第一篇：工信部：年底前手機(jī)流量和寬帶平均資費(fèi)同比下降30%

工信部：年底前手機(jī)流量和寬帶平均資費(fèi)同比下降30%

2015年05月15日 13:41 來源：鳳凰科技 27

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工業(yè)和信息化部發(fā)布“關(guān)于推進(jìn)網(wǎng)絡(luò)提速降費(fèi)相關(guān)政策簡要情況”，其中提出了14條舉措和2017年發(fā)展目標(biāo)。

鳳凰科技訊 5月15日消息，在今天舉行的國務(wù)院政策例行吹風(fēng)會上，工業(yè)和信息化部發(fā)布“關(guān)于推進(jìn)網(wǎng)絡(luò)提速降費(fèi)相關(guān)政策簡要情況”，其中提出了14條舉措和2017年發(fā)展目標(biāo)。

工信部副部長尚冰表示，爭取到2017年底，全國所有設(shè)區(qū)市城區(qū)和大部分非設(shè)區(qū)市城區(qū)家庭具備100Mbps光纖接入能力，直轄市、省會城市等主要城市寬帶用戶平均接入速率超過30Mbps；其他設(shè)區(qū)市城區(qū)和非設(shè)區(qū)市城區(qū)寬帶用戶平均接入速率達(dá)到20Mbps；80%以上的行政村實(shí)現(xiàn)光纖到村，農(nóng)村寬帶家庭普及率大幅提升；4G網(wǎng)絡(luò)全面覆蓋城市和農(nóng)村，移動寬帶人口普及率接近中等發(fā)達(dá)國家水平；手機(jī)流量和固定寬帶平均資費(fèi)水平將大幅下降。

具體到現(xiàn)階段，尚冰表示，517世界電信日之前三大運(yùn)營商將陸續(xù)公布相應(yīng)措施，在固定寬帶方面，全國具備條件的銅纜用戶都將免費(fèi)升級到4Mbps，一些城市會提速不提價，一些資費(fèi)明顯偏高的城市在提速的同時還會降費(fèi)；在4G流量資費(fèi)方面，總體上，1G手機(jī)流量基礎(chǔ)包資費(fèi)將下降到50元以下，同時還有一些其他具體的優(yōu)惠措施。

2015年底的具體工作目標(biāo)如下：光纖網(wǎng)絡(luò)加速普及。地級以上城區(qū)80%以上家庭要具備百兆光纖接入能力，50%的地級以上城區(qū)實(shí)現(xiàn)全光網(wǎng)絡(luò)覆蓋；4G全面覆蓋城鄉(xiāng)。4G基站超過130萬個，實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)以上地區(qū)4G網(wǎng)絡(luò)全面覆蓋；接入速率大幅提升。直轄市和省會城市等主要城市的寬帶用戶平均接入速率要從現(xiàn)在的9Mbps提升到20Mbps，其它城市寬帶用戶平均接入速率從7M提升到10M。同時，鼓勵有條件的地區(qū)還要推廣50M、100M等高寬帶接入服務(wù)；資費(fèi)水平明顯下降。要通過促進(jìn)競爭、技術(shù)升級等多種方式推動電信企業(yè)進(jìn)一步下調(diào)資費(fèi)，力爭年底前手機(jī)流量平均資費(fèi)水平和固定寬帶單位帶寬平均資費(fèi)水平都同比下降30%左右。

同時尚冰也就“假寬帶”的問題闡釋了政府工作，主要將從三個方面開展。一是加強(qiáng)市場監(jiān)管，打擊虛假宣傳，維護(hù)用戶合法權(quán)益。二是進(jìn)一步開放市場，增加競爭活力，保障用戶的多種選擇權(quán)。三是貫徹落實(shí)光纖入戶的強(qiáng)制標(biāo)準(zhǔn)，這樣在小區(qū)開放以后，用戶會有多種比較，選擇質(zhì)優(yōu)價廉的企業(yè)。

以下是工信部關(guān)于推進(jìn)網(wǎng)絡(luò)提速降費(fèi)相關(guān)政策簡要情況： 寬帶網(wǎng)絡(luò)是國家戰(zhàn)略性公共基礎(chǔ)設(shè)施，建設(shè)“高速暢通、覆蓋城鄉(xiāng)、質(zhì)優(yōu)價廉、服務(wù)便捷”的寬帶網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施和服務(wù)體系，既有利于壯大信息消費(fèi)、拉動有效投資，促進(jìn)工業(yè)化、信息化、新型城鎮(zhèn)化和農(nóng)村現(xiàn)代化融合發(fā)展，又可以降低創(chuàng)業(yè)成本，為打造大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新和增加公共產(chǎn)品、公共服務(wù)“雙引擎”，推動“互聯(lián)網(wǎng)+”發(fā)展提供有力支撐，對于穩(wěn)增長、促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生具有重要意義。5月13日，國務(wù)院常務(wù)會議對加快建設(shè)高速寬帶網(wǎng)絡(luò)、促進(jìn)提速降費(fèi)的工作進(jìn)行了研究部署。

一、背景情況

2013年國務(wù)院印發(fā)實(shí)施《“寬帶中國”戰(zhàn)略及實(shí)施方案》以來，工業(yè)和信息化部會同有關(guān)部門積極落實(shí)，連續(xù)4年開展寬帶專項(xiàng)行動。我國寬帶發(fā)展水平有了顯著提升。截至2014年底，我國FTTH覆蓋家庭達(dá)到2.56億戶；固定寬帶用戶達(dá)2億戶，使用8M及以上的寬帶用戶達(dá)到8206.7萬戶，占比達(dá)到40.9%；建成4G基站73.3萬個，移動寬帶用戶達(dá)5.83億戶。近三年來，手機(jī)流量資費(fèi)水平下降了約60%，固定寬帶資費(fèi)水平下降了約30%。

近幾年我國在國際電信聯(lián)盟信息通信技術(shù)使用和普及水平綜合指數(shù)上的排名，基本處于全球第80名左右，其中網(wǎng)民人均國際出入口帶寬、移動電話人口普及率、無線寬帶人口普及率等指標(biāo)靠后?？傮w上，我國寬帶發(fā)展水平與人民群眾的需求相比仍然不高，網(wǎng)絡(luò)速率與國際先進(jìn)水平和用戶期望差距較大、網(wǎng)費(fèi)占人均收入比重仍然較高、城鄉(xiāng)區(qū)域發(fā)展不平衡、服務(wù)質(zhì)量有待改善。造成這些問題的原因主要有：市場競爭不夠、活力不足，需要深化改革、擴(kuò)大開放；對農(nóng)村及偏遠(yuǎn)地區(qū)寬帶建設(shè)支持不足，寬帶網(wǎng)絡(luò)建設(shè)通行權(quán)得不到有效保障。

二、主要舉措及目標(biāo)

下一步，擬開展的工作主要包括三方面14條舉措：在加快基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，大幅提高網(wǎng)絡(luò)速率方面，提出加快高速寬帶網(wǎng)絡(luò)建設(shè)、提升骨干網(wǎng)絡(luò)容量和網(wǎng)間互通能力、加強(qiáng)應(yīng)用基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、深入推進(jìn)電信基礎(chǔ)設(shè)施共建共享等4項(xiàng)措施。在有效降低網(wǎng)絡(luò)資費(fèi)、持續(xù)提升服務(wù)水平方面，提出推動電信企業(yè)降低網(wǎng)絡(luò)資費(fèi)、提高電信企業(yè)運(yùn)營效率、有序開放電信市場、加強(qiáng)電信市場監(jiān)管、提升公共服務(wù)水平等5項(xiàng)措施；在完善配套支持政策、強(qiáng)化組織落實(shí)方面，提出推進(jìn)簡政放權(quán)、完善配套支持政策、完善寬帶網(wǎng)絡(luò)標(biāo)準(zhǔn)、全面保障寬帶網(wǎng)絡(luò)建設(shè)通行、規(guī)范通信建設(shè)行為等5條舉措。

通過上述措施，爭取到2017年底，全國所有設(shè)區(qū)市城區(qū)和大部分非設(shè)區(qū)市城區(qū)家庭具備100Mbps光纖接入能力，直轄市、省會城市等主要城市寬帶用戶平均接入速率超過30Mbps；其他設(shè)區(qū)市城區(qū)和非設(shè)區(qū)市城區(qū)寬帶用戶平均接入速率達(dá)到20Mbps；80%以上的行政村實(shí)現(xiàn)光纖到村，農(nóng)村寬帶家庭普及率大幅提升；4G網(wǎng)絡(luò)全面覆蓋城市和農(nóng)村，移動寬帶人口普及率接近中等發(fā)達(dá)國家水平；手機(jī)流量和固定寬帶平均資費(fèi)水平將大幅下降。

第二篇：工信部發(fā)布《“寬帶中國”2015專項(xiàng)行動提出相關(guān)意見》

5月8日，工信部今日發(fā)布《“寬帶中國”2015專項(xiàng)行動提出相關(guān)意見》。工信部提出2015年要實(shí)現(xiàn)以下幾個目標(biāo)：

·新增光纖到戶覆蓋家庭8000萬戶，8M及以上網(wǎng)速用戶覆蓋率達(dá)到55%；

·新建4G基站超60萬個，4G網(wǎng)絡(luò)覆蓋縣城和發(fā)達(dá)鄉(xiāng)鎮(zhèn)；

·新增1.4萬個行政村通寬帶；

·新增光纖到戶寬帶用戶4000萬戶、4G用戶超過2億戶。

以下為《“寬帶中國”2015專項(xiàng)行動提出相關(guān)意見》全文：

一、指導(dǎo)思想

以黨的十八大和十八屆三中、四中全會精神為指導(dǎo)，主動適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)，積極把握新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革新趨勢，按照黨中央、國務(wù)院關(guān)于建設(shè)網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)國、促進(jìn)信息消費(fèi)的總體要求，以加快信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、大幅提升寬帶網(wǎng)絡(luò)速率和支撐智能制造發(fā)展為工作重點(diǎn)，深化改革、加強(qiáng)創(chuàng)新，進(jìn)一步調(diào)動各地、各企業(yè)積極性，優(yōu)化發(fā)展環(huán)境、提高網(wǎng)絡(luò)能力、促進(jìn)普及應(yīng)用、提升用戶體驗(yàn)、服務(wù)智能制造，不斷夯實(shí)寬帶的戰(zhàn)略性公共基礎(chǔ)設(shè)施地位，持續(xù)增強(qiáng)寬帶在促進(jìn)“穩(wěn)增長、調(diào)結(jié)構(gòu)、促改革、惠民生”方面的基礎(chǔ)支撐和引導(dǎo)帶動作用。

二、主要原則

（一）城市提速升級與農(nóng)村普遍服務(wù)同步推進(jìn)。在城市不斷推進(jìn)寬帶普及提速，帶動我國寬帶整體水平不斷提升的同時，逐步加大公共財政對農(nóng)村地區(qū)寬帶發(fā)展支持力度，努力推動縮小城鄉(xiāng)“數(shù)字鴻溝”。

（二）固定寬帶提速與無線寬帶升級統(tǒng)籌實(shí)施。在加快提升固定寬帶網(wǎng)絡(luò)能力的同時，不斷完善4G網(wǎng)絡(luò)覆蓋，加強(qiáng)電信基礎(chǔ)設(shè)施共建共享，讓廣大用戶享受“固網(wǎng)更寬、無線更快”的綜合信息通信服務(wù)。

（三）消費(fèi)領(lǐng)域深耕與生產(chǎn)領(lǐng)域開拓齊頭并進(jìn)。在大力提升公眾消費(fèi)領(lǐng)域的寬帶創(chuàng)新能力和服務(wù)水平的同時，全面加強(qiáng)寬帶對工業(yè)企業(yè)和生產(chǎn)性服務(wù)企業(yè)的服務(wù)和支撐，努力開拓促進(jìn)智能制造發(fā)展的藍(lán)海。

（四）網(wǎng)絡(luò)擴(kuò)容升級與高速應(yīng)用推廣協(xié)同發(fā)展。在加快網(wǎng)絡(luò)建設(shè)、促進(jìn)網(wǎng)絡(luò)升級的同時，加大IPTV、雙向數(shù)字電視等高速寬帶應(yīng)用產(chǎn)品的研發(fā)和推廣力度，不斷拓展寬帶行業(yè)應(yīng)用領(lǐng)域，構(gòu)建“以建促用、以用帶建”的可持續(xù)發(fā)展模式。

（五）寬帶網(wǎng)絡(luò)發(fā)展與網(wǎng)絡(luò)安全保障“兩翼”并重。在加快寬帶建設(shè)發(fā)展的同時，高度重視保障網(wǎng)絡(luò)與信息安全，切實(shí)加強(qiáng)通信網(wǎng)絡(luò)安全防護(hù)和網(wǎng)絡(luò)安全環(huán)境治理，營造安全可信的網(wǎng)絡(luò)空間。

三、引導(dǎo)目標(biāo)

2015年主要引導(dǎo)目標(biāo)是：寬帶網(wǎng)絡(luò)能力實(shí)現(xiàn)躍升。新增光纖到戶覆蓋家庭8000萬戶，推動一批城市率先成為“全光網(wǎng)城市”；新建4G基站超過60萬個，4G網(wǎng)絡(luò)覆蓋縣城和發(fā)達(dá)鄉(xiāng)鎮(zhèn)；新增1.4萬個行政村通寬帶。普及規(guī)模和寬帶網(wǎng)速持續(xù)提升。新增光纖到戶寬帶用戶4000萬戶，新增4G用戶超過2億戶，使用8Mbps及以上接入速率的寬帶用戶占比達(dá)到55%，鼓勵有條件的地區(qū)推廣50Mbps、100Mbps等高帶寬接入服務(wù)，促進(jìn)用戶上網(wǎng)體驗(yàn)持續(xù)提升。積極支撐和服務(wù)智能制造。支撐100家規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)積極探索智能工廠、智能裝備和智能服務(wù)的新模式、新業(yè)態(tài)，支撐1000家工業(yè)及生產(chǎn)性服務(wù)企業(yè)的高帶寬專線服務(wù)，新增M2M（機(jī)器通信）終端1000萬個，促進(jìn)工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展。

四、工作任務(wù)

（一）加快光纖到戶建設(shè)，推進(jìn)打造“全光網(wǎng)城市”。完成4.5萬個以上的老舊小區(qū)光纖改造，深入推進(jìn)貫徹落實(shí)光纖到戶國家標(biāo)準(zhǔn)，進(jìn)一步完善光纖到戶驗(yàn)收備案工作機(jī)制，不斷提升城市寬帶基礎(chǔ)設(shè)施服務(wù)能力。引導(dǎo)基礎(chǔ)電信企業(yè)在具備一定經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)和網(wǎng)絡(luò)條件的農(nóng)村加大投資改造力度，逐步推進(jìn)光纖到村。繼續(xù)創(chuàng)建“寬帶中國”示范城市（城市群），引導(dǎo)推進(jìn)一批城市率先成為光纖網(wǎng)絡(luò)全面覆蓋的“全光網(wǎng)城市”。實(shí)施下一代廣播電視網(wǎng)工程（NGB），加大有線電視網(wǎng)絡(luò)升級改造力度，不斷優(yōu)化網(wǎng)絡(luò)性能。

（二）完善4G網(wǎng)絡(luò)覆蓋，推進(jìn)4G加快發(fā)展。指導(dǎo)基礎(chǔ)電信企業(yè)加快4G發(fā)展,進(jìn)一步推進(jìn)城市地區(qū)4G網(wǎng)絡(luò)深度覆蓋，實(shí)現(xiàn)城市、縣城和鄉(xiāng)鎮(zhèn)的連續(xù)覆蓋以及農(nóng)村熱點(diǎn)區(qū)域的有效覆蓋。引導(dǎo)基礎(chǔ)電信企業(yè)加大4G市場推廣力度，支持移動通信轉(zhuǎn)售企業(yè)經(jīng)營和發(fā)展，促進(jìn)2G用戶向3G、4G網(wǎng)絡(luò)遷移。

（三）建立完善補(bǔ)償機(jī)制，推進(jìn)電信普遍服務(wù)。完善電信普遍服務(wù)補(bǔ)償機(jī)制，加大公共財政支持力度，調(diào)動地方和企業(yè)積極性，支持促進(jìn)農(nóng)村及偏遠(yuǎn)地區(qū)加快寬帶發(fā)展。積極探索農(nóng)村寬帶建設(shè)和應(yīng)用協(xié)調(diào)發(fā)展模式，推動農(nóng)村信息進(jìn)村入戶，加快農(nóng)村電子商務(wù)、現(xiàn)代農(nóng)牧業(yè)以及教育、醫(yī)療等信息化應(yīng)用發(fā)展，促進(jìn)寬帶服務(wù)助力農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展。

（四）支撐智能制造發(fā)展，服務(wù)兩化深度融合。實(shí)施“百千萬行動”，積極引導(dǎo)基礎(chǔ)電信企業(yè)、廣播電視網(wǎng)絡(luò)企業(yè)和互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)加強(qiáng)業(yè)務(wù)技術(shù)創(chuàng)新，推出信息化解決方案，支撐100家規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)的智能工廠、智能裝備、智能服務(wù)應(yīng)用，大力促進(jìn)“兩個IT”（工業(yè)技術(shù)和信息技術(shù)）融合和倍增發(fā)展。推動基礎(chǔ)電信企業(yè)不斷提升對工業(yè)園區(qū)、大型工礦企業(yè)、中小企業(yè)以及“眾創(chuàng)空間”的寬帶接入服務(wù)水平，實(shí)現(xiàn)1000家工業(yè)及生產(chǎn)性服務(wù)企業(yè)的高帶寬專線服務(wù)。推動車聯(lián)網(wǎng)、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展，新增M2M（機(jī)器通信）終端1000萬個。引導(dǎo)促進(jìn)數(shù)據(jù)中心合理布局，推動物聯(lián)網(wǎng)、移動互聯(lián)網(wǎng)、移動多媒體廣播網(wǎng)的發(fā)展和應(yīng)用，支持工業(yè)云服務(wù)平臺建設(shè)和大數(shù)據(jù)技術(shù)應(yīng)用發(fā)展。

（五）推廣高速寬帶應(yīng)用，大力促進(jìn)信息消費(fèi)。推動基礎(chǔ)電信企業(yè)、廣播電視網(wǎng)絡(luò)企業(yè)和互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)加大高速寬帶應(yīng)用產(chǎn)品的研發(fā)和推廣力度。全面推進(jìn)三網(wǎng)融合，支持IPTV、雙向數(shù)字電視等業(yè)務(wù)發(fā)展，新增IPTV用戶500萬戶。積極推動寬帶在農(nóng)業(yè)、教育、醫(yī)療、養(yǎng)老、交通出行、社會管理等領(lǐng)域的創(chuàng)新應(yīng)用，推動建設(shè)智慧城市，大力促進(jìn)信息消費(fèi)。

（六）優(yōu)化寬帶網(wǎng)絡(luò)性能，提高寬帶網(wǎng)絡(luò)速率。通過示范項(xiàng)目等多種措施引導(dǎo)基礎(chǔ)電信企業(yè)和互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)貼近用戶部署應(yīng)用設(shè)施，進(jìn)一步加大CDN（內(nèi)容分發(fā)網(wǎng)絡(luò)）等應(yīng)用基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投資，推動優(yōu)化網(wǎng)站設(shè)計、增加接入帶寬、擴(kuò)容服務(wù)能力。充分發(fā)揮各互聯(lián)網(wǎng)骨干直聯(lián)點(diǎn)的流量疏導(dǎo)作用，完善網(wǎng)間互聯(lián)結(jié)算長效機(jī)制，深入推進(jìn)互聯(lián)網(wǎng)網(wǎng)絡(luò)架構(gòu)優(yōu)化,實(shí)現(xiàn)互聯(lián)網(wǎng)網(wǎng)間互聯(lián)帶寬擴(kuò)容新增600G。組織實(shí)施“中國LTEv6工程”，推動IPv6加快在LTE網(wǎng)絡(luò)中部署和應(yīng)用，促進(jìn)下一代互聯(lián)網(wǎng)演進(jìn)升級，引導(dǎo)業(yè)務(wù)應(yīng)用使用IPv6通道，逐步分流IPv4網(wǎng)絡(luò)流量。

（七）持續(xù)深化共建共享，促進(jìn)綠色集約發(fā)展。充分發(fā)揮中國鐵塔公司體制機(jī)制創(chuàng)新優(yōu)勢，全力保障4G網(wǎng)絡(luò)建設(shè)進(jìn)度，切實(shí)提高共建共享水平。進(jìn)一步加強(qiáng)住宅小區(qū)寬帶接入設(shè)施共建共享，促進(jìn)行業(yè)綠色集約發(fā)展。

（八）加強(qiáng)核心技術(shù)研發(fā)，實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動戰(zhàn)略。加強(qiáng)高性能寬帶技術(shù)、產(chǎn)品與系統(tǒng)研發(fā)，推動突破寬帶網(wǎng)絡(luò)關(guān)鍵核心技術(shù)。進(jìn)一步推動產(chǎn)業(yè)鏈分工協(xié)作，提升產(chǎn)業(yè)整體創(chuàng)新力和競爭力。

（九）強(qiáng)化安全風(fēng)險管控，營造安全網(wǎng)絡(luò)環(huán)境。指導(dǎo)督促基礎(chǔ)電信企業(yè)落實(shí)網(wǎng)絡(luò)與信息安全“三同步”要求，同步建設(shè)網(wǎng)絡(luò)與信息安全技術(shù)保障手段，定期開展自查整改和風(fēng)險評估，提升網(wǎng)絡(luò)和信息安全保障能力。加快木馬和僵尸網(wǎng)絡(luò)、移動互聯(lián)網(wǎng)惡意程序監(jiān)測和處置等技術(shù)手段建設(shè)，研究制定移動互聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用程序安全管理機(jī)制，推動營造安全可靠的上網(wǎng)環(huán)境。

五、保障措施

（一）各地、各單位進(jìn)一步加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)、完善工作機(jī)制、細(xì)化責(zé)任分工，不斷優(yōu)化寬帶發(fā)展制度環(huán)境，切實(shí)推動寬帶發(fā)展。

（二）工業(yè)和信息化部切實(shí)做好寬帶接入網(wǎng)開放試點(diǎn)和移動通信轉(zhuǎn)售業(yè)務(wù)試點(diǎn)等相關(guān)工作，引導(dǎo)和支持民營企業(yè)進(jìn)一步進(jìn)入電信業(yè)，促進(jìn)提升寬帶市場的競爭層次和服務(wù)水平；不斷優(yōu)化寬帶網(wǎng)速監(jiān)測平臺，進(jìn)一步完善寬帶發(fā)展評價指標(biāo)體系，加快建設(shè)“寬帶中國”地圖；會同發(fā)展改革委、財政部完善電信普遍服務(wù)補(bǔ)償機(jī)制，支持農(nóng)村和中西部地區(qū)加快寬帶發(fā)展；會同國資委進(jìn)一步完善共建共享管理機(jī)制，指導(dǎo)相關(guān)企業(yè)不斷深化共建共享。

（三）住房城鄉(xiāng)建設(shè)部會同工業(yè)和信息化部積極推進(jìn)加強(qiáng)寬帶基礎(chǔ)設(shè)施規(guī)劃建設(shè)管理。環(huán)境保護(hù)部會同工業(yè)和信息化部完善新形勢下的移動通信基站環(huán)境監(jiān)管機(jī)制。

（四）發(fā)展改革委、科技部、財政部、國土資源部、住房城鄉(xiāng)建設(shè)部、環(huán)境保護(hù)部、稅務(wù)總局、新聞出版廣電總局等進(jìn)一步研究落實(shí)支持寬帶發(fā)展的有關(guān)支持政策。教育部、交通運(yùn)輸部、農(nóng)業(yè)部、衛(wèi)生計生委等會同工業(yè)和信息化部，積極推廣寬帶在教育、交通、農(nóng)業(yè)、衛(wèi)生等領(lǐng)域的普及應(yīng)用。

（五）各地電信監(jiān)管部門加強(qiáng)對本地區(qū)寬帶發(fā)展工作的總體協(xié)調(diào)，進(jìn)一步加強(qiáng)市場監(jiān)管，優(yōu)化互聯(lián)網(wǎng)互聯(lián)互通，保障用戶合法權(quán)益；加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)與信息安全監(jiān)督和管理，切實(shí)保障網(wǎng)絡(luò)與信息安全。

（六）各地電信監(jiān)管、工業(yè)和信息化部門以及發(fā)展改革、財政等相關(guān)部門積極研究制定舉措，進(jìn)一步優(yōu)化本地區(qū)寬帶發(fā)展政策環(huán)境，加快落實(shí)本地區(qū)寬帶發(fā)展戰(zhàn)略或規(guī)劃。

（七）各地國土資源部門將寬帶網(wǎng)絡(luò)建設(shè)納入土地利用總體規(guī)劃統(tǒng)籌安排。各地住房城鄉(xiāng)建設(shè)、電信監(jiān)管部門將寬帶基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)納入城鄉(xiāng)規(guī)劃，積極推進(jìn)光纖到戶國家標(biāo)準(zhǔn)的貫徹落實(shí)，進(jìn)一步規(guī)范通信建設(shè)秩序。各地環(huán)境保護(hù)部門切實(shí)加快移動通信基站電磁環(huán)評行政審批進(jìn)度。

（八）各地工業(yè)和信息化、電信監(jiān)管部門加強(qiáng)對本地工業(yè)園區(qū)、大型工礦工企業(yè)和中小企業(yè)信息化建設(shè)發(fā)展的支持力度，引導(dǎo)企業(yè)使用云計算、物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)等信息技術(shù)提升工業(yè)制造能力和企業(yè)運(yùn)營水平，促進(jìn)工業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈、全價值鏈信息交互和智能協(xié)作。

（九）各地教育、交通運(yùn)輸、農(nóng)業(yè)、衛(wèi)生計生部門聯(lián)合當(dāng)?shù)仉娦疟O(jiān)管部門，積極探索多種舉措帶動本地區(qū)各領(lǐng)域信息化應(yīng)用水平提升，充分發(fā)揮寬帶對各行業(yè)發(fā)展的支撐服務(wù)作用。

（十）各地發(fā)展改革、科技、工業(yè)和信息化部門綜合利用本地各項(xiàng)支持政策，研究加大對高性能寬帶技術(shù)、產(chǎn)品、系統(tǒng)研發(fā)及產(chǎn)業(yè)化的支持，推動寬帶相關(guān)產(chǎn)品的產(chǎn)業(yè)化和應(yīng)用。

（十一）各相關(guān)企業(yè)切實(shí)發(fā)揮信息化主力軍作用，進(jìn)一步加強(qiáng)寬帶網(wǎng)絡(luò)建設(shè)和網(wǎng)站升級改造，切實(shí)履行網(wǎng)絡(luò)與信息安全責(zé)任，加強(qiáng)移動通信基站的公眾溝通和科普宣傳，加大寬帶應(yīng)用產(chǎn)品開發(fā)和推廣力度，支撐工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展，服務(wù)地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會民生。

（十二）各研究機(jī)構(gòu)、協(xié)會、學(xué)會、聯(lián)盟等社會組織充分發(fā)揮決策建議、溝通協(xié)調(diào)、行業(yè)自律等作用，促進(jìn)寬帶健康發(fā)展。

（十三）各地電信監(jiān)管部門和相關(guān)企業(yè)及時跟蹤專項(xiàng)行動工作進(jìn)展，及時發(fā)現(xiàn)存在問題，定期向工業(yè)和信息化部報送專項(xiàng)行動重要進(jìn)展情況。

第三篇：關(guān)于實(shí)施寬帶普及提速工程的意見(工信部聯(lián)通[2012]140號)

索引號 名稱 000019692/2012-00378 關(guān)于實(shí)施寬帶普及提速工程的意見

生成日期 發(fā)布機(jī)構(gòu)

2012-04-01

文號

主題詞

工信部聯(lián)通[2012]140號

各省、自治區(qū)、直轄市通信管理局，各省、自治區(qū)、直轄市及計劃單列市、新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)工業(yè)和信息化主管部門、發(fā)展改革委、科技廳（委、局）、財政廳（局）、建設(shè)廳（局）、國家稅務(wù)局、地方稅務(wù)局、扶貧辦（局），有關(guān)企業(yè)和協(xié)會：

為全面貫徹落實(shí)《中華人民共和國國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十二個五年規(guī)劃綱要》，加快建設(shè)寬帶、融合、安全、泛在的下一代國家信息基礎(chǔ)設(shè)施，落實(shí)《工業(yè)轉(zhuǎn)型升級規(guī)劃（2011-2015年）》和《通信業(yè)“十二五”發(fā)展規(guī)劃》，促進(jìn)寬帶建設(shè)與發(fā)展，提升用戶寬帶上網(wǎng)體驗(yàn)和寬帶使用的性價比，充分發(fā)揮寬帶網(wǎng)絡(luò)對國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展的基礎(chǔ)和促進(jìn)作用，現(xiàn)就2012年實(shí)施“寬帶普及提速工程”提出以下意見：

一、指導(dǎo)思想

以“建光網(wǎng)、提速度、促普及、擴(kuò)應(yīng)用、降資費(fèi)、惠民生”為總體目標(biāo)，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)和科技創(chuàng)新，創(chuàng)造政策環(huán)境，發(fā)揮部省聯(lián)動優(yōu)勢和市場機(jī)制，強(qiáng)化信息發(fā)布和公眾參與，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)鏈合作，推動我國寬帶基礎(chǔ)設(shè)施水平的提升，促進(jìn)寬帶應(yīng)用的普及和推廣，更好地發(fā)揮寬帶在支撐國家信息化水平全面提升和經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展中的關(guān)鍵作用。

二、基本原則

（一）政府引導(dǎo)與企業(yè)主導(dǎo)相結(jié)合。加強(qiáng)整體規(guī)劃、政策扶持與統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，充分發(fā)揮基礎(chǔ)電信企業(yè)和網(wǎng)站等互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)在網(wǎng)絡(luò)建設(shè)擴(kuò)容和網(wǎng)站升級優(yōu)化方面的主導(dǎo)作用和社會責(zé)任；政府加大對民生公益、中西部地區(qū)、農(nóng)村及貧困地區(qū)、弱勢群體、小型微型企業(yè)的寬帶投入支持。

（二）提升發(fā)達(dá)地區(qū)寬帶發(fā)展水平與縮小地區(qū)差距并重。進(jìn)一步提高城市及東部等發(fā)達(dá)地區(qū)的寬帶接入速率，深化行業(yè)應(yīng)用，引領(lǐng)全國寬帶發(fā)展；加強(qiáng)農(nóng)村及中西部地區(qū)、貧困地區(qū)的寬帶網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提高寬帶普及率，促進(jìn)寬帶應(yīng)用，縮小城鄉(xiāng)、東中西部、發(fā)達(dá)地區(qū)與貧困地區(qū)的寬帶發(fā)展差距。

（三）加強(qiáng)從用戶到信息源各環(huán)節(jié)的統(tǒng)籌規(guī)劃與協(xié)調(diào)發(fā)展，消除網(wǎng)絡(luò)發(fā)展瓶頸。推動網(wǎng)站升級與優(yōu)化，提高網(wǎng)站整體性能。加快寬帶接入網(wǎng)絡(luò)、城域網(wǎng)、骨干網(wǎng)的建設(shè)與擴(kuò)容，重視流量優(yōu)化，提高網(wǎng)絡(luò)互聯(lián)互通能力。加強(qiáng)科普宣傳，提升用戶網(wǎng)絡(luò)使用水平。

（四）寬帶應(yīng)用引領(lǐng)寬帶網(wǎng)絡(luò)發(fā)展。充分發(fā)揮寬帶業(yè)務(wù)應(yīng)用對寬帶網(wǎng)絡(luò)普及與提速的拉動與促進(jìn)作用，加強(qiáng)寬帶特色應(yīng)用與行業(yè)應(yīng)用的創(chuàng)新與示范，提高寬帶應(yīng)用的深度和廣度，依靠市場需求驅(qū)動寬帶網(wǎng)絡(luò)與應(yīng)用發(fā)展，通過市場競爭促進(jìn)寬帶發(fā)展水平的提高。

（五）寬帶建設(shè)與安全保障相協(xié)調(diào)。加強(qiáng)寬帶建設(shè)與安全保障配套，在大力促進(jìn)寬帶網(wǎng)絡(luò)發(fā)展的同時，同步提高寬帶網(wǎng)絡(luò)的安全保障能力和水平，構(gòu)建網(wǎng)絡(luò)信息安全保障體系，形成安全可信的用戶上網(wǎng)環(huán)境，保障寬帶網(wǎng)絡(luò)健康持續(xù)發(fā)展。

三、主要目標(biāo)

2012年的主要目標(biāo)是：增強(qiáng)寬帶接入能力，新增光纖到戶（FTTH）覆蓋家庭超過3500萬戶；總體提升我國固定寬帶用戶的接入速率，使用4M及以上寬帶接入產(chǎn)品的用戶超過50%，降低單位帶寬價格；提高固定寬帶家庭普及率，新增固定寬帶接入互聯(lián)網(wǎng)家庭超過2000萬戶；擴(kuò)大公共熱點(diǎn)區(qū)域無線局域網(wǎng)覆蓋規(guī)模；寬帶應(yīng)用進(jìn)一步推廣和普及。

四、工作任務(wù)

（一）加速城市光纖寬帶網(wǎng)絡(luò)發(fā)展，推動光纖到樓入戶。以光纖盡量靠近用戶為原則，加快光纖寬帶接入網(wǎng)絡(luò)部署，全面提升寬帶接入能力，同步提升骨干網(wǎng)傳輸和交換能力，提高骨干網(wǎng)間互聯(lián)互通水平，提升網(wǎng)絡(luò)信息安全保障能力，改善網(wǎng)絡(luò)服務(wù)質(zhì)量。推進(jìn)政府機(jī)構(gòu)、醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)、科技園區(qū)、商務(wù)樓宇、賓館酒店等單位和場所的光纖寬帶接入。

（二）加快農(nóng)村寬帶網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，推動農(nóng)村寬帶入鄉(xiāng)進(jìn)村。重點(diǎn)扶持老少邊窮地區(qū)寬帶接入網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，改善貧困地區(qū)學(xué)校的寬帶網(wǎng)絡(luò)接入條件。加強(qiáng)涉農(nóng)信息平臺、扶貧信息平臺建設(shè)，開發(fā)直接與農(nóng)村、農(nóng)民、農(nóng)業(yè)發(fā)展、扶貧開發(fā)緊密契合的寬帶信息服務(wù)。

（三）改善公益機(jī)構(gòu)與低收入群體的寬帶接入條件，推動寬帶成果的普遍惠及。積極創(chuàng)造有利于公益機(jī)構(gòu)、低收入群體寬帶接入的建設(shè)環(huán)境和基礎(chǔ)設(shè)施條件，大力推動中小學(xué)、圖書館、衛(wèi)生服務(wù)站、社區(qū)服務(wù)站等公益機(jī)構(gòu)，以及盲聾啞殘障等特殊教育機(jī)構(gòu)的寬帶網(wǎng)絡(luò)接入能力，鼓勵各地在保障性住房小區(qū)建設(shè)社區(qū)寬帶服務(wù)中心。

（四）加快互聯(lián)網(wǎng)網(wǎng)站的升級與優(yōu)化，提高互聯(lián)網(wǎng)信息源的服務(wù)能力。鼓勵互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)積極參與提速工程，采取優(yōu)化網(wǎng)站設(shè)計、部署內(nèi)容分發(fā)網(wǎng)絡(luò)、增加網(wǎng)站接入帶寬、改善互聯(lián)網(wǎng)數(shù)據(jù)中心（IDC）網(wǎng)絡(luò)與服務(wù)條件等措施，提升網(wǎng)站服務(wù)能力和水平。

（五）加強(qiáng)寬帶應(yīng)用創(chuàng)新與示范，提高寬帶應(yīng)用水平。積極探索建立跨行業(yè)寬帶應(yīng)用創(chuàng)新和普及的工作機(jī)制，在生產(chǎn)、安全、金融、社會服務(wù)、農(nóng)業(yè)、醫(yī)療、教育、扶貧等領(lǐng)域開展行業(yè)特色寬帶業(yè)務(wù)，推動商業(yè)模式創(chuàng)新；積極推動移動互聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)、云計算、下一代互聯(lián)網(wǎng)業(yè)務(wù)發(fā)展，認(rèn)真做好“三網(wǎng)融合”試點(diǎn)工作，大力發(fā)展基于寬帶的信息服務(wù)、電子商務(wù)和文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)；鼓勵建立寬帶應(yīng)用創(chuàng)新示范基地。

（六）積極支持中小企業(yè)提高寬帶接入和應(yīng)用水平。支持并鼓勵中小企業(yè)積極改善企業(yè)網(wǎng)絡(luò)環(huán)境，提高企業(yè)應(yīng)用寬帶網(wǎng)絡(luò)和信息服務(wù)的能力和水平。

（七）加快國家產(chǎn)業(yè)化基地及相關(guān)平臺的寬帶網(wǎng)絡(luò)升級與提速。支持國家新型工業(yè)化產(chǎn)業(yè)示范基地的寬帶網(wǎng)絡(luò)優(yōu)化，改善其寬帶網(wǎng)絡(luò)接入能力，利用寬帶網(wǎng)絡(luò)與應(yīng)用來推動傳統(tǒng)工業(yè)的轉(zhuǎn)型與升級，充分發(fā)揮寬帶網(wǎng)絡(luò)對兩化融合的促進(jìn)作用。

（八）加強(qiáng)寬帶設(shè)備系統(tǒng)的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)研制、產(chǎn)品研發(fā)與產(chǎn)業(yè)化，完善產(chǎn)業(yè)鏈。著力加大自主創(chuàng)新力度，促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化；加快制定寬帶普及提速急需的寬帶技術(shù)、設(shè)備、服務(wù)、質(zhì)量等標(biāo)準(zhǔn)；支持節(jié)能高效、高性價比的寬帶網(wǎng)絡(luò)設(shè)備與系統(tǒng)的研發(fā)與產(chǎn)業(yè)化，不斷提高設(shè)備與系統(tǒng)的性能；研發(fā)與推廣適用于中小企業(yè)、學(xué)校、社區(qū)和家庭的高性能及具有融合功能的寬帶接入產(chǎn)品，尤其要重視、支持研發(fā)與推廣適用于貧困地區(qū)、弱勢群體的寬帶接入產(chǎn)品。

五、保障措施

（一）各有關(guān)單位要加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，明確目標(biāo)任務(wù)、落實(shí)責(zé)任分工，密切配合協(xié)作，建立交流和通報制度。對提速、優(yōu)化、普及、應(yīng)用、安全保障等成果顯著的地方、部門、企業(yè)，應(yīng)給予表揚(yáng)。

（二）各地通信管理局要會同當(dāng)?shù)刈》砍青l(xiāng)建設(shè)部門等，共同強(qiáng)化和督導(dǎo)房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)、電信企業(yè)等落實(shí)2007年原信息產(chǎn)業(yè)部與原建設(shè)部聯(lián)合下發(fā)的《關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范住宅小區(qū)及商住樓通信管線及通信設(shè)施建設(shè)的通知》。各地積極探索通信配套設(shè)施驗(yàn)收與住房竣工驗(yàn)收等工作的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)機(jī)制，保證用戶對電信業(yè)務(wù)使用的自由選擇權(quán)和工程質(zhì)量。各地通信管理局要加強(qiáng)服務(wù)質(zhì)量監(jiān)管，規(guī)范出租出售價格。

（三）各地通信管理局要積極與當(dāng)?shù)刈》砍青l(xiāng)建設(shè)部門加強(qiáng)協(xié)調(diào)合作，盡快發(fā)布和落實(shí)城市新建住宅小區(qū)、商用樓預(yù)先布放光纜等規(guī)范，制定完善與光纖寬帶網(wǎng)絡(luò)建設(shè)相關(guān)的工程規(guī)范和驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)。各地通信管理局要會同相關(guān)部門加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，創(chuàng)造有利于光纖入戶的改造環(huán)境，參照有關(guān)通信配套設(shè)施建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)積極推進(jìn)已建小區(qū)的“光進(jìn)銅退”改造工作，著力解決光纖入戶問題。加強(qiáng)企業(yè)間的溝通與交流，推動共建共享，促進(jìn)理性競爭。

（四）各地工業(yè)和信息化主管部門及其他相關(guān)政府部門要會同當(dāng)?shù)赝ㄐ殴芾砭郑Y(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際，研究制定推動當(dāng)?shù)孛裆鏅C(jī)構(gòu)、老少邊窮地區(qū)、農(nóng)村地區(qū)、低收入群體、中小企業(yè)的寬帶接入網(wǎng)絡(luò)建設(shè)的支持和引導(dǎo)政策，積極創(chuàng)造光纖寬帶網(wǎng)絡(luò)發(fā)展的建設(shè)環(huán)境和基礎(chǔ)設(shè)施條件，減免光纜敷設(shè)賠補(bǔ)費(fèi)用，做好寬帶普及推廣工作。

（五）各地通信管理局要積極組織各地基礎(chǔ)電信企業(yè)承擔(dān)民生公益機(jī)構(gòu)、農(nóng)村地區(qū)、中小企業(yè)、國家產(chǎn)業(yè)化基地等的寬帶接入網(wǎng)絡(luò)建設(shè)任務(wù)，開展光纖寬帶接入網(wǎng)絡(luò)建設(shè)和網(wǎng)絡(luò)光纖化提速改造。

（六）各地通信管理局、各基礎(chǔ)電信企業(yè)要及時按要求向國家通信行業(yè)主管部門報送寬帶發(fā)展的規(guī)劃、指標(biāo)、數(shù)據(jù)和情況，客觀反映全國寬帶網(wǎng)絡(luò)發(fā)展水平。國家通信行業(yè)主管部門將逐步建立寬帶網(wǎng)絡(luò)發(fā)展常態(tài)化監(jiān)測機(jī)制和長期、透明、權(quán)威的信息發(fā)布渠道。

（七）通信行業(yè)主管部門要加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)互聯(lián)互通管理，提高寬帶網(wǎng)絡(luò)運(yùn)行服務(wù)質(zhì)量。健全寬帶網(wǎng)絡(luò)體系結(jié)構(gòu)，夯實(shí)網(wǎng)絡(luò)高效運(yùn)行的基礎(chǔ)；完善寬帶網(wǎng)絡(luò)運(yùn)行質(zhì)量監(jiān)測機(jī)制，加強(qiáng)技術(shù)支撐系統(tǒng)建設(shè)和監(jiān)測監(jiān)管工作；落實(shí)網(wǎng)間帶寬擴(kuò)容長效機(jī)制，做好網(wǎng)間帶寬擴(kuò)容工作。

（八）通信行業(yè)主管部門要加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)與信息安全監(jiān)督和管理，指導(dǎo)督促各基礎(chǔ)電信企業(yè)和互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)切實(shí)落實(shí)網(wǎng)絡(luò)與信息安全責(zé)任，完善企業(yè)網(wǎng)絡(luò)信息安全制度，健全機(jī)構(gòu)和人員配置，同步提升網(wǎng)絡(luò)信息安全技術(shù)能力，保障網(wǎng)絡(luò)與信息安全。

（九）各地要落實(shí)現(xiàn)有財稅金融政策，支持寬帶網(wǎng)絡(luò)建設(shè)與寬帶應(yīng)用發(fā)展。

第四篇：手機(jī)“不限量”套餐太多坑!工信部要求三大運(yùn)營商整改

手機(jī)“不限量”套餐太多坑!工信部要求三大運(yùn)營商整改

從去年起，國內(nèi)三大運(yùn)營商――移動、電信、聯(lián)通紛紛推出手機(jī)流量“不限量套餐”。然而，一些使用流量較多的消費(fèi)者慢慢發(fā)現(xiàn)，自己的網(wǎng)速突然變得越來越慢，更有甚者到月底就沒有流量了。一些細(xì)心的消費(fèi)者在閱讀當(dāng)初辦理“流量不限量”套餐業(yè)務(wù)受理單相關(guān)條款后才恍然大悟，三大運(yùn)營商對外宣稱的“流量不限量”并非真正意義上的“不限量”，而是另有“隱情”。手機(jī)“不限量”套餐暗含限制條款

其實(shí)，目前運(yùn)營商推出的所謂不限量套餐是有附加條件的，超過一定的流量額度后，運(yùn)營商會采取限速措施。超過20G或者40G流量額度后，運(yùn)營商就會采取限速措施，一檔限速多是降至3G水平，二檔限速為2G網(wǎng)絡(luò)。業(yè)內(nèi)人士表示，實(shí)行“達(dá)量降速”，是為了防止一些用戶長時間滿流量使用，導(dǎo)致網(wǎng)絡(luò)負(fù)荷過大。

但是很多消費(fèi)者并不了解這種“潛規(guī)則”，而運(yùn)營商也在宣傳上刻意淡化這些限制，運(yùn)營商網(wǎng)上營業(yè)廳大多置頂宣傳不限量套餐，只有點(diǎn)進(jìn)商品詳情頁，才能看到用灰體或小字標(biāo)識的限速方案。工信部：不得夸大宣傳 限制條款標(biāo)示醒目

針對運(yùn)營商“不限量套餐”內(nèi)含隱藏限制條款等宣傳問題，6月7日，工信部相關(guān)司局組織召開會議，明確要求運(yùn)營商規(guī)范宣傳。

“要高度重視當(dāng)前‘不限量’套餐宣傳中存在的問題，全行業(yè)立即開展自查工作，切實(shí)規(guī)范此類套餐的宣傳推廣行為，不得夸大宣傳，對于限制條款要標(biāo)示醒目?！?/p>

工信部還要求企業(yè)舉一反三，進(jìn)一步規(guī)范經(jīng)營行為，營銷宣傳時要做到真實(shí)、準(zhǔn)確，實(shí)行明碼標(biāo)價，對資費(fèi)方案限制性條件以及有效期等需用戶注意的事項(xiàng)，要履行提醒義務(wù)，不得片面夸大或混淆優(yōu)惠幅度，確保用戶明明白白消費(fèi)。

6月11日，移動、電信、聯(lián)通三大運(yùn)營商齊齊公布了針對“不限量”套餐宣傳中不規(guī)范行為的自查、整改措施。中國移動：將明示達(dá)量限速等條款

中國移動強(qiáng)調(diào)，根據(jù)工信部要求，中國移動已啟動所屬各單位的自查與整改工作，重點(diǎn)包括以下幾個方面：一是要求進(jìn)一步規(guī)范套餐包含流量的宣傳，對于采用了“不限流量、達(dá)量降速”規(guī)則的套餐，在媒介宣傳材料中明示“達(dá)量限速”等條款；二是要求進(jìn)一步規(guī)范銷售和客戶服務(wù)渠道，在套餐銷售和客戶服務(wù)過程中，向用戶明示相關(guān)限速條款；三是要求進(jìn)一步完善資費(fèi)公示、用戶流量使用告知和提醒服務(wù)。

中國移動的整改說明

目前，中國移動官網(wǎng)上大多無限量套餐都已經(jīng)注明降速閥值，而且均已在醒目位置。

中國移動套餐標(biāo)注了超過10G降速

中國電信：全面自查規(guī)范“不限量”套餐宣傳

中國電信稱，在“不限量”套餐推廣過程之中，出現(xiàn)了宣傳不規(guī)范問題。整改工作包括以下幾個方面：一是要求進(jìn)一步醒目明示“達(dá)量降速”條款；二是要求進(jìn)一步規(guī)范所有銷售和客戶服務(wù)渠道，明確向用戶提示“達(dá)量降速”條款；三是要求進(jìn)一步完善資費(fèi)公示、用戶流量使用告知和提醒服務(wù)。

中國電信整改說明

目前，中國電信官網(wǎng)上，今年主推的“天翼不限量套餐”，在199元和99元兩個檔次，都分別注明了20GB達(dá)量降速、40GB達(dá)量降速的具體降速閥值。

中國聯(lián)通：大冰神卡套餐仍然沒有注明降速閥值

中國聯(lián)通表示，根據(jù)工信部要求，整改工作包括以下幾個方面：一是規(guī)范各檔套餐產(chǎn)品的套內(nèi)流量宣傳，全面排查大流量套餐宣傳推廣中存在的不規(guī)范行為；二是規(guī)范各銷售和服務(wù)渠道經(jīng)營行為，在醒目位置向用戶提示套餐的流量、速率等資費(fèi)條款；三是進(jìn)一步完善套餐設(shè)計，規(guī)范資費(fèi)公示、用戶流量使用告知和提醒服務(wù)。

中國聯(lián)通整改說明

中國聯(lián)通整改說明

然而，值得關(guān)注的是，相較于電信和移動的整改，聯(lián)通則未醒目提示達(dá)量限速。以大冰神卡為例，其套餐主表內(nèi)容仍然沒有注明降速閥值，而只是在隨后下方補(bǔ)充了一行限速說明：大冰神卡用戶當(dāng)月全部國內(nèi)數(shù)據(jù)總流量達(dá)到40GB后，上網(wǎng)速率將降至最高7.2mbs，總流量超過100GB后，上網(wǎng)速率將降至不高于256kbps。

中??聯(lián)通大冰神卡套餐

第五篇：工信部電管〔2009〕672號工業(yè)和信息化部印發(fā)進(jìn)一步深入整治手機(jī)淫穢色情專項(xiàng)行動工作方案

工業(yè)和信息化部印發(fā)進(jìn)一步深入整治手機(jī)淫穢色

情專項(xiàng)行動工作方案

【發(fā)布時間:2009年12月20日】 【來源：電信管理局】 【字體：大 中 小】

2009年12月15日，工業(yè)和信息化部印發(fā)《工業(yè)和信息化部關(guān)于進(jìn)一步深入整治手機(jī)淫穢色情專項(xiàng)行動工作方案》的通知。通知全文如下：

印發(fā)《工業(yè)和信息化部關(guān)于進(jìn)一步深入整治手機(jī)淫穢色情專項(xiàng)行動工作方案》的通知

工信部電管〔2009〕672號

各省、自治區(qū)、直轄市通信管理局，國家計算機(jī)網(wǎng)絡(luò)應(yīng)急技術(shù)處理協(xié)調(diào)中心、中國互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)信息中心、中國互聯(lián)網(wǎng)協(xié)會、中國電信集團(tuán)公司、中國移動通信集團(tuán)公司、中國聯(lián)合網(wǎng)絡(luò)通信集團(tuán)有限公司，接入服務(wù)商、信息服務(wù)業(yè)務(wù)經(jīng)營者、域名注冊管理和服務(wù)機(jī)構(gòu)、手機(jī)搜索引擎服務(wù)企業(yè)：

為全面整治手機(jī)淫穢色情及低俗信息，扎實(shí)有效開展依法打擊手機(jī)淫穢色情專項(xiàng)行動，工業(yè)和信息化部組織全電信行業(yè)開展進(jìn)一步深入整治手機(jī)淫穢色情專項(xiàng)行動?，F(xiàn)將《工業(yè)和信息化部關(guān)于進(jìn)一步深入整治手機(jī)淫穢色情專項(xiàng)行動工作方案》印發(fā)給你們，請認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

二〇〇九年十二月十五日

工業(yè)和信息化部關(guān)于進(jìn)一步深入整治手機(jī)淫穢色情專項(xiàng)行動工作方案

一、工作目標(biāo)

以強(qiáng)烈的社會責(zé)任感，從保護(hù)下一代健康成長、凈化社會環(huán)境、推動手機(jī)網(wǎng)絡(luò)產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展出發(fā)，抓住業(yè)務(wù)推廣渠道、手機(jī)網(wǎng)站內(nèi)容接入、服務(wù)器層層轉(zhuǎn)租、手機(jī)代收費(fèi)和涉黃網(wǎng)站域名變換等關(guān)鍵環(huán)節(jié)，通過全面清理、落實(shí)整改、健全機(jī)制三階段工作提高責(zé)任意識、強(qiáng)化技術(shù)手段、提升管理水平、完善手機(jī)涉黃網(wǎng)站的發(fā)現(xiàn) 處置機(jī)制，為凈化手機(jī)網(wǎng)絡(luò)環(huán)境做好基礎(chǔ)工作，為社會進(jìn)步和經(jīng)濟(jì)發(fā)展做好服務(wù)。

二、工作任務(wù)

（一）第一階段：全面清理，重點(diǎn)整治，落實(shí)責(zé)任（2009年11月12日—2009年12月31日）

本階段要求相關(guān)主體快速反應(yīng)，排查問題，重拳出擊，凈化手機(jī)網(wǎng)絡(luò)環(huán)境初見成效。

1、排查手機(jī)涉黃重點(diǎn)環(huán)節(jié)，全面清理

基礎(chǔ)電信企業(yè)、接入服務(wù)商、信息服務(wù)業(yè)務(wù)經(jīng)營者、域名注冊管理和服務(wù)機(jī)構(gòu)、手機(jī)搜索引擎服務(wù)企業(yè)（以下簡稱“各相關(guān)企業(yè)”）全面開展清理檢查，重點(diǎn)清理業(yè)務(wù)推廣渠道中業(yè)務(wù)合作伙伴、合作方式、業(yè)務(wù)推廣模式和網(wǎng)絡(luò)連接方式存在的問題；清理手機(jī)網(wǎng)站內(nèi)容接入環(huán)節(jié)中未備案接入、信息安全管理協(xié)議不落實(shí)、違法網(wǎng)站不能及時切斷和接入網(wǎng)站含有涉黃信息的問題；服務(wù)器層層轉(zhuǎn)租的問題；手機(jī)上網(wǎng)違規(guī)代收費(fèi)的問題和手機(jī)涉黃網(wǎng)站轉(zhuǎn)換域名逃避打擊等問題。

2、重點(diǎn)整治清理中發(fā)現(xiàn)的漏洞和問題

在全面排查、梳理前述五個重點(diǎn)環(huán)節(jié)的同時，本階段要立即著手抓好以下三方面工作：一是基礎(chǔ)電信企業(yè)必須立即清理自身和合作經(jīng)營者的業(yè)務(wù)推廣渠道和代收費(fèi)環(huán)節(jié)，有涉黃問題的，立即停止合作。12月31日前將清理情況報工業(yè)和信息化部。二是基礎(chǔ)電信企業(yè)應(yīng)當(dāng)在12月15日之前召開下級接入服務(wù)商管理會議，按照《電信業(yè)務(wù)經(jīng)營許可管理辦法》（工業(yè)和信息化部5號令）要求，清理“層層轉(zhuǎn)租”問題。三是各基礎(chǔ)電信企業(yè)和接入服務(wù)商應(yīng)當(dāng)全面排查所接入的網(wǎng)站，對未獲得經(jīng)營許可或未備案網(wǎng)站，一律停止其接入，并負(fù)責(zé)做好合法用戶的善后處理工作；對發(fā)現(xiàn)有明顯屬于淫穢色情等違法信息的，立即停止接入和傳輸，保存有關(guān)記錄，并向公安機(jī)關(guān)和公司所在地通信管理局報告。12月31日前將清理情況報許可證發(fā)放機(jī)關(guān)。

針對清理發(fā)現(xiàn)的問題，各相關(guān)企業(yè)要提出整改方案，明確整改重點(diǎn)、落實(shí)組織機(jī)構(gòu)、提出時間進(jìn)度、確保責(zé)任落實(shí)。于12月31日前將整改方案上報許可證發(fā)放機(jī)關(guān)。

3、落實(shí)相關(guān)主體單位和人員責(zé)任，落實(shí)責(zé)任制考核和檢查

各相關(guān)企業(yè)要立即檢查各項(xiàng)責(zé)任制度和管理規(guī)定的制定情況，發(fā)現(xiàn)不明確、不完善的，立即著手修訂；全面檢查各項(xiàng)責(zé)任制度和管理規(guī)定的落實(shí)情況，發(fā)現(xiàn)經(jīng)營違規(guī)業(yè)務(wù)的，一律中止合作并向有關(guān)部門報告；對所屬相關(guān)單位和人員存在違規(guī)問題的，追究責(zé)任；對明知故犯，參與授意手機(jī)淫穢色情傳播，涉嫌犯罪的，移送司法機(jī)關(guān)處理，絕不姑息。工業(yè)和信息化部、各地通信管理局對違規(guī)企業(yè)依照行業(yè)管理規(guī)定嚴(yán)格執(zhí)法，對拒不執(zhí)行管理規(guī)定，拒不落實(shí)整改要求，屢糾屢犯的，要嚴(yán)肅處罰、嚴(yán)厲懲治。

4、嚴(yán)格落實(shí)基礎(chǔ)電信企業(yè)信息安全管理責(zé)任

圍繞宣貫《基礎(chǔ)電信企業(yè)信息安全責(zé)任管理辦法》，督促基礎(chǔ)電信企業(yè)落實(shí)在網(wǎng)絡(luò)建設(shè)、業(yè)務(wù)開辦、配合監(jiān)管和突發(fā)信息安全事件處置等各環(huán)節(jié)的信息安全責(zé)任，完善信息安全管理體系和管理制度。針對當(dāng)前存在的薄弱環(huán)節(jié)，重點(diǎn)完善集團(tuán)、省、地市三級信息安全管理體系，集團(tuán)和省公司成立專門信息安全管理機(jī)構(gòu)，保障專項(xiàng)資金投入，重點(diǎn)在新業(yè)務(wù)研發(fā)、上線、運(yùn)營三個關(guān)鍵環(huán)節(jié)建立并實(shí)施信息安全評估制度和相應(yīng)的信息安全保障措施，并向行業(yè)主管部門報告。

5、積極暢通舉報渠道，強(qiáng)化社會監(jiān)督

充分發(fā)揮12321網(wǎng)絡(luò)不良與垃圾信息舉報受理中心的作用，強(qiáng)化社會監(jiān)督。一是制定并向社會公布手機(jī)淫穢色情信息舉報受理辦法，規(guī)范舉報受理和處理流程，提高對舉報信息的核實(shí)能力。二是暢通渠道，建立與基礎(chǔ)電信企業(yè)的協(xié)同處置機(jī)制。三是加強(qiáng)對舉報信息的梳理匯總和分析研判，及時發(fā)現(xiàn)重大苗頭性、傾向性問題，研究提出有針對性的管理建議并向相關(guān)主管部門報告。

（二）第二階段：落實(shí)方案，抓好整改，強(qiáng)化手段（2010年1月1日—9月30日）

各相關(guān)企業(yè)要切實(shí)落實(shí)第一階段所制定的手機(jī)淫穢色情專項(xiàng)整改方案，周密部署，抓好落實(shí)。嚴(yán)格執(zhí)行“一把手”負(fù)責(zé)制，做到資金落實(shí)、組織落實(shí)、人員落實(shí)和任務(wù)落實(shí)。整改措施要具體，整改目標(biāo)要明確，強(qiáng)化手段、提升管理水平，將整改落到實(shí)處。

1、落實(shí)基礎(chǔ)電信企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人問責(zé)制。各基礎(chǔ)電信企業(yè)的法定代表人為本單位信息安全第一責(zé)任人，對本企業(yè)信息安全工作負(fù)主要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任；企業(yè)分管信息安全的負(fù)責(zé)人為本單位信息安全責(zé)任人，對本企業(yè)信息安全工作負(fù)直接領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任；各省 級企業(yè)負(fù)責(zé)人是當(dāng)?shù)鼗A(chǔ)電信企業(yè)的信息安全責(zé)任人。對于工作不落實(shí)、措施不到位、被電信主管部門通報批評的，各基礎(chǔ)電信企業(yè)應(yīng)當(dāng)追究其信息安全責(zé)任人的領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任；對整改不力、屢改屢犯、故意違規(guī)的，電信主管部門通報批評企業(yè)信息安全責(zé)任人，并函告其上級主管部門追究企業(yè)信息安全責(zé)任人的領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。

2、深入整治業(yè)務(wù)推廣渠道。

基礎(chǔ)電信企業(yè)、信息服務(wù)業(yè)務(wù)經(jīng)營者要認(rèn)真落實(shí)業(yè)務(wù)推廣環(huán)節(jié)的各項(xiàng)整改措施。一是制定和完善企業(yè)內(nèi)部制度規(guī)范，對業(yè)務(wù)推廣渠道中業(yè)務(wù)合作伙伴的建立、合作內(nèi)容的規(guī)范、合作問題的發(fā)現(xiàn)與監(jiān)督、業(yè)務(wù)推廣模式的實(shí)現(xiàn)和網(wǎng)絡(luò)連接方式的技術(shù)細(xì)節(jié)等提出明確要求，同時妥善處理好規(guī)范措施與業(yè)務(wù)發(fā)展、消費(fèi)者保護(hù)之間的關(guān)系。二是明確責(zé)任，督促檢查?；A(chǔ)電信企業(yè)要層層排查各級企業(yè)推廣業(yè)務(wù)活動，逐一清查業(yè)務(wù)推廣渠道的信息服務(wù)、業(yè)務(wù)鏈接、廣告投放等主要環(huán)節(jié)，定期檢查合作伙伴的業(yè)務(wù)推廣行為和模式，確保業(yè)務(wù)推廣的各項(xiàng)要求嚴(yán)格落實(shí)。發(fā)現(xiàn)存在違規(guī)問題的，立即暫停合作，并報告相關(guān)部門處理；不能有效控制業(yè)務(wù)合作行為的，立即停止合作。

3、切實(shí)落實(shí)網(wǎng)站接入責(zé)任。

基礎(chǔ)電信運(yùn)營商、接入服務(wù)商要對網(wǎng)站接入環(huán)節(jié)進(jìn)行全面整改。一是接入服務(wù)商必須持證經(jīng)營、所接入的網(wǎng)站必須取得經(jīng)營許可或備案，違反者要追究相關(guān)人員責(zé)任。二是要與所提供接入服務(wù)的網(wǎng)站簽訂信息安全管理協(xié)議，未簽協(xié)議的立即補(bǔ)簽，已簽協(xié)議但協(xié)議內(nèi)容不完善的立即重簽，不簽協(xié)議擅自提供接入的，追究相關(guān)人員的責(zé)任。三是相關(guān)主管部門依法提出切斷網(wǎng)站接入的，要在規(guī)定時間內(nèi)立即切斷。四是要對接入的網(wǎng)站進(jìn)行全面、有效的日常監(jiān)測，對發(fā)現(xiàn)明顯屬于淫穢色情等違法信息的，應(yīng)當(dāng)立即停止接入和傳輸，保存有關(guān)記錄，并向公安機(jī)關(guān)報告；對于無法判定的涉嫌違規(guī)內(nèi)容，要暫停接入，保存有關(guān)記錄，同時向相關(guān)部門報告要求研判，根據(jù)研判結(jié)果做出最終處理。

4、嚴(yán)格清理接入資源層層轉(zhuǎn)租問題。

基礎(chǔ)電信企業(yè)、接入服務(wù)商要全面整改接入資源層層轉(zhuǎn)租問題。一是在2010年1月30日前，要完成企業(yè)內(nèi)部接入資源層層轉(zhuǎn)租問題的排查，全面檢查用戶接入資源的在用情況，發(fā)現(xiàn)再轉(zhuǎn)租行為的，立即停止租用合同并收回接入資源；二是要制定具體的整改措施，重點(diǎn)清理電信資源租用合同，采取切實(shí)有效措施，打擊電信資源再次轉(zhuǎn)租行為；三是做好轉(zhuǎn)租接入資源收回后用戶的善后處理工作，避免影響合法用戶的正常使用；四是要制定有關(guān)接入資源管理規(guī)章制度，將接入資源管理 責(zé)任落實(shí)到具體部門和人員；五是對擅自轉(zhuǎn)租接入資源的，要嚴(yán)肅追究相關(guān)人員的責(zé)任，徹底杜絕接入資源層層轉(zhuǎn)租現(xiàn)象。

5、嚴(yán)格規(guī)范手機(jī)上網(wǎng)代收費(fèi)行為。

2010年6月30日前，基礎(chǔ)電信企業(yè)要完成手機(jī)上網(wǎng)代收費(fèi)環(huán)節(jié)的整改。一是整改手機(jī)代收費(fèi)內(nèi)容涉黃問題中暴露的代收費(fèi)協(xié)議規(guī)范、日常撥測、責(zé)任追究等方面的薄弱環(huán)節(jié)；二是嚴(yán)格規(guī)范落實(shí)代收費(fèi)流程，存在違規(guī)的立即停止；三是不具備代收費(fèi)有效管控手段和能力的，不得提供代收費(fèi)服務(wù)。

6、強(qiáng)力治理網(wǎng)站變換域名、逃避監(jiān)管行為。

域名注冊管理和服務(wù)機(jī)構(gòu)要完善管理措施，防止違規(guī)網(wǎng)站利用變換域名等手段逃避監(jiān)管。一是建立和完善域名持有者黑名單機(jī)制，將被關(guān)閉網(wǎng)站的域名持有者納入黑名單；二是嚴(yán)格落實(shí)域名注冊申請者應(yīng)提交真實(shí)、準(zhǔn)確、完整的域名注冊信息的規(guī)定，對進(jìn)行域名轉(zhuǎn)讓并提供他人使用的，必須重新注冊，違反上述規(guī)定的，依法予以注銷；三是對網(wǎng)站未備案的域名不予解析（含跳轉(zhuǎn)）；四是在相關(guān)部門依法認(rèn)定網(wǎng)站涉黃和違規(guī)時要配合停止域名解析，同時暫停域名持有者的全部其它域名解析，及時上報認(rèn)定部門進(jìn)行處理，將域名持有者納入黑名單。

7、加強(qiáng)對網(wǎng)站備案信息的核查。

為了加強(qiáng)對網(wǎng)站備案信息真實(shí)性核查，部將在2010年1月下發(fā)補(bǔ)充通知，要求基礎(chǔ)電信企業(yè)和各接入服務(wù)商在向通信管理局提交網(wǎng)站申請備案之前，要對主辦者身份信息當(dāng)面核驗(yàn)、留存有效證件復(fù)印件，要對網(wǎng)站主體信息、聯(lián)系方式和接入信息等進(jìn)行審查，并向網(wǎng)站備案所在地通信管理局提交網(wǎng)站備案信息真實(shí)性核驗(yàn)證明。各地通信管理局以此對網(wǎng)站備案信息真實(shí)性進(jìn)行審查，對發(fā)現(xiàn)未執(zhí)行當(dāng)面核驗(yàn)或提供虛假信息的，嚴(yán)肅處理。對已接入網(wǎng)站，基礎(chǔ)電信企業(yè)和接入服務(wù)商要在2010年9月前完成全部接入網(wǎng)站的備案信息真實(shí)性核驗(yàn)，并制定詳細(xì)計劃報許可證發(fā)放機(jī)關(guān)和公司所在地通信管理局；2010年3月底之前接入服務(wù)商要完成互聯(lián)網(wǎng)站備案管理系統(tǒng)的建設(shè)，并實(shí)現(xiàn)與部省網(wǎng)站備案系統(tǒng)的連接。網(wǎng)站備案管理支撐中心要加強(qiáng)日常的網(wǎng)站備案信息核查、違法違規(guī)網(wǎng)站定位、分類統(tǒng)計、各地通信管理局行政處罰情況匯總等工作。

8、加強(qiáng)對移動搜索業(yè)務(wù)的管理。

工業(yè)和信息化部會同國務(wù)院新聞辦、公安部于2010年1月底前，針對手機(jī)搜 索業(yè)務(wù)完善管理要求，并重點(diǎn)督促百度、谷歌中國等搜索引擎服務(wù)商依法加強(qiáng)手機(jī)上網(wǎng)搜索服務(wù)的管理。

9、完善手機(jī)用戶信息登記工作。

基礎(chǔ)電信企業(yè)要采取各種優(yōu)惠措施，鼓勵用戶提供有效身份證件等信息進(jìn)行實(shí)名登記和補(bǔ)登記，逐步提高電話用戶實(shí)名登記的比例。

10、全面實(shí)行黑名單企業(yè)聯(lián)動管理制度。

各相關(guān)企業(yè)要建立和完善黑名單管理制度。基礎(chǔ)電信企業(yè)的黑名單管理要覆蓋所有業(yè)務(wù)推廣渠道、接入服務(wù)商、接入資源租用者和使用者，接入服務(wù)商的黑名單管理要覆蓋所有接入手機(jī)網(wǎng)站、接入資源使用者，域名注冊管理和服務(wù)機(jī)構(gòu)的黑名單管理要覆蓋其管理或提供服務(wù)的所有域名持有者。各相關(guān)企業(yè)要實(shí)行黑名單信息共享和處置聯(lián)動。

11、完善跨省協(xié)同處置機(jī)制。

各地通信管理局要加強(qiáng)網(wǎng)站屬地管理，對違法違規(guī)的接入服務(wù)商、涉黃網(wǎng)站，違法違規(guī)行為發(fā)生地通信管理局要立案調(diào)查并依法處理。要完善跨省管理工作聯(lián)動機(jī)制，實(shí)行省際網(wǎng)站管理信息共享和涉黃網(wǎng)站執(zhí)法處置聯(lián)動，網(wǎng)站接入地不在本行政區(qū)的，可以請接入地通信管理局予以配合，接到請求的通信管理局應(yīng)當(dāng)按規(guī)定限時處理完畢并將結(jié)果反饋提出請求的通信管理局。

12、進(jìn)一步強(qiáng)化手段建設(shè)。

健全手機(jī)網(wǎng)站未備案發(fā)現(xiàn)功能。2010年3月前，國家計算機(jī)網(wǎng)絡(luò)應(yīng)急技術(shù)處理協(xié)調(diào)中心要完善網(wǎng)站備案系統(tǒng)的未備案手機(jī)網(wǎng)站發(fā)現(xiàn)功能和模塊。

建設(shè)手機(jī)網(wǎng)站內(nèi)容撥測系統(tǒng)。2010年6月前，各基礎(chǔ)電信企業(yè)要建立手機(jī)網(wǎng)站撥測系統(tǒng)，定期對網(wǎng)站內(nèi)容和業(yè)務(wù)推廣渠道等進(jìn)行撥測。電信研究院要完成“電信業(yè)務(wù)市場綜合管理信息系統(tǒng)工程”的建設(shè)，開展第三方跨網(wǎng)撥測，各基礎(chǔ)電信企業(yè)要積極配合，形成跨企業(yè)、跨部門聯(lián)動撥測機(jī)制。

加快在WAP網(wǎng)關(guān)建設(shè)違法有害信息發(fā)現(xiàn)和過濾手段試點(diǎn)?；A(chǔ)電信企業(yè)要在2010年1月底前，核清現(xiàn)網(wǎng)的WAP網(wǎng)關(guān)數(shù)量和分布情況，并上報工業(yè)和信息化部。工業(yè)和信息化部于2010年3月底前，制定出臺WAP網(wǎng)關(guān)有害信息過濾技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，并于。2010年6月底前指導(dǎo)基礎(chǔ)電信企業(yè)加強(qiáng)企業(yè)自律，完成WAP網(wǎng)關(guān)建設(shè)違法信息發(fā)現(xiàn)和過濾系統(tǒng)試點(diǎn)工作，原則上，2010年底前各基礎(chǔ)電信企業(yè)不得再新建WAP網(wǎng)關(guān)。

完善用戶移動上網(wǎng)日志留存。基礎(chǔ)電信企業(yè)于2010年1月底前按照《互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)管理辦法》等法規(guī)的相關(guān)規(guī)定，制定全面落實(shí)用戶移動上網(wǎng)日志留存制度的工作方案并組織實(shí)施，并于2010年8月底前全面完成。工業(yè)和信息化部適時會同公安部等部門對基礎(chǔ)電信企業(yè)落實(shí)用戶移動上網(wǎng)日志留存的進(jìn)展情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。

本階段，基礎(chǔ)電信企業(yè)要全面檢查所屬企業(yè)以及所接入的接入服務(wù)商、信息服務(wù)企業(yè)等的整改落實(shí)情況。各相關(guān)單位要每月上報整改情況，遇到新問題、新情況、出臺新舉措等及時上報。各地通信管理局要建立整改巡查、信息通報、聯(lián)席會議等工作機(jī)制，檢查指導(dǎo)當(dāng)?shù)仄髽I(yè)落實(shí)整改方案。

（三）第三階段：健全機(jī)制，夯實(shí)基礎(chǔ)，提升管理（2010年10月1日—2010年12月31日）

1、深化企業(yè)監(jiān)測體系建設(shè)。2010年12月31日前，基礎(chǔ)電信企業(yè)要提升日常監(jiān)測系統(tǒng)的能力，增強(qiáng)針對新業(yè)務(wù)形態(tài)、網(wǎng)絡(luò)突發(fā)流量、接入軌跡、協(xié)議類型等的數(shù)據(jù)監(jiān)測功能，建立分級預(yù)警機(jī)制，對出現(xiàn)的問題及時發(fā)現(xiàn)、快速響應(yīng)和處置。

2、完善企業(yè)資源管理平臺建設(shè)。2010年11月30日前，基礎(chǔ)電信企業(yè)、接入服務(wù)商要建成接入資源企業(yè)管理平臺，動態(tài)記錄接入資源的分配、使用、出租、轉(zhuǎn)讓等信息，做到接入資源全面可溯源；實(shí)時記錄接入資源的持有數(shù)量及其使用、出租、轉(zhuǎn)讓等情況，對接入資源異常使用實(shí)行日常發(fā)現(xiàn)、分析和處置。

3、加強(qiáng)監(jiān)督檢查，健全長效管理機(jī)制。一是工業(yè)和信息化部于2010年11月初，組織開展《基礎(chǔ)電信企業(yè)信息安全責(zé)任管理辦法》落實(shí)情況的專項(xiàng)督察，建立基礎(chǔ)電信企業(yè)落實(shí)信息安全責(zé)任日常監(jiān)測和考核機(jī)制。工業(yè)和信息化部會同公安部、國務(wù)院新聞辦，加快立法進(jìn)度，力爭在2010年底前出臺《通信短信息服務(wù)管理規(guī)定》，為全面實(shí)施電話用戶實(shí)名登記工作提供法律依據(jù)。

4、加強(qiáng)調(diào)查研究，提出管理措施建議

結(jié)合互聯(lián)網(wǎng)新技術(shù)、新應(yīng)用、新業(yè)態(tài)，部要組織電信研究院、基礎(chǔ)電信企業(yè)等相關(guān)單位積極開展手機(jī)瀏覽器、手機(jī)搜索引擎、網(wǎng)站鏈接等問題的研究，提出管理 措施建議?；A(chǔ)電信企業(yè)要積極參與并給予支持配合。

三、組織機(jī)構(gòu)和工作職責(zé)

（一）工業(yè)和信息化部成立進(jìn)一步深入整治手機(jī)淫穢色情專項(xiàng)行動領(lǐng)導(dǎo)小組（以下簡稱領(lǐng)導(dǎo)小組）。

組 長：李毅中

副組長：奚國華、劉利華、蘇金生、王曉初、王建宙、常小兵

成員單位：工業(yè)和信息化部辦公廳、政策法規(guī)司、科學(xué)技術(shù)司、通信發(fā)展司、電信管理局、通信保障局、電信研究院、國家計算機(jī)網(wǎng)絡(luò)應(yīng)急技術(shù)處理協(xié)調(diào)中心、中國互聯(lián)網(wǎng)協(xié)會、中國互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)信息中心、中國電信集團(tuán)公司、中國移動通信集團(tuán)公司、中國聯(lián)合網(wǎng)絡(luò)通信集團(tuán)有限公司。

領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在工業(yè)和信息化部電信管理局。領(lǐng)導(dǎo)小組相關(guān)成員名單附后。

（二）領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)在專項(xiàng)打擊行動期間，組織落實(shí)中央的各項(xiàng)要求和有關(guān)對外協(xié)調(diào)工作，研究和部署本系統(tǒng)專項(xiàng)打擊行動的各項(xiàng)措施，并組織督促檢查。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室負(fù)責(zé)日常具體工作和對外協(xié)調(diào)工作。

（三）三家基礎(chǔ)電信企業(yè)分別成立由公司主要領(lǐng)導(dǎo)掛帥的專項(xiàng)打擊行動小組，與工業(yè)和信息化部建立協(xié)調(diào)、聯(lián)系機(jī)制，明確聯(lián)系人，并根據(jù)部總體部署要求積極參與并主動開展專項(xiàng)打擊行動。

（四）各地通信管理局和當(dāng)?shù)馗骰A(chǔ)電信企業(yè)省級公司共同組織專項(xiàng)打擊行動協(xié)調(diào)工作組，負(fù)責(zé)在本地區(qū)落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)小組部署的打擊手機(jī)淫穢色情專項(xiàng)行動的各項(xiàng)措施，并負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)配合當(dāng)?shù)叵嚓P(guān)部門共同開展專項(xiàng)打擊行動。

四、工作要求

（一）統(tǒng)一思想，提高對專項(xiàng)行動重要性的認(rèn)識

全行業(yè)必須深刻認(rèn)識此次專項(xiàng)行動的重要意義，要把社會責(zé)任放在首位，管理和發(fā)展并重，積極主動開展工作，要讓手機(jī)成為傳播精神文明的載體，絕不能成 為毒化社會風(fēng)氣的渠道。

（二）各負(fù)其責(zé)，按統(tǒng)一部署抓緊實(shí)施

各地通信管理局要按照本方案要求，制定本地區(qū)專項(xiàng)行動落實(shí)方案，加大監(jiān)督檢查力度，對企業(yè)落實(shí)情況進(jìn)行督辦考核，對各類違規(guī)行為依法嚴(yán)肅處理，并將查處結(jié)果及時上報。

各基礎(chǔ)電信企業(yè)集團(tuán)公司要統(tǒng)一部署，執(zhí)行專項(xiàng)行動方案，加大對下屬企業(yè)的檢查、指導(dǎo)力度，基層企業(yè)要抓緊實(shí)施，按要求落實(shí)各項(xiàng)工作任務(wù)。

各接入服務(wù)商、信息服務(wù)業(yè)務(wù)經(jīng)營者、域名注冊管理和服務(wù)機(jī)構(gòu)、手機(jī)搜索引擎服務(wù)企業(yè)要按照整改措施，完成各項(xiàng)工作要求。

（三）建立信息上報和情況通報制度

專項(xiàng)行動期間，各基礎(chǔ)電信企業(yè)于第一階段的每周一、第二、三階段的每月3日前向?qū)ｍ?xiàng)行動辦公室上報前期工作進(jìn)展情況。各接入服務(wù)商、信息服務(wù)業(yè)務(wù)經(jīng)營者、域名注冊管理和服務(wù)機(jī)構(gòu)、手機(jī)搜索引擎服務(wù)企業(yè)于每月3日前，向發(fā)證單位上報前月工作進(jìn)展情況。各地通信管理局于每月5日前向?qū)ｍ?xiàng)行動領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室上報上月工作進(jìn)展情況。發(fā)生重大情況和問題隨時報部。部將以簡報形式通報專項(xiàng)行動落實(shí)情況。

（四）加強(qiáng)宣傳，形成打擊手機(jī)淫穢色情的強(qiáng)大聲勢

各單位、各部門要積極組織新聞媒體和互聯(lián)網(wǎng)站廣泛宣傳專項(xiàng)行動的重要意義和取得的工作成果，積極宣傳電信業(yè)在促進(jìn)國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展，滿足廣大人民群眾信息通信需要方面的成就，展示行業(yè)良好形象。鼓勵廣大人民群眾積極舉報違法網(wǎng)站和違法經(jīng)營行為，形成全社會共同參與的打擊手機(jī)淫穢色情的良好氛圍。

（五）加強(qiáng)監(jiān)督、狠抓落實(shí)，推動專項(xiàng)行動深入開展

各單位、各部門要切實(shí)加強(qiáng)對重點(diǎn)地區(qū)、重點(diǎn)單位的督辦、指導(dǎo)工作，專項(xiàng)行動期間，將組織檢查組，赴各地督導(dǎo)、檢查，對工作扎實(shí)，成效顯著的單位和部門，及時予以表揚(yáng)；對重視不夠、組織不力、工作措施不落實(shí)的，予以通報批評，并追究相關(guān)人員責(zé)任。