nèi)各工作地點(diǎn)都有消防灑水設(shè)施。井上下已按設(shè)計(jì)要求完成了消防灑水、隔爆防爆設(shè)施。破碎機(jī)安裝有防塵罩，以防止煤在破碎過程中產(chǎn)生煤塵。工業(yè)場地設(shè)置了兩座400m3的井下消防灑水水池，井下大巷水管采用Φ108mm礦用給水管，法蘭盤連接；掘進(jìn)頭及各順槽供水、壓風(fēng)管Φ75mm，管道采用無縫鋼管，快速接頭連接。

井下主要運(yùn)輸大巷、盤區(qū)運(yùn)輸巷與回風(fēng)巷、消防灑水管道每隔100m設(shè)DN50支管及閥門。采煤工作面運(yùn)輸順槽與回風(fēng)順槽每隔50m設(shè)DN50支管及閥門。帶式輸送機(jī)機(jī)頭、機(jī)電硐室、材料庫、爆破材料發(fā)放硐室等處配置了消防器材。在主要進(jìn)回風(fēng)大巷、進(jìn)回風(fēng)順槽設(shè)置了隔爆水棚。

5、瓦斯災(zāi)害防治

礦井瓦斯主要靠風(fēng)排瓦斯，其次是靠監(jiān)測監(jiān)控系統(tǒng)監(jiān)測井下有害氣體，再次是靠儀器儀表人工檢測瓦斯?jié)舛炔蓞^(qū)措施，礦井安裝隔爆水棚18組、瓦斯防治系統(tǒng)工程及瓦斯監(jiān)測監(jiān)控已按設(shè)計(jì)完工投運(yùn)，調(diào)試運(yùn)轉(zhuǎn)情況良好，常興煤礦通風(fēng)機(jī)構(gòu)，制定了災(zāi)害預(yù)防制度及措施，配備有5名專職瓦檢巡檢員巡回檢查瓦斯，建立有瓦斯檢查制度和瓦斯報(bào)表簽審制度調(diào)試生產(chǎn)期間未見瓦斯涌出。

6、礦井放滅火

礦井主采3#煤層在初步設(shè)計(jì)中煤層有自燃性。礦井與2011年11月委托陜西煤礦安全裝備檢測中心進(jìn)行了自燃性測定（取實(shí)際煤樣），鑒定結(jié)果為“煤層有易自燃傾向，等級Ⅰ級，煤塵有爆炸危險(xiǎn)性”。因此應(yīng)重點(diǎn)預(yù)防煤層自燃，同時(shí)加強(qiáng)井下明火、放炮，電流短路、摩擦等原因引起的外因火災(zāi)。為防止井田煤層自燃，采取噴灑阻化劑、注氮?dú)夥罍缁鸫胧?，同時(shí)井上下建立相應(yīng)的防滅火系統(tǒng)和安全監(jiān)測、監(jiān)控和束管監(jiān)測系統(tǒng)。（1）氮?dú)夥罍缁?/p>

采用井下移動式制氮系統(tǒng)。礦井氮?dú)夥罍缁鹩嘘P(guān)指標(biāo)選取為：采空區(qū)惰化指標(biāo)為7%；注氮火區(qū)含氧量為3%；氮?dú)饧兌葹?7%。礦井在3101首采面進(jìn)風(fēng)順槽安裝一臺DT-400/8型注氮機(jī)，對采空區(qū)進(jìn)行定期注氮，防治煤炭自燃。（2）火災(zāi)監(jiān)測

礦井安裝JSG-7-5型束管監(jiān)測系統(tǒng)。在微機(jī)控制下可將井下任意地點(diǎn)的氣體，通過已敷設(shè)的束管連續(xù)不斷地抽至井上氣相色譜儀中進(jìn)行精確分析，實(shí)現(xiàn)對CO、CO2、CH4、C2H4、C2H6、C2H2、O2、N2等氣體含量的在線監(jiān)測，其分析結(jié)果用實(shí)時(shí)監(jiān)測報(bào)告、分析日報(bào)表兩種方式提供給有關(guān)人員的同時(shí)，自動存入數(shù)據(jù)庫中，以便今后對某種氣體含量的變化趨勢進(jìn)行分析，預(yù)報(bào)煤炭自燃的趨勢；預(yù)測預(yù)報(bào)發(fā)火點(diǎn)的溫度變化。

7、礦井防治水

礦井主、輔助工業(yè)廣場所處位置分別為榆東渠西南和東部，地表徑流常年干枯無水，僅雨季有短暫匯流出現(xiàn)地表水排泄較好，多為平緩的小型溝渠，無大的匯流河溝補(bǔ)給來源為大氣降水。主斜井、副立井、回風(fēng)立井地面標(biāo)高分別為+1180.00m，+1144.80m，+1142.64m，場區(qū)采用暗管與明溝相結(jié)合的排水方式，在控方邊坡坡度和擋土墻處沒排水明溝、在道路下設(shè)雨水管，將場區(qū)雨水集中收集后排至場外水溝排走。場外雨水對礦井無大的影響。

礦井正常涌水量56m3/h，最大涌水量88m3/h。采用三臺水泵兩趟管路排水系統(tǒng)，在中央水泵房內(nèi)安裝三臺MD155-30×7型多級離心式水泵，礦井正常涌水量時(shí)，水泵為一臺工作，一臺備用，一臺檢修；礦井最大涌水量時(shí)，兩臺水泵同時(shí)工作。排水管路選用的Ф159×5無縫鋼管。

主排水泵房按3臺水泵2趟排水管路布置；硐室水泵采用噴射泵射流引水啟動方式，噴射泵以灑水管壓力水或主排水管路存水為動力源。泵房配水井安設(shè)配水閘閥3個(gè)，配逆水閘閥。為便于設(shè)備安裝和檢修，泵房內(nèi)設(shè)置起吊安裝梁和WA5型環(huán)鏈?zhǔn)掷J1臺。

8、礦井防治頂板災(zāi)害

首采3101工作面，實(shí)際采用懸空頂板錨桿加錨索聯(lián)合支護(hù)：錨桿直徑Φ18mm，使用k3540錨固劑端頭錨固600mm,每根錨固強(qiáng)度不低于60KN，間排距800×800mm；錨索錨固長度8m，使用Φ15.24mm，錨固強(qiáng)度230KN,間排距2400×3200mm.端頭及缺口處使用DW35單體液壓支柱做工作面臨

時(shí)和超前補(bǔ)強(qiáng)支護(hù)。

井筒表土段采用混凝土碹支護(hù)，基巖段采用錨網(wǎng)噴支護(hù)，大巷采用錨網(wǎng)噴支護(hù)，順槽采用錨網(wǎng)支護(hù)。對支護(hù)的頂錨進(jìn)行了拉力試驗(yàn)，均符合設(shè)計(jì)的要求。

在3101工作面礦井安裝有頂板位移、頂板壓力傳感器，對工作面的頂板壓力變化實(shí)施不間斷的監(jiān)測。

9、礦井供電及其他災(zāi)害

礦井已實(shí)現(xiàn)雙回路供電。雙回路LGJ-185線路，從什拉灘開閉所的不同母線段引自工業(yè)10KV變電所。主副工業(yè)廣場各設(shè)一座10KV變電所，分別向工業(yè)廣場供電。在主生產(chǎn)廣場變電所，增設(shè)兩臺SCB10-630/10/0.69變壓器，以660V電壓雙回路電源，分別向主斜井臍帶輸送機(jī)、空氣壓縮機(jī)和篩分樓系統(tǒng)供電；井下中央變電所以MYJV22-3×120電纜雙回路10KV電源供給井下中央變電所。變電設(shè)備設(shè)施在投運(yùn)前均檢測檢驗(yàn)合格，設(shè)備已全部投入安全運(yùn)行。

10、提升運(yùn)輸和空氣壓縮機(jī)（1）主提升系統(tǒng)：

主斜井傾角16°。井筒內(nèi)裝備一臺（套DTL100/400*250型鋼繩芯帶式輸送機(jī)，擔(dān)負(fù)原煤的提升任務(wù)。帶式輸送機(jī)帶寬B=1000mm、運(yùn)量Q=400t/h、帶速V=2.4m/s、傾角a=16°，帶強(qiáng)ST2500N/mm（阻燃）、電動機(jī)YB2355M-4 功率2×250kW、減速器H3SH16 速比I=31.5（二套）、頭部雙滾筒二電機(jī)驅(qū)動，功率配比1:1，頭部自動機(jī)械張緊裝置。起動方式為ABB變頻起動。

材料運(yùn)輸：（2）輔助提升系統(tǒng)：

主斜井軌道提升井下掘進(jìn)矸石，升降人員、運(yùn)送設(shè)備和材料。提升絞車型號JK3.5，為采用600軌距、1.5t礦車單車單鉤提升，為配合材料運(yùn)送作業(yè)，在斜井井口場地設(shè)置一材料出入井軌道，并安裝一臺推車機(jī)、阻車器等。井地?fù)Q裝洞室起重機(jī)換裝，采用無軌膠輪車運(yùn)輸，各工作地點(diǎn)實(shí)現(xiàn)從井底車場到采掘工作面的無軌膠輪運(yùn)輸。

為了保證副井絞車提升設(shè)備安全可靠的運(yùn)行，設(shè)計(jì)配有一套斜井防跑車裝置，型號為XPF-A型，防跑車裝置為常閉式。

(3)空氣壓縮機(jī)

壓縮空氣設(shè)備的選型，在工業(yè)場地西北邊建空氣壓縮機(jī)站一座，根據(jù)設(shè)計(jì)計(jì)算壓縮空氣需要量，站內(nèi)設(shè)置MLGF-12/8G螺桿式空氣壓縮機(jī)2臺，1臺工作，1臺備用。每臺額定排氣量12m3/min,額定排氣壓力PH=0.8MPa,功率75KW;壓縮空氣干管選用φ108×5無縫鋼管，由地面空氣壓縮機(jī)站經(jīng)主斜井井筒、主要運(yùn)輸大巷敷設(shè)一趟，長度1200m。大巷壓縮空氣管選用φ75×4無縫鋼管，沿相應(yīng)的綜掘工作面巷道敷設(shè)，長度1600m。保證人員災(zāi)害預(yù)防用風(fēng)和部分設(shè)備用風(fēng)。

11、礦井安全監(jiān)測監(jiān)控系統(tǒng)

礦井設(shè)KJ70N型安全監(jiān)測監(jiān)控系統(tǒng)。在地面設(shè)2個(gè)JF-F8型監(jiān)控分站；在井下設(shè)8個(gè)JF-F8型監(jiān)控分站。井下設(shè)置的各種傳感器均接入各分站；分站與地面中心站的信號傳輸由計(jì)算機(jī)KJ110-J1和KJ110-J2傳輸接口完成。

礦井配備束管檢測系統(tǒng)。在井下共設(shè)16路束管。分別回采工作面回風(fēng)隅角和專用回風(fēng)巷內(nèi)各設(shè)8路束管。分路箱安裝在井下輔運(yùn)大巷和30101工作面聯(lián)絡(luò)巷內(nèi)。檢測點(diǎn)分布在采區(qū)的采空區(qū)、密閉區(qū)、巷道中。

通信實(shí)現(xiàn)數(shù)字網(wǎng)絡(luò)化，調(diào)度通訊實(shí)現(xiàn)了網(wǎng)絡(luò)互通。

12、礦山救護(hù)保健核安全管理

（1）礦井應(yīng)急救護(hù)任務(wù)由榆林市礦山救護(hù)中隊(duì)承擔(dān)，我礦與榆林市礦山救護(hù)中隊(duì)簽定長期救護(hù)協(xié)議書，救護(hù)協(xié)議書每年進(jìn)行一次年審，最近簽署的有效期限從2012年4月10日到2013年4月10日。救護(hù)中隊(duì)由三個(gè)小隊(duì)、戰(zhàn)訓(xùn)科、辦公室、財(cái)務(wù)室等組成，配三輛救護(hù)車。礦井設(shè)置輔助救護(hù)隊(duì)（設(shè)在浴室燈房及任務(wù)交待室、保健站聯(lián)合建筑內(nèi)）。下設(shè)三個(gè)救護(hù)小隊(duì)組成，共有救護(hù)隊(duì)員10人，協(xié)助榆林市礦山救護(hù)中隊(duì)做好礦井救護(hù)工作。符合《煤炭安全規(guī)程》（2011年）和《礦山救護(hù)規(guī)程》（AQ1008-2007）要求。

（2）、安全管理機(jī)構(gòu)及職工安全教育

目前，安全管理機(jī)構(gòu)健全，且各系統(tǒng)運(yùn)行正常。各種管理制度已建立健全；各工種操作規(guī)程已編制完成?！冻Ｅd煤礦管理制度》；《常興煤礦操作規(guī)程匯編》；《常興煤礦安全生產(chǎn)責(zé)任制》；《常興煤礦崗位責(zé)任制》等。各級領(lǐng)導(dǎo)、各工種崗位責(zé)任制、安全生產(chǎn)責(zé)任制已制定并上墻懸掛；特種作業(yè)人員已全部培訓(xùn)，做到了持證上崗；各工種人員上崗前的技術(shù)培訓(xùn)工作全面完成。

安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)：

礦井現(xiàn)有安全生產(chǎn)技術(shù)管理人員21人。其中，高級職稱1人；中級

職稱3人；初級職稱7人；設(shè)安全、生產(chǎn)、機(jī)電礦長、總工程師各1人，副總工程師2人，分管安全工作和“一通三防”工作。安全環(huán)?？茷榈V井安全生產(chǎn)管理的專職機(jī)構(gòu)，配備18人。其中科長1人；副科長1人；技術(shù)員1人；安全監(jiān)察員15人。安全監(jiān)察員負(fù)責(zé)分片盯面跑線，監(jiān)督檢查生產(chǎn)過程中的安全管理工作和礦井各大系統(tǒng)的安全運(yùn)行狀況。

礦井現(xiàn)在在編人員390人。其中：管理人員45人；井下生產(chǎn)人員240人；地面生產(chǎn)等人員150人。入井240人全部培訓(xùn)，并取證。其中59人為特種作業(yè)人員。

13、“六大系統(tǒng)”建設(shè)情況

礦井“六大系統(tǒng)”中的安全監(jiān)測監(jiān)控，人員定位，壓風(fēng)自救，供水施救，通訊聯(lián)絡(luò)五大系統(tǒng)均已按照常興礦井安全設(shè)施設(shè)計(jì)和六大系統(tǒng)建設(shè)規(guī)范之要求建成，并已投入使用。安全緊急避險(xiǎn)系統(tǒng)正在實(shí)施中。

（1）、監(jiān)測監(jiān)控系統(tǒng)

檢測監(jiān)控型號為KJ70N，設(shè)有甲烷、饋電、設(shè)備開停、風(fēng)壓、風(fēng)速、一氧化碳、煙霧、溫度、風(fēng)門、風(fēng)筒等傳感器共63臺，地點(diǎn)和位置符合要求。我礦中心站設(shè)在聯(lián)合建筑四樓裝備2套主機(jī)，1套使用、1套備用（雙機(jī)熱備），監(jiān)測監(jiān)控系統(tǒng)設(shè)立13個(gè)分站，（其中，地面4套，井下9套），可滿足使用。確保系統(tǒng)24小時(shí)不間斷運(yùn)行。檢測點(diǎn)分布在采區(qū)的采空區(qū)、密閉區(qū)、巷道中。

（2）、人員定位系統(tǒng)

煤礦設(shè)置人員定位系統(tǒng)型號為KJ271，識別卡260個(gè)，人員定位系統(tǒng)按照要求，保障系統(tǒng)安全可靠運(yùn)行。礦井調(diào)度室設(shè)置人員定位系統(tǒng)地面中 13

心站，并設(shè)置了顯示設(shè)備，顯示井下人員位置等，執(zhí)行24小時(shí)值班制度。（3）、壓風(fēng)自救系統(tǒng)

壓風(fēng)系統(tǒng)按照在災(zāi)變期間能夠向所有采掘作業(yè)地點(diǎn)提供壓風(fēng)供氣和壓風(fēng)自救系統(tǒng)。斜井工業(yè)廣場設(shè)置兩臺MLGF-12/8G型空氣壓縮機(jī)，符合設(shè)計(jì)要求。壓風(fēng)自救系統(tǒng)的管路規(guī)格為：φ108毫米；其他巷道為φ75毫米。采、掘工作面為φ75毫米。礦井主副大巷及采區(qū)避災(zāi)路線上均已敷設(shè)壓風(fēng)管路，并設(shè)置供氣閥門，間隔不大于200米。在主送氣管路中安裝集水放水器。在供氣管路進(jìn)入與自救裝置連接處，加裝開關(guān)和汽水分離器。壓風(fēng)自救系統(tǒng)閥門安裝齊全，保證系統(tǒng)正常使用。

（4）、供水施救系統(tǒng)

常興煤礦已建設(shè)完善的供水施救系統(tǒng)。

供水水源應(yīng)引自立井消防水池，水源可靠，水量滿足并和地面供水管網(wǎng)形成系統(tǒng)。供水管路已安裝完畢，并設(shè)置供水閥門。

供水施救系統(tǒng)能在緊急情況下為避險(xiǎn)人員供水、輸送營養(yǎng)液提供條件。

（5）、通信聯(lián)絡(luò)系統(tǒng)

礦調(diào)度室安設(shè)SH-3000D型主機(jī)128門，井下各硐室、采掘工作面安設(shè)電話15部，地面各要害場所、辦公場所安設(shè)電話33部，可滿足礦井正常通信使用。

KTK113(A)智能語音系統(tǒng)，從井口至井下各生產(chǎn)區(qū)域安設(shè)10部本安音箱，地面高度指揮中心，能實(shí)現(xiàn)煤礦井下發(fā)生事故時(shí)，由地面人員來迅速的通知、全程指揮、引導(dǎo)井下現(xiàn)場所有受危險(xiǎn)人員安全疏散、撤離；最大程度減少災(zāi)害救援過程中的次生影響。

（6）、緊急避險(xiǎn)系統(tǒng)

已按設(shè)計(jì)要求正在施工建設(shè)之中。

14、安全設(shè)施投資完成情況

安全設(shè)施概算靜態(tài)總投資為2036.27萬元，其中：礦井投資55.86萬元，土建工程投資153.89萬元。裝備及工器具購置1130.25萬元。安裝工程投資466.76萬元。工程建設(shè)及其他費(fèi)用229.51萬元。

四、安全設(shè)施及條件驗(yàn)收情況

（一）安全設(shè)施及條件存在的問題

1.個(gè)別噴霧灑水設(shè)施在使用過程中管理不到位，致使噴頭堵塞，防塵降塵功能降低。

2.“六大系統(tǒng)”建設(shè)中，對緊急避險(xiǎn)硐室的建設(shè)還在進(jìn)行當(dāng)中。

（二）建議

加強(qiáng)噴霧灑水設(shè)施的管理，盡快建設(shè)“六大系統(tǒng)”中的緊急避險(xiǎn)系統(tǒng)。

（三）總體評價(jià)

礦井建設(shè)過程中，能按照安全設(shè)施建設(shè)“三同時(shí)”的要求，認(rèn)真落實(shí)國家、省和公司關(guān)于項(xiàng)目建設(shè)過程中的有關(guān)要求，安全設(shè)施能按照安全設(shè)施設(shè)計(jì)要求，完成且能正常投入使用，“六大系統(tǒng)”按照國家規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)，進(jìn)行了統(tǒng)一建設(shè)。

2011年11月25日陜西省煤炭生產(chǎn)安全監(jiān)督管理局和榆林市能源局和榆陽區(qū)煤炭局對常興煤礦的聯(lián)合試運(yùn)轉(zhuǎn)和安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化進(jìn)行了現(xiàn)場檢查驗(yàn)收，以榆政能發(fā)（2011）117號文件批復(fù)常興煤礦為安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化二級達(dá)標(biāo)礦井。

榆林市能源局 2012年５月１３日，常興煤礦資源整合項(xiàng)目由陜西省建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督中心站直屬監(jiān)督站通過了礦井工程質(zhì)量備案驗(yàn)收。

四、驗(yàn)收結(jié)論

通過常興礦驗(yàn)收組的檢查，認(rèn)定礦井整合項(xiàng)目達(dá)到了安全設(shè)施和條件的驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)，符合設(shè)計(jì)要求，能滿足45萬噸礦井安全生產(chǎn)需要，準(zhǔn)予申請驗(yàn)收。

驗(yàn)收組組長（簽字）：

2012.5.24 16

第二篇：道路工程竣工自驗(yàn)報(bào)告范本

xxxxxxxxxxxx道路工程

自驗(yàn)報(bào)告

一、工程概況

(一)、基本情況

xxxxxxxxxxxxxx起點(diǎn)與舊瀝青路相交，起點(diǎn)樁號為K00+000，終點(diǎn)位于xx鎮(zhèn)，與現(xiàn)有水泥路順接，終點(diǎn)樁號為K11+111，總里程xxxxx公里。公路等級為四級，路基寬度5.5米，全幅式水泥混凝土路面。

(二)、基本結(jié)構(gòu)形式及主要工程數(shù)量

1.基本結(jié)構(gòu)形式

該工程為舊路改造四級公路，計(jì)算行車速度為60公里/小時(shí)，路基寬度5.5米，全幅式水泥混凝土路面。

2、路基超高方式

路基超高繞路基中線緣旋轉(zhuǎn)。路面橫坡度為1.5%。

(2)主要工程數(shù)量

道路工程的施工內(nèi)容主要包括路基工程、路面工程、涵洞工程、安全設(shè)施工程，完成總投資9999999元

1、路基工程

路基挖土方：33113m3

路基挖石方：16355m3

M7.5號漿砌片石邊溝：11367m2、路面工程

10cm厚填隙碎石底基層：123329.32m2

均厚15cm填隙碎石底基層：5531.54m2

厚13cm5%水泥穩(wěn)定碎石基層：128380.87m2

均厚8cm水泥穩(wěn)定碎石基層：109304.95m2

20cm厚水泥砼面層：253575.27m23、涵洞工程

涵洞：蓋板涵3道

4、安全設(shè)施及預(yù)埋管線

混凝土護(hù)欄：1930米

單懸臂式交通標(biāo)志:128個(gè)

凸面鏡：48個(gè)

二、機(jī)構(gòu)組成1、管理機(jī)構(gòu)設(shè)置

項(xiàng)目施工組織機(jī)構(gòu)的組建按照項(xiàng)目法管理的原則，成立 “XXXXX工程項(xiàng)目部”，按照項(xiàng)目法組織施工。實(shí)行項(xiàng)目經(jīng)理負(fù)責(zé)制，全權(quán)代表我公司按照合同要求履行有關(guān)的權(quán)利和義務(wù)，滿足業(yè)主要求。

項(xiàng)目部組成由具有相當(dāng)類似施工經(jīng)驗(yàn)工程師組成，由項(xiàng)目經(jīng)理1人、項(xiàng)目付經(jīng)理1人、項(xiàng)目技術(shù)負(fù)責(zé)人1人。項(xiàng)目部下設(shè)施工技術(shù)室、質(zhì)檢安全室、物資機(jī)械供應(yīng)室、計(jì)財(cái)室、工地試驗(yàn)室和綜合辦公室。根據(jù)本工程實(shí)際情況及工期的要求，投入三個(gè)專業(yè)隊(duì)伍：路基隊(duì)、路面隊(duì)、構(gòu)造物隊(duì)。

2、主要人員、設(shè)備投入情況

人員及設(shè)備的進(jìn)場，總體原則是根據(jù)工程施工進(jìn)度的實(shí)際需要和監(jiān)理的要求，分期分批地進(jìn)入現(xiàn)場，并依據(jù)實(shí)際情況隨時(shí)進(jìn)行調(diào)整。進(jìn)場人員、設(shè)備立即投入工程施工中。

按合同文件和階段工程需要，主要人員投入情況：項(xiàng)目經(jīng)理1人，項(xiàng)目副經(jīng)理1人（兼內(nèi)業(yè)工程師），項(xiàng)目總工1人，路基路面工程師1人，質(zhì)檢工程師1人，測量工程師1人，試驗(yàn)檢測工程師1人（試驗(yàn)委托寧德市質(zhì)檢站），財(cái)務(wù)主管1人，計(jì)量工程師1人。主要設(shè)備投入情況：挖掘機(jī)3臺，裝載機(jī)2臺，壓路機(jī)18噸2臺，運(yùn)輸車15噸12輛、發(fā)電機(jī)組2臺，變壓器1臺，JS350拌合站1座，JS500拌合站1座，三輥軸攤鋪機(jī)2套、臺背回填2噸振動夯1臺，混凝土運(yùn)輸車8部，灑水車1部，鋼筋及木工加工設(shè)備2套，日本賓得T-602(J2)全站儀1臺，天津森氏DSC232水準(zhǔn)儀1臺，試驗(yàn)設(shè)備用寧德市質(zhì)檢站儀器。

三、質(zhì)量管理情況

(一)、質(zhì)量保證體系、質(zhì)量管理和質(zhì)量自檢組織機(jī)構(gòu)

1、建立質(zhì)量保證體系

2、質(zhì)量管理組織機(jī)構(gòu)：質(zhì)量管理組織機(jī)構(gòu)由項(xiàng)目經(jīng)理牽頭，由項(xiàng)目質(zhì)檢負(fù)責(zé)人、項(xiàng)目總工程師、項(xiàng)目經(jīng)理部各科室負(fù)責(zé)人、各工程隊(duì)隊(duì)長及質(zhì)檢員、項(xiàng)目經(jīng)理部的有關(guān)業(yè)務(wù)人員參加組成質(zhì)量管理領(lǐng)導(dǎo)小組。形成內(nèi)外貫通、縱橫到位的質(zhì)量管理組織體系。

3、質(zhì)量自檢組織機(jī)構(gòu)：質(zhì)量自檢組織機(jī)構(gòu)由項(xiàng)目經(jīng)理部質(zhì)檢負(fù)責(zé)人和安全質(zhì)量科與測量試驗(yàn)室負(fù)責(zé)人組成。質(zhì)檢負(fù)責(zé)人由法人代表直接委派，全面負(fù)責(zé)質(zhì)量檢查和監(jiān)督工作,在質(zhì)量把關(guān)方面直接對法

人代表負(fù)責(zé)，在質(zhì)量管理方面有一票否決權(quán)。

4、質(zhì)量目標(biāo)：保證工程質(zhì)量為優(yōu)良工程

(二)、強(qiáng)化全員創(chuàng)精品意識

貫徹落實(shí)“百年大計(jì)，質(zhì)量第一”的方針，對全體參建職工進(jìn)行經(jīng)常性的宣傳教育，牢固樹立“質(zhì)量是企業(yè)的生命”的觀念，強(qiáng)化創(chuàng)精品意識，以高起點(diǎn)、高標(biāo)準(zhǔn)、高水平、高速度的“四高”主導(dǎo)思想和精密組織，精細(xì)管理、精工細(xì)作、精湛工藝的“四精”措施組織施工，做到一次達(dá)優(yōu)、一次驗(yàn)交。

(三)、加強(qiáng)施工技術(shù)指導(dǎo)，加大監(jiān)控力度

配足各專業(yè)工程師、技術(shù)員與測試、質(zhì)管人員，定崗定責(zé)。認(rèn)真做好設(shè)計(jì)圖紙自審與會審，各專業(yè)、分部分項(xiàng)工程編制周密的施工技術(shù)方案，逐級進(jìn)行技術(shù)交底。嚴(yán)格按設(shè)計(jì)圖、相關(guān)的技術(shù)規(guī)范及操作規(guī)程要求進(jìn)行施工。技術(shù)人員深入現(xiàn)場精心指導(dǎo)，測試與質(zhì)管人員準(zhǔn)確檢測，嚴(yán)格把關(guān)。強(qiáng)化工序、工種、工藝質(zhì)量控制，在重點(diǎn)項(xiàng)目設(shè)質(zhì)量管理點(diǎn)，開展QC小組活動。實(shí)行以質(zhì)量論獎(jiǎng)罰的政策，“優(yōu)品計(jì)價(jià)，劣質(zhì)重罰”。與建設(shè)、設(shè)計(jì)、監(jiān)理單位密切合作，尊重并服從他們的督導(dǎo)監(jiān)控，“四位一體”聯(lián)手創(chuàng)優(yōu)。

(四)、落實(shí)各項(xiàng)規(guī)章制度

結(jié)合本標(biāo)工程實(shí)際，組織全體參工人員學(xué)習(xí)相關(guān)設(shè)計(jì)圖紙、施工規(guī)范及操作規(guī)程，使全員明確標(biāo)準(zhǔn)，全方位有章可循，全過程措施到位。嚴(yán)格執(zhí)行優(yōu)質(zhì)優(yōu)價(jià)制、安全質(zhì)量事故處罰制、質(zhì)量否決制、標(biāo)準(zhǔn)試驗(yàn)室制、重要崗位易人審批制等規(guī)定。落實(shí)開(竣)工報(bào)告、隱蔽工程簽證、設(shè)計(jì)變更、質(zhì)量驗(yàn)評程序與獎(jiǎng)罰、驗(yàn)工計(jì)量與計(jì)價(jià)質(zhì)量簽證、測量換手復(fù)測、材料復(fù)試、質(zhì)量事故報(bào)告、施工機(jī)械與人員進(jìn)退場報(bào)驗(yàn)，以及工序自檢、互檢、交接檢的“三檢制”，與工班初檢、工程隊(duì)復(fù)檢、項(xiàng)目部終檢的“三檢制”等制度。

(五)、推行標(biāo)準(zhǔn)化施工作業(yè)，樣板引路

認(rèn)真落實(shí)我單位已通過ISO9001認(rèn)證的質(zhì)量管理、質(zhì)量保證標(biāo)準(zhǔn)，制定工序、工藝的質(zhì)量監(jiān)控措施，實(shí)行標(biāo)準(zhǔn)工法作業(yè)。堅(jiān)持樣板引路，每項(xiàng)工程都先試做樣板，經(jīng)監(jiān)理工程師確認(rèn)施工工藝達(dá)標(biāo)、質(zhì)量合格后再展開施工。組織現(xiàn)場觀摩見學(xué)活動，促進(jìn)施工工藝與技術(shù)水平的提高。

(六)、嚴(yán)格把好材料的質(zhì)量關(guān)

嚴(yán)格執(zhí)行甲方要求的施工單位自購的主要材料其生產(chǎn)廠家須經(jīng)業(yè)主及監(jiān)理工程師認(rèn)可的規(guī)定，全部材料均應(yīng)有質(zhì)保書。進(jìn)場時(shí)，必須提供出廠合格證或產(chǎn)品技術(shù)鑒定書，嚴(yán)格進(jìn)行材質(zhì)、規(guī)格及外觀檢驗(yàn)，并按規(guī)定進(jìn)行復(fù)試檢驗(yàn)，經(jīng)監(jiān)理工程師確認(rèn)達(dá)標(biāo)后方可使用，杜絕使用假冒偽劣產(chǎn)品。

(七)、強(qiáng)化計(jì)量工作，完善檢測手段

項(xiàng)目部試驗(yàn)室配齊各種試驗(yàn)設(shè)備和計(jì)量器具及專職計(jì)量檢測人員，配置先進(jìn)的檢測儀器，嚴(yán)格執(zhí)行計(jì)量設(shè)備和器具檢定規(guī)程，保證取值的準(zhǔn)確性。試驗(yàn)人員深入工地跟班作業(yè)進(jìn)行計(jì)量檢測，保證檢測數(shù)據(jù)的真實(shí)、準(zhǔn)確，定期對各種計(jì)量檢測試驗(yàn)器具進(jìn)行維修、保養(yǎng)、檢驗(yàn)標(biāo)定。

健全工地計(jì)量管理制度，堅(jiān)持掛牌施工，把好計(jì)量關(guān)。凡需計(jì)量的工序必須配備符合精度要求并經(jīng)計(jì)量檢驗(yàn)部門標(biāo)定的計(jì)量器具，砼攪拌站采用電子自動計(jì)量配料設(shè)備，嚴(yán)格按施工配合比計(jì)量。

(八)、質(zhì)量管理評定

經(jīng)過系列工程質(zhì)量管理措施，本建設(shè)項(xiàng)目（合同段）質(zhì)量自檢評

定得分為86.4分，質(zhì)量等級為合格。具體如下：

合同段公路工程劃分兩個(gè)單位工程，質(zhì)量自評結(jié)果如下：

1、路基單位工程評87.8分：所屬有1個(gè)分部工程（路基土石方工程評87.8分）。

2、路面單位工程評86.1分：所屬有1個(gè)分部工程（路面工程評86.1分）

第三篇：穆棱市農(nóng)發(fā)項(xiàng)目竣工自驗(yàn)報(bào)告

國家農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)水土保持項(xiàng)目

竣工自驗(yàn)報(bào)告

穆棱市水務(wù)局 2010年12月5日

一、組織開展項(xiàng)目驗(yàn)收情況

我們根據(jù)《國家農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)水土保持項(xiàng)目管理實(shí)施細(xì)則》、《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)水土保持項(xiàng)目管理工作的通知》精神，穆棱市國家農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)東北黑土區(qū)水土流失重點(diǎn)治理工程項(xiàng)目建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組與黑龍江省黑土地水土保持生態(tài)建設(shè)監(jiān)理有限公司聯(lián)合對2008年實(shí)施的小清河、梨樹溝小流域、2009年實(shí)施的太和小流域、2010年實(shí)施的仁里東溝、大炮臺小流域進(jìn)行了自驗(yàn)，驗(yàn)收小組由項(xiàng)目領(lǐng)導(dǎo)小組副組長、市政府副市長曲樹成親自帶隊(duì)，參加人員有水務(wù)局長汪金貴、水務(wù)局副局長劉福堂、農(nóng)發(fā)辦主任白峰、副主任衣平志、水務(wù)局屈遠(yuǎn)強(qiáng)、陳廣勇、韓基石、黃東鶴、宋春亮，省監(jiān)理公司監(jiān)理李成杰、陸洪彬。驗(yàn)收時(shí)間分別為2008年11月5日至15日、2009年11月15日至25日、2010年11月15日至25日，總歷時(shí)30天。

驗(yàn)收采用內(nèi)業(yè)、外業(yè)結(jié)合的方法，內(nèi)業(yè)主要檢查技術(shù)檔案是否齊全，資料管理是否規(guī)范，是否按時(shí)上報(bào)計(jì)劃、統(tǒng)計(jì)、財(cái)務(wù)報(bào)表，資金使用是否?？顚Ｓ?，有無挪用、擠占、虛列開支等現(xiàn)象，賬目、手續(xù)是否清楚、完備，資金使用是否符合管理

規(guī)定。外業(yè)主要檢查各項(xiàng)治理開發(fā)措施的數(shù)量、質(zhì)量，逐項(xiàng)、逐地塊進(jìn)行全面的驗(yàn)收。坡面工程、溝道工程、小型水保工程是否符合設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)，地埂是否拍實(shí)，是否有植物護(hù)坎，水土保持林樹種、密度是否符合設(shè)計(jì)，工程整地及成活率情況，封禁治理是否有規(guī)定辦法、專人管護(hù)及標(biāo)志等。

二、2008-2010年項(xiàng)目計(jì)劃投資和任務(wù)完成情況 2008-2010年計(jì)劃完成水土流失治理面積8063.5公頃，實(shí)施梨樹溝、小清河、太和、仁里東溝、大炮臺等5條小流域，現(xiàn)已全部竣工。其中：修筑復(fù)合式植物帶1337.0公頃，改壟1628.5公頃，地埂植物帶3440.6公頃，水土保持林238.9公頃，經(jīng)濟(jì)林果2.3公頃，退耕還草198公頃，生態(tài)修復(fù)1218.2公頃；修蓄水池1座，修漿砌石谷坊56座，土柳谷坊804座，溝頭埂4.0千米，削坡4.31萬米3；挖截流溝19.0千米，作業(yè)路51.5千米，有基涵12座。

完成中央投資1180萬元，省投資115萬元，市財(cái)政投資40萬元，群眾投勞折資907萬元。

三、資金管理情況

1、資金到位情況

2008-2010年工程計(jì)劃總投資2242萬元（財(cái)政投資1770萬元），其中：中央投資1180元，省財(cái)政投資472萬元，市財(cái)政投資118萬元，群眾投勞折資472萬元。實(shí)際到位資金2242

萬元（財(cái)政到位資金1335萬元，尚缺435萬元），其中：中央財(cái)政投資1180萬元（足額到位），省財(cái)政到位資金115萬元（欠撥357萬元），市財(cái)政到位資金40萬元（欠撥78萬元），農(nóng)民投工投勞907萬元（計(jì)劃472萬元，超額435萬元）。

2、資金使用情況

項(xiàng)目區(qū)共完成治理面積8063.5hm,其中坡耕地治理6406.1hm，配套工程有漿砌石谷坊56座，植物谷坊804座,生產(chǎn)作業(yè)路21.5 km,有基涵12座,蓄水池1座。1、2008年小清河、梨樹溝2條小流域共治理水土流失面積2148 hm，投資415萬元。其中工程措施含復(fù)合式植物帶531.5hm, 支出 79.7萬元；地埂植物帶1104.7hm,支出82.35萬元；水土保持林9.81hm,支出104.3萬元；封禁治理205.9 hm,支出5.11萬元；保土耕作233 hm,支出14.3萬元;小型水利水保工程投資86.1萬元。其中漿砌石谷坊16座，支出21萬元；植物谷坊67座,支出21.4萬元；作業(yè)路21.5㎞，支出22.2萬元；有基涵6座,支出20萬元；蓄水池1座,支出1.5萬元。獨(dú)立費(fèi)含項(xiàng)目管理費(fèi)支出14萬元(含設(shè)計(jì)費(fèi)、宣傳費(fèi))；科技推廣費(fèi)支出13.17萬元（含培訓(xùn)費(fèi)、苗木費(fèi)）；建設(shè)監(jiān)理費(fèi)支出9.14萬元；幼林管護(hù)費(fèi)支出7萬元。2、2009年太和小流域完成治理水土流失面積3400.2 hm，投資600萬元。其中坡耕地治理2512.6hm，投資367.6萬元。

222

工程措施包括復(fù)合式植物帶232.3hm, 支出 100萬元；地埂植物帶1237.3 hm,支出106.4萬元；水土保持林119.6hm,支出101.00萬元；保土耕作1043 hm,支出60.2萬元;小型水利水保工程投資55.4萬元。其中漿砌石谷坊6座,植物谷坊280座,支出45.50萬元；截流溝16㎞,支出7萬元;溝頭埂1.4㎞,支出2.20萬元;削坡30m,支出0.70萬元;獨(dú)立費(fèi)用17萬元,其中工程項(xiàng)目監(jiān)理費(fèi)12萬元,小流域設(shè)計(jì)費(fèi)5萬元。3、2010年仁里東溝、大炮臺小流域完成治理水土流失面積2515.3 hm，投資912萬元(實(shí)際到位480萬元)。其中坡耕地治理1331.7 hm，投資348.30萬元。工程措施包括坡式梯田573.6hm, 支出 118.3萬元；地埂植物帶758.1 hm,支出80.0萬元；水土保持林75.9hm,支出90.0萬元,種草188.3 hm,支出60.0萬元;小型水利水保工程投資113.7萬元。其中漿砌石谷坊34座,植物谷坊322座,支出110.0萬元,有基涵3座，支出3.7萬元;獨(dú)立費(fèi)用18萬元,其中工程項(xiàng)目監(jiān)理費(fèi)10萬元,小流域設(shè)計(jì)費(fèi)8萬元。

流域內(nèi)群眾投勞折資907萬元。用于坡式梯田、地埂植物帶扶埂整形、改壟、種草等的人工費(fèi)；溝道修建谷坊、等配套工程的人工費(fèi)等。

四、工程建設(shè)質(zhì)量

該項(xiàng)目區(qū)各項(xiàng)措施布設(shè)全部完成，合格率達(dá)95%以上，其

優(yōu)良率達(dá)到79%，在工程管護(hù)落實(shí)方面做到工程完工后及時(shí)進(jìn)行了產(chǎn)權(quán)移交，落實(shí)管護(hù)主體，按照“誰受益，誰管護(hù)”的原則，制定相應(yīng)管護(hù)辦法，將工程管護(hù)責(zé)任逐項(xiàng)落實(shí)到人，對水土保持工程進(jìn)行不定期檢查，確保工程完好。

五、工程管理和工程效益情況

為加強(qiáng)對項(xiàng)目建設(shè)的領(lǐng)導(dǎo)，市政府成立了以市長李大義同志任組長，副市長曲樹成、市長助理財(cái)政局局長王中才同志任副組長，市農(nóng)委、農(nóng)發(fā)辦、水務(wù)局、發(fā)改局、林業(yè)局、農(nóng)機(jī)局、交通局、審計(jì)局、廣播電視局、國土資源局、馬橋河鎮(zhèn)、下城子鎮(zhèn)、八面通鎮(zhèn)等部門主要領(lǐng)導(dǎo)為成員的“穆棱市國家農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)東北黑土區(qū)水土流失重點(diǎn)治理工程項(xiàng)目建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組”，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)項(xiàng)目建設(shè)工作，在水務(wù)局設(shè)立了項(xiàng)目建設(shè)辦公室，具體組織工程實(shí)施。在組織管理上嚴(yán)格執(zhí)行項(xiàng)目法人制、招投標(biāo)制產(chǎn)權(quán)確認(rèn)制、工程建設(shè)監(jiān)理制、合同制、資金報(bào)賬制、公示制、承諾制，做到“八制”貫穿項(xiàng)目全過程。資料和檔案由專人管理，專柜存放。到各項(xiàng)措施全部生效時(shí)，水土流失得到基本控制，保土效益達(dá)到80%以上，蓄水效益達(dá)到70%以上，各項(xiàng)措施保存率達(dá)到90%以上，人均收入提高30%以上，項(xiàng)目區(qū)生態(tài)環(huán)境得到根本改善，社會效益顯著。

六、主要經(jīng)驗(yàn)與做法

一是領(lǐng)導(dǎo)重視，強(qiáng)力推進(jìn)，實(shí)施“一把手”工程。市委、市政府把農(nóng)發(fā)水土保持項(xiàng)目建設(shè)工作納入了各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府的一級目標(biāo)進(jìn)行管理，層層簽訂責(zé)任狀，并納入了干部政績考核內(nèi)容，把水土流失治理的成效作為評價(jià)班子、衡量業(yè)績、使用干部的重要依據(jù)。主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓，主管領(lǐng)導(dǎo)集中精力抓。市五大班子領(lǐng)導(dǎo)親臨水保會戰(zhàn)現(xiàn)場參加勞動，為市直黨委、部門的干部群眾起到示范帶動作用。二是廣泛宣傳，提高認(rèn)識，增強(qiáng)農(nóng)民對水土流失治理工作的責(zé)任感、緊迫感。我們以農(nóng)村為重點(diǎn)，積極采取政府組織、輿論導(dǎo)向、教育介入等各種形式，廣泛利用宣傳板、宣傳欄、宣傳單，充分發(fā)揮電視、廣播、報(bào)紙、雜志等大眾媒體的宣傳優(yōu)勢，多形式、多角度地開展水土保持法律法規(guī)、水土流失危害性和水土保持重要性的宣傳，利用典型事例，說明因水土流失造成的土地退化、耕地毀壞、破壞道路橋涵、河庫淤積、洪澇災(zāi)害加劇、糧食產(chǎn)量下降、生存環(huán)境惡化等危害，以及對當(dāng)?shù)厝罕娚a(chǎn)生活造成的不利影響。深入揭示水土流失與生態(tài)安全的密切關(guān)系，宣傳水土流失對經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會進(jìn)步的危害及水土保持的重要作用，大力宣傳水土保持工程建設(shè)在治理水土流失、減輕水旱災(zāi)害，保障糧食安全、飲水安全、生態(tài)安全，帶動區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展，改善和服務(wù)民生，促進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)，推動社會主義新農(nóng)村建設(shè)中的積極作用，充分展現(xiàn)水土保持的特點(diǎn)、優(yōu)勢與成效不斷提升水土保持社會地位，進(jìn)一步增強(qiáng)農(nóng)民保護(hù)水土資源的意識，努力在農(nóng)村

形成“治水土、保家園、促發(fā)展、建小康”的氛圍，調(diào)動農(nóng)民投身水土保持生態(tài)建設(shè)的積極性。同時(shí)，我們積極與共青團(tuán)一起協(xié)調(diào)教育部門，大力開展中小學(xué)生水土保持科普知識教育，加強(qiáng)中小學(xué)教師隊(duì)伍的水土保持知識培訓(xùn)，培養(yǎng)學(xué)生保護(hù)水土資源，改善生態(tài)環(huán)境的自覺性和責(zé)任感，形成學(xué)校教育學(xué)生-學(xué)生影響家長-家長體現(xiàn)社會的水土保持科普教育氛圍。三是專業(yè)施工，干部帶動，全民參與項(xiàng)目建設(shè)。堅(jiān)持以小流域?yàn)閱卧⒅卫砥赂貫橹攸c(diǎn)，采取集中攻堅(jiān)會戰(zhàn)與專業(yè)施工隊(duì)施工相結(jié)合，在夏秋季節(jié)組織專業(yè)施工隊(duì)進(jìn)行坡面工程的機(jī)械施工和治溝、作業(yè)路等其它配套工程的施工，保證了施工進(jìn)度和質(zhì)量；在春秋兩季組織以市直各黨委、部門和中省直單位干部職工共3000余人進(jìn)行大規(guī)模的集中治理攻堅(jiān)會戰(zhàn)，帶動項(xiàng)目區(qū)群眾投工投勞進(jìn)行土方填筑、人工整形拍實(shí)、植樹造林等坡面工程的施工及耙地、調(diào)地、改壟工作，確保了全年施工任務(wù)的完成。通過開展市直部門水保大會戰(zhàn)，不僅進(jìn)一步擴(kuò)大了生態(tài)建設(shè)宣傳面，提高了全民的水土保持意識，而且成為我市補(bǔ)充水土流失治理用工，加快水土流失治理步伐，扎實(shí)推進(jìn)農(nóng)發(fā)水土保持項(xiàng)目建設(shè)的有效途徑，初步形成了“水保搭臺、政府導(dǎo)演、全民參與、部門攻堅(jiān)”的水土保持工作新格局。四是科學(xué)設(shè)計(jì)，合理配置，工程措施、植物措施、耕作措施并舉。我們聘請黑龍江省水土保持科學(xué)研究所專家為農(nóng)發(fā)水土保持項(xiàng)目做項(xiàng)

目可研和小流域初步設(shè)計(jì)，通過實(shí)地踏查、測量、定位，根據(jù)小流域地形地貌及水土流失特點(diǎn)，資源分布和生產(chǎn)力水平情況，以治理水土流失為中心，以治理坡耕地為重點(diǎn)，以有效保護(hù)和合理開發(fā)利用水土資源為目標(biāo)，在保護(hù)好現(xiàn)有的林木植被（尤其是天然次生林）的基礎(chǔ)上，本著工程措施、植物措施、農(nóng)業(yè)耕作措施并舉，經(jīng)濟(jì)效益、生態(tài)效益、社會效益兼顧的治理原則，因地制宜、因害設(shè)防地科學(xué)合理地布設(shè)各項(xiàng)水土保持工程。

七、存在的主要問題及整改意見

存在的主要問題：一是部分工程質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)較低，土方工程秋季雖已充分踩實(shí)，但經(jīng)過冬季凍脹、化凍后，土質(zhì)疏松，在春季易發(fā)生水毀；二是當(dāng)年栽植苗木成活率低，需第二年補(bǔ)植；三是工程管護(hù)不到位，在人為破壞水保工程高發(fā)時(shí)期，各村水保管護(hù)員因怕誤農(nóng)時(shí)，忙于農(nóng)活，疏于管護(hù)工作。四是由于國家惠農(nóng)政策的出臺，使農(nóng)民對土地倍加珍惜，小農(nóng)思想更加嚴(yán)重，只注重當(dāng)前使用土地?cái)?shù)量，不顧土地質(zhì)量，使水土保持工程占地、土地壟向調(diào)整工作難以進(jìn)行，水土保持工程占地補(bǔ)償問題得不到有效解決，工程實(shí)施難度加大。

整改措施：一是提高工程質(zhì)量，改人工扶埂為人機(jī)結(jié)合；二是增加本地苗圃育苗數(shù)量，加強(qiáng)苗木運(yùn)輸管理，嚴(yán)把苗木栽植質(zhì)量關(guān)；三是加大管護(hù)力度，提高市級、鄉(xiāng)鎮(zhèn)及水保監(jiān)督員 的巡查力度和頻次，改進(jìn)村級管護(hù)員與市、鎮(zhèn)監(jiān)督員的資訊聯(lián)系方式。四是建議在工程預(yù)算中加入工程占地補(bǔ)償費(fèi)。

八、驗(yàn)收結(jié)論

穆棱市清河項(xiàng)目區(qū)經(jīng)過三年的治理，各項(xiàng)措施的布設(shè)已達(dá)到了設(shè)計(jì)要求，工程保存率達(dá)到了98%，各項(xiàng)措施工程質(zhì)量均達(dá)到了合格以上，監(jiān)督管護(hù)措施均已落實(shí)到位，達(dá)到竣工驗(yàn)收的要求，可以申請國家驗(yàn)收。

第四篇：九牧鎮(zhèn)土地整理項(xiàng)目工程竣工自驗(yàn)報(bào)告

浦城縣九牧鎮(zhèn)人民政府

九牧鎮(zhèn)土地整理項(xiàng)目工程竣工自驗(yàn)報(bào)告

浦城縣國土資源局：

九牧鎮(zhèn)土地整理項(xiàng)目，是2007年8月6日經(jīng)市國土資源局、財(cái)政局“南國土資綜[2007]99號”《關(guān)于浦城縣九牧鎮(zhèn)富源村、杉坊村土地整理項(xiàng)目規(guī)劃設(shè)計(jì)和投資預(yù)算的批復(fù)》文批準(zhǔn)的土地整理項(xiàng)目。項(xiàng)目區(qū)位于浦城縣九牧鎮(zhèn)富源村、杉坊村。該土地整理項(xiàng)目規(guī)模354.1畝，新增耕地29.0畝，省廳下達(dá)耕地整理補(bǔ)助資金70.82萬元。該項(xiàng)目建設(shè)單位為浦城縣國土資源局，項(xiàng)目業(yè)主為九牧鎮(zhèn)人民政府，項(xiàng)目由福建省地源工程規(guī)劃設(shè)計(jì)有限公司設(shè)計(jì)。

按照省國土資源廳《福建省省級土地開發(fā)整理項(xiàng)目工程施工招標(biāo)投標(biāo)管理暫行辦法》規(guī)定，根據(jù)招投標(biāo)程序，我鎮(zhèn)于2007年10月11日委托浦城縣誠輝建設(shè)工程招標(biāo)有限公司實(shí)行公開招標(biāo)，2007年11月22日開標(biāo)。開標(biāo)會邀請縣監(jiān)察局、縣國土局、縣工商局、公證處、九牧鎮(zhèn)政府領(lǐng)導(dǎo)等到場監(jiān)督指導(dǎo)。由江西省降龍水利水電建設(shè)工程有限公司中標(biāo)，該項(xiàng)目由北京中城建建設(shè)監(jiān)理有限公司擔(dān)任該項(xiàng)目的監(jiān)理單位。

該項(xiàng)目工程于2007年12月10日開工，于2008年5月10日全部竣工?，F(xiàn)將該項(xiàng)目區(qū)工程竣工有關(guān)情況報(bào)告如下：

一、完成工程項(xiàng)目：

1、竣工面積：項(xiàng)目規(guī)模面積354.10畝，經(jīng)過整理后，新增耕地面積29.0畝。

2、土地平整：整理過程中，嚴(yán)格按照圖紙施工，地塊均達(dá)到設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)。主要完成工程量，格田內(nèi)土方開挖13894.61m，格田內(nèi)土方回填13894.55 m，表土剝離10045.76 m，田埂修筑280.08m3。

3、農(nóng)田水利：①排水農(nóng)溝、斗溝總長925米，土方開挖703.79 m，m5漿砌石方45.47 m3，C15砼壓頂16.72 m3，過路排水涵管3座。②灌溉水渠共計(jì)總長2262米，完成土方開挖493.04 m3，C15砼510.56 m3，灌溉涵洞5座，引水壩5座，引水渠清淤900米，放水口24個(gè)，節(jié)制閘3個(gè)，分水閘5個(gè)，渠道過溝2座。

4、田間道路：①新建田間道673米，土方開挖5305.96 m3，M5漿砌塊石護(hù)坡444.26 m3，泥結(jié)石路面2002.85㎡，片石灌砂墊層1956.41㎡，路基夯填土3494.68㎡。②2m生產(chǎn)路1198米，土方開挖1288.62 m3，砂礫石面層3473.11 m3，路基夯實(shí)填土3526.73 m3。③倒

33車轉(zhuǎn)臺1個(gè)，土方開挖7.92 m，m5漿砌塊石護(hù)坡18.66 m，泥結(jié)石路面51.88㎡，片石灌

砂墊層51.88㎡，路基礎(chǔ)夯填土52.93㎡。④錯(cuò)車道2個(gè)，土方開挖0.95 m3，M5漿砌塊石護(hù)坡1.12 m，泥結(jié)石路面73.2㎡，片石灌砂墊層73.2㎡，路基夯填土74.52㎡。

5、其他工程：①土地整理標(biāo)志牌1座。②過路排水涵管16座（其中O200砼9座、O30033333砼5座、O400砼2座）

二、技術(shù)指標(biāo)：

1、嚴(yán)格按照規(guī)劃設(shè)計(jì)圖紙施工，部分進(jìn)行變更設(shè)計(jì)，該項(xiàng)目區(qū)灌溉水源水量充足，通過土地整理新建水渠后，可保證各地塊農(nóng)田用水有效灌溉率達(dá)90%以上。

2、田間排灌水系配套合理，設(shè)施完善，達(dá)到灌有渠，排有溝。

3、各條溝渠的水流順暢，過水?dāng)嗝孢m用防洪，改變以往灌、串、排不合理的壯況，既能進(jìn)水，又能排水，防止漫灌、崩塌。

4、田塊耕作層厚度均達(dá)到30cm以上，田塊間坡度在0—12之間。

5、項(xiàng)目區(qū)田間道路形成互通交通路網(wǎng)，方便村民生產(chǎn)耕作。00

三、組織實(shí)施

該項(xiàng)目是以浦城縣國土局為建設(shè)單位，九牧鎮(zhèn)人民政府為業(yè)主，富源村、杉坊村積極配合，兩個(gè)村委會指定專人協(xié)助地面物清理補(bǔ)償，協(xié)調(diào)施工現(xiàn)場及質(zhì)量管理等工作。工程采用

公開招投標(biāo)方式，公正、公平競爭。該項(xiàng)目由江西省降龍水利水電建設(shè)工程有限公司擔(dān)任該項(xiàng)目的監(jiān)理單位，確保工程質(zhì)量。

四、資金管理

該項(xiàng)目土地整理的資金管理使用，根據(jù)省國土廳《福建省耕地開發(fā)專項(xiàng)資金使用管理規(guī)定》及補(bǔ)充規(guī)定，采取報(bào)賬方式，工程進(jìn)度款根據(jù)工作施工進(jìn)度，按簽訂的合同規(guī)定的條款，經(jīng)現(xiàn)場管理人員確認(rèn)，監(jiān)理簽證，業(yè)主審定，報(bào)國土資源領(lǐng)導(dǎo)審批后撥款，資金使用手續(xù)齊全、票據(jù)齊備、賬目清楚，做到?？顚Ｓ?，從而保證資金使用安全到位。

該項(xiàng)目工程設(shè)計(jì)預(yù)算總投資為70.89萬元，其中：工程直接費(fèi)58.92萬元（占83.11%），其他費(fèi)用（包括地面物補(bǔ)償費(fèi)）11.91萬元。

該項(xiàng)目工程竣工決算總投資為70.82萬元，其中：工程直接費(fèi)58.85萬元，其他費(fèi)用（包括地面物補(bǔ)償費(fèi)）11.97萬元。

目前，上級撥入經(jīng)費(fèi)56.00萬元，尚欠資金14.82萬元。

五、土地權(quán)屬與整理后管理措施

1、該項(xiàng)目驗(yàn)收后土地所有權(quán)和使用權(quán)仍按開發(fā)前富源村、杉坊村的村界為準(zhǔn)，耕地面積增加的部份按原面積的比例歸各村集體所有，承包給村民耕作，收入盈利歸村集體所有。

2、督促富源村、杉坊村委會研究制定各項(xiàng)管護(hù)制度，抓好落實(shí)，確保項(xiàng)目區(qū)路、溝、渠暢通，為發(fā)展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)服務(wù)。

3、加強(qiáng)對水利、路網(wǎng)項(xiàng)目的管理維護(hù)，實(shí)行包干管理，保證經(jīng)常疏通溝渠。

4、耕地分配到戶后，動員農(nóng)戶施放農(nóng)家肥，種植有機(jī)肥作物等，以增加土質(zhì)肥力，確保增產(chǎn)增收。

附件：

1、土地開發(fā)整理項(xiàng)目竣工驗(yàn)收表

2、土地開發(fā)整理項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)收支情況表

3、土地開發(fā)整理后土地利用結(jié)構(gòu)變化情況表

4、主要工程量審核對照表

九牧鎮(zhèn)人民政府

二00八年十二月二十六日

主題詞：國土資源土地整理竣工報(bào)告

主送：浦城縣國土資源局

第五篇：曾都區(qū)2005國家農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)竣工項(xiàng)目自驗(yàn)報(bào)告

曾都區(qū)2005國家農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)竣工項(xiàng)目自驗(yàn)報(bào)告

湖北省農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)辦公室：

根據(jù)《湖北省農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)辦公室關(guān)于認(rèn)真開展2005年農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)土地治理在建項(xiàng)目專項(xiàng)檢查的通知》（鄂農(nóng)辦函[2006]19號）和國家、省、市有關(guān)農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)竣工項(xiàng)目驗(yàn)收的要求，我區(qū)于8月下旬在市農(nóng)發(fā)辦的直接指導(dǎo)下組織專家組對2005農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)土地治理項(xiàng)目進(jìn)行了全面、系統(tǒng)地自查自驗(yàn)，現(xiàn)將自驗(yàn)工作情況及自驗(yàn)結(jié)果報(bào)告如下：

一、自查自驗(yàn)方法與措施

2006年7月11日，我辦接省辦文件后，積極向區(qū)委、區(qū)政府、區(qū)財(cái)政局領(lǐng)導(dǎo)作了專題匯報(bào)，并根據(jù)國家、省、市農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)竣工項(xiàng)目驗(yàn)收工作的有關(guān)規(guī)定，進(jìn)一步明確檢查的范圍和重點(diǎn)，制定了區(qū)級自查自驗(yàn)的方法步驟，按照標(biāo)準(zhǔn)嚴(yán)格、形象突出、功能齊全的總體要求對2005農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)土地治理項(xiàng)目工程和資金管理進(jìn)行了全面整改。具體檢查組織工作著重從四個(gè)方面進(jìn)行：

1、提高認(rèn)識，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。我辦于7月11日和7月12日分別召集農(nóng)發(fā)辦人員和檢查組專家召開專題會議，重點(diǎn)學(xué)習(xí)了鄂農(nóng)辦函[2006]19號文件精神，會上就檢查專班組成、檢查方式方法、檢查時(shí)間安排、檢查職責(zé)分工進(jìn)行了詳細(xì)地安排部署，通過學(xué)習(xí)確保全體參檢人員充分認(rèn)識到此次檢查是貫徹實(shí)踐“三個(gè)代表”重要思想，發(fā)揮農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)在建設(shè)社會主義新農(nóng)村中的主力軍作用，提高新時(shí)期農(nóng)發(fā)工作水平的重要舉措，從而進(jìn)一步統(tǒng)一了思想，提高了認(rèn)識。

2、突出重點(diǎn)，明確方法。在檢查內(nèi)容上，我們重點(diǎn)突出八個(gè)方面，即項(xiàng)目前期準(zhǔn)備情況、項(xiàng)目建設(shè)情況、建后效益發(fā)揮情況、建后管護(hù)情況和資金到位撥付和使用情況，鄉(xiāng)村集體和農(nóng)民籌資投勞情況、資金“三專”管理和報(bào)賬制情況、會計(jì)核算情況等。在檢查方式上采取“一聽、二看、三查、四議、五結(jié)論”，即聽項(xiàng)目鎮(zhèn)（辦事處）情況介紹和工作匯報(bào)；看項(xiàng)目建設(shè)內(nèi)容、質(zhì)量及整體形象；查資金管理、項(xiàng)目管理、檔案管理資料；由各參檢人員對照驗(yàn)收考核評分標(biāo)準(zhǔn)逐項(xiàng)進(jìn)行評議打分；由驗(yàn)收組長最后作出綜合性驗(yàn)收總評結(jié)論。

3、開展自查，自我整改。由于這次檢查的涉及面較寬，時(shí)間較緊，我們一方面組織專班清查整理財(cái)政資金和縣級報(bào)賬的有關(guān)資料，主要是看計(jì)劃執(zhí)行是否嚴(yán)肅，有無調(diào)整計(jì)劃和增減建設(shè)內(nèi)容的情況，無償資金縣級報(bào)賬是否規(guī)范，有無資金支出與項(xiàng)目計(jì)劃不一致的情況，同時(shí)對照5月份國家優(yōu)質(zhì)糧食產(chǎn)業(yè)化工程項(xiàng)目縣中低產(chǎn)田改造項(xiàng)目區(qū)級自查自糾發(fā)現(xiàn)的問題是否整改到位的情況，開展自查整改。另一方面要求以項(xiàng)目區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)為單位，對2005農(nóng)發(fā)項(xiàng)目和資金開展一次普遍自查自糾工作。

4、組織專班，全面檢查。7月23日—26日我辦組織農(nóng)、林、水、審、財(cái)?shù)扔嘘P(guān)部門專家一行7人組成檢查專班，對2005在建項(xiàng)目進(jìn)行全面認(rèn)真地檢查。具體分四步實(shí)施，第一步：由檢查組集中聽取項(xiàng)目區(qū)關(guān)于農(nóng)發(fā)土地治理項(xiàng)目實(shí)施管理情況匯報(bào)；第二步：對照上級批復(fù)計(jì)劃和國家農(nóng)發(fā)土地治理項(xiàng)目建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，資金管理規(guī)定及驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)等文件，現(xiàn)場查驗(yàn)項(xiàng)目區(qū)的建設(shè)和管護(hù)情況，座談、走訪項(xiàng)目區(qū)的干部、群眾，聽取他們對農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)的意見、看法和要求；第三步：清查資金到位撥付使用情況，對照工程檢查資金使用管理情況，清查文檔管理情況；第四步：對檢查情況進(jìn)行綜合評議，找出存在的問題，提出整改的意見。

二、項(xiàng)目前期工作管理情況

2004年以來，我區(qū)根據(jù)財(cái)政部《關(guān)于改革和完善農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)若干政策措施的意見》、財(cái)政部29號令《國家農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)資金和項(xiàng)目管理辦法》、《湖北省糧食主產(chǎn)區(qū)標(biāo)準(zhǔn)化基本農(nóng)田建設(shè)規(guī)劃》和省財(cái)政廳、農(nóng)發(fā)辦的文件精神，及時(shí)調(diào)整了農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)的指導(dǎo)思想和工作重點(diǎn)，按照集中連片、滾動開發(fā)的思路，牽頭制定了《曾都區(qū)2004—2010年糧食主產(chǎn)區(qū)標(biāo)準(zhǔn)化基本農(nóng)田建設(shè)規(guī)劃》，重新修訂了《曾都區(qū)2004年－2010年農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)工作規(guī)劃》。將全區(qū)85萬畝基本農(nóng)田按糧食主產(chǎn)區(qū)、灌區(qū)或者是集中連片的基本農(nóng)田統(tǒng)一規(guī)劃為何家、安南、府河、曾北等8個(gè)土地治理項(xiàng)目區(qū)，實(shí)行分年治理。目前，我區(qū)的高產(chǎn)農(nóng)田建設(shè)基本形成了以農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)項(xiàng)目區(qū)為主核心區(qū)，農(nóng)業(yè)、水利、國土資源等部門項(xiàng)目參與并向四周擴(kuò)展的建設(shè)格局。在農(nóng)發(fā)項(xiàng)目的選擇和申報(bào)上堅(jiān)持五看一定：即一看項(xiàng)目申報(bào)鄉(xiāng)鎮(zhèn)是否納入《糧食主產(chǎn)區(qū)標(biāo)準(zhǔn)化基本農(nóng)田建設(shè)規(guī)劃》范圍；二看鄉(xiāng)鎮(zhèn)是否誠實(shí)守信，農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)財(cái)政有償資金是否按時(shí)足額償還；三看鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)班子強(qiáng)不強(qiáng)、是否團(tuán)結(jié)，能不能、會不會為群眾辦實(shí)事；四看群眾有沒有積極性，是要群眾干還是群眾要干；五看配套能力是否具備，群眾籌資投勞能否落實(shí)等。在勘察設(shè)計(jì)上本著科學(xué)、實(shí)際、實(shí)用的原則，堅(jiān)持資質(zhì)專家設(shè)計(jì)、專班專家評審，逐一對溝、渠、路、橋、站等項(xiàng)目工程定點(diǎn)、定位、定量，嚴(yán)格按照省下達(dá)投資額度和有關(guān)規(guī)定，多方征求意見，編制出科學(xué)合理的擴(kuò)初設(shè)計(jì)，保證了規(guī)劃設(shè)計(jì)的科學(xué)性、合理性和可操作性。在項(xiàng)目庫管理上，對所有開發(fā)項(xiàng)目按備選、在建、竣工分類納入項(xiàng)目庫實(shí)行項(xiàng)目微機(jī)動態(tài)管理。

三、項(xiàng)目計(jì)劃完成和工程質(zhì)量情況

1、開發(fā)任務(wù)全面完成。國家批復(fù)我區(qū)2005土地治理項(xiàng)目2個(gè)，涉及淅河、萬店、唐鎮(zhèn)、萬福四個(gè)鎮(zhèn)、辦事處，計(jì)劃完成中低產(chǎn)田改造任務(wù)4.28萬畝，實(shí)際完成4.28萬畝，所有項(xiàng)目工程建設(shè)基本上按國家、省批復(fù)計(jì)劃執(zhí)行，沒有擅自變更現(xiàn)象。各項(xiàng)治理措施完成情況如下：（1）水利措施：建攔河壩2座，新建及改造排灌站18座,新打機(jī)電井2眼，輸變電線路配套2公里，新建和擴(kuò)建加固小型蓄排水工程13座，開挖疏浚溝渠68.85公里，襯砌渠道74.68公里，修建田間建筑物2230座, 分別占計(jì)劃的100%。（2）農(nóng)業(yè)措施：改良土壤6000畝,修建機(jī)耕路50.1公里，建良種曬場5400平方米，購置和配套農(nóng)業(yè)機(jī)械68臺（套），分別占計(jì)劃的100%（。3）林業(yè)措施：營造防護(hù)林0.4萬畝, 占計(jì)劃的100%。（4）科技措施：技術(shù)培訓(xùn)2600人次,購置儀器設(shè)備5臺，示范推廣4500畝，分別占計(jì)劃的100%。

2、工程建設(shè)質(zhì)量良好。近年來，我區(qū)農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)土地治理項(xiàng)目將建設(shè)重點(diǎn)始終放在農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)條件改善和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)上，堅(jiān)持高起點(diǎn)規(guī)劃，高質(zhì)量建設(shè)，針對制約項(xiàng)目區(qū)生產(chǎn)的主要障礙因素采取主攻措施，重點(diǎn)突出了“水袋子、旱包子”的治理，采取合理布局溝渠和建設(shè)排灌泵站等方式，結(jié)合冷浸田或旱包子的治理，消除了項(xiàng)目區(qū)及周邊的水利死角和崗地周圍低洼的漬洪災(zāi)害。在嚴(yán)格篩選立項(xiàng)的基礎(chǔ)上，項(xiàng)目區(qū)的泵站、涵閘等主體工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)較高，田間工程配套齊全，過去的“水袋子”和“旱包子”，變成了澇能排、旱能灌、排灌暢通、地下水位可控的穩(wěn)產(chǎn)高產(chǎn)田。在水利措施方面，項(xiàng)目區(qū)普遍使用混凝土U型渠、管道輸水節(jié)水灌溉等先進(jìn)適用技術(shù)；排灌溝渠布局合理，田間配套建筑物規(guī)范齊全；排灌泵站的各類設(shè)備相互匹配，綜合設(shè)置標(biāo)準(zhǔn)較高；骨干蓄水建筑物安全可靠，利用合理。在農(nóng)業(yè)措施方面有較高標(biāo)準(zhǔn)的機(jī)耕路、生產(chǎn)路，田塊整齊，田面平整，田間道路寬密度適宜，有一部分機(jī)耕道鋪設(shè)磚渣、碎石并進(jìn)行了硬化，機(jī)械化作業(yè)通道設(shè)置適宜。在林業(yè)措施方面，農(nóng)田防護(hù)林采用適宜當(dāng)?shù)貧夂驐l件的優(yōu)良樹種，林相整齊，造林成活率和保存率也較好，長勢較好，明顯改善了項(xiàng)目區(qū)生態(tài)效益。土地治理項(xiàng)目基本形成了“田成方、渠成網(wǎng)、路相通、樹成行、橋涵閘相配套”的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)格局。2005農(nóng)發(fā)項(xiàng)目經(jīng)過區(qū)級檢查驗(yàn)收，萬店先覺廟中低產(chǎn)田改造項(xiàng)目和唐鎮(zhèn)石伏中低產(chǎn)田改造項(xiàng)目都被評為合格以上的工程，自驗(yàn)評分分別為

94.5分、95.5分。

四、項(xiàng)目管理制度執(zhí)行情況

一是在工程建設(shè)隊(duì)伍選擇和主要建筑材料采購上采取招投標(biāo)制。凡是技術(shù)要求高，工程難度大的項(xiàng)目，實(shí)行公開招投標(biāo)選擇確定工程建設(shè)隊(duì)伍，把好工程質(zhì)量關(guān)；對泵站機(jī)電設(shè)備、預(yù)制U 型槽等通過公開招投標(biāo)選擇確定生產(chǎn)供應(yīng)商；對2005項(xiàng)目區(qū)工程建設(shè)涉及的重點(diǎn)工程、技術(shù)要求較高、施工難度大的9座泵房、2座漫水橋、8000米硬化排灌渠、泵站機(jī)電設(shè)備、預(yù)制U型槽及全部壓力管、涵管等19個(gè)標(biāo)的共計(jì)500余萬元財(cái)政資金進(jìn)行了招投標(biāo)，招標(biāo)結(jié)果大大促進(jìn)了農(nóng)發(fā)“陽光工程”建設(shè)，提高了工程質(zhì)量和資金使用效率。二是在項(xiàng)目建設(shè)上全面推行項(xiàng)目法人制。把項(xiàng)目區(qū)鎮(zhèn)、辦事處作為農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)項(xiàng)目法人及第一責(zé)任人。三是在項(xiàng)目監(jiān)督管理上強(qiáng)化工程監(jiān)理制和項(xiàng)目資金公示制。聘請有專業(yè)資質(zhì)的監(jiān)理單位——隨州曾廣水利水電工程咨詢中心，對農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)項(xiàng)目全部納入監(jiān)理范圍，對財(cái)政投資10萬元以上的單項(xiàng)工程進(jìn)行重點(diǎn)監(jiān)理。將項(xiàng)目申報(bào)、實(shí)施、竣工驗(yàn)收、資金投入額度、施工及監(jiān)理單位、工程預(yù)決算及審計(jì)結(jié)果在項(xiàng)目區(qū)采取設(shè)立公示欄、公示牌、公示墻等形式公布，以接受農(nóng)民群眾監(jiān)督。四是在項(xiàng)目管理上嚴(yán)格區(qū)、鎮(zhèn)兩級農(nóng)發(fā)專管員職責(zé)。按綜合、項(xiàng)目、財(cái)務(wù)等崗位職責(zé)分工和區(qū)、鎮(zhèn)級管理的需要，進(jìn)一步建立和完善了區(qū)級農(nóng)發(fā)專管員和鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)發(fā)專管員管理辦法，將農(nóng)發(fā)專管員按崗位職責(zé)的不同進(jìn)一步細(xì)分為區(qū)級農(nóng)發(fā)綜合專管員、項(xiàng)目專管員、財(cái)務(wù)專管員及鄉(xiāng)鎮(zhèn)項(xiàng)目區(qū)農(nóng)發(fā)專管員；固定兩名副主任和兩名辦事員作為區(qū)級農(nóng)發(fā)項(xiàng)目專管員，在日常工作中與項(xiàng)目區(qū)鎮(zhèn)、辦事處農(nóng)發(fā)專管員和工程監(jiān)理員一起負(fù)責(zé)項(xiàng)目區(qū)的工程施工和驗(yàn)收報(bào)賬工作，綜合、財(cái)務(wù)專管員根據(jù)省市農(nóng)發(fā)辦各主管線上的要求做好各自對口的工作，促進(jìn)了農(nóng)發(fā)監(jiān)管工作由臨時(shí)性向日常性轉(zhuǎn)變，保證了監(jiān)管力度的進(jìn)一步增強(qiáng)，為我區(qū)農(nóng)發(fā)高產(chǎn)農(nóng)田建設(shè)提檔升級提供了堅(jiān)強(qiáng)的組織保障。

五、項(xiàng)目資金使用管理情況

1、資金到位、撥付和使用情況。2005，土地治理項(xiàng)目國家和地方資金投資計(jì)劃為1878萬元，其中財(cái)政資金1280萬元（中央財(cái)政資金854萬元、省級財(cái)政資金341萬元、區(qū)級財(cái)政配套85萬元），占總投資68％；自籌資金598萬元,占總投資32%；按用途分：水利措施997.56萬元，其中財(cái)政資金817.41萬元；農(nóng)業(yè)措施685.22萬元，其中財(cái)政資金267.37萬元；林業(yè)措施25萬元，其中財(cái)政資金25萬元；科技推廣措施128萬元（全部為財(cái)政資金）；項(xiàng)目管理費(fèi)42.22萬元（全部為財(cái)政資金），其中工程監(jiān)理費(fèi)26萬元。截止目前，到位資金 1878萬元，其中財(cái)政資金1280萬元（中央財(cái)政資金854萬元、省級財(cái)政資金341萬元、區(qū)級財(cái)政配套85萬元），自籌資金598萬元。撥付財(cái)政資金1088萬元，待撥付財(cái)政資金192萬元；分項(xiàng)目區(qū)為：萬店鎮(zhèn)先覺廟中低產(chǎn)田改造項(xiàng)目區(qū)撥付財(cái)政資金

605.2萬元, 待撥付財(cái)政資金106.8萬元；唐鎮(zhèn)石伏中低產(chǎn)田改造項(xiàng)目區(qū)撥付財(cái)政資金482.8萬元, 待撥付財(cái)政資金85.2萬元。財(cái)政無償資金報(bào)賬計(jì)劃為1280萬元，其中：水利措施財(cái)政無償資金報(bào)賬計(jì)劃為817.41萬元；農(nóng)業(yè)措施財(cái)政無償資金報(bào)賬計(jì)劃為267.37萬元；林業(yè)措施財(cái)政無償資金報(bào)賬計(jì)劃為 25萬元；科技推廣措施財(cái)政無償資金報(bào)賬計(jì)劃為128萬元；其它措施財(cái)政無償資金報(bào)賬計(jì)劃為42.22萬元，其中工程監(jiān)理費(fèi)26萬元。財(cái)政無償資金實(shí)際報(bào)賬1088萬元，其中：水利措施財(cái)政無償資金實(shí)際報(bào)賬694081萬元；農(nóng)業(yè)措施財(cái)政無償資金實(shí)際報(bào)賬246.09萬元；林業(yè)措施財(cái)政無償資金實(shí)際報(bào)賬25萬元；科技推廣措施財(cái)政無償資金實(shí)際報(bào)賬96.5萬元；其他措施財(cái)政無償資金實(shí)際報(bào)賬25.6萬元。

2、資金管理情況。一是健全了制度。按照國家、省辦有關(guān)農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)資金管理的文件規(guī)定，我區(qū)結(jié)合實(shí)際制定了《曾都區(qū)農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)項(xiàng)目和資金管理辦法》、《曾都區(qū)農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)單項(xiàng)工程驗(yàn)收和資金報(bào)賬實(shí)施細(xì)則》。二是堅(jiān)持區(qū)級財(cái)政資金配套制。區(qū)財(cái)政每年都將農(nóng)發(fā)配套資金列入財(cái)政預(yù)算，確保了項(xiàng)目工程建設(shè)順利開展。三是堅(jiān)持嚴(yán)格執(zhí)行農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)資金管理的 “三?！惫芾?。四是堅(jiān)持執(zhí)行財(cái)政無償資金縣級報(bào)賬制。對項(xiàng)目建設(shè)單位上報(bào)的施工合同、竣工決算等資料進(jìn)行審核并進(jìn)行現(xiàn)場驗(yàn)證，明確規(guī)定“三不”，即項(xiàng)目建設(shè)單位各項(xiàng)報(bào)賬資料上報(bào)不全的不予撥款；項(xiàng)目建設(shè)隨意降低質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的不予撥款；農(nóng)發(fā)辦專管員不到場審核或?qū)徍瞬煌ㄟ^的不予撥款。五是堅(jiān)持國庫集中收付制。將農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)項(xiàng)目建設(shè)過程中發(fā)生的資金籌集、劃轉(zhuǎn)支付環(huán)節(jié)和程序由以往間接撥款模式變?yōu)橹边_(dá)模式。

六、項(xiàng)目工程建后管護(hù)情況

“三分建，七分管”，建是基礎(chǔ)，管是關(guān)鍵。2004年以來我們始終把建后管護(hù)工作作為工程建設(shè)的長遠(yuǎn)大事來抓，把建設(shè)和管護(hù)有機(jī)地結(jié)合起來，使農(nóng)發(fā)項(xiàng)目發(fā)揮長遠(yuǎn)效益，具體做到了“一統(tǒng)一、二移交、三負(fù)責(zé)、四落實(shí)”；主要抓了以下工作。一是抓好項(xiàng)目竣工移交。項(xiàng)目區(qū)建成經(jīng)過國家或省（市）驗(yàn)收后，區(qū)辦將會同項(xiàng)目區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，搞好工程決算、辦理工程項(xiàng)目移交手續(xù)，落實(shí)項(xiàng)目工程管理；二是制定工程項(xiàng)目管理制度。根據(jù)農(nóng)發(fā)項(xiàng)目工程特色、詳細(xì)制定單項(xiàng)工程管理制度，公約和規(guī)程、使管護(hù)工作有章可循；三是落實(shí)管護(hù)責(zé)任。要求把每個(gè)單項(xiàng)工程的管護(hù)責(zé)任落實(shí)到人，做到對有經(jīng)濟(jì)效益的工程項(xiàng)目實(shí)行承包責(zé)任制，對無經(jīng)濟(jì)效益的工程項(xiàng)目要落實(shí)責(zé)任制，使項(xiàng)目工程最大限度地不受損壞和損失；四是落實(shí)管護(hù)資金。為長期保持工程設(shè)施完好率，延長工程使用壽命，區(qū)辦要求，對有經(jīng)濟(jì)效益的工程項(xiàng)目要做到承包自養(yǎng)，對其他工程項(xiàng)目維修資金鄉(xiāng)鎮(zhèn)村組可采用“一事一議”政策籌集解決。通過以上管護(hù)措施，真正實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)開發(fā)項(xiàng)目建設(shè)一片，管護(hù)一片，見效一片的開發(fā)目的，以保證工程運(yùn)行良好，持續(xù)發(fā)揮效益。

七、項(xiàng)目建設(shè)效益完成情況

農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)增強(qiáng)了抵御自然災(zāi)害的能力，壯大了集體經(jīng)濟(jì)實(shí)力，提高了黨在人民群眾的威信，密切了黨群干群關(guān)系，解決了農(nóng)民期盼已久，但自己又無力解決的問題，加快了農(nóng)民致富步伐。維持了農(nóng)業(yè)生態(tài)平衡、保護(hù)了農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境、實(shí)現(xiàn)了農(nóng)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展，取得了較好效果。

（一）社會效益顯著。農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)增強(qiáng)了抵御自然災(zāi)害的能力，壯大了集體經(jīng)濟(jì)實(shí)力，提高了黨在人民群眾中的威信，密切了黨群干群關(guān)系，解決了農(nóng)民期盼已久，但自己又無力解決的問題，加快了農(nóng)民致富步伐，取得了社會、經(jīng)濟(jì)和生態(tài)效益協(xié)調(diào)統(tǒng)一。淅河鎮(zhèn)先覺廟項(xiàng)目區(qū)陽光村地處先覺廟水庫溢洪道附近，看得到水但是用不到水，村里原有的耕地因?yàn)橛盟疀]有保證而只能種植芝麻、花生等旱作物，通過在該村新建諶家灣、白鶴嘴等2座泵站、開挖襯砌渠道 12900米，將該村耕地全部改造成穩(wěn)產(chǎn)高產(chǎn)適合種植水稻的當(dāng)家田，畝平均增收350元；該項(xiàng)目新建的塔兒灣漫水橋和先覺廟漫水橋，徹底解決了淅河、萬店兩鎮(zhèn)5個(gè)村1.2萬村民的出行問題和近50萬噸糧食、蔬菜、水果、農(nóng)資、建材的出進(jìn)問題，當(dāng)?shù)卮迕裥老驳姆Q之為“連心橋”、“致富橋”；通過在唐鎮(zhèn)石伏項(xiàng)目區(qū)新建油坊灣泵站，解決了楊寨村民老少三代期待四十多年而未能解決的用水問題，受到當(dāng)?shù)馗刹咳罕娊豢诜Q贊，被譽(yù)為“連心工程”。

（二）經(jīng)濟(jì)效益可觀。項(xiàng)目區(qū)經(jīng)過治理后年可新增灌溉面積0.41萬畝，改善灌溉面積3.45萬畝，新增節(jié)水灌溉面積1.38萬畝，增加農(nóng)田林網(wǎng)防護(hù)面積2.4萬畝，新增糧食生產(chǎn)能力596.25萬公斤，棉花5.33萬公斤，油料13.95萬公斤，新增種植業(yè)總產(chǎn)值947.97萬元,項(xiàng)目區(qū)農(nóng)民收入增加總額584.89萬元。通過與銀豐麥面公司簽訂“優(yōu)質(zhì)小麥訂單”，由銀豐麥面公司向項(xiàng)目區(qū)農(nóng)戶免費(fèi)提供良種，走“龍頭企業(yè)+項(xiàng)目區(qū)+農(nóng)戶”的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化新路，項(xiàng)目區(qū)種植優(yōu)質(zhì)小麥面積達(dá)80%以上，戶均增收60余元；通過灌排渠道的硬化，農(nóng)業(yè)節(jié)水效果十分明顯，原來一個(gè)星期灌溉用水不能到田塊，現(xiàn)在放水只用兩天時(shí)間，今年整個(gè)項(xiàng)目區(qū)提前十天插完秧，年畝平節(jié)水50余方。

（三）農(nóng)業(yè)技術(shù)先進(jìn)適用。按照建設(shè)社會主義新農(nóng)村 “生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風(fēng)文明、村容整潔、管理民主”的要求，我辦通過對項(xiàng)目區(qū)農(nóng)民進(jìn)行科技培訓(xùn)和推廣農(nóng)業(yè)先進(jìn)技術(shù)，實(shí)現(xiàn)了糧食增產(chǎn)、農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收的目標(biāo)；累計(jì)在項(xiàng)目區(qū)培訓(xùn)農(nóng)民2600人次，取得“綠色證書”的有450人，發(fā)放農(nóng)機(jī)補(bǔ)貼68臺套12.97萬元，示范推廣了“銀豐一號”和“9023—8”等優(yōu)質(zhì)小麥的大田種植，推廣了高產(chǎn)抗病雜交中稻新品種Ⅱ優(yōu)205、Ⅱ優(yōu)084，高產(chǎn)優(yōu)質(zhì)雜交中稻新品種Ⅱ優(yōu)87以及雙低油菜華雜4、5、6號，高產(chǎn)優(yōu)質(zhì)鄂雜棉4號等名優(yōu)新品種25個(gè)，示范推廣優(yōu)質(zhì)糧棉油高產(chǎn)、優(yōu)質(zhì)種植技術(shù)，水稻軟盤旱育拋栽技術(shù)、油菜直插技術(shù)、頻振式殺蟲燈應(yīng)用技術(shù)、病蟲害綜防技術(shù)、棉花優(yōu)質(zhì)高產(chǎn)栽培技術(shù)、測土配方施肥技術(shù)及水稻輕、簡栽培技術(shù)等，示范推廣面積達(dá)4500畝。把我區(qū)農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)項(xiàng)目區(qū)真正建成了農(nóng)業(yè)高新技術(shù)示范區(qū)、農(nóng)作物新品種試驗(yàn)推廣區(qū)、糧食穩(wěn)產(chǎn)高產(chǎn)區(qū)。

八、自我評價(jià)

我區(qū)2005農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)項(xiàng)目建設(shè)，在省、市農(nóng)發(fā)辦的直接指導(dǎo)下，我們認(rèn)真貫徹執(zhí)行國家農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)政策和相關(guān)規(guī)定，強(qiáng)化責(zé)任，服務(wù)“三農(nóng)”，嚴(yán)格按照項(xiàng)目實(shí)施方案、組織施工、圓滿地完成了各項(xiàng)建設(shè)任務(wù)，并取得了較顯著的成績。一是各級領(lǐng)導(dǎo)重視，部門密切配合，保證了項(xiàng)目區(qū)各項(xiàng)工程順利實(shí)施。二是嚴(yán)格按照項(xiàng)目工程計(jì)劃方案，高標(biāo)準(zhǔn)、高質(zhì)量完成項(xiàng)目工程量和工程項(xiàng)目建設(shè)任務(wù)。三是各項(xiàng)目區(qū)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整明顯，經(jīng)濟(jì)效益高，農(nóng)民得實(shí)惠多。四是在項(xiàng)目建后管護(hù)上探索了一套比較完整的管理辦法。五是執(zhí)行了單項(xiàng)工程驗(yàn)收，嚴(yán)格了工程監(jiān)理制度，確保了工程量完成和工程質(zhì)量達(dá)標(biāo)。六是規(guī)范了資金管理，實(shí)行了單項(xiàng)工程報(bào)賬撥款，有償資金債權(quán)債務(wù)落實(shí)。

總體評價(jià)是：項(xiàng)目選項(xiàng)合理、規(guī)劃設(shè)計(jì)合理、建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)較高，工程質(zhì)量較好、園田化農(nóng)田設(shè)施配套完善，管護(hù)措施落實(shí)，其使用效益和經(jīng)濟(jì)效益明顯，農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力有了較大提高，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展后勁增強(qiáng)，取得了良好的經(jīng)濟(jì)、社會和生態(tài)效益。我們認(rèn)為我區(qū)2005國家農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)項(xiàng)目開發(fā)任務(wù)已全面完成，各項(xiàng)管理工作嚴(yán)格規(guī)范，達(dá)到了國家、省、市規(guī)定的驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)。

九、項(xiàng)目實(shí)施中存在的主要問題及建議

（一）存在的問題和改進(jìn)措施

1、存在的問題。一是在項(xiàng)目建設(shè)上，存在項(xiàng)目區(qū)之間建設(shè)進(jìn)度不平衡的問題，部分工程建設(shè)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)不高的問題，少數(shù)項(xiàng)目區(qū)注重了基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，忽略了配套工程與園田化形象建設(shè)。二是在項(xiàng)目管理上，存在部分項(xiàng)目的前期準(zhǔn)備工作不夠充分，部分項(xiàng)目區(qū)對水利設(shè)施和田間配套工程施工監(jiān)督不力，導(dǎo)致工程建設(shè)質(zhì)量不夠高，有的項(xiàng)目區(qū)標(biāo)志牌和建筑物的編號不夠規(guī)范，有的排渠的清淤除雜抓得不力，工程竣工移交相對滯后，給建后管護(hù)帶來一定的影響。三是在資金使用與管理上，一是存在單項(xiàng)工程報(bào)賬遲緩，報(bào)賬手續(xù)不夠規(guī)范。二是資金管理重視報(bào)賬程序，忽視對實(shí)際工程的監(jiān)管；重視對計(jì)劃的監(jiān)督執(zhí)行，忽略了實(shí)際工程施工中項(xiàng)目變動的跟蹤問題。三是在農(nóng)發(fā)財(cái)政有償資金回收中抱有用觀望攀比心理，缺乏切實(shí)可行的回收措施，回收任務(wù)不能按時(shí)完成。

2、改進(jìn)措施。一是按照高起點(diǎn)、高質(zhì)量、高標(biāo)準(zhǔn)的優(yōu)質(zhì)高產(chǎn)農(nóng)田示范建設(shè)，加強(qiáng)前期管理工作，進(jìn)一步提高開發(fā)的整體水平，積極探索項(xiàng)目區(qū)農(nóng)民增收的路子。二是對項(xiàng)目建設(shè)上存在的問題，要加強(qiáng)整改，保證計(jì)劃完成、工程項(xiàng)目建設(shè)到位。三是進(jìn)一步強(qiáng)化工程管護(hù)，健全組織，完善制度，搞好移交，落實(shí)責(zé)任，保證項(xiàng)目工程長久持續(xù)發(fā)揮效益。四是進(jìn)一步健全規(guī)章制度，加強(qiáng)資金管理，加強(qiáng)對農(nóng)發(fā)財(cái)會人員的培訓(xùn)，規(guī)范農(nóng)發(fā)財(cái)務(wù)核算管理；進(jìn)一步強(qiáng)化有償資金的管理，確保有償資金的回收。

(二)幾點(diǎn)建議

1、提高農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)土地治理項(xiàng)目畝平投資標(biāo)準(zhǔn)。農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)中低產(chǎn)田改造是高產(chǎn)農(nóng)田建設(shè)的重要組成部分，但因農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)中低產(chǎn)田改造畝平投資標(biāo)準(zhǔn)平原地區(qū)為440元（財(cái)政資金為300元）、丘陵地區(qū)570元（財(cái)政資金為400元）與高產(chǎn)農(nóng)田建設(shè)畝平投資標(biāo)準(zhǔn)1000元相比差距較大，導(dǎo)致項(xiàng)目工程質(zhì)量不能從整體上達(dá)到高產(chǎn)農(nóng)田建設(shè)的要求。因此，建議提高農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)項(xiàng)目畝平投資標(biāo)準(zhǔn)，并使之與高產(chǎn)農(nóng)田建設(shè)畝平投資標(biāo)準(zhǔn)保持一致。

2、取消或適當(dāng)減少土地治理項(xiàng)目投資中群眾籌資投勞比例。因?yàn)橥恋刂卫眄?xiàng)目投資主要用于基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件，充分體現(xiàn)的是社會效益和生態(tài)效益，公益性強(qiáng)，加之當(dāng)前農(nóng)民收入較低、增長緩慢，農(nóng)村勞動力以老、弱、病、殘者居多，在項(xiàng)目受益范圍內(nèi)進(jìn)行籌資投勞可使每一農(nóng)戶承擔(dān)數(shù)額占家庭收入比重過大，導(dǎo)致項(xiàng)目區(qū)農(nóng)民負(fù)擔(dān)過重，迫使農(nóng)民對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的投入不足，從而起到事與愿違的作用。在各級政府要求給農(nóng)民減負(fù)的情況下，農(nóng)民群眾再大量投入實(shí)物或現(xiàn)金進(jìn)行項(xiàng)目建設(shè)有相當(dāng)難度，同時(shí)，涉及的又是千家萬戶老百姓，為切實(shí)減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)，建議取消或者適當(dāng)減少土地治理項(xiàng)目投資中群眾自籌比例（不超過中央財(cái)政資金20%為宜）。

3、建立健全農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)中央及省級財(cái)政有償資金呆壞賬核銷機(jī)制。當(dāng)前，由于受農(nóng)村經(jīng)濟(jì)增長緩慢、農(nóng)民收入水平較低、農(nóng)村稅費(fèi)改革、減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)改革、縣鄉(xiāng)財(cái)政負(fù)擔(dān)過重、自然災(zāi)害頻繁等因素的影響，導(dǎo)致農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)財(cái)政有償資金回收異常艱難，地方財(cái)政包袱沉重。據(jù)統(tǒng)計(jì)，我區(qū)自1989實(shí)施農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)以來，累計(jì)到期未收回中央財(cái)政有償資金985萬元，其中因廠垮人散而造成農(nóng)發(fā)財(cái)政有償資金到期不能回收的有286萬元，因自然災(zāi)害造成農(nóng)發(fā)財(cái)政有償資金到期不能回收的有306萬元，因公路、鐵路、開發(fā)區(qū)建設(shè)占壓農(nóng)發(fā)項(xiàng)目區(qū)而造成農(nóng)發(fā)財(cái)政有償資金到期不能回收的有239萬元，因其它原因造成農(nóng)發(fā)財(cái)政有償資金到期不能回收的有154萬元。這些數(shù)量可觀的呆、壞、死農(nóng)發(fā)財(cái)政有償資金落在基層而無法核銷，現(xiàn)已嚴(yán)重阻礙了我區(qū)農(nóng)發(fā)工作的順利開展，長此以往將非常不利于農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)事業(yè)的長遠(yuǎn)發(fā)展；因此，建議國家、省建立農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)財(cái)政有償資金呆賬核銷機(jī)制，定期對往年的農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)財(cái)政有償資金進(jìn)行核銷，逐步化解沉淀在基層的財(cái)政有償資金債務(wù)，以利于基層的農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)機(jī)構(gòu)能夠甩掉包袱，輕裝上陣，把服務(wù)于“三農(nóng)”的農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)工作搞得更好。