第一篇：湖南省人民政府批轉(zhuǎn)省林業(yè)廳關(guān)于我省“十五”期間年森林采伐限額

【發(fā)布單位】81702

【發(fā)布文號(hào)】湘政發(fā)[2001]5號(hào) 【發(fā)布日期】2001-04-01 【生效日期】2001-04-01 【失效日期】 【所屬類(lèi)別】地方法規(guī) 【文件來(lái)源】中國(guó)法院網(wǎng)

湖南省人民政府批轉(zhuǎn)省林業(yè)廳關(guān)于我省

“十五”期間年森林采伐限額實(shí)施意見(jiàn)報(bào)告的通知

（湘政發(fā)〔2001〕5號(hào)）

各市、州人民政府，省政府各廳委、各直屬機(jī)構(gòu)：

省人民政府同意省林業(yè)廳《關(guān)于我省“十五”期間年森林采伐限額實(shí)施意見(jiàn)的報(bào)告》，現(xiàn)轉(zhuǎn)發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

加強(qiáng)和改進(jìn)森林采伐限額管理工作，嚴(yán)格執(zhí)行森林采伐限額制度，不僅關(guān)系到林業(yè)工作的全局，而且關(guān)系到全省經(jīng)濟(jì)、社會(huì)的可持續(xù)發(fā)展。省人民政府批準(zhǔn)的“十五”期間年森林采伐限額是年采伐森林和林木的最大限量，務(wù)必嚴(yán)格執(zhí)行，不得突破。各級(jí)人民政府和林業(yè)主管部門(mén)要高度重視，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)執(zhí)行森林采伐限額的監(jiān)督和管理，對(duì)超限額和超木材生產(chǎn)計(jì)劃采伐森林和林木的，要依法嚴(yán)肅處理。

湖南省人民政府

二00一年四月一日

關(guān)于我省“十五”期間年森林采伐限額實(shí)施意見(jiàn)的報(bào)告

省人民政府：

“十五”期間年森林采伐限額，已經(jīng)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)下達(dá)?，F(xiàn)將我省“十五”期間年森林采伐限額的實(shí)施意見(jiàn)報(bào)告如下：

一、一、關(guān)于各市州“十五”期間年森林采伐限額的實(shí)施方案

國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)我省“十五”期間年森林采伐限額總量為1282．9萬(wàn)立方米。按采伐類(lèi)型的分項(xiàng)限額為：主伐688．9萬(wàn)立方米、撫育采伐339．7萬(wàn)立方米、其它采伐254．3萬(wàn)立方米；按消耗結(jié)構(gòu)的分項(xiàng)限額為：商品材700．7萬(wàn)立方米（出材量428．8萬(wàn)立方米）、農(nóng)民自用材303．2萬(wàn)立方米、燒材279．0萬(wàn)立方米。毛竹采伐限額為7732．9萬(wàn)根。

我省下達(dá)到各市州的年森林采伐限額總量為1227．42萬(wàn)立方米、毛竹7406．31萬(wàn)根；省備用林木采伐指標(biāo)為55．48萬(wàn)立方米、毛竹326．59萬(wàn)根。各市州要嚴(yán)格按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定，盡快將其限額分解到編限單位。

二、二、實(shí)施“十五”期間年森林采伐限額的保障措施

（一）強(qiáng)化森林采伐限額意識(shí)，認(rèn)真履行職責(zé)。森林采伐限額是一項(xiàng)法定指標(biāo)，也是一項(xiàng)指令性計(jì)劃。各級(jí)政府要從保護(hù)生態(tài)環(huán)境和實(shí)現(xiàn)社會(huì)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略的高度，充分認(rèn)識(shí)嚴(yán)格執(zhí)行森林采伐限額制度的重要性，切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，健全管理措施，確保“十五”期間年森林采伐限額的嚴(yán)格執(zhí)行。

（二）嚴(yán)格森林采伐限額和木材生產(chǎn)計(jì)劃管理。年森林采伐限額總量和按采伐類(lèi)型、消耗結(jié)構(gòu)的分項(xiàng)限額均為每年采伐胸徑5．0厘米以上的林木蓄積的最大限量，任何單位和個(gè)人不得突破。凡采伐林木作為商品銷(xiāo)售的，必須納入年度木材生產(chǎn)計(jì)劃，嚴(yán)禁超木材生產(chǎn)計(jì)劃生產(chǎn)商品材。

國(guó)有企業(yè)事業(yè)單位、機(jī)關(guān)、團(tuán)體、部隊(duì)、學(xué)校的林木采伐；農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織、農(nóng)村村民自留山和個(gè)人承包經(jīng)營(yíng)的林木采伐；鐵路、公路的護(hù)路林和城鎮(zhèn)公共林木的更新采伐；征占用林地的林木采伐，都必須納入年森林采伐限額。未參加編限的，“十五”期間一律不得分配采伐限額指標(biāo)。

撫育采伐限額必須用于中幼林的撫育采伐，不得用作主伐。對(duì)違反規(guī)程和作業(yè)設(shè)計(jì)進(jìn)行撫育采伐的，一律以濫伐林木論處。撫育采伐限額不足的，可以占用主伐采伐限額。嚴(yán)禁使用人工林采伐限額采伐天然林，人工林采伐限額不足的，可以占用天然林采伐限額采伐人工林。

省預(yù)留的年森林采伐限額指標(biāo)，主要用于因自然災(zāi)害、征占用林地等原因發(fā)生的林木采伐，由省林業(yè)廳根據(jù)具體情況嚴(yán)格控制使用。

各級(jí)林業(yè)主管部門(mén)要切實(shí)加強(qiáng)對(duì)農(nóng)民自用材和燒材的管理，提倡節(jié)約木材和使用代木產(chǎn)品，加速林區(qū)改灶節(jié)柴步伐。鼓勵(lì)節(jié)約森林采伐限額，允許將節(jié)約的商品材限額、農(nóng)民自用材和燒材限額的一半結(jié)轉(zhuǎn)到下年度的商品材限額中使用。

（三）嚴(yán)格執(zhí)行憑證采伐制度，進(jìn)一步加強(qiáng)林木采伐管理。林木采伐許可證由國(guó)家林業(yè)局規(guī)定式樣，省林業(yè)廳統(tǒng)一印制，縣級(jí)以上林業(yè)主管部門(mén)和有關(guān)主管部門(mén)核發(fā)。采伐胸徑5．0厘米以上的林木，必須依照有關(guān)規(guī)定向發(fā)證機(jī)關(guān)申請(qǐng)林木采伐許可證。凡不符合《 森林法》等法律法規(guī)規(guī)定的，一律不得發(fā)放林木采伐許可證。征占用林地的林木采伐，除按規(guī)定提交有關(guān)文件外，還必須提交林業(yè)主管部門(mén)核發(fā)的使用林地審核同意書(shū)，方可發(fā)放林木采伐許可證。鐵路、公路的護(hù)路林和城鎮(zhèn)公共林木的更新采伐由其主管部門(mén)審核發(fā)放省林業(yè)主管部門(mén)統(tǒng)一印制的林木采伐許可證；駐湘部隊(duì)的林木采伐一律依法到所在地縣級(jí)以上林業(yè)主管部門(mén)辦理林木采伐許可證。各發(fā)證機(jī)關(guān)和發(fā)證人員都必須依據(jù)批準(zhǔn)下達(dá)的年森林采伐限額和年度木材生產(chǎn)計(jì)劃核發(fā)林木采伐許可證。嚴(yán)禁超限額、超計(jì)劃發(fā)證。

國(guó)有森林經(jīng)營(yíng)單位采伐林木，必須進(jìn)行伐區(qū)作業(yè)設(shè)計(jì)。集體經(jīng)濟(jì)組織和承包經(jīng)營(yíng)者申請(qǐng)皆伐林木的，也應(yīng)進(jìn)行伐區(qū)作業(yè)設(shè)計(jì)。伐區(qū)作業(yè)設(shè)計(jì)必須由有相應(yīng)資質(zhì)的調(diào)查單位承擔(dān)。

（四）加強(qiáng)木材運(yùn)輸和木材經(jīng)營(yíng)、加工的監(jiān)督管理。各地要在加強(qiáng)森林采伐源頭管理的同時(shí)，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)木材運(yùn)輸、木材經(jīng)營(yíng)加工、木材市場(chǎng)等流通環(huán)節(jié)的監(jiān)督管理。林業(yè)、鐵路、交通、郵政等部門(mén)要密切配合，堅(jiān)決制止無(wú)證運(yùn)輸和運(yùn)輸無(wú)證木材行為。林業(yè)主管部門(mén)要加強(qiáng)對(duì)木材經(jīng)營(yíng)、加工和木材市場(chǎng)的監(jiān)管，特別是要加強(qiáng)對(duì)以消耗林木資源為主的經(jīng)營(yíng)加工企業(yè)的原料來(lái)源的審核。要及時(shí)查處非法運(yùn)輸、經(jīng)營(yíng)、加工木材行為，維護(hù)正常的木材流通秩序。林業(yè)公、檢、法部門(mén)要形成合力，嚴(yán)厲打擊超砍濫伐和木材流通領(lǐng)域的犯罪分子，保護(hù)森林資源的安全。

各級(jí)政府和林業(yè)主管部門(mén)要加大林業(yè)行政執(zhí)法力度，加快木材檢查站和鄉(xiāng)鎮(zhèn)林業(yè)站的規(guī)范化建設(shè)步伐。

（五）切實(shí)加強(qiáng)森林采伐限額執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查。各級(jí)林業(yè)主管部門(mén)要建立和健全森林采伐限額執(zhí)行情況的檢查和通報(bào)制度。要對(duì)年森林采伐限額、年度木材生產(chǎn)計(jì)劃、憑證采伐、憑證運(yùn)輸、憑證經(jīng)營(yíng)加工制度的執(zhí)行情況進(jìn)行嚴(yán)格檢查。要加強(qiáng)對(duì)森林資源消耗的監(jiān)測(cè)和調(diào)查工作，認(rèn)真搞好森林資源的連續(xù)清查和“十五”期間森林資源二類(lèi)調(diào)查。凡不按要求完成二類(lèi)調(diào)查的單位，將不審批其森林采伐限額。要加強(qiáng)森林資源機(jī)構(gòu)和隊(duì)伍建設(shè)，森林資源管理機(jī)構(gòu)主要負(fù)責(zé)人的任免要征得上一級(jí)林業(yè)主管部門(mén)的同意。

附件：湖南省各市州“十五”期間年森林采伐限額實(shí)施方案

湖南省林業(yè)廳

二00一年三月二日

附件： 湖南省各市州“十五”期間年森林采伐限額實(shí)施方案

單位：萬(wàn)立方米、萬(wàn)根

┏━━━┯━━━━━━━━━━━━━━━┯━━━━━━━━━━━━━━━━━━━┯━━━━━━━━━━━┯━━━━┓ ┃ │ 按采伐類(lèi)型 │ 按消耗結(jié)構(gòu) │ 其中：人工林采伐限額 │ ┃ ┃ ├───┬───┬───┬───┼───┬───────┬───┬───┼───────────┤ ┃ ┃單位 │合計(jì) │主伐 │ 撫育 │ 其它 │合計(jì) │ 商品材 │ 農(nóng)民 │ │ 商品材 │ 毛竹 ┃ ┃ │ │ │ 采伐 │ │ ├───┬───┤ │ 燒材 ├───┬───┬───┤ ┃ ┃ │ │ │ │ │ │采伐量│出材量│自用材│ │合計(jì) │采伐量│出材量│ ┃ ┠───┼───┼───┼───┼───┼───┼───┼───┼───┼───┼───┼───┼───┼────┨ ┃湖南省│1282.9│688.9 │339.7 │254.3 │1282.9│700.7 │428.8 │303.2 │279 │468.5 │468.5 │286.72│7732.9 ┃ ┠───┼───┼───┼───┼───┼───┼───┼───┼───┼───┼───┼───┼───┼────┨ ┃省備用│55.48 │55.48 │0 │0 │55.48 │55.48 │33.95 │0 │0 │37.1 │37.1 │22.68 │326.59 ┃ ┠───┼───┼───┼───┼───┼───┼───┼───┼───┼───┼───┼───┼───┼────┨ ┃長(zhǎng)沙市│56.02 │16.2 │32.76 │7.06 │56.02 │33.31 │20.38 │15.28 │7.43 │22.31 │22.31 │13.65 │453.2 ┃ ┠───┼───┼───┼───┼───┼───┼───┼───┼───┼───┼───┼───┼───┼────┨ ┃株洲市│70.45 │37.16 │21.9 │11.39 │70.45 │41.42 │25.34 │18.67 │10.36 │27.75 │22.75 │16.98 │452.56 ┃ ┠───┼───┼───┼───┼───┼───┼───┼───┼───┼───┼───┼───┼───┼────┨ ┃湘潭市│15.73 │8.34 │3.44 │3.95 │15.73 │8.43 │5.16 │5.49 │1.81 │6.3 │6.3 │3.86 │70.1 ┃ ┠───┼───┼───┼───┼───┼───┼───┼───┼───┼───┼───┼───┼───┼────┨ ┃衡陽(yáng)市│43.33 │21.17 │9.15 │13.01 │43.33 │12.53 │7.67 │20.62 │10.18 │8.39 │8.39 │5.13 │777 ┃ ┠───┼───┼───┼───┼───┼───┼───┼───┼───┼───┼───┼───┼───┼────┨ ┃邵陽(yáng)市│180.13│106.17│37.93 │36.03 │180.13│95.79 │58.62 │44.95 │39.39 │64.17 │64.17 │39.27 │1087.04 ┃ ┠───┼───┼───┼───┼───┼───┼───┼───┼───┼───┼───┼───┼───┼────┨ ┃岳陽(yáng)市│50.81 │22.6 │17.29 │10.92 │50.81 │35.23 │21.56 │9.3 │6.28 │22.9 │22.9 │14.03 │580.4 ┃ ┠───┼───┼───┼───┼───┼───┼───┼───┼───┼───┼───┼───┼───┼────┨ ┃常德市│51.91 │21.61 │10.67 │19.63 │51.91 │22.34 │13.67 │14.47 │15.1 │14.96 │14.96 │9.16 │551.4 ┃ ┠───┼───┼───┼───┼───┼───┼───┼───┼───┼───┼───┼───┼───┼────┨ ┃張家界│40.57 │20.64 │13.26 │6.67 │40.57 │19.18 │11.74 │11.09 │10.3 │12.8 │12.8 │7.83 │25.9 ┃ ┠───┼───┼───┼───┼───┼───┼───┼───┼───┼───┼───┼───┼───┼────┨ ┃益陽(yáng)市│61.72 │35.38 │12.64 │13.7 │61.72 │35.08 │21.47 │17.39 │9.25 │23.5 │23.5 │14.38 │1172.1 ┃ ┠───┼───┼───┼───┼───┼───┼───┼───┼───┼───┼───┼───┼───┼────┨ ┃婁底市│24.47 │14.7 │4.93 │4.84 │24.47 │16.56 │10.13 │5.84 │2.07 │11.02 │11.02 │6.74 │252 ┃ ┠───┼───┼───┼───┼───┼───┼───┼───┼───┼───┼───┼───┼───┼────┨ ┃郴州市│126.41│61.68 │42.09 │22.64 │126.41│81.17 │49.68 │16.7 │28.54 │54.03 │54.03 │33.06 │883.5 ┃ ┠───┼───┼───┼───┼───┼───┼───┼───┼───┼───┼───┼───┼───┼────┨ ┃永州市│146.81│92.87 │24.1 │29.84 │146.81│84.6 │51.77 │30.59 │31.62 │57.02 │57.02 │34.9 │476.11 ┃ ┠───┼───┼───┼───┼───┼───┼───┼───┼───┼───┼───┼───┼───┼────┨ ┃懷化市│273.53│148.06│68.35 │57.12 │273.53│118.45│72.49 │74.6 │80.48 │79 │79 │48.37 │615 ┃ ┠───┼───┼───┼───┼───┼───┼───┼───┼───┼───┼───┼───┼───┼────┨ ┃自治州│85.53 │26.84 │41.19 │17.5 │85.53 │41.13 │25.17 │18.21 │26.19 │27.25 │27.25 │16.68 │10 ┃ ┗━━━┷━━━┷━━━┷━━━┷━━━┷━━━┷━━━┷━━━┷━━━┷━━━┷━━━┷━━━┷━━━┷━━━━┛

注：

1、其它采伐包括低產(chǎn)林改造和更新采伐

2、出材率按0．612計(jì)算

本內(nèi)容來(lái)源于政府官方網(wǎng)站，如需引用，請(qǐng)以正式文件為準(zhǔn)。

第二篇：四川省人民政府批轉(zhuǎn)省林業(yè)廳關(guān)于我省“十五”期間年森林采伐限額

【發(fā)布單位】82102

【發(fā)布文號(hào)】川府發(fā)[2001]11號(hào) 【發(fā)布日期】2001-03-20 【生效日期】2001-03-20 【失效日期】 【所屬類(lèi)別】地方法規(guī) 【文件來(lái)源】中國(guó)法院網(wǎng)

四川省人民政府批轉(zhuǎn)省林業(yè)廳關(guān)于

我省“十五”期間年森林采伐限額分解意見(jiàn)的通知

（二00一年三月二十日川府發(fā)〔2001〕11號(hào)）

省政府同意《省林業(yè)廳關(guān)于我省“十五”期間年森林采伐限額分解意見(jiàn)》，現(xiàn)批轉(zhuǎn)你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

實(shí)行森林采伐限額管理是《 森林法》、《 森林法實(shí)施條例》的重要內(nèi)容，是加強(qiáng)森林資源保護(hù)和管理的一項(xiàng)重要制度。省政府批準(zhǔn)的我省“十五”期間年森林采伐限額，是每年采伐消耗森林和林木的最大限量，各地和各有關(guān)部門(mén)必須嚴(yán)格執(zhí)行，不得突破。我省地處長(zhǎng)江上游，是全國(guó)天然林資源保護(hù)工程的重點(diǎn)區(qū)域，要堅(jiān)決停止對(duì)天然林的商品性采伐。全省各級(jí)政府和各有關(guān)部門(mén)要高度重視，認(rèn)真履行職責(zé)，嚴(yán)格執(zhí)行森林采伐限額制度，切實(shí)保護(hù)好森林資源，對(duì)超限額和超木材生產(chǎn)計(jì)劃采伐森林和林木的，要依法嚴(yán)肅處理。

我省“十五”期間年森林采伐限額的分解意見(jiàn)

（省林業(yè)廳 二00一年三月一日）

根據(jù)《國(guó)務(wù)院批轉(zhuǎn)國(guó)家林業(yè)局關(guān)于各省、自治區(qū)、直轄市“十五”期間年森林采伐限額審核意見(jiàn)報(bào)告的通知》（國(guó)發(fā)〔2001〕2號(hào)）和《國(guó)家林業(yè)局關(guān)于貫徹落實(shí)國(guó)務(wù)院國(guó)發(fā)〔2001〕2號(hào)文件的通知》（林資發(fā)〔2001〕37號(hào)）精神，結(jié)合我省實(shí)際，現(xiàn)提出我省“十五”期間年森林采伐限額分解意見(jiàn)和保障森林采伐限額執(zhí)行的措施。

一、一、我省“十五”期間年森林采伐限額的分解意見(jiàn)

按照國(guó)家林業(yè)局關(guān)于“十五”期間年森林采伐限額編制的要求，全省納入編限的單位共547個(gè)，其中國(guó)營(yíng)林業(yè)局22個(gè)，國(guó)營(yíng)林場(chǎng)（所、站）192個(gè)，地方小型采伐企業(yè)36個(gè)，集體與個(gè)人180個(gè)，非林業(yè)部門(mén)40個(gè)，零星國(guó)有單位75個(gè)，省列單位2個(gè)。編制采伐限額為815萬(wàn)立方米，其中按采伐類(lèi)型分，主伐441萬(wàn)立方米，撫育采伐201萬(wàn)立方米，其它采伐173萬(wàn)立方米；按消耗結(jié)構(gòu)分，商品材337萬(wàn)立方米（出材量178．8萬(wàn)立方米），農(nóng)民自用材248萬(wàn)立方米，燒材230萬(wàn)立方米；毛竹365．2萬(wàn)根。

今年1月，《國(guó)務(wù)院批轉(zhuǎn)國(guó)家林業(yè)局關(guān)于各省、自治區(qū)、直轄市“十五”期間年森林采伐限額審核意見(jiàn)報(bào)告的通知》（國(guó)發(fā)〔2001〕2號(hào)）中，批準(zhǔn)我省“十五”期間年森林采伐限額為655．6萬(wàn)立方米，其中按采伐類(lèi)型分，主伐144萬(wàn)立方米，撫育采伐137．8萬(wàn)立方米，其它采伐373．8萬(wàn)立方米；按消耗結(jié)構(gòu)分，商品材206．6萬(wàn)立方米（出材量103．3萬(wàn)立方米），農(nóng)民自用材144萬(wàn)立方米，燒材305萬(wàn)立方米；毛竹365．2萬(wàn)根。根據(jù)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)的年森林采伐限額和我省的年森林采伐限額編制成果，將各項(xiàng)指標(biāo)分解到各市、州（全省“十五”期間年森林采伐限額見(jiàn)附表）。

二、二、明確職責(zé)，狠抓落實(shí)

“九五”期間，全省大多數(shù)地區(qū)按照《四川省人民政府關(guān)于執(zhí)行“九五”期間年森林采伐限額的通知》（川府發(fā)〔1996〕10號(hào)）精神，嚴(yán)格實(shí)行森林采伐限額管理，取得較好成績(jī)，全省森林面積、森林蓄積實(shí)現(xiàn)了持續(xù)雙增長(zhǎng)。但是，我省是一個(gè)森林資源相對(duì)貧乏的省份，森林資源的總體水平與生態(tài)環(huán)境建設(shè)和社會(huì)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的要求相距甚遠(yuǎn)。因此，加強(qiáng)森林資源保護(hù)和管理，控制森林資源過(guò)量消耗，對(duì)森林實(shí)行限額采伐制度，是全省各級(jí)政府和林業(yè)行政主管部門(mén)的一項(xiàng)長(zhǎng)期任務(wù)和重要工作。全省各級(jí)政府必須從建設(shè)長(zhǎng)江上游生態(tài)屏障和實(shí)現(xiàn)社會(huì)經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展的戰(zhàn)略高度，充分認(rèn)識(shí)實(shí)行森林采伐限額制度的重要性、緊迫性，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，精心組織，狠抓落實(shí)，確保“十五”期間年森林采伐限額的嚴(yán)格執(zhí)行。要進(jìn)一步建立健全保護(hù)和發(fā)展森林資源任期目標(biāo)責(zé)任制，市（州）長(zhǎng)、縣（市、區(qū)）長(zhǎng)為第一責(zé)任人，各級(jí)林業(yè)行政主管部門(mén)的一把手為主要責(zé)任人，層層簽訂責(zé)任書(shū)，真正把執(zhí)行年森林采伐限額的情況，作為考核各級(jí)政府領(lǐng)導(dǎo)干部政績(jī)的重要內(nèi)容。各地要建立責(zé)任追究制度，堅(jiān)決遏制超限額采伐破壞森林資源的行為。從今年起，凡是超限額采伐的，要追究第一責(zé)任人和主要責(zé)任人的行政責(zé)任；情節(jié)嚴(yán)重、造成森林資源破壞的，要追究其法律責(zé)任。

三、三、認(rèn)真抓好森林采伐限額管理

“十五”期間年森林采伐限額，由省林業(yè)行政主管部門(mén)按分別就采伐類(lèi)型、消耗結(jié)構(gòu)分解下達(dá)到各編限單位。各類(lèi)分項(xiàng)限額指標(biāo)均為每年采伐胸徑5厘米以上林木蓄積的最大限量，不得突破、挪用和擠占，嚴(yán)禁擅自調(diào)整或增加。同時(shí)，省林業(yè)行政主管部門(mén)每年還將根據(jù)國(guó)家下達(dá)的木材生產(chǎn)計(jì)劃，按照《 森林法實(shí)施條例》的規(guī)定，在各編限單位的年商品材采伐限額內(nèi)，編制下達(dá)木材生產(chǎn)計(jì)劃。2001年木材生產(chǎn)計(jì)劃將由國(guó)家林業(yè)局組織調(diào)研后，有組織、分步驟地進(jìn)行安排。各地必須嚴(yán)格執(zhí)行森林采伐限額和木材生產(chǎn)計(jì)劃，不得層層截留。因特殊情況需臨時(shí)增加森林采伐限額的，必須由市、州政府向省政府申請(qǐng)，省政府授權(quán)省林業(yè)行政主管部門(mén)審批。省內(nèi)解決不了的限額部分，由省政府向國(guó)務(wù)院申請(qǐng)。市、州需調(diào)整各分項(xiàng)采伐限額和增加木材生產(chǎn)計(jì)劃的，必須逐級(jí)審核申報(bào)，經(jīng)省林業(yè)行政主管部門(mén)批準(zhǔn)后實(shí)施。占用、征用林地采伐林木流通銷(xiāo)售的，必須納入木材生產(chǎn)計(jì)劃，由省林業(yè)行政主管部門(mén)專(zhuān)項(xiàng)下達(dá)采伐指標(biāo)。我省已全部納入天然林資源保護(hù)工程區(qū)，因此，要堅(jiān)決停止對(duì)天然林的商品性采伐。同時(shí)，在省林業(yè)行政主管部門(mén)未正式下達(dá)木材生產(chǎn)計(jì)劃之前，任何單位、組織和個(gè)人不得對(duì)人工林實(shí)施商品性采伐。

四、四、嚴(yán)格執(zhí)行憑證采伐、運(yùn)輸、經(jīng)營(yíng)、加工木材制度

采伐林木和采集林木的根（樁）、枝、葉、皮、液進(jìn)行藥材生產(chǎn)和加工各種工業(yè)原料的，必須使用由省林業(yè)行政主管部門(mén)統(tǒng)一印制的林木采伐（集）許可證。采集林木必須由生產(chǎn)、收購(gòu)單位向當(dāng)?shù)乜h以上林業(yè)行政主管部門(mén)提出包括采集地點(diǎn)、品種、數(shù)量等內(nèi)容的申請(qǐng)報(bào)告，并實(shí)行憑林木采伐（集）證上山制度。發(fā)證單位和發(fā)證人員不得超過(guò)年森林采伐限額和分項(xiàng)限額指標(biāo)發(fā)放林木采伐許可證，不得越權(quán)發(fā)證。對(duì)不按規(guī)定發(fā)證，超限額和超計(jì)劃發(fā)證的，要堅(jiān)決依法處理發(fā)證人員和發(fā)證部門(mén)的主要負(fù)責(zé)人。各地要加強(qiáng)對(duì)發(fā)證人員的管理，組織業(yè)務(wù)培訓(xùn)，經(jīng)考核合格后向省林業(yè)行政主管部門(mén)申報(bào)，由省林業(yè)行政主管部門(mén)審核同意后統(tǒng)一頒發(fā)《林木采伐許可證發(fā)證人員證》和刊刻專(zhuān)用銘章，實(shí)行持證上崗。

堅(jiān)持憑證運(yùn)輸和經(jīng)營(yíng)加工木材制度，使用國(guó)家和省統(tǒng)一式樣和印制的木材運(yùn)輸證和經(jīng)營(yíng)加工許可證。林業(yè)、鐵路、交通等部門(mén)要密切配合，嚴(yán)格憑證運(yùn)輸木材。各級(jí)林業(yè)行政主管部門(mén)要加強(qiáng)木材檢查站的管理，嚴(yán)防偷拉盜運(yùn)木材；林業(yè)、工商等部門(mén)要認(rèn)真清理整頓木材經(jīng)營(yíng)加工單位和木材市場(chǎng)，堅(jiān)決取締非法經(jīng)營(yíng)加工木材單位，嚴(yán)厲打擊非法收購(gòu)和經(jīng)營(yíng)加工木材活動(dòng)，維護(hù)木材流通的正常秩序。

各級(jí)林業(yè)行政主管部門(mén)要加強(qiáng)對(duì)以消耗木、竹資源為主的經(jīng)營(yíng)加工企業(yè)的原料來(lái)源的審核。新建、擴(kuò)建以消耗木、竹資源為主的各類(lèi)加工企業(yè)，必須經(jīng)省級(jí)林業(yè)行政主管部門(mén)的森林資源管理機(jī)構(gòu)組織森林資源論證。

五、五、加強(qiáng)林地、林權(quán)管理

認(rèn)真把好占用、征用林地審核關(guān)，堅(jiān)決執(zhí)行《 森林法》、《 森林法實(shí)施條例》等有關(guān)法律法規(guī)，嚴(yán)格依法辦事，不得違法審核同意使用林地和減免森林植被恢復(fù)費(fèi)，不得先動(dòng)工后辦手續(xù)。要嚴(yán)格林地用途管制，嚴(yán)禁以任何名義和理由進(jìn)行亂批濫占、毀林開(kāi)墾和擅自改變林地用途。對(duì)那些以辦公益事業(yè)和發(fā)展地方經(jīng)濟(jì)為名，亂批濫占林地造成森林資源嚴(yán)重破壞或極壞影響的案件，必須依法嚴(yán)肅處理。

高度重視林權(quán)證的補(bǔ)發(fā)、換發(fā)工作，對(duì)已確認(rèn)的林權(quán)不得隨意變動(dòng)。對(duì)已退耕還林還草的要依法頒發(fā)林權(quán)證，納入林地進(jìn)行管理；對(duì)已退耕還林還草未頒發(fā)林權(quán)證的，要統(tǒng)籌安排，限期完成。今后，凡沒(méi)有林權(quán)證的單位和個(gè)人申請(qǐng)林木采伐和林地轉(zhuǎn)讓?zhuān)宦刹坏门鷾?zhǔn)。

六、六、完善森林資源保護(hù)管理體系

積極穩(wěn)妥地推進(jìn)森林資源管理體制改革，認(rèn)真落實(shí)森林資源管理機(jī)構(gòu)實(shí)行上管一級(jí)的管理制度。森林資源管理機(jī)構(gòu)在業(yè)務(wù)上既受所在地林業(yè)行政主管部門(mén)的領(lǐng)導(dǎo)，也受上一級(jí)林業(yè)行政主管部門(mén)的領(lǐng)導(dǎo)。森林資源管理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人的任免，要征得上一級(jí)林業(yè)行政主管部門(mén)的同意。穩(wěn)定和充實(shí)森林資源管理機(jī)構(gòu)和林政稽查隊(duì)伍，確保森林采伐限額管理力量不削弱。

七、七、加強(qiáng)監(jiān)督檢查

加強(qiáng)對(duì)森林資源消耗的監(jiān)測(cè)和調(diào)查，認(rèn)真做好森林分類(lèi)經(jīng)營(yíng)區(qū)劃、森林資源調(diào)查、森林資源統(tǒng)計(jì)年報(bào)和森林資源數(shù)據(jù)的動(dòng)態(tài)管理工作。凡不按規(guī)定和要求進(jìn)行森林資源規(guī)劃設(shè)計(jì)調(diào)查的單位，將不再下達(dá)下森林采伐限額和木材生產(chǎn)計(jì)劃。要加大執(zhí)法力度，對(duì)破壞森林資源的案件發(fā)現(xiàn)一起查處一起，絕不姑息遷就，特別是對(duì)違法采伐、運(yùn)輸、經(jīng)營(yíng)、加工木材的單位和個(gè)人，必須依法查處。省林業(yè)行政主管部門(mén)要根據(jù)各地森林資源管理情況，對(duì)那些管理不善、措施不力的地方，可扣減其下的森林采伐限額、木材生產(chǎn)計(jì)劃和木材運(yùn)輸計(jì)劃。各地每年要對(duì)森林采伐限額、木材生產(chǎn)計(jì)劃、憑證采伐、憑證運(yùn)輸和憑證經(jīng)營(yíng)加工制度的執(zhí)行情況進(jìn)行檢查。各市、州林業(yè)行政主管部門(mén)的檢查情況，必須在每年12月25日前向省林業(yè)行政主管部門(mén)報(bào)告。省林業(yè)行政主管部門(mén)每年要對(duì)各地執(zhí)行情況進(jìn)行檢查，檢查情況要上報(bào)省政府并通報(bào)全省。

附件：四川省“十五”期間年森林采伐限額分解表（略）

本內(nèi)容來(lái)源于政府官方網(wǎng)站，如需引用，請(qǐng)以正式文件為準(zhǔn)。

第三篇：海南省人民政府批轉(zhuǎn)省林業(yè)局關(guān)于“十一五”期間年森林采伐限額實(shí)

【發(fā)布單位】海南省

【發(fā)布文號(hào)】瓊府〔2006〕72號(hào) 【發(fā)布日期】2006-12-11 【生效日期】2006-12-11 【失效日期】 【所屬類(lèi)別】政策參考 【文件來(lái)源】海南省

海南省人民政府批轉(zhuǎn)省林業(yè)局關(guān)于“十一五”期間年森林采伐限額實(shí)施意見(jiàn)的通知

(瓊府〔2006〕72號(hào))

各市、縣、自治縣人民政府，省政府直屬有關(guān)單位：

森林資源是生態(tài)建設(shè)的物質(zhì)基礎(chǔ)，是林業(yè)可持續(xù)發(fā)展的根本。在我省進(jìn)行生態(tài)省建設(shè)的重要時(shí)期，大力加強(qiáng)森林資源保護(hù)管理，依法實(shí)行采伐限額制度，嚴(yán)格控制森林資源過(guò)量消耗，對(duì)鞏固生態(tài)建設(shè)成果、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展、構(gòu)建和諧社會(huì)具有重要意義?！笆晃濉逼陂g年森林采伐限額是每年采伐消耗森林和林木的最大限量，各市、縣和有關(guān)單位務(wù)必嚴(yán)格執(zhí)行，不得突破。在實(shí)施森林采伐限額過(guò)程中，要建立健全各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部保護(hù)森林資源任期目標(biāo)責(zé)任制，定期考核，實(shí)行獎(jiǎng)懲。要正確處理好經(jīng)濟(jì)建設(shè)與環(huán)境保護(hù)，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整與保護(hù)森林、留足林地的關(guān)系，把保護(hù)森林尤其是保護(hù)天然林、發(fā)展林業(yè)放在生態(tài)省建設(shè)的突出位置，堅(jiān)持常抓不懈，抓出成效。要按照《中華人民共和國(guó)森林法》、《中華人民共和國(guó)森林法實(shí)施條例》及我省的有關(guān)規(guī)定，嚴(yán)格實(shí)行憑證采伐森林和林木的制度。要加強(qiáng)對(duì)森林采伐限額執(zhí)行情況的檢查監(jiān)督，對(duì)超限額和木材生產(chǎn)計(jì)劃采伐森林和林木的，要堅(jiān)決依法查處，保證采伐限額的順利實(shí)施。

二○○六年十二月十一日

關(guān)于“十一五”期間年森林采伐限額的實(shí)施意見(jiàn)

（省林業(yè)局二00六年十月十八日）

《國(guó)務(wù)院批轉(zhuǎn)國(guó)家林業(yè)局關(guān)于各地區(qū)“十一五”期間年森林采伐限額審核意見(jiàn)的通知》（國(guó)發(fā)〔2005〕41號(hào)），確定我省“十一五”期間年森林采伐限額為515.7萬(wàn)立方米。根據(jù)國(guó)務(wù)院的通知要求，為保證我省“十一五”期間年森林采伐限額的順利實(shí)施，現(xiàn)將“十一五”期間年森林采伐限額分解下達(dá)，并提出如下貫徹實(shí)施意見(jiàn)：

一、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，建立健全領(lǐng)導(dǎo)干部保護(hù)發(fā)展森林資源任期目標(biāo)責(zé)任制

年森林采伐限額是各市、縣和有關(guān)單位每年消耗森林資源的最大限量。嚴(yán)格執(zhí)行森林采伐限額是保護(hù)森林、發(fā)展林業(yè)的重要措施，也是生態(tài)省建設(shè)的有力保障。各市、縣和有關(guān)單位要從生態(tài)省建設(shè)的戰(zhàn)略高度認(rèn)識(shí)執(zhí)行森林采伐限額的重要意義，切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，把執(zhí)行森林采伐限額列入重要議事日程，精心組織，狠抓落實(shí)。要建立健全領(lǐng)導(dǎo)干部保護(hù)發(fā)展森林資源任期目標(biāo)責(zé)任制，層層簽訂責(zé)任狀，把執(zhí)行采伐限額作為考核各級(jí)和有關(guān)部門(mén)領(lǐng)導(dǎo)干部政績(jī)的重要內(nèi)容之一，定期考核，實(shí)行獎(jiǎng)懲。省林業(yè)局每年要對(duì)各單位執(zhí)行森林采伐限額情況進(jìn)行檢查，檢查結(jié)果上報(bào)省政府并通報(bào)全省。

二、進(jìn)一步加強(qiáng)森林采伐限額管理，嚴(yán)格實(shí)行分類(lèi)控制

省政府批準(zhǔn)的“十一五”期間年森林采伐限額及各分項(xiàng)限額，是每年采伐胸徑5厘米以上林木蓄積的最大限量，各地區(qū)、各部門(mén)必須嚴(yán)格執(zhí)行，不得突破。公益林只能進(jìn)行撫育和更新性質(zhì)的采伐，采伐限額不得跨結(jié)轉(zhuǎn)使用；我省天然林保護(hù)工程區(qū)的人工林采伐，要嚴(yán)格控制，確實(shí)需要采伐的，要經(jīng)省林業(yè)主管部門(mén)批準(zhǔn)；因自然災(zāi)害、建設(shè)工程征占用林地和森林經(jīng)營(yíng)保護(hù)特殊需要等情況，確需采伐天然林的，要報(bào)省林業(yè)主管部門(mén)批準(zhǔn)。

“十一五”期間全省木材生產(chǎn)限額計(jì)劃，原則上按照年商品材采伐限額等額確定。根據(jù)林業(yè)管理需要，省林業(yè)主管部門(mén)對(duì)有關(guān)單位的年采伐限額計(jì)劃可以進(jìn)行適當(dāng)調(diào)整。

“十一五”期間年森林采伐限額，除了規(guī)定總限額外，還分別按采伐類(lèi)型、消耗結(jié)構(gòu)、人工林（包含工業(yè)原料林）規(guī)定各分項(xiàng)限額。采伐限額按市縣、國(guó)有林場(chǎng)、農(nóng)墾系統(tǒng)、造林大戶(hù)等四個(gè)系列下達(dá)，鐵路、公路、城鎮(zhèn)、廠礦（場(chǎng)）等單位的林木采伐納入所在市縣的采伐限額內(nèi)。各市縣和有關(guān)單位對(duì)采伐限額要實(shí)行分類(lèi)管理，確保不突破總的采伐限額，除撫育采伐可以占用主伐、工業(yè)原料林采伐可以占用一般用材林限額外，其他各分項(xiàng)限額指標(biāo)不得相互挪用、擠占。

（一）對(duì)商品材采伐限額的管理。商品材要實(shí)行林木蓄積量和木材產(chǎn)量雙項(xiàng)控制。省林業(yè)局每年編制商品材采伐計(jì)劃和木材生產(chǎn)計(jì)劃下達(dá)至各市縣及有關(guān)單位，各市縣和有關(guān)單位要根據(jù)限額，結(jié)合本地森林資源情況，編制商品材采伐計(jì)劃下達(dá)到鄉(xiāng)鎮(zhèn)（場(chǎng)）及有關(guān)單位并建立商品材的生產(chǎn)、銷(xiāo)售及運(yùn)輸臺(tái)帳，隨時(shí)掌握商品材的生產(chǎn)、銷(xiāo)售和運(yùn)輸情況。要實(shí)行商品材生產(chǎn)、銷(xiāo)售、運(yùn)輸“三總量”控制，切實(shí)管好商品材采伐限額。

（二）對(duì)非商品材的管理。在我省非商品材主要為農(nóng)民自用材和燒材。非商品材是我省森林資源消耗的重要組成部分，也是森林資源消耗管理的重點(diǎn)和難點(diǎn)。非商品材由各市、縣林業(yè)主管部門(mén)和省農(nóng)墾總局實(shí)行總量控制，指標(biāo)不再往下下達(dá)。各單位要加強(qiáng)對(duì)非商品材的管理，因地制宜，制定申請(qǐng)、審批、監(jiān)督采伐非商品材的管理辦法，把非商品材管住、管好。天然林區(qū)農(nóng)民群眾的自用材，有關(guān)市縣林業(yè)主管部門(mén)要組織力量進(jìn)行摸底調(diào)查，積極引導(dǎo)農(nóng)民使用房前屋后的林木和人工林木材。農(nóng)民自用材僅限于自用，禁止進(jìn)入商品材流通領(lǐng)域。各市縣和有關(guān)單位要著力抓好燒材管理工作，在農(nóng)村要大力推廣節(jié)柴灶，積極引導(dǎo)農(nóng)民燒枯枝落葉、采伐剩余物，充分利用太陽(yáng)能、沼氣、小水電等多種能源，切實(shí)解決好農(nóng)村的生活用能源；在城鎮(zhèn)要鼓勵(lì)居民和飲食服務(wù)業(yè)燒煤、燒氣、燒油、用電等，逐步做到城鎮(zhèn)不燒材。不準(zhǔn)以規(guī)格木材作原料燒炭，對(duì)以木材為燃料的工副業(yè)要限期改燃。今后原則上不再新建以木材為燃料的工副業(yè)項(xiàng)目。

三、嚴(yán)格執(zhí)行憑證采伐林木制度，進(jìn)一步加強(qiáng)林木采伐管理

憑證采伐林木是《中華人民共和國(guó)森林法》的規(guī)定，任何單位和個(gè)人都必須遵守。國(guó)有林場(chǎng)、農(nóng)墾系統(tǒng)各農(nóng)場(chǎng)的林木采伐許可證由省林業(yè)局核發(fā)。地方國(guó)有、集體和個(gè)人所有的人工林采伐許可證由市縣林業(yè)主管部門(mén)核發(fā)，鐵路、公路、城鎮(zhèn)、廠礦、部隊(duì)、學(xué)校等其他未獨(dú)立編制采伐限額單位的林木采伐許可證，由所在市縣林業(yè)主管部門(mén)或法律規(guī)定的其他部門(mén)核發(fā)。沿海國(guó)家特殊保護(hù)林帶的林木采伐由省林業(yè)局審批，由林木所在地市縣林業(yè)主管部門(mén)核發(fā)采伐許可證。各發(fā)證機(jī)關(guān)要進(jìn)一步完善林木采伐的申請(qǐng)、規(guī)劃、審批和檢查驗(yàn)收制度。要加強(qiáng)對(duì)憑證采伐林木的宣傳，使廣大干部群眾知法、懂法、守法。要嚴(yán)格按照《中華人民共和國(guó)森林法》、《中華人民共和國(guó)森林法實(shí)施條例》和本省的有關(guān)規(guī)定辦理林木采伐許可證。各地不得自行增加發(fā)證環(huán)節(jié)和收費(fèi)項(xiàng)目。林木采伐要做到伐前有申請(qǐng)、伐中有監(jiān)督指導(dǎo)、伐后有檢查驗(yàn)收，堅(jiān)決打擊無(wú)證采伐和其他亂砍濫伐林木行為。省林業(yè)局檢查各市縣采伐限額執(zhí)行情況時(shí)，一并檢查伐區(qū)質(zhì)量檢查驗(yàn)收憑證。

四、進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)木材運(yùn)輸和木材經(jīng)營(yíng)加工的監(jiān)督和管理

各市縣林業(yè)主管部門(mén)應(yīng)按省林業(yè)局的規(guī)定，指定專(zhuān)人管理和核發(fā)木材運(yùn)輸證。核發(fā)木材運(yùn)輸證必須以林木采伐許可證和其他木材合法來(lái)源的證明作為憑據(jù)，沒(méi)有合法證明的木材，發(fā)證人員不得辦理木材運(yùn)輸證。各運(yùn)輸單位和個(gè)人不得承運(yùn)沒(méi)有木材運(yùn)輸證的木材及其制品。各木材檢查站要完善各項(xiàng)規(guī)章制度，加強(qiáng)對(duì)木材運(yùn)輸?shù)臋z查和木材流量的登記工作。要本著方便群眾、合理布局、有利于保護(hù)森林資源的原則，審批和調(diào)整木材經(jīng)營(yíng)加工點(diǎn)，定期對(duì)木材經(jīng)營(yíng)加工單位進(jìn)行清理整頓，堅(jiān)決取締無(wú)證經(jīng)營(yíng)加工木材的單位。

五、加強(qiáng)資源林政隊(duì)伍建設(shè)，提高林業(yè)執(zhí)法水平

各市縣和有關(guān)單位要加大林業(yè)基層隊(duì)伍建設(shè)，穩(wěn)定林業(yè)執(zhí)法機(jī)構(gòu)，把思想過(guò)硬、業(yè)務(wù)過(guò)硬、作風(fēng)過(guò)硬的人員充實(shí)到資源林政管理隊(duì)伍中來(lái)，定期對(duì)林業(yè)工作站、木材檢查站人員進(jìn)行培訓(xùn)，提高基層林業(yè)隊(duì)伍的政治思想水平和業(yè)務(wù)水平。堅(jiān)持依法行政、文明執(zhí)法，樹(shù)立林業(yè)執(zhí)法隊(duì)伍的良好形象。對(duì)徇私舞弊，弄虛作假，以權(quán)謀私，內(nèi)外勾結(jié)，破壞森林資源的工作人員要依法從嚴(yán)查處，純潔林業(yè)執(zhí)法隊(duì)伍，為嚴(yán)格執(zhí)行森林采伐限額提供組織保障。

附件：海南省“十一五”期間年森林采伐限額總表（略）

本內(nèi)容來(lái)源于政府官方網(wǎng)站，如需引用，請(qǐng)以正式文件為準(zhǔn)。

第四篇：“十二五”期間年森林采伐限額編制工作方案

國(guó)家林業(yè)局關(guān)于印發(fā)

《“十二五”期間年森林采伐限額編制工作方案》的通知

林資發(fā)［2009］160號(hào)

各省、自治區(qū)、直轄市林業(yè)廳（局），內(nèi)蒙古、吉林、龍江、大興安嶺森工（林業(yè)）集團(tuán)公司，新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)林業(yè)局，中國(guó)林科院，中國(guó)國(guó)有林場(chǎng)開(kāi)發(fā)公司：

“十一五”期間年森林采伐限額將于2010年執(zhí)行期滿(mǎn)，2011-2015年將開(kāi)始執(zhí)行“十二五”期間年森林采伐限額。為做好“十二五”期間年森林采伐限額編制（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“十二五”編限）工作，現(xiàn)隨文印發(fā)《“十二五”期間年森林采伐限額編制方案》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《方案》，見(jiàn)附件），并就有關(guān)事項(xiàng)通知如下：

一、“十二五”編限工作既關(guān)系到集體林權(quán)制度改革成果的鞏固和進(jìn)一步深化，也關(guān)系到森林可持續(xù)經(jīng)營(yíng)管理機(jī)制的建立和現(xiàn)代林業(yè)建設(shè)目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，各省級(jí)林業(yè)主管部門(mén)要主動(dòng)向本級(jí)人民政府匯報(bào)，在省級(jí)人民政府的領(lǐng)導(dǎo)下，做好組織、指導(dǎo)、協(xié)調(diào)和審核工作。要成立以廳（局）領(lǐng)導(dǎo)為組長(zhǎng)的編限領(lǐng)導(dǎo)小組，充分保障“十二五”編限工作條件和所需經(jīng)費(fèi)。對(duì)非林業(yè)系統(tǒng)的“十二五”編限工作，各省級(jí)林業(yè)主管部門(mén)要認(rèn)真督促、主動(dòng)指導(dǎo)，確保編限工作按時(shí)、保質(zhì)完成。

二、要結(jié)合當(dāng)前集體林權(quán)制度改革，科學(xué)合理確定編限單位。對(duì)林業(yè)經(jīng)濟(jì)合作組織、廣大林農(nóng)和非林業(yè)系統(tǒng)編制單位，各級(jí)林業(yè)主管部門(mén)要主動(dòng)提供技術(shù)服務(wù)，做好指導(dǎo)、溝通、協(xié)調(diào)工作。

三、認(rèn)真執(zhí)行《方案》。各地可結(jié)合實(shí)際，細(xì)化《方案》，嚴(yán)格審查森林資源基礎(chǔ)數(shù)據(jù)、測(cè)算參數(shù)、測(cè)算方法，確?！笆濉本幭薰ぷ饕?guī)范、合理、科學(xué)。

附件：“十二五”期間年森林采伐限額編制方案

二〇〇九年六月二十九日

附件

“十二五”期間年森林采伐限額編制方案

森林采伐是調(diào)整森林結(jié)構(gòu)，改善森林質(zhì)量，增加森林總量，提高森林整體功能的關(guān)鍵措施。實(shí)行森林限額采伐管理是《森林法》確立的一項(xiàng)重要法律制度。多年實(shí)踐證明，嚴(yán)格執(zhí)行采伐限額制度為保障我國(guó)森林資源總量增長(zhǎng)、質(zhì)量提高以及合理利用發(fā)揮了重要作用?？茖W(xué)編制森林采伐限額，對(duì)依法加強(qiáng)森林資源保護(hù)管理、促進(jìn)森林可持續(xù)經(jīng)營(yíng)、保障林業(yè)持續(xù)健康快速發(fā)展具有十分重要的意義。為認(rèn)真做好“十二五”期間年森林采伐限額的編制工作，特制定本方案。

一、指導(dǎo)思想

“十二五”期間年森林采伐限額的編制，以中共中央、國(guó)務(wù)院《關(guān)于加快林業(yè)發(fā)展的決定》和《關(guān)于全面推進(jìn)集體林權(quán)制度改革的意見(jiàn)》為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，以森林資源合理承載能力為基礎(chǔ)，以調(diào)整森林結(jié)構(gòu)為主線(xiàn)，以推進(jìn)森林可持續(xù)經(jīng)營(yíng)為目標(biāo)，堅(jiān)持嚴(yán)格保護(hù)、積極發(fā)展、科學(xué)經(jīng)營(yíng)、持續(xù)利用的方針，實(shí)施分區(qū)施策、分類(lèi)指導(dǎo)，協(xié)調(diào)發(fā)揮森林的生態(tài)、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)三大效益，逐步建立穩(wěn)定高效的森林生態(tài)系統(tǒng)，為發(fā)展現(xiàn)代林業(yè)、建設(shè)生態(tài)文明、促進(jìn)科學(xué)發(fā)展奠定堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

二、基本原則

（一）堅(jiān)持持續(xù)經(jīng)營(yíng)、采育結(jié)合的原則。合理利用森林資源，積極開(kāi)展森林資源經(jīng)營(yíng)，根據(jù)森林資源的數(shù)量、結(jié)構(gòu)、質(zhì)量和生態(tài)

區(qū)位，科學(xué)確定年采伐限額總量和分項(xiàng)限額。

（二）堅(jiān)持分區(qū)施策、分類(lèi)管理的原則。對(duì)不同森林類(lèi)型、不同森林經(jīng)營(yíng)主體，實(shí)行不同的管理方式；對(duì)不同區(qū)域分別確定采伐方式、年齡和強(qiáng)度，合理測(cè)算年采伐量。

（三）堅(jiān)持以森林經(jīng)營(yíng)方案為基礎(chǔ)的原則。對(duì)依照有關(guān)規(guī)定編制森林經(jīng)營(yíng)方案的，原則上按照森林經(jīng)營(yíng)方案核定森林采伐限額。

（四）堅(jiān)持總量控制，分項(xiàng)管理的原則。在設(shè)置總量限額的同時(shí)，設(shè)置森林類(lèi)別和采伐類(lèi)型分項(xiàng)限額。不按消耗結(jié)構(gòu)設(shè)置分項(xiàng)限額。

森林類(lèi)別分項(xiàng)限額分為商品林限額和公益林限額。

商品林采伐類(lèi)型分為主伐、撫育采伐和其他采伐限額；公益林采伐類(lèi)型分為撫育采伐、更新采伐和其他采伐限額。其他采伐限額包括低產(chǎn)（效）林改造，以及因特殊原因進(jìn)行的采伐。

三、編制范圍

凡采伐胸徑5厘米（含5厘米）以上的林木，必須編制年森林采伐限額。

國(guó)家和地方有關(guān)法律法規(guī)禁止采伐的森林和林木，農(nóng)村居民自留地、房前屋后個(gè)人所有的零星林木，農(nóng)民因種植結(jié)構(gòu)調(diào)整在耕地上種植的林木不編制采伐限額。

四、編制單位

（一）國(guó)家所有的森林和林木以國(guó)有林業(yè)局、國(guó)有林場(chǎng)（采育場(chǎng)）為單位編制；新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)以團(tuán)為單位編制；集體、個(gè)人所有的森林和林木以縣（含區(qū)、市、旗，下同）為單位編制，達(dá)到一定規(guī)模的森林經(jīng)營(yíng)主體，可以單獨(dú)編制采伐限額?！耙欢ㄒ?guī)?！钡臉?biāo)準(zhǔn)由省級(jí)林業(yè)主管部門(mén)確定。

（二）鐵路、公路、城建、水利、部隊(duì)、農(nóng)場(chǎng)、廠礦、股份公司等編限單位的確定，由省級(jí)林業(yè)主管部門(mén)商有關(guān)省級(jí)主管部門(mén)共

同確定。

（三）長(zhǎng)江上游、黃河上中游天然林資源保護(hù)工程區(qū)要分別編限單位單列。

五、測(cè)算數(shù)據(jù)要求

（一）2006年（含2006年，下同）以后完成“二類(lèi)調(diào)查”的，經(jīng)縣級(jí)以上林業(yè)主管部門(mén)審定，其數(shù)據(jù)可直接用于“十二五”期間合理年采伐量測(cè)算。

（二）2001-2005年期間進(jìn)行“二類(lèi)調(diào)查”的經(jīng)營(yíng)單位，必須做補(bǔ)充調(diào)查，根據(jù)歷年森林資源消長(zhǎng)情況將資源數(shù)據(jù)更新到2008年底。

（三）2001年以后未進(jìn)行過(guò)“二類(lèi)調(diào)查”的重點(diǎn)林業(yè)縣、國(guó)有林業(yè)局、國(guó)有林場(chǎng)等，必須及時(shí)組織技術(shù)力量開(kāi)展森林資源調(diào)查，使用最新的森林資源數(shù)據(jù)測(cè)算合理年采伐量。

（四）其他少林單位，要經(jīng)省級(jí)林業(yè)主管部門(mén)批準(zhǔn)并報(bào)國(guó)家林業(yè)局備案后，可采用數(shù)據(jù)更新的辦法將資源數(shù)據(jù)更新到2008年底。

（五）經(jīng)營(yíng)單位“二類(lèi)調(diào)查”、補(bǔ)充資源調(diào)查及更新資源數(shù)據(jù)等，必須執(zhí)行國(guó)家林業(yè)局《森林資源規(guī)劃設(shè)計(jì)調(diào)查主要技術(shù)規(guī)定》，并經(jīng)上級(jí)林業(yè)主管部門(mén)審定。

六、有關(guān)技術(shù)參數(shù)

（一）采伐年齡

1、公益林更新采伐年齡，按照大于《森林采伐更新管理辦法》規(guī)定的用材林主伐年齡1-2個(gè)齡級(jí)執(zhí)行。其中，農(nóng)田防護(hù)林的更新采伐年齡，由省級(jí)林業(yè)主管部門(mén)根據(jù)有關(guān)規(guī)定確定。

2、用材林主伐年齡，國(guó)有林嚴(yán)格按照《森林采伐更新管理辦法》規(guī)定的各樹(shù)種主伐年齡執(zhí)行，非國(guó)有林由省級(jí)林業(yè)主管部門(mén)根據(jù)本地實(shí)際具體規(guī)定。

（二）出材率

國(guó)有林必須依據(jù)近五年的實(shí)際出材水平測(cè)算，非國(guó)有林由編限單位自主測(cè)算。

（三）其他參數(shù)的確定按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

七、合理年采伐量測(cè)算

（一）測(cè)算方法

使用森林經(jīng)營(yíng)方案確定合理年采伐量。經(jīng)上級(jí)林業(yè)主管部門(mén)審核批準(zhǔn)，且經(jīng)理期包含“十二五”的編限單位，可按照森林經(jīng)營(yíng)方案確定。

使用模擬測(cè)算法確定合理年采伐量。其他編限單位，應(yīng)使用“二類(lèi)調(diào)查”資源數(shù)據(jù)或更新后的資源數(shù)據(jù)，統(tǒng)一采用模擬測(cè)算法測(cè)算。

（二）測(cè)算要求

伐區(qū)準(zhǔn)備作業(yè)用材，根據(jù)“十一五”采伐限額執(zhí)行情況測(cè)算，納入采伐限額。

長(zhǎng)江、黃河中上游以及東北、內(nèi)蒙古天然林資源保護(hù)工程區(qū)，分起源測(cè)算采伐限額。

測(cè)算合理年采伐量的有關(guān)技術(shù)參數(shù)確定必須科學(xué)合理，必要時(shí)要組織有關(guān)專(zhuān)家和技術(shù)人員論證后方可使用；所測(cè)算的合理年采伐量必須經(jīng)編限單位同意，自下而上匯總平衡后上報(bào)。

八、建議指標(biāo)

依據(jù)森林資源現(xiàn)狀和森林經(jīng)營(yíng)方案測(cè)算，確定編限單位年森林采伐限額建議指標(biāo)。

省級(jí)林業(yè)主管部門(mén)要在分析本區(qū)域森林資源狀況基礎(chǔ)上，對(duì)編限單位測(cè)算年合理采伐量進(jìn)行宏觀指導(dǎo)，測(cè)算數(shù)據(jù)匯總后，必須組織論證。各省級(jí)林業(yè)主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)根據(jù)森林資源連續(xù)清查數(shù)據(jù)，測(cè)算本省合理年采伐量控制數(shù)，對(duì)于編限單位采伐量匯總數(shù)超過(guò)控制數(shù)的，要向國(guó)家林業(yè)局說(shuō)明理由。

九、編報(bào)程序

編限單位的年森林采伐限額建議指標(biāo)，須經(jīng)縣級(jí)以上林業(yè)主管部門(mén)初審并經(jīng)同級(jí)人民政府審核后逐級(jí)上報(bào)，由省級(jí)林業(yè)主管部門(mén)負(fù)責(zé)匯總、平衡，經(jīng)省級(jí)人民政府審核后上報(bào)國(guó)務(wù)院審核批準(zhǔn)，并抄送國(guó)家林業(yè)局。

新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)編限單位年森林采伐限額建議指標(biāo)，由新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)林業(yè)局負(fù)責(zé)匯總、平衡，經(jīng)新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)審核后上報(bào)國(guó)務(wù)院審核批準(zhǔn)，并抄送國(guó)家林業(yè)局。

東北、內(nèi)蒙古重點(diǎn)國(guó)有林區(qū)編限單位年森林采伐限額建議指標(biāo)，由其省級(jí)森工（林業(yè)）主管部門(mén)匯總、平衡，國(guó)家林業(yè)局駐在的森林資源監(jiān)督機(jī)構(gòu)提出初審意見(jiàn)，報(bào)經(jīng)國(guó)家林業(yè)局審核后，上報(bào)國(guó)務(wù)院審核批準(zhǔn)。

十、編制成果

（一）“十二五”期間年森林采伐限額建議指標(biāo)和資源統(tǒng)計(jì)表，一式5份和電子數(shù)據(jù)磁盤(pán)。

（二）“十二五”期間年森林采伐限額編制工作報(bào)告，包括根據(jù)森林資源連續(xù)清查數(shù)據(jù)測(cè)算的合理年采伐量、年森林采伐限額建議指標(biāo)、“十二五”期間加強(qiáng)年森林采伐限額管理的措施和意見(jiàn)。

以上成果務(wù)必于2010年3月31日前，由省級(jí)林業(yè)主管部門(mén)報(bào)送國(guó)家林業(yè)局初審，2010年6月30日前，由省級(jí)人民政府正式上報(bào)國(guó)務(wù)院。

第五篇：青海省人民政府關(guān)于做好“十五”期間森林采伐限額工作的通知

【發(fā)布單位】82702

【發(fā)布文號(hào)】青政[2001]33號(hào) 【發(fā)布日期】2001-03-09 【生效日期】2001-03-09 【失效日期】 【所屬類(lèi)別】地方法規(guī) 【文件來(lái)源】中國(guó)法院網(wǎng)

青海省人民政府關(guān)于做好“十五”期間森林采伐限額工作的通知

（青政〔2001〕33號(hào)）

西寧市、各自治州人民政府，海東行署，省政府各委、辦、廳、局：

國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)我省“十五”期間年森林采伐限額為3．7萬(wàn)立方米，全部為采伐胸徑5厘米以上的人工林。其中0．3萬(wàn)立方米的采伐限額由省林業(yè)主管部門(mén)統(tǒng)一掌握，主要用于自然災(zāi)害及突發(fā)事件。為認(rèn)真做好森林采伐限額工作，保護(hù)和合理利用森林資源，現(xiàn)就有關(guān)事項(xiàng)通知如下：

一、一、嚴(yán)格執(zhí)行森林采伐限額。實(shí)行限額采伐是實(shí)現(xiàn)森林資源可持續(xù)發(fā)展的重要措施。各級(jí)人民政府要從維護(hù)生態(tài)環(huán)境和實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展的戰(zhàn)略高度，充分認(rèn)識(shí)實(shí)行森林采伐限額制度的重要意義，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，確保“十五”期間年森林采伐限額的嚴(yán)格執(zhí)行。要將森林采伐限額指標(biāo)逐級(jí)分解下達(dá)到生產(chǎn)單位，實(shí)行全額控制，不得截留。國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)的我省“十五”期間年森林采伐限額總量為人工林木蓄積的最大限量，具有法定效力，不得突破、挪用和擠占。國(guó)有天然林區(qū)要嚴(yán)格落實(shí)各項(xiàng)禁伐措施，已劃為禁伐區(qū)的天然林區(qū)，必須停止一切采伐活動(dòng)。要嚴(yán)格執(zhí)行森林采伐限額的各項(xiàng)管理制度，加強(qiáng)森林管護(hù)，嚴(yán)禁使用人工林采伐限額采伐天然林。因自然災(zāi)害等特殊情況需臨時(shí)增加森林采伐限額的，須由各州（地、市）政府向省政府報(bào)告后，報(bào)請(qǐng)國(guó)家林業(yè)局批準(zhǔn)。

二、二、嚴(yán)格執(zhí)行憑證采伐制度。凡林木采伐都要依法申請(qǐng)林木采伐許可證。鐵路、公路的護(hù)路林和城鎮(zhèn)林木的采伐也應(yīng)納入采伐限額管理并依法辦理林木采伐許可證。國(guó)有、集體森林經(jīng)營(yíng)單位和集體經(jīng)濟(jì)組織采伐林木，須提交伐區(qū)調(diào)查設(shè)計(jì)、上年采伐更新驗(yàn)收?qǐng)?bào)告及伐后營(yíng)造林措施，實(shí)行伐區(qū)調(diào)查設(shè)計(jì)、撥交和驗(yàn)收制度。森林采伐作業(yè)設(shè)計(jì)應(yīng)由有相應(yīng)資質(zhì)的林業(yè)調(diào)查設(shè)計(jì)單位按技術(shù)規(guī)程編制，逐級(jí)上報(bào)上級(jí)林業(yè)主管部門(mén)審核。因征占用林地需采伐林木的，必須納入森林采伐限額管理，除按規(guī)定提交有關(guān)文件外，還必須提交依法有批準(zhǔn)權(quán)限的林業(yè)主管部門(mén)核發(fā)的使用林地審核同意書(shū)，方可發(fā)放林木采伐許可證。

三、三、加強(qiáng)監(jiān)督和管理。木材運(yùn)輸檢查監(jiān)督是嚴(yán)格執(zhí)行森林采伐限額制度的重要手段。各地要加大對(duì)木材檢查站的資金投入，改善執(zhí)法環(huán)境和條件。鐵路、交通等部門(mén)要積極支持和配合林業(yè)行政主管部門(mén)對(duì)木材運(yùn)輸?shù)臋z查，社絕非法木材的運(yùn)輸。各級(jí)林業(yè)主管部門(mén)要加強(qiáng)對(duì)木材經(jīng)營(yíng)、加工單位木材來(lái)源的審核，堅(jiān)決取締對(duì)木材的非法經(jīng)營(yíng)和加工。建立健全森林采伐限額執(zhí)行情況的檢查和通報(bào)制度。各州（地、市）林業(yè)部門(mén)對(duì)本地區(qū)憑證采伐、憑證運(yùn)輸和憑證經(jīng)營(yíng)、加工木材制度的執(zhí)行情況進(jìn)行檢查，檢查結(jié)果上報(bào)省林業(yè)主管部門(mén)。

附件：青海省“十五”期間年森林采伐限額分配表

青海省人民政府

二00一年三月九日

附件： 青海省“十五”期間年森林采伐限額分配表

單位：萬(wàn)立方米

┏━━━━┯━━┯━━━━━━━┯━━━━━━━━━━━┯━━━━━━┓ ┃ │ │ 按采伐類(lèi)型 │ 按消耗結(jié)構(gòu) │其中：人工林┃┃ │ │ │ │采伐限額 ┃ 單位 │限額├─┬──┬──┼─┬─┬─┬───┬─┼──┬─┬─┨ ┃ │總量│主│撫育│其它│商│出│出│農(nóng) 民│燒│總量│商│出┃ ┃ │ │伐│采伐│采伐│品│材│材│自用材│材│ │品│材┃ ┃ │ │ │ │ │材│量│率│ │ │ │材│量┃ ┠────┼──┼─┼──┼──┼─┼─┼─┼───┼─┼──┼─┼─┨ ┃合計(jì) │3.40│ │2.90│0.50│ │ │ │3.40 │ │3.40│ │ ┃ ┠────┼──┼─┼──┼──┼─┼─┼─┼───┼─┼──┼─┼─┨ ┃西寧地區(qū)│1.00│ │0.85│0.15│ │ │ │1.00 │ │1.00│ │ ┃ ┠────┼──┼─┼──┼──┼─┼─┼─┼───┼─┼──┼─┼─┨ ┃海東地區(qū)│1.50│ │1.28│0.22│ │ │ │1.50 │ │1.50│ │ ┃ ┠────┼──┼─┼──┼──┼─┼─┼─┼───┼─┼──┼─┼─┨ ┃海北州 │0.10│ │0.09│0.01│ │ │ │0.10 │ │0.10│ │ ┃ ┠────┼──┼─┼──┼──┼─┼─┼─┼───┼─┼──┼─┼─┨ ┃黃南州 │0.30│ │0.26│0.04│ │ │ │0.30 │ │0.30│ │ ┃ ┠────┼──┼─┼──┼──┼─┼─┼─┼───┼─┼──┼─┼─┨ ┃海南州 │0.40│ │0.34│0.06│ │ │ │0.40 │ │0.40│ │ ┃ ┠────┼──┼─┼──┼──┼─┼─┼─┼───┼─┼──┼─┼─┨ ┃果洛州 │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ ┃ ┠────┼──┼─┼──┼──┼─┼─┼─┼───┼─┼──┼─┼─┨ ┃玉樹(shù)州 │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ ┃ ┠────┼──┼─┼──┼──┼─┼─┼─┼───┼─┼──┼─┼─┨ ┃海西州 │0.10│ │0.09│0.01│ │ │ │0.10 │ │0.10│ │ ┃

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