第一篇：水資源規(guī)劃現(xiàn)狀調查實施方案新（共）

水資源規(guī)劃現(xiàn)狀調查實施方案

一、目的及意義

隨著人類社會進步和經濟發(fā)展對水資源需求的不斷增長，水資源量的短缺和質的下降已成為本流域長期困擾且影響深刻的根本問題。為引導學生以服務水利大發(fā)展大繁榮為重點，結合學校特色和專業(yè)特點，圍繞“中央一號文件”精神，鼓勵廣大同學積極深入農村、城市、廠礦開展中央一號文件的宣傳和咨詢，同時結合各地實際水情，對我國水資源綜合規(guī)劃進行布點調研，了解各地水資源綜合規(guī)劃開展情況，在查清我國水資源及其開發(fā)利用現(xiàn)狀、分析和評價水資源承載能力的基礎上，根據(jù)經濟社會可持續(xù)發(fā)展和生態(tài)環(huán)境保護對水資源的要求，提出水資源合理開發(fā)、優(yōu)化配置、高效利用、有效保護和綜合治理的總體布局及實施方案，促進我國人口、資源、環(huán)境和經濟的協(xié)調發(fā)展，以水資源的可持續(xù)利用支持經濟社會的可持續(xù)發(fā)展。同時宣傳新中國成立以來我國水利發(fā)展的成績和經驗、水利的地位和作用，弘揚水利精神，展示河海學子風采，讓廣大群眾了解水利，提高全社會對水利事業(yè)和河海大學發(fā)展的關注。

二、調查對象

本次規(guī)劃調查的范圍為除香港、澳門和臺灣以外的我國全部地區(qū)省會城市,以及部分有代表性的縣市鄉(xiāng)鎮(zhèn)，開展全國水資源規(guī)劃現(xiàn)狀調查工作。（調研對象布點100個見附件）

三、調查內容

（一）水資源綜合規(guī)劃概況

前往當?shù)厮?、水文局等水利主管部門，了解當?shù)厮Y源綜合規(guī)劃開展情況，內容包括：（1）是否進行過水資源綜合規(guī)劃？（2）如果已有水資源綜合規(guī)劃，其規(guī)劃出臺的時間、背景以及規(guī)劃內容、規(guī)劃特色是什么？（3）如果未有水資源綜合規(guī)劃，結合中央一號文及當?shù)噩F(xiàn)狀是否有打算？

（二）水資源綜合規(guī)劃調查

圍繞“水資源綜合規(guī)劃”，結合當?shù)貙嶋H情況，調研以下內容：

1、水資源：當?shù)厮Y源量（地表水、地下水）；可用水資源量；水資源配置等情況；工業(yè)、農業(yè)用水狀況；相關節(jié)水措施

2、水環(huán)境：當?shù)厮δ軈^(qū)劃；整體水質情況；重點河湖的水質；水環(huán)境規(guī)劃治理措施；水環(huán)境治理示范點；

3、水系：當?shù)厮惮F(xiàn)狀、規(guī)劃水系布局、水利工程措施；

4、防洪排澇：當?shù)睾闈城闆r；防洪片區(qū)規(guī)劃；防洪工程及非工程措施；雨洪資源利用；

5、水生態(tài)：當?shù)厮鷳B(tài)現(xiàn)狀；生態(tài)片區(qū)劃分；水生態(tài)規(guī)劃措施；水生態(tài)示范點；

6、水景觀、水文化、水旅游：當?shù)厮坝^、水文化、水旅游資源現(xiàn)狀；規(guī)劃情況；示范區(qū)情況。

（三）水資源綜合規(guī)劃實施及成效

結合規(guī)劃內容，了解水資源規(guī)劃實施成效情況，包括：（1）規(guī)劃已實施工程及措施；（2）已開展工程及措施的效益（經濟效益、環(huán)境效益、社會效益）；（3）未實施的工程及措施的計劃情況。

四、調查方法

主要采用座談和實地走訪的方法，通過委派專門的調查小組，到當?shù)厮帧⑺木值人鞴懿块T，了解當?shù)厮Y源綜合規(guī)劃開展情況，收集相關的資料，包括水資源量、水功能區(qū)劃、水系圖、水生態(tài)、水景觀、水利工程措施等，并根據(jù)有關要求進行整理和匯總。在此基礎上，進行水資源規(guī)劃效益評價分析。

五、調查成果

（1）調研實踐報告1篇

（2）水資源綜合規(guī)劃調查問卷附表（3）水資源綜合規(guī)劃調研布點圖（4）高質量實踐圖片（不少于5張）

附件：

水資源綜合規(guī)劃調研布點

一、流域分類（七大流域機構）（7個）

長江水利委員會 黃河水利委員會 珠江水利委員會 海河水利委員會 松遼水利委員會 淮河水利委員會 太湖流域管理局

二、區(qū)域分類 華北地區(qū)（10個）

河北?。?個）石家莊市 保定市

衡水市（衡水市滏陽河綜合改造及衡水湖水資源狀況調查調研小分隊，已初步組建）

（衡水市滏陽新河水資源利用調查調研小分隊，已初步組建）

邯鄲市 山西?。?個）太原市 臨汾市 內蒙古自治區(qū) 呼和浩特市 東北地區(qū)（4個）

黑龍江?。?個）哈爾濱市 吉林?。?個）長春市 吉林市 遼寧?。?個）沈陽市

華東地區(qū)（53個）

江蘇?。?4個）：

南京市（南京市各主要湖泊富營養(yǎng)化事件調查調研小分隊，已初步組建）（南京市對雨水的利用情況調查調研小分隊，已初步組建）

（和諧水環(huán)境，優(yōu)雅南京市調研小分隊，已初步組建）

玄武湖（水體重金屬污染調研小分隊，已初步組建）

（玄武湖生態(tài)景觀與生態(tài)保護調研小分隊，已初步組建）

秦淮河（秦淮河的污染治理和開發(fā)調研小分隊，已初步組建）

雨花區(qū)（秦淮新河綜合治理與規(guī)劃調查調研小分隊，已初步組建）

徐州市（赴江蘇省徐州調查農業(yè)農村用水實踐小分隊，已初步組建）

（云龍湖的水污染情況調查及水質分析小分隊，已初步組建）（農村水資源規(guī)劃調研小分隊，已初步組建）

睢寧（農業(yè)水資源利用綜合規(guī)劃調研小分隊，已初步組建）

連云港市（飲用水水源地規(guī)劃調研小分隊，已初步組建）宿遷市

淮安市（洪澤湖周邊地區(qū)水資源供需矛盾現(xiàn)狀調查調研小分隊，已初步組建）

（洪澤湖濕地水資源規(guī)化的研究調研小分隊，已初步組建）

（淮河流域某城市的水資源優(yōu)化配置調研小分隊，已初步組建）

（城市水資源規(guī)劃調研小分隊，已初步組建）

揚州市（人水和諧發(fā)展-水資源利用調研調研小分隊，已初步組建）大豐市（新時期新農村新水利建設調研小分隊，已初步組建）鎮(zhèn)江市

丹陽市（丹陽市水資源綜合規(guī)劃調研小分隊，已初步組建）南通市（南通市防洪抗旱體系調研小分隊，已初步組建）

（海門水利基礎建設調研小分隊，已初步組建）

常州市（京杭大運河常州段水資源綜合規(guī)劃的調查調研小分隊，已初步組建）

常熟市（城市水循環(huán)調研小分隊，已初步組建）

（濕地的開發(fā)與保護調研小分隊，已初步組建）

無錫市

（無錫太湖流域農業(yè)面源污染防治調查調研小分隊，已初步組建）

（無錫新區(qū)何湖水環(huán)境現(xiàn)狀及治理研究調研小分隊，已初步組建）

蘇州市 吳江（湖泊水質的調查研究調研小分隊，已初步組建）

（吳江市城鎮(zhèn)居民飲水情況調查調研小分隊，已初步組建）

（吳江水資源綜合規(guī)劃調研小分隊，已初步組建）

張家港市（長江（張家港段）水資源調查調研小分隊，已初步組建）泰州市（靖江農業(yè)灌溉、節(jié)水情況調查調研小分隊，已初步組建）

浙江?。?個）

杭州市（綜合規(guī)劃水資源——推進水利新跨越調研小分隊，已初步組建）

（淳安縣新安江綜合規(guī)劃調研小分隊，已初步組建）

（錢塘江水域及灘涂的利用和保護調研小分隊，已初步組建）（浙江省農業(yè)節(jié)水最近技術實踐狀況調研小分隊，已初步組建）

臨安市（臨安市近年來山洪災害情況及預警能力的調查分析調研小分隊，已初步組建）

湖州市 建德市

安徽省（11個）合肥市

蚌埠市（淮河水環(huán)境調查與研究調研小分隊，已初步組建）巢湖市 宣城市 黃山市 天長市 蕪湖市 馬鞍山 滁州 來安 明光

福建?。?個）福州市

江西?。?個）： 南昌市

九江市（長江中下游地區(qū)旱情及防旱措施的調查研究調研小分隊，已初步組建）

吉安市 贛州市

山東省（3個）：

濟南市（黃河濟南段水資源規(guī)劃調研小分隊，已初步組建）青島市 濰坊

中南地區(qū)（15個）

河南?。?個）

鄭州市（鄭州市某區(qū)水資源綜合規(guī)劃調研小分隊，已初步組建）

（黃河汴，鄭流域功能區(qū)水質和水量調查調研小分隊，已初步組建）三門峽市（三門峽大壩對周圍環(huán)境的影響調研小分隊，已初步組建）開封市

湖北?。?個）： 武漢市 荊門市 宜昌市 荊州市 湖南省（3個）長沙市 張家界 岳陽市 廣東?。?個）廣州市 廣西壯族自治區(qū)（3個）南寧市 梧州 柳州

海南?。?個）海口市

西南地區(qū)（6個）

四川?。?個）成都市

都江堰（都江堰震后調查調研小分隊，已初步組建）貴州省（1個）貴陽市 云南?。?個）

昆明市（關于尋甸縣水庫水量水質，納污能力的調查調研小分隊，已初步組建）

大理

西藏自治區(qū)（西藏水文與水利的管理體系調研小分隊，已初步組建）西北地區(qū)（4個）

陜西省（1個）西安市 甘肅?。?個）蘭州市

青海?。?個）西寧市

寧夏回族自治區(qū)（1個）銀川市 直轄市（5個）

北京市 上海市

天津市（人水和諧發(fā)展-水資源利用調研小分隊，已初步組建）

（海河水資源利用和保護調研小分隊，已初步組建）

（調查城市污水處理調研小分隊，已初步組建）重慶市

布點選取的原則：

1、七大流域機構

2、各個省會城市

3、其他市縣的選取：①當?shù)厮Y源狀況及管理具有一定的典型性；②與當?shù)厮块T有一定的聯(lián)系；③前期學生已初步組建團隊

水資源綜合規(guī)劃調查報告建議目錄

第一章

總論 1.1 規(guī)劃背景

1.2 指導思想與原則 1.3 規(guī)劃范圍與水平年

1.3.1 規(guī)劃范圍 1.3.2 規(guī)劃水平年 1.4 規(guī)劃目標 1.5 規(guī)劃依據(jù)

1.5.1 法律法規(guī)

1.5.2 技術規(guī)范和標準 1.5.3 相關規(guī)劃和文件 1.6 規(guī)劃內容與技術路線

1.6.1 規(guī)劃內容 1.6.2 技術路線 第二章

調查區(qū)域概況 2.1 自然條件

2.1.1 地理位置 2.1.2 地質地貌 2.1.3 氣象 2.1.4 水系 2.2 社會經濟條件

2.2.1 行政區(qū)劃

2.2.2 城市定位及發(fā)展目標 2.2.3 社會經濟

2.2.4 相關規(guī)劃要點 第三章

水資源開發(fā)利用 3.1 水資源現(xiàn)狀

3.1.1 水資源分區(qū) 3.1.2 降水與蒸發(fā) 3.1.3 本地水資源量 3.1.4 過境水資源量 3.1.5 水資源特點 3.2 水資源開發(fā)利用現(xiàn)狀

3.2.1 供水現(xiàn)狀 3.2.2 用水現(xiàn)狀 3.2.3 耗水現(xiàn)狀

3.2.4 基準年水資源供需分析 3.3 需水預測

3.3.1 經濟社會發(fā)展預測 3.3.2 用水定額及效率 3.3.3 需水量預測 3.3.4 成果分析 3.4 水資源供需分析

3.4.1 規(guī)劃可供水量 3.4.2 供需方案設置 3.4.3 供需方案分析 3.5 水資源配置

3.5.1 配置目標與原則 3.5.2 總體配置方案 第四章

水資源保護 4.1 水環(huán)境現(xiàn)狀

4.1.1 水質現(xiàn)狀 4.1.2 污染源現(xiàn)狀 4.2 水（環(huán)境）功能區(qū)劃 第五章

水系規(guī)劃

5.1 水系現(xiàn)狀

5.2 水系布局調整

5.2.1 調整目標 5.2.2 調整原則 5.2.3 調整內容 5.3 河道等級劃分

5.3.1 河道等級劃分方法 5.3.2 河道等級劃分成果 第六章

水生態(tài)建設 6.1水生態(tài)現(xiàn)狀分析

6.1.1 水生態(tài)優(yōu)勢 6.1.2 水生態(tài)問題 6.2 河流生態(tài)建設 6.3 湖泊濕地

6.3.1 湖泊濕地建設 6.3.2 生態(tài)修復措施 第七章

水景觀

7.1 水景觀現(xiàn)狀

7.1.1 現(xiàn)狀分析 7.1.2 現(xiàn)狀評價 7.2 水景觀規(guī)劃 7.3 水旅游規(guī)劃

7.3.1 水旅游發(fā)展戰(zhàn)略 7.3.2 水旅游發(fā)展重點 第八章

防洪排澇校核 8.1 現(xiàn)狀及任務 8.2 防洪校核

8.2.1 設計暴雨計算 8.2.2 產流計算 8.2.3 匯流計算

8.2.4 計算結果分析 8.3 排澇校核

8.3.1 農業(yè)圩區(qū)排澇計算 8.3.2 城區(qū)排澇計算

8.3.3 混合圩區(qū)排澇計算

第九章

水資源綜合規(guī)劃實施效果評價 9.1工程措施 9.2非工程措施

9.3水資源綜合規(guī)劃效益

第二篇：興隆沼二期規(guī)劃水資源現(xiàn)狀調查

興隆沼二期規(guī)劃水資源現(xiàn)狀調查

項目區(qū)地處風積沖積波狀平原區(qū)，為堆積地形，地勢西南高東北低，自然比降在1/1000～1/2000之間，海拔高程為250m～300m，相對高差5—10米；地貌隨低矮沙丘自然起伏，坨沼呈條袋狀分布，沙丘多已固定半固定，由粉細沙組成。

項目區(qū)土壤類型屬風沙土，土壤容重1.31～1.50g/cm,田間持水量10～20%,土壤有機質含量大于1.2%（資料查得八仙筒鎮(zhèn)雙興村大致值，與項目區(qū)實際有差異），植被為溫帶半干旱草原植被，由于人為活動使自然植被遭到破壞，成為次生植被。

項目區(qū)地處北溫帶大陸性氣候區(qū)，屬干旱、半干旱氣候類型區(qū)，降雨量少，蒸發(fā)強烈，春旱秋吊時有發(fā)生。

根據(jù)《奈曼旗水資源評價》（2008通遼市水文勘察局），項目區(qū)普遍分布第四紀松散堆積層孔隙潛水，其形成與分布受地質地貌條件的嚴格控制，含水層主要以巨厚的中更新統(tǒng)砂層為主，含水層厚度90～200米左右，地下水埋深為4-8米；地下水補給主要來源于大氣降水補給、地表水入滲補給、灌溉水回歸入滲補給以及地下水側向徑流補給；地下水排泄以側向徑流、潛水蒸發(fā)、植物蒸騰、人工開采為主；地下水位主要受降水、蒸發(fā)、人工開采等因素影響；人工開采大部分為農灌用水，因此地下水動態(tài)季節(jié)性變化明顯，項目區(qū)及附近鄉(xiāng)鎮(zhèn)為糧食主產區(qū)，由于農田灌溉水量的增加，地下水開采迅猛，形成了連片大于5米的埋深面積。

項目區(qū)除東明鎮(zhèn)、治安鎮(zhèn)小部分位于教來河沿岸外，大部分屬西遼河水文地質單元，總土地面積434.1km，據(jù)《通遼市水資源可持續(xù)利用規(guī)劃》，地下水綜合補給模數(shù)為9.94萬m/ km，則項目區(qū)地下水綜合補給量為4315萬m；地下水可開采模數(shù)為

8.45萬m/ km，則可開采量為3668.1萬m。按可開采系數(shù)0.8計,則可開發(fā)利用的地下水資源量為2934.5萬m。332333223

從項目區(qū)附近八仙筒鎮(zhèn)供水井井孔地質柱狀圖看，地層10m以下至70m之間均為含水性較好的粉細砂、中細砂和亞砂土，單井涌水量60～128 m3/h，井影響半徑150m，滲透系數(shù)為5m/d，靜水位埋深6.8ｍ，動水位埋深10.8m。根據(jù)項目區(qū)附近八仙筒鎮(zhèn)已有深井水水質檢測報告結果，該區(qū)地下水為礦化度0.326～0.794g/L，化學類型為HCO3～NaCaMg型，PH值7.0～8.5之間，該水適合農業(yè)灌溉。

經調查，興隆沼項目區(qū)總土地面積65.2萬畝，其中耕地面積11.4萬畝，草牧場面積2.5萬畝，林地36.2萬畝，項目區(qū)內大部分小區(qū)無電力設施，交通不便，基礎設施建設幾乎空白；項目區(qū)沒有地表水可作為灌溉水源，故采用地下水做為灌溉水源，提取方式為機配或電配泵深井取水，現(xiàn)有井大多為砼管井，砼管內徑為300毫米，外徑為400毫米，井深為40～60米，出水量為60～80m3/h。

經調查，項目區(qū)內現(xiàn)有井2565眼，且井距及井的布置及不合理，最近井間距僅43米（按項目區(qū)井影響半徑150米計算，考慮土壤水滲透性較強，井距合理值應為260米并梅花形布置）；現(xiàn)狀農田灌溉供水中，除少部分地塊采用地面立桿噴灌（特色種植西瓜等采用軟管微噴灌）外，大部分仍采用長畦灌和垅灌等田間漫灌的灌溉方式，未實行系統(tǒng)科學的節(jié)水灌溉措施，水資源浪費較大，且土地大都承包個人，以分散經營管理為主。以現(xiàn)狀調查種植作物為大田玉米為例，取水為柴油機為配套動力，采用田間垅灌的灌溉方式，畝均灌溉額達350ｍ，滲漏量極大，水資源浪費現(xiàn)象嚴重，水的有效利用率低。

在現(xiàn)狀調查過程中發(fā)現(xiàn)，枯死樹基本分布在沙丘中頂部，沼地樹木長勢明顯好于沙丘樹木；幼林主要分布在林地采伐地塊，3林地采伐后，由于陽性雜草的侵入，加之過度放牧，導致部分幼林枯死。

在現(xiàn)狀調查過程中，土壤含水量的測定采取典型地類測定的方式，用烘干法選取水田、旱田、草地 林地，枯死樹地等土樣作為測定對象。從計算結果看，土壤含水率地表0-20cm土層受蒸發(fā)影響，含水率相對較低，30-40cm受近期降雨影響稍增，50-60cm土壤持水不強及無有效降雨又出現(xiàn)偏低現(xiàn)象，80-90cm出現(xiàn)含水量增加趨勢，130-140cm土壤含水率出現(xiàn)恒值，且恒值受作物種類及灌溉與否影響，大小不定；從特色種植西瓜地土壤含水量分析，土壤含水量隨土層厚度的增加，含水量逐漸增加，說明項目區(qū)土壤表層水分蒸發(fā)較快，水滲透性特強，導致田間持水量不高。土壤含水量計算表附后。（林大林）

第三篇：中國水資源現(xiàn)狀和規(guī)劃管理

小論文

中國水資源現(xiàn)狀和規(guī)劃管理

12級資環(huán) 徐孝笑 1214021012

小論文

摘要

水是生命之源、生產之要、生態(tài)之基，是經濟社會發(fā)展不可替代的基礎支撐，是生態(tài)環(huán)境改善不可分割的保障系統(tǒng)，具有很強的公益性、基礎性、戰(zhàn)略性。改革開放30多年來，中國以占世界平均水平60%的人均綜合用水量，保障了國民經濟3倍于世界平均增長率的高速增長；在連續(xù)30年農業(yè)灌溉用水量零增長的情況下，擴大有效灌溉面積1.2億畝，實現(xiàn)糧食增產50%。中國以占全球6%的淡水資源、9%的耕地，保障了占全球21%人口的溫飽和經濟發(fā)展，水利發(fā)展改革惠及億萬人民群眾，這是中國對世界繁榮與發(fā)展作出的重大貢獻。但目前中國水資源問題仍然是限制區(qū)域經濟社會可持續(xù)發(fā)展的瓶頸。如何完善水資源規(guī)劃體系，推進水資源優(yōu)化配置，加強水資源管理基礎與能力建設，做好水資源保護和可持續(xù)發(fā)展工作仍然是政府的重點工程。

關鍵詞：現(xiàn)狀，節(jié)水，社會影響，管理制度，水生態(tài)文明

一、中國水資源現(xiàn)狀

我國地域遼闊，國土面積960平方千米，江河湖泊眾多，加之中國處在季風氣候區(qū)域，受暖濕氣團影響，使得我國東南地區(qū)、西南地區(qū)以及東北地區(qū)有充分的水汽補充，降水量充沛，成為世界上水資源相對豐富的地區(qū)之一。

據(jù)統(tǒng)計，我國年平均河川徑流量為27115億立方米，多年平均降水量約為6190平方千米，水資源總量較大，居世界第六位，但它面積遼闊，需要養(yǎng)育的人口眾多，這就導致人均水資源量較小，居世界第85位。我國人均水資源量只有2100立方米，僅為世界人均水平的28%，比人均耕地占比還要低12個百分點；

我國曾經是個洪澇災害頻繁、水資源短缺、生態(tài)系統(tǒng)脆弱的國家，新中國成立后，水利建設工作取得了很大的進步，在很大程度上有效地改善了水資源條件，積極支持了社會經濟發(fā)展，但從全國范圍看，我國仍面臨著三大水資源問題：一是防洪標準低，洪澇災害頻繁，對經濟發(fā)展和社會穩(wěn)定威脅巨大；二是干旱缺水日益嚴重，全國年平均缺水量500多億立方米，三分之二的城市缺水，農村有近3億人口飲水不安全；三是水環(huán)境惡化。不少地方水資源過度開發(fā)，像黃河流域開發(fā)利用程度已經達到76%，淮河流域也達到了53%，海河流域更是超過了100%，已接近或超過其承載能力，引發(fā)一系列生態(tài)環(huán)境問題；水體污染嚴重，2010年38.6%的河長水質劣于三類，2/3的湖泊富營養(yǎng)化，水功能區(qū)水質達標率僅為46%。

隨著人口增加和經濟發(fā)展，我國的水問題將更加突出。總體看來，造成我國水問題嚴峻形 小論文

勢的根源主要有兩個方面：一是自然因素，這與氣候條件的變化和水資源的時空分布不均有關。二是人為因素，這與經濟社會活動和人們不合理地開發(fā)有關。目前我國正處于經濟快速增長時期，工業(yè)化、城市化的迅速發(fā)展以及人口的增加和農業(yè)灌溉面積的擴大，使得水資源的需求量不可避免地迅猛增加。長期以來的水資源浪費，過度開采，廢水排放等破壞了生態(tài)系統(tǒng)，加劇了水資源的供需矛盾。

二、水問題帶來的社會影響

水資源短缺、洪澇災害、水環(huán)境污染等水問題嚴重威脅了我國乃至世界范圍的經濟社會發(fā)展，其造成的社會影響主要表現(xiàn)在以下幾個方面。

1、水資源緊缺會給國民經濟帶來重大損失。

目前，我國水資源短缺現(xiàn)象越來越嚴重，尤其是北方地區(qū)，水資源的開采量已接近或超過了當?shù)氐乃Y源可利用量。同時，水資源短缺引又起農業(yè)用水緊張，北方地區(qū)由于缺水而不得不縮小灌溉面積和有效灌溉次數(shù)，只是糧食減產，干旱缺水成為影響農業(yè)發(fā)展和糧食生產的主要制約因素之一。

2、水資源問題將威脅到社會安全穩(wěn)定。

自古以來，水災就是我國的眾災之首，每次大的洪水之后，不僅造成上千億元的經濟損失，還給災區(qū)人民的生產、生活造成了極大的破壞。同樣，水環(huán)境質量變差也會危及到人民的日常生活穩(wěn)定。2005年11月，松花江發(fā)生重大水污染事故，造成哈爾濱市停止供水四天，進而影響到下游以及俄羅斯部分城市的供水安全。另外，導致中東戰(zhàn)爭的原因出石油之外，關鍵是水。約旦河流域是中東地區(qū)重要的水源地，對于極其缺水的中東地區(qū)而言，約旦河流域水資源的爭奪成為多次戰(zhàn)爭的焦點和最棘手的根源?？梢哉f，水資源的每一方面有與社會的安全穩(wěn)定息息相關。

3、水資源危機會導致生態(tài)系統(tǒng)惡化。

水不僅是經濟社會發(fā)展不可替代的重要資源，同時也是生態(tài)系統(tǒng)不可缺少的要素。隨著經濟的發(fā)展，對水資源的需求量越來越大，為了獲取足夠的水資源以支撐自身發(fā)展，人類過度開發(fā)水資源，從而擠占了維系生態(tài)系統(tǒng)正常運轉的水資源量，結果導致了一系列生態(tài)問題的出現(xiàn)。我國西北干旱地區(qū)水資源天然不足，為了滿足經濟發(fā)展的需要，盲目開發(fā)利用水資源，不僅造成水資源短缺，加重了水資源危機，同時使原本十分脆弱的生態(tài)系統(tǒng)更進一步惡化。

目前，水資源短缺與生態(tài)系統(tǒng)惡化已經成為制約我國部分地區(qū)經濟社會發(fā)展的兩大限制因素。如果在水資源利用開發(fā)方式上沒有大的突破，在管理水平上沒有新的轉變，水資源將很 小論文

難滿足國民經濟迅速發(fā)展的需要，水資源危機將成為所有資源中最為突出的問題，他將威脅到我國的經濟社會可持續(xù)發(fā)展。

三、我國水資源管理制度發(fā)展—實行最嚴格水資源管理制度

1、意義

實行最嚴格水資源管理制度，是破除水資源瓶頸制約的根本途徑。我國是世界上最大的發(fā)展中國家，也是水資源短缺的國家，發(fā)展需求與水資源條件之間的矛盾十分突出，節(jié)水是根本性出路。

實行最嚴格水資源管理制度，是加快轉變經濟發(fā)展方式的戰(zhàn)略舉措。我國傳統(tǒng)經濟發(fā)展方式付出的代價過高，部分流域水資源開發(fā)利用已接近或超過水資源承載能力。轉變經濟發(fā)展方式，必須轉變用水方式。

實行最嚴格水資源管理制度，是保障國家糧食安全的關鍵環(huán)節(jié)。民以食為天，食以水為先。我國糧食連續(xù)多年增產增收之后，保障糧食安全的水利基礎亟待鞏固。我國人均耕地面積和耕地畝均水資源量只有世界平均水平的40%和50%，人增地減水缺的矛盾十分突出，加之一些地方農業(yè)用水粗放，農業(yè)受制于水的狀況將長期存在。只有建設節(jié)水高效的現(xiàn)代農業(yè)，才能有力保障國家糧食安全。

實行最嚴格水資源管理制度，是加快推進生態(tài)文明建設的迫切需要。長期以來，由于一些地方片面追求經濟增長，對水資源和水環(huán)境缺乏有效保護，導致水生態(tài)環(huán)境持續(xù)惡化。只有從源頭上扭轉水生態(tài)環(huán)境惡化趨勢，才能推動全社會走上生產發(fā)展、生活富裕、生態(tài)良好的文明發(fā)展道路。

2、總體要求

指導思想。深入貫徹落實科學發(fā)展觀，以水資源配置、節(jié)約和保護為重點，強化用水需求和用水過程管理，通過健全制度、落實責任、提高能力、強化監(jiān)管，嚴格控制用水總量，全面提高用水效率，嚴格控制入河湖排污總量，加快節(jié)水型社會建設，促進水資源可持續(xù)利用和經濟發(fā)展方式轉變，推動經濟社會發(fā)展與水資源水環(huán)境承載能力相協(xié)調，保障經濟社會長期平穩(wěn)較快發(fā)展。

基本原則。堅持以人為本，著力解決人民群眾最關心最直接最現(xiàn)實的水資源問題，保障飲水安全、供水安全和生態(tài)安全；堅持人水和諧，尊重自然規(guī)律和經濟社會發(fā)展規(guī)律，處理好水資源開發(fā)與保護關系，以水定需、量水而行、因水制宜；堅持統(tǒng)籌兼顧，協(xié)調好生活、生產和生態(tài)用水，協(xié)調好上下游、左右岸、干支流、地表水和地下水關系；堅持改革創(chuàng)新，完 小論文

善水資源管理體制和機制，改進管理方式和方法；堅持因地制宜，實行分類指導，注重制度實施的可行性和有效性。

3、主要目標

確立水資源開發(fā)利用控制紅線，到2030年全國用水總量控制在7000億立方米以內；確立用水效率控制紅線，到2030年用水效率達到或接近世界先進水平，萬元工業(yè)增加值用水量（以2000年不變價計，下同）降低到40立方米以下，農田灌溉水有效利用系數(shù)提高到0.6以上；確立水功能區(qū)限制納污紅線，到2030年主要污染物入河湖總量控制在水功能區(qū)納污能力范圍之內，水功能區(qū)水質達標率提高到95%以上。

為實現(xiàn)上述目標，到2015年，全國用水總量力爭控制在6350億立方米以內；萬元工業(yè)增加值用水量比2010年下降30%以上，農田灌溉水有效利用系數(shù)提高到0.53以上；重要江河湖泊水功能區(qū)水質達標率提高到60%以上。到2020年，全國用水總量力爭控制在6700億立方米以內；萬元工業(yè)增加值用水量降低到65立方米以下，農田灌溉水有效利用系數(shù)提高到0.55以上；重要江河湖泊水功能區(qū)水質達標率提高到80%以上，城鎮(zhèn)供水水源地水質全面達標。

4、加強水資源開發(fā)利用控制紅線管理，嚴格實行用水總量控制（1）嚴格規(guī)劃管理和水資源論證。

（2）嚴格控制流域和區(qū)域取用水總量。

（3）嚴格實施取水許可。

（4）嚴格水資源有償使用。

（5）嚴格地下水管理和保護。

（6）強化水資源統(tǒng)一調度。

5、加強用水效率控制紅線管理，全面推進節(jié)水型社會建設（1）全面加強節(jié)約用水管理。

（2）強化用水定額管理。

（3）加快推進節(jié)水技術改造。制定節(jié)水強制性標準，逐步實行用水產品用水效率標識管理，禁止生產和銷售不符合節(jié)水強制性標準的產品。

6、加強水功能區(qū)限制納污紅線管理，嚴格控制入河湖排污總量（1）嚴格水功能區(qū)監(jiān)督管理。

（2）加強飲用水水源保護

（3）推進水生態(tài)系統(tǒng)保護與修復。

小論文

7、保障措施

（1）建立水資源管理責任和考核制度。有關部門要加強溝通協(xié)調，水行政主管部門負責實施水資源的統(tǒng)一監(jiān)督管理，發(fā)展改革、財政、國土資源、環(huán)境保護、住房城鄉(xiāng)建設、監(jiān)察、法制等部門按照職責分工，各司其職，密切配合，形成合力，共同做好最嚴格水資源管理制度的實施工作。

（2）健全水資源監(jiān)控體系。抓緊制定水資源監(jiān)測、用水計量與統(tǒng)計等管理辦法，健全相關技術標準體系。加強省界等重要控制斷面、水功能區(qū)和地下水的水質水量監(jiān)測能力建設

（3）完善水資源管理體制。進一步完善流域管理與行政區(qū)域管理相結合的水資源管理體制，切實加強流域水資源的統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一管理和統(tǒng)一調度。

（4）完善水資源管理投入機制。

（5）健全政策法規(guī)和社會監(jiān)督機制

四、我國水資源新規(guī)劃—中國七大流域綜合規(guī)劃

到2020年，流域防洪減災體系基本建成，山洪災害防御能力顯著提高；城鄉(xiāng)供水和農業(yè)灌溉能力明顯增強，城鄉(xiāng)居民生活用水全面保障；水生態(tài)環(huán)境惡化趨勢有效遏制，飲用水水源區(qū)水質全面達標，水土流失得到控制；最嚴格水資源管理制度基本建立，涉水事務管理全面加強。

到2030年，流域防洪減災體系更加完善，防洪減災能力進一步提高；節(jié)水型社會基本建成，水資源開發(fā)利用程度進一步提高；水生態(tài)環(huán)境有所改善，河流生態(tài)系統(tǒng)良性發(fā)展，水土流失得到治理；流域綜合管理現(xiàn)代化基本實現(xiàn)。

規(guī)劃突出了四個重點：

一是著眼于提高流域綜合防洪減災能力。防御洪澇災害、保障防洪安全始終是流域治理的重點。目前七大江河流域已基本形成以堤防為基礎、干支流水庫為骨干、工程措施和非工程措施相結合的綜合防洪減災體系，但仍存在不少亟待解決的問題，特別是蓄滯洪區(qū)安全建設滯后，中小河流防洪標準低，病險水庫隱患嚴重、對人民群眾的生命財產安全構成很大的威脅。針對這些問題，規(guī)劃科學合理地安排河道整治、湖泊治理、病險水庫除險加固、控制性樞紐和蓄滯洪區(qū)建設。堅持工程措施和非工程措施相統(tǒng)一，防災、減災、避災相結合，進一步鞏固防洪基礎設施、加強洪水管理、建立健全流域的綜合防洪減災體系，確保長治久安。

二是著眼于提高流域水資源的綜合利用能力。合理地開發(fā)水資源、發(fā)揮水資源的綜合效益，是流域綜合規(guī)劃的主要目標。規(guī)劃統(tǒng)籌考慮防洪、供水、灌溉、發(fā)電、航運等的需要，小論文

合理確定開發(fā)利用的布局和方案，進一步完善流域水資源綜合利用體系。做好重大工程的經濟、技術、環(huán)境的可行性論證、協(xié)調好水資源的開發(fā)利用與防洪減災、水資源配置和生態(tài)環(huán)境保護之間的關系，協(xié)調好不同地區(qū)、行業(yè)和部門之間的關系，最大限度地發(fā)揮水資源的效益。

三是著眼于提高流域生態(tài)與環(huán)境的保護能力。水體污染、水土流失、河流斷流、濕地萎縮和地下水下降等，是我國生態(tài)與環(huán)境面臨的突出問題。規(guī)劃針對不同流域的特點，確定了河流的基本生態(tài)流量和納污能力，完善流域生態(tài)與環(huán)境保護體系，建立嚴格的水資源保護制度，加強水環(huán)境整治，注重恢復水生態(tài)系統(tǒng)。充分發(fā)揮大自然的自我修復能力，加強重點的水土流失地區(qū)和生態(tài)脆弱河流的綜合治理，維護河流的生態(tài)平衡，創(chuàng)建和諧、優(yōu)美、健康的水生態(tài)和水環(huán)境。

四是著眼于提高流域水資源的綜合管理能力。對流域水資源實行綜合管理，是實現(xiàn)流域治理、開發(fā)和保護目標的重要途徑。規(guī)劃深入研究洪水的風險管理、水資源的管理、水環(huán)境的管理、河道管理等社會管理職能的具體內容，強化各項涉水事務社會管理的法律。建立和完善流域水事突發(fā)事件的應急管理機制，提高應對突發(fā)性災害風險的能力。建立和完善覆蓋全流域的水文水資源監(jiān)測、防汛抗旱指揮、水資源調度等管理系統(tǒng)，提高信息化水平，推進流域水利現(xiàn)代化建設。

五、總結

當前，我國水資源短缺、水環(huán)境污染、水生態(tài)退化。水與生態(tài)系統(tǒng)關聯(lián)緊密，水量水質變化敏感影響生態(tài)環(huán)境，生態(tài)環(huán)境改善離不開水的保障。為實現(xiàn)經濟社會可持續(xù)發(fā)展，迫切需要大力推進水生態(tài)文明建設，破解水資源瓶頸制約，促進經濟社會發(fā)展與水資源和水環(huán)境承載能力相協(xié)調。

實行最嚴格水資源管理制度為核心內容，劃定紅線，加強制度建設與行為約束，最嚴格制度實施的關鍵是水資源管理三條紅線的嚴格管控。優(yōu)化水資源空間布局，促進生態(tài)自然修復。河湖水系是水資源的載體，是生態(tài)環(huán)境的重要組成部分，要根據(jù)主體功能區(qū)規(guī)劃、水資源綜合規(guī)劃、流域綜合規(guī)劃、水資源保護規(guī)劃及水功能區(qū)劃，以自然河湖水系、大中型調蓄工程和連通工程為依托，重點推進規(guī)劃確定的河湖水系連通骨干工程建設，加快推進中小河流水系連通，構建布局合理、生態(tài)良好、循環(huán)通暢、調控自如的江河湖庫水系連通體系，提高防洪保安能力、供水保障能力、水資源和水環(huán)境承載能力。

推動節(jié)約集約利用水資源，增強城市可持續(xù)發(fā)展能力。要加快城鎮(zhèn)水源建設和保護，建 小論文

立健全城市供水安全保障體系。水生態(tài)文明建設要因地制宜，精心規(guī)劃，統(tǒng)籌實施。必須以理念和認識的提高為長效機制，增強全民節(jié)約意識、環(huán)保意識、生態(tài)意識。要加大水情教育工作力度，開展水文化宣傳教育，提高全社會珍惜水資源、保護水生態(tài)的自覺性，營造節(jié)水、愛水、護水、親水的社會氛圍。

要充分了解我國水資源現(xiàn)狀，根據(jù)現(xiàn)有制度科學管理水資源，國家強化水資源管理體制，合理優(yōu)化配置水資源，做好水資源管理和規(guī)劃工作，促進水資源可持續(xù)發(fā)展。

第四篇：中國水資源現(xiàn)狀和規(guī)劃管理.

中國水資源現(xiàn)狀和規(guī)劃管理 12級資環(huán) 徐孝笑 1214021012 摘要

水是生命之源、生產之要、生態(tài)之基,是經濟社會發(fā)展不可替代的基礎支撐,是生態(tài)環(huán)境 改善不可分割的保障系統(tǒng),具有很強的公益性、基礎性、戰(zhàn)略性。改革開放 30多年來,中 國以占世界平均水平60%的人均綜合用水量,保障了國民經濟 3倍于世界平均增長率的高 速增長;在連續(xù) 30年農業(yè)灌溉用水量零增長的情況下,擴大有效灌溉面積 1.2億畝,實現(xiàn) 糧食增產 50%。中國以占全球 6%的淡水資源、9%的耕地,保障了占全球 21%人口的溫飽 和經濟發(fā)展, 水利發(fā)展改革惠及億萬人民群眾, 這是中國對世界繁榮與發(fā)展作出的重大貢獻。但目前中國水資源問題仍然是限制區(qū)域經濟社會可持續(xù)發(fā)展的瓶頸。如何完善水資源規(guī)劃體 系, 推進水資源優(yōu)化配置, 加強水資源管理基礎與能力建設, 做好水資源保護和可持續(xù)發(fā)展 工作仍然是政府的重點工程。

關鍵詞:現(xiàn)狀,節(jié)水,社會影響,管理制度,水生態(tài)文明

一、中國水資源現(xiàn)狀

我國地域遼闊,國土面積 960平方千米,江河湖泊眾多,加之中國處在季風氣候區(qū)域,受 暖濕氣團影響, 使得我國東南地區(qū)、西南地區(qū)以及東北地區(qū)有充分的水汽補充, 降水量充沛, 成為世界上水資源相對豐富的地區(qū)之一。

據(jù)統(tǒng)計, 我國年平均河川徑流量為 27115億立方米, 多年平均降水量約為 6190平方千米, 水資源總量較大,居世界第六位,但它面積遼闊,需要養(yǎng)育的人口眾多,這就導致人均水資 源量較小, 居世界第 85位。我國人均水資源量只有 2100立方米, 僅為世界人均水平的 28%, 比人均耕地占比還要低 12個百分點;

我國曾經是個洪澇災害頻繁、水資源短缺、生態(tài)系統(tǒng)脆弱的國家,新中國成立后,水 利建設工作取得了很大的進步, 在很大程度上有效地改善了水資源條件, 積極支持了社會經 濟發(fā)展, 但從全國范圍看, 我國仍面臨著三大水資源問題:一是防洪標準低, 洪澇災害頻繁, 對經濟發(fā)展和社會穩(wěn)定威脅巨大;二是干旱缺水日益嚴重, 全國年平均缺水量 500多億立方 米,三分之二的城市缺水,農村有近3億人口飲水不安全;三是水環(huán)境惡化。不少地方水資 源過度開發(fā),像黃河流域開發(fā)利用程度已經達到 76%,淮河流域也達到了 53%,海河流域 更是超過了 100%,已接近或超過其承載能力,引發(fā)一系列生態(tài)環(huán)境問題;水體污染嚴重, 2010年 38.6%的河長水質劣于三類, 2/3的湖泊富營養(yǎng)化,水功能區(qū)水質達標率僅為 46%。

隨著人口增加和經濟發(fā)展, 我國的水問題將更加突出?？傮w看來, 造成我國水問題嚴峻形

勢的根源主要有兩個方面:一是自然因素, 這與氣候條件的變化和水資源的時空分布不均有 關。二是人為因素, 這與經濟社會活動和人們不合理地開發(fā)有關。目前我國正處于經濟快速 增長時期, 工業(yè)化、城市化的迅速發(fā)展以及人口的增加和農業(yè)灌溉面積的擴大, 使得水資源 的需求量不可避免地迅猛增加。長期以來的水資源浪費, 過度開采, 廢水排放等破壞了生態(tài) 系統(tǒng),加劇了水資源的供需矛盾。

二、水問題帶來的社會影響

水資源短缺、洪澇災害、水環(huán)境污染等水問題嚴重威脅了我國乃至世界范圍的經濟社會發(fā) 展,其造成的社會影響主要表現(xiàn)在以下幾個方面。

1、水資源緊缺會給國民經濟帶來重大損失。

目前, 我國水資源短缺現(xiàn)象越來越嚴重, 尤其是北方地區(qū), 水資源的開采量已接近或超過 了當?shù)氐乃Y源可利用量。同時, 水資源短缺引又起農業(yè)用水緊張, 北方地區(qū)由于缺水而不 得不縮小灌溉面積和有效灌溉次數(shù), 只是糧食減產, 干旱缺水成為影響農業(yè)發(fā)展和糧食生產 的主要制約因素之一。

2、水資源問題將威脅到社會安全穩(wěn)定。

自古以來, 水災就是我國的眾災之首, 每次大的洪水之后, 不僅造成上千億元的經濟損失, 還給災區(qū)人民的生產、生活造成了極大的破壞。同樣, 水環(huán)境質量變差也會危及到人民的日 常生活穩(wěn)定。2005年 11月,松花江發(fā)生重大水污染事故,造成哈爾濱市停止供水四天,進 而影響到下游以及俄羅斯部分城市的供水安全。另外, 導致中東戰(zhàn)爭的原因出石油之外, 關 鍵是水。約旦河流域是中東地區(qū)重要的水源地, 對于極其缺水的中東地區(qū)而言, 約旦河流域 水資源的爭奪成為多次戰(zhàn)爭的焦點和最棘手的根源?？梢哉f, 水資源的每一方面有與社會的 安全穩(wěn)定息息相關。

3、水資源危機會導致生態(tài)系統(tǒng)惡化。

水不僅是經濟社會發(fā)展不可替代的重要資源, 同時也是生態(tài)系統(tǒng)不可缺少的要素。隨著經 濟的發(fā)展, 對水資源的需求量越來越大, 為了獲取足夠的水資源以支撐自身發(fā)展, 人類過度 開發(fā)水資源, 從而擠占了維系生態(tài)系統(tǒng)正常運轉的水資源量, 結果導致了一系列生態(tài)問題的 出現(xiàn)。我國西北干旱地區(qū)水資源天然不足, 為了滿足經濟發(fā)展的需要, 盲目開發(fā)利用水資源, 不僅造成水資源短缺,加重了水資源危機,同時使原本十分脆弱的生態(tài)系統(tǒng)更進一步惡化。目前, 水資源短缺與生態(tài)系統(tǒng)惡化已經成為制約我國部分地區(qū)經濟社會發(fā)展的兩大限制因 素。如果在水資源利用開發(fā)方式上沒有大的突破, 在管理水平上沒有新的轉變, 水資源將很

難滿足國民經濟迅速發(fā)展的需要, 水資源危機將成為所有資源中最為突出的問題, 他將威脅 到我國的經濟社會可持續(xù)發(fā)展。

三、我國水資源管理制度發(fā)展—實行最嚴格水資源管理制度

1、意義 實行最嚴格水資源管理制度, 是破除水資源瓶頸制約的根本途徑。我國是世界上最大的發(fā) 展中國家, 也是水資源短缺的國家, 發(fā)展需求與水資源條件之間的矛盾十分突出, 節(jié)水是根 本性出路。

實行最嚴格水資源管理制度, 是加快轉變經濟發(fā)展方式的戰(zhàn)略舉措。我國傳統(tǒng)經濟發(fā)展方 式付出的代價過高, 部分流域水資源開發(fā)利用已接近或超過水資源承載能力。轉變經濟發(fā)展 方式,必須轉變用水方式。

實行最嚴格水資源管理制度, 是保障國家糧食安全的關鍵環(huán)節(jié)。民以食為天, 食以水為先。我國糧食連續(xù)多年增產增收之后, 保障糧食安全的水利基礎亟待鞏固。我國人均耕地面積和 耕地畝均水資源量只有世界平均水平的 40%和 50%,人增地減水缺的矛盾十分突出,加之一 些地方農業(yè)用水粗放, 農業(yè)受制于水的狀況將長期存在。只有建設節(jié)水高效的現(xiàn)代農業(yè), 才 能有力保障國家糧食安全。

實行最嚴格水資源管理制度, 是加快推進生態(tài)文明建設的迫切需要。長期以來, 由于一些 地方片面追求經濟增長, 對水資源和水環(huán)境缺乏有效保護, 導致水生態(tài)環(huán)境持續(xù)惡化。只有 從源頭上扭轉水生態(tài)環(huán)境惡化趨勢, 才能推動全社會走上生產發(fā)展、生活富裕、生態(tài)良好的 文明發(fā)展道路。

2、總體要求

指導思想。深入貫徹落實科學發(fā)展觀,以水資源配置、節(jié)約和保護為重點,強化用水需求 和用水過程管理,通過健全制度、落實責任、提高能力、強化監(jiān)管,嚴格控制用水總量,全 面提高用水效率, 嚴格控制入河湖排污總量, 加快節(jié)水型社會建設, 促進水資源可持續(xù)利用 和經濟發(fā)展方式轉變, 推動經濟社會發(fā)展與水資源水環(huán)境承載能力相協(xié)調, 保障經濟社會長 期平穩(wěn)較快發(fā)展。

基本原則。堅持以人為本, 著力解決人民群眾最關心最直接最現(xiàn)實的水資源問題, 保障飲 水安全、供水安全和生態(tài)安全;堅持人水和諧,尊重自然規(guī)律和經濟社會發(fā)展規(guī)律,處理好 水資源開發(fā)與保護關系,以水定需、量水而行、因水制宜;堅持統(tǒng)籌兼顧,協(xié)調好生活、生 產和生態(tài)用水,協(xié)調好上下游、左右岸、干支流、地表水和地下水關系;堅持改革創(chuàng)新,完

善水資源管理體制和機制,改進管理方式和方法;堅持因地制宜,實行分類指導,注重制度 實施的可行性和有效性。

3、主要目標

確立水資源開發(fā)利用控制紅線, 到 2030年全國用水總量控制在 7000億立方米以內;確立 用水效率控制紅線,到 2030年用水效率達到或接近世界先進水平,萬元工

業(yè)增加值用水量(以 2000年不變價計,下同降低到 40立方米以下,農田灌溉水有效利用系數(shù)提高到 0.6以上;確立水功能區(qū)限制納污紅線,到 2030年主要污染物入河湖總量控制在水功能區(qū)納污 能力范圍之內,水功能區(qū)水質達標率提高到 95%以上。

為實現(xiàn)上述目標, 到 2015年, 全國用水總量力爭控制在 6350億立方米以內;萬元工業(yè)增 加值用水量比 2010年下降 30%以上,農田灌溉水有效利用系數(shù)提高到 0.53以上;重要江河 湖泊水功能區(qū)水質達標率提高到 60%以上。到 2020年,全國用水總量力爭控制在 6700億立 方米以內;萬元工業(yè)增加值用水量降低到 65立方米以下,農田灌溉水有效利用系數(shù)提高到 0.55以上;重要江河湖泊水功能區(qū)水質達標率提高到 80%以上, 城鎮(zhèn)供水水源地水質全面達 標。

4、加強水資源開發(fā)利用控制紅線管理,嚴格實行用水總量控制(1嚴格規(guī)劃管理和水資源論證。(2嚴格控制流域和區(qū)域取用水總量。(3嚴格實施取水許可。(4嚴格水資源有償使用。(5嚴格地下水管理和保護。(6強化水資源統(tǒng)一調度。

5、加強用水效率控制紅線管理,全面推進節(jié)水型社會建設(1全面加強節(jié)約用水管理。(2強化用水定額管理。

(3加快推進節(jié)水技術改造。制定節(jié)水強制性標準,逐步實行用水產品用水效率標識管 理,禁止生產和銷售不符合節(jié)水強制性標準的產品。

6、加強水功能區(qū)限制納污紅線管理,嚴格控制入河湖排污總量(1嚴格水功能區(qū)監(jiān)督管理。(2加強飲用水水源保護(3推進水生態(tài)系統(tǒng)保護與修復。

小論文

7、保障措施（1）建立水資源管理責任和考核制度。有關部門要加強溝通協(xié)調，水行政主管部門負責 實施水資源的統(tǒng)一監(jiān)督管理，發(fā)展改革、財政、國土資源、環(huán)境保護、住房城鄉(xiāng)建設、監(jiān)察、法制等部門按照職責分工，各司其職，密切配合，形成合力，共同做好最嚴格水資源管理制 度的實施工作。（2）健全水資源監(jiān)控體系。抓緊制定水資源監(jiān)測、用水計量與統(tǒng)計等管理辦法，健全相關 技術標準體系。加強省界等重要控制斷面、水功能區(qū)和地下水的水質水量監(jiān)測能力建設（3）完善水資源管理體制。進一步完善流域管理與行政區(qū)域管理相結合的水資源管理體制，切實加強流域水資源的統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一管理和統(tǒng)一調度。（4）完善水資源管理投入機制。（5）健全政策法規(guī)和社會監(jiān)督機制

四、我國水資源新規(guī)劃—中國七大流域綜合規(guī)劃 到 2020 年，流域防洪減災體系基本建成，山洪災害防御能力顯著提高；城鄉(xiāng)供水和農業(yè) 灌溉能力明顯增強，城鄉(xiāng)居民生活用水全面保障；水生態(tài)環(huán)境惡化趨勢有效遏制，飲用水水 源區(qū)水質全面達標，水土流失得到控制；最嚴格水資源管理制度基本建立，涉水事務管理全 面加強。到 2030 年，流域防洪減災體系更加完善，防洪減災能力進一步提高；節(jié)水型社會基本建 成，水資源開發(fā)利用程度進一步提高；水生態(tài)環(huán)境有所改善，河流生態(tài)系統(tǒng)良性發(fā)展，水土 流失得到治理；流域綜合管理現(xiàn)代化基本實現(xiàn)。規(guī)劃突出了四個重點： 一是著眼于提高流域綜合防洪減災能力。防御洪澇災害、保障防洪安全始終是流域治理 的重點。目前七大江河流域已基本形成以堤防為基礎、干支流水庫為骨干、工程措施和非工 程措施相結合的綜合防洪減災體系，但仍存在不少亟待解決的問題，特別是蓄滯洪區(qū)安全建 設滯后，中小河流防洪標準低，病險水庫隱患嚴重、對人民群眾的生命財產安全構成很大的 威脅。針對這些問題，規(guī)劃科學合理地安排河道整治、湖泊治理、病險水庫除險加固、控制 性樞紐和蓄滯洪區(qū)建設。堅持工程措

施和非工程措施相統(tǒng)一，防災、減災、避災相結合，進 一步鞏固防洪基礎設施、加強洪水管理、建立健全流域的綜合防洪減災體系，確保長治久安。二是著眼于提高流域水資源的綜合利用能力。合理地開發(fā)水資源、發(fā)揮水資源的綜合效 益，是流域綜合規(guī)劃的主要目標。規(guī)劃統(tǒng)籌考慮防洪、供水、灌溉、發(fā)電、航運等的需要，小論文 合理確定開發(fā)利用的布局和方案，進一步完善流域水資源綜合利用體系。做好重大工程的經 濟、技術、環(huán)境的可行性論證、協(xié)調好水資源的開發(fā)利用與防洪減災、水資源配置和生態(tài)環(huán) 境保護之間的關系，協(xié)調好不同地區(qū)、行業(yè)和部門之間的關系，最大限度地發(fā)揮水資源的效 益。三是著眼于提高流域生態(tài)與環(huán)境的保護能力。水體污染、水土流失、河流斷流、濕地萎 縮和地下水下降等，是我國生態(tài)與環(huán)境面臨的突出問題。規(guī)劃針對不同流域的特點，確定了 河流的基本生態(tài)流量和納污能力，完善流域生態(tài)與環(huán)境保護體系，建立嚴格的水資源保護制 度，加強水環(huán)境整治，注重恢復水生態(tài)系統(tǒng)。充分發(fā)揮大自然的自我修復能力，加強重點的 水土流失地區(qū)和生態(tài)脆弱河流的綜合治理，維護河流的生態(tài)平衡，創(chuàng)建和諧、優(yōu)美、健康的 水生態(tài)和水環(huán)境。四是著眼于提高流域水資源的綜合管理能力。對流域水資源實行綜合管理，是實現(xiàn)流域 治理、開發(fā)和保護目標的重要途徑。規(guī)劃深入研究洪水的風險管理、水資源的管理、水環(huán)境 的管理、河道管理等社會管理職能的具體內容，強化各項涉水事務社會管理的法律。建立和 完善流域水事突發(fā)事件的應急管理機制，提高應對突發(fā)性災害風險的能力。建立和完善覆蓋 全流域的水文水資源監(jiān)測、防汛抗旱指揮、水資源調度等管理系統(tǒng)，提高信息化水平，推進 流域水利現(xiàn)代化建設。

五、總結 當前，我國水資源短缺、水環(huán)境污染、水生態(tài)退化。水與生態(tài)系統(tǒng)關聯(lián)緊密，水量水質 變化敏感影響生態(tài)環(huán)境，生態(tài)環(huán)境改善離不開水的保障。為實現(xiàn)經濟社會可持續(xù)發(fā)展，迫切 需要大力推進水生態(tài)文明建設，破解水資源瓶頸制約，促進經濟社會發(fā)展與水資源和水環(huán)境 承載能力相協(xié)調。實行最嚴格水資源管理制度為核心內容，劃定紅線，加強制度建設與行為約束，最嚴格 制度實施的關鍵是水資源管理三條紅線的嚴格管控。優(yōu)化水資源空間布局，促進生態(tài)自然修 復。河湖水系是水資源的載體，是生態(tài)環(huán)境的重要組成部分，要根據(jù)主體功能區(qū)規(guī)劃、水資 源綜合規(guī)劃、流域綜合規(guī)劃、水資源

保護規(guī)劃及水功能區(qū)劃，以自然河湖水系、大中型調蓄 工程和連通工程為依托，重點推進規(guī)劃確定的河湖水系連通骨干工程建設，加快推進中小河 流水系連通，構建布局合理、生態(tài)良好、循環(huán)通暢、調控自如的江河湖庫水系連通體系，提 高防洪保安能力、供水保障能力、水資源和水環(huán)境承載能力。推動節(jié)約集約利用水資源，增強城市可持續(xù)發(fā)展能力。要加快城鎮(zhèn)水源建設和保護，建

小論文 立健全城市供水安全保障體系。水生態(tài)文明建設要因地制宜，精心規(guī)劃，統(tǒng)籌實施。必須以理念和認識的提高為長效機制，增強全民節(jié)約意識、環(huán)保意識、生態(tài)意識。要加 大水情教育工作力度，開展水文化宣傳教育，提高全社會珍惜水資源、保護水生態(tài)的自覺性，營造節(jié)水、愛水、護水、親水的社會氛圍。要充分了解我國水資源現(xiàn)狀，根據(jù)現(xiàn)有制度科學管理水資源，國家強化水資源管理體制，合理優(yōu)化配置水資源，做好水資源管理和規(guī)劃工作，促進水資源可持續(xù)發(fā)展。

第五篇：x市水資源現(xiàn)狀調查

一、我市水資源現(xiàn)狀我市是國家商品糧主要基地之一，農業(yè)人口多，人均土地少，水資源貧乏。多年平均降水量為850.5毫米，水資源總量為7.28億立方米，其中地表水資源量為3.63億立方米，地下水資源量為3.65億立方米，人均水資源占有量484立方米，不足全國人均占有量的1/6，省人均占有量的1/4，被列入全國300個缺水城市之一。尤其是

近年來受到多種因素的影響，地表水資源逐漸減少。我市雖然中有洋河東西穿過，北有瀧河，南有松、洪、趙等主要河道。還有南北流向的新河、寧、宋及洋松、大觀等二十多條大的輸水河道，并有幾十處涵閘。但是由于攔蓄工程不配套，干旱少雨氣候蒸發(fā)強烈，水資源大量流失。使之大部分溝河蓄水量不多，大旱時甚至干涸，加之能用提水設施缺少、而不全，設備不配套，造成僅有的水資源利用率不高。水位下降迅速。目前我市機井管理不完善，淤積嚴重，布局混亂，全區(qū)雖有兩萬多眼機井，但有的百畝仍無一眼，有的百畝竟達三眼之多。特別是靠近市區(qū)的地方機井越打越深，越打越密，平均每平方公里達六、七十眼。地下水日開采量達8萬多立方米，年開采量約三千萬立方米，而淺層地下水資源的年補給量僅為七百多萬立方米，常期嚴重超采，引起地下水位逐年下降，據(jù)有關資料獲悉，深層水位70年代高出地面兩米多（曾在政府院內、宋營、洋北等地打深井40余眼，當時成井后不用動力抽水，有的能自流，有的水頭能噴出地面一人多高）?，F(xiàn)在抽水降深至地面下三十多米，并且形成了以市區(qū)為中心，面積達三十多平方公里的地下水降落漏斗，其中心靜水位埋深二十五米左右，動水位埋深六十多米。將造成地面下沉，為人類帶來不可估量的災害。水質污染嚴重。據(jù)有關部門監(jiān)測表明，一些地區(qū)不論是地表水或地下水，水質甚優(yōu)，耗氧有機物“三氧”鐵、錳、氧等均超過標準值。據(jù)今年二月中旬省水環(huán)境監(jiān)測中心對洋河鐵路橋處的測試，其值為劣Ⅱ類水質，屬于嚴重污染。特別是市區(qū)人口和工廠迅猛增加，化肥農藥大量使用及工業(yè)、生活廢水的無控制排放，嚴重影響著我市綠色農業(yè)的發(fā)展和城鄉(xiāng)人畜飲水。

二、如何開發(fā)利用現(xiàn)有水資源我市的水資源大致可分為地表水和地下水。地表水主要來源于大氣降水和外來客水及經使用后的廢水；地下水可分為“淺、中、深”三種類型。淺層地下水，是孔隙裂隙、砂姜盤砂層中的水，水質較好，水量較集中，埋深度距地表面一般10米左右，容易得到大氣降水及地表水的補給，分布較為普遍，水量較為豐富。但水位變化幅度較大，易污染。中層地下水，也是直接受大氣降水的補給，并且與地表水有著緊密聯(lián)系，埋深度一般跟地表面30米左右，水質優(yōu)良，水位較穩(wěn)定。深層地下水，水量較為豐富，水位穩(wěn)定，一般埋深度距地表面300米左右，水質優(yōu)良。它是封閉的承壓水，開采一點就少一點，不易補給。在開發(fā)利用上要因地制宜，要充分利用地表水，合理開采地下水。地表水補給容易，取之方便，沿河溝、坑塘均可建固定站，也可建流動站或不建站既可取之。其優(yōu)點有以下幾點：

1、溝河塘的水溫與作物需要灌溉溫度相適應，灌后不會因溫差影響作物生長。

2、溝河水絕大部分來自地面徑流，無形中把地表一些肥料沖入水中，因此溝河水的含肥量要比一般井水含肥量高。

3、溝河灌溉進水池來水面大，要比用機井灌溉水位下降緩慢或穩(wěn)定，對提取單位水量來說，要省工、省時，省錢。抽水揚程低，能耗小，抽水成本低。

4、在正常年份溝河水位距地面僅有2米左右，一般離心泵均能適用，在機泵的選擇上，不受水泵的揚程和機電種類的限制。

5、對于砂姜黑土地和紅淤土質的土地來說，久旱不雨時裂縫縱橫交錯。在同等條件下，同時用溝河灌要比用井灌澆灌的透，澆灌的快，保墑時間長，省事、省力，工效高。

6、若經常大量取用，又可通過向溝河內滲透來緩解溝河中的污染，以達到良性循環(huán)。所以說要充分利用地表水，反之，只有蒸發(fā)滲透和跑漏，久而久之到大旱時期僅存一點污水，即無法養(yǎng)殖，又不能飲用，臭氣難聞，一污染環(huán)境，二把花了大批經費建設的涵閘白白浪費。合理開發(fā)地下水資源。要想解決好我市農業(yè)發(fā)展和人畜飲水的需求，就必須在科學規(guī)劃的基礎上積極合理的開采地下水，來彌補地表水的不足。開發(fā)地下水要實行“淺、中、深”相結合，分層取水、互相隔離、各為一體。這將是必然趨勢。要優(yōu)先開發(fā)淺層地下水，積極開采中層水，慎重提取深層水。要以開采淺、中層水為主。挖掘深層水為輔，井深要科學，井距要合理，嚴禁集中取水和井距過小。不能說是井越深越好，越密越好，以免地下水形成漏斗或地面下沉。

三、管好、用好我市水資源的對策水資源的開發(fā)利用和管理牽扯著千家萬戶、方方面面，水是決定人們生存的關鍵物質，因此要千方百計為水所想，為水所做。堅持以人為本，樹立全面、協(xié)調、可持續(xù)新思路，重點做好以下幾點：

1、加大宣傳力度，提高認識。強化水法制意識，不斷開展對水法和水利法規(guī)及我市制定的有關發(fā)展利用、保護水資源條例的教育和宣傳活動，要達到家喻戶曉，人人皆知。要采取各種