第一篇：赤峰市畜牧業(yè)“十二五”規(guī)劃

赤峰市畜牧業(yè)“十二五”發(fā)展規(guī)劃

一、我市畜牧業(yè)的發(fā)展現(xiàn)狀

畜牧業(yè)是赤峰市國民經(jīng)濟的基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)和支柱產(chǎn)業(yè)，是今后一段時期全市經(jīng)濟發(fā)展的增長點和突破口。它上承種植業(yè)的生產(chǎn)和轉(zhuǎn)化利用，下啟加工業(yè)開發(fā)和轉(zhuǎn)化增值，處在經(jīng)濟發(fā)展鏈條的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。據(jù)2010年牧業(yè)年度統(tǒng)計，全市牲畜總存欄1700萬頭只，其中肉羊存欄1149萬只，基礎(chǔ)母羊642萬只，占55.9%，良改率達到97.5%。牛存欄200萬頭，基礎(chǔ)母牛存欄達到101.7萬頭，基礎(chǔ)母牛比例50.8%，良改率達到96.5%。生豬存欄266萬口能繁母豬存欄42萬頭。據(jù)調(diào)查隊統(tǒng)計，2009年出欄肉豬160萬頭，肉牛52萬頭，肉羊539萬只，肉禽4878萬只。肉、蛋、奶產(chǎn)量分別達到42萬噸、28萬噸和43.8萬噸。第一產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值達到240.8億元，農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)值達到223.61億元，畜牧業(yè)總產(chǎn)值為104.05億元，占第一產(chǎn)業(yè)比重達到43.2%。

近年來，畜牧業(yè)龍頭加工企業(yè)得到迅速發(fā)展，肉牛、肉羊產(chǎn)業(yè)以內(nèi)蒙古中敖食品公司、寧城東方萬旗、林西錦繡大地、翁旗綠源公司、翁旗蒙都羊業(yè)等加工企業(yè)為龍頭，禽產(chǎn)業(yè)以草原興發(fā)、塞飛亞為龍頭，肉豬產(chǎn)業(yè)以南京雨潤集團、敖漢家樂都公司為龍頭，年屠宰加工能力達到肉牛30萬頭，肉羊300萬只。生豬100萬頭，禽4000萬只。

畜禽規(guī)模標準化養(yǎng)殖是畜牧業(yè)實現(xiàn)高產(chǎn)、優(yōu)質(zhì)高效的前 提。2009年年末備案的規(guī)模養(yǎng)殖場共5276個，其中，全市年出欄100頭以上的養(yǎng)豬場（戶）1140個，年出欄50頭以上的養(yǎng)牛場（戶）1728個，年出欄100只以上的養(yǎng)羊場（戶）1480個，年出欄2000只以上的肉禽場（戶）107個，存欄2000只以上的蛋雞場（戶）592個，規(guī)?；膛ｐB(yǎng)殖場（小區(qū)）171個。奶牛和蛋雞規(guī)模養(yǎng)殖比例較高，達到80%以上，其他畜禽規(guī)模養(yǎng)殖比例較低，接近30%。2010年全市有10個規(guī)模養(yǎng)殖場通過標準化創(chuàng)建活動專家組驗收。

總體看，我市現(xiàn)有畜禽良種基本上是世界上優(yōu)秀品種，個體生產(chǎn)性能上保持了本品種的基本水平，畜牧業(yè)規(guī)模化專業(yè)化發(fā)展緩慢，標準化水平不高。我市畜牧業(yè)發(fā)展階段定位：畜牧業(yè)生產(chǎn)增長方式正處于數(shù)量型向質(zhì)量效益型、內(nèi)涵式增長、優(yōu)化結(jié)構(gòu)、提高質(zhì)量、增加效益的上升階段。

二、“十二五”期間畜牧業(yè)發(fā)展的基本思路

以市場為導向，以資源為依托，穩(wěn)定提高牧區(qū)，大力發(fā)展農(nóng)區(qū)，重點強化基礎(chǔ)，積極調(diào)整結(jié)構(gòu)，轉(zhuǎn)變經(jīng)營方式，全面提高效益，實現(xiàn)牧區(qū)與農(nóng)區(qū)協(xié)調(diào)發(fā)展，質(zhì)量與效益同步提高的目標。

三、預期目標

經(jīng)過努力，到2015年，我市畜牧業(yè)基本實現(xiàn)畜禽品種優(yōu)良化，畜群結(jié)構(gòu)合理化，生產(chǎn)經(jīng)營產(chǎn)業(yè)化，防疫體系網(wǎng)絡化，產(chǎn)品經(jīng)營市場化，飼養(yǎng)管理標準化的目標，家畜存欄達 到1800萬頭只以上，肉牛存欄達到260萬頭，年育肥出欄肉牛120萬頭。肉羊存欄穩(wěn)定在1300萬只，年出欄750萬只。生豬存欄達到400萬頭，年出欄400萬頭，年出欄家禽1億只。肉蛋奶產(chǎn)量達到88萬噸，40萬噸，80萬噸。

四、重點工作

（一）加大畜禽品種改良力度，推進畜禽品種優(yōu)良化 推廣畜禽優(yōu)良品種，是畜禽品種優(yōu)良化的必由之路，是提高畜牧業(yè)綜合生產(chǎn)能力、畜產(chǎn)品質(zhì)量和畜牧業(yè)效益的核心。

在主推品種上，肉牛改良以西門塔爾、夏洛來為主推品種。西門塔爾屬肉乳兼用型，適合我市牧區(qū)的要求，夏洛來屬肉用型適合我市農(nóng)區(qū)、半農(nóng)半牧區(qū)飼養(yǎng)。而且具有耐粗飼和耐寒，在生長發(fā)育、日增重、飼料報酬方面表現(xiàn)良好。

肉羊改良牧區(qū)主推草原型昭烏達肉羊，農(nóng)區(qū)兼顧德國美麗奴、無角多賽特、薩?？?、夏洛來等品種。這幾個品種即有適合用于小尾寒羊改良的品種，也有適合母本毛質(zhì)較差重點提高產(chǎn)肉性能和母本毛質(zhì)較好即能保持產(chǎn)毛性能又能使產(chǎn)肉性能有較大提高的品種。到2015年，昭烏達肉羊存欄達到350萬只，肉羊只均胴體重達到18公斤。

細毛羊主推敖漢細毛羊和澳美型細毛羊。敖漢細毛羊和澳美型細毛羊產(chǎn)毛、繁殖性能優(yōu)良同時具備具有抗風沙，耐寒暑，耐粗飼，抗病力強等特點。到2015年，敖漢細毛羊 和澳美型細毛羊存欄350萬只，細毛羊只均產(chǎn)毛量達到5公斤。

絨山羊主推罕山白絨山羊。該品種是以本品種選育為主培育出的地方良種，屬絨肉兼用型品種，于1995年經(jīng)自治區(qū)人民政府正式驗收命名，主要分布在我市巴林右旗、阿魯科爾沁旗、巴林左旗。到2015年，罕山白絨山羊存欄300萬只，絨山羊只均絨產(chǎn)量達到0.4公斤。

在種源基地建設(shè)上，一是對現(xiàn)有種畜禽場站爭取上級繼續(xù)在政策上、項目上給予支持，使他們進一步提高供種能力，把種業(yè)生產(chǎn)做大做強。二是鼓勵和倡導社會各界和有條件的個人創(chuàng)辦種畜禽場，擴大良繁規(guī)模，提供種源供給。三是大力開展招商引資，招商引場，加強與外界聯(lián)系合作，將建在大城市周邊的場引到赤峰，或來赤峰合作。通過多方面工作，力爭在較短的時間內(nèi)，使全市的優(yōu)質(zhì)種源供給能力有一個較大的提高，以此滿足全市畜禽良種的需要，為農(nóng)牧民增收創(chuàng)造條件。

（二）優(yōu)化區(qū)域布局，加快畜牧業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，促進畜群結(jié)構(gòu)合理化

根據(jù)我市自然資源和經(jīng)濟資源的優(yōu)勢，揚長避短，因地制宜，各有側(cè)重，發(fā)展適合于當?shù)匕l(fā)展的畜禽品種?？耸部蓑v旗、阿魯科爾沁旗、巴林右旗、翁牛特旗加快發(fā)展肉牛羊生產(chǎn)，生產(chǎn)滿足國內(nèi)不同層次需求的牛羊肉，拓展畜牧業(yè)的 發(fā)展空間。敖漢旗、寧城縣等南部旗縣搞好肉牛羊模式化育肥。敖漢旗、翁牛特旗、松山區(qū)、喀喇沁旗等地，堅持穩(wěn)定數(shù)量，主攻質(zhì)量，調(diào)整布局，擴大加工的原則，穩(wěn)定發(fā)展優(yōu)質(zhì)豬禽生產(chǎn)，重點建設(shè)綠色無公害豬禽產(chǎn)品供應基地。

根據(jù)畜群正常周轉(zhuǎn)的規(guī)律，采取最經(jīng)濟合理的方案，把各組的牲畜調(diào)整到最適宜的比例，以期取得最好的畜產(chǎn)品和最大的經(jīng)濟效益。到“十二五”期末，我市的肉牛品種以西門塔爾、夏洛來與蒙古牛雜交后代為主，全部實現(xiàn)改良及良種化，繁殖率達到100%。肉羊品種以昭烏達肉羊以及德美、薩福特、多賽特與改良羊雜交后代為主，全部實現(xiàn)改良及良種化，繁殖率達到120%以上。部分地區(qū)實現(xiàn)母羊一年兩胎或二年三胎。

（三）扶龍頭，強基地，推動生產(chǎn)經(jīng)營產(chǎn)業(yè)化 龍頭企業(yè)一頭連農(nóng)牧戶，一頭連市場，一方面為畜產(chǎn)品進入市場發(fā)揮橋梁作用，另一方面可以調(diào)節(jié)畜產(chǎn)品的產(chǎn)量，既避免盲目生產(chǎn)造成過剩，又根據(jù)市場和自身能力引導擴大生產(chǎn)規(guī)模。又可以根據(jù)市場需求組織生產(chǎn)，對原材料產(chǎn)品提出標準和要求，從而促進品種質(zhì)量的提高和品種更新。沒有龍頭企業(yè)的加工增值，畜牧業(yè)經(jīng)濟效益和養(yǎng)殖戶的收入難以大幅度提高。龍頭企業(yè)通過產(chǎn)品加工，延長產(chǎn)業(yè)鏈條，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)升級。在加大引進大型龍頭加工企業(yè)同時，注重培育本地中小型企業(yè)，在用地、貸款等方面給予優(yōu)惠，引進與培育 相結(jié)合。

針對我市規(guī)?；瘜I(yè)化發(fā)展緩慢的現(xiàn)狀，加快建設(shè)標準化規(guī)模養(yǎng)殖場、養(yǎng)殖小區(qū)和專業(yè)村建設(shè)，加大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度，增強其輻射帶動能力，使主導產(chǎn)業(yè)的畜種規(guī)模和區(qū)域范圍集中連片，在一定區(qū)域內(nèi)形成明顯的畜種規(guī)模生產(chǎn)優(yōu)勢，以優(yōu)勢規(guī)模促進產(chǎn)業(yè)的進一步優(yōu)化。按照農(nóng)業(yè)部和自治區(qū)農(nóng)牧業(yè)廳的安排部署，以畜禽規(guī)模養(yǎng)殖場標準化創(chuàng)建為抓手，積極開展創(chuàng)建活動。到“十二五”期末，奶牛、家禽的規(guī)模養(yǎng)殖比重達到90%以上，比“十一五”期末，提高10個百分點。肉牛、肉羊、生豬的規(guī)模養(yǎng)殖比重達到40%以上，比“十一五”期末，提高10個百分點。國家級標準化規(guī)模養(yǎng)殖場達到100個。

（四）健全制度，嚴格執(zhí)法，推進防疫體系網(wǎng)絡化 健全市旗鄉(xiāng)村防疫體系，健全動物防疫標識溯源制度，通過家畜耳標上的惟一性編碼，將動物出生、免疫注射、檢疫、運輸、屠宰等信息關(guān)聯(lián)，通過無線網(wǎng)絡和專用設(shè)備傳輸?shù)街醒霐?shù)據(jù)庫，實現(xiàn)動物防疫和動物源性食品安全信息的網(wǎng)絡化管理。

（五）加強領(lǐng)導，規(guī)范管理，優(yōu)化環(huán)境，促進產(chǎn)品經(jīng)營市場化

一是對重點產(chǎn)業(yè)繼續(xù)實施專項推進

肉羊、肉牛、奶牛、肉豬、肉禽等重點產(chǎn)業(yè)，關(guān)系到我 市畜種結(jié)構(gòu)、品種結(jié)構(gòu)和畜群結(jié)構(gòu)的調(diào)整和優(yōu)化。把這幾個產(chǎn)業(yè)當做我市當前及今后一個時期畜牧業(yè)發(fā)展、畜牧業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營實現(xiàn)畜禽良種化的重點，制定規(guī)劃，加大資金投入和政策支持力度，繼續(xù)實施專項推進，從而提高我市畜牧業(yè)綜合生產(chǎn)能力、畜產(chǎn)品質(zhì)量和畜牧業(yè)效益。

二是大力推進訂單畜牧業(yè)。鼓勵畜牧業(yè)龍頭企業(yè)以多種形式密切與養(yǎng)殖戶的聯(lián)系，實現(xiàn)訂單生產(chǎn)。

三是加強產(chǎn)地市場建設(shè)。根據(jù)畜牧業(yè)生產(chǎn)規(guī)模、商品流量、產(chǎn)品特點，建設(shè)規(guī)模適中，品種、功能齊備，具有輻射帶動作用的大型畜產(chǎn)品和活畜交易批發(fā)市場，促進畜產(chǎn)品流通。

四是促進市場中介組織的發(fā)育。發(fā)達國家畜牧業(yè)現(xiàn)代化的成功經(jīng)驗無一不表明，興辦農(nóng)牧民合作經(jīng)濟組織是畜牧業(yè)現(xiàn)代化的一條必經(jīng)之路。農(nóng)牧民合作經(jīng)濟組織不以營利為目標，這樣國家便于給予適當形式的支持，也能夠進行積極的引導和間接調(diào)控。最關(guān)鍵的是，它能向廣大農(nóng)牧民提供市場信息、技術(shù)推廣和生產(chǎn)資料的社會化服務，解決資金和貸款難的問題，能夠獨立幫助農(nóng)牧民進行市場開拓、填補空白，也有利于實施產(chǎn)供銷垂直一體化，從而降低成本，減少風險。因此，要采取措施，大力發(fā)展農(nóng)牧民經(jīng)紀人隊伍、民間流通組織和專業(yè)合作組織的發(fā)展，一方面為它們的發(fā)展壯大創(chuàng)造更加寬松的環(huán)境，幫助他們解決發(fā)展中的實際困難，另一方 面要加強規(guī)范引導，使他們完善組織機制，更好地為農(nóng)牧民服務。要鼓勵和支持龍頭企業(yè)、農(nóng)技推廣部門和農(nóng)村牧區(qū)能人創(chuàng)辦、領(lǐng)辦農(nóng)村牧區(qū)專業(yè)合作經(jīng)濟組織，引導農(nóng)村牧區(qū)專業(yè)合作組織向獨立法人實體轉(zhuǎn)變。

五是加強農(nóng)產(chǎn)品市場信息服務。要圍繞市場行情、產(chǎn)品供求形勢等建立市場信息服務體系，為農(nóng)牧民提供及時、準確的市場信息及產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后的技術(shù)服務，實現(xiàn)千家萬戶的小生產(chǎn)與千變?nèi)f化的大市場的有效對接，發(fā)揮信息的服務功能。

（六）增加科技含量 集成各種實用技術(shù)，推進畜禽養(yǎng)殖標準化

一是加強基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)與利用，為飼養(yǎng)管理標準化奠定良好的基礎(chǔ)

第一，加強畜禽棚圈、糞污處理設(shè)施建設(shè)與利用。第二，搞好青貯和飼草料加工的配套建設(shè)及利用。通過青貯和飼草料加工調(diào)制，使轉(zhuǎn)化的飼草保持原有的營養(yǎng)成份，以滿足家畜特別是良改畜生長發(fā)育的需要，是提高畜產(chǎn)品產(chǎn)量與質(zhì)量的基礎(chǔ)。

第三，大力推廣人工種草。飼料是畜牧業(yè)生產(chǎn)的物質(zhì)基礎(chǔ)，畜牧業(yè)生產(chǎn)的成本有60——70%用于飼料。從飼料資源來看，當前及未來很長一段時間內(nèi)，我國的飼料供求關(guān)系存在精飼料缺，蛋白質(zhì)飼料缺，綠色飼料缺，總量不足 “三 缺一不足”特征，單一依靠精料解決飼料問題不現(xiàn)實，因為精料受制于糧食生產(chǎn)。秸稈由于營養(yǎng)價值低，適口性差亦難當重任。而牧草營養(yǎng)全面，適口性好，消化利用率高，所以應該是解決飼料不足的有效途徑。

二是統(tǒng)一畜禽模式化、標準化飼養(yǎng)的規(guī)范。根據(jù)我市實際，制定畜禽模式化、標準化飼養(yǎng)的規(guī)范，大力推廣。

三是圍繞家畜舍飼半舍飼的開展，大力推行模式化、標準化飼養(yǎng)

推廣幼齡牛羊短期育肥出欄，提高牲畜當年和入冬前的出欄率，降低飼養(yǎng)成本，使效益實觀最大化，加快農(nóng)牧民增收致富步伐。

第一，在肉羊生產(chǎn)上，大力推廣接冬羔，以達到羔羊當年出欄加快畜群周轉(zhuǎn)，實現(xiàn)農(nóng)牧民增收的目的。

第二，在育成牛育肥上，對于12月齡至24月齡的牛，強化半年左右的肥育，年齡到一歲半到二歲，體重達500公斤出欄。

第三，在豬禽模式化生產(chǎn)上，推廣良種良法良料良舍的“四良四改”和生態(tài)法養(yǎng)豬，推廣全進全出型養(yǎng)禽技術(shù)，同時引導養(yǎng)殖戶積極應用機械除糞、水簾降溫先進技術(shù)。

四是強化對農(nóng)牧民的技術(shù)培訓

先進技術(shù)的應用，需要掌握先進的技術(shù)人員。畜牧業(yè)要走向現(xiàn)代化，必須有具有知識、掌握先進技術(shù)的現(xiàn)代農(nóng)牧民 隊伍的支撐，我們的畜產(chǎn)品停留在低端層次，很大程度上是缺乏足夠的現(xiàn)代農(nóng)牧民所導致的。強化對農(nóng)牧民的技術(shù)培訓勢在必行，通過科技培訓來提高其素質(zhì)，讓他們學習掌握先進管理、先進技術(shù)，把他們培養(yǎng)成科技示范帶頭人，專家、“養(yǎng)殖能手”。各級技術(shù)服務站也要充分發(fā)揮部門的職能作用，大力推行技術(shù)承包服務、技術(shù)入股、興辦實體等形式，發(fā)揮其主觀能動性。

第二篇：畜牧業(yè)十二五規(guī)劃

耒陽市牧漁業(yè)“十二五”發(fā)展規(guī)劃

（耒陽市畜牧水產(chǎn)局）

養(yǎng)殖業(yè)是農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟的支柱產(chǎn)業(yè)，在保障國家食品安全、增加農(nóng)民收入、推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進程中具有極為重要的戰(zhàn)略意義，根據(jù)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的需要以及我市正在進行經(jīng)濟轉(zhuǎn)型的大好時機，我們要進一步提高畜牧水產(chǎn)業(yè)對我市經(jīng)濟轉(zhuǎn)型的貢獻率，進一步促進我市畜牧水產(chǎn)業(yè)全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展。為此特制定我市牧漁業(yè)發(fā)展“十二五”規(guī)劃（規(guī)劃期限為2011年至2015年）如下。

十一五時期牧漁業(yè)發(fā)展情況回顧

十一五期間，在市委、市政府的正確領(lǐng)導下，在上級業(yè)務主管部門的大力支持下，我局認真貫徹落實黨的十七大確定的方針政策及中央農(nóng)村工作會議精神，堅持以“三個代表重要思想為指導”，深入貫徹落實科學發(fā)展觀，堅持以服務三農(nóng)為著力點，動員廣大干部職工扎實工作，不斷創(chuàng)新，推動了我市畜牧水產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟快速健康發(fā)展，為十二五畜牧水產(chǎn)業(yè)發(fā)展奠定了堅實的基礎(chǔ)，主要表現(xiàn)在：

（一）各項生產(chǎn)指標得到了較大幅度的增長。據(jù)統(tǒng)計，2009年，全市共出欄生豬154萬頭、存欄生豬107.6萬頭；出籠家禽2980萬羽，存籠家禽1789萬羽；出欄牛7.8萬頭，存欄牛13.8萬頭；出欄羊5.9萬頭。肉類總產(chǎn)量20.4萬噸，水產(chǎn)品總產(chǎn)量達3.8萬噸。畜牧業(yè)總產(chǎn)值超20億元，為農(nóng)民增收近2億元。

（二）項目建設(shè)成績喜人。三年來共爭取項目9個，到位資金5308.6萬元。比較大的項目有：生豬大縣獎勵資金2124萬元，生豬標準化規(guī)模養(yǎng)殖小區(qū)資金640萬元，能繁母豬補貼資金813.55萬元，能繁母豬保險資金909.32萬元，村級動物防疫員

勞務報酬245.9萬元。引進項目資金創(chuàng)歷史新高，位于衡陽市前列。

（三）為農(nóng)民增收開辟了新路。十一五期間，我局推行了規(guī)模化、標準化養(yǎng)殖，這樣既促進了我市的畜牧水產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟的迅猛發(fā)展，也為處于弱勢地位的養(yǎng)殖農(nóng)戶規(guī)避了風險。采取掛大靠強，即“公司+農(nóng)戶”的現(xiàn)代科學經(jīng)營模式，發(fā)展合作養(yǎng)雞戶786戶，出籠肉雞1500余萬羽，每年為農(nóng)民增加收入3000余萬元。發(fā)展合作養(yǎng)豬戶150戶，年均出欄生豬3萬余頭。合作養(yǎng)豬事業(yè)的順利開展，有效降低了養(yǎng)戶養(yǎng)豬的疫病風險和市場風險，為農(nóng)民增收探索出了一條積極穩(wěn)妥的致富新路，深受廣大農(nóng)民群眾的歡迎。

（四）食品安全體系建設(shè)不斷完善。民以食為天，食以安為先。動物類食品安全監(jiān)管工作一直是我局工作的重頭戲，我們非常重視。一是加強了對“瘦肉精”、“蛋白清”、“三聚氰胺”、“孔雀石綠”等違禁藥物的專項整治。二是一定程度上完善了鄉(xiāng)鎮(zhèn)畜牧獸醫(yī)防疫網(wǎng)絡體系；三是初步建成了全市唯一一個農(nóng)產(chǎn)品檢驗檢測中心，這將為畜牧水產(chǎn)執(zhí)法和動物疫病防疫提供一個強有力的技術(shù)支撐。

十二五牧漁業(yè)發(fā)展規(guī)劃

一、指導思想

十二五時期，我們將繼續(xù)在深入領(lǐng)會黨的十七大及中央農(nóng)村工作會議精神的基礎(chǔ)上，深入貫徹落實科學發(fā)展觀，以這次黨內(nèi)上下正在開展的創(chuàng)先爭優(yōu)活動為契機，進一步動員全局廣大黨員干部職工創(chuàng)先爭優(yōu)，扎實工作；進一步促進我市農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收和農(nóng)村經(jīng)濟的全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展。努力爭取以優(yōu)異的成績向十八大獻禮，最終為十二五末我市的牧漁業(yè)發(fā)展交上一份滿意答卷而努力奮斗！

二、應堅持的基本原則

（一）、堅持以市場為導向、以質(zhì)量求生存的原則。穩(wěn)定數(shù)量，提高質(zhì)量，推行標準化生產(chǎn)；堅持市場導向和政府引導相結(jié)合，充分發(fā)揮市場配置資源的基礎(chǔ)性作用和各方面投資發(fā)展牧漁業(yè)的積極性。

（二）、堅持突出特色原則。結(jié)合地域特點，探索發(fā)展名、特、優(yōu)養(yǎng)殖；進一步調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，優(yōu)化區(qū)域布局，逐步形成具有區(qū)域特色優(yōu)勢的牧漁業(yè)產(chǎn)業(yè)帶，做精做強畜牧水產(chǎn)產(chǎn)業(yè)。

（三）、堅持產(chǎn)加銷相互促進、協(xié)調(diào)發(fā)展的原則。要積極推進產(chǎn)加銷一體化的產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營機制的不斷完善，進一步延伸產(chǎn)業(yè)鏈，不斷提高畜產(chǎn)品的附加值，堅持走優(yōu)質(zhì)、高效的產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式。

（四）、堅持可持續(xù)發(fā)展原則，改善牧漁業(yè)生態(tài)環(huán)境。大力發(fā)展高效生態(tài)養(yǎng)殖業(yè)和適度規(guī)模養(yǎng)殖業(yè)，使牧漁業(yè)發(fā)展規(guī)模、速度與資源環(huán)境承載能力或畜禽排泄物處置能力相適應；畜禽養(yǎng)殖與動物防疫、投入品和畜產(chǎn)品安全監(jiān)控體系同步發(fā)展；畜禽養(yǎng)殖業(yè)與畜產(chǎn)品加工、飼料和獸藥產(chǎn)業(yè)的協(xié)調(diào)發(fā)展，實現(xiàn)牧漁業(yè)增長方式的根本轉(zhuǎn)變。

（五）、堅持科技創(chuàng)新，提升產(chǎn)業(yè)水平。加快畜牧水產(chǎn)業(yè)中高效、生態(tài)、集約型生產(chǎn)等關(guān)鍵技術(shù)的研發(fā)、集成和推廣，推行農(nóng)業(yè)科研機構(gòu)、龍頭企業(yè)和生產(chǎn)基地相結(jié)合的農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新機制，加快科技成果的普及轉(zhuǎn)化，依靠科技進步，全面提升我市牧漁產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平和產(chǎn)品綜合競爭力。

三、目標和重點工作

到十二五末，牧漁業(yè)指標爭取發(fā)展年生豬出欄200萬頭，存欄150萬頭；牛出欄15萬頭，存欄20萬頭；羊出欄10萬頭，存欄14萬頭；家禽出籠4000萬羽，存籠2500萬羽；水產(chǎn)品總產(chǎn)量達5萬噸。

年出欄生豬1000頭以上的規(guī)模戶（場、小區(qū)）占養(yǎng)殖總量的比例超過65﹪；健康、高效、優(yōu)質(zhì)、環(huán)保的現(xiàn)代養(yǎng)殖模式得到普遍推行；牧漁業(yè)總產(chǎn)值達25億元，占農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值比重超過50﹪。要真抓實干，著力解決一些人民群眾最關(guān)心、最現(xiàn)實、最直接的實際問題，重點要做好如下六個方面工作：

（一）建立、健全生豬良種品改體系。

依托生豬良種補貼、標準化規(guī)模養(yǎng)殖小區(qū)和生豬調(diào)出大縣獎勵項目，大力推進公豬換種，大力引進優(yōu)質(zhì)良種母豬，大力推廣實施生豬人工授精，加強生豬供精站建設(shè)，在各鄉(xiāng)鎮(zhèn)建立生豬人工授精點30—50個，培訓生豬人工授精工作人員300—500人，配套相關(guān)基礎(chǔ)設(shè)施，完善品改網(wǎng)絡，力爭十二五末，良種比率要達到85﹪以上。

（二）完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)動物疫病防疫體系。

一是進一步完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)動物防疫基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，重點是完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)畜牧水產(chǎn)站辦公用房和辦公設(shè)施，提高硬件裝備水平，基本建成各鄉(xiāng)鎮(zhèn)有專門的辦公用房，有必備的辦公用設(shè)施，有實用的交通工具，有良好的工作環(huán)境。二是要抓好隊伍體系建設(shè)。要加強教育、加強管理、穩(wěn)定收入、提高待遇。真正建立一支公正無私的獸醫(yī)工作管理隊伍、紀律嚴明的執(zhí)法隊伍和技術(shù)精湛的防疫隊伍。

（三）建設(shè)兩個高規(guī)格標準化的良種公豬站。

畜牧業(yè)現(xiàn)代化是農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的重要組成部分，而養(yǎng)豬業(yè)現(xiàn)代化又在畜牧業(yè)現(xiàn)代化中占有相當大的比重。公豬站項目是推進生豬產(chǎn)業(yè)安全、高效、科學發(fā)展的基礎(chǔ)性項目。主要建設(shè)內(nèi)容是建立2個飼養(yǎng)容量30—50頭、硬件設(shè)施標準化的公豬站和育肥豬示范飼養(yǎng)基地，采

用“公司+基地+協(xié)會+農(nóng)戶+科技”的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營組織模式，充分發(fā)揮農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化重點龍頭企業(yè)的拉動和輻射作用，帶動我市現(xiàn)代化養(yǎng)豬業(yè)發(fā)展。

（四）建好2-3個國家級的標準化的養(yǎng)殖示范場（小區(qū)）。

以科學規(guī)劃指導標準化畜禽養(yǎng)殖小區(qū)建設(shè)。要按照“調(diào)整抓優(yōu)勢、示范抓園區(qū)、基地抓規(guī)模、質(zhì)量抓品牌”的整體工作思路，在小區(qū)建設(shè)上重點抓好“五化”。一是品種優(yōu)良化。要立足實際，突出特色，重點引進、培育、推廣具有代表性的特色畜禽品種，加快傳統(tǒng)優(yōu)勢品種的改造提升，進一步擴大生產(chǎn)規(guī)模，增加市場占有份額。堅持良種良法配套，不斷提高科學養(yǎng)殖水平。二是生產(chǎn)規(guī)?；?。以標準化畜禽養(yǎng)殖小區(qū)和市場為紐帶，發(fā)揮資源優(yōu)勢，推行區(qū)域化養(yǎng)殖、規(guī)?；l(fā)展。要圍繞建設(shè)社會主義新農(nóng)村的要求，大力發(fā)展標準化、規(guī)?；B(yǎng)殖小區(qū)，加快畜牧水產(chǎn)業(yè)由傳統(tǒng)散養(yǎng)方式向規(guī)?；?、集約化轉(zhuǎn)變。三是管理標準化。按照無公害農(nóng)產(chǎn)品的要求，依法建立養(yǎng)殖檔案，實行標識管理，嚴格控制疫病和藥殘。對每個養(yǎng)殖場和養(yǎng)殖小區(qū)都要派駐一名獸醫(yī)實行全程監(jiān)管。四是防疫規(guī)范化。要建立健全防檢疫機構(gòu)，層層簽訂責任狀，落實防疫責任。全面落實畜禽免疫計劃，強化免疫、檢疫、疫情監(jiān)測、環(huán)境消毒，確保小區(qū)內(nèi)畜禽免疫率達到100%、產(chǎn)地檢疫率100%、病畜撲殺和無害化處理率100%、環(huán)境消毒滅源率100%。五是結(jié)構(gòu)合理化。根據(jù)國內(nèi)、國外兩個市場需求和當?shù)刭Y源優(yōu)勢，按照因地制宜、合理布局、專業(yè)化、區(qū)域化的原則，科學選擇養(yǎng)殖品種，及時調(diào)整優(yōu)化養(yǎng)殖結(jié)構(gòu)，著力提高生豬、家禽生產(chǎn)水平。積極發(fā)展特種養(yǎng)殖，努力形成“一村一品、一鄉(xiāng)一業(yè)”的良好格局。

(五)調(diào)整結(jié)構(gòu)發(fā)展特色水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)。

結(jié)合地域特點，選擇2—3個點，堅持量力而行、辦點示范的原則。全面跟蹤扶持幾家上規(guī)模、有特色的水產(chǎn)養(yǎng)殖基地。可選擇在耒河流經(jīng)的沿途鄉(xiāng)鎮(zhèn)選擇河面寬闊，水流平緩的河段水面，加強規(guī)劃和設(shè)計，大力發(fā)展網(wǎng)箱養(yǎng)魚； 或者選擇水資源相對豐富的大河、壇下、小水等鄉(xiāng)鎮(zhèn)適度發(fā)展休閑觀光漁業(yè)養(yǎng)殖。同時加強引導鼓勵民間資金投資發(fā)展名、特、優(yōu)水產(chǎn)養(yǎng)殖的積極性，不斷提高特色漁業(yè)養(yǎng)殖在水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)中的比重。

（六）建好一個水生生物檢測中心，加強濕地和漁業(yè)資源的保護。

加強水生生物檢測能及時跟蹤發(fā)現(xiàn)水體水質(zhì)變化情況，為水生生物的生長、繁殖營造一個安全的水域環(huán)境，同時也為水產(chǎn)品安全上市建好了第一道安全屏障。根據(jù)我市水生生物檢測需要，該中心建設(shè)堅持“方便適用、功能齊備、量力而行”的原則，添置一批具有科技含量的現(xiàn)代檢測設(shè)備，最終達到檢測結(jié)果科學可靠，操作簡便易行，檢測速度快捷的現(xiàn)代化的水生生物檢測實驗室，建成后基本能滿足區(qū)域內(nèi)的各種水生生物種類的檢測需要。同時積極配合市委申報永濟鎮(zhèn)鳥島國家級濕地公園的重大戰(zhàn)略決策部署，加強對我市的濕地和漁業(yè)資源的保護力度，從實際出發(fā)發(fā)展適度休閑觀光水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)。

四、主要工作措施

（一）、進一步做好項目的申報、爭取、管理工作。

近年來，乘中央加大對三農(nóng)投入的這股東風，我局的爭資跑項工作取得了不俗的成績，同時好的項目又帶動了我市畜牧水產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟的發(fā)展。自2007年始，國家開始加大對養(yǎng)殖業(yè)的投入，生豬調(diào)出大縣獎勵項目，生豬標準化、規(guī)?；B(yǎng)殖小區(qū)建設(shè)項目，能繁母豬補貼與保險項目等都是中央投資項目。今后，我局將繼續(xù)高度重視爭資跑項工作，要以時不我待的緊迫感，按照與時俱進的要求，多方協(xié)調(diào)、強力溝通，重點做好與上級業(yè)務主管部門的銜接配套，加大爭資跑項力度。工作中要注意不斷創(chuàng)新工作思路，改變工作方式，充分調(diào)動一切人際社會資源，積極找上級部門領(lǐng)導匯報，積極邀請相關(guān)領(lǐng)導實地考察，積極主動與上級主管部門的工作搞好項目銜接。力爭使中央及省總體資金縮減的項目到位我市的項目資金不減，中央及省總體資金不變或者增加的項目到位我市的項目資金略有或者大幅度的增加。今后，在項目的實施過程中，我局將既堅持按文件辦事，又結(jié)合我市實際，要制定出一套切實可行的工作程序和措施，確保項目資金運作的公開、公平、公正，真正做到讓群眾滿意，讓領(lǐng)導放心。

（二）、繼續(xù)做好對基地龍頭企業(yè)的服務和保障工作。

近年來，我市涌現(xiàn)了一大批畜牧業(yè)龍頭企業(yè)。其中規(guī)模較大的有溫氏集團（耒陽）畜禽有限公司、新五豐耒陽生態(tài)畜牧園、東方牧業(yè)、大義泥豐生態(tài)經(jīng)濟園和導子興發(fā)養(yǎng)殖場等企業(yè)。充分發(fā)揮龍頭企業(yè)的示范帶動效應，對于提升我市畜牧業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展水平、提升產(chǎn)業(yè)競爭力和增加農(nóng)民收入具有舉足輕重的作用。我局作為行業(yè)管理服務單位，將全力做好服務工作。一是在爭取項目上給予幫助；二是在落實政策上給予優(yōu)惠；三是在科技服務上給予重點幫助，努力推動企業(yè)做大做強。積極推行“公司+農(nóng)戶”發(fā)展模式，為建設(shè)高效、優(yōu)質(zhì)、安全、環(huán)保的現(xiàn)代畜牧業(yè)作出新的貢獻。

（三）、加強獸醫(yī)工作體系建設(shè)，構(gòu)筑重大動物疫病防控安全網(wǎng)。

完備的動物防疫體系，是畜牧業(yè)持續(xù)、穩(wěn)定、健康發(fā)展的重要保證。要全面實施動物防疫基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)規(guī)劃，加快建設(shè)重大動物疫病監(jiān)測預警、動物疫病預防控制、動物防疫檢疫監(jiān)督、動物防疫技術(shù)支撐、動物防疫物資保障等系統(tǒng)，形成上下貫通、橫向協(xié)調(diào)、運轉(zhuǎn)高效、保障有力，與現(xiàn)代畜牧業(yè)發(fā)展相適應的動物防疫體系。加強對動物疫病控制的技術(shù)支持和物資保障，建立重大動物疫病防治、病畜禽撲殺補助和獸醫(yī)工作的公共財政的保障機制，健全防疫物資儲備制度。當前重要的是做好對2008年我市新增的260名動物防疫員的后續(xù)培訓和管理工作，要不斷提高這批防疫員的政策、法律法規(guī)等文化知識素養(yǎng)，同時更要強化對其防疫專業(yè)知識和實際操作技能的訓練，讓他們都成為防疫隊伍里的行家里手。通過這些措施來穩(wěn)定基層動物防疫隊伍，健全市、鄉(xiāng)、村三級動物防疫網(wǎng)絡。

（三）努力完善食品安全體系建設(shè)，確保市域范圍內(nèi)的動物食品安全。

構(gòu)建全程化畜產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)測管理體系，盡快提高畜產(chǎn)品質(zhì)量安全水平，堅持全程化監(jiān)控原則，突出制度建設(shè)和設(shè)施建設(shè)。一是要盡快建立畜產(chǎn)品質(zhì)量追溯體系和制度。建立和完善畜牧業(yè)投入品的禁用、限用制度，教育和指導養(yǎng)殖戶科學用料、用藥。要建立畜禽養(yǎng)殖場（戶）生產(chǎn)、免疫、用藥臺賬制度和質(zhì)量追溯制度，加大畜禽免疫標識制度和實施強度，建立牲畜信息檔案，積極推行畜產(chǎn)品市場準入制度，嚴把市場準入關(guān)。二是加強檢測基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。重點加強飼料和動物源性食品質(zhì)量安全檢測體系的檢測儀器設(shè)備建設(shè)，完善檢測手段，擴大檢測范圍，提高檢測能力。三是建設(shè)現(xiàn)代化的畜牧業(yè)物流體系，建立和完善市場準入 8

制度，推行商品畜禽集中屠宰，盡量減少活畜禽大范圍流通，繼續(xù)發(fā)展多種形式的專業(yè)批發(fā)市場，規(guī)范活畜禽交易市場。

（四）加強科技成果的推廣，不斷提升科技對牧漁業(yè)經(jīng)濟的貢獻率。

一是每年在編制項目計劃中，拿出一定比例的科技培訓經(jīng)費，用于養(yǎng)殖業(yè)科技培訓工作，今后將要堅持通過舉辦技術(shù)培訓班的方式不斷提升廣大養(yǎng)殖從業(yè)人員的科技水平。二是重點做大做強生豬人工授精總站，對2010中標的供精單位實行規(guī)范化管理。繼續(xù)健全生豬品改網(wǎng)絡，在每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)至少建立一個人工授精站，重點鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)2-3個站點，進一步加大資金投入力度，加大宣傳力度，建立種豬數(shù)據(jù)庫，完善操作規(guī)程，培訓人工授精技術(shù)人員，不斷提高我市良種畜禽比例，增強養(yǎng)殖業(yè)市場競爭力。

耒陽市畜牧水產(chǎn)局 2010年9月2日

第三篇：云南十二五畜牧業(yè)規(guī)劃

改革開放以來，我省畜牧業(yè)持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展，已經(jīng)發(fā)展成為農(nóng)村經(jīng)濟的支柱產(chǎn)業(yè)和國民經(jīng)濟的重要產(chǎn)業(yè)，成為我國畜牧業(yè)主產(chǎn)省之一，已進入由傳統(tǒng)畜牧業(yè)向現(xiàn)代特色畜牧業(yè)轉(zhuǎn)變的發(fā)展階段。把我省由畜牧大省發(fā)展成為畜牧強省，加快現(xiàn)代特色畜牧業(yè)發(fā)展進程已成為我省畜牧業(yè)發(fā)展的首要任務。為把我省由畜牧大省發(fā)展成為畜牧強省，大力推進我省特色現(xiàn)代畜牧業(yè)建設(shè)，促進畜牧業(yè)又好又快發(fā)展，根據(jù)省農(nóng)業(yè)廳對“十二五”規(guī)劃編制工作的總體部署，結(jié)合全省畜牧業(yè)發(fā)展實際，特進行本規(guī)劃研究。

一、“十二五”期間畜牧業(yè)回顧

（一）取得的主要成績

“十一五”時期，我省畜牧業(yè)持續(xù)發(fā)展，畜產(chǎn)品產(chǎn)量有了顯著提高。2010年，全省畜牧業(yè)產(chǎn)值598.14億元，肉類總產(chǎn)量487.47萬噸，蛋類產(chǎn)量36.14萬噸,奶類產(chǎn)量62.79萬噸，都超額完成“十一五”計劃。

1、畜牧業(yè)綜合生產(chǎn)能力明顯增強

“十一五”期間，我省畜牧業(yè)實現(xiàn)了的四個突破：一是肉類總產(chǎn)突破400萬噸，達487萬噸，增187.43萬噸，年均增長10.19%；二是奶類產(chǎn)量突破60萬噸，達62.79萬噸，增30.11萬噸，年均增長13.95%；三是生豬出欄率突破130%，達130.22%，提高16.12個百分點；四是肉蛋奶人均占有量突破100千克，達107.38千克，增29.22千克，年均增長6.56%。畜牧業(yè)產(chǎn)值接近600億元，達598億元，比2005年增258.46億元，年均增長11.98%；占農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值的比重達33.41％。我省已成為全國的畜牧業(yè)主產(chǎn)省之一，生豬存欄居全國第6位；牛存欄居全國第6位，羊存欄居全國第12位。在保障市場供給、促進農(nóng)民增收和建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)等方面發(fā)揮了重要作用。

2、畜牧業(yè)生產(chǎn)方式不斷轉(zhuǎn)變，專業(yè)化、規(guī)?；潭忍岣?/p>

我省從20世紀90年代中期開始向?qū)I(yè)化、規(guī)?；l(fā)展，養(yǎng)殖小區(qū)的建設(shè)大大加速了畜牧業(yè)規(guī)?；蛯I(yè)化的步伐。2010年我省出欄肉豬50 頭以上的戶數(shù)出欄豬占全省25.1％，比2005年提高15.4個百分點；出欄肉牛10頭以上的規(guī)模養(yǎng)殖場（戶）出欄肉牛占全省12.9%；出欄羊30只以上的養(yǎng)殖場（戶）出欄羊占全省27.8%；出欄肉雞2000只以上場（戶）出欄肉雞全省67.1%；蛋雞存欄 500只以上的規(guī)模飼養(yǎng)戶存欄蛋雞蛋占全省的77.19％，生產(chǎn)雞蛋占全省82.4%；飼養(yǎng)奶牛10頭以上的規(guī)模飼養(yǎng)戶飼養(yǎng)奶牛占全省的22.24％，牛奶產(chǎn)量占全省19.9%。畜禽飼養(yǎng)殖規(guī)?；?、集約化、標準化的雛形已經(jīng)形成，傳統(tǒng)畜牧業(yè)正逐步向現(xiàn)代畜牧業(yè)轉(zhuǎn)變。

3、優(yōu)勢產(chǎn)區(qū)已經(jīng)形成

面對新的形勢，我省制定了《云南省優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品區(qū)域布局規(guī)劃》，加大了對畜牧業(yè)優(yōu)勢區(qū)域的扶持，形成了一批產(chǎn)業(yè)聚集度高、具有較強競爭力的畜牧業(yè)優(yōu)勢產(chǎn)區(qū)。形成以曲靖、紅河、昭通、文山、昆明、大理、等6州市為代表的生豬主產(chǎn)區(qū)，2009年生豬出欄和豬肉產(chǎn)量分別占全省總量的68.97%和72.02%；以昆明、大理、紅河為中心的奶牛生產(chǎn)區(qū)，奶牛飼養(yǎng)量和牛奶產(chǎn)量分別占全省的94.41％和92.26％。以文山、大理、曲靖、昭通市為主的肉牛主產(chǎn)區(qū)，黃牛存欄占全省44.53%，牛肉產(chǎn)量占全省51.7%；以曲靖、大理、楚雄、昆明、麗江為主的山羊主產(chǎn)區(qū)，山羊存欄占全省63.18%，羊肉產(chǎn)量占全省67.4%；以昆明、玉溪、曲靖、紅河、大理等地為中心的家禽主產(chǎn)區(qū)，雞肉、雞蛋產(chǎn)量分別占全省的64.23％和78.96％，畜牧業(yè)優(yōu)勢區(qū)域已經(jīng)形成。

4、產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營取得明顯突破。

因看好養(yǎng)殖業(yè)和畜產(chǎn)品加工業(yè)的良好前景，全省涌現(xiàn)出各種畜牧產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營形式，成為畜牧業(yè)發(fā)展的強大推動力，把由單家獨戶分散養(yǎng)殖經(jīng)營的畜牧業(yè)，推向產(chǎn)加銷一體化的經(jīng)營格局。2009年全省上規(guī)模的畜牧業(yè)龍頭企業(yè)達435個，2009年全省共加工肉類35.81萬噸，奶類25.01萬噸，畜產(chǎn)品加工值達389.17億元，帶動了畜牧業(yè)經(jīng)濟的發(fā)展。生豬屠宰1159.55萬頭，火腿加工4.06萬噸；家禽年屠宰加工7565.85萬只；牛屠宰加工87.73萬頭，羊屠宰加工170.96萬只。畜產(chǎn)品加工業(yè)的快速發(fā)展，有力地推動了規(guī)?；藴驶a(chǎn)，帶動了產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，促進了農(nóng)民收入的增加。

5、畜牧業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)進一步加強

我省抓住國家實施西部大開發(fā)和中央擴大內(nèi)需的歷史機遇，大幅度增加了畜牧業(yè)投入，實施了一批畜牧獸醫(yī)重大建設(shè)項目。十一五期間是云南畜牧業(yè)投入最多的時期。一是中央畜牧業(yè)建設(shè)投資增長幅度較大。建設(shè)了一批畜禽良種繁育體系、畜禽遺傳資源保護、生豬和奶牛標準化規(guī)模養(yǎng)殖場（小區(qū)）、天然草原退牧還草項目、石漠化治理、動物防疫體系、畜產(chǎn)品質(zhì)量安全體系、血吸蟲病防治工程等。二是省級財政對畜牧業(yè)的投入保持了平穩(wěn)增長。這些資金主要用于畜牧業(yè)產(chǎn)業(yè)化、畜牧科技研究和推廣、疫病防治、畜禽標準化基地建設(shè)、飼草飼料基地建設(shè)、品種資源保護等方面，對畜牧業(yè)健康快速發(fā)展起到了重要的作用。各級政府也從培植優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)、增加農(nóng)民收入的高度，逐年加大對畜牧業(yè)的支持力度。三是社會資金投資畜牧業(yè)大幅度增加。一些從事礦業(yè)、建筑的民營企業(yè)看好畜牧業(yè)，投資畜牧業(yè)，對我省畜牧業(yè)發(fā)展起到了積極的推動作用。

投入的增加，改善了畜牧業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施，穩(wěn)定了科技隊伍，強化了科技支撐和服務體系，促進畜牧業(yè)綜合生產(chǎn)能力的提高，為我省畜牧業(yè)保持又快又好發(fā)展起到了保證作用。

6、畜禽遺傳資源保護和開發(fā)成效明顯

我省是我國畜禽遺傳資源最豐富的省份之一。十一五期間開展了大規(guī)模的畜禽遺傳資源調(diào)查工作，檳榔江水牛、蘭坪烏骨綿羊等18個品種新發(fā)現(xiàn)的遺傳資源通過國家畜禽遺傳資源委員會鑒定，列入全國畜禽遺傳資源名錄達到11類56個品種。為我促進畜禽遺傳資源保護、開發(fā)和利用奠定了較好的基礎(chǔ)。

在國家和省有關(guān)部門的支持下，堅持保護、選育、利用相結(jié)合，以利用促選育、以選育促保護的工作方針，十一五期間采取保護區(qū)、種畜禽場保種與群眾保種相結(jié)合的方法，因地制宜、突出重點，加強瀕危畜禽品種的本品種選育，按畜禽品種保護類型，分不同層次開展工作，重點對列入國家畜禽品種資源保護名錄的9個品種和檳榔江水牛、云南鵝等品種加強保種場（資源場）、保護區(qū)建設(shè)，進行原地保護，避免了優(yōu)良畜禽遺傳物種的消失，使一些地方品種的生產(chǎn)性能和種質(zhì)特性得到了提高，種群規(guī)模和數(shù)量逐年增加，在畜牧業(yè)增產(chǎn)增效和農(nóng)民增收中發(fā)揮了重要作用。

7、重大動物疫病防治取得明顯成效。

各級堅持把疫病防治作為加快畜牧業(yè)發(fā)展重中之重的措施來抓，切實加強對動物防疫工作的領(lǐng)導，認真落實動物防疫責任制，制定并實施了《云南省動物防疫體系建設(shè)規(guī)劃》，積極爭取資金完善動物防疫體系，動物疫病防治的手段和能力明顯提高；切實加大畜禽疫病防控工作力度，強化疫情監(jiān)測與處置，嚴格實施強制免疫，在抓好重大動物疫病防治的同時，常規(guī)疫病和專項病的防治工作力度得到加強。豬瘟等常規(guī)疫病免疫密度保持在95%以上；切實加強流通環(huán)節(jié)監(jiān)管，不斷擴大產(chǎn)地檢疫、屠宰檢疫范圍，實行嚴格的引種審核和檢疫制度；切實推進獸醫(yī)管理體制改革，省級和各州、市、縣分別組建了動物疫病預防控制中心和動物衛(wèi)生監(jiān)督所，縣鄉(xiāng)獸醫(yī)管理體制逐步理順，各級動物防疫機構(gòu)和防疫隊伍得到進一步充實和加強；切實加強對防控工作的指導，使我省重大動物疫病防控工作取得了明顯成效，牲畜口蹄疫等重大疫病發(fā)病數(shù)及其造成的損失明顯降低，牛結(jié)核、布氏菌病、血吸蟲病等人畜共患病的監(jiān)測與防治初見成效，發(fā)病率和發(fā)病區(qū)域明顯減少，確保了省內(nèi)未出現(xiàn)重大動物疫病的暴發(fā)和流行，畜禽死亡率控制在了較低水平。

8、畜牧業(yè)科技推廣向縱深發(fā)展

各地堅持以畜禽良種推廣為突破口，不斷深化科學養(yǎng)畜實用技術(shù)推廣。特別是實施了生豬、奶牛（奶水牛）、肉牛良種補貼項目，加強人工授精技術(shù)推廣，還結(jié)合云南實際，重點推廣了生豬、奶牛、肉牛和肉羊標準化生產(chǎn)技術(shù)，引導畜牧業(yè)向品種良種化、技術(shù)規(guī)范化，生產(chǎn)標準化、產(chǎn)品規(guī)格化發(fā)展。2010年，全省推廣生豬雜交改良,580.99萬窩，其中人工授精364.54萬窩；推廣良種禽2.3億只，比上年增15.02%，其中省內(nèi)自給0.78億只，比上年增14.7%;完成牛凍改75.36萬頭，同比增8.38%，其中黃牛凍改46.07萬頭，水牛凍改17萬頭，奶牛凍改12.3萬頭，分別增長9.65%、4.8%、9.04%;推廣良種蜂31.35萬群，比上年增5.2%；其中中蜂改良20.14萬群，比上年增3.8%。豬瘟免疫密度保持在95%以上?？茖W養(yǎng)畜技術(shù)對畜牧業(yè)發(fā)展的支撐作用明顯增強。

（二）我省畜牧業(yè)發(fā)展存在的突出問題

1、畜牧業(yè)生產(chǎn)水平不高

我省的能繁母豬年提供出欄的肉豬只有10.35頭,全國平均為14頭,丹麥已達到20頭；父母代肉種雞年提供的商品雞苗不到100羽,而國內(nèi)多數(shù)場已達到125羽，國外有的場到140羽左右。我省出欄牛平均胴體重為102公斤，全國平均為147公斤，世界平均為199公斤，美國達到305公斤。不僅種畜禽提供的商品數(shù)量低，而且個體產(chǎn)肉量也較低。

2、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理

我省耕地資源稀缺，但耗糧高的豬肉占肉類總產(chǎn)量的比重仍高達81%，遠高于全國60%的水平，草食家畜特別是牛羊肉的比重僅占7.8%，遠低于世界平均26.3%的水平；我省肉蛋奶產(chǎn)量的比例為100 : 37：15，奶類產(chǎn)量明顯偏低。畜產(chǎn)品質(zhì)量不高，名、優(yōu)、特產(chǎn)品數(shù)量不足。瘦肉型豬所占的比重雖然有所提高，但總量仍然難以滿足廣大消費者的需求；優(yōu)質(zhì)禽肉，特別是一些具有獨特風味的地方性產(chǎn)品供不應求；目前我省由于牛肉生產(chǎn)的品種參差不齊，有的屬于土種牛，有的屬于引進品種與本地牛的雜交后代，也有部分屬于淘汰的役用牛，在產(chǎn)肉性能、生長速度、肉質(zhì)、飼料轉(zhuǎn)化率方面，與專用肉牛品種有明顯差距，導致我省牛肉檔次提升難度很大，大多屬于中低檔次，優(yōu)質(zhì)牛肉和高檔牛肉的產(chǎn)量較少，比較效益低，制約了肉牛產(chǎn)業(yè)的健康發(fā)展。

3、良種繁育體系不健全

改革開放以來，由于國家和省加大了投入力度，加上市場看好，促進了云南省畜禽良種繁育體系建設(shè)，民營企業(yè)紛紛投資建設(shè)種畜禽場，使種畜禽場數(shù)量不斷增加，飼養(yǎng)規(guī)模逐步擴大，供種能力和供種質(zhì)量穩(wěn)步提高，并逐步向規(guī)?；?，良種化方向發(fā)展。但由于基礎(chǔ)太差，投入不足，已經(jīng)建成的種畜禽場普遍規(guī)模小，技術(shù)力量薄弱，原種場一擴繁場一商品場的良種繁育體系結(jié)構(gòu)層次不明，布局不合理，分工不明確，供種質(zhì)量不高，體系不配套等問題。

由于各地經(jīng)濟發(fā)展和畜牧業(yè)生產(chǎn)發(fā)展不平衡，導致我省畜禽良種繁育體系發(fā)展也不平衡，一是畜種之間的不平衡，我省種豬場建設(shè)相對較多，特別是近年來由于豬價大幅上漲，加上國家在生豬良種繁育體系投入增加，各地紛紛投資建設(shè)種豬場，使豬良種繁育體系大大加強。而種牛、種羊和種禽場建設(shè)相對滯后，除牛由于大力推廣細管凍精，可以基本滿足改良工作需要外，種羊、種禽等供種能力嚴重不足。由于缺少優(yōu)質(zhì)種羊，農(nóng)民自選、自繁、自用低劣品種的現(xiàn)象普遍存在，導致品種退化。由于種禽供種能力嚴重不足，每年需要從省外調(diào)進大量的禽苗，不僅增加了成本，而且?guī)淼囊咔殡[患。二是地域之間的不平衡。我省種畜禽場主要集中在經(jīng)濟發(fā)達的昆明、曲靖、玉溪等州市，而其他州市則很少，即使有，規(guī)模也很小，甚至還有州市種畜禽場還是空白。

由于種畜禽場普遍存在規(guī)模小，實行多品種混養(yǎng)，設(shè)施簡陋，設(shè)備匱乏，技術(shù)力量薄弱，選育和繁育手段落后等問題，多數(shù)沒有開展育種工作的能力。種畜禽場還沒有成為育種工作的主體，有計劃的選育工作基本沒有開展。已開展育種工作也只重視采取雜交育成等方式培育新品種，開展引進品種的選育提高或參加全國性育種協(xié)作組的很少。普遍存在重引進輕選育的現(xiàn)象，導致出現(xiàn)“引種一維持一退化一再引種”的惡性循環(huán)，導致種畜禽質(zhì)量難以提高，只有耗費大量的資金頻繁調(diào)進種畜禽。

4、生產(chǎn)方式落后，標準化、規(guī)?；B(yǎng)殖水平和農(nóng)民組織化程度低

我省畜禽養(yǎng)殖仍以小規(guī)模分散飼養(yǎng)為主，分散的生產(chǎn)具有相當大的盲目性和趨同性，難以根據(jù)市場的變化進行行業(yè)內(nèi)的協(xié)調(diào)和調(diào)控。據(jù)統(tǒng)計，2010年我省出欄肉豬50 頭規(guī)模戶出欄豬數(shù)占全省出欄數(shù)的25％，全國平均水平為60%；全省出欄肉牛10頭以上的規(guī)模養(yǎng)殖場（戶）出欄肉牛只占全省的12.9%；全省出欄羊30只以上的養(yǎng)殖場（戶）出欄羊只占全省27.8%。這種以分散養(yǎng)殖為主的傳統(tǒng)落后的飼養(yǎng)方式，不僅難以保證畜產(chǎn)品有效供給的，對糞污進行有效處理，更難以保證畜產(chǎn)品安全。同時，由于農(nóng)民的組織化程度低，農(nóng)村畜牧專業(yè)合作經(jīng)濟組織和行業(yè)協(xié)會沒有充分發(fā)育，現(xiàn)有的一些合作組織也沒有自己創(chuàng)辦的、利益聯(lián)系緊密的加工企業(yè)，養(yǎng)殖者在產(chǎn)業(yè)鏈中處于高風險、低收益的弱勢地位，難以從流通加工環(huán)節(jié)中分享更多利益，在價格市場波動時，農(nóng)民很容易遭受打擊。

5、產(chǎn)業(yè)化水平低

養(yǎng)殖業(yè)龍頭企業(yè)有所壯大和發(fā)展，涌現(xiàn)出一批畜產(chǎn)品加工、流通企業(yè)，但面對競爭日益激烈的國內(nèi)外市場，仍然普遍存在著企業(yè)規(guī)模小、檔次低，加工增值少；產(chǎn)品質(zhì)量不高、企業(yè)輻射帶動能力差，管理落后，市場競爭力不強，科技和制度創(chuàng)新能力不足；一體化、集團化程度不高、品牌少，知名度低等弱點。

6、動物防疫形勢依然嚴峻。

隨著畜牧業(yè)生產(chǎn)方式的轉(zhuǎn)變，畜牧業(yè)規(guī)?；I(yè)化水平不斷提高，動物疫病已成為制約畜牧業(yè)發(fā)展的重大障礙。近年來國內(nèi)局部地區(qū)重大動物疫情仍然時有發(fā)生；周邊國家動物疫情依然存在，對我省形成了很大威脅。目前，我省動物疫病預測預報體系還不健全，動物防疫監(jiān)督管理水平還有待進一步提高，畜產(chǎn)品藥物殘留監(jiān)測體系不健全，疫病撲滅缺乏足夠物質(zhì)保障等問題，各類藥物、化學物質(zhì)、激素殘留和污染對畜產(chǎn)品衛(wèi)生質(zhì)量的危害也日益加重，影響了畜產(chǎn)品需求的進一步增長。依然嚴峻的動物防疫形勢與未來畜牧業(yè)發(fā)展以及保障人民身體健康的要求極不適應，必須引起高度重視。

7、服務體系和隊伍建設(shè)薄弱

基層畜牧科技推廣機構(gòu)基礎(chǔ)設(shè)施較為脆弱，自我發(fā)展能力較弱。我省鄉(xiāng)鎮(zhèn)畜牧科技推廣機構(gòu)現(xiàn)有基礎(chǔ)設(shè)施多建于上世紀五十到八十年代，建設(shè)標準偏低，絕大部分是舊房，50%以上是危房，30%的機構(gòu)租用辦公用房，89%的機構(gòu)無試驗示范基地，75%的機構(gòu)沒有交通工具，57%的機構(gòu)沒有技術(shù)推廣及辦公必備儀器設(shè)備。不能適應現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的要求?；鶎有竽量萍纪茝V機構(gòu)面對著廣大農(nóng)村和農(nóng)民，加之我省特殊的高原山區(qū)地理交通條件和生產(chǎn)工作環(huán)境，基層農(nóng)技人員工作環(huán)境仍然比較艱苦。

近年來國家加強了動物防疫體系建設(shè)的投入，使各級動物防疫體系建設(shè)大大加強，但在畜牧科技推廣體系上基本沒有投入。隨著獸醫(yī)體制改革的不斷深入，各地畜牧獸醫(yī)站都分成了動物疫病預防控制中心、獸醫(yī)衛(wèi)生監(jiān)督所、畜牧（改良站、草山飼料）站等機構(gòu)，機構(gòu)分設(shè)后，原有的資產(chǎn)，特別是實驗室儀器設(shè)備、工作用車等基本都是動物防疫體系建設(shè)項目所購置，畜牧（改良站、草山飼料）站等機構(gòu)基本沒有實驗室，更沒有儀器設(shè)備，影響了各項工作的開展。

8、資金投入不足，而且分散

多年來省委省政府高度重視畜牧業(yè)發(fā)展，我省在畜牧業(yè)方面的投入在保持了較高水平，但結(jié)構(gòu)不合理。由于動物防疫需要，大量的資金用于動物防疫，用于發(fā)展生產(chǎn)的資金十分有限。由于各地財政普遍困難，省級有限的畜牧業(yè)發(fā)展資金要既要考慮產(chǎn)業(yè)發(fā)展，又要考慮平衡，面面俱到，導致資金安排分散，難以集中有限的資金，突出發(fā)展重點，做到重點投資，重點發(fā)展。

二、發(fā)展環(huán)境分析

（一）云南具有發(fā)展特色畜牧業(yè)的比較優(yōu)勢和潛力

具有獨具特色的立體氣候，適宜各種作物、牧草和畜禽的生長繁衍。

1、具有豐富的畜禽遺傳資源

椐近年來開展的畜禽遺傳資源調(diào)查，全省有14類183個具有肉質(zhì)好、耐粗飼、抗逆性強等特點的畜禽遺傳資源（不含引進品種）。列入《中國畜禽遺傳資源名錄》中的畜禽遺傳資源有56個；烏金豬（大河豬）、撒壩豬、滇南小耳豬、藏豬、西雙版納斗雞、茶花雞、圭山山羊、宏水牛、獨龍牛（大額牛）等9個畜禽遺傳資源列入2001年“國家級畜禽遺傳資源保護名錄”。2008年以來，檳榔江水牛、蘭坪烏骨綿羊等17個畜禽遺傳資源通過國家鑒定。豐富的畜禽遺傳資源是發(fā)展特色畜牧業(yè)，開發(fā)特色畜產(chǎn)品重要的物質(zhì)基礎(chǔ)。

為進一步開發(fā)利用我省畜牧業(yè)資源，提高生產(chǎn)水平和產(chǎn)品質(zhì)量，結(jié)合畜牧業(yè)發(fā)展的需要培育出新麗江馬、云南48-50支半細毛羊、大河烏豬、滇撒豬配套系、滇陸豬等新品種（配套系）。先后從國外引進了一批世界知名的優(yōu)良畜禽品種，如杜洛克、長白、約克等瘦肉型豬；1996年以來，省政府又投巨資，先后從美國、加拿大、澳大利亞引進良種肉牛362頭建立了西門塔爾、短角牛和婆羅門三個純種牛場，從澳大利亞引進波爾山羊、薩能羊、努比山羊等優(yōu)良品種，已經(jīng)廣泛應用于我省畜禽品種改良，提高了畜禽生產(chǎn)性能，加快了良種化進程。

2、牲畜飼養(yǎng)量大

2010年全省牲畜存欄5943萬頭（只），其中生豬存欄3697萬頭，居全國第5位，牛存欄976萬頭，居全國第6位；水牛存欄317萬頭，居全國第二位；羊存欄1093萬只，居全國第12位。肉牛、肉羊在東南亞市場極具競爭力；由于氣候十分適合發(fā)展奶牛、奶水牛業(yè)，而且奶水牛業(yè)發(fā)展在品種改良、規(guī)模飼養(yǎng)和水牛奶加工方面已經(jīng)取得突破，有希望發(fā)展成為南方重要的奶源基地，并走向面向南亞、東南亞。

3、飼草飼料資源豐富

云南四季如春，水熱光照充足，適宜牧草生長，全省有11個草原類，占全國草原類的61%，150多個草原型。有天然草地1531萬公頃（占全省土地面積的38.86%），居全國第7位，位居南方省區(qū)之首。其中宜牧草地1193萬公頃，占草地面積的77%，理論產(chǎn)草量55億噸，相當于870萬個黃牛單位。已采集到的草地植物中有各種草原植物199科，4958種，其中飼用植物有3200多種可供牲畜食用,其中常見植物1500種,優(yōu)質(zhì)飼用植物500—800種；還有1600萬噸農(nóng)作物秸稈可供開發(fā)利用。

云南礦物和維生素飼料資源也很豐富，是全國飼料級磷酸氫鈣的重要生產(chǎn)供應基地；全省每年用于飼料的糧食約150萬噸，每年約有糠麩164萬噸，餅粕20萬噸，農(nóng)作物秸稈2000萬噸，薯類160萬噸。

（二）具有面向東南亞、南亞的區(qū)位優(yōu)勢。隨著中國-東盟自由貿(mào)易區(qū)建立和農(nóng)產(chǎn)品零關(guān)稅的逐步實施，獨特的區(qū)位優(yōu)勢和交通優(yōu)勢（水、陸、空）為云南畜產(chǎn)品的外銷提供了無限的便利。為畜產(chǎn)品進入東南亞提供了良好的國際市場空間，有利于提高云南畜產(chǎn)品的知名度，增強國際市場競爭力。

一是區(qū)位條件優(yōu)越。云南與越南、老撾、緬甸接壤，處在擁有33.6億人口的中國、東南亞、南亞三大市場結(jié)合部，向東可與珠三角、長三角相連，向北可通向四川和中國中西部腹地，向南可通過建設(shè)中的泛亞鐵路東、中、西三線直達東南亞國家的河內(nèi)、曼谷、新加坡和仰光，向西可經(jīng)緬甸皎漂、孟加拉吉大港溝通印度洋，是中國面向東南亞、南亞開放的中心樞紐，是我國不繞經(jīng)馬六甲海峽通往南亞、中亞、印度洋，進入歐洲、非洲最便捷的陸上通道。背靠大西南，與中西部的廣大經(jīng)濟腹地相連，是泛珠區(qū)域走向東南亞、南亞最便捷的陸上通道?？梢詮年懮蠝贤ㄖ袊?、東南亞和南亞三大市場。地理區(qū)位最優(yōu)、面臨市場最廣、與東盟及南亞和中東國家互補性最強。獨特的區(qū)位優(yōu)勢，奠定了云南在中國西部特別是大西南對外開放格局中的經(jīng)濟戰(zhàn)略地位，成為大西南對外開放走向東南亞、南亞及印度洋沿岸的門戶和通道。

二是與鄰國關(guān)系穩(wěn)定。云南與東南亞、南亞國家在文化等方面具有諸多共同點和關(guān)聯(lián)性，相互交往具有悠久的歷史和傳統(tǒng)。多年來，云南省按照國家的總體部署，積極發(fā)展與周邊國家的睦鄰友好關(guān)系，拓展對外交流渠道，同周邊各國建立了密切的、相互信賴的合作關(guān)系。

三是對外連通條件大為改善。近年來，我省加強交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加快推進以公路、鐵路、航空、水路為主體的綜合交通網(wǎng)絡體系建設(shè)。目前，云南通向中西部的7條省際干線高等級公路、8條干線鐵路，以及經(jīng)云南通往邊境地區(qū)的4條干線公路和4條干線鐵路均已列入國家中長期規(guī)劃，正加緊建設(shè)或提升改造，全程1800多公里的昆曼高速公路全面貫通，騰沖—緬甸密支那高等級公路已通車，全省通往國內(nèi)城市和東南亞、南亞國家的航空網(wǎng)絡基本形成，大大提升了云南與國內(nèi)外市場間的通達能力。

四是與東南亞、南亞的經(jīng)濟互補性強。云南與東南亞、南亞國家在發(fā)展階段、資源條件、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、市場結(jié)構(gòu)和消費水平等多方面，有著相當明顯的互補性。比如：云南與東南亞國家在能源、礦產(chǎn)、林業(yè)、農(nóng)業(yè)、旅游資源稟賦和經(jīng)濟技術(shù)互補性強，通過關(guān)稅減讓，將為相關(guān)農(nóng)業(yè)企業(yè)在勞動力密集型農(nóng)產(chǎn)品，如畜產(chǎn)品、水果、蔬菜等方面提供更多的出口機遇，為云南提供了更為廣闊的產(chǎn)業(yè)發(fā)展空間。

（三）國家宏觀經(jīng)濟政策為畜牧業(yè)發(fā)展帶來新的發(fā)展機遇

黨和國家高度重視畜牧業(yè)發(fā)展。黨的十七大和十一五期間每年出臺的中央一號文件突出了畜牧業(yè)在今后農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展中的作用和重要地位，發(fā)展畜牧業(yè)已成為調(diào)整農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，穩(wěn)定和發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟，增加農(nóng)民收入的重要措施。目前，各級政府加大了對畜牧業(yè)的支持力度，不僅出臺了許多加速畜牧業(yè)發(fā)展的政策，而且加大了資金和技術(shù)的投入，為我國未來畜牧業(yè)的持續(xù)增長提供了良好的發(fā)展環(huán)境。

中共中央、國務院2010年7月5日至6日在北京召開的西部大開發(fā)工作會議指出，今后十年，深入實施西部大開發(fā)戰(zhàn)略總體目標是：西部地區(qū)經(jīng)濟綜合實力上一個大臺階，基礎(chǔ)設(shè)施更加完善，現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系基本形成，建成國家重要的能源基地、資源深加工基地、裝備制造業(yè)基地和戰(zhàn)略性新興基地，生態(tài)環(huán)境保護上一個大臺階，生態(tài)環(huán)境惡化趨勢得到遏制。在具體措施方面明確提出，首先要以培育特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)為龍頭，大力發(fā)展農(nóng)牧業(yè)、現(xiàn)代工業(yè)和服務業(yè)，加快構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，使西部地區(qū)資源優(yōu)勢轉(zhuǎn)變?yōu)榻?jīng)濟優(yōu)勢。西部大開發(fā)戰(zhàn)略的實施，對我省畜牧業(yè)的發(fā)展將產(chǎn)生兩方面的影響：一是隨著大量資金、技術(shù)和人才的進入，我省經(jīng)濟將出現(xiàn)快速增長的趨勢，廣大居民的收入水平將大幅度提高，進而對全省畜產(chǎn)品消費形成巨大的拉動作用。二是立足于我省的資源優(yōu)勢，通過大規(guī)模退耕還林、還草和石漠化治理，既可使我省草原生產(chǎn)力得到提高，草食畜和奶類生產(chǎn)加快；又可大大改善草原生態(tài)環(huán)境，這將對全省畜牧業(yè)的持續(xù)發(fā)展和生態(tài)環(huán)境的改善產(chǎn)生積極的影響。

中共云南省委八屆九次全委會提出了“大力實施農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、新型工業(yè)化、城鎮(zhèn)化、教育現(xiàn)代化‘四輪驅(qū)動’，加快推進兩強一堡’（綠色經(jīng)濟強省、民族文化強省、中國面向西南開放的大通道和橋頭堡）戰(zhàn)略的步伐”的目標與舉措，把農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化提到加快推進云南“兩強一堡”戰(zhàn)略的高度。把農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化作為加快推進云南“兩強一堡”戰(zhàn)略“四輪驅(qū)動”之首。

胡錦濤總書記2008年在云南考察工作時提出把云南建設(shè)成為我國面向西南開放的橋頭堡。出臺了《國務院關(guān)于支持云南省加快建設(shè)面向西南開放重要橋頭堡的意見》（國發(fā)[2011]11號），明確提出要依托國際大通道，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局，將云南建設(shè)成為西部地區(qū)重要的外向型特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)基地，我國重要的出口優(yōu)勢特色農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)加工基地、生物產(chǎn)業(yè)基地；推進大江大河上游森林生態(tài)建設(shè)、水土保持和重點區(qū)域石漠化治理，切實加強生物多樣性保護，把云南建成我國重要生物多樣性寶庫和西南生態(tài)安全屏障。是當前和今后一個時期指導云南省經(jīng)濟社會發(fā)展和擴大對外開放的綱領(lǐng)性文件，對于促進我省經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展，具有重大的現(xiàn)實意義和深遠的歷史意義。

三、畜牧業(yè)發(fā)展的指導思想、原則和目標

（一）指導思想

堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，堅持用科學發(fā)展觀統(tǒng)攬現(xiàn)代畜牧業(yè)發(fā)展，以提高畜牧業(yè)綜合生產(chǎn)能力和競爭力為核心，依靠科技進步，以提高資源利用率、良種化、標準化、規(guī)模化、產(chǎn)業(yè)化和農(nóng)民組織化水平為主攻方向，進一步穩(wěn)定生豬生產(chǎn)，加快肉牛、肉羊、奶業(yè)和特色禽發(fā)展，突出抓好畜禽良種繁育體系、畜牧業(yè)標準化規(guī)模養(yǎng)殖、重大動物疫病防控、畜產(chǎn)品加工和質(zhì)量安全體系建設(shè)，構(gòu)建現(xiàn)代畜牧業(yè)產(chǎn)業(yè)體系，著力轉(zhuǎn)變畜牧業(yè)增長方式，優(yōu)化結(jié)構(gòu)和布局，集約節(jié)約使用自然資源和生產(chǎn)要素，減少面源污染，保護生態(tài)環(huán)境，加快畜牧業(yè)生產(chǎn)手段、生產(chǎn)方式和生產(chǎn)理念的現(xiàn)代化，提高畜牧業(yè)綜合生產(chǎn)能力，實現(xiàn)畜牧業(yè)數(shù)量、質(zhì)量和效益的同步增長，把畜牧業(yè)和農(nóng)村的發(fā)展真正納入科學發(fā)展的軌道，加快云南特色現(xiàn)代畜牧業(yè)發(fā)展進程，促使我省由畜牧大省向畜牧強省邁進。

（二）基本原則

1、堅持政府引導，發(fā)揮市場導向的原則

必須遵循市場經(jīng)濟規(guī)律，發(fā)揮市場配置資源的作用，不斷調(diào)整畜牧產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，增強品牌意識，按照國內(nèi)外市場需求的變化，堅持政府引導，建立完善畜禽良種繁育體系，培育推廣適銷對路的畜禽品種，大力推行標準化規(guī)模養(yǎng)殖，提高畜產(chǎn)品的市場競爭力和養(yǎng)殖效益。

2、堅持突出重點，發(fā)揮區(qū)域優(yōu)勢原則

尊重科學規(guī)律，從實際出發(fā)，緊緊圍繞我省畜牧業(yè)產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢區(qū)域，緊緊圍繞主導畜種和產(chǎn)品的發(fā)展，堅持分類指導，突出特色，科學規(guī)劃，合理布局，積極扶持發(fā)展與畜牧業(yè)生產(chǎn)相配套的加工龍頭企業(yè)，逐步形成區(qū)域化布局、專業(yè)化生產(chǎn)、社會化服務、一體化經(jīng)營的畜牧業(yè)發(fā)展格局。

3、保護資源和環(huán)境，實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展原則

堅持“統(tǒng)一規(guī)劃、重點建設(shè)、草畜配套、加強管理、追求效益”的方針，通過實施天然林保護、生態(tài)環(huán)境建設(shè)和退耕還林還草工程，大力發(fā)展人工種草，推行糧草輪作，加大配合飼料、青貯和秸稈氨化為主的飼料資源開發(fā)和推廣力度，實現(xiàn)綜合利用，全面發(fā)展。

4、依靠科技進步，提高經(jīng)濟效益的原則

依靠科技進步，加強技術(shù)創(chuàng)新，建立科技興牧創(chuàng)新機制，增加科技投入。要注重良種選育，大力推廣優(yōu)良新品種，提高良種普及率；應用新技術(shù)、新成果，建立試驗示范基地，輻射帶動生產(chǎn)，促進畜牧業(yè)生產(chǎn)從數(shù)量增長向質(zhì)量效益增長轉(zhuǎn)變，畜產(chǎn)品產(chǎn)品從粗加工向精深加工轉(zhuǎn)變。

5、發(fā)揮資源優(yōu)勢，發(fā)展特色產(chǎn)品原則

我省由于獨特的地理和氣候多樣性，畜禽遺傳資源豐富，有很多畜禽遺傳資源可以開發(fā)出既有特色、又有較好經(jīng)濟效益的產(chǎn)品滿足市場需要。在加強雜交改良利用的同時，要加強對畜禽遺傳資源的保護和開發(fā)利用，重視對我省畜禽遺傳資源的保護、選育和提高，實施開發(fā)式保種，以開發(fā)促保種，以保種促開發(fā)，開發(fā)出具有云南特色的畜產(chǎn)品，滿足市場需求，提高養(yǎng)殖效益。

6、轉(zhuǎn)變生產(chǎn)方式，產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營原則

堅持大力扶持規(guī)模養(yǎng)殖，積極培育龍頭企業(yè)，鼓勵開發(fā)一批質(zhì)優(yōu)、附加值高、科技含量大、具有一定規(guī)模的畜產(chǎn)品品牌產(chǎn)品。加大宣傳力度，樹立現(xiàn)代營銷理念，打造畜產(chǎn)品“名、特、優(yōu)”品牌，努力提高名牌畜產(chǎn)品的知名度和市場占有率。

（三）發(fā)展目標

加快發(fā)展我省現(xiàn)代畜牧業(yè)，著力從六方面提升畜牧業(yè)水平：一是提升良種化水平。良種化率提高5％以上，全省建成比較完善的良種繁育體系。二是提升規(guī)?；?。畜禽規(guī)模化生產(chǎn)、產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營明顯提高。三是提升標準化水平。主要畜產(chǎn)品生產(chǎn)基本實現(xiàn)標準化生產(chǎn)，重點規(guī)模養(yǎng)殖場達到標準化生產(chǎn)并實現(xiàn)豬肉質(zhì)量可追溯。四是提升組織化水平。全省農(nóng)民合作組織增加=。五是提升產(chǎn)業(yè)化水平。重點龍頭企業(yè)，按國家標準組織生產(chǎn)，使產(chǎn)品質(zhì)量水平安全水平明顯提高。六是提升疫病防控水平。完善省、市（州）和縣動物疫病診斷、監(jiān)測體系，加強基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，使我省動物疫病防控能力達到國內(nèi)領(lǐng)先水平。七是提升科技水平。畜牧業(yè)整體科技水平和綜合生產(chǎn)能力進一步增強；八是畜牧業(yè)區(qū)域布局和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)更趨合理，生產(chǎn)與生態(tài)更加和諧；九是畜牧業(yè)收入在農(nóng)民收入中的比重明顯增加，畜牧業(yè)產(chǎn)值占農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值的比重達到40%。畜牧業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)邁上一個新臺階，使我省由畜牧大省向畜牧強省邁進。

1、畜牧業(yè)生產(chǎn)穩(wěn)定增長

到2015年，全省豬、牛、羊、禽出欄量分別達到6150萬頭、450萬頭、1100萬只和3.3億只，年均遞增率分別為5.74%、7.52%、10.13%和7.34%；肉、蛋、奶總產(chǎn)量分別達到600萬噸（其中：豬肉520萬噸，牛肉68萬噸，羊肉23萬噸，禽肉55萬噸）、50萬噸、150.7萬噸，年遞增4.24%、6.71%和19.14%。

2、畜牧業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)明顯優(yōu)化

牛羊等草食家畜占肉類總產(chǎn)的比重不斷上升，達到25%。

3、標準化規(guī)模養(yǎng)殖水平明顯提高

標準化規(guī)模化養(yǎng)殖程度進一步提高，豬、牛、羊和家禽的規(guī)模化養(yǎng)殖率分別達到35%、30%、40%和80%。主要畜產(chǎn)品生產(chǎn)基本實現(xiàn)依據(jù)標準生產(chǎn)，重點規(guī)模養(yǎng)殖企業(yè)達到標準化生產(chǎn)并實現(xiàn)豬肉質(zhì)量可追溯。

4、畜牧業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營和農(nóng)民組織化程度進一步提高

規(guī)模以上加工企業(yè)的數(shù)量和深加工能力不斷增加，肉類、奶類的深加工能力分別達到60萬噸和100萬噸。畜禽深加工產(chǎn)品比重大幅度上升，到2015年實際加工量占出欄量的比重達到45%。

5、動物疫病預防控制能力進一步提高

初步建立科學高效的動物疫情預警預報、動物疫病預防控制、突發(fā)動物疫情應急處置、動物防疫監(jiān)督以及病死動物無害化處理機制，全面提升我省動物疫病預防、控制、撲滅的技術(shù)水平和綜合管理能力。重大動物疫病免疫合格率由75％提高到90％；產(chǎn)地檢疫率保持100％；建立可追溯體系，保障畜產(chǎn)品質(zhì)量安全，產(chǎn)地認定達100％；市場獸藥抽檢合格率由75％提高到90％。

四、畜牧業(yè)發(fā)展的方向和重點

（一）發(fā)展方向

要按照畜禽品種優(yōu)良化，養(yǎng)殖結(jié)構(gòu)合理化，生產(chǎn)經(jīng)營產(chǎn)業(yè)化，產(chǎn)品質(zhì)量安全化，防疫體系網(wǎng)絡化等現(xiàn)代畜牧業(yè)基本特征，用現(xiàn)代物質(zhì)條件裝備畜牧業(yè)，用現(xiàn)代科學技術(shù)提升畜牧業(yè)，用現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系鞏固畜牧業(yè)，用現(xiàn)代經(jīng)營形式推進畜牧業(yè)，用現(xiàn)代發(fā)展理念引領(lǐng)畜牧業(yè)，用培養(yǎng)新型農(nóng)民發(fā)展畜牧業(yè)。促進采取現(xiàn)代經(jīng)營形式和管理手段，融生產(chǎn)、加工、銷售為一體，可持續(xù)發(fā)展的現(xiàn)代畜牧業(yè)的發(fā)展。

（二）發(fā)展重點

1、穩(wěn)定發(fā)展生豬。

從提高質(zhì)量衛(wèi)生安全和生產(chǎn)水平入手，積極發(fā)展規(guī)?；?、標準化、專業(yè)化生產(chǎn)，實施生豬百萬工程，搞好加工，提高附加值，實現(xiàn)從數(shù)量型增長向質(zhì)量效益型轉(zhuǎn)變，不斷開拓生豬外銷市場。

2、加快肉牛、肉羊業(yè)發(fā)展。

要立足肉牛、肉羊資源優(yōu)勢，借鑒國內(nèi)外先進生產(chǎn)經(jīng)驗，從加強肉牛、肉羊品種改良入手，以肉牛雜交繁育、肉羊本品種選育和雜交繁育技術(shù)、標準化肉牛、肉羊生產(chǎn)技術(shù)為核心，著力研究與開發(fā)高檔牛肉、肥羔生產(chǎn)技術(shù)，積極發(fā)展標準化規(guī)模養(yǎng)殖，大力推廣舍飼育肥技術(shù)，提高生產(chǎn)能力，提高牛羊肉占肉類總產(chǎn)比重，積極開拓國內(nèi)外市場，滿足不同消費需求，實現(xiàn)肉牛、肉羊產(chǎn)業(yè)化健康、穩(wěn)定和可持續(xù)發(fā)展。

3、突出發(fā)展奶業(yè)，特別是奶水牛業(yè)。

充分發(fā)揮云南發(fā)展奶業(yè)的氣候、生態(tài)環(huán)境、土地、飼料和奶畜資源優(yōu)勢，合理布局，加速荷斯坦奶牛發(fā)展，大力發(fā)展奶水牛業(yè)，加快奶肉兼用型西門塔爾牛、牦牛和奶山羊標準化優(yōu)質(zhì)奶源基地建設(shè)，使奶業(yè)成為云南農(nóng)業(yè)的支柱產(chǎn)業(yè)。以東盟自由貿(mào)易區(qū)建設(shè)和“泛珠三角”區(qū)域合作、橋頭堡戰(zhàn)略的實施為契機，加大科技對奶業(yè)的支撐，加快奶畜遺傳改良進展，提高優(yōu)質(zhì)飼草飼料種植、加工和利用技術(shù)水平，提高疫病防治凈化能力，建立完善奶制品全程質(zhì)量控制體系，加速奶業(yè)現(xiàn)代化進程，確保奶制品的質(zhì)量與安全，努力提高乳品加工企業(yè)的新產(chǎn)品研發(fā)創(chuàng)新能力和市場拓展能力，實現(xiàn)云南奶業(yè)安全、健康、可持續(xù)發(fā)展，逐步使云南成為中國南方鮮奶供應基地，面向東南亞的重要奶制品出口基地。

4、加快特色禽發(fā)展。

要在實現(xiàn)我省肉雞、蛋雞祖代、父母代、商品代的基本配套，進一步提高禽苗自給率，大力發(fā)展標準化、規(guī)?；?、集約化生產(chǎn)和產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，提高科技水平的基礎(chǔ)上，蛋雞著重于提高單產(chǎn)，增加經(jīng)濟效益；肉禽生產(chǎn)要以市場需求為導向，推廣外來良種和地方良種，特別是根據(jù)市場及區(qū)域優(yōu)勢，加強獨具特色的地方優(yōu)良家禽開發(fā)，積極發(fā)展鴨、鵝及特禽生產(chǎn)，加快優(yōu)質(zhì)肉用家禽的發(fā)展，形成區(qū)域特色。

5、加強畜禽遺傳資源保護和開發(fā)。

立足我省豐富的畜禽遺傳資源，依靠科技，增加投入，堅持保種與開發(fā)利用相結(jié)合的方針，在確定保護品種、保護場點和保護規(guī)模的基礎(chǔ)上，突出重點、分類指導，加強保種場、保護區(qū)建設(shè)，加大畜禽遺傳資源的保護力度；科研、生產(chǎn)和推廣相結(jié)合，加強畜禽遺傳資源開發(fā)利用工作，開發(fā)特色畜產(chǎn)品，提高畜產(chǎn)品競爭力和經(jīng)濟效益，推進全省地方畜禽品種資源保護和利用進程，達到保用并舉、以用促保的目的。

6、鼓勵發(fā)展養(yǎng)蜂、養(yǎng)兔業(yè)。充分利用我省得天獨厚的自然生態(tài)環(huán)境和豐富的蜜源及中蜂資源，注重質(zhì)量效益，建設(shè)特色蜂產(chǎn)品基地，推進養(yǎng)蜂業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，把中蜂產(chǎn)業(yè)打造成為我省的又一特色品牌，促進畜牧業(yè)增效，農(nóng)民增收。鼓勵發(fā)展肉兔、獺兔養(yǎng)殖。

五、畜牧業(yè)發(fā)展的區(qū)域布局和重大項目

（一）區(qū)域布局

要發(fā)揮我省各地區(qū)域比較優(yōu)勢，通過政策和資金扶持，進一步提升各地各具特色的畜產(chǎn)品集中生產(chǎn)區(qū)的優(yōu)勢，加速全省畜牧業(yè)區(qū)域化進程。

1、標準化生產(chǎn)基地區(qū)域布局。1）生豬

生豬生產(chǎn)以生豬主產(chǎn)區(qū)曲靖、紅河、昭通、文山、昆明、大理等6州市部分養(yǎng)豬水平較高的縣市和規(guī)模養(yǎng)殖和生產(chǎn)水平較高的玉溪市為重點，兼顧其它縣市規(guī)模養(yǎng)殖和生產(chǎn)水平較高的，建設(shè)30個標準化生豬生產(chǎn)基地。2）優(yōu)質(zhì)奶源基地區(qū)域布局

（1）荷斯坦奶牛。荷斯坦奶牛養(yǎng)殖基地重點發(fā)展以嵩明、宜良、石林、晉寧、彌勒、個舊、陸良、通海、麒麟為主的滇東、滇中片區(qū)和以劍川、洱源、大理、賓川、祥云、南澗、巍山、永平、隆陽為主滇西兩個片區(qū)，輻射帶動楚雄、臨滄、昭通和麗江等中等城市周邊市縣。

（2）奶水牛。重點發(fā)展以德宏州的盈江縣、隴川縣、潞西市、梁河縣，保山市的騰沖縣、昌寧縣，大理州的巍山縣、鶴慶縣、賓川縣等縣市滇西北片區(qū)，文山州的廣南縣、富寧縣、邱北縣和馬關(guān)縣，紅河州的蒙自縣、建水縣、彌勒縣、瀘西縣以及北部曲靖市的師宗縣、沾益縣等滇東片區(qū)。

以騰沖為中心，重點發(fā)展檳榔江水牛良種選育和擴繁，并向周邊縣市擴展。以檳榔江水牛為主，兼顧摩拉、尼里水牛，在臨滄、普洱、西雙版納州的滇西南和昆明、玉溪、楚雄等滇中片區(qū)建設(shè)重點雜交改良區(qū)域，雜交改良本地水牛。

（3）奶肉兼用西門塔爾牛。在紅河、思茅以北和德宏以東，海拔1400m以上的地區(qū)均可用奶肉兼用型西門塔爾牛對云南黃牛及其西門塔爾雜交牛進行雜交改良，重點優(yōu)先在改良基礎(chǔ)較好的大理、昭通、曲靖、文山和昆明等州市推廣奶肉兼用型西門塔爾牛，并逐步向楚雄、保山、麗江州市，以及紅河和臨滄北部縣市輻射，全面推開奶肉兼用型西門塔爾牛雜交改良工作，建設(shè)標準化規(guī)模養(yǎng)殖場（小區(qū)），培育云南省奶肉兼用型西門塔爾牛。

（4）牦牛。以滇西北的香格里拉、德欽，怒江州和麗江的玉龍縣、寧蒗縣海拔1800m以上牦牛主要生產(chǎn)區(qū)域作為重點，開展雜交改良和科學飼養(yǎng)，逐步提高產(chǎn)奶量，滿足民族地區(qū)需要。（5）奶山羊。奶山羊以圭山山脈一帶的石林、宜良、陸良、瀘西和彌勒等為重點發(fā)展區(qū)域，并逐步向周邊縣市發(fā)展。3）標準化肉牛生產(chǎn)基地

以肉牛主產(chǎn)區(qū)文山、大理、曲靖、昭通市為重點，兼顧其它肉牛資源和改良基礎(chǔ)較好的縣市，建設(shè)35個標準化肉牛生產(chǎn)基地。4）標準化肉羊生產(chǎn)基地區(qū)域布局

以山羊主產(chǎn)區(qū)曲靖、大理、楚雄、昆明、麗江為重點，兼顧肉羊存欄量大，資源條件較好的縣市，同時兼顧綿羊生產(chǎn)，特別是云南48-50支半細毛羊，建設(shè)25個標準化肉羊生產(chǎn)基地。5）特色禽生產(chǎn)基地

以家禽主產(chǎn)區(qū)昆明、玉溪、曲靖、紅河、大理等地為重點，兼顧家禽生產(chǎn)水平較高，特別是有進入國家畜禽遺傳資源目錄地方家禽品種的縣市，建設(shè)20個特色禽生產(chǎn)基地。

（二）重大項目

1、畜禽良種工程建設(shè)

畜禽良種繁育體系的影響范圍廣，技術(shù)含量高，投入大，又涉及到遺傳資源的保護和利用，是一項基礎(chǔ)性和社會性的事業(yè)。今后5年內(nèi)的主要任務是逐步建成原種場－擴繁場－商品種畜禽場、各縣市種公豬站、豬人工授精站點、牛凍改站點等組成的科學的畜禽良種繁育體系。建成一批畜禽保種區(qū)、保種場、基因庫；建設(shè)以省種畜生產(chǎn)性能測定站為主體的種畜禽性能測定體系；建成一批種畜禽質(zhì)量檢測站。通過畜禽良種繁育體系工程建設(shè)，進一步提高良種覆蓋率，增加優(yōu)質(zhì)畜產(chǎn)品產(chǎn)量。

2015年前要重點完成小哨畜牧城建設(shè)、大理家畜繁育指導站搬遷擴建；5年內(nèi)培育出3-5個家畜家禽新品種（系），并通過農(nóng)業(yè)部新品種審定；每個畜禽品種扶持建立2—3個具有新品種開發(fā)能力，推廣輻射能力，市場競爭力的大型畜禽良種企業(yè)集團，特別要培育出1-2個通過農(nóng)業(yè)部審核的生豬核心育種場，到2015年，畜禽育種公司性質(zhì)的良種企業(yè)集團達到10個左右。建成畜禽資源場（保種場）97個、基因庫1個、標準化種公豬站80個、標準化豬人工授精站點500個、標準化牛凍改站點500個、建成省級種豬、種牛、種羊和種禽生產(chǎn)性能測定和質(zhì)量檢測中心各一個。使生豬良種供應能力提高10%；肉牛良種供應能力提高30%；奶牛良種供應能力提高50%。

2、動物保護工程建設(shè)

加強動物疫病控制，減少藥物殘留，是提高畜產(chǎn)品質(zhì)量，保證人民身體健康，促進畜牧業(yè)持續(xù)發(fā)展的重要措施。針對獸醫(yī)基礎(chǔ)薄弱的現(xiàn)狀，要重點加強動物疫病診斷監(jiān)測系統(tǒng)、動物疫苗及其保存運輸冷鏈系統(tǒng)、動物防疫監(jiān)督和獸藥監(jiān)察及殘留檢測系統(tǒng)建設(shè)。一是縣動物疫病預防控制中心建設(shè)，2015年完成縣級防控中心建設(shè)。二是州市動物疫病預防控制中心實驗室改造、儀器設(shè)備更新。三是重大動物疫情應急指揮系統(tǒng)建設(shè)，重點構(gòu)建通信保障系統(tǒng)和視頻會議系統(tǒng)。四是動物衛(wèi)生執(zhí)法監(jiān)督基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，重點建設(shè)公路動物防疫監(jiān)督檢查站以及建設(shè)動物檢疫電子出證、畜禽標識信息識讀系統(tǒng)。五是病死動物無害化處理體系建設(shè)，重點建設(shè)縣級病死動物及其產(chǎn)品收集站點以及16個病死動物及其產(chǎn)品無害化處理場。加大財政防疫專項資金投入力度，組織好重大動物疫病和人畜共患病疫病的重點防治，使重大動物疫病在國內(nèi)得到有效控制，動物發(fā)病率、死亡率有明顯下降，動物疫病控制基本達到國家規(guī)定的標準。

3、飼料安全工程建設(shè)

重點加強飼料監(jiān)測體系建設(shè)，鞏固完善省級飼料質(zhì)量檢測機構(gòu)；建立州市飼料質(zhì)量監(jiān)測預報網(wǎng)絡；建設(shè)飼料標準試驗和飼料安全評價基地。通過飼料安全工程的建設(shè)，到2015年，使我省飼料產(chǎn)品的合格率達到95%以上，添加劑和預混料合格率保持在90%左右，違禁藥物檢出率在5%以下。

4、奶業(yè)發(fā)展工程建設(shè)

適當引進國外驗證高產(chǎn)荷斯坦奶牛、乳肉兼用西門塔爾牛優(yōu)良品種和從國外引進凍精、胚胎相結(jié)合，加強檳榔江水牛的選育擴繁，全面提高高產(chǎn)奶牛、奶水牛核心群和種公牛質(zhì)量，重點支持云南省凍精站和檳榔江水牛良種繁育場改擴建、大理州家畜繁育指導站搬遷擴，改造擴建種牛舍，更新和購置凍精生產(chǎn)設(shè)備、液氮罐以及凍精質(zhì)量檢測、糞污處理設(shè)施等，提高種公牛質(zhì)量和細管凍精生產(chǎn)能力、市場開拓能力和服務能力，每年生產(chǎn)荷斯坦奶牛凍精50萬劑，乳肉兼用西門塔爾牛凍精70萬劑，奶水牛凍精200萬劑，滿足每年改良26萬頭荷斯坦奶牛、40-50萬頭水牛、35萬頭乳肉兼用西門塔爾牛凍精的需要；建立優(yōu)質(zhì)奶源基地（包括荷斯坦奶牛、奶水牛、乳肉兼用西門塔爾牛、奶山羊）50個，大力提高現(xiàn)有奶畜的個體生產(chǎn)能力；在奶源基地縣選擇有一定基礎(chǔ)的基地縣，重點建設(shè)飼養(yǎng)規(guī)模在100-500頭產(chǎn)奶牛的飼養(yǎng)小區(qū)800個，支持養(yǎng)殖場和養(yǎng)殖小區(qū)水電路、糞污處理、擠奶設(shè)施設(shè)備、防疫設(shè)施、全混合日糧(TMR)設(shè)施建設(shè)，推進規(guī)?；膛ｐB(yǎng)殖場CAP認證，提高標準化生產(chǎn)水平。在全省奶業(yè)主產(chǎn)區(qū)建設(shè)5個奶畜生產(chǎn)性能測定中心，通過建設(shè)實驗室，購置測試儀器設(shè)備，加強人員培訓、軟件開發(fā)等，建立由政府主導、行業(yè)協(xié)會和奶牛參與的奶牛性能測定機制，在全省范圍內(nèi)全面實行種公牛后裔測定，良種登記，普及生產(chǎn)性能記錄與評價系統(tǒng)；強化奶業(yè)發(fā)展服務體系建設(shè)，引進國外優(yōu)良種公牛和胚胎，建立奶牛生產(chǎn)性能測定站，完善乳品質(zhì)量檢測體系，鼓勵大型乳品加工企業(yè)建立企業(yè)科技研發(fā)創(chuàng)新中心。推廣人工授精和胚胎移植技術(shù)，全面提高良種化程度。

5、標準化規(guī)模養(yǎng)殖工程建設(shè)

以奶牛、生豬、家禽為重點，到2015年，在全省建設(shè)3300個標準化畜禽規(guī)模養(yǎng)殖場（小區(qū)），其中年出欄100頭以上生豬規(guī)模養(yǎng)殖場1500個，飼養(yǎng)100頭奶牛規(guī)模養(yǎng)殖場800個，年出欄100頭肉牛、500只肉羊規(guī)模養(yǎng)殖場各500個。主要在現(xiàn)代飼養(yǎng)設(shè)備、糞污處理設(shè)施設(shè)備、數(shù)字化信息管理系統(tǒng)等3方面進行扶持，實現(xiàn)布局合理、建筑規(guī)范、裝備現(xiàn)代、清潔生產(chǎn)、管理科學，擴大生產(chǎn)能力和管理水平目的。

為確保人畜健康和畜產(chǎn)品安全，發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟，對全省1000個規(guī)?；笄蒿曫B(yǎng)小區(qū)（場）進行環(huán)境治理，每年完成20％。對實行以下三種糞污治理模式的規(guī)模養(yǎng)殖場給予設(shè)施設(shè)備建設(shè)和改造支持。田園利用模式建設(shè)內(nèi)容包括明溝改暗溝、糞便發(fā)酵池、三級沉降池等；沼氣工程模式建設(shè)內(nèi)容包括發(fā)酵池、貯氣柜、排污暗溝、鍋爐房、水泵、攪拌設(shè)備、自動進出料設(shè)備、沼氣凈化設(shè)備等；環(huán)保型模式建設(shè)內(nèi)容包括建設(shè)排污暗溝、發(fā)酵車間、發(fā)酵槽、集污池、調(diào)節(jié)池、高效厭氧池等。支持有條件的規(guī)模養(yǎng)殖場建設(shè)生物有機肥生產(chǎn)。

6、草地保護與建設(shè)工程

“十二五”期間，重點加強六方面的工作：一是加強草原生態(tài)建設(shè)。5年內(nèi)通過人工種草、飛播種草、改良草地、圍欄草地、毒雜草危害治理等措施，達到治理“三化”草地1000萬畝的目的。二是優(yōu)質(zhì)牧草種子繁殖基地建設(shè)。5年內(nèi)要完成5個（1萬畝）牧草種子原基地建設(shè)與20個（20萬畝）良種擴繁基地建設(shè)，保護500萬份優(yōu)質(zhì)牧草種質(zhì)資源、篩選培育50個優(yōu)良品種；三是加強草地動態(tài)監(jiān)測與新技術(shù)試驗、示范和推廣方面的工作。四是加強石漠化治理。五是加強退耕還林后續(xù)工程建設(shè)。七是加強農(nóng)田種草工作，每年推廣農(nóng)田種草90萬畝。

7、畜牧業(yè)信息化建設(shè)

按照農(nóng)業(yè)信息化的總體要求，全面推進畜牧業(yè)信息化，使之成為畜牧業(yè)發(fā)展的重要支撐?！笆濉逼陂g，重點建設(shè)畜牧業(yè)生產(chǎn)管理系統(tǒng)、畜產(chǎn)品市場經(jīng)濟信息體系、草地信息、種畜禽信息、疫病信息、飼料信息、獸藥信息、技術(shù)推廣信息、畜產(chǎn)品質(zhì)量安全信息、專業(yè)人才管理、國際畜牧業(yè)信息等十個信息系統(tǒng)，開展畜牧業(yè)信息服務。引進和開發(fā)各種系統(tǒng)軟件和應用軟件；制定畜牧業(yè)信息收集、發(fā)布的技術(shù)規(guī)程和指標體系；建立畜牧業(yè)綜合信息數(shù)據(jù)庫，定期采集、處理、發(fā)布各種畜牧業(yè)信息。

8、畜產(chǎn)品出口保障體系建設(shè)

為推進面向西南開放橋頭堡戰(zhàn)略的實施和促進東盟自由貿(mào)易區(qū)建設(shè)，要按照國際動物衛(wèi)生質(zhì)量標準要求和南亞、東南亞市場需求建設(shè)畜產(chǎn)品出口基地。一是加強動物防疫、畜產(chǎn)品衛(wèi)生質(zhì)量監(jiān)督檢測、畜禽良種結(jié)構(gòu)調(diào)整以及以優(yōu)質(zhì)肉牛、肉羊和牛奶等畜產(chǎn)品生產(chǎn)加工等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)；二是建立和完善行業(yè)動物衛(wèi)生質(zhì)量保障體系；三是制定有關(guān)法規(guī)標準，在項目區(qū)消滅和凈化規(guī)定的動物疫病，飼料、獸藥殘留等衛(wèi)生指標達到國際標準。通過在這些區(qū)域調(diào)整畜禽品種結(jié)構(gòu)、強化疫病防治、飼料和獸藥使用監(jiān)督管理工作，對畜牧業(yè)生產(chǎn)實行全程監(jiān)管，全面提高畜產(chǎn)品衛(wèi)生質(zhì)量，提高我省畜產(chǎn)品在國際市場的競爭力，通過出口基地的“示范”和“窗口”作用，促進畜牧業(yè)持續(xù)、穩(wěn)定、健康地發(fā)展。

六、畜牧業(yè)發(fā)展的保障措施

（一）切實加強領(lǐng)導，確保計劃順利實施

各級有關(guān)部門要統(tǒng)一思想，提高認識，轉(zhuǎn)變觀念，切實加強領(lǐng)導，創(chuàng)新云南發(fā)展思路，根據(jù)國民經(jīng)濟發(fā)展對畜牧業(yè)發(fā)展提出的要求以及我國畜牧業(yè)所具有的優(yōu)勢，各級政府要高度認識畜牧業(yè)在當前產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和農(nóng)民增收中的特殊地位，加強領(lǐng)導，用發(fā)展現(xiàn)代畜牧業(yè)的新觀念、新思路、新方法、新措施去指導、組織和推動畜牧業(yè)發(fā)展，以政策和投入為重點，協(xié)調(diào)管理，產(chǎn)、加、銷緊密結(jié)合，從加強畜禽良種繁育體系建設(shè)、促進標準化規(guī)模養(yǎng)殖發(fā)展、提高畜牧業(yè)產(chǎn)業(yè)經(jīng)營水平、增強科技支撐、創(chuàng)新組織形式、加強畜產(chǎn)品安全等入手，盡快使畜牧業(yè)成為當?shù)剞r(nóng)村經(jīng)濟和國民經(jīng)濟中的支柱產(chǎn)業(yè)，有條件的地區(qū)要率先實現(xiàn)畜牧業(yè)的現(xiàn)代化，推動我省傳統(tǒng)畜牧業(yè)向現(xiàn)代畜牧業(yè)的轉(zhuǎn)變，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟的持續(xù)快速發(fā)展。

（二）加大對畜牧業(yè)發(fā)展的扶持力度

深入貫徹落實各項國家和省扶持畜牧業(yè)發(fā)展的政策措施，加大對畜牧業(yè)發(fā)展的支持與保護。落實畜牧良種工程、畜牧良種補貼、牧業(yè)機械補貼、重大疫病防治和撲殺補貼、母畜保險政策、標準化養(yǎng)殖場（小區(qū)）建設(shè)等政策措施的基礎(chǔ)上，各級財政要增加對畜牧業(yè)的投入。同時積極發(fā)揮公共財政資金的引導作用，吸引工商資本、社會資本和境外資本投資畜牧業(yè)，建立多元化投融資機制，加強對畜禽養(yǎng)殖農(nóng)戶信貸支持和畜產(chǎn)品加工企業(yè)的貸款貼息，擴大飼養(yǎng)規(guī)模，提高飼養(yǎng)條件，為畜牧業(yè)持續(xù)健康發(fā)展注入活力。要改革和完善國家投資項目管理制度，嚴格審批，強化監(jiān)督，引入競爭機制，對條件成熟的項目實行公開招標制，保證項目資金的合理使用，提高投資效益。

貫徹落實畜禽養(yǎng)殖用地視為農(nóng)業(yè)用地政策，建立完善在規(guī)?；B(yǎng)殖場（小區(qū)）和家庭牧場建設(shè)用地鼓勵機制。嚴格執(zhí)行國家和地方相關(guān)環(huán)保及清潔生產(chǎn)等法律法規(guī)和標準，建立畜牧業(yè)產(chǎn)地環(huán)境監(jiān)測體系，及時監(jiān)督和跟蹤規(guī)劃實施后的環(huán)境效果。

（三）積極推進畜牧業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營

按照“扶優(yōu)、扶強、扶大”的原則，各地政府和畜牧部門要對產(chǎn)業(yè)化發(fā)展中起關(guān)鍵作用的龍頭企業(yè)，在信貸、稅收方面給予優(yōu)惠政策，在基地建設(shè)、原料采購、設(shè)備引進、產(chǎn)品出口等方面給予具體的幫助和扶持。引導具有實力的畜牧業(yè)龍頭企業(yè)整合資源、資金、技術(shù)、人才等要素，逐步形成生產(chǎn)、加工、流通一體化的產(chǎn)業(yè)集團和不同層次的龍頭企業(yè)群體。通過股份制或股份合作制等有效形式，規(guī)范產(chǎn)業(yè)化各利益主體之間的行為準則，真正建立起“風險共擔，利益均沾”的機制。支持有條件的龍頭企業(yè)進行股份制改造，爭取上市融資，增加龍頭企業(yè)的輻射力和帶動力。

圍繞我省畜牧業(yè)主導產(chǎn)業(yè)和重點產(chǎn)品，大力發(fā)展精深加工業(yè)。根據(jù)市場需求發(fā)展保鮮肉和方便肉制品。擴大加工規(guī)模，提高產(chǎn)品檔次，打造知名品牌，增加外銷出口，提高畜產(chǎn)品附加值和畜牧業(yè)綜合效益。畜產(chǎn)品加工企業(yè)要著力做好管理體制和運行機制的改革，完善產(chǎn)品配送網(wǎng)絡、供求信息渠道，擴大經(jīng)銷商隊伍，積極構(gòu)建企業(yè)的規(guī)模優(yōu)勢、管理優(yōu)勢、品牌優(yōu)勢和市場優(yōu)勢，實現(xiàn)經(jīng)營市場化、管理科學化、運營資本化的目標，使體制創(chuàng)新適應生產(chǎn)力發(fā)展的客觀要求。

大力推進農(nóng)民畜牧業(yè)合作經(jīng)濟組織的發(fā)展，將千家萬戶小規(guī)模分散飼養(yǎng)與社會化大市場的有效連接，建立與養(yǎng)殖戶緊密連接的經(jīng)濟共同體，使廣大養(yǎng)殖戶不僅能在生產(chǎn)領(lǐng)域獲得收入，而且在加工和流通領(lǐng)域也能得到適當收益。

（四）加強良種繁育體系建設(shè)。畜禽良種繁育體系是實現(xiàn)畜牧業(yè)可持續(xù)發(fā)展的有力保障。我省在未來幾年應向畜禽良種繁育體系建設(shè)實行傾斜政策，統(tǒng)一規(guī)劃，突出重點，建設(shè)一批綜合實力強的畜禽良種龍頭企業(yè)。堅持引種、培育、推廣相結(jié)合，做好良種的擴繁和推廣工作。加強培育特色、優(yōu)質(zhì)、高效、抗逆性強，具有知識產(chǎn)權(quán)和云南特色的畜禽新品種（配套系）。各地要為民營企業(yè)進入畜禽良種產(chǎn)業(yè)創(chuàng)造良好的投資環(huán)境，進一步引導和支持民營企業(yè)參與國家和省級重點原種場、品種資源保種場、種公牛站、種畜禽場建設(shè)；支持有條件的龍頭企業(yè)牽頭組建畜禽種業(yè)集團，努力推動全省畜禽良種產(chǎn)業(yè)化進程，促進畜牧業(yè)增效和農(nóng)民增收。

（五）強化產(chǎn)業(yè)支撐能力建設(shè)。

深化畜牧獸醫(yī)管理體制改革，加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)畜牧獸醫(yī)公益性推廣體系改革與建設(shè)，加強人員培訓，創(chuàng)新體制機制，提高基層隊伍服務能力。建立和健全畜牧業(yè)科技示范推廣體系，加強科技推廣力度，重點抓好實用科技的普及推廣，大力提高基層技術(shù)推廣人員和廣大農(nóng)民的整體素質(zhì)，使畜牧業(yè)的持續(xù)發(fā)展真正轉(zhuǎn)移到主要依靠科技進步的軌道上來。培育多元化的畜牧業(yè)社會化服務組織，健全服務體系。組建不同畜種產(chǎn)學研技術(shù)創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟和產(chǎn)業(yè)技術(shù)體系，著力提升畜牧技術(shù)推廣、動物防疫、動物衛(wèi)生監(jiān)督、獸藥飼料監(jiān)管、畜禽遺傳資源保護等技術(shù)支撐水平。加快畜牧科技成果轉(zhuǎn)化、示范和推廣，提高飼料飼草、獸藥、畜牧機械等產(chǎn)業(yè)的技術(shù)含量和生產(chǎn)供應能力，夯實畜牧業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)。

（六）大力開展畜禽標準化規(guī)模養(yǎng)殖示范創(chuàng)建活動

畜禽標準化規(guī)模養(yǎng)殖是現(xiàn)代畜牧業(yè)發(fā)展的必由之路。，要進一步發(fā)揮標準化規(guī)模養(yǎng)殖在規(guī)范畜牧業(yè)生產(chǎn)、保障畜產(chǎn)品有效供給、提升畜產(chǎn)品質(zhì)量安全水平中的重要作用，大力開展畜禽標準化規(guī)模養(yǎng)殖示范創(chuàng)建活動，在場址布局、欄舍建設(shè)、生產(chǎn)設(shè)施配備、良種選擇、投入品使用、衛(wèi)生防疫、糞污處理等方面嚴格執(zhí)行法律法規(guī)和相關(guān)標準的規(guī)定，并按程序組織生產(chǎn)。要圍繞重點環(huán)節(jié)，著力于標準的制修訂、實施與推廣，達到畜禽良種化，養(yǎng)殖設(shè)施化，生產(chǎn)規(guī)范化，防疫制度化，糞污處理無害化和監(jiān)管常態(tài)化。

要因地制宜，選用高產(chǎn)優(yōu)質(zhì)高效畜禽良種，品種來源清楚、檢疫合格，實現(xiàn)畜禽品種良種化；養(yǎng)殖場選址布局應科學合理，符合防疫要求，畜禽圈舍、飼養(yǎng)與環(huán)境控制設(shè)備等生產(chǎn)設(shè)施設(shè)備滿足標準化生產(chǎn)的需要，實現(xiàn)養(yǎng)殖設(shè)施化；落實畜禽養(yǎng)殖場和小區(qū)備案制度，制定并實施科學規(guī)范的畜禽飼養(yǎng)管理規(guī)程，配制和使用安全高效飼料，嚴格遵守飼料、飼料添加劑和獸藥使用有關(guān)規(guī)定，實現(xiàn)生產(chǎn)規(guī)范化；完善防疫設(shè)施，健全防疫制度，加強動物防疫條件審查，有效防止重大動物疫病發(fā)生，實現(xiàn)防疫制度化；畜禽糞污處理方法得當，設(shè)施齊全且運轉(zhuǎn)正常，達到相關(guān)排放標準，實現(xiàn)糞污處理無害化或資源化利用；依照《畜牧法》《飼料和飼料添加劑管理條例》《獸藥管理條例》等法律法規(guī)，對飼料、飼料添加劑和獸藥等投入品使用，畜禽養(yǎng)殖檔案建立和畜禽標識使用實施有效監(jiān)管，從源頭上保障畜產(chǎn)品質(zhì)量安全，實現(xiàn)監(jiān)管常態(tài)化。各地要建立健全畜禽標準化生產(chǎn)體系，加強關(guān)鍵技術(shù)培訓與指導，加快相關(guān)標準的推廣應用步伐，著力提升畜禽標準化生產(chǎn)水平。推進畜牧業(yè)生產(chǎn)方式盡快由粗放型向集約型轉(zhuǎn)變，促進畜牧業(yè)持續(xù)健康發(fā)展

（七）加強動物防疫工作，強化畜產(chǎn)品質(zhì)量安全 強化對動物疫病監(jiān)控，加強畜禽疫病快速診斷和監(jiān)測技術(shù)推廣和獸藥殘留檢測監(jiān)測，保障畜產(chǎn)品安全。重點抓好種畜禽場、大中型規(guī)模養(yǎng)殖場、畜產(chǎn)品加工企業(yè)的動物疫病監(jiān)測和產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)控，建立產(chǎn)品安全的把關(guān)、溯源、設(shè)限和布控體系。強化畜禽養(yǎng)殖規(guī)模場（小區(qū)）動物疫病的防控能力。進一步加強動物防疫體系建設(shè)，加強流通環(huán)節(jié)的動物防疫監(jiān)督管理。加強畜產(chǎn)品及其投入品的監(jiān)管。重點落實源頭治理，市場監(jiān)督等措施，繼續(xù)加大畜牧投入品專項整治力度，對養(yǎng)殖、加工、流通實行全程監(jiān)測。推行《獸藥生產(chǎn)質(zhì)量管理規(guī)范》和《獸藥經(jīng)營質(zhì)量管理規(guī)范》，加強獸藥質(zhì)量監(jiān)管和獸藥殘留監(jiān)控。建立畜產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)控體系，除在養(yǎng)殖環(huán)節(jié)加大力度外，重點加強對畜產(chǎn)品加工企業(yè)的技術(shù)改造和質(zhì)量監(jiān)控。

（八）加強畜禽遺傳資源和草地資源保護

立足于我省豐富的畜禽遺傳資源，以促進畜牧業(yè)可持續(xù)發(fā)展，建立符合云南畜牧業(yè)生產(chǎn)實際的畜禽品種資源的有效保護及合理利用的體系為目的，面向市場、依靠科技、增加投入，堅持保種與開發(fā)利用相結(jié)合的方針，突出重點、分類指導，實行建立基因庫、保種場、保種戶相結(jié)合，教學、科研和生產(chǎn)相結(jié)合，在確定保護品種、保護場點和保護規(guī)模的基礎(chǔ)上，逐步建立和完善我省主要畜禽品種資源的良種登記和動態(tài)監(jiān)測評估體系，加大瀕危動物品種資源的保護力度，強化法制管理，推進全省地方畜禽品種資源保護和利用進程，達到保用并舉、以用促保的目的。

要建立保種技術(shù)隊伍，配套運用原產(chǎn)地、異地、活體、冷凍保存等保種技術(shù)，爭取建設(shè)省級畜禽遺傳資源基因庫，建立和完善一批畜禽遺傳資源保種場，基本達到每個列入保護名錄的品種都有一個保種場，有一個保護區(qū)，使我省主要畜禽品種資源基本得到保護。建立地方畜禽品種資源創(chuàng)新利用體系，對列入保護目錄的畜禽遺傳資源制定保護措施，逐步實現(xiàn)瀕危地方畜禽品種數(shù)量增加，質(zhì)量提高，達到保種基本要求。建立地方畜禽種質(zhì)資源動態(tài)監(jiān)測體系?；窘⒑屯晟屏腥胧〖壭笄葸z傳保護目錄的品種動態(tài)監(jiān)測體系，通過良種登記和遺傳評估，對特定基因性狀進行跟蹤評價，隨時掌握畜禽遺傳資源狀況。建立畜禽種質(zhì)資源信息網(wǎng)絡體系。以畜禽遺傳資源保種場為基本單元，建立起品種資源信息系統(tǒng)，實現(xiàn)資源共享及社會化利用。建立地方畜禽品種產(chǎn)業(yè)化開發(fā)體系。以地方畜禽品種核心群為依托，建立擴繁群，形成生產(chǎn)群；確定特色產(chǎn)品生產(chǎn)模式，開展開發(fā)利用，逐漸實現(xiàn)地方畜禽品種保護開發(fā)的產(chǎn)業(yè)化。建立地方畜禽品種保護開發(fā)投入體系。制定優(yōu)惠政策，爭取中央、省級財政列出專項資金用于保種補貼，多方面融資，確定承擔保護開發(fā)企業(yè)，建立有效的保護、選育、開發(fā)、利用機制，逐步使保種工作得到良性循環(huán)，滿足市場現(xiàn)實和長遠需求。建立地方畜禽品種科技開發(fā)體系。搞好科學研究、技術(shù)推廣、人員培訓、建立完善的畜禽品種保護開發(fā)科技體系和人才隊伍。

（九）加強畜牧業(yè)生產(chǎn)信息的分析和預警

在健全畜牧業(yè)信息網(wǎng)絡和服務平臺的基礎(chǔ)上，建立準確、可靠的基礎(chǔ)數(shù)據(jù)采集系統(tǒng)，加強定點跟蹤調(diào)查，加強對產(chǎn)業(yè)趨勢、供求變化和成本效益的分析預測，定期進行信息發(fā)布和預警，實現(xiàn)對市場變化、疫病流行、畜產(chǎn)品質(zhì)量安全事件的有效預警預報，強化宏觀調(diào)控和風險控制，使養(yǎng)殖戶及時了解統(tǒng)一、權(quán)威的市場信息，指導廣大生產(chǎn)者合理安排生產(chǎn)，引導合理出欄，促進均衡上市，化解養(yǎng)殖戶可能遇到的生產(chǎn)和經(jīng)營風險。

第四篇：平?jīng)鍪嗅轻紖^(qū)畜牧業(yè)發(fā)展十二五規(guī)劃

平?jīng)鍪嗅轻紖^(qū)畜牧業(yè)發(fā)展“十二五”規(guī)劃

一、畜牧產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀

近年來，在市委、市政府的正確領(lǐng)導下，崆峒區(qū)認真貫徹中央1號文件和省市關(guān)于大力發(fā)展草食畜牧業(yè)相關(guān)文件精神，充分發(fā)揮區(qū)位和資源優(yōu)勢，把牛產(chǎn)業(yè)發(fā)展作為增加農(nóng)民收入的重要舉措，按照“四個一”（人均1頭牛、1畝草、1畝果菜、戶均輸出1個勞動力）農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的思路，狠抓肉牛產(chǎn)業(yè)集約化經(jīng)營，著力推進畜牧業(yè)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，重點實施了“萬千百十”規(guī)模養(yǎng)牛工程,大力培育專業(yè)村、專業(yè)大戶和集約化養(yǎng)殖小區(qū)，擴大養(yǎng)殖總量；建辦了一批拉動能力強、輻射范圍廣、市場競爭力強的龍頭企業(yè)；積極培育完善活畜、屠宰、肉食、皮毛等專業(yè)市場體系?？偨Y(jié)近幾年的發(fā)展主要有以下幾點：

一是區(qū)域化布局已初步形成。目前，全區(qū)肉牛產(chǎn)業(yè)已初步形成了南繁北育川區(qū)加工、商貿(mào)的區(qū)域化布局。南部山區(qū)肉牛繁育帶，主要包括麻武、大寨、上楊、峽門等鄉(xiāng)鎮(zhèn)；北部塬區(qū)肉牛育肥帶，主要包括西陽、大秦、寨河、白廟、香蓮、草峰、索羅七個鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）及安國、柳湖、四十鋪、白水、花所涇河北岸幾個村莊；城郊已形成肉牛屠宰，畜產(chǎn)品精深加工、商貿(mào)帶；川區(qū)的安國、崆峒、柳湖、四十鋪、白水、花所312國道沿線的村社以奶牛養(yǎng)殖為重點。

二是肉牛產(chǎn)業(yè)規(guī)模迅速擴張。依托新農(nóng)村建設(shè)、扶貧開發(fā)整村推進、世行貸款肉牛產(chǎn)業(yè)化、國家級秸稈養(yǎng)牛示范、牛羊大縣建設(shè)等項目，重點實施了肉牛產(chǎn)業(yè)“萬千百十”工程。預計“十一五”末，全區(qū)建成肉牛養(yǎng)殖萬頭鄉(xiāng)11個、千頭村75個、建成千頭養(yǎng)殖場14個、百頭場（小區(qū)）44個、10頭以上養(yǎng)牛大戶2875戶。屆時，全區(qū)肉牛飼養(yǎng)量將達到35.8萬頭；存欄16.4萬頭，出欄19.4萬頭，其中自繁出欄11.6萬頭，占出欄總量的60%，短育出欄7.8萬頭，占出欄總量的40%。

三是飼草利用率顯著提高。近些年崆峒區(qū)狠抓了以紫花苜蓿飼用玉米和復種禾草為主的優(yōu)質(zhì)飼草基地建設(shè)，努力擴大種植面積，飼草料面積已達到50萬畝，為肉牛產(chǎn)業(yè)的規(guī)?；l(fā)展奠定了堅實基礎(chǔ)。在玉米秸稈利用方面，全區(qū)已建成各類大中型青貯窖34.1萬立方米，年可青貯玉米秸稈24萬噸，另外通過堆貯、袋貯、飼草料加工企業(yè)年利用等其他方式，使全區(qū)年利用玉米秸稈達到了26萬噸，玉米秸稈利用率達到73%。

四是肉牛產(chǎn)業(yè)效益快速提升。我區(qū)按照農(nóng)業(yè)工業(yè)化的思路，圍繞產(chǎn)業(yè)發(fā)展，做強龍頭企業(yè)、做深產(chǎn)品加工、做優(yōu)產(chǎn)業(yè)品牌。共建成肉牛加工型龍頭企業(yè)38家，固定資產(chǎn)總值達到4.2億元，涉及屠宰、肉食品加工、制革、骨制品、生化制藥、冷凍儲藏6大門類，年銷售總收入達到8.9億元，輻射帶動農(nóng)戶5.25萬戶。福利制革廠瞄準技術(shù)前沿，引進意大利先進設(shè)備，建成了雙百萬高檔牛羊鞋面革、犢牛皮革、漆皮革等生產(chǎn)線，開發(fā)80多個品種120多個花色，年銷售收入達3億元以上，發(fā)展成為全國最大的鞋面革生產(chǎn)企業(yè)，進入全國鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)500強之列；景興和西開牧業(yè)公司生產(chǎn)的高檔分割牛肉填補了全省牛肉精細分割的空白?！半]上明珠”、“雅虎”、“景興”等品牌已進入省級和國家級知名品牌行列。通過骨干龍頭企業(yè)帶動，崆峒區(qū)初步形成了全省乃至陜甘寧三?。▍^(qū)）最大的牛產(chǎn)品加工集中區(qū)。

五是肉牛產(chǎn)業(yè)品牌效應日趨明顯。充分利用畜牧中心、動物監(jiān)督所和國家級疫情測報站建在我區(qū)的優(yōu)勢，健全了區(qū)鄉(xiāng)村三級服務網(wǎng)絡，強化科技服務，為畜牧產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供了技術(shù)保障。堅持高產(chǎn)、優(yōu)質(zhì)、高效的原則，加大品種改良、飼料科學配制、短期育肥、疫病防治、青貯氨化等先進技術(shù)的推廣應用，引進、推廣南德溫、西門塔爾等5個優(yōu)良品種，科技對肉牛產(chǎn)業(yè)的貢獻

率達到45%。從生產(chǎn)、加工和市場等環(huán)節(jié)嚴格按照“平?jīng)黾t?！憋曫B(yǎng)管理技術(shù)規(guī)范、高檔牛肉生產(chǎn)技術(shù)規(guī)程等8個地方標準，進行質(zhì)量監(jiān)督，確保了“平?jīng)黾t?！逼べ|(zhì)厚、韌度強、必需氨基酸含量高、營養(yǎng)豐富，提高了“平?jīng)黾t?！焙诵母偁幜?，唱響了“平?jīng)黾t?！逼放啤?/p>

六是肉牛產(chǎn)業(yè)營銷網(wǎng)絡不斷完善。充分發(fā)揮區(qū)位優(yōu)勢，完善“隴東旱碼頭”商貿(mào)功能，利用民間資本扶持建成活畜、屠宰、肉食、皮毛等功能完善的專業(yè)市場15處，年交易肉牛20萬頭、原皮60萬張，形成了西到新疆、青海，北到寧夏、內(nèi)蒙，輻射東南沿海的交易網(wǎng)絡，與“華安”、“雨潤”、“福成”等國內(nèi)馳名食品集團建立了長期業(yè)務關(guān)系，走出了一條內(nèi)聯(lián)外銷的新路子。積極吸收和借鑒外地和其他行業(yè)產(chǎn)業(yè)化成功經(jīng)驗，先后組建肉牛飼養(yǎng)協(xié)會、經(jīng)紀人和銷售協(xié)會15個，充分發(fā)揮協(xié)會“中介”作用，使肉牛生產(chǎn)與市場需求實現(xiàn)了有效對接，較好地解決了肉牛生產(chǎn)與千變?nèi)f化的大市場之間的矛盾，正在籌建的隴東活畜交易市場，建成后必將極大的提升我區(qū)畜產(chǎn)品“旱碼頭”的地位。

總之，我區(qū)牛產(chǎn)業(yè)以奠定了堅實的基礎(chǔ)，產(chǎn)業(yè)規(guī)模和設(shè)施已經(jīng)齊備，繁殖、育肥、屠宰、加工的產(chǎn)業(yè)分工已然明晰。具備了向深層次、規(guī)?；?、高效益、產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的條件。

二、發(fā)展方向

1、指導思想

堅持用科學發(fā)展觀和工業(yè)化理念發(fā)展肉牛產(chǎn)業(yè)，以市場為導向，增加農(nóng)民收入為目標，體制創(chuàng)新、機制創(chuàng)新和技術(shù)創(chuàng)新為動力，疫病防治為保障，扶持龍頭為突破，大力發(fā)展優(yōu)質(zhì)雜交肉牛生產(chǎn)，加快推進肉牛產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)基地化、基地建設(shè)規(guī)?；?、規(guī)模養(yǎng)殖園區(qū)化、園區(qū)生產(chǎn)標準化發(fā)展進程，提升肉牛產(chǎn)業(yè)規(guī)?；?、標準化和產(chǎn)業(yè)化水平，加速做強做大肉牛產(chǎn)業(yè)。以項目為支撐，狠抓產(chǎn)業(yè)關(guān)鍵環(huán)節(jié)，提升開發(fā)檔次，努力實施無公害化生產(chǎn)，爭創(chuàng)精品名牌，開拓國內(nèi)外兩個市場，建立種、養(yǎng)、加、貿(mào)一體化有機高效運行的產(chǎn)業(yè)鏈，把崆峒區(qū)建成全省最大的優(yōu)質(zhì)肉牛產(chǎn)銷基地之一，為促進農(nóng)村經(jīng)濟健康發(fā)展，農(nóng)民持續(xù)增收提供產(chǎn)業(yè)支撐。

2、總體布局

按照“產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)基地化、基地建設(shè)規(guī)?；?、規(guī)模養(yǎng)殖園區(qū)化、園區(qū)生產(chǎn)標準化”的要求，將南部山區(qū)和北部塬區(qū)建成肉牛繁育、育肥基地，將城郊建成加工、商貿(mào)基地，將川區(qū)建成奶牛養(yǎng)殖基地，最終實現(xiàn)全區(qū)整體推進。

1、南部山區(qū)黃牛繁育區(qū)，包括麻武、大寨、上楊、峽門等鄉(xiāng)鎮(zhèn)，全面普及凍配技術(shù)，除口糧田外全部分退耕還草。

2、北部塬區(qū)肉牛育肥帶，包括西陽、大秦、寨河、白廟、香蓮、草峰、索羅七鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）及涇河北岸有條件的村社，退耕種草，普及秸稈青貯、暖棚養(yǎng)畜、優(yōu)質(zhì)肉牛生產(chǎn)等實用技術(shù)；以白廟、大秦、寨河3鄉(xiāng)及白水鎮(zhèn)涇河以北5村為重點建立優(yōu)質(zhì)肉牛育肥區(qū)。

3、城郊突出肉牛屠宰，肉、骨、皮、鮮奶等畜產(chǎn)品精深加工，延深肉牛產(chǎn)業(yè)鏈條，完善畜產(chǎn)品商貿(mào)流通體系。

4、川區(qū)以奶牛養(yǎng)殖為重點。

3、規(guī)劃目標

到2015年，全區(qū)肉牛飼養(yǎng)量達到42萬頭，年出欄25萬頭;建成萬頭養(yǎng)牛鄉(xiāng)15個，千頭養(yǎng)牛村80個，百頭以上規(guī)模養(yǎng)牛場80個，10頭以上養(yǎng)牛大戶3500戶，現(xiàn)價牧業(yè)產(chǎn)值達到6億元，農(nóng)民人均牧業(yè)收入達到1400元。

三、主要措施及重點項目

1、抓好兩個基地建設(shè)，進一步夯實開發(fā)基礎(chǔ)。

一是飼草料生產(chǎn)基地。進一步調(diào)整種植業(yè)結(jié)構(gòu)，在穩(wěn)定糧田面積的前提下，通過退耕還草政策的落實，在南部山區(qū)和北部塬區(qū)擴大以紫花苜蓿為主的種草面積，全區(qū)苜蓿留床面積達到30萬畝；通過全覆蓋地膜玉米的推廣，全區(qū)糧飼兼用玉米達到30萬畝，確保草畜平衡可持續(xù)發(fā)展。同時，加大青貯窖修建扶持力度，組建飼草青貯專業(yè)隊，提高農(nóng)作物秸稈轉(zhuǎn)化利用率，秸稈利用率達到80%以上。

二是優(yōu)質(zhì)肉牛養(yǎng)殖基地。堅持農(nóng)戶繁育、育肥場集中育肥的方向，擴大群體規(guī)模，提高優(yōu)質(zhì)高檔肉牛的比例。通過政策優(yōu)惠，資金扶持等方式，引導農(nóng)戶擴大基礎(chǔ)母牛飼養(yǎng)量，加快良種牛繁育速度。協(xié)助育肥場理順經(jīng)營機制，籌措經(jīng)營資金，提高經(jīng)營水平，增強輻射帶動作用。在重點扶持景興、雄風等現(xiàn)有肉牛育肥龍頭企業(yè)的基礎(chǔ)上，在17個鄉(xiāng)鎮(zhèn)新建高標準規(guī)?；馀Ｓ蕡觯瑸榧庸じ邫n牛肉提供充足的優(yōu)質(zhì)牛源。

2、加強項目及企業(yè)建設(shè)，發(fā)揮龍頭帶動作用。新上一批能夠帶動我區(qū)牛產(chǎn)業(yè)開發(fā)向縱深發(fā)展的龍頭企業(yè)及項目，生產(chǎn)高附加值產(chǎn)品，重點在高檔牛肉、熟肉制品、革制品、骨制品、生化藥品、明膠、奶制品方面取得新突破。依托龍頭企業(yè)和畜牧項目加速我區(qū)肉牛產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。

(1)基礎(chǔ)母牛保護項目。該項目主要是通過政府財政補貼、重點畜牧項目傾斜、良種肉牛改良等措施鼓勵養(yǎng)殖戶增加基礎(chǔ)母牛存欄，最終達到提升全區(qū)養(yǎng)牛業(yè)整體水平，促進農(nóng)民增收的目的。

(2)良種改良體系建設(shè)項目。根據(jù)全區(qū)肉牛發(fā)展現(xiàn)狀，在全區(qū)布點建設(shè)肉牛凍配改良點。以區(qū)畜牧技術(shù)服務中心站點為中樞，以鄉(xiāng)村改良點為分支，最終形成全區(qū)的肉牛改良網(wǎng)。

(3)綠色養(yǎng)殖示范推廣項目。新建飼草種植基地60萬畝；新建種草-養(yǎng)牛-沼氣-氣渣還田循環(huán)型示范養(yǎng)殖戶300戶；新建和擴建6個標準化綠色肉牛小區(qū)；爭取新建骨制品、牛血生化制藥、飼草料加工和有機肥無害化處理廠各一座;新建大型畜產(chǎn)品交易市場一處;建立健全農(nóng)村信息網(wǎng)。

(4)高檔牛肉生產(chǎn)項目。依靠景興.安格斯10萬頭和西開牧業(yè)5萬頭肉牛屠宰分割生產(chǎn)線，生產(chǎn)高檔分割牛肉，拓寬銷售渠道，使企業(yè)滿負荷生產(chǎn)，建成隴東高檔優(yōu)質(zhì)牛肉屠宰加工中心。

(5)肉食品加工項目。進一步壯大凱灃牛肉罐頭生產(chǎn)線，提升公司的知名度。同時，積極創(chuàng)

造條件，拓展低溫牛肉食品加工渠道。

(6)革制品加工項目。完善峽門制革廠現(xiàn)有的生產(chǎn)能力，積極進行技術(shù)改造，提高經(jīng)營水平，完善污水處理，建設(shè)皮件、汽車座墊、皮包、皮箱等高檔革制品生產(chǎn)線，使皮革加工再上新檔次。

(7)生化藥品生產(chǎn)項目。積極創(chuàng)造條件吸引一批有實力、基礎(chǔ)雄厚的大中型企業(yè)來我區(qū)投資建廠，利用肉牛副產(chǎn)品提制凝血酶、胸腺肽等高科技生化藥品，建設(shè)生化制藥生產(chǎn)線。

(8)飼料加工項目。新上萬噸粉狀配合飼料和20萬噸的秸稈、草料草粕生產(chǎn)線各1條。

(9)動物防疫和產(chǎn)品安全體系。建立和完善全區(qū)動物疫病防控體系，重點完善更新區(qū)級獸醫(yī)疫病診斷實驗室、獸藥檢驗室的檢驗設(shè)備；新建區(qū)級飼料質(zhì)量檢驗室、畜產(chǎn)品安全監(jiān)測中心；完善畜產(chǎn)品安全監(jiān)測站以及17個鄉(xiāng)站的業(yè)務用房，增強區(qū)、鄉(xiāng)、村三級對動物疫病的防疫和畜產(chǎn)品安全監(jiān)測的服務能力，保障了肉牛產(chǎn)業(yè)的健康發(fā)展。

3、健全市場體系，增強輻射帶動作用。按照大市場的概念，整合現(xiàn)有市場資源，以擴大國內(nèi)市場，開拓國際市場為目標，不斷完善市場網(wǎng)絡，擴大產(chǎn)品銷售。一是科學規(guī)劃，合理布局，提升市場的規(guī)模和檔次。健全區(qū)內(nèi)三級市場體系，在對現(xiàn)有皮毛、活畜、屠宰、肉類等市場整合的基礎(chǔ)上，按照現(xiàn)代化、標準化的要求，新建一處包括熟肉制品、革制品等10個交易區(qū)和畜產(chǎn)品貿(mào)易信息服務、金融服務、運輸服務、管理服務中心的大型畜產(chǎn)品專業(yè)批發(fā)市場，使其成為西部最大的畜產(chǎn)品貿(mào)易中心。二是以提高產(chǎn)品輻射面和市場占有率為目標，積極拓寬國內(nèi)外市場。充分利用網(wǎng)絡等現(xiàn)代媒介和各種會展，多渠道宣傳“平?jīng)黾t牛”，提高品牌知名度。在鞏固好現(xiàn)有20多個省市區(qū)固定銷售渠道的基礎(chǔ)上，進一步擴大產(chǎn)品的國內(nèi)市場覆蓋面和銷售率。同時，幫助龍頭企業(yè)改進加工工藝，以國家和國際標準組織生產(chǎn)，提高產(chǎn)品科技含量，積極申請自主出口權(quán)。三是加強市場信用體系建設(shè)。加大對注冊商標知識產(chǎn)權(quán)的保護，打擊假冒偽劣產(chǎn)品，規(guī)范市場經(jīng)營秩序，以優(yōu)質(zhì)的服務、良好的環(huán)境塑造市場新形象，進一步增強牛產(chǎn)業(yè)中心的聚合輻射能力。

4、實施名牌戰(zhàn)略，擴大品牌效應。對已經(jīng)形成的 “雅虎”、“隴上明珠”牌皮革、“景興”牌油茶等省內(nèi)品牌，進一步鞏固提高產(chǎn)品質(zhì)量，擴大知名度，爭得全國著名商標，同時，注冊和實施“平?jīng)黾t?！逼放疲瑢⑽覅^(qū)牛產(chǎn)業(yè)推向全國。其他產(chǎn)品都要按照無公害畜產(chǎn)品的要求實行標準化生產(chǎn)，提高產(chǎn)品質(zhì)量，爭創(chuàng)更多的品牌。

5、加強服務體系建設(shè)，增強服務功能。按照市場機制，建設(shè)以企業(yè)為龍頭，以合作經(jīng)濟組織為基礎(chǔ)，以政府相關(guān)經(jīng)濟部門為依托，以民間專業(yè)協(xié)會為補充的產(chǎn)業(yè)服務體系。一是合作經(jīng)濟組織建設(shè)。大力發(fā)展企業(yè)帶動下的專業(yè)協(xié)會和養(yǎng)殖合作社，培育和壯大非政府服務組織。二是鄉(xiāng)站建設(shè)。依托項目，改善鄉(xiāng)站設(shè)施和設(shè)備落后的狀況，通過培訓著力提高現(xiàn)有人員技術(shù)服務素質(zhì)，為畜牧產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供技術(shù)保障。三是利用好國家級疫情測報站建在我區(qū)的優(yōu)勢，建立健全三級防疫網(wǎng)絡。

第五篇：應城市十二五期間畜牧業(yè)發(fā)展規(guī)劃

應城市“十二五”期間畜牧業(yè)發(fā)展規(guī)劃

為實現(xiàn)畜牧業(yè)全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展，加快畜牧業(yè)現(xiàn)代化進程，發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟，增加農(nóng)民收入。按照市政府的要求，在調(diào)查研究的基礎(chǔ)上，結(jié)合我市畜牧業(yè)經(jīng)濟發(fā)展的實際情況，現(xiàn)制定出應城市 “十二五”期間畜牧業(yè)發(fā)展規(guī)劃。

一、“十一五”畜牧業(yè)發(fā)展回顧

（一）主要成就“十一五”期間，在市委、市政府的正確領(lǐng)導下，全市各級以及廣大畜牧工作者，圍繞牧業(yè)增效農(nóng)民增收，增強牧業(yè)經(jīng)濟實力的奮斗目標，采取了一系行之有效的振興畜牧業(yè)發(fā)展的政策和措施，實現(xiàn)了全市畜牧牧業(yè)生產(chǎn)協(xié)調(diào)、持續(xù)、穩(wěn)定發(fā)展，具體有以下特點：

1、畜牧業(yè)生產(chǎn)指標穩(wěn)定增長。今年是十一五規(guī)劃的是第四年，也是最關(guān)鍵的一年，全市畜牧業(yè)各項生產(chǎn)指標增幅較大，按此計劃，預計到2010年，全市生豬存欄38.26萬頭，出欄52.73萬頭，分別比2005年增長28.47%、41.63%；家禽存欄2400萬只，家禽出欄2100萬只，分別比2005年增長36.12.7%、38.94%；肉類總產(chǎn)量7.5萬噸、蛋類總產(chǎn)量11.8萬噸，分別比2005年增長32.46%、41.2%；畜牧業(yè)產(chǎn)值占農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值的比重達到42%，比2005年提高11.7個百分點。

2、規(guī)模養(yǎng)殖和無公害生產(chǎn)發(fā)展較快?！笆晃濉币詠?，按照市委市政府提出的一方面抓“鋪天蓋地”，另一方面抓“頂天立地”發(fā)展畜牧業(yè)的總體戰(zhàn)略部署，我市畜牧業(yè)經(jīng)濟實現(xiàn)了快速發(fā)展，規(guī)模養(yǎng)殖比重逐年增加。目前，全市各類規(guī)模養(yǎng)殖場戶3000多戶，各類養(yǎng)殖小區(qū)總數(shù)達到42個，生豬、蛋雞、肉雞的規(guī)模飼養(yǎng)的比重分別達到60％、85％、95％。生豬養(yǎng)殖方面，目前，已建成應城市華興養(yǎng)殖場、市永盛畜牧有限公司、市安心畜牧公司、市興力畜牧公司等4個萬頭養(yǎng)豬小區(qū)，此外應城市三合毛沖萬頭養(yǎng)豬小區(qū)、應城市三合徐周萬頭養(yǎng)豬小區(qū)等2個萬頭養(yǎng)豬小區(qū)也正在建設(shè)中，預計十一五末即可建成投產(chǎn)；家禽養(yǎng)殖方面，目前，已建成四里棚栗樹養(yǎng)雞小區(qū)、開發(fā)區(qū)楊橋養(yǎng)雞小區(qū)、城北雷山養(yǎng)雞小區(qū)等3個20萬只養(yǎng)雞小區(qū)，以及四里棚劉楊養(yǎng)雞小區(qū)、四里棚光輝養(yǎng)雞小區(qū)、陳河谷楊養(yǎng)雞小區(qū)、城北盼盼養(yǎng)雞小區(qū)等10個10萬只養(yǎng)雞小區(qū)；肉牛養(yǎng)殖方面，已建成了城北茶棚、湯池聯(lián)水、楊河彭畈等8個100頭以上的肉牛養(yǎng)殖場。此外，在特種畜禽養(yǎng)殖方面，“十一五”期間也有了突飛猛進的發(fā)展，城北松林崗肉鴿、陳河白鼠、三合野鴨、郎君郎德鵝、城北野豬、陳河獺兔等一批特種畜禽發(fā)展也很迅速。在發(fā)展規(guī)模養(yǎng)殖的基礎(chǔ)上，積極推行標準化生產(chǎn)，組織企業(yè)申報無公害畜產(chǎn)品產(chǎn)地認定和產(chǎn)品認證。十一五以來，全市已有8家畜禽養(yǎng)殖企業(yè)被農(nóng)業(yè)部命名為無公害畜產(chǎn)品生產(chǎn)基地稱號。

3、畜牧業(yè)支撐體系進一步完善。畜禽良種化水平和種畜禽供種能力明顯提高。我市現(xiàn)有畜禽良種場5個，其中父母代種禽場2個，父母代種豬場3個，年供種禽600萬只，年供種豬1.4萬頭。畜禽人工授精站點網(wǎng)絡已初步形成，共有生豬人工授精站點24個,蛋雞人工授精點2個。生豬、蛋雞良種覆蓋率分別達到92%、98%；動物防疫體系建設(shè)步伐加快?！笆晃濉逼陂g，通過實施動物防疫體系建設(shè)項目，全市16個辦事處（鎮(zhèn)、場）、1個開發(fā)區(qū)及1個縣級動物防疫站、1個縣級動物檢疫站均進行了標準化改造，按要求建設(shè)了標準化的實驗室，建立疫情測報點12個，初步形成了市、鎮(zhèn)、村三級動物疫病監(jiān)控監(jiān)測網(wǎng)絡體系；畜牧業(yè)信息網(wǎng)絡體系初步建立。動物防疫可追溯體系全面實施，畜牧獸醫(yī)網(wǎng)、養(yǎng)殖大戶短信平臺全面啟動，為廣大畜牧業(yè)生產(chǎn)、經(jīng)營和管理者提供著優(yōu)質(zhì)快捷的科技、信息服務。

4、畜牧業(yè)在農(nóng)村經(jīng)濟中的支住作用日益顯現(xiàn)。2010年，全市畜牧業(yè)產(chǎn)值占農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值的比重將達到42%，牧業(yè)增收對農(nóng)民增收的貢獻率達到60%，養(yǎng)殖業(yè)從業(yè)人員達9萬人左右。現(xiàn)代畜牧業(yè)的發(fā)展不僅促進了農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化升級，而且拉動了畜產(chǎn)品加工、食品加工、皮革加工、羽毛加工、飼料加工、獸藥經(jīng)銷及運輸、營銷等二、三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，對于轉(zhuǎn)移農(nóng)村剩余勞動力、穩(wěn)定社會大局、增加財政收入和全面建設(shè)小康社會起到了十分明顯的作用。

（二）存在的問題

1、畜產(chǎn)品深加工明顯滯后。“十一五”期間，我市畜禽養(yǎng)殖業(yè)發(fā)展迅速，養(yǎng)殖量大幅增長，但目前我市各類畜產(chǎn)品加工企業(yè)僅有4個，且都規(guī)模小、能力差，絕大多數(shù)畜產(chǎn)品都是以最傳統(tǒng)的產(chǎn)品方式進入市場，附加值低，市場競爭能力差，優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品形不成品牌效應，優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)很難做大做強。

2、畜牧業(yè)生產(chǎn)環(huán)境仍然落后。近年來，我市畜牧業(yè)規(guī)?；潭戎鹉晏岣撸侨狈ο冗M的養(yǎng)殖模式和良好的生產(chǎn)環(huán)境，畜禽糞污處理能力較低，飼養(yǎng)管理粗放，產(chǎn)出功能差，效益低。與現(xiàn)代牧業(yè)生產(chǎn)方式要求還有很大差距。

3、畜牧產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營水平不高。龍頭企業(yè)的帶動作用不明顯，產(chǎn)加脫節(jié)，利益聯(lián)結(jié)機制不健全。

4、動物疫病復雜，傳播途徑多，防控難度大。近年來，口蹄疫、禽流感、高致病性豬藍耳病、甲型H1N1流感等重大動物疫病也給我市動物防疫工作帶來了新的挑戰(zhàn)。

5、基層畜牧服務隊伍薄弱。我市16個辦事處（鎮(zhèn)、場）和1個開發(fā)區(qū)雖然都設(shè)有畜牧獸醫(yī)技術(shù)服務中心，但人員編制少、工資待遇低，特別是村一級缺畜牧獸醫(yī)服務人員，很難承擔起繁重的畜牧獸醫(yī)服務工作任務。

（三）機遇與挑戰(zhàn)十一五期間，我市畜牧業(yè)得到了突飛猛進的發(fā)展，雖然也存在著一些問題與不足，一些方面發(fā)展還很滯后，但也給我們今后的發(fā)展留下了機遇與挑戰(zhàn)：日益發(fā)展的畜禽養(yǎng)殖與滯后的畜產(chǎn)品深加工、各類畜禽養(yǎng)殖補貼與保險等政策的全面實施、落后的草食畜禽發(fā)展、融入大武漢以及逐步完善的動物防疫體系等。展望未來五年，機遇與挑戰(zhàn)并存，希望與困難同在。但總體分析，機遇大于挑戰(zhàn)。只要我們因勢利導，抓住機遇，化解困難，開拓創(chuàng)新，就能推進畜牧業(yè)經(jīng)濟跨越式發(fā)展、實現(xiàn)全面建設(shè)小康社會的宏偉目標。

二、“十二五”期間的畜牧業(yè)發(fā)展的總體構(gòu)想

（一）發(fā)展思路以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，全面貫徹落實黨的十七大精神，深入貫徹落實科學發(fā)展觀和保增長、擴內(nèi)需、調(diào)結(jié)構(gòu)的要求，以農(nóng)民增收建設(shè)社會主義新農(nóng)村為目標，以加快發(fā)展特色優(yōu)勢畜牧業(yè)為重點，以實現(xiàn)畜禽養(yǎng)殖方式現(xiàn)代化、生產(chǎn)方式的標準化、經(jīng)營方式產(chǎn)業(yè)化為方向，充分利用融入武漢城市經(jīng)濟圈政策的契機，以項目建設(shè)帶動基礎(chǔ)設(shè)施、龍頭企業(yè)、產(chǎn)業(yè)化基地建設(shè)，以抓大戶、建小區(qū)推動規(guī)模經(jīng)營和標準化生產(chǎn)，積極推進動物無規(guī)定疫病區(qū)建設(shè)，建成安全綠色區(qū)，推進科技創(chuàng)新，提升牧業(yè)經(jīng)濟的效益和質(zhì)量。努力實現(xiàn)大項目建設(shè)、畜禽發(fā)展總量和畜禽飼養(yǎng)方式轉(zhuǎn)變的新突破，加快推進畜牧業(yè)布局區(qū)域化、生產(chǎn)專業(yè)化、經(jīng)營集約化、加工精深化、防疫法制化、標準國際化進程，快速提高經(jīng)濟總量，加速提高經(jīng)濟質(zhì)量，逐步構(gòu)建具有我市特色的現(xiàn)代畜牧業(yè)新格局。

（二）目標經(jīng)過五年的發(fā)展，把畜牧業(yè)建設(shè)成為我市農(nóng)村經(jīng)濟中規(guī)模宏大、優(yōu)質(zhì)高效、特色突出、競爭力強的主導產(chǎn)業(yè)。到2015年，全市畜牧業(yè)產(chǎn)值達到26.59億元，年均遞增11.03%，占農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值的48%；家禽出籠3423萬只，生豬出欄87萬頭，分別年均遞增12.6%和11.2%；肉、禽蛋產(chǎn)量分別達到12.3萬噸和18.64萬噸，年均遞增11.01 %和11.3%；農(nóng)民人均畜牧業(yè)純收入達到803元，年均遞增 10.3 %。畜牧業(yè)綜合生產(chǎn)能力達到省內(nèi)領(lǐng)先水平。

（三）重點任務 １、以特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)為主的畜牧業(yè)經(jīng)濟持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展。不斷優(yōu)化畜牧業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu)，加快優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展，牧業(yè)總量明顯提高，基本確立牧業(yè)經(jīng)濟在農(nóng)村經(jīng)濟中的主導產(chǎn)業(yè)地位。

２、特色優(yōu)勢畜牧業(yè)規(guī)模養(yǎng)殖進一步擴大。以抓大戶，建小區(qū)為重點，建設(shè)優(yōu)質(zhì)畜產(chǎn)品生產(chǎn)基地，規(guī)模經(jīng)營場戶要達到4350戶，比“十一五”期間增加45%，牧業(yè)小區(qū)要達65個，增加45%，規(guī)模經(jīng)營數(shù)量要達到總量的60%；優(yōu)質(zhì)肉牛養(yǎng)殖發(fā)展到3萬頭，出欄6萬頭，年遞增17.5%，養(yǎng)蜂發(fā)展到15000箱，年遞增長14.5%；養(yǎng)鴿達到150萬只，年遞增14.2%；年出籠兔達到500萬只；養(yǎng)鵝達到450萬只；奶牛達到2000頭，實現(xiàn)我市奶牛養(yǎng)殖零的突破；同時，野鴨、野豬、毫豬、白鼠等野生經(jīng)濟動物都要有較大發(fā)展，形成各具區(qū)域特色的生產(chǎn)基地。

3、畜牧業(yè)板塊基地建設(shè)逐漸完善，布局逐步合理。建立起五大畜禽養(yǎng)殖板塊基地，一是優(yōu)質(zhì)水禽養(yǎng)殖基地：漢北河沿線、府河沿線東西汊湖、龍賽湖周邊，城北、四里棚、楊河水庫、塘堰以及三合、田店等地；二是優(yōu)質(zhì)蛋雞養(yǎng)殖基地：開發(fā)區(qū)楊橋村、楊嶺鎮(zhèn)棉田村、城中辦事處寶豐村、城北辦事處雷山村、四里棚辦事處栗樹村、孫熊村、劉楊村、陳河鎮(zhèn)谷楊村；三是優(yōu)質(zhì)生豬養(yǎng)殖基地：楊河鎮(zhèn)巡檢村、田店鎮(zhèn)張董村、田店鎮(zhèn)鎮(zhèn)鴨港村、郎君鎮(zhèn)楊大村、四里棚辦事處栗樹村、楊嶺鎮(zhèn)棉田村、祝墩村、楊河鎮(zhèn)劉山村；四是優(yōu)質(zhì)肉牛養(yǎng)殖基地：城北辦事處茶棚村、城中辦事處保豐村、湯池鎮(zhèn)白水村、楊河鎮(zhèn)彭畈村、楊嶺鎮(zhèn)聯(lián)水村；五是優(yōu)質(zhì)獺兔養(yǎng)殖基地：陳河鎮(zhèn)毛河、汪集、人和、五

七、田店鎮(zhèn)店坡、草山、三合鎮(zhèn)雙墩、兩河、鳳凰山、龔巷、長江埠加工廠、四里棚復興、南垸糧站、天鵝鎮(zhèn)西湖、義河鎮(zhèn)義河、李集、移北、湯池鎮(zhèn)大陳、郎君鎮(zhèn)郎君糧站。

4、建設(shè)５個龍頭企業(yè)，形成龍頭型經(jīng)濟發(fā)展格局。加大力度，建設(shè)龍頭企業(yè)，實施龍頭帶動，形成畜產(chǎn)品加工產(chǎn)業(yè)群。一是永盛畜牧有限公司，建成年出欄優(yōu)質(zhì)種豬１萬頭、商品肉豬３萬頭的生豬養(yǎng)殖龍頭企業(yè)；二是湖北德瑞行和湖北楚香２個禽蛋加工有限公司，建成年加工禽蛋1萬噸、年銷售禽蛋3萬噸的禽蛋加工銷售龍頭企業(yè)；三是湖北雪絨城有限公司，建成年出籠商品獺兔400萬只、年加工兔皮400萬張、年加工兔肝400個的獺兔生產(chǎn)加工龍頭企業(yè)；四是應城市鑫業(yè)狼頭鵝養(yǎng)殖基地，建成年出籠肉鵝500萬只，年加工鵝肉1.5萬噸的肉鵝生產(chǎn)加工龍頭企業(yè)。

5、建設(shè)動物無規(guī)定疾病區(qū)域，提高防控重大動物疫情的應急能力。全力推進動物無規(guī)定疾病區(qū)建設(shè)，動物防疫冷鏈、動物防疫監(jiān)測站、測報站、動物防疫物資儲備庫、動物疫情測報網(wǎng)絡建設(shè)全面達標；落實動物疫情緊急應急預案制度；強化動物免疫標識制度，重大動物疫病免疫密度和免疫標識佩帶率必須達到100%；建立健全動物養(yǎng)殖檔案；加強產(chǎn)地檢疫、屠宰檢疫、運輸檢疫。全面實施動物防疫檢疫可追溯體系，全面提高重大動物疫病綜合防控能力。強化獸藥、飼料管理，建立健全獸藥飼料質(zhì)量檢驗監(jiān)測體系和使用登記制度，杜絕有害殘留，確保畜產(chǎn)品安全。

（四）項目支撐

“十二五”期間，擬重點實施16個重大項目，帶動全市畜牧業(yè)快速發(fā)展，確保全面完成各項規(guī)劃任務。

“十一五”期間延續(xù)的重大項目8個：

1、獺兔養(yǎng)殖與深加工項目。“十二五”期間，將繼續(xù)大力扶持湖北雪絨城有限公司建設(shè)的獺兔養(yǎng)殖與深加工項目，一是繼續(xù)擴大在陳河、義和等地的商品兔生產(chǎn)基地建設(shè)，逐步達到年出欄商品兔400萬只的生產(chǎn)能力；二是完成擬在開發(fā)區(qū)工業(yè)園區(qū)投資建設(shè)的年加工兔皮400張，年屠宰加工鮮兔肉3920噸，精加工兔肝400萬只的屠宰加工生產(chǎn)線，完成項目建設(shè)全部內(nèi)容。項目擬投資13700萬元。通過項目的實施，著力將應城打造成中南地區(qū)獺兔養(yǎng)殖之鄉(xiāng)。

2、應城市鑫業(yè)狼頭鵝養(yǎng)殖與深加工項目。繼續(xù)支持應城市鑫業(yè)狼頭鵝養(yǎng)殖專業(yè)合作社完成狼頭鵝養(yǎng)殖與深加工基地建設(shè)，達到年出籠肉鵝500萬只，年屠宰加工鵝肉1.5萬噸的生產(chǎn)能力。項目擬投資1200萬元。

3、湖北遠達郎德鵝養(yǎng)殖基地項目。項目擬投資600萬元，“十二五”期間，將全面完成項目建設(shè)全部內(nèi)容，實現(xiàn)年出籠郎德鵝200萬只的生產(chǎn)能力。

4、應城市三合鎮(zhèn)毛沖萬頭養(yǎng)豬場項目。項目擬投資900萬元，建成后實現(xiàn)常年存欄能繁母豬800頭，年出欄商品肉豬1.5萬頭。

5、應城市三合鎮(zhèn)徐周萬頭養(yǎng)殖場項目。項目擬投資1000萬元，建成后實現(xiàn)常年存欄能繁母豬900頭，年出欄商品肉豬1.6萬頭。

6、應城市三合鎮(zhèn)鳳凰山野豬養(yǎng)殖基地項目。繼續(xù)大力支持城北長堰堤野豬養(yǎng)殖場在三合鎮(zhèn)鳳凰山投資500萬元建設(shè)的萬頭野豬養(yǎng)殖基地項目。

7、應城市畜牧業(yè)血防綜合治理項目?！笆濉逼陂g，將繼續(xù)加大投入，在天鵝、南垸、義和、陳河等地實施畜牧業(yè)血防綜合治理，包括實施家畜圈養(yǎng)、河灘禁牧和以機代牛。重點建設(shè)家畜圈舍，改變家畜飼養(yǎng)方式，實行河灘禁牧、家畜圈養(yǎng)等控制疫區(qū)血吸蟲病流行措施,讓家畜遠離疫水，避免重復感染，防止病原散播。項目擬投資650萬元。

8、應城市三合鎮(zhèn)金斗水庫野鴨養(yǎng)殖項目。擬投資200萬元，全面完成該項目全部建設(shè)內(nèi)容，建成后達到年出籠野鴨50萬只的規(guī)模。

“十二五”期間規(guī)劃建設(shè)的重大項目共8個：

9、應城市永盛畜牧有限責任公司萬頭良種豬基地項目。支持應城市永盛畜牧有限公司建設(shè)一個年存欄大約克公豬20頭，杜洛克公豬５頭，長白母豬1500頭（其中后備母豬300頭），年出欄長大二元母豬１萬頭的良種豬生產(chǎn)基地。項目擬投資1200萬元。

10、應城市草山林場百萬只走地雞建設(shè)項目。支持應城市華興養(yǎng)殖場在草山林場建設(shè)一個年出籠走地雞100萬只的養(yǎng)雞基地。項目擬投資1000萬元。

11、應城市新華肉雞養(yǎng)殖專業(yè)合作社百萬只肉雞養(yǎng)殖項目。項目擬投資400萬元，建成后實現(xiàn)年出籠肉雞120萬只。

12、應城市種禽場改擴建項目。按照蛋雞“153”建設(shè)模式，對市種禽場進行全面改造，投資200萬元，建成后實現(xiàn)常年存籠種雞4萬套、蛋雞6萬只的生產(chǎn)能力。

13、千頭肉牛養(yǎng)殖基地項目。著力盤活并扶持城北茶棚肉牛養(yǎng)殖場投資500萬元，改擴建現(xiàn)有肉牛養(yǎng)殖場，實現(xiàn)年出欄肉牛1000頭以上的生產(chǎn)能力。

14、“150”標準化千頭養(yǎng)豬小區(qū)項目。投資2500萬元，在陳河、黃難、郎君、東馬坊等8個鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)10個“150”標準化千頭豬場，帶動當?shù)仞B(yǎng)豬業(yè)由傳統(tǒng)養(yǎng)殖向標準化養(yǎng)殖發(fā)展。

15、“153”標準化蛋雞養(yǎng)殖基地項目。投資1500萬元，在城中、四里棚、城北、楊河、陳河、郎君等地建設(shè)10個“153”標準化蛋雞養(yǎng)殖基地。

16、百萬只肉鴿養(yǎng)殖基地項目。投資600萬元，重點支持城北松林崗肉鴿養(yǎng)殖基地改擴建，扶持其研發(fā)肉鴿人工孵化技術(shù)，使之肉鴿年出籠達到100萬只以上的生產(chǎn)能力。

（五）保障措施

1、加強組織領(lǐng)導力度。市委、市政府成立“應城市畜牧大縣創(chuàng)建工作領(lǐng)導小組”，負責研究制定畜牧大縣創(chuàng)建工作規(guī)劃和措施，檢查、督辦創(chuàng)建工作實施情況。各鎮(zhèn)（辦事處、場、開發(fā)區(qū)）要將畜牧大縣創(chuàng)建工作列入議事日程，制定本地畜牧業(yè)發(fā)展規(guī)劃、建設(shè)方案，有計劃、分步驟地推進實施，確保畜牧大縣創(chuàng)建工作的順利開展和畜牧業(yè)的健康發(fā)展。各成員單位要各司其職，各負其責，密切配合，形成大合唱、大合干的良好局面。

2、加強政策扶持力度。繼續(xù)落實生豬良種補貼、母豬補貼、母豬保險等養(yǎng)殖業(yè)優(yōu)惠措施，對養(yǎng)殖小區(qū)和養(yǎng)豬“150”模式，經(jīng)驗收合格后，市政府采取以獎代補的形式，每個養(yǎng)殖小區(qū)獎勵10萬元，每棟“150”模式標準豬舍獎勵0.5萬元。把國家、省專項資金、市撥專項經(jīng)費與扶貧和農(nóng)村能源建設(shè)等有關(guān)資金捆在一起，用于養(yǎng)殖小區(qū)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。各項支農(nóng)資金、扶貧資金等重點向畜牧業(yè)傾斜。各商業(yè)銀行要加大對龍頭企業(yè)、養(yǎng)殖場、養(yǎng)殖大戶的信貸支持力度。國土部門對用于發(fā)展畜牧生產(chǎn)用地，一律按農(nóng)業(yè)生產(chǎn)用地管理，優(yōu)先辦理各項手續(xù)；電力部門對畜禽養(yǎng)殖大戶（場）用電實行農(nóng)業(yè)用電收費；交通部門繼續(xù)執(zhí)行綠色通道政策，對運送畜禽產(chǎn)品的車輛免征車輛通行費；保險部門積極為畜禽養(yǎng)殖開展風險保險；畜牧部門對發(fā)展畜禽養(yǎng)殖的農(nóng)戶，免費提供技術(shù)服務，提供防疫。對飼養(yǎng)良種母豬的農(nóng)戶，按中央、省出臺的有關(guān)政策，落實母豬養(yǎng)殖保險。

3、加強技術(shù)進步和科技創(chuàng)新力度。大力推廣和普及畜牧獸醫(yī)先進實用技術(shù)，將畜牧獸醫(yī)實用技術(shù)組裝配套，加快推廣應用步伐。加大科技創(chuàng)新力度，鼓勵龍頭企業(yè)與科研和教學單位聯(lián)合開展畜禽新品種（系）培育、疫病防治、畜產(chǎn)品加工、保鮮等關(guān)鍵技術(shù)協(xié)作攻關(guān)，力爭在生物技術(shù)、信息技術(shù)等方面取得重大突破。鼓勵支持畜牧企業(yè)建立技術(shù)研發(fā)中心，逐步形成以企業(yè)為主體的科技創(chuàng)新體系。加強畜牧業(yè)科技示范場和科技園區(qū)建設(shè)，加快科技產(chǎn)業(yè)化發(fā)展，提高畜牧業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化率。充分發(fā)揮畜牧獸醫(yī)技術(shù)推廣機構(gòu)的主體作用，積極培育多元化的技術(shù)推廣服務組織，支持各種專業(yè)合作組織和龍頭企業(yè)以多種形式開展畜牧業(yè)技術(shù)推廣服務。

4、加強動物疫病防控工作力度。一是按照“動物防疫工作政府負總責，主要領(lǐng)導是第一責任人；政府保密度，部門保質(zhì)量”的原則，落實好政府與部門之間的雙向雙軌防疫工作目標責任制。二是堅持預防為主的原則，抓好免疫、消毒、監(jiān)管等措施，確保免疫密度，落實好防疫所需物資和資金，千方百計地保證我市不發(fā)生重大動物疫情。

5、加強執(zhí)法監(jiān)督工作力度。堅持“在服務中執(zhí)法，在執(zhí)法中服務”的原則，為畜牧業(yè)經(jīng)濟健康發(fā)展創(chuàng)造良好環(huán)境。一是進一步加強對畜牧法、動物防疫法等畜牧“三法五例”的宣傳培訓工作。二是加大執(zhí)法監(jiān)督工作力度。結(jié)合畜牧法的貫徹實施，加強種源生產(chǎn)基地的建設(shè)和管理，保證種源安全。加強對飼料、獸藥等投入品的監(jiān)管，確保投入品安全，確保生產(chǎn)經(jīng)營者的合法權(quán)益。

6、加強隊伍建設(shè)工作力度。充分發(fā)揚“和諧、務實、發(fā)展、創(chuàng)新”的八字牧業(yè)精神，按照內(nèi)強素質(zhì)，外樹形象的要求，重點加強作風、行風和能力建設(shè)，加快打造一支適應新形勢、新任務、高素質(zhì)的干部隊伍。按照國家和省有關(guān)推進獸醫(yī)管理體制改革實施意見的要求，盡快完善和規(guī)范市、縣動物防疫、動物檢疫、獸藥、草原、飼料、種畜禽監(jiān)督等牧業(yè)執(zhí)法體系和科技支撐體系建設(shè)，為牧業(yè)經(jīng)濟的快速健康發(fā)展提供強有力的組織和技術(shù)保障。